SISTEMA DE VIGILANCIA EPIDEMIOLOGICA

CAROLINA PEDRAZA ALZATE

GERMAN BORREO TOBON

Docente

CENTRO DE EDUCACIN TCNICA DEL REA ANDINA CETAN

SEGURIDAD OCUPACIONAL
MEDELLIN
2015

El Sistema de Vigilancia Epidemiolgica, es un sistema que se alimenta

principalmente con el registro y anlisis de la informacin de estadsticas de
ausentismo, diagnstico epidemiolgico de salud de los trabajadores de la
empresa, factores de riesgo prioritarios y evaluaciones ambientales, entre
otros, con el fin de planear acciones de prevencin y control de las
enfermedades laborales.

LEGISLACION COLOMBIANA RELACIONADA CON SISTEMAS DE

VIGLANCIA EPIDEMIOLOGICA

Decreto 614 de 1984

En el literal b numeral 2 y 3 del artculo 30, determina que el

subprograma de Medicina del Trabajo deber desarrollar actividades de
vigilancia epidemiolgica de enfermedades profesionales, patologa
relacionada con el trabajo y ausentismo por tales causas. Y desarrollar
actividades de prevencin de enfermedades profesionales, accidentes
de trabajo y educacin en salud a empresarios y trabajadores
-

Resolucin 1016 de 1989

En el numeral 1 del artculo 10, determina que la realizacin de las

evaluaciones mdicas ocupacionales, es una de las principales actividades de
los subprogramas de medicina preventiva y del trabajo. Y en el numeral 2 del
artculo 10, determina el desarrollar actividades de vigilancia epidemiolgica,
conjuntamente con los subprogramas de higiene y seguridad industrial, que
incluirn como mnimo: accidentes de trabajo, enfermedades profesionales y
panorama de riesgos.

Ley 100 de 1993

A travs del artculo 208, deleg a las EPS la responsabilidad de

organizar la prestacin de los servicios de salud derivados de
enfermedad profesional y accidente de trabajo
-

Decreto Ley 962 de 2005

(Ley Anti trmites), Artculo 52. Determinacin de la prdida de capacidad

laboral y grado de invalidez. El artculo 41 de la Ley 100 de 1993, quedar as:
Artculo 41. El estado de invalidez ser determinado de conformidad con lo
dispuesto en los artculos siguientes y con base en el manual nico para la

calificacin de invalidez, expedido por el Gobierno Nacional, vigente a la fecha

de calificacin, que deber contemplar los criterios tcnicos de evaluacin,
para calificar la imposibilidad que tenga el afectado para desempear su
trabajo por prdida de su capacidad laboral. Corresponde al Instituto de
Seguros Sociales, a las Administradoras de Riesgos Profesionales, ARP, a las
Compaas de Seguros que asuman el riesgo de invalidez y muerte y a las
Entidades Promotoras de Salud, EPS, determinar en primera oportunidad la
prdida de capacidad laboral y calificar el grado de invalidez y el origen de las
contingencias. En caso de que el interesado no est de acuerdo con la
calificacin, dentro de los cinco (5) das siguientes a la manifestacin que
hiciere sobre su inconformidad, se acudir a las Juntas de Calificacin de
Invalidez del orden regional, cuya decisin ser apelable ante la Junta Nacional.
Contra dichas decisiones proceden las acciones legales. El acto que declara la
invalidez que expida cualquiera de aquellas entidades, deber contener
expresamente los fundamentos de hecho y de derecho que dieron origen a
esta decisin, as como la forma y oportunidad en que el interesado puede
solicitar la calificacin por parte de la Junta Regional y la facultad de recurrir
esta calificacin ante la Junta Nacional.

Decreto 1832 de 1994

Por el que se adopta la Tabla de Enfermedades Profesionales, en su

artculo 1, numeral 31 sobre Calambre ocupacional de mano o de
antebrazo (trabajos con movimientos repetitivos de los dedos, las manos
o los antebrazos) y el numeral 37, sobre Otras lesiones osteomusculares
y ligamentosas (trabajos que requieren sobre-esfuerzo fsico,
movimientos repetitivos y/o posiciones viciosas). El Ministerio de Salud,
inici desde el ao 2001 el seguimiento al diagnstico, registro y reporte
de las enfermedades profesionales por parte del sector salud del SSSI y
el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, public en 1999 los
Protocolos para el Diagnstico de las Enfermedades Profesionales ,
realizados bajo contrato con la Sociedad Colombiana de Medicina del
trabajo. El Ministerio de la Proteccin Social, gener una dinmica del
tema de la calificacin del origen de los eventos de salud, que obliga al
pas a definir una lnea de base para generar programas de prevencin, y
para realizar un seguimiento continuo al diagnstico de las enfermedades
profesionales.

Resolucin 1570 de 2005

Del Ministerio de la Proteccin Social, por la cual se establecen las variables y

mecanismos para recoleccin de informacin del Subsistema de informacin en
Salud Ocupacional y Riesgos Profesionales.

Resoluciones 2844 de 2007 y 1013 de 2008

Del Ministerio de la Proteccin Social, por las Cuales se adoptan las 10

Guas de Atencin Bsica Integral de Salud Ocupacional basadas en la
evidencia. Y que entre ellas estn: Desrdenes musculo-esquelticos
relacionados con movimientos repetitivos de miembros superiores (STC,
epicondilitis y enfermedad de De Quervain) y Hombro doloroso
relacionado con factores de riesgo en el trabajo. Adems de la Gua para
dolor lumbar inespecfico y enfermedad discal relacionados con la
manipulacin de cargas y otros factores de riesgo en el lugar de trabajo.
SISTEMA DE VIGILANCIA EN SALUD PBLICA (SIVIGILA)
Conjunto de usuarios, normas, procedimientos, recursos tcnicos,
financieros y de talento humano, organizados entre s para la
recopilacin, anlisis, interpretacin, actualizacin, divulgacin y
evaluacin sistemtica y oportuna de la informacin sobre eventos en
salud, para la orientacin de las acciones de prevencin y control de salud
Pblica.
Se encuentra Reglamentada por:

Decreto 3518 de 2006

Crea y reglamenta el sistema de vigilancia en Salud Publica y se dictan
otras disposiciones

Decreto 3039 de 2007

Adopta el Plan de Nacional de Salud Pblica

Decreto 2323 de 2006

Red Nacional de Laboratorios

DECRETO 3518 DE 2006

Art 1. Objeto.
El objeto del presente decreto es crear y reglamentar el
Sistema de Vigilancia en Salud Publica, Sivigila, para la provisin en forma
sistemtica y oportuna, de informacin sobre la dinmica de los eventos que
afecten o puedan afectar la salud de la poblacin, con el fin de orientar las
polticas y la planificacin en salud pblica; tomar las decisiones para la
prevencin y control de enfermedades y factores de riesgo en salud; optimizar

el seguimiento y evaluacin de las intervenciones , racionalizar y optimizar los

recursos disponibles y lograr la efectividad de las acciones en esta materia,
propendiendo por la proteccin de la salud individual y colectiva.

El decreto 3518 de 2006

Rige en todo el territorio colombiano y es de obligatorio cumplimiento

Aplicado por:
Instituciones e integrantes del Sistema General de Seguridad Social en
Salud
Entidades Responsables del rgimen de excepcin
Organizaciones comunitarias y comunidad
Otras instituciones de inters fuera del sector que influyan en la salud.

ENTIDADES SANITARIAS: Entidades del estado que prestan servicios

sanitarios con el propsito de preservar la salud humana y salud pblica.
EVENTOS DE INTERS EN SALUD PBLICA: Aquellos eventos considerados
como importantes o trascendentes para la salud colectiva por parte del
Ministerio de la Proteccin Social, teniendo en cuenta criterios de frecuencia,
gravedad, comportamiento epidemiolgico, posibilidades de prevencin, que
requieren ser enfrentados con medidas de salud pblica.
MEDIDAS SANITARIAS: Conjunto de medidas de salud pblica y dems
precauciones sanitarias aplicadas por la autoridad sanitaria, para prevenir,
mitigar , controlar o eliminar la propagacin de un evento que afecte o pueda
afectar la salud de la poblacin.
PROTOCOLO DE VIGILANCIA EN SALUD PBLICA: Es la gua tcnica y
operativa que estandariza los criterios, procedimientos y actividades que
permitan sistematizar las actividades de vigilancia de los eventos de inters en
salud pblica.
UNIDAD NOTIFICADORA : Es la entidad pblica responsable de la
investigacin , confirmacin y configuracin de los eventos de inters en salud
pblica , con base en la informacin suministrada por las Unidades Primarias
Generadoras de Datos y cualquier otra informacin obtenida a travs de
procedimientos epidemiolgicos.
UNIDAD GENERADORA DE DATOS UPGD: Es la entidad pblica o privada
que capta la ocurrencia de eventos de inters en salud pblica y genera
informacin til y necesaria para los fines del Sistema de Vigilancia en Salud
Publica, Sivigila.

Art 17. Obligatoriedad de la informacin de inters en salud pblica.

Sin perjuicio de la obligacin de informar al Sistema de Vigilancia en Salud
Publica, Sivigila, por parte de sus integrantes , la comunidad podr recurrir
como fuente informal de datos. En todo caso, cuando se trate de hechos
graves que afecten la salud, toda persona natural o jurdica que conozca del
hecho deber dar aviso en forma inmediata a la autoridad sanitaria
competente, so pena de hacerse acreedor a las sanciones establecidas en el
presente decreto.
Artculo 20. Notificacin obligatoria. Todos los integrantes del Sistema de
Vigilancia en Salud Pblica, Sivigila, que generen informacin de inters en
salud pblica, debern realizar la notificacin de aquellos eventos de reporte
obligatorio definidos en los modelos y protocolos de vigilancia, dentro de los
trminos de estructura de datos, responsabilidad, clasificacin, periodicidad y
destino sealados en los mismos y observando los estndares de calidad,
veracidad y oportunidad de la informacin notificada
Artculo 22. Flujo de informacin. El Sistema de Vigilancia en Salud Pblica,
Sivigila, contar con las Unidades Primarias Generadoras de Datos (UPGD),
responsables de la captacin inicial de datos y de su transferencia a las
Unidades Notificadoras, las cuales sern responsables de la configuracin de
casos de los eventos bajo vigilancia en el nivel municipal, departamental o
distrital segn corresponda; y de estos al nivel nacional para su consolidacin
en el Sistema de Informacin para la Vigilancia en Salud Pblica. El Ministerio
de la Proteccin Social, en cumplimiento de acuerdos internacionales en
materia de vigilancia en salud pblica, informar los datos de vigilancia que
requieran los organismos internacionales.
Artculo 23. Anlisis de la informacin. Todos los responsables del Sistema
de Vigilancia en Salud Pblica debern realizar el anlisis del comportamiento
de los eventos sujetos a la vigilancia en salud pblica, acorde con los
lineamientos establecidos en los modelos y protocolos de vigilancia en salud
pblica, con el objeto de orientar las intervenciones en salud dirigidas al
individuo y a la colectividad y la formulacin de planes de accin en salud
pblica en su jurisdiccin.
Artculo 24. Divulgacin de resultados. Todos los responsables del Sistema
de Vigilancia en Salud Pblica que desarrollen procesos de anlisis de
informacin de salud pblica, debern divulgar los resultados de la vigilancia
en el mbito de influencia de cada entidad, con el propsito de orientar las
acciones que correspondan frente a la salud colectiva, en la forma y
periodicidad que establezca el Ministerio de la Proteccin Social, adaptando la

informacin para su difusin, de acuerdo al medio de divulgacin, tipo de

poblacin y usuarios a los que se dirige
Artculo 37. Comits de Vigilancia en Salud Pblica. Los departamentos,
distritos y municipios crearn Comits de Vigilancia en Salud Pblica en sus
respectivas jurisdicciones, los cuales estarn integrados por representantes
regionales de los distintos sectores involucrados en el desarrollo de la red de
vigilancia
.
El Comit de Vigilancia en Salud Pblica definir su propio reglamento, se
reunir ordinariamente una (1) vez al mes y ser presidido por el Director
Territorial de Salud. La Secretara Tcnica estar a cargo del responsable del
rea de salud pblica de la Direccin Territorial de Salud. Cuando la
especificidad del tema a tratar por parte del Comit as lo requiera, se podr
invitar a participar a expertos en las reas temticas, quienes tendrn voz,
pero no voto.
Pargrafo 1. Para efectos de la aplicacin del presente decreto, actuarn
como Comits de Vigilancia en Salud Pblica, los siguientes:
a) Los Comits de Vigilancia Epidemiolgica, Cove;
b) Los Comits de Infecciones Intrahospitalarias;
c) Los Comits de Estadsticas Vitales;
d) Los Comits de Vigilancia Epidemiolgica Comunitaria, Covecom;
e) Otros Comits afines que se hayan conformado para efectos de anlisis e
interpretacin de la informacin de vigilancia en salud pblica.
Pargrafo 2. Las entidades administradoras de planes de beneficios de
salud, instituciones prestadoras de servicios de salud y organismos de los
regmenes de excepcin, debern constituir comits de vigilancia en salud
pblica institucionales para el anlisis y difusin de la informacin de vigilancia
en salud pblica de su competencia
Artculo 39. Responsabilidades frente a la obligatoriedad de la
informacin epidemiolgica. Las Unidades Primarias Generadoras de Datos
y las Unidades Notificadoras son responsables de la notificacin o reporte
obligatorio, oportuno y continuo de informacin veraz y de calidad, requerida
para la vigilancia en salud pblica, dentro de los trminos de responsabilidad,
clasificacin, periodicidad, destino y claridad. El incumplimiento de estas
disposiciones dar lugar a las sanciones disciplinarias, civiles, penales,
administrativas y dems, de conformidad con las normas legales vigentes

Artculo 41. Medidas sanitarias. Con el objeto de prevenir o controlar la

ocurrencia de un evento o la existencia de una situacin que atenten contra la
salud individual o colectiva, se consideran las siguientes medidas sanitarias
preventivas, de seguridad y de control:
a) Aislamiento o internacin de personas y/o animales enfermos;
b) Cuarentena de personas y/o animales sanos;
c) Vacunacin u otras medidas profilcticas de personas y animales;
d) Control de agentes y materiales infecciosos y txicos, vectores y reservorios;
e) Desocupacin o desalojamiento de establecimientos o viviendas;
f) Clausura temporal parcial o total de establecimientos;
g) Suspensin parcial o total de trabajos o servicios;
h) Decomiso de objetos o productos;
i) Destruccin o desnaturalizacin de artculos o productos si fuere el caso;
j) Congelacin o suspensin temporal de la venta o empleo de productos y
objetos.
Pargrafo 1. Sin perjuicio de las medidas antes sealadas y en caso de
epidemias o situaciones de emergencia sanitaria nacional o internacional, se
podrn adoptar medidas de carcter urgente y otras precauciones basadas en
principios cientficos recomendadas por expertos con el objetivo de limitar la
diseminacin de una enfermedad o un riesgo que se haya extendido
ampliamente dentro de un grupo o comunidad en una zona determinada.
DECRETO 3039 DE 2007
El plan define prioridades, objetivos, metas y estrategias en salud y las
responsabilidades que le corresponden a cada actor. Lo definido se concretara
en el en el Plan de Salud Territorial a cargo de las direcciones territoriales de
salud, comprende acciones del Plan de Salud Pblica de intervenciones
Colectivas (antiguo PAB) y las acciones previstas en el plan Obligatorio de
Salud POS del rgimen contributivo y del rgimen subsidiado y el de riesgos
profesionales.