Nueva Normativa

Opinin
Anlisis del concepto Gastos de Representacin desde el punto de vista laboral y
tributario
Por: Mara Aura Edreira, Socia de Impuesto
Legder Noam Pealoza Rangel, Gerente Senior, KPMG Escritorio Jurdico
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Oportunidades y Alternativas de Organizacin Corporativa presentes en el marco

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Por: Addinson Lashly Charbon, Director, KPMG Escritorio Jurdico
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Anlisis del concepto Gastos de

Representacin desde el punto de vista
laboral y tributario
Mara Aura Edreira
Socia de Impuesto
medreira@kpmg.com
Legder Noam Pealoza Rangel
Gerente Senior, KPMG Escritorio Juridico
lpenaloza@kpmg.com

Los gastos de representacin, se podran definir

como aquellas erogaciones que realizan las
empresas con la finalidad de mantener a sus clientes
actuales, buscando satisfacer las expectativas de los
mismos. El instituto, tiene como objetivo primordial
conservar la imagen de la empresa en el mercado
donde participa frente a terceras personas, que
adquieren los bienes o servicios producidos o
prestados, imagen que es proyectada al mercado a
travs de sus ejecutivos, en virtud de que ellos
personifican, en cierta medida, la marca distintiva de
la empresa.
Vista la anterior definicin pareciera quedar claro el
concepto partiendo de la base de su objetivo, la
oportunidad de pago y a la persona a quien van
destinados los recursos o gastos en esta materia.
Sin embargo, en nuestra consideracin, en la
prctica jurdica todava existen problemas en el
tratamiento que se le debe dar a los gastos de
representacin y su diferenciacin con otras
partidas, como los gastos de relaciones pblicas,
los cuales tendran naturaleza jurdica diferente o
los viticos los cuales obedecen a situaciones
totalmente diferentes a las anteriores.

En efecto, los denominados gastos de relaciones

pblicas, a diferencia de los de representacin son
aquellos dedicados por la empresa a la funcin de
mercadotecnia los cuales engloban diversas
acciones que no incluyen un mensaje de ventas
especfico, pero que estn destinadas a construir
buenas relaciones con los clientes, accionistas,
funcionarios del gobierno, empleados o en un grupo
de inters en especial, todo ello, con la finalidad de
ganarse su aceptacin, y de influir favorablemente
en sus actitudes hacia la empresa u organizacin,
sus productos o servicios. Por otra parte, los viticos
son aquellas asignaciones que se entregan a los
trabajadores para cubrir los gastos en los que
incurren por desplazamientos realizados en la
consecucin de sus tareas.
Ahora bien, debemos tener presente que, la
institucin de los gastos de representacin tiene dos
enfoques de anlisis, por una parte, su naturaleza
laboral y, por la otra, a la luz de las normas
tributarias de cara a su consideracin de ingreso o
no a efectos de su integracin sobre la base
imponible a utilizar o bien que forme parte del
ingreso de una persona determinada.
Haciendo un anlisis con base en el Derecho del
Trabajo, los denominados gastos de representacin,
en principio, no contienen en su naturaleza un
carcter salarial, toda vez que dichas cantidades
entregadas al trabajador por parte de la empresa no
le otorgan ninguna ventaja econmica o provecho ni
a l, ni a su familia, sino que pasan a ser gastos que
se derivan de sus actividades para la empresa; es
decir, se trata de gastos orientados al personal de
direccin o altos ejecutivos que en su actividad
cotidiana tienen en su persona representar la imagen
de la empresa con clientes, proveedores, targets o

bien en eventos sociales. Sin embargo, tmese en

cuenta respecto de este tipo de gastos, que
normalmente los empleados disponen libremente del
uso de la partida de gastos de representacin bien
sea con tarjeta de crdito corporativa o depositada en
una cuenta, pero siempre dentro de las limitaciones
de la poltica de la empresa, por lo cual, en nuestra
consideracin, no podra ser estimado como salario.
En tal sentido nuestra Ley Orgnica del Trabajo (LOT)
define como salario en su Artculo 133, lo siguiente:
Se entiende por salario la remuneracin, provecho o
ventaja, cualquiera fuera su denominacin o mtodo
de clculo, siempre que pueda evaluarse en efectivo,
que corresponda al trabajador por la prestacin de su
servicio y, entre otros, comprende las comisiones,
primas, gratificaciones, participacin en los beneficios
o utilidades, sobresueldos, bono vacacional, as como
recargos por das feriados, horas extras, o trabajo
nocturno, alimentacin y vivienda.
Pargrafo Primero: Los subsidios o facilidades que el
patrono otorgue al trabajador con el propsito de que
ste obtenga bienes y servicios que le permitan
mejorar su calidad de vida y la de su familia tienen
carcter salarial.
... Omissis...
Pargrafo Tercero: Se entienden como beneficios
sociales de carcter no remunerativo:

 Los servicios de comedores, provisin de comidas

y alimentos y de guarderas infantiles.
Los reintegros de gastos mdicos, farmacuticos y
odontolgicos.
Las provisiones de ropa de trabajo.
Las provisiones de tiles escolares y de juguetes.
El otorgamiento de becas o pago de cursos de
capacitacin.
El pago de gastos funerarios.
Se desprende del artculo parcialmente transcrito y
en especial de su Pargrafo Primero, que todas las
remuneraciones en dinero o en especie, que puedan
ser evaluadas econmicamente forman parte
integrante del salario, siempre y cuando sea el
resultado directo, proporcionado y seguro del
esfuerzo o los servicios prestados directamente por
el trabajador, con lo cual en puridad de derecho los
gastos de representacin de ninguna forma vendran
a generar una ventaja econmica para el trabajador
que los utiliza ya que dicho dinero no sera parte
integrante del patrimonio del mismo, sino que se
generara a partir de su cargo o actividades en la
empresa.
As pues, desde el punto de vista laboral y como lo
ha expresado la jurisprudencia y la doctrina patria,
los denominados gastos de representacin tendran
un carcter extra-salarial, partiendo de los
argumentos esgrimidos, no siendo necesaria la
presentacin de soportes que justifiquen tal gasto
toda vez que se entiende que se cumplen los
postulados de no generar provecho o ventaja para el
empleado que los utiliza. Llegar a pensar que se
hara necesario un soporte, desnaturalizara la figura
y la convertira en gastos de relaciones pblicas o
viticos los cuales tendran la suerte de

reembolso por parte de la empresa al trabajador

para no causar un perjuicio en el patrimonio de ste,
lo cual difiere de la definicin de la figura que
venimos analizando.
No obstante, dichos gastos o montos entregados
sobre la base de ese concepto, deberan tener
parmetros razonables, ya que de ninguna forma
podran ser justificables montos reiterados y
superiores a lo que sera la remuneracin del mismo,
lo cual pudiera generar automticamente una
presuncin de desviacin de la norma legal. Otro
problema estara referido a los medios probatorios
que pudieran utilizarse para efectos de demandas
laborales o fiscalizaciones tributarias a la hora de
comprobar que dichos gastos no estn dentro de la
definicin del Artculo 133 de la LOT.
Revisado el tema desde el punto de vista de las
normas de derecho laboral, nos correspondera
hacer una evaluacin en el marco de las normas
tributarias para observar su tratamiento.
La Ley de Impuesto sobre la Renta (LISLR) en el
Pargrafo Segundo de su Artculo 16, establece que:
Los ingresos obtenidos a ttulo de gastos de
representacin por Gerentes, Directores,
Administradores o cualquier otro empleado que por
la naturaleza de sus funciones deba realizar gastos
en representacin de la empresa, se excluirn a los
fines de la determinacin del ingreso bruto global de
aquellos, siempre y cuando dichos gastos estn
individualmente soportados por los comprobantes
respectivos y sean calificables como normales y
necesarios para las actividades de la empresa
pagadora.

Por otra parte tenemos que, el Numeral 21 del

Artculo 27 de la LISLR establece que sern
deducibles:
Los pagos hechos por las empresas a sus
directores, gerentes, administradores u otros
empleados como reembolso de gastos de
representacin, siempre que dichos gastos estn
individualmente soportados por los comprobantes
respectivos y sean realizados en beneficio de la
empresa pagadora.
Basados en los precedentes artculos, podramos
concluir que los denominados gastos de
representacin, en marco de la LISLR, no estaran
comprendidos dentro de la base de clculo a utilizar
para el pago de dicho impuesto, lo cual sera
cnsono con lo que desde el punto de vista laboral
comentamos anteriormente; as mismo se entiende
que son partidas deducibles para el clculo del
enriquecimiento neto. No obstante, la legislacin
tributaria pareciera entender la figura bajo anlisis,
dentro de la naturaleza de viticos, relaciones
pblicas y otra similar, al someter a condicin su
consideracin o no, como parte del ingreso bruto
ergo como salario, a la existencia de soportes o
comprobantes, cosa que no se sera exigido por la
legislacin laboral.
Como sealamos anteriormente, los gastos de
representacin pagados a los directores, gerentes,
administradores u otros funcionarios no forman parte
del sueldo o salario del ejecutivo que lo recibe, salvo
que el mismo est siendo utilizado de forma errnea
o fraudulenta por la empresa para desviar parte del
salario del trabajador o bien no se den las
caractersticas propias de dicha institucin jurdica.

As pues, no deberamos pensar que el gasto de

representacin pudiera ser un pago hecho por la
empresa a tales funcionarios como un reembolso de
gastos, por cuanto el sueldo o salario de tales
ejecutivos de conformidad con la legislacin laboral,
debe ser pagado en forma directa o indirecta por el
patrono a los empleados sin sujetarlo a condicin a
la presentacin de comprobantes u otras frmulas
para que proceda su pago. Pareciera ser evidente
entonces que existe una confusin de conceptos
entre los gastos de representacin y los de
relaciones pblicas o entre stos y los viticos, en
virtud de que el gasto de relaciones pblicas
tradicionalmente concebido en nuestra legislacin
tributaria, es aquel gasto realizado eventualmente
por los ejecutivos y dems representantes de las
empresas, con el objetivo de mantener las buenas
relaciones de la empresa con los clientes,
relacionados y dems personas en las cuales se
desenvuelve la actividad econmica de la empresa,
y que son eventualmente cancelados directamente
por el funcionario de la compaa y luego
reembolsados por la empresa, ya que no constituan
un gasto propio del ejecutivo, sino uno realizado en
beneficio de la empresa para la cual el ejecutivo
presta sus servicios y que por tanto debe ser
reembolsado por la empresa al ejecutivo que efectu
dicho gasto, tal y como expresramos.
De acuerdo a lo anteriormente expuesto
consideramos que, lo previsto en el Pargrafo
Segundo del Artculo 16 y en el Numeral 21 del
Artculo 27 de la LISLR pareciera estar orientado a
los denominados gastos de relaciones pblicas y
viticos y no a los gastos de representacin, puesto
que stos jams pueden concebirse como un gasto
reembolsable por la empresa al ejecutivo. En suma,

desde el punto de vista laboral, nicamente podran

llegar a ser considerados los gastos de
representacin como salario, cuando stos queden
desvirtuados en su naturaleza o no existan las
causas que generan dicho egreso por parte de la
empresa, pero no pudieran ser asimilables a otras
figuras jurdicas como las ya mencionadas.

En nuestro criterio, desde el punto de vista laboral,

slo podra ser considerado salario lo que se le
pague al trabajador con ocasin de su prestacin de
servicios, lo cual a desde el punto de vista tributario
tendra total cabida al considerar que slo es renta lo
que genere un incremento patrimonial del empleado,
en consecuencia los gastos de representacin no
deberan ser considerados como una renta o bien
como remuneracin por la labor realizada para la
empresa.
En conclusin, desde el punto de vista laboral los
gastos de representacin no forman parte del salario
para el personal ejecutivo, salvo que, existan las
causas que demuestren que dichos gastos generen
un provecho o ventaja econmica para el empleado,
y slo en esos casos desde el punto de vista
tributario podran formar parte de sus ingresos
gravables. Para la Compaa pagadora, en estos
casos, dichos egresos constituyen gastos
deducibles para la determinacin del enriquecimiento
neto, como gastos normales y necesarios sujetos a
su debida comprobacin, pero no forman parte del
salario del trabajador.

Oportunidades y Alternativas de
Organizacin Corporativa presentes en
el marco Normativo Venezolano
Addinson Lashly Charbon
Director, KPMG Escritorio Jurdico
alashly@kpmg.com
Para nadie es un secreto que la humanidad se
encuentra frente a una serie de cambios que, de
manera sistemtica rompen con los paradigmas
sobre los cuales, se construyeron la gran mayora de
las relaciones sociales segn las conocemos.
El desarrollo acelerado y continuo de las tecnologas
de informacin, ha facilitado las relaciones tiempoespacio haciendo posible, sin mucho esfuerzo,
comunicarse en tiempo real con cualquier parte del
mundo.
La humanidad, por primera vez en su historia, est
tomando conciencia de la importancia que reviste
una correcta y responsable administracin de
recursos y que de esta administracin depende que
los recursos naturales disponibles alcancen o no
para satisfacer las necesidades de una poblacin
creciente y cada vez ms demandante, as mismo,
ha generado que, tambin por primera vez, los seres
humanos comencemos a preocuparnos por las
condiciones en las cuales legaremos el planeta a las
futuras generaciones.
Venezuela como pas inscrito en un contexto global
complejo, ha venido experimentado una serie de
cambios que demandan de los agentes econmicos
que en ella se desenvuelven medidas de
reacomodo.

Concretamente en el campo corporativo, la realidad

de la ltima dcada, ha implicado la inscripcin de la
empresa venezolana en un contexto globalizado y
altamente competitivo por un lado, y por el otro, la
adaptacin a una realidad que ha roto con esquemas
preconcebidos de valores y estructuras para
privilegiar mtodos de organizacin unos no
tradicionales y otros poco desarrollados localmente,
como la cogestin o el cooperativismo.
En el campo legislativo, la compresin sin prejuicios
de estos cambios globales y locales se ha dado de
una forma profundamente perfectible, pues el marco
normativo local se ha inscrito en un proceso
caracterizado por la colisin en tiempo, espacio y
efectos de instrumentos legales tradicionales y las
nuevas normas inscritas en el contexto globalizado e
hper tecnolgico de la actualidad, lo que, sin lugar a
dudas ha generado realidades que presentan, por
una parte, claras oportunidades de mejora y
perfeccionamiento, pero por la otra, importantes
oportunidades de organizacin y desarrollo para la
empresa venezolana.
En lneas generales la legislacin local venezolana
se encuentra caracterizada por:
Normas fundamentales que presentan una
obsolescencia profunda que las hace, en
ocasiones, absolutamente imprcticas. Ejemplo
paradigmtico de esto es el Cdigo de Comercio
Venezolano vigente, que data de 1955 y est
basado en codificaciones mercantiles del siglo IXX,
que, con sus luces y sus sombras, no ha podido
adaptarse a la realidad econmica del presente, lo
que ha generado, por ejemplo que figuras
fundamentales de organizacin corporativa, como
la Sociedad de Responsabilidad Limitada,

(SRL), se haya convertido en una forma casi extinta

de sociedad mercantil al estar fijado su capital
social mximo en la cantidad de dos mil bolvares
(Bs. 2.000,00);
Normas que inscriben a Venezuela como actor de
una economa globalizada, como los tratados
bilaterales para evitar la doble tributacin, la
adhesin a MERCOSUR, o los tratados bilaterales
de proteccin de inversiones.
Normas que adaptan de forma absoluta, pero con
diferentes grados de ejecutabilidad y aplicacin, la
realidad hper tecnolgica actual, como la Ley de
Mensajes de Datos y Firmas Electrnicas (2001), o
la normativa que establece el vigente rgimen de
control de cambios o de extranjera para los casos
de emisin de pasaportes, cuyo iter administrativo,
est diseado para ser ejecutado de forma
exclusiva y excluyente a travs de medios
electrnicos.
Normas que crean o reimpulsan formas de
organizacin corporativa no tradicionales, como la
Ley que Establece el Sistema Econmico Comunal
(2010), el Instrumento Normativo que Regula la
Promocin, Funcionamiento y Fiscalizacin de las
Empresas de Produccin Social (EPS), dictado por
Ministerio de Industrias Bsicas (2006), o la
promocin del cooperativismo como estrategia
poltica de desarrollo.
La lista anterior, parcial y meramente enunciativa,
sirve para reflejar la necesidad de adaptacin de la
corporacin venezolana de cara a su inscripcin
efectiva en el contexto actual, y esto representa un
nivel de compromiso y adaptacin que implica el
abandono de zonas de confort y, de ser necesario, el
reestudio de fundamentos que permitan el diseo de

estrategias de organizacin y desarrollo corporativo

que aprovechen el contexto normativo y econmico
para la generacin de estructuras funcionales,
socialmente responsables y capaces de generar
desarrollo sustentable y econmicamente eficiente
en el contexto de la segunda dcada del siglo XXI y
ms all.
En el marco de una situacin normativa que ha
dejado, por descarte, a la Sociedad Annima como
forma de organizacin corporativa exclusiva y
excluyente, no obstante su adecuacin a la realidad,
el rescate de la SRL, la sociedad en comandita o las
cuentas en participacin as como tambin el
impulso y el desarrollo de las EPS, los modelos de
cogestin y el cooperativismo, ms all de la
urgencia de la reforma de ciertos textos normativos
que les regulan deben ser revisados, sin prejuicios,
como fuentes de oportunidades de crecimiento y
optimizacin empresarial en la actualidad.
Quien escribe tuvo recientemente la experiencia de
participar, como abogado, en un proceso de
organizacin corporativa no tradicional y que, sin
duda ratifica la procedencia de, al menos, considerar
el replantearse de qu forma est organizada una
corporacin como deber fundamental de
empresarios, administradores y trabajadores de cara
a los retos impuestos por la realidad contempornea.
Esta experiencia, a pesar de manejar variables no
tradicionales como lo son el cooperativismo y la
cogestin, termin resultando profundamente exitosa
pues, a cambio del sacrificio de zonas de confort
estructurales, se aprovecharon ventajas
empresariales importantes, como tasas
preferenciales de inters, perodos de gracia para
causacin de cuotas de capital y/o intereses, apoyo
en la nacionalizacin de maquinarias industriales

importadas, facilitacin del proceso de aprobacin y

liquidacin de divisas, todas ventajas derivadas del
carcter de fomento de la actividad del Estado que
legtimamente se permite apoyar y potenciar
actividades reconocidas como generadoras de
crecimiento sostenido y socialmente responsable.
Profesionalmente la experiencia deriva en el
reconocimiento de que estas oportunidades, si bien
no representan una panacea, estn all y su
implementacin seria, responsable y estudiada con
seguridad redundar en desarrollos corporativos
ms eficientes desde la perspectiva, econmica
financiera sin desmedro de la social-econmica que
tanta y necesaria importancia ha adquirido y seguir
teniendo por mucho tiempo.
En KPMG Escritorio Jurdico, estamos conscientes
de esta realidad, y a estos efectos nos hemos
preparado para dar respuestas asertivas a estas
complejas realidades que, con el cambio de
paradigmas que comportan, representan, una vez
entendidas y correctamente implementadas,
herramientas de optimizacin operativa que hoy
pueden ser una opcin, pero en un futuro cercano,
representarn una necesidad para el correcto
desarrollo de una corporacin en el contexto del
mundo sper conectado, hper competitivo y
globalizado que vivimos.

Aspectos relevantes sobre las

resoluciones dictadas por el Ministerio
del Poder Popular para la Energa
Elctrica, para la administracin y uso
eficiente de la Energa Elctrica

pblicas del pas as como para los avisos

luminosos de los establecimientos y empresas, el
cual es desde las 7:00 pm a las 12:00 am Quedan
exceptuados de los postulados de esta resolucin:
Las Farmacias
Los Centros de Salud
Las Instalaciones de seguridad ciudadana.

En la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de

Venezuela N 39.694 de fecha 13 de junio de 2011,
el Ministerio del Poder Popular para la Energa
Elctrica public 5 resoluciones signadas con los
nmeros 73, 74, 75, 76 y 77, que tienen por objetivo
establecer los lineamientos para el uso racional y
eficiente de la energa elctrica orientado a la
reduccin del consumo a nivel de usuarios
residenciales, empresas, vallas y avisos publicitarios
y organismos pblicos, en las cuales se establecen
las principales medidas que deben llevarse a cabo a
tales fines, as como las sanciones aplicables en
casos de incumplimiento. Al respecto,
destacaremos los principales aspectos que cada una
de dichas normativas contemplan a efectos de lograr
una comprensin general del tema.

Sin embargo, segn el Artculo 3, dichas

instalaciones debern usar preferentemente
sistemas de iluminacin LED o bombillos
ahorradores.

La Resolucin 73, tiene por objeto regular y

promover el uso racional y eficiente de la energa
elctrica en los sistemas de publicidad contenidos o
promovidos en Vallas y avisos publicitarios
luminosos. Dicha resolucin en su Artculo 1, prohbe
el uso de lmparas, bombillas incandescentes y
halgenos en vallas y avisos publicitarios, debiendo
sustituirse las anteriores por lmparas y bombillos
ahorradores. Asimismo, se establece, en el Artculo
2, un horario de encendido para los medios
publicitarios exteriores que se ubiquen en las vas
pblicas del pas as como para los avisos luminosos
de los establecimientos y empresas, el cual es
desde las 7:00 pm a las 12:00 am

Entre otros aspectos se encuentra lo establecido en

el Artculo 4, el dispone que los medios de
publicidad exteriores procuraran el uso de sistemas
de autogeneracin que les permitan funcionar de
forma independiente sin restriccin de horario, lo
cual deber ocurrir antes del 31 de diciembre de
2011 como fecha tope.
Finalmente se establece que, el incumplimiento
reiterado de las medidas expuestas en esta
resolucin acarreara la suspensin del servicio
elctrico, como sancin, hasta que, el propio
Ministerio del Poder Popular para la Energa
Elctrica dicte medidas tendientes a orientar la
conducta de los usuarios en razn de los patronos
del uso racional de la energa elctrica.
En segundo lugar encontramos la Resolucin N.
74, que tiene por objeto promover el uso eficiente
de la energa elctrica y propiciar la reduccin del
consumo elctrico en los usuarios residenciales,
segn lo postula en su Artculo 1. Asimismo, se
establece que dichas medidas sern aplicables de
acuerdo a su ubicacin geogrfica dentro de
Territorio Nacional, para lo cual en propio Artculo 3

procur una divisin con base a los kilovatios (kWh)

mensuales. Esto es 500 kWh (Estados Tchira,
Mrida, Trujillo, Miranda, Yaracuy, Lara Aragua,
Falcn Vargas y Distrito Metropolitano); 800 kWh
(Estados Carabobo, Portuguesa, Cojedes, Apure,
Barinas, Sucre, Delta Amacuro, Amazonas,
Gurico, Bolvar, Monagas, Anzotegui, y Nueva
Esparta) y 1.200 kWh (Estado Zulia), segn
corresponda.
Por otra parte, dicho instrumento en su Artculo 4
hace referencia al establecimiento de descuentos y
contribuciones materializados en su facturacin
mensual de acuerdo a los siguientes parmetros:
Descuento de un 25% sobre la facturacin
mensual para los usuarios que disminuyan su
consumo entre un 10% y un 19,99%.
Descuento de un 50% para los usuarios
residenciales que logren disminuir su consumo a
partir de un 20%.
A ttulo de incremento:
Una contribucin de un 75% sobre la facturacin
mensual para quien no logre reducir su consumo
en al menos un 10%.
Una contribucin del 100% sobre la facturacin
mensual para quien incremente su consumo de
energa entre un 10% y un 20%.
Una contribucin del 200% sobre su facturacin

mensual para quien incremente su consumo en ms

de un 20%.
Los parmetros expresados, tendrn como tiempo
de medicin 30 das calendario. A efectos de
establecer los porcentajes mencionados, se
proceder al consumo comparado con el mayor valor
facturado en el mismo mes y el consumo promedio
mensual facturado, ambos referidos al ao 2009,
segn lo establece el Artculo 2 de la norma.
Finalmente, en los casos en los cuales no se
disponga de un histrico de consumo anual o no se
disponga de una base de comparacin adecuada, el
prestador del servicio podr usar el promedio
histrico de los ltimos 3 meses de consumo o de
los que se encuentren disponibles, segn el mismo
Artculo 6.
Esta resolucin dispone que entrar en vigencia a
partir del 15 de julio de 2011.
En tercer lugar, la Resolucin N. 75, bajo los mismo
considerandos de los dems, tiene como objeto
promover mejoras en el factor de potencia en los
usuarios industriales, comerciales y oficiales con
cargas superiores a 200 kWh a fin de reducir cadas
de tensin y aumentando la disponibilidad de
potencia en la red elctrica.
A estos efectos, dicha normativa establece frmulas
de clculo que obedecen a parmetros tcnicos
relevantes para los sectores y/o usuarios
mencionados.
En su Artculo 3 establece que, en caso de existir
incumplimientos reiterados de las medidas

expuestas en la resolucin, ello acarrear la

suspensin del servicio elctrico, como sancin,
hasta que el propio Ministerio del Poder Popular
para la Energa Elctrica dicte medidas tendientes
a orientar la conducta de los usuarios en razn de
los patrones del uso racional de la energa
electrica.
Finalmente, en el Artculo 4, el propio Ministerio del
Poder Popular para la Energa Elctrica y la
Corporacin Elctrica Nacional (CORPOELEC)
ponen bajo su responsabilidad, el proporcionar a
estos usuarios material informativo sobre las
polticas y tcnicas necesarias para garantizar la
sostenibilidad en el tiempo de estas medidas.
Asimismo, CORPOELEC deber garantizar la
medicin efectiva de las variables que pudieran
estar asociadas al clculo del Factor de Potencia
para los recargos establecidos bajos las frmulas
aqu propuestas.
En cuarto lugar, la Resolucin N 76, se encuentra
orientada especficamente a las personas jurdicas
del sector privado, teniendo como objetivo que este
sector de la economa reduzca su consumo de
energa elctrica, partiendo de los mismos
considerandos de eficiencia, bajo apercibimiento de
sanciones por su incumplimiento.
Dicha resolucin establece, principalmente que,
todas las Personas Jurdicas del Sector Privado
que superen la demanda asignada entre 200
Kilovoltioamperio (200 KVA) y un
Megavoltioamperio (1MVA) segn fuere el caso,
debern acometer acciones para disminuir en al
menos un 10% su consumo mensual en
comparacin con el mayor valor entre su consumo

facturado en el mismo mes o en el consumo

promedio mensual facturado, ambos referidos al
ao 2009.
As pues, en el supuesto de incumplimiento en la
meta establecida de reduccin, ser procedente un
recargo tarifario de un diez por ciento 10% sobre la
factura del mes correspondiente y de un 5%
adicional por cada reincidencia, tal y como se
observa en los Artculos 1 y 2 de la resolucin.
Cabe destacar que, en este mismo sentido, el
Ministerio del Poder Popular para la Energa
Elctrica colocara mensualmente una etiqueta en
un lugar visible en donde se seale en
cumplimiento de las medidas planteadas.
Ya en el Artculo 3 de la norma, se plantean
excepciones a los parmetros de disminucin del
consumo establecidos en sectores o
establecimientos tales como:
Servicios de Atencin Medica, Sanidad e Higiene
Produccin y Distribucin de Agua Potable.
Produccin y Distribucin de Hidrocarburos y sus
derivados, gas y otros combustibles.
Seguridad Ciudadana, Cuerpos Policiales y de
Proteccin Civil.
Recoleccin y Tratamiento de Desechos Slidos.
Transporte Pblico Terrestre, Areo y Martimo,
as como el control del trfico areo.
Servicios de Telecomunicaciones.
Servicios informativos de prensa, radio y
televisin.
Educacin: Colegios y Universidades.

 Semforos.
Seguridad Alimentaria.
Embajadas y Sedes Diplomticas.
No obstante, dichos usuarios debern entregar un
plan de uso eficiente de la Energa Elctrica en el
que establezcan claramente sus metas de reduccin
de consumo el cual deber estar consensuado con
el propio Ministerio a travs de la Direccin General
de Gestin del Uso de la Energa.
Por otra parte, el Artculo 4 plantea la posibilidad de
que los usuarios de produccin industrial puedan
hacer entrega de sus planes de uso eficiente de la
energa elctrica al Ministerio del ramo, donde se
establezcan sus metas en funcin a los ndices de
eficiencia energtica en sus instalaciones en relacin
con sus niveles de produccin, lo cual deber ocurrir
en un plazo no mayor de 30 das a partir de la
entrada en vigencia de la resolucin; esto es a ms
tardar el da 11 de julio de 2011.
El Artculo 6 establece que, las instalaciones de
autogeneracin de energa elctrica que posean las
empresas del sector privado debern ponerse en
funcionamiento en los horarios de mayor demanda el
cual estara establecido entre las 11:00 am y 4:00
pm; entre las 6:00 pm y las 10:00 pm. En este
sentido, el Artculo 7 establece que, las instalaciones
de cargas superiores a 100 KWA debern instalar
capacidad de autogeneracin antes del 31 de
diciembre del 2011, y ponerlo en funcionamiento en
los horarios mencionados.
Finalmente, y en la misma orientacin que las
resoluciones anteriores, en su artculo 8 establece
que, en caso de existir incumplimiento reiterados de

las medidas expuestas en esta resolucin, ello

acarrear la suspensin del servicio elctrico, como
sancin, hasta que, el propio Ministerio del Poder
Popular para la Energa Elctrica dicte medidas
tendientes a orientar la conducta de los usuarios en
razn de los patronos del uso racional de la energa
elctrica. Para ello el Ministerio del que emana la
presente resolucin est facultado para realizar
inspecciones peridicas con el fin de revisar la
adecuada aplicacin de las medidas de eficiencia
energtica.
Por ltimo la Resolucin N. 77 tiene como objeto
establecer el conjunto de medidas de orden tcnico
y administrativo para continuar con la orientacin
en materia de uso racional y eficiente de la energa
elctrica por parte de organismos pblicos, tal y
como al efecto reza su Artculo 1.
Entre los aspectos o medidas ms resaltantes
podemos observar:
Insta a los rganos de la Administracin Pblica
para la formacin de grupos de Gestin de
Energa Elctrica, los cuales tendrn bajo su
responsabilidad la ejecucin y seguimiento de las
acciones dirigidas a la reduccin del consumo de
energa elctrica en sus respectivos organismos
(Artculo 2). A tal fin se establecen las funciones
de dichos grupos.
Se establecen las medidas a tomar a fin de lograr
la reduccin en el consumo elctrico, en lo que
respecta al uso de aires acondicionados,
refrigeracin, iluminacin, sistemas de bombeo de
agua , elevacin y transporte, equipos de oficina y
de computacin y calentadores de agua. De igual
forma se seala que si por alguna razn de

naturaleza tcnica no se puede dar cumplimiento

a las regulaciones establecidas se deber
notificar al Ministerio del ramo. (Artculo 4)
Establece la regulacin en lo que respecta al uso
de las instalaciones de autogeneracin y de cargas
concentradas (Artculos 6 y 7)
Establece como sancin ante el incumplimiento
de las normas contenidas en la resolucin, la
suspensin en el suministro de energa elctrica
(Artculo 9).
Se estipula que el Ministerio del Ramo, con el
apoyo de la Corporacin Elctrica Nacional
(CORPOELEC) proporcionar a los Grupos de
Gestin de Energa Elctrica el material que sea
necesario para garantizar la eficacia de las
medidas contenidas en dicha Resolucin.
(Artculo 10).
Dicha Resolucin, deja sin efecto la Resolucin
identificada con el N. 003, dictada por el Ministerio
del Ramo en fecha 02 de noviembre de 2009 y
entrar en vigencia a partir de su publicacin en
Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de
Venezuela.

Notas sobre la Providencia

Administrativa N 002 del 17 de junio de
2011 emanada del Instituto Venezolano
de los Seguros Sociales (IVSS) sobre la
publicidad y generacin de las rdenes
de pago.
El 17 de junio de 2011, se public en Gaceta Oficial
N 39.698, la Providencia Administrativa N 002,
mediante la cual el IVSS emitir nica y
exclusivamente, a travs del portal web
www.ivss.gob.ve, todas las rdenes de pago que se
generen a razn del aporte del Seguro Social
Obligatorio a partir del mes de julio del presente ao.
Las rdenes de pago estarn a disposicin de los
empleadores en el portal web, dentro de los primeros
siete (7) das de cada mes siguiente al perodo
cotizado. En este sentido, la omisin del acceso a
las rdenes de pago emitidas a travs del portal
web, estar incurso en una infraccin segn lo
dispuesto en el Artculo 89 de la Ley de Seguro
Social.
Asimismo, los empleadores podrn obtener a travs
del portal web todas las rdenes de pago generadas
por el IVSS desde abril del 2008. Adicionalmente,
las rdenes de pago emitidas por el portal web,
cumplirn con todos los requisitos de autenticidad,
integridad e inalterabilidad de la informacin que
posee una orden de pago impresa.

Del mismo modo, los empleadores se entendern

debidamente notificados de la obligacin de
ingresar al portal web con la finalidad de obtener
las rdenes de pago, a partir de la publicacin en
Gaceta Oficial de la providencia en comento, es
decir, el 17 de junio de 2011.

Notas sobre las Normas Relativas al

Registro de las Personas Jurdicas
Encargadas de Realizar las Auditoras
Externas de las Instituciones del Sector
Bancario

Mediante Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana

de Venezuela N 39.686 del 1 de junio de 2011, fue
publicada Resolucin emitida por la
Superintendencia de las Instituciones del Sector
Bancario distinguida con el N 144-11 del 1 de
mayo de 2011, en la cual se dictan las Normas
Relativas al Registro de las Personas Jurdicas
Encargadas de Realizar las Auditoras Externas de
las Instituciones del Sector Bancario.
Dicha Resolucin contiene las siguientes
precisiones:
Se crea el Registro de las Personas Jurdicas
encargadas de realizar las Auditoras Externas de
las Instituciones del Sector Bancario y se
establecen los lineamientos para el funcionamiento
del mismo.
Se establece que nicamente aquellas sociedades
auditoras que hayan cumplido con el requisito de
inscripcin ante el prenombrado registro, podrn
prestar los servicios de auditora externa a las
instituciones del sector bancario
Se establecen los recaudos a ser presentados ante
la Superintendencia de las Instituciones del Sector
Bancario, con la finalidad de solicitar la inscripcin
en el prenombrado Registro.

Se fijan normas mnimas de independencia que

debern acatar aquellas sociedades que deseen
prestar servicios de auditora externa a las
instituciones del Sector Bancario.
prestar servicios de auditora externa a las
instituciones del Sector Bancario.
Se establecen las sanciones aplicables por parte
de la Superintendencia de las Instituciones del
Sector Bancario en caso de no cumplir con los
parmetros establecidos por la Resolucin en
comento.
La referida Resolucin se encuentra en vigencia
desde la fecha de su publicacin en Gaceta Oficial
de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

Notas sobre las Normas relativas a la

Administracin y Fiscalizacin de los
riesgos relacionados con los delitos de
Legitimacin de Capitales y
Financiamiento al Terrorismo, aplicables
a las instituciones reguladas por la
Superintendencia Nacional de Valores y
las Normas para la Prevencin, Control y
Fiscalizacin de las Operaciones de
Legitimacin de Capitales y el
Financiamiento al Terrorismo aplicables
en las Oficinas Registrales y Notariales
de la Repblica Bolivariana de
Venezuela.

En Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de

Venezuela N 39.691 del 8 de junio de 2011, fue
publicada Resolucin de la Superintendencia
Nacional de Valores, distinguida con el N 010 del 19
de mayo de 2011 mediante la cual se establecen las
Normas relativas a la Administracin y Fiscalizacin
de los riesgos relacionados con los delitos de
Legitimacin de Capitales y Financiamiento al
Terrorismo aplicables a las Instituciones reguladas
por la Superintendencia Nacional de Valores.
A travs de dichas normas se hacen las siguientes
precisiones:
Se establece que sern sujetos obligados al

cumplimiento de la presente normativa las

personas cuyos valores sean objetos de oferta
pblica; las entidades de inversin colectiva y las
personas que intervengan directa o
indirectamente en la oferta de los ttulos emitidos
por esas entidades; los operadores de valores
autorizados (personas naturales o jurdicas); los
asesores de inversin; las bolsas de valores; los
agentes de traspasos, las sociedades
titularizadoras; las cmaras de compensacin de
opciones y futuros y otros productos derivados;
las sociedades calificadoras de riesgo; as como
tambin todas aquellas personas que participen,
directa o indirectamente en la oferta pblica de
los valores regulada en la Ley de Mercado de
Valores y las que la Superintendencia Nacional
de Valores califique como relacionadas a los
sujetos regulados por la referida ley.
Se establece que los sujetos obligados debern
instaurar un Sistema Integral de la
Administracin de Riesgos de Legitimacin de
Capitales y del Financiamiento al Terrorismo, con
la finalidad de determinar las medidas apropiadas
para reducir la posibilidad de que sean utilizados
mecanismos para ocultar el origen, propsito y
destino de los capitales ilcitos. Las medidas
aplicables en cada caso dependern del grado de
riesgo existente en el giro de negocio del sujeto
obligado.
Se establecen las Polticas y Procedimientos
para la Administracin del Riesgo de la
Legitimacin de Capitales y Financiamiento del
Terrorismo, diferenciando las que se derivan de la
participacin de los Inversores, de los Operadores
de Valores Autorizados y otros Actores del
Mercado. De igual forma se fijan las obligaciones
a cumplir en cada caso con la finalidad de dar

cumplimiento a lo establecido en la norma.

Se establecen los mecanismos para garantizar el
cumplimiento de las normas y para el control de
las operaciones y/o actividades que se presuman
como de Legitimacin de Capitales y
Financiamiento al Terrorismo, entre las cuales
cabe destacar, la utilizacin del sistema de
auditora, bien sea, desde el punto de vista
interno, como a travs de la utilizacin de la figura
del auditor externo, la implementacin de
programas anuales de evaluacin, control, trabajo
y listas de verificacin, seguimiento del plan
operativo anual de prevencin y control de
legitimacin de capitales y financiamiento del
terrorismo, entre otras.
Se le atribuye a la Superintendencia Nacional de
Valores las funciones de supervisin y control a
fin de garantizar el cumplimiento de lo establecido
en la norma.
Posteriormente, en Gaceta Oficial de la Repblica
Bolivariana de Venezuela N 39.697 del 16 de junio
de 2011, fue publicada Resolucin emanada del
Ministerio del Poder Popular para las Relaciones
Interiores y Justicia, distinguida con el N 150,
mediante la cual se publican las Normas para la
Prevencin, Control y Fiscalizacin de las
Operaciones de Legitimacin de Capitales y el
Financiamiento al Terrorismo aplicables en las
Oficinas Registrales y Notariales de la Repblica
Bolivariana de Venezuela.
El objetivo de estas normas es evitar que sean
protocolizados o autenticados cualesquiera actos o
negocios jurdicos encaminados a legitimar
capitales provenientes de actividades ilcitas
establecidas en la Ley Orgnica contra la

Delincuencia Organizada, para ello se establece

que los sujetos obligados al cumplimiento de las
mismas son los Registros y Notaras adscritos al
Servicio Autnomo de Registros y Notaras
(SAREN).
La referida normativa establece:
La implementacin de un Sistema Integral de
Prevencin y Control de Legitimacin de Capitales
para evitar la protocolizacin de operaciones e
indicacin de quienes conformarn dicho sistema,
quienes en su totalidad sern funcionarios del
Ministerio del Poder Popular para las Relaciones
Interiores y Justicia, y del Servicio Autnomo de
Registros y Notaras.
Se fijan las atribuciones de quienes conforman el
Sistema Integral de Prevencin y Control de
Legitimacin de Capitales.
Se insta a la elaboracin de un Manual de Normas
y Procedimientos de Prevencin, Control y
Fiscalizacin de Legitimacin de Capitales.
La normativa antes comentada, deber ser
implementada con la finalidad de garantizar la
aplicacin de la Ley Orgnica Contra la Delincuencia
Organizada, publicada en Gaceta Oficial de la
Repblica Bolivariana de Venezuela N 5.789
Extraordinario, del 26 de octubre de 2005.

Aspectos ms relevantes del Decreto

con Rango, Valor y Fuerza de Ley
Especial para la Dignificacin de
Trabajadoras y Trabajadores
Residenciales

El 6 de mayo de 2011 fue publicado en la Gaceta

Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N
39.668, el Decreto Ley N 8197 emanado del
Ejecutivo Nacional, contentivo del Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley Especial Para La
Dignificacin De Trabajadoras y Trabajadores
Residenciales. Este Decreto-ley, segn su articulado
y su extensa exposicin de motivos, tiene como
objetivo asegurar las garantas constitucionales y los
derechos humanos de los trabajadores y
trabajadoras residenciales, generando las
condiciones necesarias para su dignificacin.
Asimismo, establece la delimitacin de las acciones
propias, de lo que hasta ahora ha sido denominado
oficio de conserjera, las partes del proceso, los
derechos y obligaciones, as como tambin, los
mecanismos especiales para la garanta efectiva de
los derechos de este sector, establecidos en la
Constitucin Nacional y dems leyes de la Repblica
Bolivariana de Venezuela.
En su articulado encontramos que se define por
trabajadores y trabajadoras residenciales, aqullos y
aqullas que tienen a su cargo la limpieza y aseo de
las reas comunes de un inmueble destinado a
viviendas multifamiliares, establecimientos u

oficinas, incluyendo de esta forma a todo tipo de

empleado que tenga dichas actividades, haciendo
especial nfasis en la eliminacin de la
denominacin conserje la cual considera refiere
una forma contempornea de esclavitud, lo cual ya
haba desarrollado en la Exposicin de Motivos del
Decreto. En suma, prohbe toda forma de
explotacin y mercantilizacin de la fuerza de
trabajo y de la vida en todos sus aspectos, que
conllevan a distintas formas de violacin o
vulneracin de derechos humanos de los
trabajadores y trabajadoras residenciales, como
consecuencia directa de la relacin laboral.
Se observa como una novedad dentro del
articulado que, la ley entiende el sector de
trabajadores residenciales ya no como individual
sino junto con sus familias, como un grupo
vulnerable, considerndolo sujeto de atencin
especial para el desarrollo de polticas pblicas por
parte del Estado, fundamentalmente en las reas
de vivienda, trabajo, seguridad social, mujer e
igualdad de gnero, nio y nia, adultos y adultas
mayores, as como participacin. A consecuencia
de lo anteriormente expresado, el Decreto
establece que, durante la relacin de trabajo se
considerar al trabajador residencial, as como a
los integrantes de su familia que vivan con l, como
habitantes de la comunidad en la que presta el
servicio, con los mismos derechos inherentes a la
vida social, comunitaria, familiar y ciudadana, que
el resto de los habitantes del inmueble, todo esto
en concordancia y respeto mutuo de las normas de
convivencia comunitaria. Es importante en este
momento, hacer mencin a lo relacionado con la
contratacin de trabajadores residenciales por
medio de cooperativas, empresas privadas, o

cualquier otra forma de tercerizacin, ya que

expresamente reza que, no se podrn menoscabar
o disminuir los derechos consagrados a favor de
dichos trabajadores, apuntando al principio de la
primaca de la realidad sobre las formas, al punto
de que cualquier funcionario pudiera llegar a
desconocer las formas jurdicas en caso de
considerar que existe simulacin.
Otro aspecto relevante es la ampliacin de la figura
del empleador en este tipo de relaciones jurdicolaborales, al expresar que, la figura del patrono
estara representada por la comunidad de
residentes, la cual actuara a travs de la junta de
condominio, eliminando la posibilidad de ocupar la
figura de empleador a las administradoras. En los
casos de inmuebles no residenciales aplicara la
misma regla; es decir, la figura del empleador
estara en cabeza de la Junta de Condominio o la
comunidad de co-propietarios, arrendatarios,
administradores, responsables o encargados de los
establecimientos u oficinas. En cualquier caso, tal
asignacin de roles viene dado por la estipulacin
de responsabilidades en cabeza de esos rganos
colegiados dentro de los inmuebles tales como la
conservacin del inmueble en buen estado, la
asuncin de las obligaciones derivadas de la
prestacin de servicios del trabajador residencial, la
aprobacin de contratacin o egreso de
trabajadores residenciales, al punto de llegar a
poner en cabeza de los inquilinos de un
determinado inmueble este tipo de
responsabilidades, como miembros de la
comunidad beneficiaria de los servicios sin ser
propietarios.

Debe destacarse la inclusin en su articulado, de

normas donde se prohbe la sobreexplotacin de
dichos trabajadores, entendindose por ello la
asignacin de labores que no se corresponden a la
definicin de su oficio, tales como: a) Ejecutar
trabajos distintos a la limpieza y el aseo de las reas
comunes del inmueble. b) Ejecutar tareas que
impliquen trabajos especializados o que sean
responsabilidad de la Junta de Condominio. c) La
realizacin de esfuerzos que estn por encima de
sus posibilidades fsicas. d) El control, observancia y
supervisin del cumplimiento de los servicios
pblicos tales como luz, agua y gas, as como
tambin, otras obligaciones y responsabilidades
derivadas de la administracin del inmueble o de
quienes habiten en el mismo. e) La vigilancia y
custodia del edificio, la limpieza, aseo y
mantenimiento de las reas comerciales en caso que
existan, as como de aquellos espacios distintos a
los que componen las reas comunes internas del
inmueble. f) Reparacin de daos y desperfectos
ocurridos en el inmueble. g) Cualquier otro trabajo
considerado como pesado, conforme a las normas
que rigen la materia. h) Labores que impliquen
riesgo, de conformidad con la normativa relativa a
seguridad laboral.
A mayor abundamiento, plantea la norma la creacin
de un reglamento, entendemos que sera por parte
del Ministerio del Poder Popular para el Trabajo y la
Seguridad Social, donde se podr establecer un
lmite mximo de rea fsica comn asignada a un
solo trabajador para la prestacin de sus servicios. A
consecuencia de ello, la ley crea la figura del
ayudante estableciendo que, el patrono deber
contratar a un (1) trabajador, y tantos ayudantes
como sean necesarios para cubrir el rea fsica total
del inmueble de acuerdo a los parmetros que al

efecto establezca el reglamento mencionado.

Asimismo, el empleador ser responsable de
garantizar a los ayudantes contratados, todos los
derechos establecidos en la legislacin laboral y en
la presente Ley, exceptuando lo referido a la
provisin de vivienda, los derechos como parte de
la comunidad y habitante del inmueble, salvo en
aquellos casos en los cuales dicha o dicho
ayudante sea pariente de consanguinidad o
afinidad del trabajador residencial y haya comn
acuerdo de vivir en la misma vivienda, o en
aquellos inmuebles donde haya condiciones para
habilitar una vivienda temporal en las condiciones
de dignidad y habitabilidad. Sobre este aspecto,
tambin queda en regulacin del reglamento la
obligacin de prever espacios idneos como
vivienda de los trabajadores residenciales en los
desarrollos habitacionales que se construyan.
En materia de proteccin de derechos, el Decretoley incorpora tres ttulos referidos, a la garanta de
los derechos humanos, (relaciones entre los
trabajadores residenciales y su comunidad, respeto
a las mujeres trabajadoras y sus familiares,
respecto a la maternidad y la paternidad, sobre el
uso del inmueble, del tiempo libre en recreacin,
estudio y participacin, no discriminacin, entre
otros); derechos laborales (jornada de trabajo,
planes de trabajo, prohibicin de trabajo en horas
extras, salario, suplencias, reivindicaciones
laborales, programas de formacin, terminacin de
la relacin de trabajo, proteccin de relacin dual,
trabajador-habitante); y derechos al hbitat y la
vivienda dignos (espacio de habitacin del
trabajador y su familia, prohibicin de destino
distinto de la vivienda de trabajador residencial,
garanta de servicios pblicos, uso y disfrute de
espacios pblicos del inmueble y el derecho a la

vivienda), lo cual se suma a toda una lista de

mecanismos e instituciones orientadas a la
proteccin y cumplimiento de tales derechos.
El Decreto-ley regula una jornada de trabajo
particular al considerar que los trabajadores
residenciales estarn sometidos a la jornada diurna
de trabajo, (la cual consiste en un mximo de ocho
(8) horas diarias y dentro del horario establecido
entre 5:00 am y 7:00 pm) y fines de semana libres,
la cual difiere de la jornada de trabajo genrica
establecida en la Ley Orgnica de Trabajo o bien
otras que pudieran ser aplicables a esta naturaleza
de trabajadores, arrojando una jornada real de 40
horas semanales. El justo cumplimiento de la
jornada laboral ser garantizado por un plan de
trabajo, en el que se contemplarn aquellos casos
donde la distribucin de horarios contravenga la
jornada diurna o fines de semana. El Plan de
Trabajo debe ser diseado de mutuo acuerdo entre
el trabajador y patrono. De la misma manera, no
podr obligarse al trabajador residencial a laborar
horas extraordinarias y en el supuesto que el
trabajador de forma voluntaria opte por trabajarlas,
debern ser pagadas conforme a las previsiones
establecidas en la legislacin laboral. Por otra
parte, el salario del trabajador no podr ser inferior
al salario mnimo nacional, el cual debe ser pagado
en forma quincenal. Pudiendo establecer de comn
acuerdo entre las partes, mejores condiciones
laborales y salariales a las establecidas en esta ley,
pero de ninguna forma podr imputarse al salario
de los trabajadores residenciales o exigir a stos el
pago de algn canon o cantidad por arrendamiento
o uso de la vivienda.

Sobre otros derechos laborales, el Decreto-ley

establece por parte del patrono la obligacin de
cumplir con el pago, retenciones, cotizaciones y
dems obligaciones respecto a los conceptos y
derechos derivados de la relacin de trabajo
conforme a las normas, previsiones y
procedimientos establecidos en las legislaciones que
rigen la materia laboral, de seguridad y salud
laborales y de seguridad social.
En caso de enfermedad o accidente no ocupacional
o embarazo, el patrono debe garantizar al trabajador
el disfrute de los derechos que como trabajador le
corresponden. (La trabajadora mujer disfrutar de la
proteccin laboral de maternidad, lactancia y el
descanso pre y post natal). El patrono debe cumplir
con las obligaciones derivadas de las enfermedades
ocupacionales y accidentes de trabajo ocasionados
en el desempeo de las actividades del trabajador,
en los trminos y condiciones previstos en la
legislacin que rige la materia de salud y seguridad
laborales. En suma, en estos casos el empleador
deber proceder con la contratacin de suplentes
que hagan las labores de los trabajadores
residenciales durante estos momentos.
Otra de la novedades que se incluye es lo que se
refiere a que los trabajadores tienen derecho a ser
parte de programas de formacin permanente, que
les permitan un mejor desempeo de sus actividades
en concordancia con las normativas sobre seguridad
laboral y medio ambiente de trabajo, as como
tambin, el acceso a la formacin necesaria para el
desarrollo de sus capacidades, aspiraciones y
necesidades. En tal sentido los patronos, patronas y
el Estado promovern y facilitarn dicho proceso de
formacin, acordando modificaciones al horario de
trabajo, entre otros incentivos, becas y ayudantas.

Un aspectos que tiene relevancia en la novsima

normativa en lo relacionado a las condiciones,
requisitos y procedimientos para la terminacin de
la relacin de trabajo con el trabajador residencial,
al considerar la prohibicin de toda forma de
despido sin que medie justa causa previamente
calificada por la autoridad competente, lo cual en
nuestra consideracin podra interpretarse como
una suerte de estabilidad absoluta contemplada
para esta categora de trabajadores. Asimismo,
esta terminacin implica la desocupacin de la
vivienda, no obstante, en caso de conflicto sobre el
plazo determinado o la ejecucin concreta de la
desocupacin se debe recurrir en primera instancia
a procesos de mediacin y agotando las vas
administrativas, antes de recurrir a las instancias
judiciales con competencia en la materia, pero en
ningn caso podr realizarse un desalojo forzoso y
arbitrario, sin definir qu se entendera por ello, lo
que nos conduce a la aplicacin de los postulados
del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley
Contra el Desalojo y la Desocupacin Arbitraria de
Viviendas entre otras normativas relacionadas con
la materia.
En cualquier caso, establece la norma que, cuando
la relacin de trabajo finalice por cualquier causa, el
trabajador tiene derecho a que se le respete su
condicin de miembro de la comunidad. En tal
virtud, se le debe otorgar un plazo mnimo de tres
(3) meses para la desocupacin del inmueble,
contado a partir de la fecha en que se haga efectivo
el pago del total de las prestaciones sociales y
dems deudas laborales que persistieran al trmino
de la relacin laboral; plazo que podra ser
aumentado por el Reglamento de este Decreto-Ley.
Asimismo, para dar cumplimiento a los lapsos en la
desocupacin de la vivienda, la junta de

condominio prever la contratacin de un

trabajador suplente. Si sucediere que el patrono
incumpla su obligacin de pagar al trabajador sus
prestaciones sociales y dems conceptos laborales
derivados de la relacin de trabajo, conforme a las
previsiones establecidas en la legislacin laboral, el
trabajador residencial tendr derecho a continuar
ocupando la vivienda que se le ha asignado con
ocasin de su trabajo, hasta tanto se haga efectivo
el pago correspondiente y transcurra el plazo de
tres (3) meses referido anteriormente. Queda claro
entonces que, el pago de las prestaciones estara
ntimamente ligado al cumplimiento de las
obligaciones laborales por parte del empleador.
Por ltimo, las disposiciones transitorias estipulan,
que todas las normas de esta Ley debern
adecuarse en las relaciones de trabajo respectivas,
dentro de un plazo de seis (6) meses contados a
partir del 6 de mayo de 2011; y dentro del mismo
plazo deber dictarse el Reglamento. Asimismo,
con la puesta en vigencia de este Decreto-Ley se
procedi a la derogatoria expresa del Captulo III,
del Ttulo V, intitulado Del Trabajo de los
Conserjes de la Ley Orgnica del Trabajo, por
Gaceta Oficial N 6.024 Extraordinaria del 6 de
mayo de 2011, por el Decreto N 8.202 mediante
el cual se dicta el Decreto con Rango Valor y
Fuerza de Ley Orgnica de Reforma Parcial de la
Ley Orgnica del Trabajo.

Sala de Casacin Social del Tribunal

Supremo de Justicia se pronunci sobre
aspectos laborales relacionados con la
presuncin de existencia de una relacin
de trabajo.
El 15 de junio de 2011, la Sala de Casacin Social
del Tribunal Supremo de Justicia, con ponencia del
Magistrado Omar Alfredo Mora Daz, declar con
lugar el recurso de casacin, y sin lugar la demanda
interpuesta por Luis Martn Motilla Garca contra la
sociedad mercantil Centro Hpico El Estribo, C. A.
por cobro de acreencias laborales.
La calificacin de una relacin jurdica de naturaleza
laboral depende de la verificacin en ella de los
elementos caractersticos de este tipo de relaciones,
a saber, ajenidad, dependencia y salario (vid.
Sentencia N 61 del 16 de marzo de 2000, caso:
Flix Ramn Ramirez y otros contra Distribuidora
Polar S.A). Para determinar si entre las partes existi
una relacin laboral, resulta necesario acudir al
denominado test de laboralidad (vid. sentencia N
489 del 13 de agosto de 2002, caso: Mireya Beatriz
Orta de Silva contra la Federacin Nacional de
Profesionales de la Docencia-Colegio de Profesores
de Venezuela); es decir, forma de determinar el
trabajo, tiempo de trabajo y otras condiciones, forma
de efectuarse el pago, trabajo personal, supervisin
y control disciplinario, inversiones, suministro de
herramientas, materiales y maquinaria, otros como
ganancias o prdidas por la persona que ejecuta el
trabajo o presta el servicio, la regularidad del
trabajo, o la exclusividad o no para la usuaria.
En cuanto a los criterios aadidos por esta Sala
como son la naturaleza jurdica del pretendido

patrono; de tratarse de una persona jurdica,

examinar su constitucin, objeto social, si es
funcionalmente operativa, si cumple con cargas
impositivas, realiza retenciones legales, lleva libros
de contabilidad, etc; propiedad de los bienes e
insumos con los cuales se verifica la prestacin de
servicio; la naturaleza y quantum de la
contraprestacin recibida por el servicio, mxime si
el monto percibido es manifiestamente superior a
quienes realizan una labor idntica o similar;
aquellos propios de la prestacin de un servicio por
cuenta ajena. La accionada es una persona
jurdica, aunque no consta en autos su documento
constitutivo, ni el cumplimiento de sus obligaciones
fiscales, pero s parece ser licenciataria de la Junta
Liquidadora del Instituto Nacional de Hipdromos,
segn se afirma en contrato suscrito con una
empresa ajena al presente proceso, para la
prestacin de sus servicios en lo atinente a la
transmisin de datos y videos relativos a las
apuestas hpicas.
Destaca, en lo que respecta a la naturaleza y el
quantum de la contraprestacin recibida por el
servicio, que el demandante aleg, que devengaba
un salario normal mensual de veintids mil
bolvares (Bs. 22.000,00), monto manifiestamente
superior al promedio devengado por un trabajador;
evidencindose adems que no existe una
contraprestacin directa por parte de la empresa en
razn de la prestacin del servicio, sino que, de los
montos recaudados entre los apostadores, el actor
se queda con un porcentaje, que en definitiva
equivaldr a una suma mayor o menor,
dependiendo fundamentalmente de los precios a
los que haya logrado subastar cada caballo, en
cada una de las carreras hpicas, de modo que
puede determinarse que l asume los riesgos de su

actividad; llamando la atencin, adems, que

durante el tiempo en que se extendi la prestacin
del servicio, que segn lo alegado por el actor fue
de seis aos y cinco meses, ste nunca disfrut de
ningn beneficio laboral.
Una vez analizados los distintos elementos que han
sido considerados por esta Sala como indicios de la
naturaleza laboral de una determinada relacin
jurdica, esta Sala concluye que en el caso bajo
estudio la relacin que uni a las partes no tena tal
naturaleza, al desprenderse de autos que no se
verificaron los elementos de subordinacin
tcnica, jurdica y econmica y ajenidad propios
de la relacin de trabajo, de modo que la parte
demandada logr desvirtuar la presuncin de
laboralidad que favoreca al actor.

Normativa

Gaceta
Oficial No.

Fecha de Publicacin

39.686

01/06/2011

39.688

03/06/2011

39.691

08/06/2011

39.692

09/06/2011

39.694

13/06/2011

Superintendencia de las Instituciones del Sector Bancario.

Resolucin N 144-11, mediante la cual se dictan las Normas relativas al Registro de las Personas
Jurdicas encargadas de realizar las Auditoras Externas de las Instituciones del Sector Bancario.

Comisin Nacional de Casinos, Salas de Bingo y Mquinas Traganqueles.

Providencia N DE-11-013, mediante la cual se prorroga por el perodo de un (01) ao la vigencia de
la Providencia Administrativa N 057, publicada en la Gaceta Oficial N 39.449, de fecha 18 de junio
de 2010.

Superintendencia Nacional de Valores.

Resolucin N 110, mediante la cual se establecen las polticas, normas y procedimientos contnuos
y permanentes, que como mnimo los sujetos obligados, deben adoptar e implementar para prevenir
la Legitimacin de Capitales y Financiamiento al Terrorismo.

Banco Central de Venezuela.

Aviso Oficial, mediante el cual se dan a conocer las tasas de inters aplicables a las distintas
operaciones.

Asamblea Nacional.
Ley Especial de
Endeudamiento Complementario para el Ejercicio Fiscal 2011.

Gaceta
Oficial No.

Fecha de Publicacin

Ministerio del Poder Popular para la Energa Elctrica

Resolucin N 73 mediante la cual se promueve el uso eficiente de la energa elctrica en todo el
territorio nacional y, en particular, propiciar la reduccin en el consumo excesivo mensual de los
usuarios residenciales.

39.694

13/06/2011

Ministerio del Poder Popular para la Energa Elctrica

Resolucin N 74 mediante la cual se promueve el uso eficiente de la energa elctrica en todo el
territorio nacional y, en particular, propiciar la reduccin la reduccin en el consumo excesivo mensual
de los usuarios residenciales.

39.694

13/06/2011

Ministerio del Poder Popular para la Energa Elctrica

Resolucin N 75 mediante la cual se promueve la mejora del Factor de Potencia en los usuarios
industriales, comerciales y oficiales con cargas superiores o iguales a doscientos kilovoltiamperios
(200KVA), a fin de reducir las caidas de tensin y aumentando la disponibilidad de potencia en la red
elctrica.

39.694

13/06/2011

Ministerio del Poder Popular para la Energa Elctrica

Resolucin N 76 mediante la cual se establece que las Personas Jurdicas del Sector Privado, que
superen las Demandas Asignadas Contratadas que en ella se mencionan, debern realizar acciones
para mantener una reduccin de al menos un diez por ciento (10%) de su consumo mensual.

39.694

13/06/2011

Ministerio del Poder Popular para la Energa Elctrica

Resolucin N 77 mediante la cual se establece el conjunto de medidas de orden tcnico y
administrativo para continuar con la orientacin en materia de uso racional y eficiente de la energa
elctrica por parte de los organismos pblicos.

39.694

13/06/2011

Normativa

Gaceta
Oficial No.

Fecha de Publicacin

39.695.

14/06/2011

SENIAT
Providencia Administrativa N SNAT/2011/0040, mediante la cual, se establece la tasa aplicable para
el clculo de los intereses moratorios, correspondiente al mes de mayo de 2011.
Banco Central de Venezuela.

39.695

14/06/2011

Banco Central de Venezuela.

Resolucin N 11-05-02, mediante la cual, se establece el Reglamento del Sistema de Cmara de
Compensacin Electrnica.

39.695

14/06/2011

39.697

15/06/2011

39.698

17/06/2011

Normativa

Presidencia de la Repblica
Decreto N 8.279, mediante el cual se exonera del pago del Impuesto al Valor Agregado, en los
trminos y condiciones previstos en este Decreto, a las importaciones definitivas de los bienes
muebles corporales, realizadas por los rganos o Entes de la Administracin Pblica Nacional,
destinados exclusivamente a la industria petroqumica, carboqumica y similares que en l se sealan

Ministerio del Poder Popular para las Relaciones Interiores y Justicia. Resolucin mediante la cual se
dictan las Normas para la Prevencin, Control y Fiscalizacin de las Operaciones de Legitimacin de
Capitales y el Financiamiento al Terrorismo aplicables en las Oficinas Registrales y Notariales de la
Repblica Bolivariana de Venezuela
.
Ministerio del Poder Popular para el Trabajo y Seguridad Social.
Providencia Administrativa emanada de la Junta Directiva del Instituto Venezolano de los Seguros
Sociales, identificada con el N 002.

Normativa

Gaceta
Oficial No.

Fecha de Publicacin

39.702

23/06/2011

Superintendencia de la Actividad Aseguradora.

Providencia, mediante el cual se dictan las Normas por las cuales se regirn las Empresas de
Seguros y Sociedades de Corretaje de Seguros para elaborar el arancel de comisiones, bonos y
planes de estmulos para retribuir las gestiones de los Intermediarios de la Actividad Aseguradora. el
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley de Supresin y Liquidacin del Fondo para el Desarrollo
Endgeno.

Perodo

INPC

Inflacin
acumulada INPC

IPC Caracas

(1)

Inflacin
acumulada
IPC

Perodo

Tasa Activa

Tasa Pasiva

Tasa
Intereses
Moratorios
SENIAT

(1)

(1)

(2)

(1)

Ao 2010

Tasa
Intereses
Prestaciones
Sociales
(1)

Ao 2010

Julio

193,1

18,0%

198,6

18,6%

Julio

17,73%

14,95%

24,36%

16,34%

Agosto

196,2

19,9%

201,3

20,3%

Agosto

17,97%

14,58%

24,01%

16,28%

Septiembre

198,4

21,2%

204,0

21,9%

Septiembre

17,43%

14,77%

25,22%

16,10%

Octubre

201,4

23,0%

207,0

23,7%

Octubre

17,70%

15,05%

23,50%

16,38%

Noviembre

204,5

24,9%

209,7

25,3%

Noviembre

17,76%

14,73%

24,05%

16,25%

Diciembre

208,2

27,2%

213,2

27,4%

Diciembre

17,89%

15,00%

21,47%

16,45%

Ao 2011

(3)

Ao 2011

Enero

213,9

2,7%

220,9

3,6%

Enero

17,53%

15,04%

23,80%

16,29%

Febrero

217,6

4,5%

225,8

5,9%

Febrero

17,85%

14,89%

23,88%

16,37%

Marzo

220,7

6,0%

229,3

7,6%

Marzo

17,13%

14,86%

23,86%

16,00%

Abril

223,9

7,5%

232,3

9,0%

Abril

17,69%

15,04%

24,02%

16,37%

Mayo

229,6

10,3%

239,1

12,1%

Mayo

18,17%

15,10%

24,92%

16,64%

Junio

235,3

13,0%

244,4

14,6%

Junio

17,41%

14,77%

(4)

16,09%

(1) Tomado de la Pgina Web del Banco Central de Venezuela (www.bcv.org.ve)

(2) Tomado de la Pgina Web del Servicio Nacional Integrado de Administracin Aduanera y Tributaria (www.seniat.gov.ve)
(3) Tasa de inters activa incrementada en 20%. La tasa para el clculo de intereses moratorios correspondiente al mes de diciembre de 2010 no fue publicada
en Gaceta Oficial.
(4) Indicador no disponible a la fecha de emisin del Boletn.

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