Mrcio Andr Lopes Cavalcante

DIREITO CONSTITUCIONAL
CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE
Impossibilidade de reabertura da discusso sobre a modulao se o Plenrio j discutiu e
rejeitou a proposta, proclamando o resultado
Importante!!!
O STF, ao apreciar uma ADI, julgou que determinada lei inconstitucional. No dia que ocorreu
o julgamento, havia apenas 10 Ministros presentes. Na oportunidade, discutiu-se se deveria
haver ou no a modulao dos efeitos da deciso. 7 Ministros votaram a favor, mas como so
necessrios, no mnimo, 8 votos, a proposta de modulao foi rejeitada e o resultado final do
julgamento foi proclamado. No dia seguinte, o Ministro que estava ausente compareceu
sesso e afirmou que era favorvel modulao dos efeitos da deciso que declarou a lei
inconstitucional no dia anterior.
Diante disso, indaga-se: possvel que o Plenrio reabra a discusso sobre a modulao?
NO. Depois da proclamao do resultado final, o julgamento deve ser considerado concludo e
encerrado e, por isso, mostra-se invivel a sua reabertura para discutir novamente a
modulao dos efeitos da deciso proferida.
A anlise da ao direta de inconstitucionalidade realizada de maneira bifsica:
a) primeiro, o Plenrio decide se a lei constitucional ou no; e
b) em seguida, se a lei foi declarada inconstitucional, discute-se a possibilidade de modulao
dos efeitos.
Uma vez encerrado o julgamento e proclamado o resultado, inclusive com a votao sobre a
modulao (que no foi alcanada), no h como reabrir o caso, ficando preclusa a
possibilidade de reabertura para deliberao sobre a modulao dos efeitos.
STF. Plenrio. ADI 2949 QO/MG, rel. orig. Min. Joaquim Barbosa, red. p/ o acrdo Min. Marco Aurlio,
julgado em 8/4/2015 (Info 780).

NORMAS DE CONSTITUIES ESTADUAIS DECLARADAS INCONSTITUCIONAIS PELO STF

Modelo de fiscalizao exacerbado sobre titulares de cargos pblicos do Executivo
A Assembleia Legislativa do Estado de Roraima editou emenda, de iniciativa parlamentar,
Constituio do Estado prevendo duas regras:
1) O Governador seria obrigado a submeter anlise da ALE os nomes que ele escolheu para serem
nomeados como membros do TCE, Defensor Pblico-Geral, Procurador-Geral do Estado, diretores de
fundaes e autarquias e Presidentes de sociedade de economia mista e empresas pblicas.
2) Os titulares da Universidade Estadual, da Companhia de guas do Estado, da Companhia
Energtica do Estado e inmeras outras autoridades deveriam comparecer anualmente ALE
para apresentar relatrio de atividades, que seria referendado ou no pelos Deputados e,
caso fosse rejeitado, isso implicaria o afastamento imediato do titular do cargo.
Informativo 780-STF (16/04/2015) Esquematizado por Mrcio Andr Lopes Cavalcante | 1

Sob o ponto de vista formal, essa emenda inconstitucional porque como trata sobre regime
jurdico de servidores pblicos no poderia ser de iniciativa parlamentar (art. 61, 1, c, CF/88).
Sob o aspecto material, quanto regra 1, o STF entendeu que a nomeao do Procurador-Geral
do Estado e dos Presidentes de sociedade de economia mista e empresas pblicas no podem
ser submetidas ao crivo da ALE. O cargo de Procurador-Geral do Estado de livre nomeao e
exonerao, sendo um cargo de confiana do chefe do Poder Executivo. As empresas pblicas e
sociedades de economia mista submetem-se a regras de direito privado e no podem sofrer
ingerncia por parte do Legislativo.
Quanto regra 2, esta tambm materialmente inconstitucional porque institui um modelo de
fiscalizao exacerbado e, desse modo, viola o princpio da separao de Poderes.
STF. Plenrio. ADI 4284/RR, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgado em 9/4/2015 (Info 780).

COMPETNCIAS LEGISLATIVAS
Smula vinculante 46
Smula vinculante 46-STF: A definio dos crimes de responsabilidade e o estabelecimento das
respectivas normas de processo e julgamento so da competncia legislativa privativa da Unio.
STF. Plenrio. Aprovada em 09/04/2015 (Info 780).

TRIBUNAL DE CONTAS
Anulao de acordo extrajudicial pelo TCU
O TCU tem legitimidade para anular acordo extrajudicial firmado entre particulares e a
Administrao Pblica, quando no homologado judicialmente.
Se o acordo foi homologado judicialmente, o TCU no pode anul-lo porque a questo j
passou a ser de mrito da deciso judicial, o que no pode ser revisto pelo Tribunal de Contas.
Contudo, sendo o acordo apenas extrajudicial, a situao est apenas no mbito
administrativo, de sorte que o TCU tem legitimidade para anular o ajuste celebrado.
STF. 1 Turma. MS 24379/DF, Rel. Min. Dias Toffoli, julgado em 7/4/2015 (Info 780).

DIREITO ADMINISTRATIVO
LICITAES
constitucional lei estadual que determina que a Administrao Pblica
ir, preferencialmente, utilizar softwares livres
O Governo do Rio Grande do Sul editou uma lei estadual determinando que a administrao
pblica do Estado, assim como os rgos autnomos e empresas sob o controle do Estado
utilizaro preferencialmente em seus sistemas e equipamentos de informtica programas
abertos, livres de restries proprietrias quanto sua cesso, alterao e distribuio
(softwares livres).
Determinado partido poltico ajuizou uma ADI contra essa lei afirmando que ela teria
inconstitucionalidades materiais e formais.
O STF julgou improcedente a ADI e afirmou que a lei constitucional.
A preferncia pelo software livre, longe de afrontar os princpios constitucionais da
impessoalidade, da eficincia e da economicidade, promove e prestigia esses postulados, alm
de viabilizar a autonomia tecnolgica do Pas.
Informativo 780-STF (16/04/2015) Esquematizado por Mrcio Andr Lopes Cavalcante | 2

No houve violao competncia da Unio para legislar sobre licitaes e contratos porque a
competncia da Unio para legislar sobre licitaes e contratos fica restrita s normas gerais,
podendo os Estados complementar as normas gerais federais.
A referida lei tambm no viola o art. 61, II, b, da CF/88 porque a competncia para legislar
sobre licitao no de iniciativa reservada ao chefe do Poder Executivo, podendo ser
apresentada por um parlamentar, como foi o caso dessa lei.
STF. Plenrio. ADI 3059/RS, rel. orig. Min. Ayres Britto, red. p/ o acrdo Min. Luiz Fux, julgado m
9/4/2015 (Info 780).

CONCURSO PBLICO
Smula vinculante 43
Smula vinculante 43-STF: inconstitucional toda modalidade de provimento que propicie ao
servidor investir-se, sem prvia aprovao em concurso pblico destinado ao seu provimento,
em cargo que no integra a carreira na qual anteriormente investido.
STF. Plenrio. Aprovada em 08/04/2015 (Info 780).

CONCURSO PBLICO
inconstitucional lei estadual que cria Servio de Interesse Militar Voluntrio Estadual
O Estado de Gois editou uma lei criando algo que ele chamou de Servio de Interesse Militar
Voluntrio Estadual (SIMVE). Esse SIMVE funcionaria, em linhas gerais, da seguinte forma: as
pessoas poderiam se alistar para trabalhar voluntariamente como soldado na Polcia Militar
ou no Corpo de Bombeiros Militar. Haveria uma espcie de seleo (menos rigorosa que um
concurso pblico) e, se a pessoa fosse escolhida, ela receberia, como contraprestao pelo
trabalho desempenhado, um subsdio e atuaria como se fosse um soldado. Esse contrato seria
por um prazo determinado.
O STF entendeu que esse SIMVE formal e materialmente inconstitucional.
O SIMVE viola a regra do concurso pblico (art. 37, II, da CF/88).
Alm disso, o STF afirmou ainda que a Lei estadual possui um vcio formal, j que trata sobre
prestao voluntria de servios na PM e Corpo de Bombeiros de forma diametralmente
oposta ao que diz a Lei federal 10.029/2000.
STF. Plenrio. ADI 5163/GO, rel. Min. Luiz Fux, julgado em 26/3/2015 (Infos 880 e 881).

CONCURSO PBLICO
Smula vinculante 44
Smula vinculante 44-STF: S por lei se pode sujeitar a exame psicotcnico a habilitao de
candidato a cargo pblico.
STF. Plenrio. Aprovada em 08/04/2015 (Info 780).

SERVIDORES PBLICOS
Inconstitucionalidade de subsdio vitalcio a ex-governador
Algumas Constituies estaduais preveem que a pessoa que tiver exercido o cargo de
Governador do Estado far jus, aps deixar o mandato, a um subsdio mensal e vitalcio. Alguns
chamam isso de representao, outros de penso vitalcia e outros de penso civil. A previso
Informativo 780-STF (16/04/2015) Esquematizado por Mrcio Andr Lopes Cavalcante | 3

desse pagamento compatvel com a CF/88?

NO. Essa regra fere o princpio da isonomia. No h uma justificativa razovel para que seja
prevista genericamente a concesso da penso para ex-governadores, configurando um
tratamento privilegiado sem haver fundamento legtimo.
STF. Plenrio. ADI 4552 MC/DF, Rel. Min. Crmen Lcia, julgado em 9/4/2015 (Info 780).

DIREITO PROCESSUAL PENAL

COMPETNCIA
Smula vinculante 45
Smula vinculante 45-STF: A competncia constitucional do tribunal do jri prevalece sobre o
foro por prerrogativa de funo estabelecido exclusivamente pela Constituio Estadual.
STF. Plenrio. Aprovada em 08/04/2015 (Info 780).

PROGRESSO DE REGIME
Novo requisito para progresso de regime: pagamento integral da pena de multa
Importante!!!
No tem nos livros!!!
O no pagamento voluntrio da pena de multa impede a progresso no regime prisional?
SIM. O Plenrio do STF decidiu o seguinte:
Regra: o inadimplemento deliberado da pena de multa cumulativamente aplicada ao
sentenciado impede a progresso no regime prisional.
Exceo: mesmo sem ter pago, pode ser permitida a progresso de regime se ficar
comprovada a absoluta impossibilidade econmica do apenado em quitar a multa, ainda que
parceladamente.
STF. Plenrio. EP 12 ProgReg-AgR/DF, Rel. Min. Roberto Barroso, julgado em 8/4/2015 (Info 780).

DIREITO INTERNACIONAL
EXTRADIO
No possvel conceder a extradio de estrangeiro se o crime est prescrito no Brasil
O Governo da Itlia pediu a extradio de nacional italiano que est no Brasil em virtude de ele
ter sido condenado por crimes de falncia fraudulenta naquele pas.
O STF negou o pedido j que houve a prescrio da pretenso executria da pena do referido
delito segundo a lei brasileira.
Em outras palavras, estando o crime prescrito, no possvel conceder a extradio por faltar
o requisito da dupla punibilidade (art. 77, VI, do Estatuto do Estrangeiro).
STF. 2 Turma. Ext 1324/DF, Rel. Min. Dias Toffoli, julgado em 7/4/2015 (Info 780).

Informativo 780-STF (16/04/2015) Esquematizado por Mrcio Andr Lopes Cavalcante | 4