CAPTULO I

GENERALIDADES
1.1.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

La compaa minera ARIRAHUA-MINARSA, posee distintos formatos de
seguridad y reportes de accidentes, pero, son muy bsicos y no permite
determinar e investigar las verdaderas causas de los accidentes y la
identificacin de peligros y riesgos. Lo que provoca una reiteracin de
situaciones peligrosas de bajo y alto riesgo de manera continua.

1.2 . O B J E T I V O S

1.2.1 Objetivo General

Elaborar propuestas de formatos de seguridad (IPERC, CINCO
PUNTOS

DE

SEGURIDAD,

REPORTES

DE

ACCIDENTES

FATALES, ETC)

1.2.2 Objetivos Especficos

Institucionales
o Realizar una investigacin de accidentes ms optima
o Identificar las causas de lo accidentes en las actividades de
la compaa
o Proporcionar herramientas administrativas para una mejor
gestin de seguridad
Personales
o Divulgar, plasmar los conocimientos y experiencia adquirida.
o Optar el titulo de GRADO DE ESPECIALIDAD TECNICA
ANUAL DE SEGURIDAD EN OPERACIONES MINERAS

1.3.

JUSTIFICACIN
Minas Arirahua S.A., tiene problemas en la gestin de seguridad y
salud en el trabajo, por ser un yacimiento aurfero determinadas por
varias vetas, las cuales tienen sus propias caractersticas que hacen de
la explotacin un reto muy importante, debido a la irregular geometra.
De otro lado, la industria minera peruana est atravesando por la etapa
de globalizacin y competitividad mundial, por estos indicadores, est
obligado a contar con mejores herramientas administrativas de
identificacin peligros y control de riesgo.

1.4.

DELIMITACIONES
1.4.1. DELIMITACION ESPACIAL
DEPARTAMENTO: Arequipa
PROVINCIA:
Castilla
DISTRITO:
Choco
1.4.2. DELIMITACION TEMPORAL
La presente propuesta comprende un proceso de investigacin,
anlisis y desarrollo de actividades, que se iniciaron en el mes de
noviembre del 2013, y culminara en el mes de enero de 2014

CAPITULO II
MARCO DE REFERENCIA

2.1.

MARCO CONCEPTUAL

2.1.1.

SEGURIDAD INDUSTRIAL

Es aquella que se ocupa de las normas, procedimientos y estrategias,

destinados a preservar la integridad fsica de los trabajadores, en funcin a
la actividad de la empresa.
Bsicamente

es

prevenir

accidentes

garantizando

condiciones

favorables en un nivel ptimo para los trabajadores

2.1.1.1.

OBJETIVOS

El campo que abarca la seguridad en su influencia benfica sobre el

personal, y los elementos fsicos es amplio, en consecuencia tambin sobre
los resultados humanos y rentables que produce su aplicacin, no obstante,
sus objetivos bsicos son los siguientes:
1. Control de prdida de potencial humano y disminucin de la
productividad
2. Reduccin de costos operativos de produccin
3. Mejorar la imagen de la empresa y por ende, la seguridad del trabajador
4. Contar con sistema estadstico
5. Contar con las medidas necesarias para montar un plan de seguridad.
6. Establecer lneas de responsabilidades

2.1.1.1.1. OBJETIVOS PRINCIPALES

Eliminacin y reduccin de riesgos (control de riesgos)

Minimizar perdidas y consecuencias del accidente sucedido (control

de accidente y prdidas)

ENFOQUE DE SEGURIDAD

2.1.1.2.

FUNDAMENTOS Y APLICACIONES

La Seguridad Industrial es una realidad compleja, que abarca

desde problemtica estrictamente tcnica hasta diversos tipos de
efectos humanos y sociales.
8

Se clasifica comnmente en:

Seguridad laboral u ocupacional

Seguridad de los productos industriales

Seguridad de los procesos y las instalaciones industriales

2.1.2. INVESTIGACIN DE ACCIDENTES LABORALES

Es una tcnica preventiva orientada a detectar y controlar las causas
que originaron el accidente, con el fin de evitar la repeticin de uno igual o
similar al ya ocurrido.
Consiste en evaluar objetivamente todos los hechos, opiniones,
declaraciones o informaciones relacionadas, como un plan de accin para
solucionar el problema que dio origen a la deficiencia.
OBJETIVOS
Determinar las causas reales del accidente.
Verificar y comprobar las etapas necesarias de la investigacin frente
a situaciones de accidentes.
Incluir lineamientos para la notificacin, investigacin y control de los
accidentes en los distintos escenarios de la fbrica.

2.1.2.1

Clasificacin y origen de los Incidentes

2.1.2.1.1.

Investigacin y reporte de enfermedades, accidentes e

incidentes

Origen de incidentes, clasificacin

Incidentes: costo humano y consecuencias en el trabajador; costo

humano e influencia en la produccin

Reporte de incidentes

Investigacin de incidentes

Gestin de reportes en empresa y contratista

Accidentes de trabajo

Tipos de accidentes

Factores humanos y tcnicos de trabajo

Elementos de un accidente de trabajo

Costos de accidentes y enfermedades

Anlisis de costos, gastos y rentabilidad de seguridad e higiene;

prdidas de accidentes y enfermedades

Equipo de investigacin

Toma de muestras y declaraciones a testigos y personal involucrado

Reporte de accidentes

2.1.2.1.2.
Los accidentes Laborales
Los accidentes laborales no son fruto de la casualidad, los
accidentes se causan. Creer que los accidentes son debidos a la
mala suerte es un error; sera como pensar que lo que se haga en
favor de la seguridad en el trabajo es intil y aceptar el fenmeno del
accidente como algo inevitable. Sin embargo, todos sabemos que el
accidente de trabajo se puede evitar

El estudio de las secuencias de acontecimientos que originan los

accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales demuestra

10

que, en su mayora, estos eventos tienen fuentes plenamente

identificables.

Todo accidente es una combinacin de rasgos fsicos y error

humano. Tambin se puede definir como un hecho en el cual ocurre
o no la lesin de una persona, daando o no a la propiedad;
ocasionados por:

Contacto persona persona

Contacto persona objeto

Contacto persona con sustancia

Exposicin de persona a ciertos riesgos

Actos personales

2.1.2.1.2.1.

FACTORES

Los factores que inciden en la produccin del accidente son:

1. FACTORES HUMANOS: Son los psicolgicos, fisiolgicos,
sociolgicos y econmicos
2. FACTORES TCNICOS: Son de organizacin.
DISFUNCIONAMIENTO ORIGINA

Afeccin al trabajador

A la tarea

Al material

Al medio ambiente

Al entorno

2.1.2.1.2.2
SEGURIDAD

11

ESCENARIO,

AGENTES

EN

RIESGOS

1. ESCENARIO (Donde se desarrolla la accin)

RIESGOS (Genera dao)

De la Naturaleza
Inundaciones, terremotos, etc.)

Del Ser Humano

Bsicos involuntarios
Criminales
Sociales y polticos
Tecnolgicos
Fsicos

2. AGENTES DEL RIESGO (Protagonistas)

Personal

Activos materiales propios

Activos inmateriales propios

Terceros

Entorno

3. DESENLACE (actividades)
Se concluye de dos formas:

2.1.2.1.3.

12

Sin accidente

Con accidente

Incidente

Suceso inesperado relacionado con el trabajo que puede o no

resultar en daos a la salud. En el sentido ms amplio, incidente
involucra todo tipo de accidente de trabajo.

2.1.2.1.4.

Causas de los Incidentes:

Es uno o varios eventos relacionados que concurren para generar un

accidente.
Se dividen en:

a) Falta de control:
b) Causas Bsicas:
c) Causas inmediatas:

Principio de Causalidad
Los accidentes ocurren porque hay causas que los provocan,
estas causas se pueden determinar, eliminar y controlar

Principio de Multi-causalidad
En la mayora de los accidentes no existe una sola causa
concreta, sino que existen muchas causas interrelacionadas y
conectadas entre s.
Es precisamente este principio el que explica que todos los
accidentes son distintos, debido a la diferente combinacin
de causas.

1.

Falta de control:

Fallas, ausencias o debilidades en el sistema de gestin de la

seguridad y la salud ocupacional.

2.

Causas Bsicas:

13

Referidas a factores personales y factores de trabajo:

a) Factores Personales.- Son los relacionados con la falta de

habilidades, conocimientos, actitud, condicin fsico - mental y
psicolgica de la persona.
Factores Personales: Son los que explican el porqu de las
acciones Subestndares, por que las personas no actan como
deben.
a. No sabe.- desconocimiento.
b. No Quiere.- Motivacin Incorrecta.
c. No Puede.- Incapacidad fsica o mental.

El ciclo de la Prevencin de Riesgos incluye:

d. Pre-ver: Visualizar la situacin de Riesgo

e. Pre-decir: Comunicacin del riesgo detectado
f. Pre-actuar: Actuar

sobre

el

riesgo

eliminndolo

controlndolo
Ejemplo:
Falta de capacitacin para desarrollar el trabajo que se tiene
asignado.
Falta de motivacin o motivacin inadecuada.
Intentar ahorrar tiempo o esfuerzo y/o evitar incomodidades.
Lograr la atencin de los dems, expresar hostilidad.
Existencia de problemas o defectos fsicos o mentales en el
trabajador.
b) Factores del Trabajo.- Referidos a las condiciones y ambiente de
trabajo: liderazgo, planeamiento, ingeniera, organizacin, mtodos,
ritmos, turnos de trabajo, maquinaria, equipos, materiales, logstica,
dispositivos de seguridad, sistema de mantenimiento, ambiente,
estndares, procedimientos, comunicacin y supervisin.
14

Ejemplo:
Falta de normas de trabajo o normas de trabajo inadecuadas.
Diseo o mantenimiento inadecuado de las mquinas y equipos.
Hbitos de trabajo incorrectos.
El uso y desgaste normal de equipos y herramientas.
Uso inadecuado o incorrecto de equipos, herramientas e
instalaciones de trabajo.
3.

Causas inmediatas:
Debidas a los actos y/o condiciones subestndares:
a) Actos Subestndares: Es toda accin o prctica que no se
realiza con el Procedimiento Escrito de Trabajo Seguro (PETS)
o estndar establecido que causa o contribuye a la ocurrencia
de un incidente.
Ejemplos:
Realizar trabajos para los que no se est debidamente
autorizado.
Trabajar en condiciones inseguras o a velocidades excesivas.
No dar aviso de las condiciones de peligro que se observen, o
no sealizadas.
No utilizar, o anular, los dispositivos de seguridad con que va
equipadas las mquinas o instalaciones.
Utilizar herramientas o equipos defectuosos o en mal estado.
No usar las prendas de proteccin individual establecidas o
usar prendas inadecuadas.
Gastar bromas durante el trabajo.

15

 Reparar mquinas o instalaciones de forma provisional.

Realizar reparaciones para las que no se est autorizado.
Adoptar posturas incorrectas durante el trabajo, sobre todo
cuando se manejan cargas a brazo.
Usar ropa de trabajo inadecuada (con cinturones o partes
colgantes o desgarrones, demasiado holgada, con manchas
de grasa, etc.).
Usar anillos, pulseras, collares, medallas, etc. cuando se
trabaja con mquinas con elementos mviles (riesgo de
atrapamiento).
Utilizar cables, cadenas, cuerdas, eslingas y aparejos de
elevacin, en mal estado de conservacin.
Sobrepasar la capacidad de carga de los aparatos elevadores
o de los vehculos industriales.
Colocarse debajo de cargas suspendidas.
Introducirse en fosos, cubas o espacios cerrados, sin tomar las
debidas precauciones.
Transportar personas en los carros o carretillas industriales.
b) Condiciones Subestndares: Toda condicin existente en el
entorno del trabajo y que se encuentre fuera del estndar y que
puede causar un incidente.

Ejemplos:
Falta de protecciones y resguardos en las mquinas e
instalaciones.
Protecciones y resguardos inadecuados.

16

 Falta de sistema de aviso, de alarma, o de llamada de

atencin.
Falta de orden y limpieza en los lugares de trabajo.
Escasez de espacio para trabajar y almacenar materiales.
Almacenamiento
desordenados,

incorrecto
bultos

de

materiales,

depositados

en

apilamientos
los

pasillos,

amontonamientos que obstruyen las salidas de emergencia,

etc.
Niveles de ruido excesivos.
Iluminacin

inadecuada

(falta

de

luz,

lmparas

que

deslumbran).
Falta de sealizacin de puntos o zonas de peligro.
Existencia de materiales combustibles o inflamables, cerca de
focos de calor.
Huecos, pozos, zanjas, sin proteger ni sealizar, que
presentan riesgo de cada.
Pisos en mal estado; irregulares, resbaladizos, desconchados.
Falta de barandillas y rodapis en las plataformas y andamios.

MODELO DE CAUSALIDAD DE PRDIDAS

17

2.1.2.2.

Causa de los Incidentes

Los accidentes ocurren porque la gente comete actos incorrectos o

por que los equipos, herramientas, maquinarias o lugares de trabajo
no se encuentran en condiciones adecuadas.
El principio de la prevencin de los accidentes seala que todos los
accidentes tienen causas que lo originan y que se pueden evitar al
identificar y controlar las causas que los producen.
Cada accin subestandar tiene una explicacin. Hay algo que lleva a
la persona a cometer esa accin, a este acto debe de ir,
principalmente la accin de prevencin; al Factor que explica las
acciones subestandar se le llama Factor Personal.
Al factor que explica las condiciones subestandar se le llama Factor
de Trabajo

2.1.2.3.

COSTO DE LOS ACCIDENTES

Todo negocio est concebido para generar utilidades, y todo lo que

se

hace

est

directa

consideraciones econmicas.

18

indirectamente

relacionado

con

 Por ello es que la prevencin de accidentes, lesiones y

enfermedades puede verse con un objetivo econmico pues tienen
costos innegables que no contribuyen al valor de los productos o
servicios de la empresa. Sin embargo, lo principal es, en todos los
casos, el cuidar la integridad fsica de las personas
2.1.2.3.1. SEGURIDAD HUMANA
Cul es el costo de una vida humana?
Cul es el costo de la prdida de una extremidad?
Cul es el costo de una discapacidad permanente?
Cul es el costo para la persona herida o su familia?
Una vez que se comete un error, no podemos hacer nada para
cambiar lo ocurrido.

Hay dos tipos de costos resultados de las lesiones y accidentes

de trabajo: directos y los indirectos:
2.1.2.3.1.1. Para el Empleador
los costos directos en el trabajo se refieren a los pagos realizados de
acuerdo con la ley de compensacin a los trabajadores, reparacin o
sustitucin de mquinas y equipos daados as como los gastos
mdicos de tipo comn.
Los costos indirectos hacen referencia a los que nos representan una
salida inmediata de dinero pero que se reflejan en un aumento en los
costos del negocio. Aunado a estos costos estn algunos costos
subjetivos, como son el sufrimiento de la vctima y el dolor de su
familia.
2.1.2.3.1.2. Para Los Trabajadores

19

 Una enfermedad o un accidente laboral suponen entre otros, los

siguientes costos directos:
El dolor y padecimiento de la lesin o la enfermedad.
La prdida de ingresos.
La posible prdida de un empleo.
Los costos derivados de los servicios mdicos. Todo accidente
significa sufrimiento de la vctima; adems, muchos afectan
econmicamente a su familia. Si el accidente es mortal u ocasionan
una incapacidad permanente, son una catstrofe en la vida familiar y
ms an si la vctima representaba el nico modo de sustento
2.1.2.3.1.3

Categoras de Costos Indirectos de Accidentes

Se ha calculado que los costos indirectos de un accidente pueden

ser de cuatro a diez veces mayores que los costos directos, o
incluso ms. En este sentido, el Consejo de Seguridad Nacional de
Estados Unidos en el documento Accidente Prevention Manual for
Industrial Operations, anota las siguientes categoras de costos
indirectos de accidentes
a) Costos de los salarios pagados durante el tiempo perdido de
trabajadores que no se lesionaron.
Este rubro hace referencia a los empleados que dejaron de
trabajar para observar o ayudar despus del accidente o para
hablar sobre ello. En algunas ocasiones empleados no
lesionados no pueden continuar trabajando porque necesitan
utilizar el equipo daado en el accidente o la ayuda del trabajador
lesionado. Este elemento cubre el costo de los salarios pagados
a dichos empleados durante estos periodos de trabajo perdido.
Este elemento parece componerse alrededor de los siguientes
porcentajes del costo indirecto promedio total: Casos de tiempo
perdido: 20%; Casos con intervencin de un mdico: 9%; Casos
de primeros auxilios, 1%

20

b) Costo neto necesario para reparar, remplazar y ordenar los

materiales y equipos que resultaron daados en el accidente.
Son todos aquellos gastos debidos al accidente que ocasionaron
la reparacin y reposicin de equipos y materiales. Este elemento
parece ser insignificante en la mayor parte de los casos de
primeros auxilios y de intervencin mdica, pero se eleva
aproximadamente a un 7% de los costos promedios totales en los
casos con das de trabajo perdidos
c) Costo de los salarios pagados por tiempo perdido al trabajador
lesionado.
En este caso, el trabajo que el empleado lesionado hubiera
realizado durante el tiempo perdido deber de considerarse que
vale por lo menos tanto para el negocio como la cantidad de
salario correspondiente a dicho periodo. Si esto no fuera cierto la
empresa contratara menos trabajadores. Es prctica comn
continuar la paga de un trabajador lesionado durante algunos
das despus de la lesin. Los datos disponibles sugieren que
este elemento contribuye con los siguientes porcentajes al total
de los costos indirectos promedio: Casos de tiempo perdido:
27%; Casos con intervencin de un mdico: 5.5%; Casos de
primeros auxilios, 21%
d) Costo adicional por trabajo en tiempo extraordinario debido al
accidente.
El cargo de un accidente por trabajo en tiempo extraordinario
necesario para recuperar la produccin prdida y el costo de
supervisin, luz, limpieza y dems servicios adicionales. Este
elemento parece ser poco significativo en los casos de
intervencin mdica y de los primeros auxilios, pero se eleva el
15 % en casos de tiempo perdido.
e) Costo de los sueldos pagados a supervisores por el tiempo
requerido para actividades necesarias debidas al accidente.
Alude al tiempo que el supervisor pas fuera de sus actividades
normales debido al accidente. Este elemento parece responder a
un 6% de los costos indirectos promedio en cada categora de
lesiones

21

f) Costo en salarios causado por la reduccin en produccin del

trabajador lesionado despus de su regreso al trabajo.
En este caso, no es poco frecuente que un empleado que ha
sufrido una lesin vuelva a su trabajo cuando todava tiene, por
ejemplo, vendado un dedo, un brazo o un pie, lo que le impide
producir con su rapidez normal. Si se contina pagndole el
mismo tipo de salario, o si est disfrutando de paga incentiva,
pero con un mnimo garantizado alto para su actual nivel de
produccin, la lesin debe cargar con el porcentaje de su paga
que corresponde a la reduccin en porcentaje de su produccin.
Esto parece contribuir con aproximadamente 5 a 6 % de los
costos indirectos en los casos de prdida de tiempo y en los
casos con intervencin mdica, pero solamente con el 1% en
los casos de primeros auxilios
g) Costo del aprendizaje del nuevo trabajador. Cuando una lesin
resulta tan seria que debe de contratarse a un nuevo trabajador
o transferir a otro ocasiona un nuevo costo.
En lo que el trabajador sustituto se capacita y da el rendimiento
del trabajador lesionado, su actividad de produccin ser, en
general, ms baja en relacin a su nivel de sueldo, es decir,
inferior a lo que sera la produccin de un trabajador
experimentado. Esto parece contribuir con aproximadamente un
4% de los costos indirectos en los casos de tiempo perdido,
pero es de muy poca importancia en los casos de primeros
auxilios y de intervencin mdica
h) Costo mdico no asegurado, cubierto por la empresa
Por lo general este gasto es el de servicios mdicos contratados
por la empresa para dar servicio al trabajador. Este es el punto
dominante de las lesiones de primeros auxilios, las que se
elevan a un 60% del costo promedio total, pero bajan a 19 % en
los casos con intervencin mdica y al 8 % en las lesiones de
tiempo perdido.
i) Costo del tiempo empleado en las investigaciones o en los
procesos subsecuentes del accidente.
Se trata del tiempo que los empleados dedican a investigar el
accidente o a ocuparse de las demandas subsecuentes. Lo
22

anterior no constituye un factor importante en los casos de

primeros auxilios, pero se eleva a aproximadamente 28% del
total en los casos con intervencin mdica y al 17 % en casos
de tiempo perdido.
j) Costos miscelneos usuales.
Son as denominadas las demandas a terceros, el costo de
rentar equipo, la prdida de utilidad en contratos cancelados, el
costo de contratar y capacitar nuevos empleados, las
reparaciones

adicionales,

as

como

cualquier

otro

no

mencionado. Por ejemplo, si un contratista en la industria de la

construccin tiene algunos accidentes que ocasionan que se
continu trabajando durante tres semanas extras en una
determinada obra, esto puede reducir el nmero de contratos
que puede realizar en el curso del ao. En tal caso, adems de
los costos aumentados en el trabajo determinado, podr sufrir
una prdida de beneficios por las tareas que se vio obligado a
no atender.
Sin duda alguna, cada empresa es diferente por lo cual los costos
ocultos varan mucho. Cabe mencionar que los accidentes sin lesiones
tambin pueden ser tan costosos. En general son causados por la
misma clase de condiciones y prcticas que producen accidentes con
lesiones. Por ello es que tambin deben de analizarse.
En trminos generales, los costos de la mayora de los accidentes
o enfermedades relacionados con el trabajo, tanto para los trabajadores
y sus familias as como para los empleadores son muy elevados.
Los aspectos econmicos de los accidentes guardan estrecha
relacin con su prevencin: si se invierte en la prevencin, menos hay
que gastar a consecuencia de los accidentes

2.1.2.4.

23

.Responsabilidades en la investigacin de accidentes:

La razn por la que hay que investigar los accidentes y algunos

incidentes es, en lo posible, para evitar que no suceda otro. Las
razones que tiene la gerencia para investigarlos son lgicas y
comprensibles, sin embargo, esta lgica no es motivo suficiente para
que los supervisores acepten las investigaciones sin presentar
obstculos ya que pretenden ocupar ms tiempo directamente en la

actividad productiva.
La investigacin de accidentes es un mecanismo utilizado para
prevenir accidentes en el futuro.

Una investigacin debe buscar los hechos y no buscar los culpables.

Al eliminar una o ms de las causas se pueden prevenir la mayora

de los accidentes.

La investigacin de accidentes no slo determina qu es lo que pas,

sino que tambin cmo y por qu.

Para determinar si alguna desviacin dio origen al accidente.

Para educar a los empleados y supervisores acerca de un peligro en

particular y dirigir la atencin a la prevencin de accidentes en la
planta de trabajo.

2.1.2.4.1 Responsabilidades
a) Gerente de Operaciones:
Aprobar y remitir los informes ampliatorios de los incidentes a
los rganos competentes como el Ministerio de Trabajo y
Promocin del Empleo.
b) Supervisor de rea:
El supervisor designado para ese trabajo ser el encargado
directo de recopilar toda la informacin necesaria para llevar a
cabo la investigacin, debido a que esta persona conoce el

24

trabajo y las condiciones en las cuales se estuvo realizando;

adems de elaborar los reportes internos del incidente.
Deber iniciar la investigacin al momento de ocurrido el
incidente obteniendo todas las pruebas necesarias.
Establecer las causas preliminares del incidente. En caso de
incidente fatal, deber asentar la respectiva denuncia policial.
Solicitar los informes de incidentes a las empresas contratistas
en caso estn involucrados.
Elaborar el informe interno de incidente de trabajo.
c) Coordinador de Seguridad:
Deber tener conocimiento al momento de la ocurrencia del
incidente. Es la persona que guiar al supervisor en la
investigacin.
Evaluar el incidente y una vez determinados las causas que
originaron el este, implementar los planes de accin
pertinentes para evitar que estos vuelvan a suceder,
estableciendo

un

plazo

de

tiempo

coordinando

el

seguimiento de estos, deber adems luego revisar y evaluar

los procedimientos de trabajo implicados.
Elaborar el reporte de incidente para el Ministerio de Trabajo.
Deber mantener actualizadas las estadsticas de incidentes
de trabajo

d) Trabajadores:
Tienen la obligacin de reportar todos los incidentes que
ocurran en el ambiente de trabajo.

25

Aquellos trabajadores que se encuentren en el lugar mismo del

incidente, debern brindar los primeros auxilios necesarios y
evacuar a los accidentados al departamento mdico de la
empresa.
e) Personal Contratista:

Reportar en forma inmediata la ocurrencia de incidentes,

brindar los primeros auxilios necesarios y la evacuacin
respectiva a la persona accidentada.

Evaluar el incidente y elaborar el informe tanto interno como

para el ministerio de trabajo.

f) Departamento de Recursos Humanos:

Realizar todos los trmites correspondientes en el centro de

salud para la atencin de la persona accidentada.

Efectuar el seguimiento e informar sobre el estado de salud del

personal accidentado.

g) Departamento de Finanzas:

Informa a la compaa de seguros sobre la ocurrencia de los

incidentes que hayan provocado lesiones personales o daos
a la propiedad

2.1.3

IDENTIFICACIN DE PELIGROS, EVALUACIN Y CONTROL DE

RIESGOS:

Proceso mediante el cual se localiza y reconoce que existe un peligro y

se definen sus caractersticas.

2.1.3.1 METODOS DE IDENTIFICACIN DE PELIGROS

INSPECCIONES

AUDITORIAS

26

LISTAS DE COMPROBACIN

OBSERVACIONES PLANEADAS
2.2.1.1. Accidente de Trabajo (AT):
Todo suceso repentino que sobrevenga por causa o con ocasin del
trabajo y que produzca en el trabajador una lesin orgnica, una
perturbacin funcional, una invalidez o la muerte.
Es tambin accidente de trabajo aquel que se produce durante la
ejecucin de rdenes del empleador, o durante la ejecucin de una labor
bajo su autoridad, y aun fuera del lugar y horas de trabajo.
2.1.3.1.2 LAS INSPECCIONES

Inspeccin: Verificacin del cumplimiento de los estndares

establecidos en las disposiciones legales.

Proceso de observacin directa que acopia datos sobre el trabajo, sus

procesos, condiciones, medidas de proteccin y cumplimiento de
dispositivos legales en seguridad y salud en el trabajo.
2.1.3.1.3. AUDITORIAS

Procedimiento sistemtico, independiente y documentado para

evaluar un Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo,
que se llevar a cabo de acuerdo a la regulacin que establece el
Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo.

2.1.3.1.4. LISTAS DE COMPROBACIN

LISTA DE CHEKEO (Check list)

Se denomina Check-List a la lista de comprobacin que sirve de
gua y recordar los puntos que deben ser inspeccionados en
funcin

de

los

conocimientos que

se

tienen

sobre

las

caractersticas y riesgos de las instalaciones. Viene a ser un

cuestionario de preguntas en el que se responder SI o NO,
concretamente es una lista de comprobacin de determinadas
condiciones de trabajo compuesta por varios tems que pueden
contener una o varias preguntas segn sea el caso.

27

2.2.3.1.5. OBSERVACIONES PLANEADAS

OBSERVAR es parte de un proceso psicolgico. Significa considerar

cuidadosamente, mirar con atencin con el objeto de aprender de
algo.

Poder

dar

luego

un

informe

sobre

comportamiento.

Observacin Planeada:
Corresponde a un plan, con frecuencia programada.

2.1.

MARCO DE ESTUDIO

2.2.1

28

UBICACIN.

condiciones

El yacimiento minero de Arirahua est ubicado en el paraje de

Arirahua, distrito de Yanaquihua, provincia de Condesuyos, Departamento
de Arequipa, a unos 180
Km. aproximadamente al NW de la ciudad de Arequipa en lnea
recta. Geogrficamente se encuentra localizado en la cabecera de la
quebrada Huichucuy, dentro del macizo de la Cordillera de los Andes,
flanco Oeste, a una altitud promedio de 3 708 a 3 719 m.s.n.m.
Sus coordenadas geogrficas son:

72 56 10 Longitud Oeste
15 39 25 Latitud Sur
Sus coordenadas UTM son:

2.2.2.

UTM ESTE
UTM NORTE

721 285,0327
1 720 627,203

ACCESIBILIDAD:

El distrito minero es accesible desde la ciudad de Arequipa por una

carretera asfaltada y afirmada, cubrindose desde Arequipa 275 Km.
En los tramos siguientes:
A
Arequipa al desvo de Caman

92

carretera asfaltada

Desvo de Caman Chuquibamba 118

carretera

Chuquibamba desvo Cotahuasi

35

afirmada
carretera afirmada

Desvo

15

carretera afirmada

15
km.

trocha carrozable

Cotahuasi

desvo

Salamanca
Desvo Salamanca Arirahua
Total Arequipa Arirahua

275 km.

Tabla n 1: Vas de acceso al rea de la mina

Haciendo un tiempo de viaje de aproximadamente 8 horas.
29

asfaltada

Supervisin HUBERT GUERRA S Fecha JULIO 2007

UNIVERSIDAD
GEOLOGA,

NACIONAL

GEOFSICA

INGENIERA DE MINAS

30

DE
MINAS

SAN

AGUSTN FACULTAD DE

ESCUELA

PROFESIONAL

DE

2.2.3
El

TOPOGRAFA
relieve

es

bastante

accidentado

con geoformas

positivas

con cerros empinados como el Oroponte y el Torrepampa, las geoformas

negativas estn representadas por una serie de quebradas juveniles que
discurren con direccin al Sur - Oeste cortando las diferentes unidades
litolgicas que constituyen los tributarios del ro Ocoa.
El drenaje es del tipo dendrtico a subdendrtico, el conjunto de
quebradas que disectan la zona descienden en forma abrupta y
encaonada a la cuenca del valle Ri Ocoa. Estas quebradas son secas,
las que en pocas de lluvias eventuales provocan avenidas torrenciales.
2.2.4 CLIMA
Se presenta dos periodos bien definidos; el verano cuya duracin es
de Diciembre a Marzo con presencia de neblina y precipitaciones
fluviales, y el invierno que dura los meses de Mayo a Agosto donde el fro
es intenso, con fuertes vientos y sin presencia de lluvias.

2.2.5 SISMICIDAD
Segn el mapa de sismicidad y alineamiento del Instituto Geogrfico
del Per el rea en referencia est calificada como sismo sin magnitud.
El lugar pertenece a la

zona

cuya

ocurrencia

de

sismos

es

probable y est cercana a zonas de actividad ssmica actual con

profundidades mayores a 60 Km. y posibles intensidades de 8 MM.
(Escala de Intensidad Mercalli modificada IMM)

31

2.2.6 GEOLOGA
2.2.6.1 GEOLOGA REGIONAL
De acuerdo a los estudios realizados por el INGEMMET, se
reportan la presencia de rocas metamrficas, gneas y sedimentarias
cuyas edades van desde el precmbrico hasta el cuaternario reciente.
En la mina y alrededores afloran unidades litolgicas claramente
definidos como son:

a.

Depsitos Cuaternarios Recientes

Constituidas por las manifestaciones eruptivas recientes del Volcn

Coropuna, las cuales se encuentran rellenando los valles modernos y
cubriendo los depsitos morrnicos originados por la glaciacin del
Pleistoceno

Superior, infrayacen a depsitos clsticos recientes

originados por la meteorizacin y erosin actual, estos cubren las

planicies y laderas.

b. Rocas Volcnicas del Terciario Superior y Cuaternario

Antiguo

En esta unidad se incluyen al volcnico Huaylillas y al grupo

Barroso
Volcnico Huaylillas.- Litolgicamente est constituido por tobas y
brechas tobceas, principalmente de composicin Dactica a Rioltica de
coloracin blanco a blanco rosado debido a la alteracin como
consecuencia de la meteorizacin, microscpicamente se observan
feldespatos, cuarzo y laminillas de biotita.
Grupo Barroso.- Es un conjunto de rocas volcnicas de amplia
distribucin en el Sur
32

del

pas,

constituido

principalmente

por

Andesitas,

Traquitas

y Traquiandesitas, sus afloramientos estn

restringidos a la zona del altipl ano sobre altitudes mayores a 4 000

m.s.n.m. yacen en discordancia al volcnico Senca.
c.

Rocas Intrusivas del Cretceo Superior

En est unidad se agrupa al Batolito de la Costa: en esta

regin est representada por las Sper unidades Tiabaya e Incahuasi.

d.

Rocas Hipabisales del Cretceo Medio a Superior

Est representada por las rocas sub volcnicas del Complejo Bella
Unin de composicin Andestica a Dactica, predominando la Andesita
Porfirtica con fenoscristales de horblenda en una matriz afantica de
tonalidad verdosa.

2.2.6.2 GEOLOGA LOCAL

La litologa local se define sobre la base de los afloramientos o unidades
litoestratigrficas reconocidas como son:

a)

Complejo Bella Unin

Es la roca predominantemente en el rea y est constituida por

Andesitas, equivalente volcnico de la Diorita, que corresponde a un
conjunto hipabisal del mismo nombre de edad Cretceo Inferior.
Localmente esta roca es la receptora de los filones o vetas.
b)

Formacin Huaylillas

Se encuentran sobreyaciendo a las rocas gris verdosas del

Complejo Bella Unin, esta conformado por piroclsticos, tobas
Dacticas y Riolticas de color grisceo a blanco amarillento.

33

c)

Grupo Sencca

Formado por rocas piroclsticas constituido litolgicamente por tobas

de composicin Dactica y Riodacita con menor proporcin Rioltica.
d)

Grupo Barroso

Se encuentra sobre yaciendo al volcnico Huaylillas, litolgicamente

est constituido por capas estratiformes de 5 m. de espesor que han
seguido la pendiente del terreno, son de composicin Andestica,
Traquiandestica y Dactica de textura porfirtica con abundantes cristales
de feldespatos.
e)

Depsitos Aluviales

Coluviales del Cuaternario Recientes se ubican en laderas y

pequeas terrazas, son de composicin heterognea, desde materiales
finos, gravas, arenas, hasta bloques.

2.2.6.3 GEOLOGA DEL YACIMIENTO

El yacimiento de Minas Arirahua, es de carcter volcano-intrusivo,
con edades que van desde el Precambriano

al Reciente, existe un

gran hiato hasta el Cretceo Superior, debido probablemente a que la

zona estuvo emergida en toda esa poca.
El Complejo Bella Unin est representado por rocas sub-volcnicas
de composicin Andestica a Dactica, predominando las Andesitas
porfirticas con fenocristales de plagioclasa y hornblenda en una matriz
afantica de color verde, las dactas presentan textura porfirtica.
Infrayace a las tobas de la Familia Sencca, con discordancia
erosional y se le encuentra sobre rocas intrusivas del llamado Batolito de
la

Costa,

su

afloramiento

tiene

una

diferencia

de

cota

de

aproximadamente de 1 350 m. Se emplazaron entre el Cretceo

Superior-Terciario Inferior.

34

Suprayaciendo al volcnico Sencca, se ubica el Grupo Barroso con

una superficie suavemente ondulada. Litolgicamente est constituida
por capas estratiformes de 1 a 5 m., de espesor, que han seguido la
pendiente del terreno,

de composicin Andestica, Traquiandesitica y

Dactica con textura porfirtica. Sobre yaciendo a las rocas del Volcnico
Sencca de edad Plioceno Medio a Superior, se encuentra cubierto por
depsitos morrnicos de edad Pleistocenica
Depsitos fluvioglaciares; Conglomerados dentro de una

matriz

areno-tobcea, medianamente compactados, los clastos sub-ngulosos

estn constituidos predominantemente por

rocas volcnicas, ceniza

volcnica, depositos aluviales, coluviales, eluviales y fluviales; Arenas y

gravas.

2.2.6.4 GEOLOGA ECONMICA

La mineralizacin principal de Minas Arirahua es de origen
Epitermal a Mesotermal y est en 2 sistemas de vetas, siendo el primer
sistema y el ms importante de carcter tensional y el segundo
sistema de cizalla. La mina presenta oro en todas sus estructuras; la
secuencia paragnetica del depsito de Arirahua se puede establecer
de la siguiente manera:

Cuarzo Pirita - Oro Calcopirita - Galena Calcita Hematita

Cuarzo Pirita Calcopirita Pirita Cuarzo
Cuarzo Pirita Calcosina Tenorita Pirita Cuarzo
La mineraloga de las vetas es bastante simple, ya que no hay gran

variedad de minerales, la mineralizacin es polimtalica (Au, Ag, Cu, Pb,

Zn).
La mineraloga est conformada por el Cuarzo inicial, Pirita y
Calcopirita como minerales principales; Galena y Esfalerita como minerales
secundarios. Los sulfuros que forman parte de esta etapa principal de
mineralizacin rellenan generalmente las cavidades de Cuarzo en las vetas.

35

Se han distinguido dos tipos de Pirita, una masiva cbica clara y otra
fina oscura. Por lo general el oro se encuentra asociado al ensamble
de los sulfuros principales.
En secciones delgadas el oro tiene formas redondeadas y alargadas de
3 a 800 micras, debe haber partculas submicroscpicas en las zonas de
alteracin de las vetas.

2.2.6.4.1. SISTEMA DE VETAS Y ESTRUCTURAS MINERALIZADAS.

Existen 2 sistemas principales de estructuras: las de rumbo E-W con
buzamiento mayor de 75 Sur, y otro sistema N 45 E con buzamiento
promedio 75 S, respectivamente, siendo el primer sistema y el mas
importante de carcter tensional y el segundo de cizalla.
El sistema general de vetas, est representado por 14 vetas con
laboreo antiguos en la zona de oxidacin. Dentro de este sistema de
vetas se encuentran dos sectores diferenciados, uno en el lado Oeste
donde se conocen las vetas Maria y Elena; y otro en el lado Este, en un
rea de 600 m. x 800 m.; aqu se encuentran las vetas principales en
explotacin:

2.2.6.5

GEOLOGA ESTRUCTURAL.

La zona del yacimiento a sido afectada por 3 fallas regionales: falla

Pampacolca, Chuquibamba y Acoypampa que presentan un rumbo
aproximado N 45 W, las que han

sometida a diferentes esfuerzos, que

han dado como resultado 4 sistemas de fallamiento que controlan la

mineralizacin del yacimiento en diferente grado de intensidad, los cuales,
son:

Sistema de fallas, Rbo N 30- 40 E, Buz., S, este es un sistema

secundario corta transversalmente a las estructuras mineralizadas
desplazndolas al Norte.

36

El Sistema de fallas, Rbo N 70 - 90 W, Buz 70 - 75 SE, pertenece el

conjunto de estructuras mineralizadas del yacimiento.

Sistema de fallas, Rbo N 45 - 60 W, Buz 45 - 55 NE, ubicadas en el
flanco Oeste del yacimiento, es el ms importante y desplaza las
estructuras mineralizadas, entre 10 a 60 m., al NE, como la falla
Natividad, falla Reina. Estas fallas dividen a las estructuras en bloques,

normalmente son sinestrales, con desplazamiento al Norte.

Sistema de fallas, Rbo N 20-25 W, Buz 60-75 SW, similar
comportamiento del tercer sistema con desplazamientos menores de las
estructuras hacia el Norte.

2.2.6.6

FORMACIN DEL YACIMIENTO MINERAL

La morfologa del yacimiento es tabular o filoneano, la cual ha sido

originada por las soluciones mineralizantes provenientes del Prfido de
Pecoy, que han rellenado las fracturas y fisuras de las Andesitas Complejo
Bella Unin.
Las estructuras mineralizadas tienen una orientacin E W con un
buzamiento al Sur, su gnesis es hidrotermal vinculado con procesos
magmticos del Terciario. l depsito de Arirahua puede ser clasificado,
como:

EPIGENTICO.- De acuerdo al tiempo de mineralizacin, esta se

habra producido despus de la roca encajonante.

HIPGENO.- Las soluciones mineralizantes que han rellenado las vetas,

han venido de profundidad, produciendo mineralizacin primaria.

EPITERMAL A MESOTERMAL.- El alcance del ambiente de formacin

seria de mediana presin y temperatura.

FILONIANO.- Es un yacimiento principalmente de relleno de fisuras preminerales de forma tabular.
El

relleno

de

cavidades

predomina

en

condiciones

de

baja

temperatura y presiones donde se formaron depsitos Epitermales, ambas

caractersticas de la zona Mesotermal.

37

Las alteraciones predominantes en el yacimiento son la Propiltica con

presencia de Clorita y Epidota; la Arglica prxima a la veta con presencia
de Arcillas de color blanco grisceo y la Silicificacin muy localizada en
algunas vetas.

Fig. N 2 (MUESTRAS DE VETAS CON MINERALES DE CUARZO PIRITA

GALENA Y ESFALERITA)

2.2.6.7 EXPLORACIN
Es permanente e intensa tanto en superficie, como subterrnea con
labores mineras y sondajes largos y cortos. La interpretacin mineralgica,
estructural es al detalle con mapeos geolgicos a escalas 1/500 y 1/250.
Por 5 labores horizontales de desarrollo se realizan 3 labores de
exploracin.
2.2.6.7.1 INTERPRETACIN GEOLGICA
Se trabaja con mapeos geolgicos y geomecnicos a escalas de
1/500 y 1/250, en labores de exploraciones, desarrollos y en tajeo,
38

la

interpretacin es permanente y como herramienta de gestin se

utiliza las leyes, cocientes metlicos, curvas isovalores, el xito est
en interpretaciones y soluciones inmediatas por la velocidad de la
explotacin.
2.2.6.8 MUESTREO
Se tiene una veta de 0,08 m. a 0,10 m. y se ha diseado el muestreo
a lo largo de la estructura en panel bajo el concepto de tener la muestra
ms representativa de la estructura. El canal de muestreo es a lo largo de
la veta para galeras, chimeneas y subniveles se hace cada 2 mts y para
tajeos de produccin en rangos de 3 m.
2.2.6.9 CUBICACIN
Para reponer el tonelaje de mineral extrado se debe cubicar mineral
econmico en la misma cantidad. Teniendo las caractersticas de nuestro
yacimiento, es un gran reto conseguir las reservas, que nos permita
mantener una produccin sostenida.
Teniendo una veta de 0,08 m. a 0,10 m. de potencia con una ley de 75
Gr. de
Au./TM. nos permite cubicar 95 400 TMS al ao, considerando un ratio
de 15
TM/m. Con un ancho mnimo de 0,45 m. y una ley de corte de 10 Gr.
Au./TM.

39

FIG. N 3 ANCHO DE MINADO (0.40 m)

2.2.6.10 GEOMECANICA DEL YACIMIENTO
Minas Arirahua viene explotando actualmente la veta Split Barbara,
Carmen, Barbarita, estn emplazadas en roca Andestica Porfirtica
Afantica

moderadamente

propilitizadas.

Donde

las

condiciones

geomecnicas del macizo rocoso, muestran una fuerte variabilidad en

cuanto al comportamiento estructural y geomecnico.

2.2.7

Climatologa y Meteorologa
No existe estacin meteorolgica en la unidad minera. La estacin del

SENAMHI ms cercana se ubica en el pueblo de Yanaquihua, a 13 km de

distancia al Sudeste de la mina Arirahua, a 3 030 msnm. En base a la
informacin meteorolgica de la Estacin Yanaquihua proporcionada por
SENAMHI se ha caracterizado el clima y la meteorologa del rea del
Proyecto.
2.2.8.

Precipitacin

En el rea del Proyecto se producen escasas lluvias, tal es el caso

que en algunos aos no se han registrado precipitaciones, por lo que es
notoria la ausencia de las lluvias que puedan generar escorrentas.

40

Despus de varias ocurrencias de lluvias y cuando los suelos se han

saturado, entonces la mayor parte de las precipitaciones se convierten en
escorrentas, las mismas que discurren por las quebradas existentes.
Aunque en el rea, la mayora de las lluvias individuales son de corta
duracin y de poca cantidad, hay chubascos individuales de alta intensidad.
Esta condicin espordica hace prever que generalmente, an para
precipitaciones muy extraordinarias, la humedad antecedente retenida en el
suelo no sea excesiva, y est dentro del margen de las condiciones
normales de clculo.
2.2.8.1.Precipitacin Total Mensual
Las mximas precipitaciones mensuales se presentan durante los
meses de diciembre a marzo y son escasas durante los dems meses
del ao. Se cuenta con datos referenciales de la estacin Yanaquihua
para un perodo de cuatro aos (1 997 al 2 000), en el cual la mxima
precipitacin total mensual registrada fue de 149 mm en febrero de 1
999.
2.2.8.2.Precipitaciones Mximas Diarias
Las precipitaciones mximas diarias observadas en la estacin
Yanaquihua son 68.5 mm (Enero 1 987) y 55.0 mm (Marzo 1 972), que
no sucedieron en los aos extraordinarios del fenmeno del Nio 1 983 y
verano 1 997-98.
2.2.9.

Temperatura

De manera referencial se cuenta con datos de temperatura de la

Estacin Yanaquihua para un periodo de tres aos (1 998 2 000). Segn
estos datos la temperatura mxima media mensual ms alta es de 23.4 C
(marzo 1 998) y la temperatura mnima media mensual ms baja es de
6.5 C (julio 2 000).
2.2.10.Humedad Relativa
De forma referencial se cuenta con datos de Humedad Relativa de la
Estacin Yanaquihua, para una periodo de tres aos (1 998 1 999),
siendo la humedad relativa media mensual presenta un rango que vara de
50% como mnimo a 95% como mximo.

41

2.2.11

.Calidad del Aire

MINARSA cuenta con un programa de monitoreo de calidad de aire, el

mismo que ha sido aprobado por el Ministerio de Energa y Minas y cumple
con todas las disposiciones tcnicas as como con los protocolos de
monitoreo emitidos por dicha autoridad ambiental. Los parmetros para la
evaluacin de la calidad del aire son los establecidos por el Ministerio de
Energa y Minas en la R.M. N 315-96-EM/VMM, los cuales son: Partculas
en suspensin (fraccin respirable PM10), Dixido de Azufre (SO2), Plomo
(Pb) y Arsnico (As).
Los resultados del Monitoreo del I Trimestre del 2 004 y del II
Trimestre del 2 004, para las estaciones E-1 y E-2, no superan los lmites
mximos permisibles dictados por el Ministerio de Energa y Minas y los
resultados de Monitoreo de la estacin E-3, la cual se encuentra en la
Concesin Olvidada I, indican que solo la concentracin de PM10 ha
registrado valores que estn sobrepasando los Estndares de Calidad
Ambiental del Aire, pero no se pueden atribuir totalmente a las operaciones
mineras por la distancia a la que se encuentra esta estacin de monitoreo
de las operaciones actuales de MINARSA.
2.2.12.

Hidrologa

La unidad minera se ubica en la parte alta de los valles formados por

las quebradas Huichucuy y San Cristbal, afluentes por la margen
izquierda del ro Ocoa. El rea del Proyecto se encuentra ubicada en la
cuenca del Ro Ocoa
El ro Ocoa nace a casi 5 500 m de altitud con el nombre de
quebrada Compepalca y luego toma la denominacin del ro Cuspa. Tiene
su origen en la confluencia de los ros Huanca y Oyolo, los cuales colectan
todo el drenaje de las quebradas de la parte alta de la Cuenca.
Estos ros originan en su confluencia el ro Uchubamba, que toma
despus el nombre de Marn. En su confluencia por la margen izquierda
con el ro Cotahuasi toma el nombre de ro Ocoa, que conserva hasta su
desembocadura en el Ocano Pacfico.
El ro Ocoa tiene aproximadamente un rea de 15 578 km2. Sin
embargo debido a lo encaonado de su recorrido, permite pocos espacios
aprovechables para labores agrcolas.
42

El rea de la cuenca del ro Ocoa es 15 578 km2 y su longitud

mxima es 248 km.
2.2.13.

Calidad de las Aguas Superficiales

MINARSA cuenta con un programa de monitoreo de calidad de agua,

el mismo que ha sido aprobado por el Ministerio de Energa y Minas y
cumple con todas las disposiciones tcnicas as como con los protocolos
de monitoreo emitidos por dicha autoridad ambiental. Los parmetros para
la evaluacin de la calidad del agua son los establecidos son los
establecidos por el Ministerio de Energa y Minas en la Resolucin
Ministerial RM 011-96 EM/VMM, los cuales son: pH, slidos suspendidos,
plomo, cobre, zinc, hierro, arsnico, cianuro total y los estndares de
calidad establecidos en el reglamento de la Ley General de
Aguas como conductancia especfica, turbidez, slidos totales
disueltos, alcalinidad total, dureza total, cloruros, nitrgeno - nitrato, sulfato,
aceites y grasas, DBO5, calcio, magnesio y manganeso.
De acuerdo a los resultados de Monitoreo para los cuatro trimestres
del 2 004 se puede indicar que en la estacin de monitoreo PM-1, Agua de
Vertiente del Chiuro, la cual es la fuente de abastecimiento de agua
superficial y representa la calidad referencial de calidad de agua en el rea
de las operaciones, se ha obtenido que la concentracin de nitrgeno
nitrato (0.13 mg/l) en el primer trimestre del ao 2 004, el cual supera
ligeramente los estndares de calidad de agua establecidos por el
reglamento de la Ley General de Aguas.
2.2.13.

Flora

Se ha identificado 34 especies de flora en el rea evaluada, la

mayora de las cuales son herbceas estacionales, algunos arbustos y
cactceas. Entre las especies identificadas en la Concesin Olvidada I,
tenemos: Bryum sp. (Musgo), Blenchnum sp. (Helecho), Adiantum sp.
( Araquiraqui), Lepidophyllum quadrangulare (Tola), Baccharis salicifolia
(Taya), Baccharis scandens (Chilco), Tillandsia sp. (Maguey), Pitcairnia sp.
(Maguey blanco), Puya sp. (Puya), Opuntia soehrensi (Picanco), Espostoa
sp. (Cactus), Kageneckia lanceolata (Lloque), Cajaphora cirsiifolia (Ortiga),
entre otras.

43

2.2.14.

Fauna

La fauna en el rea de las operaciones mineras es escasa, debido

esencialmente a su proximidad a las operaciones mineras y la poca
vegetacin.
Se han determinado especies de Aves (Anlisis cuantitativo),
invertebrados acuticos (Anlisis cuantitativo) y otras especies animales
(Registradas cualitativamente). Se ha registrado 27 especies de aves, de
las cuales 7 especies ms fueron observadas fuera de las estaciones de
muestreo, durante el recorrido de la zona de estudio, estas ltimas no
fueron cuantificadas.
En el rea de la concesin Olvidada I se han identificado aves como:
Nothoprocta pentlandii (Perdiz serrana), Falco sparverius (Cerncalo),
Thinocorus orbignyianus (Pucopuco), Patagioenas fasciata (Torcaza
americana), Patagona gigas (Picaflor gigante), Metallura phoebe (Picaflor
negro), Myrtis fanny (Picaflor de Fanny), Zonotrichia capensis (Gorrin
andino), Carduelis magellanica (Jilguero), entre otros. Fuera de las
estaciones de evaluacin se observaron: Vultur gryphus (Condor andino),
Buteo poecilochrous (Aguilucho cordillerano), Phalcoboenus megalopterus
(Chinalinda), Metriopelia aymara (Tortolita dorada), Sicalis lutea (Semillero
de la puna), Pheucticus aureoventris (Pico grueso de pecho negro) y
Carduelis atrata (Jilguero negro).
Se han identificado en la Concesin Olvidada I, especies de
invertebrados acuticos, a pesar de la escasez de cuerpos de agua
permanentes. Tambin se ha considerado algunos animales domsticos, ya
fuera que estos se encontraran dentro de la concesin Olvidada I o que se
encontraran dentro del rea cercana, de esta manera se han identificado,
entre otros, los siguientes: Las vacas, que se encontraban pastando
libremente dentro de los terrenos de la concesin, perros, cabras, ovejas y
cuyes que pueden encontrarse en la comunidad de Arirahua muy cerca de
las actuales instalaciones de la empresa minera.
Adems se encontraron llamas que se encuentran en las zonas ms
altas de la ruta que une la comunidad con la ciudad de Arequipa,
Vizcachas, Zorro, Raton de campo, entre otros.

44

2.2.15.

Flora y Fauna Silvestre en Peligro de Extincin

En el caso de la flora por no existir en la legislacin nacional

categoras oficiales de proteccin actualizadas a la fecha, se ha empleado
un documento propuesto por el INRENA producto de un seminario sobre
prioridades en conservacin de recursos vegetales, siendo las especies de
flora en el rea de la Concesin Olvidada I, en peligro de extincin
identificadas las siguientes: Chuquiraga cff. rotundifolia - Maiz de perdiz
(casi

amenazado),

Senecio

nutans

Chachacomo

(vulnerable),

Kageneckia lanceolata Lloque (en peligro crtico), Tecoma sambucifolia

Copaccto

(casi

amenazado),

Ephedra

americana

Pinko

(casi

amenazado).
En el caso de la fauna, teniendo como base la legislacin vigente se
ha registrado en el rea del Proyecto las siguientes especies en vas de
extincin: Vultur gryphus Condor andino (en peligro), Conirostrum
tamarugense - Mielerito tamarugense (vulnerable) y Amorphochillus
schnablii Taparaco (vulnerable).
2.2.16.

Areas Naturales Protegidas por el Estado

En el rea de influencia del Proyecto de Ampliacin no existen Areas

Naturales Protegidas por el Estado.
2.2.17.

Componente Socioeconmico

Las operaciones mineras de MINARSA, han modificado la estructura

socioeconmica existente en los centros poblados vecinos al rea de sus
operaciones mineras, en una serie de aspectos. Estos centros poblados se
han visto impactados tanto negativamente como positivamente. Dentro del
rea de influencia directa se encuentran la comunidad campesina Arirahua
y la comunidad campesina Uchumiri, los que pertenecen al distrito de
Yanaquihua.

45

CAPITULO III
PLANTEAMIENTO OPERACIONAL
3.1 TIPO DE INVESTIGACION
Descriptivo
3.2. DISEO DE INVESTIGACION
Experimental
3.3 TECNICAS
3.3.1.- INTRODUCCIN
El anlisis de un accidente, cuando se tiene en cuenta que en su
materializacin
naturaleza

han
que

intervenido
han

tenido

mltiples
una

factores

influencia

de

diferente

desigual

en

el

desencadenamiento del suceso, exige que dispongamos de un mtodo

que nos lleve progresivamente a un diagnstico profundo de la
situacin que ha propiciado la materializacin del accidente.
Adems, para no tratar cada accidente como un suceso aislado e
independiente de la gestin de la prevencin de riesgos laborales de la
empresa, el anlisis debe conducirnos al aspecto que ha fallado en el
sistema de prevencin adoptado, para que su correccin permita
prevenir situaciones similares que puedan originarse desde el fallo del
sistema detectado.
Se requiere, por tanto, ante todo, establecer los diferentes grupos de
factores que presumiblemente intervienen en cualquier accidente.
Adems, hay que tener en cuenta que cada uno de estos factores
genricos se subdivide en otros ms especficos que nos llevan a la
determinacin de los que en un suceso concreto han intervenido.
El anlisis de las causas de los accidentes e incidentes conlleva
ciertas dificultades para poder realizarlo en profundidad. As por
ejemplo, se observa que en el anlisis de causas, por una parte, suelen
predominar las causas inmediatas, frente a las causas bsicas u origen
y fallos en el sistema y, por otra, que las causas se suelen centrar

46

principalmente en factores tcnicos y humanos fundamentalmente y

hay poca atencin en los fallos del sistema.
Todo esto dificulta profundizar en el anlisis de causas. La
consideracin del accidente como una disfuncin del sistema de
gestin abre el camino para profundizar en las causas que intervienen
en los accidentes hasta encontrar los fallos en el sistema, cuya
correccin va a posibilitar evitar y prevenir el mayor nmero posible de
accidentes que estn en dependencia de la lnea causal analizada.
El no tener en cuenta la realizacin de un adecuado anlisis de
causas, pensando que ya se han encontrado soluciones para el
accidente tras la recogida de informacin, puede llevar a adoptar
medidas preventivas equivocadas, o a no adoptar las medidas ms
eficaces, pues no se actuar sobre las causas principales.
Es necesario, por tanto, aplicar de forma sistemtica una
metodologa de anlisis de causas, que es una de las etapas ms
importantes de la investigacin de los accidentes de trabajo. En ella, se
debe formular la pregunta de por qu unos determinados hechos
llevaron a producir el accidente y, por medio de los Antecedentes del
mismo, llegar a conocer las causas principales que lo han producido.
El anlisis de causas es el punto de partida para tomar medidas que
eliminen o reduzcan al mnimo posible la repeticin del accidente. Slo
si se detectan todas las causas, las medidas que se tomen sern
eficaces.
Para llevar a cabo un buen anlisis de causas, es fundamental que
la etapa anterior de recopilacin de hechos y datos sea lo ms precisa
y amplia posible, y que no se base en hiptesis y juicios subjetivos del
investigador o personas entrevistadas.
3.3.2.- MTODO DEL ANLISIS DE LA CADENA CAUSAL
Este mtodo est basado en el modelo causal de prdidas, el cual
pretende, de una manera relativamente simple, hacer comprender y
recordar los hechos o causas que dieron lugar a una prdida.
A continuacin se ofrecen algunos de los tipos ms comunes de
transferencia de energa:
47

 Golpear contra (corriendo hacia o tropezando con).

Golpeado por (objeto en movimiento).

Operar a velocidad inadecuada - Poner fuera de servicio los

dispositivos de seguridad, entre otros.

Para analizar las causas se parte de la prdida y se asciende lgica

y cronolgicamente a travs de la cadena causal pasando por cada
una de las etapas que estn indicadas en la Figura 1. En cada etapa se
buscan los antecedentes, en la etapa anterior, preguntando por qu.
Los pasos, por lo tanto, vienen a ser los siguientes:
3.3.2.1. ANOTAR TODAS LAS PRDIDAS.
El resultado de un accidente es la "prdida" (como se observa en la
figura anterior), que puede involucrar a personas, propiedad, procesos
y, en ltima instancia, a las capacidades de produccin.
Como primer paso en el anlisis de las causas se deber anotar
cada prdida.
Ejemplo : HERIDA INCISO CONTUSA EN MANO DERECHA
3.3.2.2.- ANOTAR LOS CONTACTOS O FORMAS DE ENERGA
QUE CAUSARON LA PRDIDA
Este es el suceso anterior a la "prdida", el contacto que podra
causar o que causa la lesin o dao.
Cuando se permite que existan las causas potenciales de
accidentes, queda siempre abierto el camino para el contacto con una
fuente de energa por encima de la capacidad lmite del cuerpo o
estructura.
Cada a distinto nivel (ya sea que el cuerpo caiga o que cada el
objeto y golpee el cuerpo).
48

 Cada al mismo nivel (resbalar y caer, volcarse).

Atrapado entre (aplastado o amputado).
Contacto con (electricidad, calor, fro, radiacin, sustancias
custicas, sustancias txicas, ruido), etc.
Cuando se permite que existan condiciones inseguras (tales como:
mquinas o herramientas desprotegidas) o cuando se permiten actos
inseguros (como en la limpieza con gasolina), existe siempre la
posibilidad de contactos e intercambios de energa que daan a las
personas, a la propiedad y/o al proceso.
El segundo paso del anlisis de causas consiste en anotar al lado de
cada prdida y anteponindola a las mismas, los contactos que dieron
lugar a la prdida.
Ejemplo:
HERIDA INCISO CONTUSA

EN MANO DERECHA

MANO DERECHA

AMPUTADA

PALMA DE LA MANO

HERIDA INFECCIN EN

POR LA PUNTA DE UN DESTORNILLADOR

HERIDA POR NO
SER DESINFECTADA

3.3.2.3.-

ELABORAR

LISTADO

DE

CAUSAS

INMEDIATAS

(ACTOS Y CONDICIONES INSEGURAS O SUBESTNDAR).

Las "causas inmediatas" de los accidentes son las circunstancias
que se presentan justo ANTES del contacto.
Por lo general, son observables o se hacen sentir. Se suelen dividir
en "actos inseguros" (o comportamientos que podran dar paso a la
ocurrencia

de

un

accidente)

"condiciones

peligrosas"

(o

circunstancias que podran dar paso a la ocurrencia de un accidente).

Son actos y condiciones subestndar, que constituyen las causas
inmediatas por lo general, por ejemplo las siguientes:
ACTOS INSEGUROS O SUBESTANDAR
Operar equipos sin autorizacin - No sealar o advertir - Fallo en
asegurar adecuadamente CONDICIONES PELIGROSAS O SUBESTANDAR
Protecciones y resguardos inadecuados - Equipos de proteccin
inadecuados o insuficientes -Herramientas de proteccin inadecuadas
49

o insuficientes - Espacio limitado para desenvolverse - Peligro de

explosin o incendio - Condiciones ambientales peligrosas: gases,
polvos, humos, emanaciones metlicas, vapores, entre otros.
El tercer paso del anlisis de causas consiste en anteponer para
cada contacto las causas inmediatas que
lo originaron. El proceso se consigue preguntando el por qu de
cada contacto. Se pueden utilizar como referencia listas de actos y
condiciones inseguras.
Ejemplo :
PERDIDAS: HERIDA INCISO CONTUSA EN MANO DERECHA
CONTACTO: PALMA DE LA MANO HERIDA POR LA PUNTA DE UN
DESTORNILLADOR
CAUSAS INMEDIATAS:
Uso de destornillador de tamao inadecuado
Punta de destornillador gastada
Ranura de insercin en tornillo de material muy blando
Se sujeta el tornillo sin usar equipo de proteccin individual
Se reutiliza un tornillo gastado
Velocidad excesiva por finalizar el trabajo antes de fin de turno
3.3.2.4.-

ELABORAR

LISTADO

DE

CAUSAS

BSICAS

(FACTORES PERSONALES Y FACTORES DEL TRABAJO)

Las causas bsicas corresponden a las causas reales que se
manifiestan detrs de los sntomas; a las razones por las cuales
ocurren los actos inseguros y condiciones peligrosas; a aquellos
factores que, una vez identificados, permiten un control significativo. A
menudo, se les denomina causas orgenes.
Esto se debe a que las causas inmediatas (los sntomas, los actos
inseguros y condiciones peligrosas) aparecen, generalmente, como
bastante evidentes, pero para llegar a las causas bsicas y ser
capaces de controlarlas, se requiere un poco ms de investigacin.
Las causas bsicas tienen que ver con aspectos como los que se
indican a continuacin, y se dividen en dos categoras importantes:

50

FACTORES PERSONALES. Entre los que cabe sealar: Capacidad

inadecuada - Falta de conocimiento Falta de habilidad - Tensin
(stress), entre otros.
FACTORES DEL TRABAJO (MEDIO AMBIENTE LABORAL):
Diseo inadecuado - Compras incorrectas -Herramientas, equipos y
materiales inadecuados, entre otros.
El cuarto paso del anlisis de causas consiste en anteponer para
cada acto inseguro o condicin insegura subestndar las causas
bsicas (factores personales y factores del trabajo) que lo originaron. El
proceso se consigue preguntando el por qu de cada acto inseguro o
condicin insegura o subestndar. Se puede utilizar como referencia
listas de factores personales y factores del trabajo.
Ejemplo :
CAUSA INMEDIATA:
Uso de destornillador de tamao inadecuado
CAUSAS BSICAS:
Seleccin inadecuada de la herramienta
Normas de trabajo inadecuadas
Conocimiento deficiente en el uso y seleccin de las herramientas.
Falta de instrucciones previas escritas del trabajo
3.3.2.5.- ELABORAR LISTADO DE FALTAS DE CONTROL
El control es una de las cuatro funciones esenciales de la Gerencia:
planificacin - organizacin direccin y control. Estas funciones
corresponden a la labor que debe desempear cualquier mando.
Sin un Sistema de Prevencin, con sus normas y procedimientos, y
sin un control del mando adecuado se da origen a la secuencia de
causa-efecto y, a menos que se pueda corregir a tiempo, va a conducir
a prdidas.
Existen tres razones comunes que originan una falta de control.
Existencia de: 1) sistemas de prevencin no adecuados, 2) normas
procedimientos del sistema no adecuadas, y 3) incumplimiento de las
normas y procedimientos.
El quinto paso del anlisis de causas consiste en identificar
precisamente qu normas o procedimientos del sistema de prevencin
51

no son adecuados, no existen no se cumplen (evaluacin de

riesgos, programa de inspecciones, programa de formacin, vigilancia
de la salud, control de contratas, etc), y que por lo tanto pueden dar
origen a toda la cadena causal.
3.3.3.- DETERMINACIN Y CLASIFICACIN DE LAS CAUSAS
El anlisis de las condiciones de trabajo en relacin con el accidente,
as como el anlisis de los ltimos hechos vinculados al mismo, como
son: el peligro, la situacin de peligro y el suceso desencadenador,
ayudado por el rbol de causas, nos conducen a la determinacin de
las causas del accidente.
As como en el momento de la toma de datos el tcnico no debe
aceptar suposiciones, ni interpretaciones, sino hechos probados, en
esta fase de la investigacin s cabe la posibilidad de realizar hiptesis,
ya que un mismo hecho probado ha podido ser producido por
diferentes caminos y/o circunstancias.
En el proceso secuencial de las causas que desencadenan el
accidente nos encontramos con tres niveles en funcin de su
proximidad al mismo. Esta proximidad suele ser inversamente
proporcional a la mayor generalidad de las causas, de forma que las
causas ms lejanas al accidente suelen estar relacionadas con
aspectos bsicos del Sistema de Gestin de la Prevencin de Riesgos
Laborales (S.G.P.R.L), mientras que las ms prximas suelen estar
ms ligadas a las condiciones materiales del puesto de trabajo y a las
acciones del trabajador.
Entre estos dos niveles, se encuentra una serie de causas que han
propiciado la aparicin de las ms inmediatas y que suelen ser de
carcter personal y de organizacin del trabajo.
3.3.3.1.- CAUSAS INMEDIATAS
Las causas ms prximas al accidente, que son las que lo
materializan,

las

denominamos

Causas

Inmediatas.

Son

las

relacionadas con las condiciones materiales y ambientales del puesto

de trabajo (condiciones inseguras)

52

y las relacionadas con las acciones personales del o de los

trabajadores que han intervenido en el accidente (actos inseguros).
Se trata de las causas que se encuentran en el proceso secuencial
prximas al suceso que desencadena el accidente. Lo fundamental es
descubrir en esta etapa las causas inmediatas, de manera que una vez
eliminadas, el accidente no se puede materializar o es muy difcil que
se materialice. Las causas inmediatas se clasifican en dos grupos, de
las que hay que sealar una o ms de una de cada grupo.
Estas causas, utilizando un smil derivado de los reconocimientos
mdicos, se suelen denominar sntomas porque su presencia avisa de
la naturaleza del peligro al que nos enfrentamos en el trabajo.

3.3.3.2.- CAUSAS BSICAS

Las

causas

del

nivel

intermedio,

que

se

corresponden

fundamentalmente con fallos en la aplicacin del sistema de

prevencin, pueden ser de carcter personal (Factores personales) y
de organizacin del trabajo (Factores del trabajo) y las denominamos
Causas Bsicas. Las causas bsicas son las que subyacen a los
sntomas; son las razones que dan explicacin a que existan los actos
y condiciones inseguras y son las que permiten un control ms

53

profundo, ms extenso y ms exhaustivo de las condiciones de trabajo

que pueden dar lugar a accidentes de trabajo.
Se les suele denominar causas orgenes, causas reales, causas
indirectas, causas subyacentes o causas contribuyentes. Esto se debe
a que las causas inmediatas aparecen generalmente como bastante
evidentes, pero para llegar a las causas bsicas y ser capaces de
controlarlas, se requiere llevar la investigacin a un nivel ms profundo
de las condiciones de trabajo y de todos los factores que intervienen en
el mismo.
Las causas bsicas ayudan a explicar por qu las personas realizan
actos inseguros. Un trabajador no podr ejecutar un procedimiento
adecuado de trabajo si no se le ha enseado ese procedimiento. La
formacin e informacin estn en el fondo de la manera de realizar
nuestros actos.
De forma similar, un trabajador que maneje un equipo de trabajo que
requiere un manejo preciso y especializado no podr hacer uso del
mismo con eficiencia y con seguridad, si no ha sido debidamente
adiestrado en su manejo. El adiestramiento y las prcticas peridicas
estn en el fondo del modo de realizar nuestros actos.
Tambin influyen nuestras condiciones personales de carcter
fisiolgico y mental. De manera que cada trabajo tiene unas exigencias
para las que el trabajador que lo desempee debe ser apto. La aptitud
es un factor que se encuentra en el fondo de nuestros actos.
Por otra parte, las causas bsicas ayudan a explicar por qu existen
condiciones inseguras. Si no hay instrucciones adecuadas acerca de
las exigencias que deben reunir los equipos, los materiales, las
instalaciones, se van a adquirir equipos de trabajo, o se va permitir
poner en marcha instalaciones o se van a adquirir sustancias que
constituirn peligros en s mismas por no haber sido adquiridos o
contratados de forma adecuada. De forma similar, un mantenimiento
inadecuado de los equipos va a facilitar la existencia de condiciones
inseguras.

54

Se suelen citar, a modo de ejemplo, y con carcter genrico, las siguientes:

3.3.3.3.- DEFECTOS EN EL SISTEMA DE GESTIN DE LA

PREVENCIN
Las causas relacionadas con los aspectos del Sistema de Gestin
de la Prevencin de Riesgos Laborales (S.G.P.R.L.), las podemos
denominar defectos del sistema de gestin de prevencin de riesgos
laborales -Defectos SGPRL.
Existen tres razones comunes que originan un fallo en el sistema de
prevencin.
Existencia de:
1.- Sistema de prevencin de riesgos laborales inadecuado
2.- Procedimientos del sistema insuficientes o inadecuados
3.- Incumplimiento de algn aspecto del sistema.
Un sistema de gestin de la prevencin est compuesto por una
serie de actividades preventivas, por una serie de objetivos y un
sistema de retroalimentacin del sistema.
Las normas del sistema estn compuestas por las actividades
preventivas reglamentarias: Procedimiento de Consulta y Participacin
de los Trabajadores, Evaluacin de Riesgos, Planificacin de la
Prevencin, Investigacin de Accidentes, Plan de Emergencia,
Vigilancia de la Salud, Normas de seguridad, Procedimientos de
55

trabajo, Sistema de elaboracin de instruccciones de seguridad, Reglas

de seguridad, Reglamento de la organizacin, Organizacin de la
coordinacin

de

actividades

empresariales,

Procedimiento

de

Contratas,
Principios de actuacin con Empresas de Trabajo Temporal, etc.
Un sistema de prevencin de riesgos laborales puede no ser
adecuado

debido

a:

una

insuficiente

cantidad

de

actividades

preventivas consideradas en el programa, con lo que quedan aspectos

preventivos sin controlar; a la no definicin peridica de objetivos; o al
mal diseo de estos objetivos; o, tambin, si no se establecen unas
pautas para realizar una retroalimentacin de las deficiencias
observadas a cualquier nivel y una correccin de las mismas.
Las normas del sistema de prevencin de riesgos laborales no son
adecuadas cuando no reflejan la realidad o cuando son muy generales
y no se establecen pautas concretas de actuacin; cuando son poco
claras y/o cuando no se han puesto en conocimiento, o se han
explicado mal a los responsables ejecutores de las mismas.
El incumplimiento de las normas del sistema de prevencin de
riesgos laborales suele ser la razn ms comn para que se origine
una falta de control.
3.3.3.4.- ENCADENAMIENTO DE LAS CAUSAS
Otra cuestin a establecer en la investigacin de los accidentes
laborales es averiguar por qu se han presentado esas causas
inmediatas que han materializado el accidente, qu causas bsicas
explican la aparicin de las causas inmediatas y qu ha fallado en el
sistema de gestin de la prevencin de riesgos laborales para que esto
haya sucedido y no se haya establecido el adecuado sistema de control
que hubiera previsto el peligro, la situacin de peligro y el suceso que
lo poda desencadenar. A la vez, una vez realizada la investigacin, se
trata de corregir aquella situacin que pueda propiciar la aparicin de
este mismo hecho.
Un ejemplo puede ilustrar esta situacin. Supongamos que un
trabajador ha sufrido amputacin de su mano derecha al ser atrapada
la mano por los rganos de transmisin (correa de transmisin) de un
56

motor. Del anlisis del accidente podemos considerar como acto

inseguro que el operario haya apoyado la mano por distraccin en el
elemento mvil y como condicin peligrosa la accesibilidad con las
extremidades superiores, en este caso, mano, a la zona en la que la
correa se une con la polea que son los elementos entre los que se
produjo el atrapamiento de la mano.
Supuesto que la medida preventiva adecuada hubiera sido la
colocacin de una carcasa protectora que impidiera el acceso a la zona
peligrosa, podemos examinar si una vez colocada la carcasa de
proteccin, podramos pensar que ese accidente no se va a volver a
producir nunca?. Si contestamos de forma afirmativa, dejamos sin
considerar la respuesta a la pregunta de por qu faltaba ese elemento
de proteccin que, por otra parte es reglamentario. Quin garantiza
que en un futuro prximo tras una avera no se va quitar la carcasa,
existiendo o no con anterioridad al accidente y se va poder repetir el
peligro, la situacin de peligro y el suceso peligroso que han dado lugar
al accidente?
Ante todo, hemos de ser conscientes de que muchos elementos de
los lugares, equipos, instalaciones, materiales de trabajo si pierden sus
elementos protectores se convierten en peligrosos. Por lo que no se
puede prescindir nunca de los riesgos subyacentes a los elementos y/o
dispositivos de seguridad.
Habr que proponer que se establezca un sistema de control de la
condicin de trabajo, de manera que tengamos una garanta de la no
modificacin de la situacin segura y de que, en caso de que sufriera
alguna modificacin, se detectara lo ms inmediatamente posible para
subsanar el fallo. La periodicidad del control ser establecida por el
grado de peligrosidad por exposicin a la situacin de peligro.
Utilizando el smil de la medicina es fundamental considerar los
actos y condiciones inseguras slo como sntomas y dedicarse a
hacer un trabajo completo de diagnstico de las enfermedades que se
manifiestan a travs de estos sntomas.

57

Si se pretende nicamente tratar los sntomas, stos se repetirn

una y otra vez. Es importante encontrar la respuesta a las siguientes
preguntas:
Por qu se produjo ese acto inseguro?
Por qu apareci esa condicin insegura?
Qu fall en nuestro sistema que permiti ese acto o condicin
insegura?
De la investigacin saldrn medidas no slo de carcter puntual para
resolver el problema concreto, sino tambin una metodologa que nos
permita ampliar el campo de control de las condiciones de trabajo a
otras situaciones similares que pueden darse en la empresa y que no
seran objeto de anlisis o consideracin si no se hiciera la
investigacin tratando de ir ms all de lo que son las causa inmediatas
o sntomas. Se trata de llegar a las causas bsicas o a los orgenes del
problema.
El mtodo del modelo causal o anlisis de causas que hemos
incorporado en este apartado, de forma complementaria al del rbol de
causas, puede ser utilizado de forma independiente o en combinacin
con el del rbol de causas.
Es fcil e ilustrativo comprobar en el diagrama del rbol de causas, a
medida que nos alejamos del accidente, que se van encadenando
sucesos relacionados primero con causas inmediatas que son las ms
prximas al accidente, despus los sucesos, hechos o condiciones que
estn relacionados con las causas bsicas que son las que han
propiciado las causas inmediatas. Finalmente, todos los sucesos,
hechos o condiciones que cierran el rbol de causas porque no se
puede ir ms all en el anlisis, que son los fallos en el sistema de
gestin de la prevencin de riesgos laborales.
Adjuntamos a continuacin un cuadro de anlisis causal en el triple
nivel de causas anteriormente mencionado, en el que partiendo de los
fallos de sistema y siguiendo el encadenamiento causal se llega al
accidente.

58

CAPITULO IV
PROPUESTA DEL PROYECTO
4.1 PROPUESTA DE MEJORA
Los modelos a utilizar para la investigacin de accidentes e
identificacin de peligros y riesgos son documentos bases de gran
importancia a efectos de la gestin de seguridad de la empresa
4.1.2 CARACTERISTICAS DE LOS MODELOS DE LA PROPUESTAS
El modelo a utilizar debe, en todo caso, satisfacer unas mnimas
condiciones entre ellos:
Debe ser sencillo, de modo que su utilizacin se a facial

Debe ser concreto, de modo que facilite la gestin de los datos

que en el mismo se contengan que a su vez sern aquella que la
empresa haya considerado necesario e imprescindibles para

cumplir con la finalidad para lo que se ha diseado:

Identificar las causas de los accidentes y facilitar la mejora de la

planificacin y mejora de la prevencin

Debe ser claro, de modo que el analista no tenga dudas ni tenga

que hacer interpretaciones durante su cumplimento

En resumen, su sencillez concrecin y claridad deben evitar
posteriores investigaciones especializadas

CONTENIDO
Si bien no es posible acotar su contenido por los motivos ya
comentados, si se van a exponer unas lneas o directrices generales que
permita a cada usuario realizar una buena identificacin de peligros e
investigacin de accidentes:

59

Debe contemplarse y estructurarse todos aquellos campos de

datos necesarios para la correcta gestin del accidente:

Identificacin del accidentado; del lugar donde se produzca el
accidente; del agente material causante y , en su caso, parte de

la gente; etc.
Debe permitir y facilitar al investigador profundizar en el anlisis
causal, objetivo prioritario y principal de toda investigacin de

accidente.
Para ello, ser necesario de gran ayuda que se contengan,
aunque sea a titulo orientativo, listados de causas de distinta
tipologa (organizativas, materiales, personales,) que el
analista pueda consultar y valorar. Ello facilitara al investigador el

profundizar en el anlisis causal.

Deben firmar la conformidad con su contenido, en los aspectos
que le competan, los responsables previstos en el circuito
documental. En el propio impreso debera constar tal circuito a
fin de garantizar la actuacin de personas y/o departamentos

afectados.
Deben incorporar propuestas de medidas correctoras y, en su
caso, quien las realizara y plazos previstos de ejecucin. Asi
mismo, el control de la bondad e idoneidad de las medidas
aplicadas.

PROPUESTAS DE FORMATOS DE IDENTIFICACION DE PELIGROS

E INVESTIGACION DE ACCIDENTES
Despus de analizar y evaluar los anteriores formatos o instrumentos
de

gestin

en

seguridad

encontramos

deficiencias

(ver

Anexo),

proponemos la implementacin de nuevos formatos basndonos en los

estndares modernos e internacionales que se pueden encontrar en los
anexos: Estndares, Formatos y Procedimientos para llenar formatos.

60

CAPITULO V
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
5.1. CONCLUSIONES
Para realizar cualquier actividad se debe analizar e identificar
peligros y riesgos.
Estos modelos pueden ser utilizados en cualquier operacin de
mina.
Mejorar los instrumentos de gestin son de bajo costo.
Los problemas que se encontraron en la presente tesis son
cercanas a la realidad y pueden ser utilizadas para otras minas de
similares caractersticas.
El presente proyecto puede utilizarse como complemento de un
plan de seguridad basado en un sistema de gestin.
Se puede realizar una investigacin de accidente ms ptima
utilizando herramientas ms ptimas.

5.2. RECOMENDACIONES
Capacitacin del personal con los nuevos formatos.
Implementacin de las nuevas herramientas.
Implementar un mapa de riesgo.
Implementacin de un sistema de gestin.
Revisin de estndares y procedimientos.

BIBLIOGRAFIA
Reglamento de seguridad y salud ocupacional en minera D.S. 055-2010-EM
61

Reglamento de seguridad y salud en el trabajo D.S.005-2012-TR

Estndares y procedimientos de seguridad Sociedad Minera Cerro Verde
Plan de seguridad de la compaa minera Antamina S.A.
Prevencin de Accidentes Industriales Mayores, Organizacin Internacional del
Trabajo Primera edicin 1991
C. Ray Asfahl (2000) Seguridad Industrial y Salud, Cuarta Edicin, Mxico
STEIN MULLER,
CASTEJN, Emilio (2000): Accidentalidad laboral: Mejoramos, aunque no lo
parezca, Prevencin Trabajo Salud: Revista del Instituto Nacional de
Seguridad e Higiene en el Trabajo, n 5, 2000, pp: 4-10.

62

ANEXOS

63

ANEXO N1

ESTNDARES DE SEGURIDAD Y SALUD EN LAS

OPERACIONES
A. ACCIDENTE DE TRABAJO
Incidente o suceso repentino que sobreviene por causa o con ocasin
del trabajo, an fuera del lugar y horas en que aqul se realiza, bajo
rdenes del empleador, y que produzca en el trabajador un dao, una
lesin, una perturbacin funcional, una invalidez o la muerte.
El trabajador que sufra un incidente por leve que sea, debe informar a
la brevedad posible a su jefe inmediato, de manera que pueda verificarse
las condiciones relacionadas a un casi accidente o accidente de trabajo,
tomar las acciones correctivas inmediatas e iniciar el proceso de
investigacin.
Todo accidente ser investigado inmediatamente de acuerdo a los
procedimientos de la compaa y la legislacin vigente a fin de averiguar
las causas que lo ocasionaron y tomar las acciones correctivas bsica
que eviten su repeticin. Los delegados de Seguridad y Salud
nombrados en sus guardias o un representante miembro del Comit de
Seguridad y Salud Ocupacional que se encuentre en nuestra unidad,
participara en todas nuestras investigaciones de accidentes sujetos a la
metodologa ICAM.
B. EQUIPOS DE PROTECCION PERSONAL
La empresa, para controlar, corregir y eliminar los riesgos, deber
seguir la siguiente secuencia:
1.- Eliminacin
2.- Sustitucin
3.- Control de ingeniera
4.- Sealizaciones, alertas y/o controles administrativos
5.- Usar equipos de proteccin personal (EPP), adecuada para el tipo de
actividad que se desarrolla en dichas reas.
Los siguientes constituyen el equipo bsico de proteccin personal:
64

a. Casco
b. Lentes de seguridad
c. Botas con punta de acero
Todo trabajador o visitante debe utilizar como mnimo el equipo
bsico de proteccin personal en las reas operativa de la compaa.
Esto no incluye oficinas, campamentos o interior de los vehculos.
de acuerdo a los riesgos especficos de trabajo que se realice o del
rea a la que se ingrese, se debern utilizar equipos de proteccin
personal adecuados, tales como: chaleco con material reflectivo
protectores auditivos, respiratorios, guantes, proteccin para trabajos de
soldadura, etc.
Es responsabilidad del supervisor proporcionar, a sus trabajadores
los equipos de proteccin necesarios, recabndolos del almacn. As
mismo es responsable de su reposicin y control.
Es

responsabilidad

del

trabajador,

el

buen

uso,

cuidado,

mantenimiento y limpieza de los equipos de proteccin personal que le

han sido entregados.
C. PROCEDIMIENTOS Y PERMISOS DE TRABAJO
Cada rea de trabajo desarrollara los procedimientos escritos de
trabajo seguro con la participacin de un trabajador, para las reas
especificas que asi lo requieran.
Se cuentan con Permisos Escritos de Trabajo de Alto Riesgo para los
siguientes trabajos de alto riesgo:
a.
b.
c.
d.
e.
f.

Trabajos en caliente
Trabajos en espacios confinados
Excavaciones y zanjas
Trabajos en altura
Permiso de izaje
Otros que se implementen
Su uso y aplicacin se encuentra detallado en los procedimientos
generales de seguridad correspondientes.
Para los trabajos en caliente se debe tener en cuenta la inspeccin
previa del rea de trabajo, disponibilidad de equipos para combatir

65

incendios y proteccin de reas aledaas, equipo de proteccin personal

adecuado, la capacitacin respectiva, y la colocacin visible del permiso
de trabajo.
Para los trabajos en espacios confinados se debe tener en cuenta la
disponibilidad de equipo de monitoreo de gases para la verificacin de la
seguridad del rea de trabajo, equipo de proteccin personal adecuado,
equipo de trabajo y ventilacin adecuados, equipo de comunicacin, la
capacitacin respectiva y la colocacin visible del permiso de trabajo,
sealizacin y un vigia.
Para realizar trabajos de excavacin para las caracterisitcas del
terrreno como: compactacin, granulometra, tipo de suelo, humedad,
vibraciones, profundidad, entre otros; se debe instalar sistemas de
sostenimiento cuando sea necesario a juicio de la supervisin. Estos
deberan ceirse a las prcticas aplicables a la industria.
En toda excavacin, el material proveniente de ella y acopiado en la
superficie deber quedar a una distancia mnima del borde que
equivalga a la mitad de la profundidad de la excavacin.
Es responsabilidad de la supervisin y los trabajadores, cumplir y
hacer cumplir lo dispuesto en los procedimientos de seguridad de la
empresa, asi como la aplicacin correcta de los permisos escritos de
trabajo seguro.
D. SALUD OCUPACIONAL
La Gestin de Salud ocupacional, debe incluir (ARTICULO 93 D.S. 0552010-EM):
a. El reconocimiento y evaluacin de la salud de los trabajadores con
relacin a su exposicin a factores de riesgo de origen ocupacional,
incluyendo el conocimiento de los niveles de exposicin y emisin de
las fuentes de riesgo.
b. Participar en la incorporacin de prcticas y procedimientos seguros y
saludables a todo nivel de la operacin.
c. El registro de enfermedades ocurridas por exposicin ocupacional,

66

descansos mdicos, ausentismo por enfermedades, planes de accin

y evaluacin estadstica de los resultados.
d. Asesoramiento tcnico y participacin en materia de control de salud
del trabajador, enfermedad ocupacional, primeros auxilios, atencin de
urgencias y emergencias mdicas por accidente de trabajo y
enfermedad ocupacional y equipos de proteccin personal (EPP).
e. Participacin en los comits de seguridad y salud ocupacional
respecto a los aspectos de salud ocupacional.
f. La promocin de la participacin de los trabajadores en el desarrollo e
implementacin de actividades de salud ocupacional.
g. El control de riesgos respecto a lo agentes fsicos, qumicos,
ergonmicos y biolgicos cuando se superen los lmites permisibles.
E. PERFORACIN
Los modelos de perforacin son diseados por el departamento de
Ingeniera de Minas, tomando en consideracin el tipo de roca, la
ubicacin del mineral y la direccin de la voladura
El acceso a la malla de perforacin se restringir a la cisterna a agua
de perforacin, a los vehculos de servicio que hagan la entrega de
suministros a los topgrafos y al personal de reparaciones. Todo otro
personal requerir de autorizacin del Jefe de Turno para poder ingresar
al rea.
El perforador deber emplear su mejor criterio para guiar la
perforadora hacia un taladro y para posicionarlo sobre o cerca del
mismo. En todo momento, el operador deber estar consciente de la
posicin de la perforadora con respecto a las rocas encajonates, rampas
u otros peligros.
F. VOLADURA
Los explosivos sern manipulados nicamente por el personal que
cuente con el permiso vigente de DISCAMEC y se encuentre entrenado
y autorizado por su gerente de rea.
Nadie debe:
a) Realizar un acto negligente con explosivos o detonantes, o

67

b) Al tomar conocimiento de que tal acto se ha cometido, descuide u

omita dar parte del hecho a su gerente de rea.
G. TRANSPORTE DE EXPLOSIVOS
Solo una persona autorizada retirar explosivos de un polvorn y
transportar a una zona de trabajo, efectuando dicha transferencia sin
ninguna demora injustificada.
El conductor de un vehculo de transporte de explosivos deber
conocer el tipo de explosivos y los procedimientos sobre el manejo de
los mismos.
No se permitir a ningn pasajero, con excepcin de aquellos
directamente asignados para apoyar al conductor o al Operador de
voladura.
Nadie fumar ni har fuego abierto dentro de una distancia de 10
metros a un vehculo que transporta explosivos.
El transporte de los explosivos en la unidad de produccin deber
cumplir con lo siguiente:
a) Se realizar en los envases originales en perfecto estado de
conservacin.
b) Se prohbe transportar en el mismo vehculo y en forma
simultnea detonadores y otros accesorios de voladura con explosivos.
c) Los vehculos utilizados para el transporte de explosivos dentro de
las instalaciones minero- metalrgicas estarn en perfecto estado de
funcionamiento sern de construccin solida, llevaran letreros con la
palabra explosivos, se mantendrn limpios y libres de materiales
inflamables. El material explosivo se debe ubicar en la tolva del vehculo,
la que estar recubierta interiormente con madera, previamente tratada
con material ignifugo, y provista de barandas suficientemente altas para
evitar cadas accidentales. Los vehculos antes referidos estarn,
adems, provistos de, por lo menos, dos (2) extintores de incendio de
polvo qumico seco multipropsito.
d) Se dar instrucciones para obligar al personal que transporta
explosivos a hacerlo con la mxima precaucin evitando choques,
rozamientos, chispas y dems causas posibles de accidentes.

68

e) Al completar el traslado de explosivos se cuidara de dejar los

vehculos completamente limpios y libres de residuos.
f) La carrocera del vehculo de transporte debe estar conectada a
tierra mediante una cadena de arrastre o un sistema de seguridad
certificado para este fin. La posibilidad de chispas por rozamiento ser
eliminada aplicando al vehculo un revestimiento interno de aluminio,
cobre, goma o madera impregnada de material ignifugo
g) La operacin de carga y descarga de explosivos desde los
vehculos se realizaran evitando cuando en motor de vehculo est
encendido.

H. POLVORINES
En cada polvorn:
a) El equipo y el cableado se ajustaran a los requerimientos de la
reglamentacin minera.
b) Todo el cableado se instalara dentro de una armadura o casco
metlico, o dentro de un conducto rgido de metal que tendr uniones a
prueba de agua.
c) La armadura

el

conducto

de

los

cables

estarn

permanentemente conectados a tierra.

Las lneas elctricas que suministren electricidad a un polvorn
debern estar protegidas contra ondas elctricas y rayos.
No se almacenar gasolina, aceite u otro material inflamable dentro
de un polvorn.
Todo el polvorn ser operado y mantenido de acuerdo con las
siguientes reglas:
a) Estar a cargo de una persona autorizada, quien realizara una
inspeccin semanal del polvorn.
b) Ser mantenido bajo llave en todo momento, excepto cuando se
estn moviendo explosivos.
c) Tendr un inventario actualizado de su contenido, el que se
llevara en un registro especial, todas las entradas que se hagan a dicho
registro debern estar firmadas por la persona autorizada que este a
cargo.
69

d) Se mantendr limpio, seco en todo momento, limpiando cualquier

derrame de inmediato.
e) Los explosivos se almacenaran de acuerdo a las exigencias de la
normativa legal aplicable.
los detonadores se almacenaran en un polvorn especial, separado,
al cual sern aplicables las reglas sobre polvorines.
Los detonadores no se guardaran o almacenaran con los explosivos,
ni se llevaran dentro de un polvorn que contenga explosivos.
Ninguna persona fumara mientras manipula, transporta o emplea
explosivos.
Cualquier explosivo que se sospeche defectuoso deber:
a) Retirarse de inmediato si se encuentra en una zona de trabajo.
b) Destruirse de manera segura, de acuerdo con las
recomendaciones del fabricante y a la legislacin vigente.

I. CARGUIO Y ACARREO
Las principales intersecciones de pistas sern controladas por
seales de control de trnsito estndar. Las intersecciones sern
diseadas para optimizar la visibilidad para quipo pesado.
Los derechos de paso entre vehculos pesados livianos y auxiliares
se realizaran cumpliendo los procedimientos

y estndares de

operaciones mina, los cuales son transmitidos en las capacitaciones que

sirven de base a la emisin de autorizaciones para operar equipos en el
rea de operacin minera.
Ningn material ser vaciado desde ningn vehculo sobre un banco
de ms de tres metros de altura, a menos que exista, en efecto, una
berma y se realizara bajo lo indicado por un Procedimiento Escrito de
Trabajo Seguro especfico para esta tarea.
La berma de seguridad de la vas deben ser de por lo menos
partes de la altura de la llanta ms grande de los vehculos de circula
por los caminos, rampas y zigzag lateralmente libres.

70

cuando los camiones de transporte se encuentren estacionados y sin

conductor, se debern emplear cuas para las ruedas a fin de asegurar
dichas unidades. Las cuas se colocaran en el lado del declive de la
llanta. Cuando se tenga duda respecto al declive del terreno, se colocara
una cua al frente y otra detrs de la llanta.
Cuando se estacione el camin de transporte en un rea designada
que tiene un bajo para el descanso de las llantas, o una leve inclinacin
hacia un muro de seguridad contra la cual descansen las llantas, no se
requerir de cuas para las ruedas.

J. .ELECTRICIDAD
Solo las personas autorizadas tendrn acceso a los tableros de
distribucin y/o a los tableros de control a fusibles, as como a cualquier
otra instalacin elctrica.
Todo trabajo que involucre sobre equipos o sistema elctricos deber
ser realizado por personal especializado y entrenado de acuerdo a los
estndares, procedimientos de la compaa y a las normas legales
vigentes.
Para realizar cualquier trabajo en equipo que involucre energa
elctrica, se deber aplicar el sistema de bloqueo y sealizacin vigente
en la compaa.
Todos los quipos e instalaciones sern de una construccin tal y
sern instalados y conservados de manera que prevenga a su vez el
peligro de contacto con los elementos elctricos y es riesgo de incendio.
El EPP para realizar trabajos en equipo, o sistemas elctricos
energizados debern ser normalizados, estandarizados y certificados.
K. SISTEMA DE BLOQUEO Y SEALIZACION
La compaa contara con el sistema de bloqueo y sealizacin, que
deber ser aplicado para cualquier labor que involucre mantenimiento,
inspeccin o reparacin y en la cual pueda suceder una liberacin
imprevista de cualquier tipo de energa.
71

Todo equipo o maquinaria, valvula, interruptor y otros, deben

permitir la instalacin de candados y tarjetas de seguridad.
Los bloqueos deben ser efectivos en aislar la fuente principal de
energa, no los circuitos o sistemas de control.
Los bloqueos deben ser efectivos en aislar la fuente principal de
energa, no los circuitos de control.
Solo los trabajadores entrenados y autorizados podrn aplicar el
bloqueo y sealizacin.
Se considera una falta grave no aplicar adecuadamente el sistema
de bloqueo y sealizacin. Se puede generar una accin disciplinaria.

VI. ESTANDARES DE SEGURIDAD Y SALUD EN LOS SERVICIOS Y

ACTIVIDADES CONEXAS.

A. MAQUINARIA, EQUIPO, HERRAMIENTAS

Todas las maquinas deben ser inspeccionadas antes de ser
utilizadas verificando el estado de los cables, protecciones, controles,
enchufes y otros.se deben retirar de uso las maquinas y los equipos en
mal estado.
Se prohbe quitarse la proteccin a los esmeriles angulares o
cualquier tipo de herramienta o maquina.
Para todas las tareas de esmerilado, desbaste o corte se exige el
uso de lentes de seguridad y proteccin facial, en adicin al EPP bsico.
En el uso de esmeriles, se deben cumplir las recomendaciones del
fabricante para la utilizacin de los diferentes tipos de discos, en base al
material y la tarea requerida.
Todas las mquinas de soldar deben contar con terminales, cables y
enchufes en buen estado y con la lnea a tierra respectiva.
Todos los trabajos con equipos elctricos deben realizarse en
lugares protegidos de lluvias u otros fenmenos climticos.
Desenchufe las herramientas elctricas y alivie la presin de las
herramientas neumticas, antes de efectuar un mantenimiento o
intervencin al equipo.
72

Todas las conexiones de las mangueras de aire deben acoplarse

solida y firmemente con uniones (tipo Chicago u otro similar) fijndose
con cadenas de seguridad todas las mangueras de alta presin.
Cuando se utilice agua o aire a presin, verificar previamente la
seguridad de los empalmes. Nunca se debe utilizar el aire comprimido
para limpiarse el polvo de la ropa.
No

se

deben

usar

herramientas

equipos

operados

por

combustibles al interior de lugares que no tengan ventilacin natural o

forzada adecuada, o sin tener escape de gases al exterior.
Se encuentra terminantemente prohibido el uso de herramientas
artesanales o en mal estado, utilice las herramientas adecuadas para
cada labor.
Todas las herramientas deben estar debidamente almacenadas en
estanteras cuando no se usan.
B. SEGURIDAD VIAL Y TRANSPORTE DE PERSONAL
Todos los conductores deben contar con permiso de operacin
interna, adecuada al rea y vehculo con el que transite.
Los vehculos solo transportaran la cantidad de personas que
indique la tarjeta de propiedad o condicionado al numero de asientos con
cinturn de seguridad.
Las velocidades establecidas para la conduccin de los vehculos
sern las determinadas por los reglamentos de transito y limitaciones
propias de la zona de desplazamiento.
Se prohbe molestar u obligar a los choferes con el objeto de
exceder la velocidad permitida y/o efectuar maniobras temerarias.
Todos los vehculos de transporte deben tener una revisin tcnica
aprobada y vigente, e incluir sus elementos bsicos como extintor, caja
de herramientas, neumtico adicional, triangulo o conos de seguridad y
botiqun de primeros auxilios.
Se encuentra prohibido transportar personas en las tolvas, estribos o
partes descubiertas de los vehculos.

73

Los conductores de vehculos de transporte de personal como buses

y vans tendrn como mnimo. Licencia de Conducir Profesional con
Categora AII adems de capacitacin adecuada en manejo defensivo.
Todo vehculo de transporte de personal debe contar con una Pliza
de seguro vigente, para sus pasajeros y contra terceros.
Est prohibido el transporte del personal de y hacia las reas de
trabajo con pasajeros de pie.
Antes de ser usados en cada turno de trabajo, estos equipos deben
ser inspeccionados por los operadores, y si estos tienen desperfectos,
no deben utilizar hasta superar las anomalas.
No se debe realizar mantenimiento de rutina, ni de abastecimiento
de combustible, mientras se est utilizando el equipo o este encendido.
Los operadores de equipos pesados, sus acompaantes y los
conductores de vehculos deben usar sus cinturones de seguridad.
No se debe viajar, sobre la carga, junto a esta, en los guardafangos,
carroceras o compuertas traseras de seguridad.
No debe retroceder ningn vehculo o equipo cuando no se tenga
una visibilidad completa del rea posterior a menos que el equipo o
vehculo este equipado con una alarma operativa para retroceso y el
rea trasera este sin obstruccin, o un sealero indique que se puede
retroceder en forma segura.
Todo vehculo liviano debe contar con el equipo de seguridad
establecido en los estndares
La siguiente reglamentacin para vehculos livianos se aplicara en
las reas activas, para garantizar la seguridad y visibilidad de todos os
equipos y vehculos livianos que operan en dicha rea:
Vehculos estacionados:
a. Los vehculos se estacionaran en retroceso y en paralelo, evitando en
cualquier caso el estacionamiento de frente.
b. El estacionamiento permanente se realizara en las reas designadas
para ello. Para estacionamiento temporal en campo el conductor
evaluara el uso de

las cuas o tacos segn la pendiente y los

procedimientos correspondiente.
74

c. En caso de detenciones temporales se encendern las luces

intermitentes o de peligro para advertir a las dems personas de dicha
accin.
Vehculos en movimiento:
a. Todos los vehculos en movimiento debern mantener encendidos los
faros delanteros.
b. La licencia interna para conducir en rea de mina es obligatoria para
todos los conductores de vehculos pesados (Kenworth, Volvo, buses ,
etc.).
c. Los vehculos cuyos conductores no tengan licencia de conducir en
rea de mina debern ser escoltados hacia y desde sus destinos en el
rea de mina. El vehculo de escolta deber contar con todo el equipo
de seguridad y una radio con el canal de mina. La escolta deber
pedir autorizacin al Supervisor de Mina antes de ingresar al area de
mina.

ANEXO N2
PROCEDIMIENTO DE INVESTIGACION DE ACCIDENTES
1. OBJETIVO
Establecer un procedimiento formal para la implementacin del reporte,
investigacin y anlisis de incidentes. Teniendo presente que la investigacin
de Incidentes, tiene por objetivo descubrir todos los hechos relacionados con la
ocurrencia del mismo, y sobre esta base establecer las causas que explican la
ocurrencia de stos, con el objeto de implementar medidas de control que
permitan evitar en forma definitiva la repeticin de hechos similares

75

2. ALCANCE
Este procedimiento es aplicable a todas las investigaciones de incidentes
que se realicen tanto eventos propios como para el caso de empresas
contratistas.
3. RESPONSABLES

Supervisor de Salud y Seguridad:

Evaluar la potencialidad del incidente para definir el tipo de investigacin

que se debe llevar adelante.
Participar de la recoleccin de evidencias y de la investigacin de
incidente propiamente.
Hacer seguimiento para que los informes de investigacin se presenten
dentro del plazo.
Hacer seguimiento a la implementacin de los planes de accin
resultante de las investigaciones.
Informar los resultados de las investigaciones en las reuniones de
Comit de sus respectivas Gerencias.

Supervisor Responsable:

Evaluar la potencialidad del incidente junto con el Supervisor de Salud y

Seguridad.
Liderar la investigacin de Incidentes clasificados como de Bajo Riesgo
de acuerdo a la matriz de Evaluacin de Riesgos FCX.
Dirigir la investigacin del incidente y preparar el informe final.
Solicitar las firmas de acuerdo al formato utilizado.
Enviar a travs de la secretaria de la Gerencia el informe final a la
Gerencia de Salud y Seguridad.

Superintendente del rea:

Liderar la investigacin de Incidentes clasificados como de Riesgo

Medio de acuerdo a la matriz de Evaluacin de Riesgos FCX.
Revisar los informes finales y los planes de accin.

76

 Hacer seguimiento a los planes de Accin para asegurar su

implementacin a en forma oportuna.

Gerente del rea:

Liderar la investigacin de Incidentes clasificados como Riesgo

Recurrente de acuerdo a la matriz de Evaluacin de Riesgos FCX.
Revisar los informes finales y los planes de accin.
Hacer seguimiento a los planes de Accin para asegurar su
implementacin a en forma oportuna.
Comunicar del resultado de las investigaciones en las reuniones de los
Comits de Gerentes.
Preparar conjuntamente con la Gerencia de Salud y Seguridad los
Avisos

de

Potenciales

Fatalidades

ocurridos

en

su

rea

de

responsabilidad.
Entrevista con los empleados involucrados en incidentes recordables o
con alto potencial. Una vez terminada la investigacin y al momento que
el trabajador se reintegra a sus actividades, para conversar sobre las
causas que originaron el evento y las consecuencias del mismo, tanto
para la empresa como para los involucrados.

Gerente General:

Liderar la investigacin de Incidentes con consecuencias fatales.

Revisar los informes finales y los planes de accin, de los accidentes
fatales.
Hacer seguimiento a los planes de Accin para asegurar su
implementacin a en forma oportuna.
Enviar al DOHS los Avisos de Potenciales Fatalidades ocurridos en el
sitio.

Gerencia Legal

Participar en la investigacin de Incidentes con consecuencias fatales.

Revisar los informes finales y los planes de accin.
Comunicar a los organismos pertinentes.
Participar de la investigacin de los organismos fiscalizadores

77

Gerencia de Salud y Seguridad

 Participar en la investigacin de Incidentes con consecuencias fatales.

Revisar los informes finales y los planes de accin.
Comunicar a los organismos pertinentes.
Participar de la investigacin de los organismos fiscalizadores.
Mantener Registros Actualizados de los Eventos informados tanto
propios como de contratistas.
Mantener Registros Actualizados de la implementacin de los planes de
Accin resultantes de las investigaciones.
Hacer informes semanales del seguimiento de los planes de los reportes
de incidentes completados y sus respectivos planes de accin.
Asesorar a los gerentes de rea en la preparacin de los Avisos de
Potenciales Fatalidades ocurridos.

4. DEFINICIONES Y ABREVIATURAS
4.1 Definiciones
Incidente: Evento(s) relacionado(s) con el trabajo, en el(los) que ocurri
o pudo haber ocurrido lesin o enfermedad (independiente de su
severidad), dao a la propiedad o vctima mortal (fatalidad).
NOTA 1: Un accidente es un incidente que da lugar a lesin, enfermedad, dao
a la propiedad o vctima mortal (fatalidad)
NOTA 2: Un incidente en el que no hay lesin, enfermedad, dao a la
propiedad ni vctima mortal (fatalidad) tambin se puede denominar como casiaccidente o cercano a perdida (situacin en la que casi ocurre un accidente).
NOTA 3: Una situacin de emergencia es un tipo particular de incidente.
Lesin: Es un dao fsico u orgnico que sufre una persona como
consecuencia de un accidente de trabajo, por lo que debe ser evaluada
y diagnosticada por un mdico titulado y colegiado. (DS-055-2010-EM)
Lesionado: Persona que ha sufrido una lesin.
Involucrado: Persona que particip directa o indirectamente del
incidente, que no ha sufrido lesin y que puede dar testimonio de los
hechos que acontecieron y que dieron origen al incidente.

78

 Testigo: Persona que presencia un incidente y puede dar testimonio de

los hechos que acontecieron y que dieron origen al mismo.
Eficacia: Grado en que se realizan las actividades planificadas y se
alcanzan los resultados planificados.
4.2 Abreviaturas
DOHS : Departamento de Seguridad y Salud Ocupacional Corporativo
LTA : Loss Time Accident.
ACR : Anlisis Causa Raz.

5. DESCRIPCIN
En la empresa es responsabilidad de todos los trabajadores reportar los
incidentes inmediatamente ocurridos. La oportunidad del reporte se transforma
en un aspecto clave, para lograr la recoleccin de evidencias que permitan un
adecuado anlisis del incidente y por lo tanto la identificacin de los agentes
causantes y las acciones tendientes a evitar su repeticin.
5.1 Procedimiento de Reporte e Investigacin de Incidentes
El procedimiento de reporte e investigacin de incidentes comprende los
siguientes pasos de cumplimiento obligatorio
1. Notificacin del Incidente y Evaluacin del Riesgo Potencial del Evento
2. Comunicacin del evento (cuando corresponda)
3. Investigacin de acuerdo a la potencialidad
4. Confeccin del Informe de la investigacin
5. Revisin del informe por la Gerencia Respectiva
6. Elaboracin del Informe Final
7. Identificacin de propuestas de mejora
8. Comunicacin del resultado de la investigacin y de Planes de accin
9. Revisin de la eficacia de los Planes de Accin
5.1.1 Notificacin de Incidente y Evaluacin del Riesgo Potencial del
Evento

79

Como ya se mencion, la clave para que se realice una correcta

Investigacin de Incidente es la oportunidad con que el evento es reportado,
para ello, el o los trabajadores involucrados o los testigos deben notificar en
forma inmediata a su Supervisor Directo, cualquier evento ocurrido.
Recibida la Notificacin, el Supervisor Responsable del rea, debe iniciar
las gestiones para procurar la inmediata atencin de lesionados si los hubiera e
implementar medidas de control inmediatas que impidan la recurrencia del
incidente o que controle los riesgos resultantes de la ocurrencia del mismo.
La evaluacin del Riesgo Potencial del Evento la realiza el Supervisor
Responsable conjuntamente con el Supervisor de Seguridad del rea o de
Turno, para lo cual deben utilizar los criterios establecidos en la Matriz de
Evaluacin de Riesgos de FCX (Ver Anexo)
Cabe mencionar que se exceptan de la Evaluacin de Riesgos los
incidentes con consecuencias fatales, en cuyo caso, tanto la investigacin
como la preparacin del informe se debe ajustar plenamente a las exigencias
establecidas en el Decreto Supremo N055-2010-EM Reglamento de
Seguridad y Salud Ocupacional y otras medidas complementarias en minera.
Posteriormente el Supervisor Responsable del rea junto con el
Supervisor SSO, deben proceder a completar el formato Notificacin de
Incidentes con Prdida y Near Miss (Ver Anexo).
5.1.2 Comunicacin del evento (cuando corresponda)
El comunicar los incidentes ocurridos a los trabajadores, es una
herramienta que permite adems de mantenerlos informados, actuar como una
herramienta preventiva, dando la oportunidad a la totalidad de las reas para
revisar sus procesos e identificar potenciales causas de eventos similares. La
comunicacin se realizar mediante el Reporte Diario preparado por la
Gerencia de SSO, el cual se debe enviar va correo electrnico a todos los
usuarios incluidos los contratistas que tienen acceso a email a travs de la red
de la compaa.
Adicionalmente, si se trata de un incidente calificado como una potencial
fatalidad, la Gerencia de rea junto con con la Gerencia de SSO prepararn el
reporte Aviso de Potencial Fatalidad (Ver Anexo N3), el cual ser enviado por

80

el Gerente de General al DOHS quin lo distribuir a todos los sitios de la

corporacin.
5.1.3 Investigacin de Incidente
De acuerdo a la evaluacin del Riesgo Potencial del Incidente, se
definirn las acciones a seguir, tanto referido al equipo investigador, como al
tipo de reporte que se debe completar.
5.1.4 Confeccin del Informe de la Investigacin ACR

Con

los

antecedentes

recopilados

mediante

entrevistas

de

los

involucrados, entrevistas a testigos, evidencias materiales as como de otros

antecedentes recopilados durante la investigacin, servirn para el anlisis y
confeccin del Informe de Investigacin de Incidente (Anlisis Causa Raz del
equipo investigador).
81

Si al realizar la investigacin existen dudas, el Lder del equipo podr

solicitar la reconstruccin del evento, peritajes con especialistas o cualquier
otra informacin que a juicio del equipo investigador les ayude a clarificar las
causas que originaron el incidente.
Se emitirn los resultados del equipo investigador, en el formato Informe
de Investigacin del Incidente ACR (Ver Anexo).
5.1.5 Revisin del Informe por la Gerencia respectiva
Preparado el Informe de Investigacin de Incidente, ste ser enviado por
el Lder del Equipo Investigador, al nivel jerrquico inmediatamente superior,
para que se proceda a su revisin y validacin de las causas identificadas y
planes de accin propuestos.
En caso de dudas o medidas complementarias para el control, se podr
convocar nuevamente al equipo investigador para proceder a la evaluacin y
validacin del informe final.
5.1.6 Elaboracin del Informe Final
Realizado el anlisis del incidente e identificadas las causas races, se
proceder a la confeccin del Informe Final, el cual debe ser completado por el
Lder del Equipo investigador en el formato establecido, de acuerdo al Riesgo
Potencial Identificado.
Para los reportes de incidentes fatales la responsabilidad de la confeccin
del informe recae en la Gerencia de Salud y Seguridad y Gerencia Legal, para
lo cual se utilizar el formato entregado por el Ministerio de Energa y Minas en
el Reglamento de Seguridad de Seguridad y Salud Ocupacional y otras
medidas complementarias en minera (Decreto Supremo N 055-2010-EM,
Anexo).

5.1.7 Plazos de entrega de los Informes Finales

La oportunidad para implementar planes de accin que controlen el riesgo
y eviten la recurrencia de eventos similares, es clave en esta etapa del
proceso, razn por la cual se deben respetar los siguientes plazos para la
confeccin y entrega de los Informes de Investigacin de Incidente.
Incidentes con riesgo bajo o riesgo medio 72 horas

82

 Incidentes con riesgo recurrente 5 das

Se exceptan de estos plazos, aquellos casos en que con la finalidad de
identificar la o las causa races, es necesario peritajes de especialistas, en cuyo
caso el plazo de entrega del informe final ser el definido por el peritaje.
5.1.8 Identificacin de propuestas de mejora
Los planes de accin resultantes de la investigacin del Incidente as
como otras propuesta de mejora, deben ser validadas por el equipo
Investigador y por el nivel jerrquico superior al Lder del Equipo, esto como
una forma de garantizar su valides y los recursos necesarios para su
implementacin.
5.1.9 Comunicacin del resultado de la investigacin y de planes de
accin
Todos los incidentes de Riesgo Recurrente as como aquellos que
resulten con lesiones incapacitantes, sern revisados y difundidos en las
reuniones del Comit de Seguridad y en las Reuniones de Seguridad de las
diferentes reas, como una forma de informar y que todos los miembros de la
organizacin capitalicen las enseanzas resultantes de la investigacin del
incidente.
5.1.10 Revisin de la eficacia de los Planes de Accin
La eficacia de los planes de accin resultantes de la investigacin del
incidente, debe ser revisado en el plazo asignado por el responsable dentro del
Informe de Investigacin del Incidente ACR.
5.2 Reporte de Seguridad
El reportar los incidentes independientemente del riesgo potencial y sus
consecuencias; si bien se considera una accin de carcter preventiva, no es
suficiente, ya que se acta sobre hechos consumados.
Como una forma de actuar preventivamente, se incorpora a este
procedimiento el denominado Reporte de Seguridad, que es el medio por el
cual cualquier trabajador podr reportar los actos y condiciones subestndares.
Este reporte pretende que los trabajadores tengan acceso a un reporte
sencillo que ayude a la administracin a gestionar las acciones preventivas
segn la naturaleza de la situacin reportada.

83

Como una gua para gestionar el Reporte de Seguridad, se incluye el flujo

que se debe seguir cada vez que se genere este tipo de reporte, desde su
recepcin hasta el cierre de los planes de accin resultantes del anlisis del
mismo.
Este formato cuenta con tres copias, con la finalidad de realizar un
adecuado seguimiento: la primera dirigida al Supervisor del rea que reporta el
evento, la segunda, al supervisor SSO asignado al rea que reporta el evento y
la tercera, al trabajador que emiti el reporte (usuario).

ANEXO 3
PROCEDIMIENTO PARA LA IDENTIFICACION DE PELIGROS,
EVALUACION Y CONTROL DE RIESGOS
1. OBJETIVO(S)
Establecer y mantener la metodologa para la permanente:

84

 Identificacin de los peligros y evaluacin riesgos.

Implementacin de las medidas de control para evitar lesiones,
enfermedades y daos a la propiedad.
2. ALCANCE
Este procedimiento se aplica a cada proceso desarrollado, es decir a toda tarea
que se realiza con fines operativos, de mantenimiento, administrativos o tareas
relacionadas con ejecucin de servicios, ya sea que las actividades mineras y
actividades conexas las realicen con personal propio

o por intermedio de

terceros.
En este procedimiento tambin se establece el criterio para identificar los
peligros y riesgos de los visitantes que tienen acceso a las instalaciones
3. RESPONSABLES

Gerentes de reas

Superintendentes de reas

Jefes de reas y supervisores

Supervisor de Salud y Seguridad

Trabajadores de y

Contratistas

4. DEFINICIONES Y ABREVIATURAS
4.1 Definiciones
Proceso: Conjunto de actividades (operacionales, de servicios o
administrativas) mutuamente relacionadas o que interactan, las cuales
transforman elementos de entrada en resultados. Un proceso, para
completarlo, debe cubrir una serie de etapas.
Etapa: Conformada por grupo de actividades que tienen algo en comn. Un
conjunto de etapas conforman un Proceso.
Actividad: Unidad bsica de interaccin entre los elementos componentes
de un proceso, donde se producen las transformaciones de los elementos de
entrada. Una actividad puede ser de tipo operacional, de servicio o
administrativa, en funcin del objetivo que se persiga alcanzar

85

 Tarea: secuencia lgica de pasos que sirven para desarrollar una actividad.
Es la parte ms bsica del sistema y donde se identifican y evalan los riesgos.
Cuanto ms especfica sea la tarea, ms sencillo ser el proceso de
reconocimiento de riesgos asociados.
Equipo de trabajo: Equipo designado por el Gerente, Superintendente y/o
Jefaturas para la identificacin de peligros y evaluacin y control de los riesgos.
Este equipo esta conformado por personal multidisciplinario y con experiencia
en las labores.
Peligro: Fuente, situacin o acto con potencial de dao en trminos de lesin a
las personas o enfermedad, o dao a la propiedad o una combinacin de stos.
Identificacin del peligro: Proceso para reconocer si existe un peligro y definir
sus caractersticas.
Evaluacin de Riesgos Residual: Proceso de valoracin y clasificacin de los
riesgos que surgen de los peligros teniendo en cuenta la idoneidad de los
controles existentes para decidir si el riesgo es aceptable. La evaluacin de
riesgos se puede realizar de manera planificada y formal aplicando la matriz
IPECR o como complemento de los controles establecidos de manera informal
utilizando el ATS.
Riesgo: Combinacin de la probabilidad de que ocurra un(os) evento(s) o
exposicin(es) peligroso(s) y la severidad de la lesin o enfermedad o dao a la
propiedad que puede ser causada por el (los) evento(s) o exposicin(es).
Riesgo Puro: Cualquier riesgo identificado y cuantificable que se mantiene
en su estado normal, es decir, que no ha sido mitigado por ningn control.
Riesgo Residual: Cualquier riesgo identificado y cuantificable que ha sido
mitigado por la implementacin de controles. Este riesgo puede ser aceptable
en caso la evaluacin de los controles as lo demuestre o puede ser necesaria
la implementacin de controles adicionales.
Riesgo Significativo: Son riesgos elevados y crticos, que de no ser
controlados eficientemente y a lo largo del tiempo, podran causar fatalidades o
prdidas que afecten el normal desarrollo de las operaciones.
Riesgo aceptable: Cualquier riesgo identificado y cuantificable cuyo nivel es
tal que la organizacin puede tolerar tomando en cuenta sus obligaciones
legales, normas aceptadas, estndares y su poltica de SSO. El Riesgo
86

aceptable puede ser puro o producto de un proceso de manejo y control en

cuyo caso ser un Riesgo Residual aceptable.
Exposicin (E): Representa la probabilidad que un peligro o riesgo en
particular pueda ocurrir y causar un suceso no deseado.
Consecuencia (C): Probable severidad del evento no deseado asociado a
la exposicin al peligro o riesgo. El valor debe analizarse considerando el
impacto a las personas (lesiones), daos a la propiedad, riesgos de higiene
industrial o una combinacin de estos
Valor Esperado de Prdida (VEP): Clculo matemtico que sirve para
cuantificar el nivel de riesgo de una tarea especfica en funcin de la exposicin
y la consecuencia de la misma. Su mtodo de clculo permite encontrar tres
rangos de valoracin y entrega a la consecuencia un mayor peso relativo en el
valor final. La frmula es: VEP = E * C
Valoracin del riesgo residual: Proceso de evaluar el (los) riesgo (s) que
surge (n) de un (os) peligro(s), teniendo en cuenta la suficiencia de los
controles existentes y de decidir si el(los) riesgo(s) es (son) aceptable(s) o no.
Incidente: Evento(s) relacionado(s) con el trabajo, en el(los) que ocurri o
pudo haber ocurrido lesin o enfermedad (independiente de su severidad) o
dao a la propiedad o vctima mortal (fatalidad).
NOTA 1: Un accidente es un incidente que da lugar a lesin, enfermedad o
vctima mortal (fatalidad)
NOTA 2: Un incidente en el que no hay lesin, enfermedad, ni vctima mortal
(fatalidad) tambin se puede denominar como casi-accidente o cercano a
perdida (situacin en la que casi ocurre un accidente).
NOTA 3: Una situacin de emergencia es un tipo particular de incidente.

Enfermedad: Condicin fsica o mental adversa identificable, que surge,

empeora o ambas, a causa de una actividad laboral, una situacin relacionada
con el trabajo o ambas.
4.2 Abreviaturas
SSO : Seguridad y Salud Ocupacional
POE : Procedimiento de Operacin Estndar.
VEP : Valor Esperado de Prdida
87

 ATS : Anlisis de TRABAJO SEGURO

5. DESCRIPCIN
Antes de iniciar el proceso propiamente dicho se conforma un equipo de trabajo
el cual identifica todas las tareas del rea y las ordena de acuerdo a los
criterios que son citados en el presente procedimiento mediante la utilizacin
del formato Matriz Identificacin de Peligros, Evaluacin y Control de Riesgos
(ver Anexo). El documento final es revisado por el Superintendente/Jefe del
rea, pudiendo solicitar para ello el asesoramiento del Supervisor de Salud y
Seguridad del rea cuando corresponda.
5.1. Identificacin de tareas
La identificacin de tareas se realiza mediante el mapeo de procesos
siguiendo los siguientes pasos, los mismos son registrados en el Formato
Matriz de Mapeo de Procesos (ver Anexo):
Identificar el PROCESO. Para el caso de servicios o ejecucin de proyectos, el
proceso es el servicio o proyecto propiamente dicho y las etapas, actividades y
tareas corresponden a la secuencia de ejecucin lgica del mismo. El plan de
trabajo o el programa de construccin ser la mejor referencia para este
detalle.
Identificar las etapas que conforman dicho proceso.
Identificar las actividades de cada etapa.
Identificar todas las tareas operacionales, administrativas o de servicios que
se realizan en cada actividad sean propios o de terceros (contratistas /
subcontratistas).
Se debe tener en cuenta durante esta identificacin los puestos de trabajo,
equipos, materiales e instalaciones que estn relacionados con cada uno de los
procesos a evaluar.
5.2. Identificacin de peligros y riesgos
Para esta etapa del anlisis se deber utilizar el formato Matriz de
Identificacin de Peligros, Evaluacin y Control de Riesgos (ver Anexo),
siguiendo las siguientes instrucciones:

88

 Completar el encabezado con la Gerencia, Superintendencia/Jefatura,

Fecha; Proceso/ N Contrato (slo contratistas) y Etapa previamente
identificados en el mapeo de procesos.
En el cuero del formato, identificar la Actividad a ser analizada.
Identificar y registrar en la columna correspondiente, con orden lgico de
ocurrencia, las tareas que conforman la actividad a ser analizada.
Identificar los peligros y riesgos relacionados con cada tarea, utilizando
como referencia la Lista de Peligros y Riesgos estandarizada (ver Anexo).
Nota 4: al utilizar esta lista de peligros y riesgos estandarizados se debe
conservar todo el texto aclarando o seleccionando slo la(s) parte(s) del peligro
y riesgo al que nos estamos refiriendo y que debe guardar relacin con la
valoracin posterior.
Registrar estos peligros y riesgos en las columnas correspondientes del
formato.
Para la identificacin de los peligros y riesgos se debe tener en cuenta:
Actividades rutinarias y no rutinarias;
Actividades de todas las personas que tienen acceso al sitio de trabajo
incluyendo contratistas y visitas;
Comportamiento, aptitudes y otros factores humanos;
Los peligros identificados que se originan fuera del lugar de trabajo con
capacidad de afectar adversamente la salud y la seguridad de las personas que
estn bajo el control de la organizacin en el lugar de trabajo;
Los peligros generados en la vecindad del lugar de trabajo por actividades
relacionadas con el trabajo controladas por la organizacin;
Infraestructura, equipo y materiales en el lugar de trabajo, ya sean
suministrados por la organizacin o por otros;
Cambios realizados o propuestos en la organizacin, sus actividades o los
materiales;
Cualquier obligacin legal aplicable relacionada con la valoracin del riesgo
y la implementacin de los controles necesarios;

89

 El diseo de reas de trabajo, procesos, instalaciones, maquinaria/equipos,

procedimientos de operacin y organizacin del trabajo, incluida su adaptacin
a las aptitudes humanas.
Poltica de SSO
Registros de incidentes de SSO
No conformidades en materia de SSO
Peligros nuevos resultado de acciones correctivas/preventivas propuestas.
Comunicaciones de los empleados y de otras partes interesadas
Informacin de las consultas en SSO a los empleados, revisiones y
actividades de mejoramiento en el sitio de trabajo
Inspecciones Planeadas.
5.3. Evaluacin y clasificacin de los riesgos puros
En esta parte del proceso, se evaluarn los riesgos identificados en el punto
anterior como riesgos puros y para tal efecto se aplicar la frmula del VEP.
Con ese resultado se podr inmediatamente clasificar la criticidad del riesgo
para que, en funcin de ello, se establezcan las medidas de control adecuadas.
5.3.1 Valoracin de la Exposicin (E)
Por cada riesgo identificado se deber valorar la Exposicin (E) al mismo. Para
determinar el valor debe considerarse el uso de datos histricos, predictivos y
la propia experiencia del equipo que permitan efectuar el anlisis del presente y
del pasado. La valorizacin de la exposicin se realiza sin considerar las
medidas de control existentes.
Para la calificacin de la probabilidad de la exposicin (E) considerar la tabla N
01.

90

Los valores identificados debern colocarse en la columna de Exposicin del

Formato Matriz de IPECR.
5.3.2 Valoracin de la Consecuencia (C):
Por cada riesgo identificado se deber valorar la Consecuencia (C) de que este
se materialice. Para determinar el valor debe considerarse el peor escenario de
los tres posibles: 1) lesiones, 2) daos a la propiedad y 3) daos para la salud,
simulando la ocurrencia del evento no deseado. La valorizacin de la
consecuencia se debe realizar sin considerar las medidas de control existentes.
Como una forma de ayudar a uniformizar los criterios de valorizacin de la
consecuencia (C) se ha preparado la Tabla N 02.

Para la correcta evaluacin de los riesgos para la salud.

Los valores identificados debern colocarse en la columna de Consecuencia
del Formato matriz de Identificacin de Peligros, Evaluacin y Control de
Riesgos.
Nota 5: Si la severidad de la consecuencia asociada tiene una valoracin
diferente entre cada elemento de juicio, se debe utilizar el valor de mayor
calificacin.

91

5.3.3 Valoracin del Riesgo Puro

Con los valores de la Exposicin (E) y la Consecuencia (C) mayor de las tres
posibles, se aplicar la frmula del Valor Esperado de Prdida (VEP) el cual
nos indicar el nivel de Riesgo Puro de la tarea en evaluacin.
VEP = E * C
5.3.4 Clasificacin del Riesgo Puro
Con la valorizacin obtenida por el clculo del VEP, los riesgos se clasificarn
de acuerdo a su criticidad segn la siguiente tabla:

Registrar este valor en la columna correspondiente del formato Matriz

Identificacin de Peligros, Evaluacin y Control de Riesgos (ver Anexo).
5.4. Implementacin de Controles y Evaluacin del Riesgo Residual
5.4.1 Implementacin de Controles
Segn el nivel de riesgo identificado en el punto anterior, se deber tomar en
cuenta los siguientes criterios para establecer controles:
Riesgo Significativo (A): Se deben implementar controles para reducir la
consecuencia y/o la exposicin a fin de minimizarlo. Sin estos controles
implementados NO se puede ejecutar la tarea. Para el manejo de estos
riesgos, se debe asegurar que los controles implementados sean efectivos y se
mantengan en el tiempo. Se deben mantener programas de auditoria, y mejora
continua enfocados en reducir la dependencia de la conducta humana en el
control de estos riesgos significativos.
Riesgo Moderado (B): Se deben implementar controles para reducir la
consecuencia o la exposicin a fin de minimizarlo. Sin estos controles
implementados NO se puede ejecutar la tarea. Para el manejo de estos

92

riesgos, se debe asegurar que los controles implementados sean efectivos y se

mantengan en el tiempo.
Riesgo Bajo (C): Se deben considerar controles a fin de mantener la condicin
de aceptabilidad en el tiempo y evitar que estos riesgos se conviertan en
moderados (B) o Significativos (A).
Para determinar los controles, se debe tener en cuenta que estos servirn para
mitigar los distintos niveles de riesgo, por lo tanto se debern considerar desde
los ms efectivos (eliminacin) hasta los menos efectivos (uso de EPP). La
jerarqua siguiente describe en detalle cada uno de los grupos de control:
Eliminacin: es decir, modificar o cambiar la maquinaria, equipo,
herramientas o incluso los mtodos de trabajo para eliminar un peligro,
Sustitucin: que puede ser el cambio de materiales por otros de menor
peligro, la reduccin de la energa de los sistemas de trabajo (mecnica,
elctrica, potencial, etc.)
Controles de Ingeniera: Considerar el aislamiento de la fuente,
protecciones de maquinaria, guardas, insonorizacin, ventilacin; sin afectar el
diseo original.

Controles

administrativos:

que

incluyen

Polticas,

Reglamentos,

Procedimientos Operativos (POE), Estndares, LOTOTO, Permisos de Trabajo,

Inspecciones, capacitacin, entrenamiento, sensibilizacin, programas de
mantenimiento, entre otros.
Sealizacin / Advertencias: seales, alarmas, sirenas, luces o cualquier
otro elemento que avise o indique la presencia de peligros y riesgos.
Equipo de proteccin personal (EPP): Que puede ser bsico o especfico,
dependiendo del tipo de tarea que se vaya a realizar. (Ver SSOst0025:
Estndar de Equipo de Proteccin Personal)
Nota 7: La jerarqua de los controles mencionados significa que se debe
evaluar la aplicacin en ese orden. Si la tarea slo considera como control el
uso de EPP, significa que el equipo evaluador est de acuerdo que los
anteriores controles no son necesarios luego de su proceso de revisin.
Para la identificacin de peligros y riesgos de nuevos diseos o modificaciones
de las instalaciones, procesos o insumos se cuenta con el SSOot0004: Poltica
93

de Aplicacin de Diseo y Modificacin de Instalaciones, el cual permite

identificar los peligros y evaluar los riesgos que pueden incorporar estos
nuevos proyectos o modificaciones.
Todos los controles identificados se registran en el formato

Matriz

Identificacin de Peligros, Evaluacin y Control de Riesgos en las columnas

correspondientes.
5.4.2 Evaluacin del Riesgo Residual
Para evaluar el Riesgo Residual de la tarea, se deber aplicar nuevamente la
frmula del Valor Esperado de Prdida (VEP) pero considerando los nuevos
valores que tomarn la Exposicin (E) y la consecuencia (C) luego de haberse
implementado los controles definidos en el punto 5.4.1. Finalmente, se deber
clasificar el Riesgo Residual segn los criterios de la Tabla N 03.
Slo si el Riesgo Residual es Aceptable, se podr ejecutar la tarea, caso
contrario se deber evaluar los controles propuestos (implementados) hasta
lograr los niveles de exposicin y/o consecuencia deseables para tal finalidad.
5.5. Control de Riesgos
5.5.1 Verificacin de Controles
La condicin de Riesgo Residual Aceptable se mantiene en el tiempo slo si se
mantienen tambin los controles identificados e implementados en el proceso
de evaluacin formal inicial. En tal sentido, se deben mantener evaluaciones
especficas e inopinadas, las cuales se llevarn a cabo por la persona o grupo
de personas a cargo de una tarea, de encontrar alguna desviacin, no se podr
iniciar la tarea hasta asegurar la correcta implementacin.
La persona o el grupo de personas debern utilizar el formato de Anlisis de
Riesgo Operacional (ARO) que se encuentra en el Anexo del presente
documento.
5.5.2 Auditoria para Riesgos Significativos
Cada gerencia deber identificar en su matriz IPECR aquellas tareas cuyo
riesgo puro sea Significativo con la finalidad de desarrollar programas de
auditoria para verificar en el campo que los controles definidos para el manejo
de estos riesgos significativos estn implementados y son efectivos.

94

La frecuencia de estas auditoras ser establecida por la Gerencia del rea

segn sus propias necesidades operativas, o la complejidad de la tarea.
Aquellas tareas cuyos controles se basan en conductas (seguir un
procedimiento, respeto de seales, uso de EPP, etc.) son menos confiables y
deberan ser auditadas con mayor frecuencia que aquellas tareas cuyos
controles recaen sobre mejoras en ingeniera.
Las listas de verificacin (check list) que se incluye en el formato Auditora de
Riesgos Significativos (Item II) (Ver Anexo ) se deben desarrollar tomando en
cuenta los factores crticos para la ejecucin de la tarea los cuales sern
ordenados tomando, como mnimo, los siguientes criterios:
Condiciones generales; que incluyen factores laborales y/o ambientales.
La correcta evaluacin de los controles utilizando la jerarqua de control.
Planificacin y supervisin; que incluye el compromiso con sus
responsabilidades (accountability), la asignacin de recursos, liderazgo,
direccin y control de la tarea.
Conductas; para evaluar conocimientos generales, entendimiento del PET,
habilidades especficas relacionadas con la tarea, capacidad de comprender
las alertas de incidentes, la experiencia en la tarea, la correcta toma de
decisiones, posibles transgresiones, etc.
Seguimiento del Procedimiento; que implica, la claridad y simpleza del
POE as como los pasos identificados con sus respectivas medidas de control.
En el Anexo se encuentra el formato Auditoria de Riesgos Significativos, en
donde se incluir la Lista de Verificacin (Check List) cuyo contenido ser
desarrollado para cada tarea a auditar.
Finalmente, las acciones correctivas debern ser implementadas como parte
de la mejora continua en los procesos y la Gerencia del rea deber asegurar
su cumplimiento.
5.6. Actualizacin de Peligros y Riesgos
El Superintendente/Jefe de rea es el responsable de asegurar la revisin y/o
actualizacin del registro Matriz Identificacin de Peligros, Evaluacin y
Control de Riesgos. Esta revisin y actualizacin se realiza en cualquiera de
las siguientes circunstancias:
95

 Identificacin inicial de los peligros y riesgos de seguridad y salud

ocupacional.
Cuando se identifican nuevos peligros y riesgos.
Cuando se desarrollen nuevos proyectos, expansin, contraccin,
reestructuracin, etc.
Cuando existan cambios en los procesos, mtodos de trabajo o equipos o
patrones de comportamiento, cambios de insumos o materias primas.
Cuando cambie un requisito legal u otro requisito o aplique uno nuevo.
Ante necesidad de cambio por revisiones a la matriz de peligros y riesgos.
Cuando se identifican nuevos peligros y riesgos resultado de acciones
correctivas/preventivas propuestas.
Ante la ocurrencia de un incidente, si se determina como plan de accin la
necesidad de revisar y actualizar la Matriz Identificacin de Peligros,
Evaluacin y Control de Riesgos.
5.7. Aprobacin de resultados
El Gerente de rea es responsable de aprobar el registro Matriz Identificacin
de Peligros, Evaluacin y Control de Riesgos.
El Presidente o el Gerente General son responsables de aprobar el presente
procedimiento.
5.8. Comunicacin de peligros y riesgos
Cada Gerente de rea es responsable de asegurar la comunicacin de los
peligros, riesgos y medidas de control adoptadas para minimizar, a todo el
personal y partes interesadas a travs de:
Entrenamiento en los Procedimientos (POE) antes de ejecutar la tarea.
Charlas de induccin/orientacin o sensibilizacin,
Reuniones grupales,
Contactos personales (face to face) u
Otras actividades consideradas por el rea.
Nota 08: Para las visitas, se cuenta con un video de comunicacin en el cual se
informa de los peligros y riesgos a los cuales podran estar expuestos durante
su estada en las instalaciones, as mismo, se les informa las medidas de
control establecidas.
96

ANEXO 4
PROCEDIMIENTO PARA PERMISO DE ALTO RIESGO (PETAR)
1. OBJETIVO(S)
Asegurar que se efecte una correcta planificacin del trabajo y que se
realicen adecuadas comunicaciones entre los ejecutores de una determinada
actividad y el responsable del o las reas involucradas.
Asegurar que los trabajos crticos se realicen bajo todas las condiciones
de seguridad que controlen o minimicen el riesgo de ocurrencia de incidentes.

2. ALCANCE
Este documento define el procedimiento para obtener un Permiso de Alto
Riesgo, en las diferentes reas dela Empresa y es de aplicacin estricta para
personal estable, contratado y contratista.
3. RESPONSABLES
3.1 Superintendente y/o Jefe de rea
Designar y documentar el personal de su rea que puede autorizar
Permiso de Alto Riesgo.
Deber mantener un listado actualizado del personal autorizado para
emitir Permisos de Alto Riesgo.

3.2 Supervisor / Administrador de Contrato

Verificar que el Responsable del Trabajo est capacitado como tal y que
se est dando pleno cumplimiento a las exigencias de empresa. Esta
verificacin deber hacerla previamente a la firma del Permiso de
Trabajo.
Acompaar al responsable del trabajo durante la inspeccin inicial del
lugar de trabajo, a fin de identificar los peligros y riesgos que se
presentan en el rea o equipo. Si se origina un cambio importante en el
rea o equipo se deber reinspeccionar con el mismo.

97

 En caso de permitir el trabajo basado en un POE, estar seguro de su

vigencia, operatividad en base a los riesgos y conocimiento por parte de
las personas que realizarn el trabajo.
3.3 Responsable del rea o Equipo
Deber mantener la copia de los Permiso de Alto Riesgo durante el
periodo que dure el trabajo la cual ser traspasada turno a turno entre
los dems responsables del rea.
Autorizar diariamente el Permiso de Alto Riesgo al Responsable del
trabajo. En aquellos casos que se requieran permisos adicionales para
tareas especficas, deber asegurarse que los respectivos permisos
para las tareas especficas estn tramitados y aprobados.

3.4 El Responsable del Trabajo

Asegurar que todo equipo sobre el que se deba trabajar haya sido
debidamente preparado (limpieza, lavado de lneas, purgas, etc.),
incluyendo la aplicacin del Procedimiento General de Bloqueo cuando
as lo requiera el trabajo.
Verificar y asegurar que todos los trabajadores que van a efectuar la tarea
hayan sido debidamente instruidos sobre los riesgos que entraan las
tareas a realizar, las sustancias y productos qumicos que sern
utilizados, mediante el respectivo Anlisis de trabajo seguro (ATS)
Asegurar que se realicen las mediciones ambientales necesarias
(determinaciones de concentracin de oxgeno, presencia de gases
inflamables, etc.) para poder garantizar la condicin de seguridad del
rea y los equipos sobre los que se realizarn los trabajos.
Realizar una inspeccin al lugar del trabajo, conjuntamente con el
Responsable del rea o equipo, para definir los lmites de la cobertura
del trabajo y discutir los potenciales riesgos para los trabajadores e
impactos ambientales de su realizacin y cules sern los medios de
prevencin contra estos.

98

 Revisar con el Responsable del rea o equipo los procedimientos de

emergencia, ubicacin de los puntos de reunin, equipos de
emergencia, y rutas de evacuacin.

Notificar al Responsable del rea o equipo sobre todos los cambios que
hayan ocurrido en las condiciones imperantes que pudieran presentar
peligros para el personal.
Cuando por condiciones de seguridad el Permiso de Trabajo de Alto
Riesgo le sea suspendido o denegado, deber solicitar nuevamente el
permiso una vez que las condiciones que originaron la suspensin
hayan sido corregidas.
Mantener el original del Permiso de Trabajo de Alto Riesgo en el lugar de
trabajo protegido, limpio y en lugar visible junto con la documentacin
adicional necesaria para la ejecucin del trabajo, hasta que el trabajo se
haya completado o el permiso haya caducado.
Interrumpir todos los trabajos al producirse una Alerta, o una orden de
Evacuacin o cuando ocurran cambios en las condiciones imperantes,
que creen un medio ambiente de trabajo inseguro.
Entregar al Supervisor del Trabajo o al Administrador de Contrato, una
vez terminado el trabajo el formato de Permiso de Trabajo de Alto
Riesgo para su respectivo archivo.

4. DEFINICIONES Y ABREVIATURAS
4.1 ABREVIATURAS
ATS: Anlisis de trabajo seguro
LOTOTO : Lock out, tag out and try out
POE : Procedimiento Operacional Estndar
SGI : Sistema de Gestin Integrado
4.2 DEFINICIONES

99

 Permiso de Trabajo de Alto Riesgo: Se define como Permiso de

Trabajo de Alto Riesgo, a la autorizacin escrita para la ejecucin de un
trabajo mediante un formato con el que se verifica el cumplimiento de las
medidas de control para los riesgos identificados. (Anexo 1). Todo trabajo
de alto riesgo identificado, requiere obligatoriamente del permiso de
trabajo escrito o el procedimiento correspondiente
Responsable del Trabajo: Persona de la empresa o contratista
(permanente o eventual) que es el lder de equipo o encargado
responsable de la ejecucin del trabajo. Esta funcin deber estar
especificada en la Orden de Trabajo (O/T) u Orden de Servicio (O/S).
Supervisor del Trabajo: Persona encargada de verificar el cumplimiento
de los tems del Formato para Permiso de Trabajo de Alto Riesgo y que
a su vez se encuentra al mando del Responsable del Trabajo si es que
este es personal de la empresa. Si es que las circunstancias lo requieren
el responsable del trabajo podra ser la misma persona que el
supervisor.
Administrador de Contrato: Es la persona encargada responsable de
administrar uno o ms contratos. Es la persona encargada de verificar el
cumplimiento de los tems del Formato para Permiso de Trabajo de Alto
Riesgo y que a su vez se encuentra al mando del Responsable del
Trabajo si es que este es contratista eventual o permanente. Si es que
las circunstancias lo requieren el responsable del trabajo podra ser la
misma persona que el administrador de contrato.
Responsable del rea o Equipo: Es el supervisor responsable de un
rea o equipo, quien toma conocimiento y autoriza al responsable del
trabajo para la realizacin del trabajo en el rea o equipo bajo su
responsabilidad.
Persona que autoriza la ejecucin del trabajo: Puede ser el Supervisor
del trabajo, Administrador de Contrato, Personal de Prevencin de
Riesgos u otra persona encargada de verificar el cumplimiento de las
acciones identificadas en el formato para Permiso de Trabajo de Alto
Riesgo, debidamente entrenada y autorizada por su respectiva gerencia.
Esta misma persona es la encargada de cerrar el permiso, cuando el
trabajo se haya concluido.
100

 Contratista Permanente: Son aquellas empresas que mantienen con la

empresa un contrato para realizar determinadas actividades o trabajos y
cuya duracin es igual o superior a un ao o doce meses de trabajo
continuo.
Contratista Eventual: Son aquellas empresas que mantienen con la
empresa un contrato para realizar determinadas actividades o trabajos y
cuya duracin es inferior a un ao o doce meses de trabajo continuo. Se
consideran dentro de esta clasificacin a las empresas contratistas que
prestan sus servicios a travs de rdenes de Servicios.
Actividades Crticas:
Trabajos en Caliente
Es aquel que involucra la presencia de llama abierta generada por
trabajos de soldadura, chispas de corte y otras afines, como fuentes de
ignicin en reas con riesgo de incendio
Se considerar un trabajo en caliente si la llama abierta, chispas o calor,
pueden estar en contacto con materiales combustibles o con equipos y
maquinarias que los contengan y por lo tanto, puedan ocasionar un
incendio o explosin.
Por ltimo, todo trabajo en el que se necesite deshabilitar un sistema de
deteccin, supresin o alarma contra incendio, ser considerado un
trabajo en caliente. En este caso, se deber adems contar con el
formato de Suspensin Temporal de Sistemas Contra Incendio.
Adicionalmente se debe tomar en cuenta las siguientes consideraciones
para determinar la necesidad de un permiso de trabajo en caliente o un
procedimiento de operacin estndar aprobado:
Existen materiales combustibles en las instalaciones a menos de 10
metros del lugar exacto de las operaciones.
Existen combustibles a ms de 10 metros de distancia del lugar
exacto de las operaciones pero pueden encenderse fcilmente por
chispas
Existe material combustible adyacente al otro lado de biombos,
techos o coberturas metlicas que pueden ser encendidos por
conduccin o radiacin
Espacio Confinado
101

Se define como espacio confinado todo aquel que cumpla las siguientes
caractersticas:
No estn diseados para ser ocupados en forma continua, por una o
ms personas
Cuenta con entradas y salidas limitadas
Es lo suficientemente grande para que ingrese un trabajador y
desempee una tarea asignada
Dispone de ventilacin natural limitada o pobre
Existe riesgo de sofocacin o intoxicacin por presencia de gases.
Algunos espacios confinados pueden ser:
Cualquier actividad dentro de la mina subterrnea
Tanques de depsito.
Calderas, Alcantarillas, Camiones y vagones cisternas.
Interior de Molinos, Procesadores, Fosas, Zanjas, Pozos.
Cajas de maquinarias
Trabajo en Altura
Se considera trabajo en altura a todo aquel que se realice en distintos
niveles a partir de 1.80 metros, tomados desde la plataforma donde se
apoyan los pies, hasta la superficie inmediatamente inferior; siempre y
cuando no exista una barrera de proteccin o que el operador deba
atravesarla para realizar la tarea.
Izajes Crticos
Se considera izaje crtico cualquier maniobra de izaje de carga, equipo,
que sea sobre dimensionada, de forma irregular o aquella que requiera
del apoyo de ms de un equipo de izaje en forma simultnea.
Se consideran adems maniobras en reas o en espacios confinados,
congestionados, laderas o pendientes con una inclinacin superior al
5%; ya sea que se trate de carguo, montaje o maniobras necesarias
para realizar otros trabajos
Tambin se considerar izaje crtico, a aquel que se encuentra en las
siguientes situaciones:
102

 Aquellos que excedan el 80 % de la capacidad de levante de la gra

Aquellos en que la estructura de la gra o la carga puedan entrar en
contacto con lneas de distribucin elctrica y transformadores
energizados

y/o

con

estanques,

contenedores,

correas

transportadoras, tuberas y reactores que contengan materiales

explosivos, inflamables, gases o lquidos peligrosos.
Cambio de Emergencia
Se considera cambio de emergencia a cualquier modificacin y/o
inhabilitacin de las rutinas de proteccin de los equipos de los circuitos
operativos. Se le conoce tambin con el nombre de puenteo o by
pass. Antes de proceder con esta clase de trabajos, se deber consultar
con el Protocolo de Cambios de Emergencia en Sistemas de Control
(MAN002) del rea de Control de Procesos.
5. DESCRIPCIN
Requieren Permiso de Trabajo Alto Riesgo los siguientes:
Toda actividad realizada por personal, para los trabajos a realizar en lugares
ajenos a su rea normal de operaciones asignadas o para trabajos en la
misma rea pero que son considerados como crticos de acuerdo al punto 4
del presente procedimiento.
Contratistas Permanentes que realicen trabajos en Gerencias distintas a la
que gener el contrato y que cumplan con las mismas caractersticas del
punto anterior
Todos los trabajos a realizar por Empresas Contratistas Eventuales y con
Servicios a Varias Gerencias.
Las actividades crticas descritas en el punto 4, requieren independiente del
tipo del responsable del trabajo, completar las autorizaciones especficas
previas al inicio de los trabajos o en su defecto contar con un Procedimiento de
Operacin Estndar (POE) debidamente aprobado por la gerencia del rea y
cuyo conocimiento de aplicacin sea conocido y dominado por TODOS los
participantes del trabajo

103

El interesado en obtener un Permiso de Alto Riesgo deber:

Llenar el Formulario de Permiso de Trabajo de Alto Riesgo, ingresando los
datos en forma concisa y con el cuidado del caso.
Obtener la firma de la persona que autoriza el trabajo en seal de
conformidad de lo identificado en el formato.
Obtener la firma del responsable del rea o equipo, para asegurar que se
cumple con las exigencias de seguridad dentro de su rea de
responsabilidad. Esta firma deber obtenerse en forma diaria o por turnos
de ser requerido hasta la finalizacin del trabajo donde se proceder al
cierre del formato original.
Al terminar el trabajo, la persona que autoriz el trabajo debe firmar el Permiso
de Trabajo de Alto Riesgo, como una forma de verificar que los trabajos han
sido concluidos bajo las normas establecidas a la fecha de entrega del permiso
y las condiciones de entrega del rea son las adecuadas para continuar con las
operaciones normales.
Para trabajos en reas operativas compartidas, el responsable del trabajo
deber obtener la firma de todos los responsables de rea o equipo
involucrados.
Deber emitirse un nuevo permiso si:
Se ha producido el cambio del supervisor responsable que origin el
permiso.
Han cambiado las condiciones en que se bas la emisin del permiso.
Se ha procedido a modificar las condiciones originales del proyecto o trabajo.
Se observa algn incumplimiento al presente procedimiento
El cierre anticipado del permiso lo podr realizar cualquier supervisor que
considere que las condiciones establecidas en el permiso no estn siendo
cumplidas o existen condiciones que no han sido debidamente evaluadas y por
lo tanto podran ser causales de algn tipo de incidente.
En el diagrama se observa el flujo de actividades para obtener un Permiso de
Alto Riesgo:

104

105

ANEXO 5
PROCEDIMIENTO PARA LA INSPECCION DE HERRAMIENTAS

1. OBJETIVO(S)
Establecer lineamientos necesarios para la realizacin de las inspecciones de
seguridad y medio ambiente dentro de las instalaciones.
Establecer los estndares para la inspeccin, registro e identificacin peridica
de herramientas y equipos usados dentro de las instalaciones de la empresa
con el fin de mantener condiciones de seguridad adecuadas para su utilizacin.
2. ALCANCE
Este estndar aplica a todas las inspecciones realizadas por el personal dentro
de sus instalaciones incluyendo las reas asignadas a empresas contratistas.
Este estndar se aplica a todas las herramientas y equipos utilizados, sean
propiedad de la empresa o de las empresas contratistas, los cuales debern
ser cumplidos por todos los trabajadores.
3. RESPONSABLES
Gerencia de Seguridad y Salud Ocupacional y Medio Ambiente :
Establecer los estndares de trabajo para la inspeccin, registro e identificacin
de las herramientas y equipos as como de verificar que dichas inspecciones se
realicen de acuerdo a los estndares establecidos.
Gerentes de rea:
Proveer recursos necesarios para el desarrollo de las actividades as como
participar y liderar el desarrollo del presente estndar.
Superintendentes de rea:
Asegurar la implementacin de los planes de accin en las reas bajo su
responsabilidad resultante de las inspecciones.
Supervisores de Lnea:
Es responsabilidad del supervisor de la empresa o de la Contratista realizar
inspecciones frecuentes durante el turno de trabajo as como el inspeccionar
todas las herramientas y equipos listados en el punto 5.3. que lleguen al lugar

106

de trabajo antes de usarse y re-inspeccionados peridicamente segn el mismo

punto.
Supervisores de Salud y Seguridad y Medio Ambiente:
Es responsabilidad de los Supervisores de Salud y Seguridad, Medio Ambiente
y de Empresas Contratistas, verificar la realizacin de las mismas, en forma
sistemtica y regular.
Trabajadores:
Inspeccionar sus herramientas y equipo para asegurarse de que se encuentran
en buen estado operativo, antes de iniciar su labor.
Tomar medidas correctivas inmediatas ante peligros de seguridad y salud
observados o informarlos a su supervisor inmediato.
Interactuar con supervisores proporcionando la informacin solicitada para
llevar a cabo las inspecciones.
Conservar y no daar las etiquetas y marcas de las inspecciones.
4. DEFINICIONES
Ambiente: Entorno en el cual una organizacin opera, incluyendo el aire, el
agua, la tierra, los recursos naturales, la flora, la fauna, los seres humanos y
sus interrelaciones.
Residuos: Sustancias, productos o subproductos en estado slido,
semislido o liquido de los que su generador dispone, o est obligado a
disponer, en virtud de lo establecido en la normatividad nacional o de los
riesgos que causan a la salud y el ambiente.
Comit de Seguridad y Salud Ocupacional: Esta conformado por igual
nmero de trabajadores de la parte empleadora y de la parte trabajadora
(Paritario), el cual debe contar con un Reglamento de Constitucin y
Funcionamiento.
Tarea: Secuencia lgica de pasos.
Observacin: dato o informacin de ciertos hechos recogido durante una
inspeccin.
Herramienta: Objeto elaborado a fin de facilitar la realizacin de una tarea
mecnica que requiere de una aplicacin correcta de energa, las herramientas
se disean y fabrican para cumplir uno o ms propsitos especficos, por lo que
son artefactos con una funcin tcnica.
107

 Herramientas hechizas o machinas: Herramienta o dispositivo fabricado

con el propsito de cubrir alguna necesidad puntual, la cual antes de ser
utilizada debe contar con la autorizacin escrita del responsable designado por
la Gerencia Tcnica
Equipo o mquina: Es un conjunto de piezas o elementos mviles y fijos,
cuyo funcionamiento posibilita aprovechar, dirigir, regular o transformar energa
o realizar un trabajo con un fin determinado.
Zonas de Alto Riesgo: Son reas o ambientes de trabajo donde estn
presentes las condiciones de peligro inminente, que pueden presentarse por un
diseo inadecuado o por condiciones fsicas, qumicas, elctricas, mecnicas o
ambientales inapropiadas, entre otros.
Inspeccin: Proceso de observacin metdica para examinar situaciones
crticas de prcticas, condiciones, equipos, materiales, estructuras entre otros.
Es realizada por un funcionario de la empresa quien debe realizar la
identificacin de peligros, evaluacin y control de los riesgos (IPERC), e
impactos ambientales. Para otras definiciones ver glosario de trminos y
abreviaturas de los estndares.
5. DESCRIPCIN
5.1 NORMAS GENERALES PARA INSPECCIONES
Las inspecciones tanto diarias como planeadas se realizarn de acuerdo con
los estndares de operacin de las herramientas y equipos inspeccionados.
Los equipos defectuosos deben ser identificados con una tarjeta de NO
OPERAR o FUERA DE SERVICIO y se deben tomar las medidas adecuadas
para repararla o reemplazarla.
Las herramientas defectuosas deben ser separadas y colocadas en un lugar
identificado para su reparacin o reemplazo.
El uso de herramientas hechizas no est permitido dentro de la operacin
por razones operacionales, se hace estrictamente necesario la utilizacin de
herramientas hechizas o machinas se debe solicitar la autorizacin del
responsable designado por la Gerencia Tcnica de, quien tras una evaluacin
de la herramienta hechiza o machina, podrn autorizar su uso por escrito.
Las empresas contratistas pueden realizar inspecciones en sus instalaciones
de acuerdo a sus programas internos o a lo establecido en sus Planes de
108

Manejo Ambiental. Para la realizacin de la inspeccin, debe participar el

responsable del rea o quien este asigne, quien toma conocimiento de
cualquier observacin identificada en las instalaciones o zonas visitadas.
Si durante la inspeccin se identifica alguna condicin o situacin de riesgo
para la Seguridad, Salud Ocupacional y/o Medio Ambiente, que no contemplen
medidas de control, el equipo puede paralizar la actividad involucrada.
Se debe etiquetar o marcar las herramientas de acuerdo al cdigo de colores
establecido en el Anexo N 3.
5.2 FRECUENCIA DE INSPECCIN
Las inspecciones de los equipos, herramientas e instalaciones se realizan con
la siguiente frecuencia, las cuales deben quedar registradas de acuerdo a lo
establecido en el estndar.
a) Diaria:

Instalaciones de izaje y traccin.

b) Semanal:

Bodegas y talleres.
Polvorines.

c) Mensual:

Recorridos de Seguridad y Salud efectuados por la Alta Gerencia

Instalaciones elctricas.
Sistemas de alarma.
Sistemas y extintores contra incendios.
Extensiones y cables elctricos
Tableros elctricos, chequeando el buen funcionamiento de los

disyuntores diferenciales a travs de instrumentacin necesaria.

Sistemas de Tratamiento de Aguas Residuales Domesticas
Plataformas de Tratamiento y Almacenamiento de Residuos
Contenedores secundarios de productos qumicos y sustancias
peligrosas

d) Trimestral:

Estaciones de monitoreo de calidad de aire y agua.

Estaciones meteorolgicas.
Viveros, reas reforestadas y de flora reubicada.

5.3 INSPECCIONES DIARIAS Y PRE-OPERACIONALES

109

Es responsabilidad de los trabajadores mantener las herramientas y equipos en

buenas condiciones de seguridad. Para eso es responsabilidad de cada
trabajador inspeccionar las herramientas que deber usar en su trabajo diario,
entregando a la supervisin cualquier herramienta que presente defectos o
desperfectos que puedan atentar en contra de la integridad fsica del o los
trabajadores.
Para el caso de Inspecciones de vehculos y equipos motorizados se debe
considerar el Estndar de Seguridad para Vehculos y Equipo Motorizado y/o
el Reglamento General de Conductores.
La supervisin de lnea deber realizar inspecciones frecuentes durante el
turno de trabajo en las reas de trabajo u obras que tengan a su cargo, para
detectar condiciones sub-estndares, y tomar las acciones correctivas
necesarias.
Los Supervisores Seguridad y Salud de la Empresa Contratista deben realizar
diariamente inspecciones a las reas donde desarrolla su trabajo, con la
finalidad de detectar las acciones y condiciones sub-estndares que estn
ocurriendo, para tomar las medidas correctivas necesarias. Estas actividades
de

los

Supervisores

de

Seguridad

Salud,

no

deslindan

de

sus

responsabilidades a los supervisores de lnea.

5.4

INSPECCIONES

PLANEDAS

DE

HERRAMIENTAS,

EQUIPOS

INSTALACIONES
Las inspecciones planeadas constituyen una herramienta efectiva que permite
a la lnea de mando y trabajadores en general, la deteccin, anlisis y
correccin sistemtica de las deficiencias que afectan a los Equipos,
Materiales, y Ambiente donde se desarrollan las operaciones
Es responsabilidad de las Gerencias de rea desarrollar un programa de
inspecciones planeadas de Seguridad y Medio Ambiente basado en sus
matrices IPECR y de acuerdo al D.S.055-2010-EM (art. 130-134) realizando los
seguimientos de los planes de accin resultante de las mismas en forma
oportuna y dentro de los plazos establecidos.
Las inspecciones de instalaciones y equipos se realizarn de acuerdo a la
frecuencia establecida en el punto 5.2.
El programa de inspecciones debe establecerse de tal forma que pueda cubrir
progresivamente todas las zonas que conforman el rea incluyendo las zonas
110

de trabajo o instalaciones donde operan las empresas contratistas bajo su

administracin.
En los casos requeridos por la legislacin y normativa vigente se mantendrn
registros de la inspeccin como evidencia objetiva de la realizacin de la
actividad (Ver Anexo 1 y 2), para los dems casos se debern etiquetar o
marcar el equipo o herramienta de acuerdo al cdigo de colores establecido en
el Anexo.
5.5 INSPECCIONES INOPINADAS DEL COMIT DE SEGURIDAD Y SALUD
OCUPACIONAL
En se ha establecido que las inspecciones inopinadas del Comit de Seguridad
y Salud Ocupacional sern realizadas con una frecuencia mensual eligindose
aleatoriamente las reas a ser inspeccionadas
El resultado de las inspecciones del Comit de Seguridad y Salud Ocupacional
y los plazos para las subsanaciones y/o correcciones sern registradas en el
Formato de Inspeccin Inopinadas del Comit de Seguridad y Salud
Ocupacional (Anexo 1).
Es responsabilidad de la Gerencia de Salud y Seguridad mantener un registro
actualizado de estas inspecciones con las evidencias de los levantamientos.
5.6 SEGUIMIENTO A PLANES DE ACCIN
Las reas inspeccionadas son responsables del cumplimiento de los planes de
accin y levantamiento de las observaciones dentro de las fechas establecidas.
El seguimiento al cumplimiento o levantamiento de las observaciones de
seguridad y medio ambiente establecidas en los planes de accin estn a
cargo del rea donde se realiz la inspeccin, quienes deben conservar las
evidencias del cumplimiento de los mismos.
A partir de una observacin identificada en la inspeccin se puede establecer
una Solicitud de Accin Correctiva o Preventiva (SAC-SAP) si la observacin
tiene las siguientes caractersticas:
Incumplimiento del control operacional de riesgo tipo A
Evidencia de un impacto ambiental significativo.
Incumplimiento de los requisitos legales u otros requisitos establecidos.
Reincidencia por 03 veces en el tipo de observacin, en la misma zona.
La apertura de la SAC-SAP debe realizarse en coordinacin con los
responsables del SGA ISO
111

14001 o SGSSO OHSAS 18001 segn corresponda.

El manejo de la Solicitud de Accin Correctiva (SAC-SAP) se realiza de
acuerdo al procedimiento SGIpr0006 No Conformidades, Acciones Correctivas
y Acciones Preventivas.

CODIGO DE COLORES PARA INSPECCIONES

Despus de cada inspeccin del equipo o herramienta, una cinta adhesiva ser
adosada de acuerdo al siguiente indicador de Cdigo de Colores:

Esta etiqueta se podr adosar al cable de alimentacin para el caso de

herramientas elctricas, o en los mangos o bastidores para herramientas no
elctricas.

INDICE DE ANEXOS
112

ANEXO N1........................................................................................................64
ESTNDARES DE SEGURIDAD Y SALUD EN LAS OPERACIONES........64
VI. ESTANDARES DE SEGURIDAD Y SALUD EN LOS SERVICIOS Y
ACTIVIDADES CONEXAS.................................................................................72
ANEXO N2........................................................................................................76
PROCEDIMIENTO DE INVESTIGACION DE ACCIDENTES............................76
ANEXO 3............................................................................................................85
PROCEDIMIENTO PARA LA IDENTIFICACION DE PELIGROS, EVALUACION
Y CONTROL DE RIESGOS................................................................................85
ANEXO 4............................................................................................................97
PROCEDIMIENTO PARA PERMISO DE ALTO RIESGO (PETAR)...................97
ANEXO 5..........................................................................................................106
PROCEDIMIENTO PARA LA INSPECCION DE HERRAMIENTAS................106

113