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DECRETO 349 DE 2014

(Agosto 27)
"Por el cual se reglamenta la imposicin y aplicacin del Comparendo
Ambiental en el Distrito Capital"
EL ALCALDE MAYOR DE BOGOT, D. C.
En ejercicio de sus facultades legales, en especial las conferidas por los
artculos 38 y 40 del Decreto Ley 1421 de 1993, el artculo 9 de la Ley 1259 de
2008, el numeral 4 del artculo 3 del Decreto Nacional 3695 de 2009, el
artculo 6 del Acuerdo Distrital 417 de 2009, el Acuerdo Distrital 515 de 2012
y,
CONSIDERANDO
Que mediante la Ley 1259 de 2008 se instaur en el territorio nacional la
aplicacin del Comparendo Ambiental a los infractores de las normas de aseo,
limpieza y recoleccin de escombros.
Que el artculo 9 dem estipul que: "El responsable de la aplicacin de la
sancin por Comparendo Ambiental en cada circunscripcin municipal ser su
respectivo alcalde, quien podr delegar en su Secretario de Gobierno o en quien
haga sus veces. En cuanto a las infracciones ambientales en vas o espacios
pblicos causadas desde vehculos automotores o de traccin humana o animal,
el responsable ser el respectivo alcalde, quien podr delegar en su Secretario de
Trnsito o en la autoridad que haga sus veces.
Pargrafo. La Polica Nacional, los Agentes de Trnsito, los Inspectores de Polica
y Corregidores sern los encargados de imponer directamente el Comparendo
Ambiental a los infractores. "
Que el Gobierno Nacional a travs del Decreto 3695 de 2009 seal que el
Concejo Distrital reglamentara el procedimiento y las sanciones previstas en el
artculo 7 de la Ley 1259 de 2008, teniendo en cuenta los criterios nacionales
previstos en el artculo 3 del citado Decreto 3695 de 2009.
Que el numeral 2 dem indic que: "El procedimiento para determinar la
responsabilidad del presunto infractor deber indicar al menos, la sancin prevista
para la infraccin; la posibilidad de acatar directamente la sancin o de
comparecer para controvertir la responsabilidad; y el trmino y la autoridad ante la
cual debe comparecer. "

Que el numeral 3 dem determin que: "La Polica Nacional, los Agentes de
Trnsito, los Inspectores de Polica y los Corregidores sern los encargados de
imponer el Comparendo Ambiental (. ..), a los presuntos infractores. "
Que el numeral 4 ibdem estableci que el "alcalde o quien este delegue, es el
competente para determinar la responsabilidad e imponer las sanciones en caso
de controversia. "
Que el inciso 2 del artculo 6 ejusdem precis que: "Las alcaldas municipales y
distritales ordenarn la impresin y reparto del Formato de Comparendo
Ambiental, el cual deber ponerse en funcionamiento en todo el territorio nacional,
a ms tardar el 20 de diciembre de 2009. "
Que el Concejo Distrital por medio del Acuerdo 417 de 2009 reglament en el
Distrito Capital el Comparendo Ambiental como instrumento de cultura ciudadana,
sobre el adecuado manejo de residuos slidos y escombros, previendo la
afectacin del medio ambiente y la salud pblica, mediante sanciones
pedaggicas y econmicas a todas aquellas personas naturales o jurdicas, que
infrinjan la normatividad existente en materia de residuos slidos, as como
propiciar el fomento de estmulos a las buenas prcticas ambientalistas.
Que el artculo 6 dem estableci que: "Corresponder al Alcalde Mayor o, por
delegacin suya, al Secretario Distrital de Gobierno, la responsabilidad de la
aplicacin del Comparendo Ambiental en el Distrito Capital.
En cuanto se trate de infracciones ambientales en vas o espacios pblicos en el
Distrito Capital, causadas desde vehculos automotores o de traccin humana o
animal, la responsabilidad de la aplicacin del Comparendo Ambiental
corresponder al Alcalde Mayor o, por delegacin suya, al Secretario Distrital de
Movilidad. "
Que el artculo 38 del Decreto Ley - 1421 de 1993 seal que entre otras, el
Alcalde Mayor tiene la atribucin de hacer cumplir la Constitucin, la ley, los
decretos del Gobierno Nacional y los Acuerdos del Concejo y la de ejercer la
potestad reglamentaria, expidiendo los decretos, rdenes y resoluciones
necesarios para asegurar la debida ejecucin de los Acuerdos.
Que en virtud de dichas facultades, el Alcalde Mayor de Bogot, es competente
para reglamentar las infracciones cometidas en contra de las normas ambientales
de aseo, sealadas en la Ley 1259 de 2008, el Decreto Nacional 3695 de 2009 y
los Acuerdos Distritales 407 de 2009 y 515 de 2012.
Que los artculos 40 y 53 del Decreto Ley 1421 de 1993 sealan que, como Jefe
de la Administracin Distrital, el Alcalde Mayor ejerce sus atribuciones por medio
de los organismos o entidades creadas por el Concejo, pudiendo delegar las
funciones que le asigna la ley y los acuerdos en los secretarios de despacho,
directores de departamento administrativo, gerentes o directores de las entidades

descentralizadas, en los funcionarios de la administracin tributaria, en las juntas


administradoras locales y en los alcaldes locales.
Que el artculo 9 de la Ley 489 de 1998 establece que "Las autoridades
administrativas, en virtud de lo dispuesto en la Constitucin Poltica y de
conformidad con la presente ley podrn, mediante acto de delegacin, transferir el
ejercicio de funciones a sus colaboradores, o a otras autoridades, con
funciones afines o complementarias. "
Que en virtud del artculo 17 del Acuerdo Distrital 257 de 2006, "Las autoridades
administrativas del Distrito Capital podrn delegar el ejercicio de sus funciones a
sus colaboradores o a otras autoridades con funciones afines o complementarias,
de conformidad con la Constitucin Poltica y la ley, especialmente con la
Ley 489 de 1998."
Que el Acuerdo 489 del 12 de junio de 2012 "Por el cual se adopta el Plan de
Desarrollo Econmico, Social, Ambiental y de Obras Pblicas para Bogot D.C.
2012-2016 Bogot Humana, titula el Captulo III de la Parte I, as: "Eje dos: Un
territorio que enfrenta el cambio climtico y se ordena alrededor del agua. "
Que el mencionado Plan de Desarrollo, en su artculo 30, numeral 2, traza la
cultura de reduccin de basuras y separacin en la fuente como pilar del
Programa Bogot Basura Cero, el cual "est orientado hacia la formacin y
sensibilizacin de los ciudadanos y ciudadanas usuarios de servicio de aseo,
mediante campaas masivas sobre los beneficios del reciclaje, la separacin en la
fuente y la disposicin diferenciada de residuos slidos. Se incluyen
intervenciones diferenciadas segn tipo de usuario: colegios y universidades,
hogares, conjuntos residenciales, negocios y locales comerciales e industrias ( ...).
"
Que el numeral 5 dem, determin como parte de esta estrategia, el diseo e
implementacin de "un modelo eficiente y sostenible de gestin de los escombros
en la ciudad, propendiendo por la mayor recuperacin y reincorporacin al
proceso constructivo de la ciudad y por la utilizacin de plantas de reciclaje." As
mismo, la adopcin de "mecanismos de seguimiento, control y vigilancia para
garantizar que todos los generadores de escombros, pblicos y privados, adopten
medidas para dar una (sic) adecuado manejo a los escombros generados, incluida
la separacin en la fuente. "
Que el numeral 6 ibdem determin que para el manejo de residuos slidos
especiales y peligrosos se disear e implementar "un modelo eficiente y
autofinanciable (...)" adems, "la administracin distrital realizar el seguimiento,
control y vigilancia mediante actos administrativos para evitar la mala disposicin"
de los mismos.
Que el Decreto Distrital 312 de 2006 "Por el cual se adopta el Plan Maestro para
el Manejo Integral de Residuos Slidos para Bogot Distrito Capital "contempla en

su artculo 62 la Poltica de Mayor Productividad del Reciclaje y Aprovechamiento


de Residuos Slidos, la cual "Comprende el conjunto de estrategias y acciones
orientadas a elevar la productividad y competividad de los procesos de reciclaje y
aprovechamiento de residuos slidos orgnicos, secos, peligrosos, escombros y
del biogs del relleno adelantados por los agentes privados y comunitarios de
manera independiente o en cofinanciacin con la Administracin Distrital.
Ademn (sic) incluye las acciones que facilitan la vinculacin de las
organizaciones comunitarias y de recicladores de oficio en condiciones de
pobreza y vulnerabilidad a la prestacin de componentes del servicio pblico de
aseo con particular referencia a los procesos de reciclaje y aprovechamiento de
residuos separados en la fuente y transportados por las entidades prestadoras del
Servicio Pblico de Aseo. "
Que en ese orden, se proceder a delegar la funcin y la responsabilidad de la
aplicacin del Comparendo Ambiental en el Distrito Capital en el Secretario
Distrital de Gobierno, y para los eventos relacionados con infracciones
ambientales en vas o espacios pblicos, causadas desde vehculos automotores
o de traccin humana o animal, la misma se delegar en el Secretario Distrital de
Movilidad.
En mrito de lo expuesto,
Ver Resolucin UAESP 678 de 2014.
DECRETA:
ARTCULO 1. Delegar en el Secretario Distrital de Gobierno la responsabilidad
de la aplicacin de la sancin por Comparendo Ambiental en Bogot, Distrito
Capital.
ARTCULO 2. Delegar en el Secretario Distrital de Movilidad la responsabilidad
de la aplicacin de la sancin por Comparendo Ambiental en Bogot, Distrito
Capital, para los eventos relacionados con infracciones en vas o espacios
pblicos causadas desde vehculos automotores o de traccin humana o animal.
ARTCULO 3. La Polica Nacional, los Agentes de Trnsito, los Inspectores de
Polica y Corregidores sern los encargados de imponer directamente el
Comparendo Ambiental a los infractores.
PARGRAFO.- Derogado por el art. 7, Decreto Distrital 539 de 2014. Entindase
por Comparendo Ambiental la orden formal de notificacin para que el presunto
infractor se presente ante la autoridad competente.

ARTCULO 4.- Corresponde a los Secretarios Distritales de Gobierno y de


Movilidad adelantar el procedimiento para determinar la responsabilidad del
presunto infractor, frente a las conductas contenidas en el presente Decreto.
ARTCULO 5.- En aplicacin del principio de coordinacin las Secretaras
Distritales de Gobierno, Ambiente, Educacin, Movilidad y la Unidad Administrativa
Especial de Servicios Pblicos (UAESP) y las Alcaldas Locales, sern las
responsables de la divulgacin y promocin de la (sic) normas relacionadas con el
adecuado manejo de residuos slidos y escombros y la prevencin de los
comportamientos all previstos.
La Secretara Distrital de Ambiente ser la responsable de realizar y adelantar las
actividades de educacin ambiental y de servicio social impuestas en el
comparendo.
La Unidad Administrativa Especial de Servicios Pblicos UAESP ser la
responsable de disear y determinar las tareas de servicio social que imponga la
autoridad competente.
La Secretara Distrital de Educacin deber implementar programas de
capacitacin que incentiven en los estudiantes de los colegios distritales la gestin
adecuada de residuos slidos y escombros.
PARGRAFO.- La Secretara Distrital de Hacienda destinar los recursos que
demande el cumplimiento del presente artculo.
ARTCULO 6.- En virtud de las anteriores delegaciones, las Secretaras
Distritales de Gobierno, Movilidad, Educacin y Ambiente y la Unidad
Administrativa Especial de Servicios Pblicos (UAESP) de acuerdo con sus
competencias, debern elaborar de manera coordinada los actos administrativos
que se requieran para la implementacin del Comparendo Ambiental y adoptar los
procedimientos para el cumplimiento de lo dispuesto en este decreto.
PARGRAFO.- Los actos administrativos a los que se hace referencia en el
presente artculo debern ser expedidos dentro de los tres (3) meses siguientes a
la publicacin del presente Decreto y la coordinacin general estar en cabeza de
las Secretaras Distritales de Gobierno y de Movilidad, de acuerdo con el mbito
de sus competencias.
LAS INFRACCIONES
ARTCULO 7. Aclarado por el art. 8, Decreto Distrital 539 de 2014. Las
infracciones que regula el presente Decreto son la compilacin de las infracciones
dispuestas en el artculo 6 de la Ley 1258 (sic) de 2009, el artculo 4 del Acuerdo
Distrital 417 de 2009 y los artculos 4 y 6 del Acuerdo Distrital 515 de 2012:

01. Presentar para la recoleccin, los residuos slidos en horarios no autorizados


por la empresa prestadora del servicio.
02. No usar los recipientes o dems elementos dispuestos para depositar los
residuos slidos, de acuerdo con los fines establecidos para cada uno de ellos.
03. Disponer residuos slidos y escombros en sitios de uso pblico no acordados
ni autorizados por autoridad competente.
04. Arrojar residuos slidos o escombros en espacio pblico o en sitios abiertos al
pblico como teatros, parques, colegios, centros de atencin de salud, expendios
de alimentos, drogueras, sistemas de recoleccin de aguas lluvias y sanitarias y
otras estructuras de servicios pblicos, entre otros.
05. Arrojar escombros o residuos slidos a humedales, pramos, fuentes de agua
y bosques, entre otros ecosistemas.
06. Destapar y extraer, parcial o totalmente, sin autorizacin alguna, el contenido
de las bolsas y recipientes para la basura, una vez colocados para su recoleccin,
en infraccin a las normas sobre recuperacin y aprovechamiento vigentes.
07. Romper, rasgar, quemar o de cualquier otra manera daar o destruir las bolsas
y recipientes en que los residuos slidos hayan sido almacenados o depositados
para ser objeto de recoleccin, o abrirlos sin volverlos a cerrar debidamente, o
extraer de ellos los residuos y dejar el lugar en que se produzca la extraccin en
un estado de aseo peor a aqul en que se encontraba.
08. Presentar para la recoleccin dentro de los residuos domsticos, animales
muertos o sus partes, diferentes a los residuos de alimentos, en desconocimiento
de las normas sobre recoleccin de animales muertos de conformidad con las
normas vigentes.
09. Dificultar la actividad de barrido y recoleccin de residuos slidos o de
escombros.
10. Almacenar materiales y residuos de obras de construccin o de demoliciones
en vas y/o reas pblicas.
11. Realizar quema de residuos slidos y/o escombros sin los controles y
autorizaciones establecidos por la normatividad vigente.
12. Instalar cajas de almacenamiento, unidades de almacenamiento, canastillas o
cestas de almacenamiento, sin el lleno de los requisitos establecidos por las
normas vigentes sobre la materia.

13. Hacer limpieza de cualquier objeto en vas pblicas, causando acumulacin o


esparcimiento de residuos slidos o dejar esparcidos en el espacio pblico los
residuos presentados por los usuarios para la recoleccin.
14. Permitir la deposicin de heces fecales de mascotas y dems animales en
prados y sitios no adecuados, sin la recoleccin debida.
15. No administrar con orden, limpieza e higiene los sitios donde se clasifican,
comercializan y reciclan residuos slidos.
16. Disponer desechos industriales, sin las medidas de seguridad necesarias o en
sitios no autorizados por autoridad competente.
17. No recoger los residuos slidos o escombros en los horarios establecidos por
la empresa recolectora, salvo informacin previa debidamente publicitada,
informada y justificada, conforme a las normas vigentes.
18. No disponer separadamente para su recoleccin, los residuos reciclables de
los no reciclables.
19. Arrojar los escombros en sitios diferentes a los autorizados por la normatividad
vigente.
20. Arrojar basuras desde un vehculo automotor o de traccin humana o animal
en movimiento o esttico a las vas pblicas, parques o reas pblicas.
PARGRAFO 1.- De conformidad con lo dispuesto en el artculo 23 de la Ley
1259 de 2008, en concordancia con el artculo 7 del Decreto Reglamentario 3695
de 2009, el comportamiento sealado en el numeral 20 del presente artculo fue
incorporado en el Formulario de Comparendo nico Nacional de Trnsito
mediante la Resolucin No. 003027 del 26 de julio de 2010 proferida por el
Ministerio de Transporte.
PARGRAFO 2.- De conformidad con el pargrafo 3 del artculo 3 del Decreto
3695 de 2009, la infraccin clasificada en el Cdigo 06, se aplicar una vez el
Distrito Capital haya diseado e implementado un sistema de aprovechamiento
que incluya acciones afirmativas para la poblacin recicladora, en el marco del
Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos PGIRS-.

PARAFRAFO (Sic) 3.- Adicionado por el art. 1, Decreto Distrital 539 de 2014
PARAFRAFO (Sic) 4.- Adicionado por el art. 1, Decreto Distrital 539 de 2014.
LAS SANCIONES

ARTCULO 8. - Son sanciones por Comparendo Ambiental de acuerdo con lo


dispuesto en la Ley 1259 de 2008, las siguientes: el curso de educacin ambiental,
el servicio social, la multa, el sellamiento de inmueble y la suspensin y
cancelacin del registro, las cuales, para los efectos del presente Decreto
consistirn en:
1. Citacin al infractor para que reciba educacin ambiental, durante cuatro (4)
horas por parte de la Secretara de Ambiente.
2. En caso de reincidencia se obligar al infractor a prestar un da de servicio
social, realizando tareas relacionadas con el buen manejo de la disposicin final
de los residuos slidos.
3. Multa hasta por dos (2) salarios mnimos mensuales vigentes por cada
infraccin, si es cometida por una persona natural.
4. Multa entre cinco (5) y veinte (20) salarios mnimos mensuales vigentes por
cada infraccin cometida por una persona jurdica.
5. Si es reincidente en la misma conducta, el sellamiento de inmuebles, de
conformidad con el Pargrafo del artculo 16 de la Ley 142 de 1994.
6. Suspensin o cancelacin del registro o licencia, en el caso de establecimientos
de comercio, edificaciones o fbricas, desde donde se causen infracciones a la
normatividad de aseo y manejo de escombros.
PARGRAFO.- Las sanciones previstas en el presente artculo se impondrn
teniendo en cuenta la gravedad de la falta y la reiteracin de la conducta.
ARTCULO 9.- Modificado por el art. 2, Decreto Distrital 539 de 2014. Las
sanciones por las infracciones de que trata el presente Decreto son de naturaleza
policiva y se impondrn sin perjuicio de las facultades de otras autoridades.
ARTCULO 10.- Las sanciones previstas en el presente Decreto se aplicarn de
acuerdo con las siguientes multas:
Cdigo

Persona natural

Persona Jurdica

01

5 s.m.d.l.v.

5 s.m.m.l.v.

02

5 s.m.d.l.v.

5 s.m.m.l.v.

03

10 s.m.d.l.v

10 s.m.m.l.v

infraccin

04

10 s.m.d.l.v

10 s.m.m.l.v

05

1 s.m.d.l.v.

15 s.m.m.l.v.

06

5 s.m.d.l.v.

10 s.m.m.l.v.

07

5 s.m.d.l.v.

5 s.m.m.l.v.

08

10 s.m.d.l.v

10 s.m.m.l.v

09

5 s.m.d.l.v.

5 s.m.m.l.v.

10

15 s.m.d.l.v.

10 s.m.m.l.v.

11

15 s.m.d.l.v.

10 s.m.m.l.v.

12

5 s.m.d.l.v.

5 s.m.m.l.v.

13

5 s.m.d.l.v.

5 s.m.m.l.v.

14

10 s.m.d.l.v.

5 s.m.m.l.v.

15

15 s.m.d.l.v.

10 s.m.m.l.v.

16

1 s.m.d.l.v.

10 s.m.m.l.v.

17

No aplica

15 s.m.m.l.v.

18

5 s.m.d.l.v.

5 s.m.m.l.v.

19

10 s.m.d.l.v

10 s.m.m.l.v

20

1 s.m.l.m.v*

1 s.m.l.m.v*

NOTA: Los cdigos 05 y 16 modificados por el art. 3, Decreto Distrital


539 de 2014.
* Por disposicin del artculo 10 de la Ley 1259 de 2008, la sancin sealada con
el cdigo de infraccin 20 es de un (1) salario mnimo mensual legal vigente y as
fue incorporada en el Formulario de Comparendo nico Nacional por el artculo 1
de la Resolucin No. 003027 del 26 de julio de 2010 del Ministerio de Transporte,
con una sancin de treinta (30) salarios mnimos diarios vigentes, dicha
Resolucin, a la vez actualiz la codificacin de las infracciones de trnsito de

conformidad con la Ley 1383 de 2010, correspondiendo al cdigo D-16, por lo


tanto no se regula en este decreto.

PARGRAFO 1.- De conformidad con el pargrafo 2 del Artculo 7 del


Decreto Reglamentario 3695 de 2009, cuando se trata de la infraccin sealada
en el cdigo 20 del presente artculo, el Comparendo se impondr al pasajero
infractor o en su defecto, al conductor o el propietario del vehculo.

PARGRAFO 2.- De conformidad con el artculo 91 de la Ley 1453 de 2011,


modificatoria del Cdigo de la Infancia y Adolescencia, tratndose de infracciones
cometidas por adolescentes, se remitir el comparendo ambiental al Comisario de
Familia competente de la localidad donde se cometi la contravencin a fin de que
determine la imposicin de las sancin prevista en el presente decreto.

ARTCULO 11.- Cuando se haya impuesto una multa y el infractor no la


hubiere pagado dentro del trmino legal sealado para hacerlo, se remitir el
respectivo acto administrativo a la Secretara Distrital de Hacienda para su cobro
coactivo.

ARTCULO 12.- Sin perjuicio de la remisin del comparendo ambiental,


conforme a lo dispuesto en el artculo 17 del presente Decreto, en el caso de las
infracciones clasificadas con los cdigos 04, 05, 08, 16 y 17 del presente Decreto,
la Secretara Distrital de Gobierno remitir las copias del Comparendo Ambiental a
las autoridades de salud, a la Superintendencia de Servicios Pblicos o a la
autoridad ambiental y la Fiscala General de la Nacin para lo de su competencia.
Lo anterior se har por medio de la Secretara General de Inspecciones respectiva
o el Corregidor Distrital de Polica.

PROCEDIMIENTO
ARTCULO 13.- Aplicacin del comparendo.- Para la aplicacin del
Comparendo Ambiental, se tendrn en cuenta: las denuncias formuladas por la
comunidad; el censo de puntos crticos realizado por la empresa de aseo; el
conocimiento directo que tengan los miembros de la Polica Nacional, los Agentes
de Trnsito, los Inspectores de Polica y los Corregidores como autoridades
investidas legalmente para imponer el comparendo, quienes lo impondrn cuando
sorprendan a alguien en el momento mismo de cometer una infraccin.

PARGRAFO.- En caso de denuncias, las autoridades mencionadas en este


artculo se desplazarn hasta el lugar de los hechos y constatarn el grado de
veracidad de la denuncia, y de resultar positiva procedern a aplicar el
Comparendo Ambiental si se evidenciara el responsable de tal conducta.
Para efectos de la comprobacin de la infraccin y el responsable de la conducta
sern vlidos adems los medios tecnolgicos de video y fotografa.

ARTCULO 14. Competencia.- Son competentes para la imposicin del


comparendo ambiental los miembros de la Polica Nacional, los Inspectores de
Polica y los Corregidores.
En el caso de la infraccin contenida en el numeral 20 del artculo 7 del presente
Decreto, son competentes para imponer el Comparendo Ambiental los Agentes de
la Polica Nacional con funciones de trnsito .

ARTCULO 15. Imposicin del comparendo.- Para la imposicin del


comparendo ambiental los miembros de la Polica Nacional, los Agentes de
Trnsito, los Inspectores de Polica y los Corregidores procedern de la siguiente
forma:
1. Abordarn al presunto infractor en el sitio donde ocurran los hechos, si ello fuere
posible o aqul en donde lo encuentre, y le indicar su accin u omisin
presuntamente constitutiva de infraccin.
2. Escucharn al presunto infractor respecto a la accin u omisin de la conducta
desplegada.
3. De ser procedente, le impartir una Orden de Polica de conformidad con el
artculo 140 del Acuerdo 79 de 2003, que se notificar en el acto. Contra esta
orden no procede recurso alguno y su cumplimiento deber ser inmediato.
4. En caso de que no se cumpliere la Orden de Polica, o que no fuere pertinente
aplicarla, o que la infraccin ya se hubiese consumado, se impondr el
Comparendo Ambiental.

ARTCULO 16. Reduccin de la sancin. - Modificado por el art. 4,


Decreto Distrital 539 de 2014. Una vez impuesto el comparendo ambiental el
infractor deber asistir a una charla de educacin ambiental durante cuatro (4)
horas que ser impartida por la Secretara Distrital de Ambiente y pagar el
cincuenta por ciento (50%) de la multa dentro de los cinco (5) das hbiles
siguientes a la imposicin del comparendo.

PARGRAFO 1.- En caso que el infractor no acuda a la charla de educacin


ambiental dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la imposicin del
comparendo, deber pagar el ciento por ciento (100 %) del valor de la multa
impuesta y asistir a la charla mencionada en una nueva fecha que reprogramar la
Secretara Distrital de Ambiente.

PARGRAFO 2.- En caso de reincidencia el infractor no gozar de reduccin


de la multa, por el contrario, deber prestar un da de servicio social realizando
tareas relacionadas con el buen manejo de la disposicin final de los residuos
slidos, de conformidad con las instrucciones que le imparta la Secretara de
Ambiente y se le aplicar, por cada reincidencia, un aumento sucesivo del

veinticinco por ciento (25%) de la multa sin que el valor de la sancin supere el
mximo establecido en los numerales 3 y 4 del artculo 7 de la Ley 1259 de 2008.

PARGRAFO 3.- Las multas impuestas debern ser pagadas por los
infractores mediante la consignacin del importe correspondiente en la cuenta
bancaria que para tal fin establezca la Secretara Distrital de Hacienda.

ARTCULO 17.- Modificado por el art. 5, Decreto Distrital 539 de 2014. La


autoridad que imponga el comparendo enviar el original a la Secretara Distrital
de Gobierno, entregar una copia del mismo al presunto infractor y la otra a la
Secretara Distrital de Ambiente. En el comparendo se le indicar que el respectivo
curso relacionado con las infracciones consagradas en este Decreto ser
impartido por la Secretara Distrital de Ambiente, as como la asignacin de las
actividades de servicio social de conformidad con el inciso tercero del artculo 5
de este decreto.
El infractor deber dirigirse a la Secretara Distrital de Ambiente dentro de los
cinco (5) das siguientes a fin de que se le programen la fecha y hora del curso o
se le indiquen las actividades de Servicio Social que debe cumplir en razn de la
infraccin cometida.

ARTCULO 18. De la obligacin estadstica.- De conformidad con el


artculo 20 de la Ley 1259 de 2008, la Secretara Distrital de Gobierno y la
Secretara Distrital de Movilidad llevarn estadsticas, en medio digital, en las que
se pueda evaluar la gestin del Gobierno Distrital y de las entidades garantes de la
proteccin del medio ambiente, as como, la participacin comunitaria en pro del
acertado manejo de los residuos slidos.
PARGRAFO 1- Dichas estadsticas sern dadas a conocer al Concejo de
Bogot D.C. y a la opinin pblica e incluso en los foros distritales,
departamentales, regionales, nacionales e internacionales como muestra de los
resultados en pro de la preservacin del medio ambiente .

PARGRAFO 2.- De conformidad con el numeral 8 del artculo 3 del Decreto


Reglamentario 3695 de 2009, si no se presentare el citado a rendir sus descargos,
ni solicitare pruebas que desvirten la comisin de la infraccin se registrar la
sancin a su cargo en las estadsticas correspondientes.

PARGRAFO 3.- La estadstica deber comprender, como mnimo, los


siguientes indicadores: nmero de comparendos ambientales impuestos y
sancionados al ao, nmero de sanciones pedaggicas y pecuniarias, nmero de
ciudadanos especificando cuntos de ellos son recicladores capacitados al ao,
nmero de puntos crticos recuperados al ao; y, el total de los recursos
recaudados por el pago de multas producto del Comparendo Ambiental.

ARTCULO 19. Procedimiento en caso de controversia.- Modificado


por el art. 6, Decreto Distrital 539 de 2014. El inculpado podr controvertir los
motivos que dieron lugar al comparendo ambiental por s mismo o a travs de
apoderado, mediante escrito dirigido al Secretario Distrital de Gobierno dentro de
los diez (10) das siguientes a su imposicin, anexando las pruebas que pretenda
hacer valer.
Una vez recibido el comparendo ambiental impuesto y el escrito en que se
controvierte el mismo, el Secretario Distrital de Gobierno proceder a resolver
sobre la revocatoria o confirmacin de la sancin impuesta mediante el
comparendo ambiental, decisin sta que slo ser susceptible de recurso de
reposicin.

ARTCULO 20. Implementacin de registros y medios tcnicos y


tecnolgicos.- La Secretara Distrital de Gobierno y la Secretara Distrital de
Movilidad, debern implementar el servicio de medios tcnicos y tecnolgicos que
permitan la captura, la lectura y el almacenamiento de la informacin contenida en
el formulario de Comparendo Ambiental.
Igualmente, debern implementar medios tcnicos y tecnolgicos que permitan
evidenciar la comisin de infracciones, la fecha, el lugar y la hora y dems datos
establecidos en el formato de Comparendo Ambiental.

ARTCULO 21. Formato para la aplicacin del comparendo


ambiental.- La aplicacin del Comparendo Ambiental se har de conformidad
con el formato anexo al presente Decreto y hace parte integral del mismo.

ARTCULO 22. Recaudo y destinacin de recursos.- Los recursos


provenientes de las multas por Comparendo Ambiental debern ser recaudados
en una cuenta presupuestal, contable y bancaria con destinacin especfica, que
ser creada para tal efecto por la Secretara Distrital de Hacienda. Los recursos
recaudados por concepto de la imposicin del Comparendo Ambiental sern
destinados de acuerdo a lo sealado en el artculo 12 de la Ley 1259 de 2008 y el
artculo 4 del Decreto 3695 de 2009.

PARGRAFO.- Derogado por el art. 7, Decreto Distrital 539 de 2014. Los


dineros recaudados por la imposicin del comparendo ambiental originado en el
comportamiento contemplado en el numeral 20 del artculo 7 del presente
Decreto, debern ser trasladados por la Secretara Distrital de Movilidad a la
cuenta especial sealada por la Secretara Distrital de Hacienda para el recaudo
de los recursos por concepto de Comparendo Ambiental.

ARTCULO 23. Plazo para pago.- El infractor que no se acoja a la reduccin


de la sancin prevista en este Decreto, deber pagar el ciento por ciento (100 %)
del valor de la misma dentro de los treinta (30) das calendario siguientes a la
fecha de su imposicin, vencidos los cuales sin que se haya verificado el pago de

la multa se generarn los intereses de mora a la tasa ms alta permitida


legalmente.

ARTCULO 24. Aplicacin inicial de sanciones pedaggicas.- Durante


los tres (3) primeros meses contados a partir de la publicacin del presente
Decreto, solamente se aplicarn las sanciones pedaggicas previstas en los
numerales 1 y 2 del artculo 8.

ARTCULO

25. Incentivos por campaas ambientales.- De


conformidad con el artculo 25 de la Ley 1259 de 2008 y el artculo 12 del
Acuerdo 417 de 2009, las Secretaras Distritales de Gobierno y de Ambiente
debern establecer dentro de los tres (3) meses siguientes a la publicacin del
presente Decreto, los incentivos destinados a las personas naturales y jurdicas
que adelanten campaas o programas encaminadas al mejoramiento,
conservacin y restauracin del medio ambiente, con el propsito de disminuir las
infracciones objeto del Comparendo Ambiental.
ARTCULO 26.- La Administracin Distrital adelantar la divulgacin del
presente Decreto por los medios masivos de comunicacin.
ARTCULO 27.- El presente Decreto rige a partir de su publicacin y deroga todas
las normas que le sean contrarias, en especial el Decreto 225 de 2011.

PUBLQUESE, COMUNQUESE Y CMPLASE.


Dado en Bogot, D.C., a los 27 das del mes de agosto del ao 2014
GUSTAVO PETRO U.
Alcalde Mayor
HUGO ERNESTO ZARRATE OSORIO
Secretario Distrital de Gobierno
MARA CONSTANZA GARCA
Secretaria Distrital de Movilidad
MARA SUSANA MUHAMAD GONZLEZ
Secretaria Distrital de Ambiente
OSCAR GUSTAVO SNCHEZ JARAMILLO

Secretario Distrital de Educacin

ANEXO
FORMATO DEL COMPARENDO AMBIENTAL
(Anverso)

(Reverso)
Cdigo

Descripcin de la conducta

Multa
Persona

Persona

natural
jurdica
01

Presentar para la recoleccin, los residuos slidos en horarios 5 s.m.d.l.v.


no autorizados por la empresa prestadora del servicio.

5 s.m.m.l.v.

02

No usar los recipientes o dems elementos dispuestos para 5 s.m.d.l.v.


depositar los residuos slidos, de acuerdo con los fines
establecidos para cada uno de ellos.

5 s.m.m.l.v.

03

Disponer residuos slidos y escombros en sitios de uso pblico 10 s.m.d.l.v


no acordados ni autorizados por autoridad competente.

10 s.m.m.l.v

04

Arrojar residuos slidos o escombros en espacio pblico o en 10 s.m.d.l.v


sitios abiertos al pblico como teatros, parques, colegios,
centros de atencin de salud, expendios de alimentos,
drogueras, sistemas de recoleccin de aguas lluvias y
sanitarias y otras estructuras de servicios pblicos, entre otros.

10 s.m.m.l.v

05

Arrojar escombros o residuos slidos a humedales, pramos, 1 s.m.d.l.v


fuentes de agua y bosques, entre otros ecosistemas.

15 s.m.m.l.v

06

Destapar y extraer, parcial o totalmente, sin autorizacin 5 s.m.d.l.v.


alguna, el contenido de las bolsas y recipientes para la basura,
una vez colocados para su recoleccin, en infraccin a las
normas sobre recuperacin y aprovechamiento vigentes.

10 s.m.m.l.v.

07

Romper, rasgar, quemar o de cualquier otra manera daar o 5 s.m.d.l.v.


destruir las bolsas y recipientes en que los residuos slidos
hayan sido almacenados o depositados para ser objeto de
recoleccin, o abrirlos sin volverlos a cerrar debidamente, o
extraer de ellos los residuos y dejar el lugar en que se produzca
la extraccin en un estado de aseo peor a aqul en que se
encontraba.

5 s.m.m.l.v.

08

Presentar para la recoleccin dentro de los residuos 10 s.m.d.l.v


domsticos, animales muertos o sus partes, diferentes a los
residuos de alimentos, en desconocimiento de las normas sobre
recoleccin de animales muertos de conformidad con las
normas vigentes.

10 s.m.m.l.v

09

Dificultar la actividad de barrido y recoleccin de residuos 5 s.m.d.l.v.


slidos o de escombros.

5 s.m.m.l.v.

10

Almacenar materiales y residuos de obras de construccin o de 15 s.m.d.l.v.


demoliciones en vas y/o reas pblicas.

10 s.m.m.l.v.

11

Realizar quema de residuos slidos y/o escombros sin los 15 s.m.d.l.v.


controles y autorizaciones establecidos por la normatividad
vigente.

10 s.m.m.l.v.

12

Instalar
cajas
de
almacenamiento,
unidades
de 5 s.m.d.l.v.
almacenamiento, canastillas o cestas de almacenamiento, sin el
lleno de los requisitos establecidos por las normas vigentes
sobre la materia.

5 s.m.m.l.v.

13

Hacer limpieza de cualquier objeto en vas pblicas, causando 5 s.m.d.l.v.


acumulacin o esparcimiento de residuos slidos o dejar
esparcidos en el espacio pblico los residuos presentados por
los usuarios para la recoleccin.

5 s.m.m.l.v.

14

Permitir la deposicin de heces fecales de mascotas y dems 10 s.m.d.l.v.


animales en prados y sitios no adecuados, sin la recoleccin
debida.

5 s.m.m.l.v.

15

No administrar con orden, limpieza e higiene los sitios donde 15 s.m.d.l.v.


se clasifican, comercializan y reciclan residuos slidos.

10 s.m.m.l.v.

16

Disponer desechos industriales, sin las medidas de seguridad 1 s.m.d.l.v.


necesarias o en sitios no autorizados por autoridad competente.

10 s.m.m.l.v.

17

No recoger los residuos slidos o escombros en los horarios No aplica


establecidos por la empresa recolectora, salvo informacin
previa debidamente publicitada, informada y justificada,
conforme a las normas vigentes.

15 s.m.m.l.v.

18

No disponer separadamente para su recoleccin, los 18 5 s.m.d.l.v


residuos reciclables de los no reciclables.

5 s.m.m.l.v

19

Arrojar los escombros en sitios diferentes a los autorizados por 10 s.m.d.l.v


la normatividad vigente.

10 s.m.m.l.v

20

Arrojar basuras desde un vehculo automotor o de traccin 1.s.m.l.m.v.


humana o animal en movimiento o esttico a las vas pblicas,
parques o reas pblicas.

1.s.m.l.m.v.

EXPOSICIN DE MOTIVOS
I. Consideraciones previas
El presente Decreto tiene como origen y motivacin el cumplimiento de la Ley
1259 de 2008 que desarrolla e instaura en el territorio nacional el comparendo
ambiental, as como su Decreto reglamentario 3695 de 2009, y en especial, los
Acuerdos Distritales 417 de 2009 y 515 de 2012, normatividad esta que sirve
como parmetro dentro de la ciudad para regular conductas contrarias a la

salubridad, el medio ambiente sano y la seguridad, componentes estos de la


poltica de la "Bogot Humana".
De conformidad con las facultades otorgadas por las normas arriba citadas, el
presente decreto traza un derrotero que busca que el comparendo ambiental se
convierta en una herramienta para educar, persuadir y disuadir la conducta de las
personas que habitamos Bogot, mediante la armonizacin entre individuos y
entre stos y el ambiente, as como, fomentar la convivencia ciudadana en
condiciones de respeto.
II. Criterios jurdicos orientadores
Antecedentes
La ley 1259 de 2008 constituye el marco jurdico general para el desarrollo e
implementacin del Comparendo Ambiental a los infractores de las normas de
aseo, limpieza y recoleccin de escombros. Concurren en la reglamentacin de
esta norma, el Decreto 3695 del 2099 (sic) del orden nacional y los Acuerdos 417
de 2009 y 515 de 2012 del H. Consejo Distrital.
En las mencionadas normas, se asigna en cabeza del Alcalde Municipal o Distrital,
la implementacin y aplicacin del comparendo ambiental, quien podr delegar en
el Secretario Distrital de Gobierno yen el Secretario de Movilidad, lo pertinente.
La ley 1259 de 2008, distingue el responsable de la aplicacin del comparendo
ambiental, del responsable de la imposicin de dicho comparendo. En relacin
con la aplicacin se determina que es el Alcalde el responsable de hacerlo, quien
podr delegar su competencia. En relacin con la imposicin, se asigna esa
competencia a los miembros de la Polica Nacional, a los Agentes de Trnsito, a
los Inspectores y Corregidores de Polica. Respecto de las infracciones ocurridas
desde vehculos se dispone la competencia para la imposicin en los Agentes de
Trnsito o de la Polica con funciones de trnsito.
Desde el orden nacional se consagran los comportamientos constitutivos de
infraccin y las sanciones correspondientes, y segn el decreto reglamentario
3695 de 2009, se asigna al Concejo Municipal la competencia para la
reglamentacin del procedimiento para la aplicacin de las sanciones previstas en
la ley. En aplicacin de esta normativa se expidieron los Acuerdos Distritales 417
de 2009 y 512 de 2012.
En el artculo 14 de Acuerdo 417 de 2009 se dispuso que el gobierno distrital
reglamentara la aplicacin de dicho acuerdo.
El Decreto 225 de 2011 deleg la responsabilidad de la aplicacin del comparendo
ambiental en el secretario Distrital de Gobierno y en el Secretario Distrital de

Movilidad, para los eventos de infracciones ambientales causadas desde vehculo


automotor.
El presente Decreto
En primer lugar, en el Decreto, se reafirma la delegacin de la competencia para
la aplicacin del comparendo ambiental, del seor Alcalde Mayor a los
Secretarios Distritales de Gobierno y de Movilidad.
En segundo lugar, se deja en cabeza de los agentes de la Polica Nacional y de
los Inspectores y Corregidores de Polica del Distrito Capital, laimposicin del
comparendo ambiental y, a cargo del Secretario Distrital de Gobierno, la aplicacin
de las sanciones correspondientes en caso de controversia.
En tercer lugar, atendiendo las orientaciones de los acuerdos expedidos por el H.
Concejo Distrital para la materia, se tiene como columna vertebral, la funcin
preventiva y educativa del comparendo ambiental.
Cuarto, se tazan las multas aplicables a cada uno de los comportamientos
atendiendo los criterios establecidos en las normas, especialmente los de
proporcionalidad, reincidencia y gravedad de la conducta.
Quinto, se incorporan los elementos del comparendo siguiendo el formato previsto
en el decreto 3695 de 2009.
Sexto, los ciudadanos, pueden acatar directamente la medida prevista en el
comparendo y asistir a un curso de educacin ambiental dado por la entidad
correspondiente y pagar el 50% de la multa dentro de los cinco das siguientes a la
imposicin del mismo. Tambin puede, dentro del mencionado trmino,
controvertir el comparendo, para lo cual se acua un procedimiento que se deber
agotar ante el Secretario de Gobierno. En caso de no acogerse la reduccin de la
sancin o de confirmarse la responsabilidad deber pagar el 100% de la multa y
asistir al curso dentro de los 30 das calendario siguientes de la decisin en firme.
Sptimo, El Gobierno Distrital en cabeza de las Secretarias Distritales de Gobierno
y de Ambiente, debern establecer los incentivos destinados a las personas
naturales y jurdicas que adelanten campaas o programas que propugnen por el
mejoramiento conservacin y restauracin del medio ambiente, con el propsito de
disminuir las infracciones objeto del comparendo ambiental.
Bogot, D.C., julio de 2014
HUGO ERNESTO ZARRATE OSORIO
Secretario Distrital de Gobierno

NOTA: Publicado en el Registro Distrital 5420 de agosto 28 de 2014