22/8/2015

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FranciscoMoralesSaravia Mircoles,15dejuliode2015 |Leda9909veces

UNAMIRADAALPOLMICOFALLODELTRIBUNALCONSTITUCIONAL

Diezrazonesparaqueelprecedente
Huatucosedejesinefecto
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Noticiaclasificadaen: ConcursoPblico PrecedenteHuatuco Precedentevinculante Reposicin TribunalConstitucional

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GuntherGonzalesBarrn

Crticaalasentenciapro
embargoquedioorigenalVII
PlenoCivildelaCorte
Suprema
EdhnCamposBarranzuela

Losinoportunosjuzgadosde
flagrancia
JimmyRonquilloPascual

El1dejuniodeesteao,lamayoradelosmagistradosdelTribunalConstitucionalemitiun
precedentevinculantemedianteelcualseestableciquelareposicindeltrabajadorpblico
sujetoalrgimenlaboralprivadoseproscribecuandosedesnaturalicensuscontratoslaborales
modalesocontratoscivilesyseexigeunrequisitoimposibledecumplirporellos:elconcurso
pblico.

20razonesporlasquedebe
prevalerlaposicindel
acreedorembargante

Vermsopiniones...

SindicatonicodeTrabajadoresdeSedapal(Sutesal)protestaalasafuerasdelTC.(Foto:RafaelZarauz)

Lamentablemente, la sentencia constituye un retroceso y un gran error por parte del Tribunal
Constitucional.ConsideramosquedichoprecedenteescontrarioalaConstitucin,tieneunamotivacin
deficiente,eincumplelasreglasbsicasporlassiguientesrazones:

1.El precedente vinculante Huatuco Huatuco es contrario al parmetro de constitucionalidad

(Constitucin, jurisprudencia constitucional, Pacto Internacional de Derechos Econmicos Sociales y
Culturales,ProtocolodeSanSalvador)relativoalderechoaltrabajoyalareposicinlaboral(pblicao
privada),queestablecen:a)Elcontenidodelderechoaltrabajosuponequeeltrabajadorslopuedeser
despedido por causa justa b) En caso de despido sin causa, nulo o fraudulento, el trabajador, a su
eleccin, puede elegir la reposicin o la indemnizacin c) Dichas pautas constitucionales se aplican
indistintamenteatrabajadorespblicosoprivadosd)EsteestndarmnimoreconocidoporelEstadoa
favordelostrabajadoresnodebeserdisminuido(principiodenoregresividad).

2.ElprecedentepretendequelaJurisprudenciaConstitucional,enestamateria,seadeceala
LeyN.30057,LeydelServicioCivil,portantonohaceunainterpretacindelaleyconformeala

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ConstitucinsinodelaConstitucinconformealaLey.AssedesprendedelFundamentodeVoto
del Presidente del TC, Magistrado Oscar Urviola, cuando afirma: dado que el estado actual de la
jurisprudenciaseoponealodispuestoendichaleyque,entreotrascosas,buscaimponerdemanera
gradualunrgimenlaboralnicoenelEstado,paralocualcierraelingresodepersonalbajoelmbito
deaplicacindelDecretoLegislativoN.728,sehaceimprescindibleunvirajeenlamisma.

3.Podemospensarquelaverdaderamotivacindelaexpedicindelprecedenteesimponerla
implementacindelaLeydelServicioCivil,asumiendotareasquelecorrespondealgobiernoynoal
TC.

4. La mayora de los Magistrados del TC se basan en una premisa falsa para expedir el
precedente, porque, al momento de su expedicin, no exista divergencia interpretativa sobre la
reposicinenelmbitolaboralpblico,tantoenelTCcomoenelPJ.Lonicoqueexistaeraunvoto
singulardelexMagistradoErnestolvarezMiranda,quetienelasideasquehansidodesarrolladasen
elprecedente.

5. El precedente crea una condicin imposible de cumplir para los trabajadores pblicos
sujetosalrgimenlaboralprivadoquedemandanpordesnaturalizacindelcontratodetrabajomodal
ocivil,porqueesobvioquenohaningresadoporconcursopblico.

6.Laaplicacininmediatadelprecedentealosprocesosdeamparoentrmitenoesaplicable
porque no se han alcanzado los cinco votos conforme a la normativa y prctica que ha servido para
emitir todos los precedentes del TC desde el ao 2006, ya que el Magistrado Ramos Nuez ha
expresado en su fundamento de voto (que materialmente es un voto singular en ese extremo) su
disconformidadconlaaplicacininmediatadelprecedentealosprocesosdeamparoentrmite.Desu
firmeza y consecuencia en sostener lo expresado en el voto depende el futuro de cientos de
demandantes.

7.El precedente es invlido porque no sigue las reglas bsicas para emisin del precedente,
estoes,quelasreglasdelprecedente,seanconsecuenciadeloshechosdelcasoresuelto.En
lacontroversia,lademandafuedesestimadaporquenosehabadesnaturalizadoelcontratodetrabajo
modaldelademandante,porello,esilgicoquesecreenreglasdeotrosupuesto(quesedesnaturalice
elcontratodetrabajomodal).

8.Los Magistrados que emitieron el precedente incumplieron los principios de actuacin del
Tribunal Constitucional: Supremaca de la Constitucin, carcter jurisdiccional de su actuacin,
proteccin de los derechos fundamentales, aplicacin de los tratados internacionales de derechos
humanos,respetodeldebidoproceso.

9. El precedente debe ser dejado sin efecto por el propio Pleno, pues, con dicha sentencia
estn obligando a los jueces del Poder Judicial a inaplicar o apartarse de tal precedente y no
seguirlo por las razones que hemos expuesto y por los fundamentos del voto singular del Magistrado
ErnestoBlumeFortini,conlaconsiguientemermaenlaautoridaddelTribunalConstitucionalenmateria
deinterpretacinconstitucional,queseoriginaconlaexpedicindelprecedente.

10. Ha habido casos anteriores en que el TC ha modificado o atenuado los efectos de sus
sentenciascuandoseafectanderechosocompruebanquehuboungraveerror,comoeselpresente
caso.LosMagistradosConstitucionalestambinseequivocan,porelloestnatiempoderectificarse.

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2. FuerzasArmadasnopodrnreprimir
aquienesprotestensinarmasde
fuego

3. 3cuestioneslegalesquedebes

conocersobrelasagendasdeNadine
Heredia

4. Conocelos6derechosdetoda
madretrabajadora

5. Hospitalesdebernprestaratencin

deemergenciasincondicionamiento
alguno

6. Policasnopodrnalegarrdenes

superioresparajustificarusoilcito
delafuerzaletal

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Nopodrnserrepuestostrabajadoresestatalesquenoingresaronporconcursopblico
PrecedenteHuatuco:SalaLaboralconsideraquevulneraderechosconstitucionales
JuezordenreposicindetrabajadorCASyseapartdelprecedenteHuatuco

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18Comentarios
claudio

Fecha:Sbado,8deagostode2015alas00:14

Qmaleltcconstitucionalparadaresefalloencontracontramilesdetrabajadoresq

ingresaronmedianteconcursopublicoydespuesdedosaoslosdespidensinrazonalgunay
encimadurantedosaosnosegosodevacacionesynisiquieralaspagaronaquien
entoncestenemosqrecurrirportodosestosatropellos.

CARLOS

Fecha:Viernes,31dejuliode2015alas11:22

QUEMALPOREJEMPLOENMITRABAJOYADESPIDIERON54CASYYASACARONEN

CONCURSOSUSPLAZASYESTANENTRANDODELPARTIDOQUEGANOLASELECCIONESY
ESONOESTODOTAMBIENAYERLEESTANPASANDOAOTROGRUPODEPLANILLACON
MASDE20AOSDESERVICIOSESOESLOQUEDEJAESTEPRECEDENTE,ESOESLOQUE
ESTAHACIENDOELTRIBUNALDEJANDODEHAMBREHAMUCHASFAMILIASDELPERU

elit

Fecha:Jueves,30dejuliode2015alas16:22

MuybuencomentarioSrMorales,esciertoquedebeprimarlascapacidadesdecadauno

sinembargohaytrabajadoresdelsectorpublicoqueingresaronconconcursoysonlosmas
corruptos,ladrones,comoenelBancodelaNacin.Masdel30%detrabajadoresendicho
bancosonlocadoresysonlosquemejorsedesenvuelvenenelBanco,esmuydiferentelos
trabajadoresdeunmunicipioogobregionalquesonescogidosadedooporpolitiqueriano
sedebecompararconestasinstituciones.Ahoraconcurso?estasentenciaesINJUSTAyfuera
delugar,sonmillonesqquedaranenlacalleGerardoCastillo.

MIGUEL

Fecha:Lunes,27dejuliode2015alas06:17

Estabienqueunapersonaingresealserviciopblicosinconcurso?,cuandodicenqueel

precedentenoesconstitucional,estndiciendo,queestbienquelaspersonasingresena
trabajaralsectorpblicoaunqueseasinmritosestantocomodecirleatodoelpueblo,
ingresacomopuedas,hazteamigodelprximoalcalde,delprximogobernador,del
presidentedelCongreso,yhazquetecontrate,queluegoyoLACONSTITUCINte
protegeryverquenotedespidanaunquemehayaspisoteadoparaingresaralsector.as
quienconfiarenelsistema?ylosquenotienenamigos,losnoserviles?

Pedro

Fecha:Viernes,24dejuliode2015alas08:28

ParaRicardo,lostrabajadoresnosonlosquehacencumplirlaspoliticasdeEstado,son

laspersonasdeconfianzacomodirectivosqueponenadedo,losquetienenesta
responsabilidadymiraelinformedelaContraloriasobrelacorrupcinquehaydeestos
funcionarios,Creoqueparaopinarsetienequeconocereltema.YlaLeyServirsiguecon
estagentedeconfinazaquegeneracorrupcin.

Titocrates

Fecha:Jueves,23dejuliode2015alas22:05

ElTC,aomitidorealizaruntestdeponderacin,entrelaaplicacindelacondicinms

beneficiosaafavordeltrabajador,comoderechoconstitucionalmenteprotegidoyla
formalidaddelaccesoalafuncinpblica,priorizandoestaltima,elprecedentevulnerael
principiodecoherenciadelasnormasconstitucionales,sinembargoesunadecisinvaliente,
esperoquetambinseacteconelmismovalorysedejesinefectoloscontratosleyque
afectanlasoberanadelEstadoyelBienestarcomn.

Ricardo

Fecha:Domingo,19dejuliode2015alas20:50

ElTC.,estasumiendoposicionesdelegislador,yesodebidoalaausenciadenuestros

legisladoresquedeberaderogarlaLey24041,ascomoimponersancionesdedestitucina
funcionariosqueencasodepermitirladesnaturalizacindecontratoslaboralesstos
trabajadorespretendaningresaralaadministracinpblicasinhaberconcursopblicode
mritos.Pretenderingresaraaladministracinpblicasinconcursodemritosestan
perverso,comonegarlafuncinprincipaldelTC.

carlosreyes Fecha:Sbado,18dejuliode2015alas19:21

Eslamentable,muylamentablequeelTCemitaestetipodefallos,esunclaroretroceso

enlosderechosdelostrabajadores,esesmuyclaroquehaexistidounacuerdoentreel
presentegobiernoyellos,puesestefalloestdandopasoparalaaplicacindelaleyservir,la
queorganismosinternacionaleshanopinadoqueesvejatoriaparalostrabajadores.

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Gerardo
Castillo
Cifuentes

DiezrazonesparaqueelprecedenteHuatucosedejesinefectoLaLeyElnguloLegaldelaNoticia
Fecha:Sbado,18dejuliode2015alas09:17

Quemalquesepienseas,elprecedenteesmuybueno,esfcilcriticarcuandoseesslo

terico,deberasaliralapracticaparaqueobservelacalidaddeservidorespblicosque
existen,ynodarunaconjeturasinsustentopractico.MALSIMOCOMENTARIODEFrancisco
MoralesSaravia

JONATAN Fecha:Viernes,17dejuliode2015alas17:09
JOSUE
TAYPE
Elt.c.tienelaoportunidaddedejarsinefectoelprecedenteconocidocomoHUATUCO
OBREGON HUATUCO,conlocualreestablecerelaviegenciadelderechoalaproteccioncontraeldespido

inclstitucional,auncuandoparezcadescabelladoperocreoqueelcitadoprecedentehasido
emitidoconlafinalidaddequelostrabajdoresdespedidosdelT.C.nologrensu
reincorporacion.

Armando
Pizarro
Gmez

Fecha:Viernes,17dejuliode2015alas13:31

ConsideroabsurdoquesiendoelTC,elrganodecontroldelaConstitucin,encargado

develarporlavigenciaysupremacadeLeyFundamental.(artculo202delaConstitucin),
asumaaccionescontrariasasufuncin,comoloesconlaexpedicindelcasoHuatuco,yno
solovulneraderechosdelostrabajadoressinoquecreaincertidumbreparalasdecisionesde
quienesadministranjusticia.

Hans

Fecha:Viernes,17dejuliode2015alas12:00

Esunaposicinqueponeenserioentredichoelpolmicofallocompartimoslas

observacionesesunalstimaqueelnuevoTCsevengaautodesacreditandoydeesemodo,
vengavariandounaanteriorlneatuitiva,conerroresporcierto,peroefectivaenladefensa
delosDDFF.Comodiceelautos,haymargenparaenmendarelcaminoseguidoyesoeslo
esencial.Gracias.

Felipe

Fecha:Jueves,16dejuliode2015alas22:44

ConladecisindeTCenelcasoHuatucoysuaclaratoria?,eselpropioTCquiense

deslegitima,puesenlugardeordenarypacificar,provocaundesordenycaospeligrosopara
laseguridadjurdica,puesnoporelhechoquenoquieranreponerasuspropios
trabajadores(asesoresdelTC),tenganquedecidirunadecisinlegalistafueradetoda
razonabilidadysepultandolosprincipiosdelderecholaboral,comoelprincipiodeaprimaca
delarealidad,deirrenunciabilidaddederecho,elprincipioprotectoryhastaelprincipiode
continuidad.

samuel
Huamani
Perez

Fecha:Jueves,16dejuliode2015alas13:35

Amijuicio,estnactuandopolticamente,paraestnescritaslasleyessielloslaspisotean,

aesenivelsecometenerrores?,primeramentesedebedefinirqueesconcursopublico,un
trabajadorconmasde15aosdeserviciosquehademostradoeficienciayefectividadensus
servicios,prcticamentelodejanavoluntaddelosjefesquelopuedandespedirynopasa
nada,aestosdebenexpulsarlosdelcolegiodeabogados,porincapaces.

Patricia
Fecha:Jueves,16dejuliode2015alas11:59
Arozemena

ExcelenteartculodelDr.MoralesSaravia,Atodaslucesunprecedentequecolisionaconel

derechonacionalyelinternacionaldeproteccindelosderechoshumanos.Psimo
argumentodelSeorUrviolaHani.Siemprealineadoalgobiernodeturnoaligualquelaya
famosa,espreaycontrovertidasentenciasobrelosBonosAgrarios.Ojalestononosabra
unfrenteenelsistemainteramericano.

HADA
Fecha:Jueves,16dejuliode2015alas10:57
BERTA
BARRIENTOS ENLASENTENCIADEHUATUCOSEAPRESURARONDEDARELFALLO,SINTENER
OYARDO
ENCUENTALOSDERECHOSDELOSTRABAJADORECONSIGUIDOSENUNCENTRO

LABORAL,SIEMPREELTRABAJADORSEROPRIMIDOPORLASLEYESQUEDICTANLOS
GRANDESPADRESDELAPATRIA,QUEANPASENAOSTRASAOSESLOMISMO,QUE
ELTRABADORSIEMPREPAGARLASINJUSTICIAS.

Luciano

Fecha:Jueves,16dejuliode2015alas08:48

TOTALMENTEENDESACUERDO,quinnotienepadrinoparaingresaracargopblicoA

DEDO,paraadquirirlaestabilidadulteriormente.DondeestalaIGUALDADde
oportunidades?.ConelCONCURSOPUBLICOselogralaigualdadenoportunidadespara
accederaunempleopblico

Teresa
Enriqueta
Pachas
Aguero

Fecha:Mircoles,15dejuliode2015alas11:34

ElTCnohamedidolasimplicanciasrealesdesusentencia.Elpropioguardindela

Constitucionlahaviolado.AhoraelEstadotienelaspuertasabiertasparadespedir
masivamentealostrabajadores,sinimportareltiempodeservicios,elsoloargumentodeno
haberingresadoporconcursopblicoessuficienteparanisiquieraintentarsureposicin
laboral.Enquesituacinsecolocaalosobreros?SitantoelDLeg.276,ServirylaLey
OrganiacadeMunicipalidadeslosexcluyedesusalcancesrespectodergimenlaboral
aplicable,alobreronoaplicanielrepudiadoprecedentenielCAS.

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Director

:WalterGutirrezC.

Equipolegal

Equipoperiodstico

:KarenBurbano,AnaBazo,GabrielaQuevedo.

ManuelTorres,CeciliaCerna,LuisZavaleta,BrankoYvancovich,PercyRevilla,MiriamTomaylla,PedroSalas,

LuisCrdenas,CarlosMontoya,LuisValderrama,ManuelMuro,JuanCarlosEsquivel.

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