PLANES DE GOBIERNO DE COLOMBIA

DESDE 1966 A 2014

DOCENTE:
GUSTAVO UTRIA AVENDAO

PRESENTADO POR:
ELVIA MARIA GALVEZ NOREA
ANDREA NAVARRO FUNIELES
IRAIMA RAMIREZ PORTO
MARIA RODRIGREZ MONTES

UNIVERSIDAD DE CARTAGENA
FACULTAD DE CIENCIAS ECNOMICAS
PROGRAMA DE ADMINISTRACION DE EMPRESAS
NOCTURNA - SEMESTRE VIII
CARTAGENA DE INDIAS
12 MARZO 2015

PROGRAMAS DE GOBIERNO EN COLOMBIA

DESDE 1966-2014
Presidente
Periodo
Plan de
Desarrollo
Carlos lleras Restrepo

1966 - 1970

Transformacin nacional

Misael Pastrana

1970 - 1974

Las cuatro estrategias

Alfonso Lpez Michelsen

1974 - 1978

Para cerrar la brecha

Julio Csar Turbay Ayala

1978 - 1982

Plan de Integracin
Nacional

Belisario Betancur

1982 - 1986

Cambio con equidad

Virgilio Barco

1986 - 1990

Plan de economa social

Csar Gaviria

1990 - 1994

La revolucin Pacfica

Ernesto Samper

1994 - 1998

El salto social

Andrs Pastrana

1998 - 2002

Cambio para construir la

paz

lvaro Uribe Vlez

2002 - 2006

Hacia un estado
comunitario

lvaro Uribe Vlez

2006 - 2010

Estado Comunitario:
desarrollo para todos

Juan Manuel Santos

2010 - 2014

Prosperidad para todos

CARLOS LLERAS RESTREPO 1966 1970

Biografa
(Bogot, 1908 - id., 1994) Poltico colombiano que presidi la Repblica entre
1966 y 1970. En 1930, con tan slo 22 aos, era ya doctor en Derecho y en
Ciencias Polticas y Sociales por la Universidad Nacional de Colombia. Hombre
de ideologa liberal, compagin la labor docente con la actividad poltica. En
1931 fue elegido diputado de la Asamblea de Cundinamarca; en 1935 fue
presidente de la Cmara de Representantes. A los 30 aos fue nombrado
ministro de Hacienda por el presidente Eduardo Santos, y en esa misma poca
se encarg de la ctedra de Hacienda Pblica en la Facultad de Derecho de la
Universidad Nacional. En 1942 fue elegido senador, y un ao despus se hizo
cargo nuevamente de la cartera de Hacienda. Tres aos despus su carrera
poltica alcanz relieve internacional, al ser elegido en Londres vicepresidente
del Consejo Econmico y Social (ECOSOC) de la Organizacin de las
Naciones Unidas (ONU).
Como presidente de la Repblica (1966-1970) intent desarrollar una poltica
reformista, llamada de transformacin nacional, que inclua directrices
econmicas como la regulacin de la inversin extranjera y la modificacin del
comercio internacional del caf, y socioculturales, como la proteccin de la
familia y el refuerzo de las instituciones culturales ms populares. El Congreso,
en el que no contaba con mayora suficiente, le impidi llevar a la prctica
muchos de sus proyectos

Al llegar a la presidencia, Carlos Lleras Restrepo tuvo que enfrentarse con una
delicada situacin poltica. El milimetrismo en el reparto de los cargos pblicos
practicado por el gobierno de Guillermo Len Valencia (1962-1966) haba
reforzado el poder de los jefes nacionales y locales de los dos partidos, pero no
el

del

presidente

de

la

repblica.

Lleras

Restrepo

quiso

actuar

independientemente de las dos formaciones, sin tanta negociacin y atadura; el

tradicional clientelismo se vio bastante lastimado, pero tambin las funciones
presidenciales se vieron a veces entorpecidas y hubo entre el ejecutivo y el
legislativo un permanente enfrentamiento, que se hizo evidente con el retraso
en la aprobacin del proyecto de reforma constitucional presentado por el
presidente a la Cmara de Representantes. El proyecto de Lleras, que tena
como filosofa desmontar el clientelismo y fortalecer el poder central, inici su
tramitacin en noviembre de 1966 y slo fue aprobado, con enmiendas, en
diciembre de 1968. El 16 de noviembre de ese ao fue levantado el estado de
sitio y el pas volvi a la normalidad constitucional.
La situacin econmica tambin era preocupante, pues la liberalizacin gradual
de las importaciones llevada a cabo por Guillermo Len Valencia a principios
de 1966 supuso que el coste de los productos comprados en el extranjero
alcanzara los 60 o 70 millones de dlares por mes, cuando el nivel normal era
de 40 millones. Las reservas internacionales estaban casi a cero y la cotizacin
del caf, que segua siendo el principal producto de exportacin y representaba
el 70 por ciento de las ventas en el exterior, mostraba una tendencia a la baja.
Para completar tan alarmante situacin, la inflacin alcanz en 1966 el 13,6 por
ciento; todo ello signific un dficit de cien millones de dlares. Por otra parte,
la poblacin del pas pasaba aceleradamente de rural a urbana, con un
crecimiento demogrfico del 3,2 por ciento anual.
Para hacer frente a estos problemas, la administracin Lleras adelant cierto
control de las inversiones extranjeras y del uso de los crditos internacionales e
increment las inversiones del Estado. Durante el primer ao de gobierno se
tomaron medidas de emergencia para suprimir el desequilibrio de la balanza de
pagos, y fue as como se bloquearon todas las cuentas en dlares; las
transacciones deban ser controladas por el Banco de la Repblica, que en

adelante fue encargado de efectuar los pagos en el exterior. Se suprimi el

sistema de libre importacin y se estableci la obligacin de diligenciar una
licencia previa.
El Instituto de Fomento Industrial (IFI) fue el encargado de adelantar la mayora
de prstamos al sector pblico y privado para dinamizar nuevos sectores de la
produccin, y por lo general entr como socio capitalista; fue ese el caso de la
empresa de ensamblaje de automviles Renault. Se impuls asimismo un
programa de control de la natalidad, que fue cuestionado por la Iglesia, pero
que poco a poco comenz a ser aplicado y que con los aos llegara a ser uno
de los ms exitosos en Amrica Latina.
PLAN DE GOBIERNO
"Transformacin Nacional". Durante su administracin se impuls la reforma
agraria, se suprimi el mercado libre de divisas, se elimin la diversidad de
tasas de cambio, se regul la inversin extranjera en Colombia y la colombiana
en el exterior, se estableci el impuesto de retencin en la fuente, se inici la
interconexin elctrica en el pas, se crearon los departamentos de Risaralda y
Quindo y se introdujo la reforma constitucional del 68, con el objetivo de darle
mayor poder al Ejecutivo y agilizar el aparato administrativo.
La reforma constitucional de 1968, adems, promulg la paridad poltica hasta
el 7 de agosto de 1978 y declar la modalidad de la declaratoria de
emergencia. La administracin Lleras Restrepo cre el Fondo Nacional del
Ahorro, el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF), cuya principal
impulsadora fue la primera dama, doa Cecilia de la Fuente de Lleras; el
Instituto de Recursos Naturales No Renovables (INDERENA); el Fondo de
Promocin de Exportaciones (PROEXPO); el Instituto Colombiano de Ciencias
(COLCIENCIAS); el Instituto Colombiano de Cultura (COLCULTURA); el
Instituto Colombiano de Construcciones Escolares (ICCS); el Instituto
Colombiano para la Educacin Superior (ICFES); y el Instituto Colombiano del
Deporte (COLDEPORTES).
En el campo internacional, restableci las relaciones diplomticas con la Unin
Sovitica, interrumpidas desde el 9 de abril de 1948; recibi la visita del papa

Pablo VI, con motivo del Congreso Eucarstico Internacional en 1968; cre y
puso en marcha el Pacto Andino; y dio su aprobacin al Pacto Andrs Bello de
integracin cultural. El 21 de abril de 1970, dos das despus de las elecciones
para presidente y conocidos los resultados oficiales, segn los cuales el
candidato conservador Misael Pastrana Borrero derrot por escaso margen a
Gustavo Rojas Pinilla, candidato de la Alianza Nacional Popular (ANAPO),
cuando los partidarios de este ltimo comenzaron a reclamar airadamente el
triunfo y acusaron de fraude al gobierno, amenazando con tomarse el poder por
la fuerza, el presidente Lleras Restrepo apareci en la televisin nacional, llam
a la ciudadana al orden e implant el estado de sitio y el toque de queda.

CONCLUSIN DE PLAN DE GOBIERNO:

Elevar el nivel

de bienestar de toda la comunidad,

logrando el

desarrollo integral de la misma.

Generar empleo para los recursos humanos y naturales.
Lograr la justicia social a travs de una poltica de ingresos y salarios,
especialmente de las clases proletarias.

MISAEL EDUARDO PASTRANA BORRERO 1970 1974

Biografa
(Neiva, 1923 - Santaf de Bogot, 1997) Poltico colombiano que fue
presidente del pas. Bachiller del Colegio San Bartolom de Bogot, curs la
carrera de Ciencias Jurdicas en la Universidad Javeriana de la capital
colombiana, regentada por la Compaa de Jess. Se gradu el 19 de julio de
1945 con una tesis laureada cuyo tema fue El fraude paulatino y la simulacin.
Dos aos despus, fue nombrado Secretario de la Embajada colombiana ante
el Vaticano, oportunidad que aprovech para realizar estudios de postgrado en
el Instituto Ferri de Roma, donde se especializ en Derecho Penal. Permaneci
en Roma hasta 1948, cuando regres para ejercer como secretario privado del
presidente Mariano Ospina Prez, puesto que desempe hasta el asesinato
de Jorge Elicer Gaitn, el 9 de abril de 1948.
En 1950, al concluir el mandato de Ospina, regres temporalmente al ejercicio
de la abogaca, pues en dicho ao se le destin a Washington como Ministro
Consejero de la Embajada ante los EEUU de Amrica; en esa poca fue
adems delegado a la Conferencia de las Naciones Unidas. El 24 de febrero de
1951 contrajo matrimonio con Mara Cristina Arango Vega, hija del dirigente y
ex-candidato liberal a la Presidencia en 1946, Carlos Arango Vlez.

Regres al pas en 1953 para ocupar la Secretara General del Ministerio de

Relaciones Exteriores. En dicho ao fue designado Gerente de la Caja Agraria
en Nueva York, cargo en el que permaneci hasta 1955. En 1959, durante el
primer gobierno del Frente Nacional, presidido por el liberal Alberto Lleras
Camargo, ocup las carteras de Fomento y Obras Pblicas; se encarg de la
de Hacienda entre finales de 1960 y comienzos de 1961. Concluida dicha
Administracin, regres al ejercicio de la abogaca, ejerciendo como apoderado
en el pas de varias multinacionales norteamericanas. Entre 1963 y 1965
desempe la presidencia de Celanese Colombiana, subsidiaria en el pas de
la multinacional norteamericana del textil.
En 1966 regres al gobierno como ministro de gobierno del liberal Carlos Lleras
Restrepo. Defendi entonces la reforma constitucional que propici la
modernizacin de la Administracin pblica, en especial en el campo de la
planificacin estatal, la cual fue aprobada por el Congreso en 1968. March
luego como Embajador ante el gobierno de Washington; regres el 12 de
septiembre de 1969 para postularse a la alternacin presidencial. Fue
proclamado candidato a la Presidencia el 5 de noviembre de 1969 por la
Convencin Conservadora, que a su turno lo postul ante el partido liberal,
cuya convencin lo aprob a su vez como candidato del Frente Nacional, el 5
de diciembre de 1969. Su designacin provoc la disidencia de los otros dos
candidatos

conservadores,

Evaristo

Sourdis

(candidato

de

un

frente

bipartidista costeo) y Belisario Betancur, apoyado por grupos de ambos

partidos tradicionales. Tambin exista la candidatura del ex-dictador Gustavo
Rojas Pinilla, rehabilitado polticamente por el Congreso y fundador de la
Alianza Nacional Popular (ANAPO), movimiento populista de derechas.
Conocidos los primeros y reidos resultados electorales, caracterizados por
una abstencin del 43%, Rojas Pinilla se autoproclam vencedor en la noche
del 19 de abril de 1970, incitando a la revuelta callejera ante el inminente
desconocimiento de su victoria, lo que oblig al presidente Lleras Restrepo a
declarar el estado de sitio y el arresto domiciliario de Rojas y su hija Mara
Eugenia, su lugarteniente de partido. El 22 de abril siguiente, la Corte Electoral
confirm, por un escaso margen de 63.557 votos, la victoria de Pastrana.

Consecuencia de dicha impugnacin fue la formacin del movimiento

guerrillero pro-anapista, denominado M-19.
Pastrana se posesion como presidente el 7 de agosto de 1970, pero mantuvo
el estado de sitio que haba heredado. Lanz el Frente Social con el objetivo de
luchar contra la pobreza, la ignorancia, el hambre, la enfermedad y el
desempleo. Sin mayora en el Congreso, tuvo que pactar con sus adversarios
conservadores Sourdis y Betancourt. Impuls la inconclusa reforma agraria,
acometiendo la expropiacin de casi 1,5 millones de hectreas en el Valle del
Cauca. Tambin estimul el comercio exterior y la diversificacin productiva y
exportadora.
Entusiasta partidario del Pacto Subregional Andino -Acuerdo de Cartagenapromovi igualmente la inversin extranjera. Tuvo sin embargo que afrontar
constantes huelgas de estudiantes, campesinos y obreros, promovidas estas
ltimas por la Unin Colombiana de Trabajadores -UCT-. Paralelamente se
preocup por el fortalecimiento de la inversin petrolera estatal (Compra del
49,9% de la Columbianpetroleumcompany y del 50% de la South American
Gulf), lo que acompa con el aumento de la exploracin petrolera en asocio a
las compaas extranjeras.
Introdujo adems una discutida reforma financiera siguiendo el modelo
recientemente ensayado en el Brasil, creando las Unidades de Poder
Adquisitivo

Constante

-UPAC-,

especie

de

moneda

virtual,

indizable

peridicamente segn las variaciones, siempre al alza, del ndice general de

precios, y aplicadas inicialmente al cmputo de los crditos hipotecarios. El
sistema promovi con xito la construccin urbana. Las tensas relaciones
fronterizas con Venezuela le obligaron a efectuar cuantiosos gastos en
armamento militar (compra de varios Mirages a Francia y submarinos a
Alemania).
Pastrana moderniz la gestin tributaria mediante la informatizacin, suscribi
un nuevo Tratado con la Santa Sede (sin decidirse por la recuperacin de la
plena jurisdiccin civil sobre el estado civil de los colombianos) y ampli la
infraestructura del pas, en particular en el sector de las telecomunicaciones

(Sistema de microondas para la Costa Caribe; construccin del puente sobre el

ro Magdalena en Barranquilla; construccin de la Central de Abastos de
Bogot y de los aeropuertos de Cali y Pasto). En el campo social, se cre el
Banco de los Trabajadores. Propuso una reforma constitucional, sin xito,
tendente a rebajar la mayora de edad a los 18 aos.
Fue un activo colaborador del peridico ospinista-conservador La Repblica, en
permanente oposicin al otro diario conservador, El Siglo, perteneciente a la
familia y alalaureanista. Fund el Centro Colombiano de Estudios y dirigi la
revista Guin, dirigidos a promover la renovacin ideolgica de su partido. En
asocio a la viuda del ex-presidente Ospina Prez, Berta Hernndez, y como
presidente de dicha colectividad, Pastrana intervino en las sucesivas
elecciones presidenciales del Frente Nacional. Su hijo Andrs Pastrana Arango
fue electo Presidente en mayo de 1998.
PLAN DE GOBIERNO
Durante su gobierno, se dio comienzo a lo que l llam "la colombianizacin del
patrimonio del pas": se obtuvo de las empresas petroleras Colpet y Sagog,
la reversin anticipada del 50% de sus derechos en las concesiones entonces
vigentes; se adquiri el 50% del inters de la Gulf en los yacimientos de Orito
y de las instalaciones del oleoducto a Tumaco; la Shell procedi a la reinversin
anticipada de todas sus operaciones en el Magdalena Medio; y se negoci la
refinera de Intercol en Cartagena y sus derechos en el oleoducto del
Pacfico, as como los de la Texas en el de Orito-Tumaco. Se dio comienzo al
sistema de asociacin en materia de explotaciones petroleras, dejando atrs el
de las simples concesiones; y se reglament la inversin extranjera en la
banca.
Se introdujo el sistema UPAC (Unidad de Poder Adquisitivo Constante) de
ahorro; se cre el Banco de los Trabajadores; se ampli la conmutacin de
pensiones y se ampliaron stas para las viudas y los hurfanos; se
consagraron por primera vez las pensiones para periodistas; se organiz el
subsidio familiar, crendose el Consejo Superior con participacin de
personeros de organizaciones sindicales; se dio comienzo al sistema del

mdico familiar y se extendi a sectores agrarios y no dependientes; se

iniciaron los centros comunitarios para la infancia y el Plan Nacional de
Nutricin; se moderniz el sistema tributario con el uso del teleproceso; se
pavimentaron 2300 kilmetros de la red vial y casi se termina la Troncal
Occidental; se rehabilitaron cerca de 700 kilmetros de ferrocarril; se dotaron
los puertos de equipo con recursos locales y crdito externo; se remodel el
aeropuerto El Dorado y se construyeron los aeropuertos de Bucaramanga,
Leticia, Montera y Pitalito, y se reconstruyeron 14 pistas de aeropuertos; se
inici la construccin de los terminales de Cartagena y Barranquilla y se
adquirieron los terrenos y contrataron los estudios de ingeniera del de
Rionegro; se aument en un 55.4% la generacin de energa pblica y se firm
el contrato de asociacin para dar comienzo a la explotacin de El Cerrejn; se
inaugur la Central de Abastos de Bogot, la nueva sede del Departamento
Administrativo de Seguridad (DAS) y el puente monumental de Barranquilla.
El gobierno ejecut la operacin "Anor" anti-guerrillas en Antioquia. Por otro
lado, las exportaciones de manufacturas crecieron de 98.8 millones de dlares
a 526.1 millones; se generaron un milln de nuevos puestos de trabajo; a
travs del Plan de Desarrollo Rural Integrado (DRI), se estructur una
poltica para ayudar a travs de la reforma agraria a los campesinos sin tierra y
a los pequeos propietarios; se present al Congreso el proyecto de reforma
constitucional otorgando el derecho al voto a partir de los 18 aos, proyecto
aprobado dos aos despus de su administracin; se cre el Tribunal
Disciplinario; y se adquirieron aviones Mirage y submarinos.

CONCLUSIN DEL PLAN DE GOBIERNO:

Lograr una mejor redistribucin del ingreso.
Conciliar el crecimiento econmico con una mejora sustancial de los
niveles de vida de los ms pobres.

 Lograr mayores niveles de empleo, ingresos y bienestar promoviendo el

desarrollo urbano.
Aumentar las exportaciones.
Aumentar la productividad agraria para alcanzar una mejor distribucin
de la propiedad rural, mejorar los ingresos de la poblacin rural y lograr
la coherencia con las polticas urbanas de generacin de empleo.

ALFONSO LPEZ MICHELSEN 1974-1978

Biografa
Naci en Bogot, el 30 de junio de 1913.
Poltico liberal, presidente de la Repblica entre 1974 y 1978, Hijo del ex
presidente liberal Alfonso Lpez Pumarejo y de Mara Michelsen, Alfonso Lpez
Michelsen curs sus primeros estudios en el Gimnasio Moderno de Bogot:
Luego estudi en el colegio Saint Michel de Bruselas, en el Liceo Francs de
Londres y en la ciudad de Lille (Francia), donde obtuvo su ttulo de bachiller
recibi el ttulo de abogado en el Colegio Mayor de Nuestra Seora del
Rosario, con la tesis "La posesin inscrita". Despus, en la Universidad de
Santiago de Chile se especializ en el Cdigo Bello; en la Universidad de

Georgetown, en Washington, en Derecho Pblico y Constitucional; y

finalmente, recibi en 1938 el ttulo de doctor en Jurisprudencia del Colegio del
Rosario, con la tesis "La posesin en el Cdigo de Bello".
El 23 de septiembre de 1938 contrajo matrimonio con Cecilia Caballero Blanco,
con quien tiene tres hijos: Alfonso, Juan Manuel y Felipe. Ese mismo ao
obtuvo su primer cargo pblico, al ser elegido concejal del municipio de
Engativ, junto con lvaro Gmez Hurtado y Julio Csar Turbay Ayala. Su
condicin de hijo del presidente Lpez Pumarejo limit su intervencin en la
poltica colombiana; su actividad partidista y de estadista estar siempre
marcada por el signo de la contradiccin.
A1 ser relegada de la actividad poltica, dict la ctedra de Derecho
Constitucional en las Universidades Nacional, Libre y en el Colegio del Rosario.
A raz de los sucesos de septiembre de 1952, la casa de su padre en Bogot
fue incendiada, y l con toda su familia tuvo que exiliarse en Mxico, donde
vivi casi ocho aos. Durante esta poca escribi Introduccin al estudio de la
Constitucin de Colombia (1942), La estirpe calvinista de nuestras instituciones
(1946) y su novela Los elegidos, publicada en Mxico por ediciones Guarana
en 1953, sobre el poder que ejerce una clase privilegiada en el gobierno de un
pas y las consecuencias de este dominio; la novela fue llevada al cine en una
coproduccin colombo-sovitica.
A su regreso a Colombia, en 1960, Lpez Michelsen fund el Movimiento
Revolucionario Liberal (MRL), como expresin de rebelda y con el propsito de
resguardar al liberalismo de los riesgos que implicaba la instauracin del
bipartidismo en el poder. Ese mismo ao, en su primera aparicin como partido
poltico, el MRL obtuvo 354.560 votos para la Cmara de Representantes,
asambleas y concejos, y Lpez sali elegido para la Cmara por
Cundinamarca, para el perodo 1960-1962. En 1962, a pesar de que
constitucionalmente le corresponda el turno a un dirigente conservador, Lpez
Michelsen se present como candidato a la Presidencia de la Repblica para el
cuatrienio que se iniciaba ese ao, cuando result elegido Guillermo Len
Valencia. Este tipo de actitudes gener una aguda divisin en el liberalismo.

En 1964, el MRL. Fue dividido a las elecciones para corporaciones pblicas. La

llamada lnea blanda fue encabezada por Lpez, que obtuvo 381 847 votos;
mientras que la lnea dura, dirigida por lvaro Uribe Rueda, obtuvo 21.219
votos. En 1968 el MRL dej de existir por la "similitud de sus programas con los
que pone en prctica el presidente Carlos Lleras". Subsisti, sin embargo, una
fraccin denominada MRL del Pueblo, que obtuvo 55 984 votos en las
elecciones en las que Carlos Lleras Restrepo fue elegido. Despus de
efectuada la reunificacin liberal, durante la administracin de Lleras Restrepo,
Lpez Michelsen acept ser el primer gobernador del nuevo departamento del
Cesar, entre 1967 y 1968; y despus ministro de Relaciones Exteriores, entre
1968 y 1970, desde donde le correspondi la creacin del Grupo Regional
Andino y el estudio de las reformas a la constitucin de la Organizacin de
Naciones Unidas (ONU). Su presencia en un gobierno del Frente Nacional fue
muy significativa, ya que se haba opuesto a la poltica de alternacin del poder.
En 1973 su nombre fue presentado a la Convencin Liberal para ser
considerado como posible candidato a la Presidencia de la Repblica para el
perodo 1974-1978.
Despus de una disputa con Carlos Lleras Restrepo, quien buscaba la
reeleccin, Lpez result elegido por la Convencin como el candidato oficial.
Frente al candidato conservador, lvaro Gmez Hurtado, Lpez fue elegido
presidente de la Repblica por 2 929 719 votos. En su discurso de posesin, el
7 de agosto de 1974, prometi al pas "cerrar la brecha" entre la poblacin
campesina y urbana, trabajar por mejorar la situacin del cincuenta por ciento
ms pobre de la poblacin, y promover el cambio. Esta fue la tesis principal de
su campaa electoral, que llam el "Mandato claro".
Durante su administracin, Lpez Michelsen decret la emergencia econmica
para corregir el dficit fiscal, estableciendo un control de gastos de los institutos
descentralizados; eliminacin de subsidios y reduccin del Certificado de
Abono Tributario (CAT). Realiz la reforma tributaria y fiscal; estableci el
impuesto de ganancia ocasional; triplic el ahorro nacional; la inversin pblica
aument en un 61% y se incrementaron las exportaciones. A pesar de las
medidas encaminadas a detener la inflacin, sta alcanz el ndice ms alto de
la historia. Por otra parte, Lpez fortaleci las condiciones internas de la

economa campesina para retener a esta poblacin en su medio, logrando un

aumento del 16% en la produccin agrcola. Otorg 986 ttulos y se firmaron
4700 contratos de asignacin de tierras; y el crdito agropecuario ascendi a
21 mil millones de pesos. Cre el Instituto Colombiano de Hidrologa,
Meteorologa y Adecuacin de Tierras (HIMAT), y el Instituto Colombiano de la
Reforma Agraria (INCORA) recibi los distritos de riego.
Se aument en un 200% el salario mnimo en el campo y en la ciudad; se
otorg personera jurdica a 1100 sindicatos; se aument en un 40% la
capacidad de energa elctrica; se cambi la figura de "concesin" por la de
"asociacin" para la exploracin petrolera; se construyeron gasoductos y
oleoductos por 69 millones de dlares; se estructur un plan de generacin de
energa de 2800 millones de dlares; se realizaron planes de vivienda para 246
mil familias; se destinaron 15 412 millones de pesos a planes de salud y se
abrieron 30 nuevos hospitales; se destinaron 58 mil millones de pesos para la
educacin; se cre un milln de cupos para los cuatro niveles educativos; se
invirtieron 2706 millones de pesos en construcciones escolares; se destinaron
6643 millones de pesos para vas de comunicacin y 1432 millones para
mejorar los puertos martimos: Adems, hubo bonanza cafetera y se abri la
carrera militar para la mujer.
En poltica internacional, Lpez sostuvo reuniones con el ex presidente Carlos
Andrs Prez, de Venezuela; Omar Torrijos, de Panam; y con los presidentes
Gerald Ford y Jimmy Carter, de los Estados Unidos. En 1977 particip en una
conferencia hemisfrica de mandatarios con motivo de la firma del nuevo
Tratado del Canal de Panam.
Recibi al presidente de Mxico, Jos Lpez Portillo; al de Jamaica, Michael
Mandley; al secretario de Estado de los Estados Unidos, Henry Kissinger; y al
rey Juan Carlos de Espaa. Se firmaron tratados de delimitacin de reas
marinas y submarinas con Ecuador, Panam, Costa Rica, Repblica
Dominicana y Hait. Tambin durante su mandato tuvo que afrontar delicados
hechos como un paro nacional, el 17 de septiembre de 1977, efectuado con
apoyo de todas las centrales obreras, que dej un trgico saldo y oblig al
gobierno a hacer uso del toque de queda y a acudir a la legislacin del estado

de sitio; y el paro mdico del Seguro Social, que se prolong durante 50 das.
Crticos de su gobierno como Gerardo Molina opinaban: "La [administracin]
que se anunci como dispuesta a cerrar la brecha entre ricos y pobres y entre
regiones prsperas y regiones miserables, ayuda a comprender el insondable
desasosiego en que vivimos hoy [...] Ah estn, sobre todo, la inflacin, el
desempleo y los ataques a la moral pblica, a los que no son ajenas personas
allegadas a las esferas del alto gobierno, para acabar de establecer la situacin
de una comunidad que se debate intilmente en busca de una salida que no se
puede hallar a travs de los parajes habituales".
En 1982 aspir nuevamente a la Presidencia de la Repblica, luego de ser
lanzado oficialmente en la Convencin Liberal realizada en Medelln en
septiembre de 1981, pero fue derrotado por el candidato del conservatismo
Belisario Betancur. Desde entonces ha actuado como jefe del liberalismo.
Como escritor y tratadista, agudo y observador, Lpez Michelsen ha tocado
temas histricos y polticos en libros como Cuestiones colombianas (ensayos,
1955); Los ltimos das de Lpez (1961), donde relata los das finales de su
padre; El Estado fuerte, una introduccin al estudio de la Constitucin de
Colombia (1966); La Real Audiencia y el Derecho Pblico en Colombia; La
generacin del Centenario; Por qu se perdi Panam; Esbozos y atisbos
(1980), donde hace las semblanzas de importantes personajes nacionales; Con
mis propios ojos: crticas, crnicas, entrevistas y discursos 1953-1982 (1982); y
El quehacer literario (1989), entre otros. Adems, escribi en el semanario In
Calle, y regularmente expresa sus opiniones en artculos publicados en
diferentes peridicos de circulacin nacional.
PLAN DE GOBIERNO
Prometi al pas "cerrar la brecha" entre la poblacin campesina y urbana,
trabajar por mejorar la situacin del cincuenta por ciento ms pobre de la
poblacin, y promover el cambio. Esta fue la tesis principal de su campaa
electoral, que llam el "Mandato claro".
Durante su administracin, Lpez Michelsen decret la emergencia
econmica para corregir el dficit fiscal, estableciendo un control de gastos
de los institutos descentralizados; eliminacin de subsidios y reduccin del

Certificado de Abono Tributario (CAT). Realiz la reforma tributaria y fiscal;

estableci el impuesto de ganancia ocasional; triplic el ahorro nacional; la
inversin pblica aument en un 61% y se incrementaron las exportaciones.
A pesar de las medidas encaminadas a detener la inflacin, sta alcanz el
ndice ms alto de la historia. Por otra parte, Lpez fortaleci las condiciones
internas de la economa campesina para retener a esta poblacin en su medio,
logrando un aumento del 16% en la produccin agrcola. Otorg 986 ttulos y
se firmaron 4700 contratos de asignacin de tierras; y el crdito
agropecuario ascendi a 21 mil millones de pesos. Cre el Instituto Colombiano
de Hidrologa, Meteorologa y Adecuacin de Tierras (HIMAT), y el Instituto
Colombiano de la Reforma Agraria (INCORA) recibi los distritos de riego.
Se aument en un 200% el salario mnimo en el campo y en la ciudad; se
otorg personera jurdica a 1100 sindicatos; se aument en un 40% la
capacidad de energa elctrica; se cambi la figura de "concesin" por la de
"asociacin" para la exploracin petrolera; se construyeron gasoductos y
oleoductos por 69 millones de dlares; se estructur un plan de generacin de
energa de 2800 millones de dlares; se realizaron planes de vivienda para 246
mil familias; se destinaron 15 412 millones de pesos a planes de salud y se
abrieron 30 nuevos hospitales; se destinaron 58 mil millones de pesos para
la educacin; se cre un milln de cupos para los cuatro niveles
educativos; se invirtieron 2706 millones de pesos en construcciones
escolares; se destinaron 6643 millones de pesos para vas de comunicacin y
1432 millones para mejorar los puertos martimos: Adems, hubo bonanza
cafetera y se abri la carrera militar para la mujer.
En poltica internacional, Lpez sostuvo reuniones con el ex presidente Carlos
Andrs Prez, de Venezuela; Omar Torrijos, de Panam; y con los presidentes
Gerald Ford y Jimmy Carter, de los Estados Unidos. En 1977 particip en una
conferencia hemisfrica de mandatarios con motivo de la firma del nuevo
Tratado del Canal de Panam.

Conclusin del plan de gobierno:

Lograr niveles masivos de empleo productivo beneficiando as la
mitad pobre de la sociedad colombiana.
Reducir la brecha entre el campo y la ciudad, entre los barrios ricos
y pobres, entre quienes gozan de los servicios de salud y educacin
y los desnutridos y analfabetas.
Intensificar las actividades que generen empleo.
Evitar el proceso inflacionario que golpea a los trabajadores ms
atrasados de la economa

JULIO CSAR TURBAY AYALA 1978-1982

Biografa

(Santaf de Bogot, 1916 - 2005) Estadista y poltico liberal colombiano que fue
presidente de la Repblica entre 1978 y 1982. Hijo de inmigrante libans,
realiz sus primeros estudios en la escuela de los Hermanos Cristianos, en la
Nacional de Comercio y en Colegio Universitario. Casi en forma autodidacta
-orientado al principio por su hermana Hortensia-, se prepar en derecho. Se
cas con Nydia Quintero Turbay, con quien tuvo cuatro hijos; en 1986, despus
de conseguir la anulacin de su primer matrimonio, contrajo segundas nupcias
con Amparo Canal.

Se inici en la poltica como integrante del movimiento progresista de Alfonso

Lpez Pumarejo La Revolucin en Marcha, al lado de Alfonso Lpez Michelsen.
Algunos de los cargos que ocup en la poltica nacional fueron el de diputado a
la Asamblea Departamental de Cundinamarca en dos oportunidades;
representante a la Cmara (1943-1949) y presidente de la misma; senador de
la Repblica durante cuatro veces consecutivas y presidente del Senado en
1976; designado a la Presidencia de la Repblica durante los gobiernos de
Carlos Lleras Camargo y Alfonso Lpez Michelsen.
En 1953 fue elegido miembro de la Direccin Nacional Liberal, y tres veces fue
elegido director nacional del mismo. Dirigi el Ministerio de Minas y Petrleo
bajo la Junta Militar que derroc a Gustavo Rojas Pinilla (desde este cargo
trabaj por el retorno a una verdadera democracia) y el de Relaciones
Exteriores en el gobierno de Alberto Lleras Camargo. Fueron varias tambin
sus actuaciones como diplomtico.
En 1978 gan las elecciones presidenciales con un programa de gobierno
basado en tres principios: produccin, seguridad y empleo. Algunos aspectos
sobresalientes de su gestin fueron poner en marcha el Plan de Integracin
Nacional (PIN) con el objeto de promover la descentralizacin econmica y el
mejoramiento general de la poblacin, dar prioridad a la energa elctrica con
las obras de Chivor II, Paipa III, la trmica de Chin, Zipaquir IV, etc.,
intensificar la explotacin de yacimientos petroleros y hacer avanzar los
proyectos de explotacin de minas de carbn (El Cerrejn) y de nquel (Cerro
matoso), la carretera hacia la costa por Bucaramanga, y buena parte de la
llamada autopista Medelln-Bogot y, por ltimo, impulsar la construccin de
aeropuertos en Barranquilla y Cartagena. En el campo internacional se aprob
el tratado que asegura los derechos de Colombia sobre el Canal de Panam y
el uso del ferrocarril del istmo, y se rompieron relaciones con Cuba (1981).
La violencia y las acciones guerrilleras aumentaron su accin durante el
gobierno de Turbay Ayala a pesar del discutido Estatuto de Seguridad Nacional
que promulg al principio de su gobierno. El movimiento guerrillero M-19 rob
ms de cinco mil armas en el Cantn Norte de Bogot y tom la embajada de
Repblica Dominicana durante sesenta y un das; adems, se intensific la

extorsin y el secuestro y apareci el grupo armado denominado MAS ('Muerte

a los Secuestradores'), y crecieron las actividades de los narcotraficantes y
contrabandistas.
Frente a estos hechos, en 1981, cambi de rumbo en su poltica y firm la "ley
de amnista" para aquellos que se hubieran levantado en armas y que
decidieran reincorporarse a la vida civil, aunque la medida dio escasos
resultados; en ese mismo ao se cre la primera Comisin de Paz, que se
desintegr al ao siguiente. Tanto al interior del pas como fuera de l,
Colombia fue duramente criticada durante este perodo por las frecuentes
violaciones a los derechos humanos. Turbay Ayala public varios libros sobre
temas de gobierno, biografas y poltica internacional. Entre ellos cabe destacar
algunos como Biografa del Libertador y sus ideas polticas; Pensamiento
democrtico de Julio Csar Turbay Ayala (1977) y Seleccin de obras (1988).
PLAN DE GOBIERNO
Durante su administracin, se concibi el Plan de Integracin Nacional (PIN),
cuyos objetivos fueron la descentralizacin econmica y el mejoramiento
general de la poblacin mediante la integracin del pas, previendo inversiones
por 950 millones de pesos en distintas reas econmicas y sociales. Se le
dio primordial importancia al sector de la energa elctrica, realizando las
obras de Chivor II, Paipa II, la trmica del Chin, Zipaquir IV y las
termoelctricas de Barranquilla y Cartagena.
Adems, se construyeron las centrales de San Carlos, Paraso, la Guaca, el
Cerrejn y Zipaquir. Tambin se intensific la exploracin de yacimientos:
se exploraron cien pozos y se hicieron hallazgos como el de Andaluca,
Tocara, Arauca I y II, Palo grande y Apiay. Se elabor el proyecto minero que
permiti la exploracin de las minas de carbn de El Cerrejn y de nquel en
Cerro matoso. Se invirtieron 96 millones de pesos en la construccin de obras
carreteables, como la va hacia la Costa por Bucaramanga, y ms de la mitad
de la llamada autopista Medelln-Bogot; se construyeron los aeropuertos de
Barranquilla y Cartagena, y se adelantaron obras en el Tapn del Darin.

En febrero de 1982 se cre el departamento de Caquet. Introdujo la

televisin a color, y bajo el nombre de Simn Bolvar, adelant una campaa
de alfabetizacin. En el campo internacional, se aprob el tratado que asegur
los derechos de Colombia sobre el Canal de Panam y el uso del ferrocarril del
istmo, y el tratado Vzquez-Saccio para la posesin de los derechos sobre los
islotes de Roncador, Quitasueo y Serrana. Por otro lado, el 23 de marzo de
1981 se rompieron relaciones con Cuba.
Durante la administracin Turbay se vivieron momentos crticos en
Colombia, como el robo de ms de cinco mil armas del Cantn Norte de
Bogot por parte del Movimiento 19 de Abril y la toma de la embajada de la
repblica Dominicana en Bogot durante 61 das, por parte del mismo grupo
guerrillero; se recrudeci el secuestro y la extorsin y surgi la agrupacin
armada Muerte a Secuestradores (MAS). En marzo de 1981 se firm la "ley
de amnista", orientada a facilitar la entrega de ciudadanos levantados en
armas, pero no tuvo gran acogida. Luego, en noviembre de ese mismo ao,
con base en una propuesta del ex presidente Lleras Restrepo se constituy la
primera Comisin de Paz, que se desintegr en mayo del siguiente ao.
Cre la Comisin Nacional de Valores; promulg las reformas del Cdigo
Penal, del Cdigo de Procesamiento, de la educacin secundaria.

CONCLUSIN DEL PLAN DE GOBIERNO:

Lograr el desarrollo econmico y social del pas, mediante la integracin
de la infraestructura econmica y social.
Alcanzar un desarrollo equilibrado y equitativo entre lo sectorial y
regional.
Alcanzar la descentralizacin econmica y la autonoma regional.
Desarrollar los sectores energticos, minero, el transporte y los medios
de comunicacin.

BELISARIO BETANCUR CUARTAS 1982-1986

Biografa
(Amag, Colombia, 1923) Poltico colombiano. Nacido en el seno de una familia
humilde y numerosa, curs estudios de derecho y de arquitectura en la
Universidad de Medelln. Tras su graduacin, en 1947, trabaj como periodista
para varios diarios y revistas, en cuyas pginas puso de manifiesto tanto su
erudicin como sus ideas conservadoras. stas, muy crticas con el rgimen
dictatorial de Rojas Pinilla (1953-1957), provocaron su detencin y posterior
encarcelamiento. En 1963 fue nombrado ministro de Trabajo en el gabinete de
Len Valencia, y entre 1976 y 1978 fue embajador en Espaa.
En 1982, tras haber sufrido tres derrotas electorales, fue elegido presidente de
la Repblica. Su mandato, que se prolong hasta 1986, se caracteriz por la
clara voluntad de erradicar la violencia. Con este fin, logr que tres de los
cuatro principales grupos guerrilleros (FARC, M-19 y ELP) firmaran un acuerdo
de paz que, sin embargo, no lleg a materializarse.
Por otro lado, el incremento de la presin sobre los grandes narcotraficantes,
acostumbrados a la tradicional pasividad del gobierno en sus asuntos, motiv el
asesinato de su ministro de Justicia en abril de 1984 y el inicio de una nueva
espiral de violencia protagonizada por los ejrcitos privados de los
narcotraficantes.

En poltica exterior, integr Colombia en el grupo de pases no alineados,

apost por la paz en Amrica Central (Grupo de Contadora) e increment las
relaciones bilaterales entre Espaa y Colombia. Por todo ello, en 1983 fue
galardonado

con el Premio

Prncipe de Asturias a la Cooperacin

Iberoamericana.
Tras la vuelta de los liberales a la presidencia, se mantuvo alejado de la escena
poltica, limitndose a actuar como consejero del papa Juan Pablo II en temas
de justicia y paz y a colaborar con distintas instituciones culturales, como la
Fundacin Santillana, el Museo de los Nios, la Casa de Poesa Silva y el
Museo de Arte Moderno. En 1998 rompi su silencio para dar a conocer su
apoyo al candidato Andrs Pastrana, que sera el ganador de las elecciones
presidenciales.
PLAN DE GOBIERNO
Siendo presidente, impuls el Grupo de Contadora por la paz en
Centroamrica, labor que le vali el Premio de la Paz Prncipe de Asturias en
Espaa. Betancur inici la apertura democrtica en el pas, con la
incorporacin de los principales grupos y movimientos armados a la vida civil;
promovi la vivienda "sin cuota inicial", la universidad "abierta y a
distancia", la campaa Camina, orientada a la alfabetizacin masiva, y la
amnista tributaria.
Durante su gobierno se aprob la ley sobre eleccin popular de alcaldes;
reformas a los regmenes departamental y municipal, al Congreso y a la
justicia; el estatuto de televisin; la ley de los das festivos suprimidos o
trasladados a lunes; y el nuevo Cdigo Contencioso Administrativo. Se
promulg el estatuto bsico de los partidos y comenz la exploracin y
exportacin de carbn de El Cerrejn Norte, y la emisin de los canales
regionales de televisin como Tele Antioquia y Tele Caribe.

CONCLUSIN DEL PLAN DE GOBIERNO:

Lograr el cambio dentro de un marco de equidad.
Lograr la reactivacin econmica para el cambio y la superacin de las
grandes masas colombianas.
Proteger el trabajo y la industria nacional.
Desmontar las expectativas inflacionarias.
Promover una mejor equidad en la distribucin de los beneficios del
desarrollo.
Impulsar la vivienda como generador de empleo y produccin.

VIRGILIO BARCO VARGAS 1986-1990

Biografas
(Ccuta, 1922 - Santaf de Bogot, 1997) Poltico colombiano, presidente de la
Repblica entre 1986 y 1990. Era hijo de Jorge Enrique Barco y Julieta Vargas,
y nieto del general conservador Virgilio Barco, uno de los pioneros en la
explotacin del petrleo en el pas. Curs sus estudios superiores en Ccuta, y
luego estudi Ingeniera Civil en la Universidad Nacional y en el Massachusetts
Institute of Technology, donde se gradu en 1943.
A su regreso a Colombia fue designado secretario de Obras Pblicas y
Hacienda en su departamento natal (1943-1945) y a continuacin secretario

general del Ministerio de Comunicaciones (1945-1946). Tras un breve

parntesis dedicado a la empresa privada, ejerci como concejal de Ccuta y
en 1949 fue elegido diputado. Posteriormente, residi en Estados Unidos,
donde hizo una maestra en economa en la Universidad de Boston y el
doctorado en el Massachusetts Institute of Technology. De vuelta en Colombia,
Barco se vincul al liberalismo y tom parte en las campaas presidenciales de
Alberto Lleras Camargo, Carlos Lleras Restrepo, Misael Pastrana Borrero y
Alfonso Lpez Michelsen. Fue senador de la Repblica y ocup la cartera de
Obras Pblicas durante la administracin de Lleras Camargo, y de Agricultura,
en la de Guillermo Len Valencia.
En el cuatrienio del presidente Lleras Restrepo fue alcalde de Bogot. Tambin
fue embajador de Colombia en Gran Bretaa (1961-1962) y Estados Unidos
(1977-1980), as como miembro de la Junta Directiva del Banco Internacional
de Reconstruccin y Fomento (o Banco Mundial) entre 1969 y 1974, y
presidente del Centro Internacional para el Mejoramiento del Maz y el Trigo,
entidad a la que estuvo vinculado entre 1966 y 1985.
En las elecciones presidenciales de 1986, Virgilio Barco fue votado por ms de
cuatro millones de electores, superando a lvaro Gmez, el candidato
conservador, por ms de milln y medio de votos. Al ocupar la mxima
magistratura, puso en marcha el controvertido esquema de "gobiernooposicin", con el cual buscaba superar los vestigios del bipartidismo que,
segn crea, bloqueaba el sistema poltico e impeda la crtica. La respuesta del
conservatismo a su propuesta fue la "oposicin reflexiva", ya que se
abstuvieron de participar en la administracin.
Los primeros meses de su gobierno fueron violentos, ya que tuvieron lugar
numerosos asesinatos de lderes y miembros de la Unin Patritica (UP), grupo
poltico creado como resultado de los acuerdos de paz firmados durante el
mandato de su antecesor. A ello se sumaron numerosos atentados guerrilleros
y el terrorismo vinculado con el narcotrfico, asunto ste que constituy,
precisamente, el mayor problema durante su gestin.
Para combatirlo, el gobierno combin la inversin estatal para mejorar las
condiciones de los sectores socialmente deprimidos con el fortalecimiento de

las Fuerzas Militares. El gobierno de Barco impuls el Plan Nacional de

Rehabilitacin (PNR), el Plan de Lucha contra la Pobreza y las reformas
polticas y judiciales que culminaran en el gobierno de su sucesor, Cesar
Gaviria, con la adopcin de una nueva Constitucin.
El presidente Barco mantuvo una poltica de confrontacin total con el
narcotrfico, y pretendi que la lucha contra los traficantes fuera asumida tanto
por los pases productores como por los consumidores, que suministraban los
qumicos para el procesamiento de las drogas, lavaban los dlares procedentes
de su comercio y provean de armas a los traficantes. A finales de su gobierno,
las gestiones de pacificacin permitieron llegar a un acuerdo con el Movimiento
19 de Abril, M-19, mediante el cual el grupo guerrillero se desmoviliz e inici
su participacin en la vida poltica institucional, bajo la denominacin de Alianza
Democrtica M-19.
Estos esfuerzos se vieron amenazados a raz del asesinato de tres candidatos
presidenciales, Carlos Pizarro, mximo lder del M-19, Bernardo Jaramillo
Ossa, jefe de filas de la Unin Patritica, y del liberal Luis Carlos Galn. Una
vez concluido su perodo presidencial, Barco ocup nuevamente la embajada
ante la Gran Bretaa, para luego regresar a Bogot, donde falleci de cncer.
PLAN DE GOBIERNO
Al ocupar la presidencia puso en marcha el controvertido esquema de
"gobierno-oposicin", con el cual buscaba superar los vestigios del bipartidismo
que, en su concepto, bloqueaba el sistema poltico, impeda la crtica y
desvirtuaba el papel de los partidos, al concentrar su atencin en la distribucin
de sus cuotas burocrticas.
La respuesta del conservatismo a este esquema fue la "oposicin reflexiva",
abstenindose de participar en la administracin. Los primeros meses de su
gobierno fueron tormentosos: adems de la oposicin conservadora al nuevo
esquema, tuvo que afrontar los numerosos asesinatos de lderes y miembros
de la Unin Patritica (UP), grupo poltico creado como resultado de los
acuerdos de paz firmados durante el mandato de su antecesor. A ello se

sumaron numerosos atentados guerrilleros y el terrorismo vinculado con el

narcotrfico.
En general, el terrorismo constituy el problema ms inquietante de su
gestin. El gobierno combin entonces la inversin estatal para mejorar las
condiciones de los sectores socialmente deprimidos, con el fortalecimiento de
las Fuerzas Militares. Para subsanar los problemas creados por la escasa
inversin estatal en ciertas regiones y sectores sociales, el gobierno de Barco
continu e impuls el Plan Nacional de Rehabilitacin (PNR) y puso en
marcha el Plan de Lucha contra la Pobreza. De otra parte se concentr en el
impulso a las reformas en la administracin de justicia, de la estructura agraria
y urbana y de las instituciones nacionales esfuerzo este ltimo que sera
culminado en el gobierno de su sucesor, Cesar Gaviria, mediante la adopcin
de una nueva Constitucin
A finales de su gobierno, las gestiones de paz que se venan desarrollando
permitieron llegar a un acuerdo con el Movimiento 19 de Abril, M-19, mediante
el cual el grupo guerrillero se desmoviliz e inici su participacin en la vida
poltica institucional, bajo la denominacin de Alianza Democrtica M-19.

CONCLUSIN DEL PLAN DE GOBIERNO:

El crecimiento econmico debe cumplir una funcin social y el desarrollo
social, ser un factor de crecimiento.
El crecimiento debe ser sostenido para as generar empleo y
mejoramiento de los ingresos laborales.
Obtener el mejoramiento sustancial del nivel de vida de la poblacin
especialmente aquella ms excluida de los beneficios del programa.
Lograr la activa vinculacin de la poblacin a la produccin y la gestin
democrtica de la nacin.
Garantizar el acceso de la poblacin a la vivienda y los servicios.

 Lograr la universalizacin de la atencin primaria en salud, nutricin,

educacin bsica, seguridad social y justicia.
Garantizar la seguridad alimentaria.

CSAR AUGUSTO GAVIRIA TRUJILLO 1990-1994

Biografa
Presidente de Colombia (Pereira, 1947). Estudi economa en la Universidad
de los Andes. Fue jefe de Planeacin en Risaralda; concejal de Pereira (19701974) y asistente del Departamento Nacional de Planeacin (1970-1971);
representante a la Cmara entre 1974 y 1990; alcalde de Pereira (1975-1976);
viceministro de Desarrollo en el gobierno de Turbay Ayala; y director del
diario La Tarde de Pereira.
Como ministro de Hacienda (1986 y 1987) present dos importantes proyectos
al Congreso: el de reforma agraria y el de reforma tributaria. En 1987 fue
nombrado ministro de Gobierno del presidente Barco, cargo desde el cual
present ante el Congreso el Proyecto de Reforma Constitucional. Tras el
asesinato de Luis Carlos Galn, en 1989, Gaviria fue nombrado por el
galanismo para remplazarle. Triunf en las elecciones presidenciales para el
periodo 1990-1994.

Durante su mandato se cre la Asamblea Nacional Constituyente, que elabor

la Constitucin Nacional de 1991. Se fortaleci la democracia directa y
participativa; asimismo se dio un mayor impulso a la apertura econmica,
pensando en la modernizacin empresarial y en el proceso de integracin
econmica en el plano regional.
El gobierno Gaviria acometi notables reformas: constitucional, seguridad
social, laboral, financiera, cambiaria y otras que modernizaron la legislacin y el
cambio estructural en las instituciones. Adems, busc consolidar la integracin
latinoamericana y la comunidad iberoamericana; y control la inflacin, lo que
supuso un gran paso para la estabilidad de la economa nacional.
Afront los problemas colombianos de finales del siglo XX: la guerrilla, el
paramilitarismo, el narcotrfico y el terrorismo. Su gobierno tambin soport
una delicada crisis a consecuencia de la fuga de la crcel del narcotraficante
Pablo Escobar, asunto al que se uni el apagn que alter durante un ao y
medio el flujo normal de energa elctrica en el pas. Tras hacer campaa para
la Secretara General de la OEA, result elegido antes de agotar su mandato
presidencial.

PLAN DE GOBIERNO
Los objetivos principales planteados por el Plan de Apertura Educativa fueron:
Lograr la cobertura total de la educacin primaria y expandir
masivamente la educacin secundaria, a la vez que elevar la calidad de
la educacin en todos los niveles educativos.
Avanzar en la descentralizacin y modernizacin del sector educativo.
Establecer nuevos mecanismos de financiacin de la educacin.

La descentralizacin en el sector educativo es propuesta como parte de un

anhelado incremento en las inversiones segn las necesidades de cada
municipio, a partir de este hecho, se plantea la apertura educativa a nivel no
slo de educacin secundaria, sino que tambin en niveles tcnicos,
tecnolgicos y profesionales.

Es gracias a este gobierno que se empieza a pensar en una educacin de

calidad que abarque desde lo principal: bsica primaria y secundaria hasta la
educacin superior en tecnologas y estudios profesionales. Este gobierno se
propuso como misin un Plan a 15 aos 1994-2019. La idea de este tipo de
planes es que las inversiones en los sectores de educacin y salud, son
inversiones a largo plazo que no pueden depender de un solo gobierno.

CONCLUSIN DEL PLAN DE GOBIERNO:

Disminuir la intervencin del Estado haciendo que se concentre en sus
funciones bsicas.
Elevar el ingreso y el nivel de vida de los grupos necesitados.
Obtener una tasa de crecimiento del cinco por ciento anual-promedio y
doblar la duplicacin del ingreso per cpita en treinta aos.

ERNESTO SAMPER PIZANO 1994-1998

Biografia
(Santaf de Bogot, 1950) Poltico colombiano, presidente de la Repblica
entre 1994 y 1998. Nacido en el seno de una prestigiosa familia radicada en el
pas en tiempos del virreinato, Ernesto Samper debi sin embargo realizar
diversos trabajos para costearse los estudios. Fue el alumno ms popular y
mejor calificado de su promocin en el Gimnasio Moderno. Tras graduarse de

bachiller curs estudios de economa y derecho en la Pontificia Universidad

Javeriana, para dedicarse luego a la actividad acadmica en universidades
nacionales y extranjeras. Actu asimismo en diversos organismos financieros.
En 1981, como coordinador de la campaa presidencial de Alfonso Lpez
Michelsen, inici su carrera poltica, en la que conoci xitos y fracasos. Dos
aos despus ocup la secretara general del partido liberal y Belisario
Betancur lo nombr embajador extraordinario ante la Asamblea de las
Naciones Unidas, en Nueva York. Cuando regres al pas, fund y dirigi el
Instituto de Estudios Liberales; fue elegido diputado en 1984 y senador en
1986.
Un ao ms tarde el partido liberal lo nombr presidente de la Direccin
Nacional. La violencia no le fue ajena ni lo detuvo en su carrera poltica: en un
atentado de las organizaciones terroristas del narcotrfico, perpetrado en 1989,
salv la vida milagrosamente gracias a la intervencin de su segunda esposa.
Durante el gobierno de Csar Gaviria actu como ministro de Desarrollo
Econmico y embajador en Espaa. En estas funciones Samper mostr su
inters por impulsar, dentro de las pautas neoliberales, una poltica
marcadamente social.
En las elecciones presidenciales de 1994 venci en la segunda vuelta al
candidato conservador Andrs Pastrana. Su gobierno se impuso bajo el lema
del "Salto social", que propona la humanizacin de la apertura econmica, y
fue su propsito mejorar la imagen de Colombia en el exterior. Su desempeo
en la Presidencia se vio opacado por la supuesta infiltracin de dineros del
narcotrfico en la campaa electoral. Al terminar su mandato entreg los
atributos presidenciales a Andrs Pastrana.

PLAN DE GOBIERNO

El plan de agua del salto social, tuvo entre sus principales objetivos la
modernizacin del sector y lograr el mejoramiento de la prestacin de los
servicios de acueducto y saneamiento bsico.
Plan sectorial de justicia el cual estableci que adelantara solo la reformas
estrictamente necesarias, para facilitar la eficiencia de la administracin de
justicia y mejorar el acceso a la misma. Entre su mandato mantuvo Formar un
nuevo ciudadano colombiano, ms productivo en lo econmico, ms solidario
en lo social, participativo y tolerante en lo poltico, ms respetuoso del derecho
humano y ms pacfico en sus relaciones con los semejantes.

RESULTADOS DEL PLAN:

Uno de los logros del salto social durante la primera parte de ese gobierno, fue
el incremento de los recursos para financiar infraestructura e inversin social:
La inversin social tuvo prioridad frente a otros sectores durante este
gobierno, creci de 45.7% en 1994 al 55% en 1996, significo un
aumento real del 9.3%.
Los aumentos significativos se dieron en el sector pblico en salud
(0.5% del Producto Interno Bruto en el sistema de salud oficial, y 0.9%
del Producto Interno Bruto en el sistema contributivo del sector
pblico), y en educacin 0.75% del Producto Interno Bruto.
El gasto pblico en agua potable y vivienda de inters social, aumento
en trminos reales 69% y 71% respectivamente entre 1994 y 1996.
La poltica de vivienda social urbana se ejecut satisfactoriamente en
trminos de la asignacin de recursos y el nmero de subsidios
otorgados.

ANDRS PASTRANA 1998 2002

Biografia
(Bogot,

1954) Poltico colombiano que fue presidente de la Repblica entre

1998 y 2002. Hijo del ex presidente Misael Pastrana Borrero, que rigi los
destinos del pas de 1970 a 1974, se gradu en derecho por la Universidad de
Bogot y ampli estudios de derecho internacional en la universidad
estadounidense de Harvard. En 1988 se convirti en el primer alcalde de
Bogot elegido por votacin popular; en 1990 fund el movimiento Nueva
Fuerza Democrtica, de ideologa conservadora, por el que fue elegido
senador. Se present luego a los comicios presidenciales de 1994, pero fue
derrotado por el candidato liberal Ernesto Samper. En las elecciones
presidenciales de junio de 1998 fue elegido presidente con el 51% de los votos,
venciendo a su contrincante Horacio Serpa, y de inmediato inici el dilogo con
la guerrilla.
La vinculacin a la poltica de Andrs Pastrana le lleg a travs de su padre,
Misael Pastrana Borrero, jefe del Partido Social Cristiano y presidente de la
Repblica entre 1970 y 1974. Estudi el bachillerato en el colegio San Carlos
de Bogot y se gradu como doctor en leyes en 1977 en el Colegio Mayor de
Nuestra Seora del Rosario (Bogot), ampliando posteriormente su formacin
con un mster en la universidad norteamericana de Harvard.
A principios de los aos ochenta se inici en el mundo del periodismo
televisivo, terreno en el que obtuvo varios galardones: premio Rey de Espaa,
premio Nacional del Crculo de Periodistas de Bogot y premio Simn Bolvar.

Su primer cargo poltico lo ocup en 1982 como concejal de Bogot. En enero

de 1988 fue secuestrado en esa ciudad por el grupo de narcotraficantes
conocido como "Los extraditables", que le retuvieron durante siete das, hasta
que fue rescatado en el municipio de El Retiro, Antioquia. Ese ao obtuvo su
primer xito poltico al ser elegido para la alcalda de Bogot, cargo que ocup
hasta enero de 1990. Meses despus fund la Nueva Fuerza Democrtica
(NFD), con la que concurri a las elecciones de 1991 y result elegido senador.
En 1994 se present como candidato a las elecciones presidenciales, pero
perdi en la segunda vuelta frente a Ernesto Samper, a quien acus,
inmediatamente despus de conocerse los resultados, de haber financiado su
campaa con dinero procedente del crtel de Cali. La divulgacin de unas
grabaciones con ofertas de dinero de los narcotraficantes a las campaas
electorales suscit un gran escndalo y sembraron tambin la duda sobre la
financiacin de la campaa de Pastrana. Desde esa denuncia, Pastrana se
ausent del panorama poltico colombiano para reaparecer en 1998 como
candidato conservador a las presidenciales. Tras empatar en la primera vuelta
con el liberal Horacio Serpa, el 21 de junio obtuvo la victoria definitiva,
poniendo fin a doce aos de hegemona liberal en el pas.
Su programa de gobierno prometi no slo alcanzar la paz, llegando, "si fuera
necesario, a sentarse a negociar en persona con los lderes de la guerrilla",
sino tambin decididas acciones contra la corrupcin poltica y la aplicacin de
las reformas necesarias para afianzar la economa y combatir el narcotrfico.
En este ltimo mbito destac la puesta en marcha del Plan Colombia, un plan
de recuperacin de las zonas dedicadas al cultivo de coca y amapola que cont
con el apoyo de Estados Unidos.
Para apaciguar a la guerrilla de las FARC, Pastrana no vacil en conceder el
"despeje" de una zona de 42.000 km2 en los departamentos de Meta y
Caquet. La determinacin presidencial de crear confianza con la organizacin
guerrillera persistiendo en las concesiones, pese al desencanto de sectores
cada vez ms amplios, fue entendida por la guerrilla como un sntoma de
debilidad. De ah que, en los tres aos largos que dur el proceso, se avanzase
muy poco en la bsqueda de la paz. De hecho, la violencia arreci: se

multiplicaron los secuestros (ms de 3.600 en 2000, la mayor parte cometidos

por las FARC y el ELN) y se intensific el reclutamiento masivo de nios y la
destruccin de infraestructuras.
Todo ello condujo adems a un fortalecimiento extraordinario de los grupos
llamados paramilitares, organizados con el nombre de Autodefensas Unidas de
Colombia (AUC). A causa de la escalada guerrillera, estos grupos, que
disputaban a los guerrilleros el control de las zonas de cultivo de coca y
amapola, fueron vistos por algunos sectores como un mal menor. Los aos del
cambio de siglo tuvieron para los colombianos un sabor apocalptico, pues
pareca que los crmenes no dejaran nunca de aumentar, al tiempo que las
ciudades se llenaban de campesinos desplazados por las continuas masacres
de uno y otro bando, y cientos de miles de personas abandonaban el pas.
A pesar de que las Fuerzas Armadas se fortalecieron y dieron golpes
contundentes a las guerrillas, de que el estado gan legitimidad en el pas y en
el exterior y de que en cierta medida se contuvo la crisis econmica, el
gobierno de Pastrana dej una sensacin de fracaso. La poblacin no
consideraba suficiente la reduccin de la corrupcin, y en su gran mayora
estaba descontenta con la marcha del proceso de paz. El clamor que
despertaron los sucesivos atropellos guerrilleros, en particular el asesinato de
la ministra de Cultura, Consuelo Araujo Noguera, conocida como "La Cacica",
forz al presidente Pastrana a suspender el proceso y a ordenar la
recuperacin de la zona de despeje por parte del ejrcito en febrero de 2002,
tres meses antes de la celebracin de las elecciones; la ruptura del dilogo
desat un nuevo perodo de violencia. En este marco se celebraron los
comicios presidenciales de mayo, en los que se defini su sucesor en el cargo,
el disidente liberal lvaro Uribe.

PLAN DE GOBIERNO
El Cambio para construir la paz tuvo cuatro estrategias:

1. Consolidar La Democracia: Hacer viable y real la democracia y el estado

participativo.
2. Fortalecimiento Del Tejido Social: Trabajo en equipo, solidaridad, estrechar
los vnculos colectivos, para ello eran pilares indiscutibles la educacin y la
nutricin, la igualdad y la paz que tanto anhelaba el pueblo colombiano.
3. Estrategia: Consolidar el desarrollo sera posible acompandolo de la paz,
se buscara la negociacin que condujera al fin del conflicto armado y a la
vez los factores que propiciaban la violencia como: agricultura, medio
ambiente, las minoras tnicas y los campos olvidados.
4. Reactivacin De la Produccin: Teniendo como horizonte las exportaciones
y

la

competitividad

regional, el

plan

abarcara

los

sectores

de

infraestructura, minas de energa, industria y comercio, turismo y otros en

los que no haban perspectivas, con esto se lograra generar los empleos
que se necesitaban.
RESULTADOS DEL PLAN:
Muchos acusaron al presidente de olvidar otros temas de la vida
nacional, por dedicarse de lleno con la negociacin de las FARC, entre
ellos la economa.
Su gobierno termino con el rompimiento de los dilogos de paz despus
de cuatro aos de grandes esfuerzos propios y extranjeros, pues varios
pases se declararon enemigos de este proceso de reconciliacin
nacional.
El proceso de paz con la creada zona de distensin fracaso, y causo
grandes dolores de cabeza al pas entero.
El gobierno de Pastrana estaba convencido de que sin paz no se poda
crecer y menos conquistar nuevos mercados.
Desempeo econmico insatisfactorio por centrar todos sus esfuerzos
en la conquista de la paz, la cual desafortunadamente no se dio.

ASPECTOS NEGATIVOS:
Conflicto social: Violencia, homicidios, secuestros, pobreza etc.
Terremoto del eje cafetero.
Secuestro de la Candidata Presidencial Ingrid Betancourt y su asesora
Clara Rojas.

LVARO URIBE VLEZ 2002-2010

Biografia
(Medelln, 1952) Abogado y poltico colombiano, presidente de Colombia entre
2002 y 2010. lvaro Uribe Vlez naci en Medelln, Antioquia, el 4 de julio de
1952, hijo del hacendado Alberto Uribe y de Laura Vlez, de una familia de
abolengo liberal.Estudi el bachillerato en colegios religiosos y en 1977 se
licenci en derecho y ciencias polticas por la Universidad de Antioquia, en
Medelln, donde empez su carrera poltica en las Juventudes del Partido
Liberal (versin colombiana de la socialdemocracia). Ampli su formacin en la
Universidad estadounidense de Harvard.Funcionario pblico, ocup diversos
cargos en su provincia y fue secretario del Ministerio de Trabajo en 1977, con el
presidente Alfonso Lpez Michelsen, y director del Departamento de
Aeronutica Civil (1980-1982) bajo el presidente Julio Csar Turbay Ayala.
De esa poca datan las sospechas que enturbian su pasado. Segn una
biografa crtica (El seor de las sombras, publicada en 2002) escrita por el
periodista Joseph Contreras, de la revista estadounidense Newsweek,
concedi licencias de vuelo a algunos pilotos que eran traficantes de drogas
(crtel de Medelln), acusaciones reiteradamente desmentidas pero en las que
insistieron dos periodistas colombianos, Fernando Garavito y Fabio Castillo, en
una inquietante investigacin recogida en el libro Los jinetes de la cocana.
A esas acusaciones contribuy la amistad de su padre con los capos Fabio
Ochoa y Pablo Escobar; este ltimo hizo fortuna y gan notoriedad como jefe

de uno de los poderosos crteles de la droga. Alberto Uribe fue asesinado por
los guerrilleros de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC)
en 1983, en su finca de Guacharacas, cuando presuntamente se resisti a ser
secuestrado. En 1991, un informe del Departamento de Estado norteamericano
present a lvaro Uribe como estrecho amigo personal de Pablo Escobar y
vincul el asesinato de su padre con sus intrincadas relaciones con el
narcotrfico. La muerte de su padre cambi radicalmente sus planes: vendi
todas sus propiedades agrarias para dedicarse a la poltica.
Elegido alcalde de Medelln en 1982, concejal en 1984 y 1988, ejerci como
senador de 1986 a 1994 y fue portavoz del sector del partido ms inclinado al
empleo de la fuerza para acabar con la guerrilla endmica. Como gobernador
de Antioquia (1995-1997), propugn la participacin y la transparencia en su
gestin, pero de esos aos datan sus contactos con los elementos
paramilitares

que

combatan

la

insurgencia

en

las

denominadas

Autodefensas Unidas de Colombia (AUC). Con su proyecto de Estado

comunitario, defendi una estrategia de rearme e implicacin de los civiles en
la lucha antisubversiva.
Gracias a la colaboracin ciudadana, los secuestros se redujeron un 60% y las
vas que comunican Antioquia con Bogot fueron transitables. No pudo evitar,
sin embargo, las acusaciones de promover o favorecer a las asociaciones
privadas de seguridad, agrupadas en el programa Convivir, que cometieron
innumerables violaciones de los derechos humanos antes de ser proscritas.
Al expirar su mandato, se retir provisionalmente de la poltica, coincidiendo
con la llegada a la presidencia del conservador Andrs Pastrana, y obtuvo una
beca Simn Bolvar, del British Council, para trasladarse a la Universidad de
Oxford, en la que fue profesor asociado del Saint AnthonysCollege entre 1998
y 2000.
Regres a la arena poltica para sumarse a la campaa del candidato del
Partido Liberal, Horacio Serpa Uribe, que haba sido ministro del Interior, pero
del que discrep en cuanto a la estrategia antiguerrillera, por lo que rompi la
disciplina partidaria y present su candidatura a las elecciones como

independiente, en un clima de exacerbada violencia tras el fracaso del proceso

de paz negociado por Pastrana con las FARC.
A lo largo de 2001, con un lenguaje enrgico y claro, denunciando las
concesiones y prometiendo una lucha implacable contra el terror, su proyecto
de seguridad democrtica y resistencia civil se impuso ante una ciudadana
hastiada de escuchar pronsticos irreales sobre la paz durante cuarenta aos.
Su creciente popularidad se fragu en el descrdito de todos los intentos de
una solucin poltica o negociada del conflicto y del dualismo tradicional y
oligrquico de liberales y conservadores. Uribe se forj una imagen de
honradez y firmeza, insistiendo en la necesidad de restablecer la autoridad del
Estado, y se distanci de los otros candidatos al declarar que no se opondra a
la llegada de tropas extranjeras para combatir el narcotrfico, como corolario
del plan multimillonario acordado entre los presidentes Pastrana y Bill Clinton
para la destruccin de los cultivos de coca.
Durante la campaa electoral Uribe fue objeto de al menos quince intentos de
asesinato, presumiblemente por parte de las FARC, el ltimo y ms
espectacular el 13 de abril de 2002, cuando un autobs bomba hizo explosin
al paso de su vehculo blindado, en una calle de Barranquilla. Result ileso,
pero en el atentado murieron dos personas y 22 resultaron heridas.
El 26 de mayo de 2002 lvaro Uribe se convirti en el primer candidato
presidencial que obtuvo la victoria en la primera vuelta, con el 52,8% de los
votos, derrotando al tambin liberal Horacio Serpa (31,8%) y al izquierdista Luis
Eduardo Garzn (6,2%). Su triunfo se vio empaado por una abstencin del
51%.

Presidente de Colombia
El mismo da de su toma de posesin (7 agosto), las FARC lanzaron 14 obuses
contra la Cmara de los Representantes, donde se celebraba la investidura,
causando 19 muertos y un centenar de heridos en el vecino barrio marginal de
El Cartucho.

Ante la ofensiva guerrillera, el presidente decret el estado de excepcin,

solicit la mediacin de la ONU y cre un nuevo impuesto sobre el patrimonio
para financiar el aumento de los efectivos del ejrcito y la polica. Lleg a un
acuerdo con las AUC, cuyo jefe, Carlos Castao, acept una tregua indefinida y
la desmovilizacin condicionada de 10.000 hombres, seguidas por la entrega
de las armas de los 1.500 miembros del Bloque Catacumbo, de Salvatore
Mancuso.
Washington respald la ofensiva contra guerrillera, la detencin masiva de
insurgentes y la ampliacin de los poderes militares. Uribe se convirti en el
ms fuerte aliado del presidente George W. Bush en Amrica Latina y recibi
una generosa ayuda econmica del Congreso estadounidense, pese a su
negativa a extraditar a los paramilitares. Logr una drstica reduccin de los
asaltos, secuestros y asesinatos. Todos los informes de 2004 confirmaron el
retroceso evidente de la guerrilla y la disminucin de los crmenes, aunque la
oposicin critic el poder de los paramilitares y el dficit que generaba el
creciente gasto militar.
Por iniciativa popular, la Cmara de los Representantes aprob (1 de diciembre
de 2004) una reforma de la Constitucin por la que aval la reeleccin
presidencial inmediata, a fin de que Uribe pudiera presentarse a las elecciones
de 2006 y obtener otro mandato de cuatro aos. La medida se adopt por 112
votos a favor y 34 en contra, indicando que el presidente en ejercicio slo podr
ser reelegido una vez. La Constitucin haba abolido la reeleccin inmediata en
1991.
El secuestro en Venezuela y su traslado a Colombia de un jefe de las FARC (13
de diciembre de 2004) por parte de presuntos policas colombianos provoc
una grave crisis entre ambos pases, y el presidente venezolano, Hugo Chvez,
decidi suspender relaciones comerciales con Colombia (14 de enero de 2005).
Bogot acusaba a Caracas de indolencia en la lucha contra el terrorismo
cuando no de complicidad con las FARC.
El conflicto, el mayor surgido entre los dos pases desde 1987, toc a su fin el
28 de enero con un comunicado oficial de los respectivos Gobiernos, y se
super definitivamente el 29 de marzo de 2005, en Ciudad Guayana

(Venezuela), cuando Uribe y sus homlogos venezolano, brasileo (LuizIncio

Lula da Silva) y espaol (Jos Luis Rodrguez Zapatero) sellaron una
declaracin a favor del multilateralismo y de la utilizacin de la ley en la lucha
contra el hambre y el terrorismo.
En el mbito econmico logr significativos xitos, sobre todo en los primeros
aos de su gestin. Tras la reforma legal que permite la reeleccin presidencial,
Uribe volvi a ser elegido presidente de la Repblica en los comicios de mayo
de 2006, en los que obtuvo el 62% de los votos.
Entre los temas ms conflictivos a los que hubo de enfrentarse en su segundo
mandato destaca el de las negociaciones con la guerrilla para lograr apaciguar
la violencia en el pas. A mediados de 2007 el gobierno orden la liberacin de
177 guerrilleros, entre los cuales estaba Rodrigo Granda, uno de los principales
lderes de las FARC.
En enero de 2008, despus de complejas gestiones que contaron con la
participacin de representantes de varios pases y en las que ofici de
mediador el presidente de Venezuela, Hugo Chvez, las FARC dejaron en
libertad a Consuelo Rodrguez y Clara Rojas, dos rehenes que haban
permanecido seis aos secuestradas en la selva. En julio del mismo ao, la ex
candidata a la presidencia Ingrid Betancourt, junto con tres estadounidenses y
once soldados, fue rescatada de un cautiverio similar mediante un operativo
militar de infiltracin. El xito obtenido en ambas acciones sembr la esperanza
respecto a un proceso que permita dar nuevos signos de paz en territorio
colombiano.
Durante la primera mitad de 2009 se deterioraron las relaciones del gobierno
colombiano con su homlogo de Venezuela. Ya antes de que Chvez mediara
por la liberacin de Rodrguez y Rojas, los mandatarios de ambos pases
venan

protagonizando

enfrentamientos

que

tenan

como

fondo

las

discrepancias con respecto a la injerencia del gobierno estadounidense en el

combate contra el narcotrfico y la guerrilla en territorio colombiano. En julio de
ese ao se hizo pblica la voluntad de Uribe de firmar un acuerdo militar con
Estados Unidos, que habilitara la presencia de tropas estadounidenses en
siete bases colombianas.

Dicho anuncio tens an ms las relaciones entre los dos presidentes, adems
de generar una gran inquietud en la amplia mayora de los gobiernos miembros
de la Unin de Naciones de Amrica del Sur (UNASUR), al considerarse que la
regin quedara expuesta a una potencial injerencia militar estadounidense,
violatoria de la soberana de los estados del subcontinente. Los planes de
Uribe se difundieron cuando el mandatario disfrutaba de una elevada
aceptacin entre la ciudadana colombiana y poco antes de que el Senado de
Colombia aprobara (septiembre) la llamada conciliacin del referendo, ley para
someter a consulta popular la reforma constitucional que permitira Uribe
presentarse como candidato a un tercer mandato.
Antes de su definitiva aprobacin y segn establece le legislacin colombiana,
esta ley deba ser sometida a la consideracin de la Corte Constitucional, que
emiti un fallo negativo (febrero de 2010), por considerar el alto tribunal que el
texto presentaba diversos defectos de forma (entre otros, el de haber
sobrepasado el tope legal de financiacin para la campaa de recogida de
firmas en apoyo del petitorio).
A consecuencia de ello, el oficialismo debi redisear su estrategia para las
elecciones presidenciales del mismo ao, y a tales efectos design a Juan
Manuel Santos como candidato del Partido Social de Unidad Nacional (Partido
de la U). En la segunda vuelta de los comicios, celebrada el 20 de junio de
2010, Santos logr imponerse con el 68,9 % de los votos a Antanas Mockus,
del Partido Verde, quien consigui el 27,5 %. El ndice de abstencin de esta
convocatoria fue muy alto (55 %) y super en cinco puntos al que se haba
registrado en la primera vuelta, celebrada el 30 de mayo.

OBJETIVOS DEL PLAN DE DESARROLLO:

1. Brindar Seguridad Democrtica:
La violencia ejercida por organizaciones criminales de diversa ndole era
el principal desafi que afrontara Colombia.

 La sucesin de homicidios y secuestros, la repeticin de actos terroristas

y la proliferacin de negocios ilcitos se haban convertido en obstculo
para el crecimiento econmico.
La recuperacin de la seguridad se hara en un contexto de respeto a los
derechos humanos, pluralismo poltico y participacin ciudadana.
Se requera brindar seguridad proteccin a todos los colombianos sin
distingo de color poltico, credo religioso, conviccin ideolgica, o nivel
socio econmico.
Para alcanzar la seguridad democrtica el gobierno planteara una
estrategia que era el fortalecimiento de la fuerza pblica para recuperar
el control del territorio y proteger la infraestructura nacional, y por otro la
desarticulacin de la produccin y trfico de drogas ilcitas.

2. Impulsar El Crecimiento Econmico Sostenible y La Generacin De

Empleo:
El gobierno le dara un impulso a la construccin con el fin de jalonar el

crecimiento econmico.
Se otorgaran 50.000 subsidios de vivienda en menos de un ao.
Se creara un seguro de inflacin para crditos hipotecarios.
Se avanzara decididamente en la titulacin de la cartera hipotecaria.
Reforma regulatoria e institucional en los sectores minero, de servicios
pblicos, de transporte y telecomunicaciones.

3. Construir Equidad Social: La construccin de equidad social girara

entorno a tres estrategias principales:
Revolucin Educativa: Incrementos sin precedentes en las coberturas
para todos los niveles de instruccin, as como mejoramiento de la
calidad.
Aumentos Sustanciales en Salud, Nutricin y Salud Publica, y el manejo
social del campo que contempla la proteccin del campesino como un
elemento primordial de la poltica econmica y comercial.

 Impulso a la microempresa y a la economa solidaria, y en cuanto a los

servicios pblicos la necesidad de que tanto ricos como pobres tuvieran
acceso a servicios pblicos de calidad.

4. Incrementar La Transparencia y Eficiencia Del Estado:

La corrupcin, la politiquera, y la ineficiencia han minado la confianza
del pblico en la capacidad del estado para atender sus necesidades
ms apremiantes.
Para superar estas

dificultades,

el

gobierno

nacional

estara

comprometido con una reforma de la administracin pblica, de las

relaciones inter regionales y del ordenamiento territorial del pas.
ASPECTOS NEGATIVOS:
Secuestro y asesinato del Gobernador de Antioquia Guillermo Gaviria
Correa y su Consejero de Paz Gilberto Echeverri Meja.
Secuestro y asesinato de los diputados del Valle.
Secuestro de Congresistas.

JUAN MANUEL SANTOS 2010 2014

Biografia

(Juan Manuel Santos Caldern; Bogot, 1951) Poltico colombiano,

presidente de Colombia desde 2010. Miembro del Partido Liberal
Colombiano y ministro en los gabinetes de Gaviria y Pastrana, fue uno de
los fundadores del Partido de la U del presidente lvaro Uribe (2002-2010),
quien le confi el ministerio de Defensa. Sucedi en la presidencia a Uribe
tras una holgada victoria en las elecciones presidenciales, en cuya
campaa present un programa continuista.
Juan Manuel Santos naci en el seno de una familia ligada tanto a los
medios de comunicacin como a la poltica: es sobrino-nieto de Eduardo
Santos Montejo, presidente de Colombia entre 1938 y 1942, y primo de
Francisco Santos Caldern, vicepresidente de la Repblica entre 2002 y
2010.
Licenciado en Economa y Administracin de Empresas por la Universidad
de Kansas (Estados Unidos), ampli sus estudios en la London School of
Economics (Reino Unido) y la Universidad de Harvard (Estados Unidos),
centros donde obtuvo, respectivamente, los ttulos de Mster en Economa
y Desarrollo Econmico y en Administracin Pblica. Entre 1972 y 1981
represent a la colombiana Federacin Nacional de Cafeteros ante la
Organizacin Internacional del Caf, con sede en Londres. De regreso en
Colombia, fue subdirector del diario El Tiempo, que por entonces era
propiedad de su familia.
Miembro del Partido Liberal Colombiano, ocup las carteras de Comercio
Exterior (1991-1993) y Hacienda y Crdito Pblico (2000-2002) durante los
mandatos, respectivamente, de los presidentes Csar Gaviria (liberal) y
Andrs Pastrana (conservador). Fue adems miembro del triunvirato rector
de su partido (1995-1997). En 2005 figur entre los fundadores del Partido
de la U, liderado por el presidente lvaro Uribe, y se mantuvo al frente de la
organizacin hasta julio de 2006, cuando fue nombrado ministro de Defensa
Nacional.
Santos dirigi las fuerzas armadas colombianas hasta mayo de 2009. En
ese perodo, las tropas gubernamentales asestaron duros golpes a la
guerrilla de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC). El

ejrcito dio muerte a comandante guerrillero Ral Reyes y logr liberar a la

senadora Ingrid Betancourt. Los aspectos polmicos de su gestin fueron la
Operacin Fnix (el ataque contra una base guerrillera en suelo
ecuatoriano, que ocasion la muerte del citado Reyes) y el escndalo de los
"Falsos positivos" (civiles asesinados por el ejrcito cuyos cuerpos fueron
contabilizados como bajas en combate de la guerrilla, por las cuales se
entregaban recompensas a los militares responsables de su abatimiento).
En febrero de 2010, la declaracin de inconstitucionalidad del segundo
intento de reeleccin del presidente lvaro Uribe convirti a Santos en
candidato del Partido de la U para las elecciones presidenciales del mismo
ao, con Angelino Garzn como aspirante a la vicepresidencia. Su campaa
estuvo orientada a la defensa de la poltica de "seguridad democrtica"
seguida por Uribe durante sus dos mandatos.
En la primera vuelta de los comicios (30 de mayo), el tndem electoral del
Partido de la U logr un notable apoyo popular (46,56 %), aunque
insuficiente para evitar la segunda convocatoria, en la que tuvo por
oponente a Antanas Mockus, candidato del Partido Verde. La segunda cita
con las urnas (20 de junio) se resolvi con la victoria de Santos, que obtuvo
el 68,9 % de los votos a su favor.
La ideologa y experiencia polticas del nuevo presidente quedaron patentes
en dos libros de su autora: La Tercera Va: una alternativa para Colombia
(1999), ensayo asesorado por el entonces primer ministro britnico, Tony
Blair, y Jaque al terror: los aos horribles de las FARC (2009), memoria de
su perodo como ministro de Defensa, prologada por el escritor mexicano
Carlos Fuentes.
PLAN DE GOBIERNO
PROSPERIDAD PARA TODOS: MS TRABAJO, MENOS POBREZA Y
MS SEGURIDAD
Asegur que alcanzar la prosperidad para todos los colombianos, es reducir
la brecha entre ricos y pobres y que llegue a todas las regiones sin ninguna
distincin.

Qu es prosperidad para todos? Es que el crecimiento econmico sea

equitativo y pueda llegar sobre todo a los ms pobres para disminuir esa
brecha que en el caso colombiano es inaceptable entre ricos y pobres, una
de las brechas ms grandes de todo el universo, infortunadamente.
La Prosperidad para Todos tambin quiere decir que llega a todas las
regiones por eso tenemos planes concretos, propuestas concretas para
tambin disminuir esa brecha entre las regiones del pas, que es tambin
una brecha inaceptable, dijo el Jefe de Estado.
El Mandatario asegur que el cumplimiento de este plan, se lograr con la
unin de todos los colombianos.
Muy importante que entiendan que este Plan de Desarrollo que es
ambicioso- solamente se podr cumplir si toda la sociedad, si todos los
colombianos nos unimos, dejamos una parte de nuestra diferencias a un
lado y trabajamos todos juntos en pro de esos objetivos ambiciosos que nos
hemos propuesto, asegur el Presidente Santos.
Destac el optimismo que se vive entre los colombianos, pero advirti que
el camino para lograr la prosperidad tiene algunos obstculos. Por eso,
insisti en la importancia del trabajo conjunto para sacar adelante los
objetivos propuestos.
Santos prometido no subir impuestos, mejorar la relacin con los otros poderes
y con los vecinos, y fortalecer el aspecto de la seguridad ciudadana, uno de los
eslabones ms dbiles de la Seguridad Democrtica. En su discurso, pidi cita
a las altas Cortes para "trazar una hoja de ruta que nos permita trabajar
conjuntamente por m pas". Propuso una reforma a la justicia concertada con
las cortes, "para trazar linderos y que la hagan ms gil y efectiva.
El presidente

conto con una mayora holgada en el Congreso para sacar

adelante una ambiciosa reforma legislativa en los primeros meses de gobierno.

Resalt la importancia de propiciar una mayor formalizacin de la economa, un
propsito grande de derrotar la pobreza e intentar mejorar las relaciones
internacionales.

LISTA PAISES EN LA OMC.

UBICACIN DE LOS PAISES POR CONTINENTE

Nmero de habitantes que tiene cada continente (hasta el ao 2014)

CONTINENTES
Asia
frica
Amrica
Europa
Oceana

HABITANTES
4 309 Millones de hab.
1 111 Millones de hab.
968 Millones de hab.
738 Millones de hab.
38 Millones de hab.

Clasificacin de Acuerdo a Indicadores:

ndice de Pobreza

INDIICADORES DEL DESARROLLO MUNDIAL

Desarrollo urbano

Sector financiero

Ranking Mundial de los pases por PIB.

Bibliografa:
http://es.wikipedia.org/wiki/Anexo:Pa%C3%ADses_por_PIB_%28PPA%29
https://www.wto.org/indexsp.htm
http://datos.bancomundial.org/
http://www.imf.org/external/spanish/