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LEY DE AGUAS.

INTRODUCCIN.

El Pleno de la Asamblea Nacional aprob hoy la Ley de Aguas. La


normativa fue aprobada con 103 votos a favor, 21 en contra y 6
abstenciones.
La normativa se remitir al Ejecutivo para que emita un veto parcial o
total a la normativa.
Gabriela Rivadeneira, presidenta de la Asamblea, seal que el
Legislativo entrega al pas una ley, basada en "el Socialismo del Buen
Vivir y el Sumak Kawsay".
Rivadeneira seal que la Asamblea tom una decisin de firmeza
con respeto y legitimidad. Seal que respetan las movilizaciones por
la Ley de Aguas, pero agradecemos a las 7.000 personas que
exigieron y apoyaron la aprobacin de Ley de Recursos Hdricos.
Manifest que las mesas de dilogo fueron amplias.
Calific como una falsedad y demagogia a los criterios de ciertos
opositores, que sealan que se privatizar el lquido vital o que se
aumentar el costo del gas.
Dijo que se trabaja con soberana con base a nuestros recursos
estratgicos.
A criterio de la presidenta de la Asamblea, el agua es un recurso
patrimonial que debe tener control evaluacin y seguimiento.
Rivadeneira seal que el Consejo consultivo, que ser parte de la
autoridad nica del agua, estar integrado por las organizaciones y
dar acompaamiento y veedura a quienes ejercen poltica pblica,
para garantizar acceso a la Ley y cumplimento de la Constitucin.
La presidenta de la Asamblea dijo que a travs de la consulta
prelegislativa el aporte de las organizaciones fue sustancial para la
norma.
Agradeci a las organizaciones que apoyaron la elaboracin de la
norma.

Miguel Carvajal, ponente de Comisin de Soberana Alimentaria,


tambin agradeci a los movimientos y organizaciones sociales por el
apoyo en elaboracin de la Ley de Aguas.
Afirm que la norma estipula la conservacin, proteccin y
salvaguardia
del
recurso
para
una
distribucin justa.
Destac que las observaciones de la Ley de Aguas fueron realizadas
por PAIS, aliados y oposicin, aunque votaron en contra, dijo, a la
vez que coment que las observaciones permiten hablar del
compromiso por tener una ley democrtica.
Carvajal enfatiz que la Ley de Aguas es una deuda, que mantiene la
Asamblea desde 2008, a pesar de que dijo que fue mucho antes de
Montecristi, cuando los movimientos afro, montubios e indgenas
solicitaron revisin de la normativa de 1972.
Dijo que la ley de 1972 permiti que el agua sea un patrimonio
cultural, pero tambin logr resolver una institucionalidad catica
por la que se dio abusos y acaparamientos de la norma.
A su criterio, la norma garantiza que el agua no puede ser
privatizada. Adems dijo que el recurso natural no puede ser
afectado por clculos polticos coyunturales como la marchas.
Carvajal afirm que es una ley que promueve los
comunitarios de agua, ya sean de indgenas o mestizos.

sistemas

Agreg que es una ley que fortalece los sistemas de gestin que
tienen fuerza histrica.Es mentira que es una ley que afecta a los
sistemas comunitarios, sino que fortalece y obliga a los GAD a
fortalecerlos.
A criterio del ponente, la norma dispone medidas para que se destine
los recursos a la conservacin del agua, bosques, pramos y lagunas.
Adems establece que en todas las tarifas debe haber un
componente para la preservacin del sistema.
Estado, consumidores, juntas de regentes debemos proteger donde
exista y genere agua. De qu nos servir tubos y canales si no hay
agua?, dijo.
Acot que el Consejo plurinacional , que ser parte de la autoridad
nica del agua, tendr participacin en formulacin de polticas y
veeduras. Es una ley que dispone medidas administrativas claras
para corregir desigualdades de acaparamientos, enfatiz.

Finalmente, el legislador concluy que la Ley de Aguas es


democrtica, participativa, responsable, ambientalista y protege
derechos colectivos e individuales.
El debate en el Legislativo
Con la presencia de 126 legisladores, en la Asamblea Nacional se
reanud esta maana la sesin 40 para continuar con el segundo
debate de la Ley de Recursos Hdricos. En los exteriores miembros de
varias organizaciones sociales se han dado cita para seguir de cerca
el debate.
Durante el debate, los legisladores presentaron sus puntos de vista. El
primero en intervenir fue Miguel Carvajal (PAIS), presidente de
Comisin de Soberana Alimentaria, quien asegur que la normativa
estipula que est prohibida toda forma de privatizacin del lquido
vital.
"El agua es parte de los recursos estratgicos", seal Carvajal al
recalcar que por tanto su rectora le corresponde al Estado, pero con
veedura social.
Aadi que la Ley de Recursos Hdricos garantiza el derecho del ser
humano al agua y promueve la participacin de organizaciones de
usuarios a escala nacional.
De su lado, el legislador por Guayas, ngel Rivera (AP), dijo que esta
ley es importante porque no existe una normativa que
verdaderamente garantice los derechos de los agricultores y
campesinos, pues deconcentra el acceso al recurso hdrico y permite
evitar la privatizacin. Tambin propuso hacer cambios en ciertos
literales de artculos.
En tanto que Mara Alejandra Vicua subray que esta ley es
resultado de un trabajo "conjunto, participativo y plural".
Mientras que Ral Auquilla, asamblesta por CREO, manifest
conformidad con el 95% del proyecto y entreg a la Secretara de la
Asamblea una mocin para que la votacin sea por artculos.
El Pleno fue convocado para las 09:30 para la votacin de la
normativa. El titular de la Comisin de Soberana Alimentaria, Miguel
Carvajal, asegur que se cumpli con la revisin del texto y que se
mejor la redaccin del documento final que ser expuesto ante los
asamblestas.
En el texto se incluye la no privatizacin del agua; el acceso al agua
como un derecho humano y que el Estado fortalezca la gestin
pblica y comunitaria. Adems se incorporaron aspectos sobre la
conservacin de fuentes hdricas, patrimonio y sanciones.

Franklin Columba, dirigente de la Confederacin Nacional de


Organizaciones Campesinas, Indgenas y Negras (Fenocin), apoy
ayer la aprobacin porque se recogieron los puntos de consenso de la
consulta prelegislativa. Por eso realizarn una marcha de respaldo.
Lourdes Tibn (PK) dijo que con la posible aprobacin de la ley no
cambia la agenda de la Conaie de avanzar en la movilizacin nacional
desde el sur del pas hacia Quito. La marcha, que sali el sbado de
Zamora, lleg ayer a Loja.
Masivo apoyo a la Ley de Aguas
"El agua ya es de todos (...) tenemos Ley de Aguas", gritaron efusivos
cientos de personas que se congregaron esta maana en la Asamblea
Nacional, luego de que conocieron que la norma se aprob en el pleno
del Legislativo.
La concentracin a favor de la Ley de Aguas fue masiva. En la calle
Piedrahita, a la altura de la calle Luis Sa, colocaron rtulos gigantes
en donde manifestaron su apoyo a la norma.
Llegaron desde provincias como Loja, Sucumbos, Santo Domingo de
los Tschilas, Imbabura, Guayas, Esmeraldas, Orellana, entre otras.
Desde la tarima, la msica del conjunto Proyeccin Altiplano, anim a
los asistentes y acompa a los festejos de diferentes colectivos que
atendieron pacientemente el debate transmitido desde dos pantallas.
"Esta ley ayudar a que los menos favorecidos tengan agua, porque
es un derecho para todos", opin convencido Moiss Torres, habitante
de la provincia del Napo, quien vino con su familia y con cientos de
compaeros. Se movilizaron en 22 buses.
La presencia de los simpatizantes fue transmitida en canal abierto y
una cmara rodante film a los asistentes. Moiss no perdi el tiempo
en mostrar su rtulo: "Napo dice si a la Ley de Aguas", dijo.
Los mismos nimos mostr Ins Rales, habitante de la parroquia de
Malacatos, en la provincia de Loja. Ella lleg a la capital junto con
otros 200 compaeros.
Cuando conoci que la norma fue aprobada, no ocult su satisfaccin.
"En la tarde nos vamos pero me regreso a mi tierra muy contenta
porque cumplimos con nuestro deber", coment.
Su compaera, Betty Cuenca, agricultora y oriunda de la parroquia
Yangana la respald. "La gente piensa que con esta ley es solo para
que tengamos agua, pero es ms importante porque garantiza que
contemos con infraestructura para servirnos del lquido", explic.

Durante el debate tambin se hicieron presentes organizaciones que


manifestaron su rechazo a la norma. Por ello, un contingente de
policas dividi la calle con cercos de metal. Los que estuvieron en
contra se concentraron en la misma calle, a la altura de 12 de
Octubre.
Las organizaciones vinieron desde Imbabura, Cotopaxi, Caar, Azuay,
en representacin de la Confederacin Kichwa del Ecuador
(Ecuarunari), Confederacin de Nacionalidades Indgenas del Ecuador
(Conaie), la Confederacin de Nacionalidades Indgenas de la
Amazona Ecuatoriana (Confenaie), entre otros organizaciones.
Desde tempranas horas de la maana se aglutinaron en el Parque El
Arbolito y llegaron hasta el Palacio Legislativo. "Esta manifestacin no
solo es del pueblo indgena, sino del pueblo nacional", seal Marco
Guatemal, presidente de la de la Federacin de Indgenas y
Campesinos de Imbabura (FICI).
Cuando el manifestante conoci de la aprobacin de la norma opin:
"Es una ley que sigue garantizando la privatizacin del agua y
quitando los sistemas de tomas de decisin de las juntas de
regantes".
A los pocos minutos de que se anunci el nuevo cuerpo legal, los
manifestantes se retiraron del lugar y regresaron hasta el Parque El
Arbolito.

OBJETIVOS.
-

Investigar acerca de la ley de aguas en Ecuador.


Establecer una opinin acerca de la ley de aguas en Ecuador.

MARCO TERICO
Ley

Del latn lex, una ley es una regla o norma. Se trata de un factor
constante e invariable de las cosas, que nace de una causa primera.
Las leyes son, por otra parte, las relaciones existentes entre los
elementos que intervienen en un fenmeno.
En el mbito del derecho, la ley es un precepto dictado por una
autoridad competente. Este texto exige o prohbe algo en
consonancia con la justicia y para el bien de la sociedad en su
conjunto. Por ejemplo: La venta de cocana est penada por la ley,
La ley prohbe que una misma persona vote dos veces en la misma
eleccin, Un hombre de bien nunca acta de manera contraria a la
ley.
Bajo un rgimen constitucional, la ley es una disposicin aprobada por
las Cortes y sancionadas por el jefe del Estado. Aquellas acciones que
violan la ley son penadas con distintos castigos segn la naturaleza y
la gravedad de la falta.
Puede decirse que las leyes limitan el libre albedro de los seres
humanos que conviven en sociedad; funcionan como un control
externo al cual se somete la conducta de las personas para asegurar
que se cumplan una serie de normas que respondan a las
necesidades de la comunidad. Si una persona considera que est bien
realizar una accin que est penada por la ley, lo normal es que se
abstenga de hacerlo, dejando a un lado su creencia individual.

Agua
El agua (del latn aqua) es una sustancia cuya molcula est formada
por dos tomos de hidrgeno y uno de oxgeno (H2O). Es esencial
para la supervivencia de todas las formas conocidas de vida. El
trmino agua generalmente se refiere a la sustancia en su estado
lquido, aunque la misma puede hallarse en su forma slida llamada
hielo, y en su forma gaseosa denominada vapor. El agua cubre el 71
% de la superficie de la corteza terrestre. Se localiza principalmente
en los ocanos, donde se concentra el 96,5 % del agua total, los
glaciares y casquetes polares poseen el 1,74 %, los depsitos
subterrneos (acuferos), los permafrost y los glaciares continentales
son el 1,72 % y el restante 0,04 % se reparte en orden decreciente
entre lagos, humedad del suelo, atmsfera, embalses, ros y seres
vivos. El agua es un elemento comn constituyente y que pertenece
al sistema solar, hecho confirmado en descubrimientos recientes.
LEY DEL AGUA.

Captulo 1.

CAPTULO I DE LOS PRINCIPIOS


Artculo 1.- Naturaleza jurdica. Los recursos hdricos son parte del
patrimonio natural del Estado y sern de su competencia exclusiva, la
misma que se ejercer concurrentemente entre el Gobierno Central y
los Gobiernos Autnomos Descentralizados, de conformidad con la
Ley.
El agua es patrimonio nacional estratgico de uso pblico, dominio
inalienable, imprescriptible, inembargable y esencial para la vida,
elemento vital de la naturaleza y fundamental para garantizar la
soberana alimentaria.
Artculo 2.- mbito de aplicacin. La presente Ley Orgnica regir en
todo el territorio nacional, quedando sujetos a sus normas las
personas, nacionales o extranjeras que se encuentren en l.
Artculo 3.- Objeto de la Ley. El objeto de la presente Ley es garantizar
el derecho humano al agua as como regular y controlar la
autorizacin, gestin, preservacin,
Conservacin, restauracin, de los recursos hdricos, uso y
aprovechamiento del agua, la gestin integral y su recuperacin, en
sus distintas fases, formas y estados fsicos, a fin de garantizar el
sumak kawsay o buen vivir y los derechos de la naturaleza
establecidos en la
Constitucin.
Artculo 4.- Principios de la Ley. Esta Ley se fundamenta en los
siguientes principios:
a)
La integracin de todas las aguas, sean estas, superficiales,
subterrneas o atmosfricas, en el ciclo hidrolgico con los
ecosistemas;
b)
El agua, como recurso natural debe ser conservada y protegida
mediante una gestin sostenible y sustentable, que garantice su
permanencia y calidad;
c)
El agua, como bien de dominio pblico, es inalienable,
imprescriptible e inembargable;
d)
El agua es patrimonio nacional y estratgico al servicio de las
necesidades de las y los ciudadanos y elemento esencial para la
soberana alimentaria; en consecuencia, est prohibido cualquier tipo
de propiedad privada sobre el agua;
e)

El acceso al agua es un derecho humano;

f)

El Estado garantiza el acceso equitativo al agua;

g)
El Estado garantiza la gestin integral, integrada y participativa
del agua; y,
h)

La gestin del agua es pblica o comunitaria.

Artculo 5.- Sector estratgico. El agua constituye patrimonio


nacional, sector estratgico de decisin y de control exclusivo del
Estado a travs de la Autoridad nica del Agua. Su gestin se
orientar al pleno ejercicio de los derechos y al inters pblico, en
atencin a su decisiva influencia social, comunitaria, cultural, poltica,
ambiental y econmica.
Artculo 6.- Prohibicin de privatizacin. Se prohbe toda forma de
privatizacin del agua, por su trascendencia para la vida, la economa
y el ambiente; por lo mismo esta no puede ser objeto de ningn
acuerdo comercial, con gobierno, entidad multilateral o empresa
privada nacional o extranjera.
Su gestin ser exclusivamente pblica o comunitaria. No se
reconocer ninguna forma de apropiacin o de posesin individual o
colectiva sobre el agua, cualquiera que sea su estado.
En consecuencia, se prohbe:
a)
Toda delegacin al sector privado de la gestin del agua o de
alguna de las competencias asignadas constitucional o legalmente al
Estado a travs de la Autoridad nica del Agua o a los Gobiernos
Autnomos
Descentralizados;
b)
La gestin indirecta, delegacin o externalizacin de la
prestacin de los servicios pblicos relacionados con el ciclo integral
del agua por parte de la iniciativa privada;
c)
Cualquier acuerdo comercial que imponga
econmico basado en el lucro para la gestin del agua;

un

rgimen

d)
Toda forma de mercantilizacin de los servicios ambientales
sobre el agua con fines de lucro;
e)
Cualquier forma de convenio o acuerdo de cooperacin que
incluya clusulas que menoscaben la conservacin, el manejo
sustentable del agua, la biodiversidad, la salud humana, el derecho
humano al agua, la soberana alimentaria, los derechos humanos y de
la naturaleza; y,
f)
El otorgamiento de autorizaciones perpetuas o de plazo
indefinido para el uso o aprovechamiento del agua.
Artculo 7.- Actividades en el sector estratgico del agua. La
prestacin del servicio pblico del agua es exclusivamente pblica o

comunitaria. Excepcionalmente podrn participar la iniciativa privada


y la economa popular y solidaria, en los siguientes casos:
a)
Declaratoria de emergencia adoptada por la autoridad
competente, de conformidad con el ordenamiento jurdico; o,
b)
Desarrollo de subprocesos de la administracin del servicio
pblico cuando la autoridad competente no tenga las condiciones
tcnicas o financieras para hacerlo. El plazo mximo ser de diez
aos, previa auditora.
Artculo 8.- Gestin integrada de los recursos hdricos. La Autoridad
nica del Agua es responsable de la gestin integrada e integral de
los recursos hdricos con un enfoque ecosistmico y por cuenca o
sistemas de cuencas hidrogrficas, la misma que se coordinar con
los diferentes niveles de gobierno segn sus mbitos de competencia.
Se entiende por cuenca hidrogrfica la unidad territorial delimitada
por la lnea divisoria de sus aguas que drenan superficialmente hacia
un cauce comn, incluyen en este espacio poblaciones,
infraestructura, reas de conservacin, proteccin y zonas
productivas.
Cuando los lmites de las aguas subterrneas no coinciden con la
lnea divisoria de aguas superficiales, dicha delimitacin incluir la
proyeccin de las aguas de recarga subterrneas que fluyen hacia la
cuenca delimitada superficialmente.
La Autoridad nica del Agua aprobar la delimitacin concreta de las
cuencas hidrogrficas y su posible agrupacin a efectos de
planificacin y gestin as como
la atribucin de las aguas subterrneas a la cuenca que corresponda.
La gestin integrada e integral de los recursos hdricos ser eje
transversal del sistema nacional descentralizado de planificacin
participativa para el desarrollo.
Artculo. 9.- Garanta de los derechos y polticas pblicas. El Estado
asignar de manera equitativa y solidaria el presupuesto pblico para
la ejecucin de polticas y prestacin de servicios pblicos de
conformidad con la Ley.

CAPTULO II
DEFINICIN, INFRAESTRUCTURA Y CLASIFICACIN DE LOS
RECURSOS HDRICOS
Artculo 10.- Dominio hdrico pblico. El dominio hdrico pblico est
constituido por los siguientes elementos naturales:

a)
Los ros, lagos, lagunas, humedales, nevados, glaciares y cadas
naturales;
b)

El agua subterrnea;

c)
Los acuferos a los efectos de proteccin y disposicin de los
recursos hdricos;
d)
Las fuentes de agua, entendindose por tales las nacientes de
los ros y de sus afluentes, manantial o naciente natural en el que
brota a la superficie el agua subterrnea o aquella que se recoge en
su inicio de la escorrenta;
e)
Los lveos o cauces naturales de una corriente continua o
discontinua que son los terrenos cubiertos por las aguas en las
mximas crecidas ordinarias;
f)
Los lechos y subsuelos de los ros, lagos, lagunas y embalses
superficiales en cauces naturales;
g)
Las riberas que son las fajas naturales de los cauces situadas
por encima del nivel de aguas bajas;
h)
La conformacin geomorfolgica de las cuencas hidrogrficas, y
de sus desembocaduras;
i)

Los humedales marinos costeros y aguas costeras; y,

j)

Las aguas procedentes de la desalinizacin de agua de mar.

Las obras o infraestructura hidrulica de titularidad pblica y sus


zonas de proteccin hidrulica se consideran parte integrante del
dominio hdrico pblico.
Artculo 11.- Infraestructura hidrulica. Se consideran obras
o
infraestructura hidrulica las destinadas a la captacin, extraccin,
almacenamiento, regulacin, conduccin, control y aprovechamiento
de las aguas as como al saneamiento, depuracin, tratamiento y
reutilizacin de las aguas aprovechadas y las que tengan como objeto
la recarga artificial de acuferos, la actuacin sobre cauces, correccin
del rgimen de corrientes, proteccin frente a avenidas o crecientes,
tales como presas, embalses, canales, conducciones, depsitos de
abastecimiento a poblaciones, alcantarillado, colectores de aguas
pluviales y residuales, instalaciones de saneamiento, depuracin y
tratamiento, estaciones de aforo, piezmetros, redes de control de
calidad as como todas las obras y equipamientos necesarios para la
proteccin del dominio hdrico pblico.
Las obras o infraestructura hidrulica podrn ser de titularidad
pblica, privada o comunitaria, segn quien las haya construido y
financiado, aunque su uso es de inters pblico y se rigen por esta
Ley.

En caso de estado de excepcin o declaratoria de emergencia, en el


cual el Estado requiera del agua para garantizar su provisin, a la
poblacin afectada, la administracin, mantenimiento y uso de toda
infraestructura hidrulica podr ser realizada por el Estado, con
independencia de su titularidad.
Artculo 12.- Proteccin, recuperacin y conservacin de fuentes. El
Estado, los sistemas comunitarios, juntas de agua potable y juntas de
riego, los consumidores y usuarios, son corresponsables en la
proteccin, recuperacin y conservacin de las fuentes de agua y del
manejo de pramos as como la participacin en el uso y
administracin de las fuentes de aguas que se hallen en sus tierras,
sin perjuicio de las competencias generales de la Autoridad nica del
Agua de acuerdo con lo previsto en la Constitucin y en esta Ley.
La Autoridad nica del Agua, los Gobiernos Autnomos
Descentralizados, los usuarios, las comunas, pueblos, nacionalidades
y los propietarios de predios donde se encuentren fuentes de agua,
sern responsables de su manejo sustentable e integrado as como de
la proteccin y conservacin de dichas fuentes, de conformidad con
las normas de la presente Ley y las normas tcnicas que dicte la
Autoridad nica del Agua, en coordinacin con la Autoridad Ambiental
Nacional y las prcticas ancestrales.
El Estado en sus diferentes niveles de gobierno destinar los fondos
necesarios y la asistencia tcnica para garantizar la proteccin y
conservacin de las fuentes de agua y sus reas de influencia.
En caso de no existir usuarios conocidos de una fuente, su proteccin
y conservacin la asumir la Autoridad nica del Agua en
coordinacin con los Gobiernos Autnomos Descentralizados en cuya
jurisdiccin se encuentren, siempre que sea fuera de un rea natural
protegida.
El uso del predio en que se encuentra una fuente de agua queda
afectado en la parte que sea necesaria para la conservacin de la
misma. A esos efectos, la Autoridad nica del Agua deber proceder a
la delimitacin de las fuentes de agua y reglamentariamente se
establecer el alcance y lmites de tal afectacin.
Los propietarios de los predios en los que se encuentren fuentes de
agua y los usuarios del agua estarn obligados a cumplir las
regulaciones y disposiciones tcnicas que en cumplimiento de la
normativa legal y reglamentaria establezca la Autoridad nica del
Agua en coordinacin con la Autoridad Ambiental Nacional para la
conservacin y proteccin del agua en la fuente.
Artculo 13.- Formas de conservacin y de proteccin de fuentes de
agua. Constituyen formas de conservacin y proteccin de fuentes de

agua: las servidumbres de uso pblico, zonas de proteccin hdrica y


las zonas de restriccin.
Los terrenos que lindan con los cauces pblicos estn sujetos en toda
su extensin longitudinal a una zona de servidumbre para uso
pblico, que se regular de conformidad con el Reglamento y la Ley.
Para la proteccin de las aguas que circulan por los cauces y de los
ecosistemas asociados, se establece una zona de proteccin hdrica.
Cualquier aprovechamiento que se pretenda desarrollar a una
distancia del cauce, que se definir reglamentariamente, deber ser
objeto de autorizacin por la Autoridad nica del Agua, sin perjuicio
de otras autorizaciones que procedan.
Las mismas servidumbres de uso pblico y zonas de proteccin
hdrica existirn en los embalses superficiales.
En los acuferos se delimitarn zonas de restriccin en las que se
condicionarn las actividades que puedan realizarse en ellas en la
forma y con los efectos establecidos en el Reglamento a esta Ley.
Artculo 14.- Cambio de uso del suelo. El Estado regular las
actividades que puedan afectar la cantidad y calidad del agua, el
equilibrio de los ecosistemas en las reas de proteccin hdrica que
abastecen los sistemas de agua para consumo humano y riego; con
base en estudios de impacto ambiental que aseguren la mnima
afectacin y la restauracin de los mencionados ecosistemas.

CAPTULO III
INSTITUCIONALIDAD Y GESTIN DE LOS RECURSOS HDRICOS
Artculo 15.- Sistema nacional estratgico del agua. Crase el sistema
nacional estratgico del agua, que constituye el conjunto de procesos,
entidades e instrumentos que permiten la interaccin de los
diferentes actores, sociales e institucionales para organizar y
coordinar la gestin integral e integrada de los recursos hdricos.
El sistema nacional estratgico del agua estar conformado por:
1.

La Autoridad nica del Agua quien la dirige;

2.

El Consejo Intercultural y Plurinacional del Agua;

3.
Las instituciones de la Funcin Ejecutiva que cumplan
competencias vinculadas a la gestin integral de los recursos hdricos;
4.
La Agencia de Regulacin y Control del Agua, adscrita a la
Autoridad nica del Agua; 5. Los Gobiernos Autnomos
Descentralizados; y,

6. Los Consejos de cuenca.


Artculo 16.- Objetivos del sistema nacional estratgico del agua. Son
objetivos del sistema nacional estratgico del agua:
1.
Articular a los actores que forman parte del sistema nacional
estratgico del agua para la gestin integral e integrada de los
recursos hdricos; y,
2.
Generar mecanismos e instancias para coordinar la planificacin
y aplicacin de la poltica pblica de los recursos hdricos con los
actores sociales vinculados con el agua y los diferentes niveles del
gobierno, para garantizar el buen vivir.
Artculo 17.- La Autoridad nica del Agua. Es la entidad que dirige el
sistema nacional estratgico del agua, es persona jurdica de derecho
pblico. Su titular ser designado por la Presidenta o el Presidente de
la Repblica y tendr rango de ministra o ministro de Estado.
Es responsable de la rectora, planificacin y gestin de los recursos
hdricos. Su gestin ser desconcentrada en el territorio.
Artculo 18.- Competencias y atribuciones de la Autoridad nica del
Agua. Las competencias son:
a)

Dirigir el Sistema Nacional Estratgico del Agua;

b)
Ejercer la rectora y ejecutar las polticas pblicas relativas a la
gestin integral e integrada de los recursos hdricos; y, dar
seguimiento a su cumplimiento;
c)
Coordinar con la autoridad ambiental nacional y la autoridad
sanitaria nacional la formulacin de las polticas sobre calidad del
agua y control de la contaminacin de las aguas;
d)
Elaborar el Plan Nacional de Recursos Hdricos y los planes de
gestin integral e integrada de recursos hdricos por cuenca
hidrogrfica; y, aprobar la planificacin hdrica nacional;
e)

Establecer y delimitar las zonas y reas de proteccin hdrica;

f)
Definir la
hidrogrficas;

delimitacin

administrativa

g)
Otorgar
las
autorizaciones
aprovechamientos del agua;

para

de
todos

las

unidades
los

usos,

h)
Otorgar las autorizaciones para el cambio de uso o
aprovechamiento del agua y las renovaciones de autorizacin cuando
hubiere lugar;
i)
Otorgar personera jurdica a las juntas administradoras de agua
potable y a las Juntas de Riego y drenaje;

j)

Mantener y actualizar el registro pblico del agua;

k)
Declarar de inters pblico la informacin sobre la
disponibilidad de aguas superficiales, subterrneas y atmosfricas;
l)
Establecer mecanismos de coordinacin y complementariedad
con los Gobiernos Autnomos Descentralizados en lo referente a la
prestacin de servicios pblicos de riego y drenaje, agua potable,
alcantarillado, saneamiento, depuracin de aguas residuales y otros
que establezca la ley;
m)
Emitir informe tcnico de viabilidad para la ejecucin de los
proyectos de agua potable, saneamiento, riego y drenaje;
n)
Conocer y resolver sobre las apelaciones y otros recursos que se
interpongan respecto de las resoluciones emitidas por la Agencia de
Regulacin y Control;
o)
Asegurar la proteccin, conservacin, manejo integrado y
aprovechamiento sustentable de las reservas de aguas superficiales y
subterrneas;
p)
Establecer los parmetros generales, en base a estudios
tcnicos y actuariales, para la fijacin de las tarifas por la prestacin
del servicio pblico de agua potable y saneamiento, riego y drenaje, y
fijar los montos de las tarifas de las autorizaciones de uso y
aprovechamiento productivo del agua, en los casos determinados en
esta Ley;
q)
Ejercer la jurisdiccin coactiva en todos los casos de su
competencia;
r)
Formular, gestionar y supervisar el plan anual de prioridades en
infraestructura hidrulica, equipamiento, drenaje e inundaciones; y,
administrar la infraestructura hidrulica de propsito mltiple;
s)
Implementar un registro para identificar y cuantificar los
caudales y las autorizaciones de uso o aprovechamiento productivo
cuando se trata de caudales que fluyen por un mismo canal o sistema
de riego;
t)
Concienciar a usuarios y consumidores sobre el uso responsable
del agua para el consumo humano;
u)
Autorizar excepcional y motivadamente el trasvase de agua
desde otras demarcaciones hdricas;
v)
Aprobar la delimitacin concreta de las cuencas hidrogrficas y
su posible agrupacin a efectos de planificacin y gestin as como la
atribucin de las aguas subterrneas a la cuenca que corresponda; y,

w)
Dictar las medidas necesarias para el ejercicio de sus funciones
y competencias.
Artculo 19. El Consejo Intercultural y Plurinacional del Agua. Es parte
del sistema nacional estratgico del agua, instancia nacional
sectorial, en la formulacin, planificacin, evaluacin y control
participativo de los recursos hdricos, de conformidad con la Ley.
El Consejo Intercultural y Plurinacional del Agua tendr una
presidenta o un presidente elegido de entre sus miembros; se
integrar por representantes electos de los consejos de cuenca y de
los representantes de los pueblos y nacionalidades indgenas,
afroecuatorianos, montubios; sistemas comunitarios de agua potable
y riego; organizaciones de usuarios por sector econmico;
organizaciones ciudadanas de consumidores de servicios pblicos;
Gobiernos Autnomos Descentralizados y universidades, con paridad
de gnero. Se reunir de manera obligatoria por lo menos una vez
cada semestre, previa convocatoria de la Presidenta o del Presidente
con sujecin al Reglamento a esta Ley.
La eleccin de los miembros del Consejo ser organizada por el
Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social. Su conformacin,
estructura y funcionamiento se establecern de acuerdo con la Ley.
Los miembros del Consejo Intercultural y Plurinacional del Agua sern
elegidos por un periodo de dos aos y podrn ser reelegidos.
Artculo 20.- Atribuciones del Consejo Intercultural y Plurinacional del
Agua. Las atribuciones del Consejo Intercultural y Plurinacional del
Agua son las siguientes:
1.
Control social sobre la garanta y el ejercicio del derecho
humano al agua y su distribucin equitativa;
2.
Participar en la formulacin, evaluacin y control de las polticas
pblicas de los recursos hdricos;
3.
Participar en la formulacin de las directrices y seguimiento del
Plan Nacional de Recursos Hdricos;
4.
Generar debates pblicos sobre temas relativos a la gestin
integrada e integral de los recursos hdricos;
5.
Participar en el fomento sobre la difusin de los saberes
ancestrales sobre las propiedades naturales del agua;
6.

Rendir cuentas a la ciudadana sobre su gestin;

7.
Contribuir y propiciar la resolucin de controversias y conflictos
que se susciten entre los usuarios del agua; y,
8.

Las dems que determine la Ley.

Artculo 21.- Agencia de Regulacin y Control del Agua. La Agencia de


Regulacin y Control del Agua (ARCA), es un organismo de derecho
pblico, de carcter tcnico administrativo, adscrito a la Autoridad
nica del Agua, con personalidad jurdica, autonoma administrativa y
financiera, con patrimonio propio y jurisdiccin nacional.
La Agencia de Regulacin y Control del Agua, ejercer la regulacin y
control de la gestin integral e integrada de los recursos hdricos, de
la cantidad y calidad de agua en sus fuentes y zonas de recarga,
calidad de los servicios pblicos relacionados al sector agua y en
todos los usos, aprovechamientos y destinos del agua.
La gestin de regulacin y control de la Agencia sern evaluados
peridicamente por la Autoridad nica del Agua.
Artculo 22.- Integracin de la Agencia de Regulacin y Control. La
Agencia de Regulacin y Control contar con un directorio integrado
de la siguiente manera:
1)
El representante de la Autoridad nica del Agua o su delegado,
quien lo presidir;
2)
El representante de la entidad responsable de coordinar los
sectores estratgicos; o su delegado; y,
3)
El representante de la entidad responsable nacional de la
planificacin y desarrollo o su delegado.
El directorio nombrar una directora o un director ejecutivo y
mediante resolucin establecer la estructura administrativa y
financiera de la Agencia de Regulacin y Control.
El director ejecutivo dar cumplimiento a las resoluciones del
directorio, ejercer la representacin legal de la Agencia y tendr las
facultades y atribuciones que le asigne el rgano directivo.
Artculo 23.- Competencias de la Agencia de Regulacin y Control. La
Agencia de Control y Regulacin tendr las siguientes competencias:
a)
Dictar, establecer y controlar el cumplimiento de las normas
tcnicas sectoriales y parmetros para regular el nivel tcnico de la
gestin del agua, de conformidad con las polticas nacionales;
b)
Certificar la disponibilidad del agua a peticin de parte sobre la
base de la informacin registrada sobre inventarios, balances
hdricos, autorizaciones y permisos otorgados;
c)
Recopilar, procesar, administrar y gestionar la infor-macin
hdrica de carcter tcnico y administrativo;
d)
Coordinar con la Autoridad Ambiental Nacional la regulacin y
control la calidad y cantidad del agua en el dominio hdrico pblico,

as como las condiciones de toda actividad que afecte estas


cualidades;
e)
Coordinar con la Autoridad Ambiental Nacional las acciones de
control correspondientes, a fin de que los vertidos cumplan con las
normas y parmetros emitidos;
f)
Normar los destinos, usos y aprovechamientos del agua y
controlar su aplicacin;
g)
Regular para estandarizar y optimizar sistemas relacionados a
los servicios pblicos vinculados al agua;
h)
Regular y controlar la aplicacin de criterios tcnicos y
actuariales para la fijacin de las tarifas para los usos y
aprovechamiento productivo del agua por parte de la Autoridad nica
del Agua y para la prestacin de los servicios vinculados al agua;
i)
Controlar el cumplimiento de las obligaciones contempladas en
las autorizaciones de uso y aprovechamiento del agua;
j)
Controlar y sancionar el incumplimiento de las regulaciones
nacionales, de acuerdo con procesos tcnicos diseados para el
efecto e informar a las autoridades competentes del incumplimiento
de la normativa;
k)
Tramitar, investigar y resolver quejas y controversias que se
susciten entre los miembros del sector y entre estos y los ciudadanos;
l)
Regular y controlar la gestin tcnica de todos aquellos
servicios pblicos bsicos vinculados con el agua;
m)
Imponer las multas y ejercer la jurisdiccin coactiva para su
recaudacin y las dems que correspondan;
n)
Dictar las normas
competencias; y,

necesarias

para

el

ejercicio

de

sus

) Emitir informe previo vinculante para el otorgamiento de las


autorizaciones para todos los usos y aprovechamientos del agua, as
como tambin emitir normas tcnicas para el diseo, construccin y
gestin de la infraestructura hdrica, y controlar su cumplimiento.
Artculo 24.- Registro Pblico del Agua. Corresponde a la Autoridad
nica del Agua la administracin del Registro Pblico del Agua, en el
cual deben inscribirse:
a)
Las autorizaciones de uso y de aprovechamiento del agua, con
indicacin de la respectiva captacin y su localizacin en coordenadas
geogrficas o planas;
b)

Las autorizaciones de vertidos emitidas por la Autoridad

Ambiental Nacional;
c)
Los planes de gestin integrada de recursos hdricos por
cuencas hidrogrficas;
d)
Los estudios y planos de obras hidrulicas para captacin y
conduccin para el uso o aprovechamiento aprobados;
e)
Inventarios de infraestructuras, datos de calidad del agua y
balances hdricos aprobados por la Autoridad nica del Agua;
f)
Las entidades prestadoras de servicios pblicos bsicos
relacionados con el agua incluidos los sistemas comunitarios;
g)
Los estatutos y las directivas de las organizaciones comunitarias
que prestan servicios relacionados con el agua;
h)
Las directivas de organizaciones, asociaciones y entidades
relacionadas con la gestin agua y prestacin de los servicios
vinculados;
i)
Los convenios de mediacin y arbitraje aprobados por la
autoridad; los acuerdos de mediacin y los laudos arbitrales;
j)
Las resoluciones administrativas sobre el incumplimiento de
esta Ley; y,
k)
Todos los dems que deben registrase de conformidad con esta
Ley y su Reglamento.
La Autoridad nica del Agua a peticin de la parte interesada emitir
las certificaciones correspondientes.
Artculo 25.- Consejo de Cuenca Hidrogrfica. Es el rgano colegiado
de carcter consultivo, liderado por la Autoridad nica del Agua e
integrado por los representantes electos de las organizaciones de
usuarios, con la finalidad de participar en la formulacin,
planificacin, evaluacin y control de los recursos hdricos en la
respectiva cuenca.
En los consejos de cuenca tambin participarn las autoridades de los
diferentes niveles de gobierno en el tema de su responsabilidad.
En el Reglamento de esta Ley se establecern las escalas territoriales
en que pueden organizarse, su composicin y financiamiento.
Artculo 26.- Funciones del Consejo de Cuenca. Corresponde al
Consejo de Cuenca el ejercicio de las siguientes funciones:
1.
Elegir entre sus miembros a sus representantes al Consejo
Intercultural y Plurinacional del Agua, de acuerdo con el Reglamento
de esta Ley;

2.
Participar en la formulacin de directrices y orientaciones as
como el seguimiento del plan de gestin por cuenca hidrogrfica, en
el marco del Plan Nacional de Recursos Hdricos;
3.
Generar
propuestas
de
polticas
pblicas
sectoriales
relacionadas a los recursos hdricos, que sern presentadas al
Consejo Intercultural y Plurinacional del Agua, a travs de sus
representantes;
4.
Pronunciarse ante la Autoridad nica del Agua, en todos los
temas que sean de su inters o que soliciten;
5.
Participar en los procesos de consulta que realice la Autoridad
nica del Agua y proponer temas prioritarios para la gestin de la
cuenca o de las unidades hdricas que la conforman;
6.
Resolver los asuntos que le conciernan y que pudieran influir en
el funcionamiento del Consejo;
7.
Monitorear que las decisiones de las polticas y planes de
manejo integral de la cuenca se concreten en partidas
presupuestarias de los diferentes niveles de gobierno que intervienen
en la cuenca; y,
8.

Las dems que se establezcan en el Reglamento de esta Ley.

Artculo 27.- Organizaciones de usuarios de cuenca. Se denominan


organizaciones de usuarios de cuenca a las diferentes formas de
organizacin que adopten los usuarios de los recursos hdricos de
cada cuenca.
Los usuarios de una cuenca designarn a sus representantes en los
respectivos consejos de cuenca, considerando las organizaciones
existentes y los distintos sectores econmicos.
La condicin de usuario de una cuenca se justifica con la autorizacin
de uso o aprovechamiento productivo de agua.
Su estructura y funcionamiento ser democrtico, participativo, con
alternabilidad y transparencia de conformidad con lo que disponga el
Reglamento de esta Ley.
Seccin Segunda
Planificacin Hdrica
Artculo 28.- Planificacin de los Recursos Hdricos. Corresponde a la
Autoridad nica del Agua la ejecucin de la planificacin hdrica,
sobre la base del Plan Nacional de Recursos Hdricos y Planes de
Gestin Integral de Recursos Hdricos por cuenca hidrogrfica.
El Estado y los Gobiernos Autnomos Descentralizados debern
sujetarse a la planificacin hdrica en lo que respecta al ejercicio de

sus competencias. Igualmente los planes de gestin integral de


recursos hdricos por cuenca, vincularn a las entidades dedicadas a
la prestacin de servicios comunitarios relacionados con el agua.

Los usuarios debern adecuar su actuacin en lo que se relacione con


la utilizacin y proteccin del agua a lo establecido en la planificacin
hdrica.
Las autorizaciones existentes de uso y aprovechamiento del agua
debern ser compatibles con lo establecido en los planes de gestin
integral de recursos hdricos por cuenca, caso contrario, debern
revisarse en armona con el Plan Nacional de Recursos Hdricos, de
conformidad a lo previsto en el Reglamento a esta Ley.
Artculo 29.- Contenido de los planes hdricos. Los planes hdricos
contendrn:
1.

El Plan Nacional de Recursos Hdricos contendr:

a)

Los balances hdricos a nivel nacional;

b)
Las obras hidrulicas que debern
satisfaccin de las necesidades hdricas;

construirse

para

la

c)
Los factores de conservacin y proteccin del agua y de los
ecosistemas en los que se encuentra; y,
d)
La previsin y condiciones de realizacin de trasvases de agua
entre distintos mbitos de planificacin hidrolgica de cuenca.
2.
Los planes de gestin integral de recursos hdricos por cuenca
hidrogrfica contendrn:
a)
La descripcin de los usos del agua presentes y futuros en su
mbito territorial;
b)

La descripcin de las necesidades hdricas en cada cuenca;

c)
Los elementos de preservacin del agua para el cumplimiento
de los objetivos del plan;
d)
El orden de prioridad de los aprovechamientos del agua para
actividades productivas, adaptado a las necesidades de la respectiva
cuenca; y,
e)
La descripcin de las fuentes de agua y de las reas de
proteccin hdrica en cada cuenca y los medios de salvaguardarlas.
Artculo 30. Elaboracin de los planes de recursos hdricos. El Plan
Nacional de Recursos Hdricos y los planes de gestin integral por
cuenca hidrogrfica sern formulados por la Autoridad nica del

Agua. El Consejo Intercultural y Plurinacional del Agua y los consejos


de cuenca participarn en la formulacin de sus directrices.
El Plan Nacional de Recursos Hdricos, una vez formulado, ser puesto
a consideracin del Consejo Intercultural y Plurinacional del Agua. Los
planes de gestin integral por cuenca hidrogrfica, una vez
formulados, sern sometidos a conocimiento de los consejos de
cuenca respectivos, luego de lo cual sern aprobados por la Autoridad
nica del Agua.
Artculo 31.- Trasvases. La construccin de trasvases entre cuencas
hidrogrficas podr realizarse siempre que est considerado en la
planificacin hdrica y no atente al abastecimiento de agua para
consumo humano y riego. Para autorizar los trasvases, la Autoridad
nica del Agua exigir las justificaciones tcnicas, econmicas y
ambientales del proyecto y lo someter al respectivo proceso de
evaluacin y licenciamiento ambiental y su implementacin se
coordinar
con
los
Gobiernos
Autnomos
Descentralizados
involucrados en el rea del trasvase.
Seccin Tercera Gestin y
Administracin de los Recursos Hdricos
Artculo 32.- Gestin pblica o comunitaria del agua. La gestin del
agua es exclusivamente pblica o comunitaria.
La gestin pblica del agua comprende, de conformidad con lo
previsto en esta Ley, la rectora, formulacin y ejecucin de polticas,
planificacin,
gestin
integrada
en
cuencas
hidrogrficas,
organizacin y regulacin del rgimen institucional del agua y control,
conocimiento y sancin de las infracciones as como la
administracin, operacin, construccin y mantenimiento de la
infraestructura hdrica a cargo del Estado.
La gestin comunitaria la realizarn las comunas, comunidades,
pueblos, nacionalidades y juntas de organizaciones de usuarios del
servicio, juntas de agua potable y juntas de riego. Comprende, de
conformidad con esta Ley, la participacin en la proteccin del agua y
en la administracin, operacin y mantenimiento de infraestructura
de la que se beneficien los miembros de un sistema de agua y que no
se encuentre bajo la administracin del Estado.
Artculo 33.- mbito y modalidades de la gestin de los recursos
hdricos. La gestin pblica de los recursos hdricos comprender la
planificacin, formulacin de polticas nacionales, gestin integrada
en cuencas hidrogrficas, el otorgamiento, seguimiento y control de
autorizaciones de uso y de autorizaciones de aprovechamiento
productivo del agua, la determinacin de los caudales ecolgicos, la
preservacin y conservacin de las fuentes y zonas de recarga

hdrica, la regulacin y control tcnico de la gestin, la cooperacin


con las autoridades ambientales en la prevencin y control de la
contaminacin del agua y en la disposicin de vertidos, la
observancia de los derechos de los usuarios, la organizacin, rectora
y regulacin del rgimen institucional del agua y el control,
conocimiento y sancin de las infracciones.
Artculo 34.- Gestin integrada e integral de los recursos hdricos. La
Autoridad nica del Agua es responsable de la gestin integrada e
integral de los recursos hdricos con un enfoque ecosistmico y por
cuenca o sistemas de cuencas hidrogrficas, la misma que se
coordinar con los diferentes niveles de gobierno segn sus mbitos
de competencia.
Se entiende por cuenca hidrogrfica, la unidad territorial delimitada
por la lnea divisoria de sus aguas que drenan superficialmente hacia
un cauce comn. Incluyen en este espacio, poblaciones,
infraestructura, reas de conservacin, de proteccin y zonas
productivas.
Cuando los lmites de las aguas subterrneas no coincidan con la
lnea divisoria de aguas superficiales, dicha delimitacin incluir la
proyeccin de las aguas de recarga subterrneas que fluyen hacia la
cuenca delimitada superficialmente.
La Autoridad nica del Agua aprobar la delimitacin concreta de las
cuencas hidrogrficas y su posible agrupacin a efectos de
planificacin y gestin as como la atribucin de las aguas
subterrneas a la cuenca que corresponda.
La gestin integrada e integral de los recursos hdricos ser eje
transversal del sistema nacional descentralizado de planificacin
participativa para el desarrollo.
Artculo 35.- Principios de la gestin de los recursos hdricos. La
gestin de los recursos hdricos en todo el territorio nacional se
realizar de conformidad con los siguientes principios:
a)
La cuenca hidrogrfica constituir la unidad de planificacin y
gestin integrada de los recursos hdricos;
b)
La planificacin para la gestin de los recursos hdricos deber
ser considerada en los planes de ordenamiento territorial de los
territorios comprendidos dentro de la cuenca hidrogrfica, la gestin
ambiental y los conocimientos colectivos y saberes ancestrales;
c)
La gestin del agua y la prestacin del servicio pblico de
saneamiento, agua potable, riego y drenaje son exclusivamente
pblicas o comunitarias;

d)
La prestacin de los servicios de agua potable, riego y drenaje
deber regirse por los principios de obligatoriedad, generalidad,
uniformidad, eficiencia, responsabilidad, universalidad,
accesibilidad, regularidad, continuidad y calidad; y,
e)
La participacin social se realizar en los espacios establecidos
en la presente Ley y los dems cuerpos legales expedidos para el
efecto.
Artculo 36.- Deberes estatales en la gestin integrada. El Estado y
sus instituciones en el mbito de sus competencias son los
responsables de la gestin integrada de los recursos hdricos por
cuenca hidrogrfica. En consecuencia son los obligados a:
a)

Promover y garantizar el derecho humano al agua;

b)
Regular los usos, el aprovechamiento del agua y las acciones
para preservarla en cantidad y calidad mediante un manejo
sustentable a partir de normas tcnicas y parmetros de calidad;
c)
Conservar y manejar sustentablemente los ecosistemas marino
costeros, altoandinos y amaznicos, en especial pramos, humedales
y todos los ecosistemas que almacenan agua;
d)
Promover y fortalecer la participacin en la gestin del agua de
las organizaciones de usuarios, consumidores de los sistemas
pblicos y comunitarios del agua, a travs de los consejos de cuenca
hidrogrfica y del Consejo Intercultural y Plurinacional del Agua; y,
e)
Recuperar y promover los saberes ancestrales, la investigacin
y el conocimiento cientfico del ciclo hidrolgico.
Seccin Cuarta
Servicios Pblicos
Artculo 37.- Servicios pblicos bsicos. Para efectos de esta Ley, se
considerarn servicios pblicos bsicos, los de agua potable y
saneamiento ambiental relacionados con el agua. La provisin de
estos servicios presupone el otorgamiento de una autorizacin de
uso.
La provisin de agua potable comprende los procesos de captacin y
tratamiento de agua cruda, almacenaje y transporte, conduccin,
impulsin, distribucin, consumo, recaudacin de costos, operacin y
mantenimiento.
La certificacin de calidad del agua potable para consumo humano
deber ser emitida por la autoridad nacional de salud.
El saneamiento ambiental en relacin con el agua comprende las
siguientes actividades:

1.
Alcantarillado sanitario: recoleccin y conduccin, tratamiento y
disposicin final de aguas residuales y derivados del proceso de
depuracin; y,
2.
Alcantarillado pluvial: recoleccin, conduccin y disposicin final
de aguas lluvia.
El alcantarillado pluvial y el sanitario constituyen sistemas
independientes sin interconexin posible, los gobiernos autnomos
descentralizados municipales exigirn la implementacin de estos
sistemas en la infraestructura urbanstica.
Artculo 38.- Prohibicin de autorizacin del uso o aprovechamiento
de aguas residuales. La Autoridad nica del Agua no expedir
autorizacin de uso y aprovechamiento de aguas residuales en los
casos que obstruyan, limiten o afecten la ejecucin de proyectos de
saneamiento pblico o cuando incumplan con los parmetros en la
normativa para cada uso.
Artculo 39.- Servicio pblico de riego y drenaje. Las disposiciones de
la presente Ley relativas a los servicios pblicos se aplicarn a los
servicios de riego y drenaje, cualquiera sea la modalidad bajo la cual
se los preste.
Mircoles 6 de agosto de 2014
El riego parcelario es responsabilidad de los productores dentro de su
predio, bajo los principios y objetivos establecidos por la autoridad
rectora del sector agropecuario.
El servicio pblico de riego y drenaje responder a la planificacin
nacional que establezca la autoridad rectora del mismo y su
planificacin y ejecucin en el territorio corresponde a los gobiernos
autnomos descentralizados provinciales, de conformidad con sus
respectivas competencias.
La Autoridad nica del Agua y la Autoridad Ambiental Nacional en
coordinacin con la autoridad rectora de la poltica nacional
agropecuaria, expedirn las normas y reglamentos para asegurar la
calidad e inocuidad del agua de riego y vigilar su abastecimiento.
Artculo 40.- Principios y objetivos para la gestin del riego y drenaje.
El riego y drenaje es un medio para impulsar el buen vivir o sumak
kawsay. La gestin del riego y drenaje se regirn por los principios de
redistribucin,
participacin,
equidad
y
solidaridad,
con
responsabilidad ambiental. Los objetivos son:
a)
Ampliar la cobertura y mejorar la eficiencia de los sistemas de
riego en funcin del cambio de la matriz productiva;
b)
Posibilitar el incremento de la productividad y la diversificacin
productiva;

c)

Fortalecer la gestin pblica y comunitaria de riego;

d)

Impulsar la modernizacin y tecnificacin del riego;

e)

Promover el manejo, conservacin y recuperacin de suelos;

f)

Favorecer la generacin de empleo rural; y,

g)

Garantizar la calidad y cantidad de agua para riego.

Artculo 41.- Disposiciones para los sistemas pblicos de riego y


drenaje. La infraestructura de los sistemas pblicos de riego y drenaje
son parte del dominio hdrico pblico y su propiedad no puede ser
transferida bajo ninguna circunstancia.
La gestin de los sistemas pblicos de riego y drenaje es de
corresponsabilidad entre el Gobierno Central, los Gobiernos
Autnomos Descentralizados en el mbito de sus competencias y los
usuarios. Tal corresponsabilidad implica la participacin en la
operacin y mantenimiento de estos sistemas y en el manejo
sustentable de las fuentes y zonas de recarga.
En todo lo dems se estar a lo dispuesto en el Cdigo Orgnico de
Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin y a las
decisiones del Consejo Nacional de Competencias.
Seccin Quinta El Agua y los
Gobiernos Autnomos Descentralizados
Artculo 42.- Coordinacin, planificacin y control. Las directrices de la
gestin integral del agua que la autoridad nica establezca al definir
la planificacin hdrica nacional, sern observadas en la planificacin
del desarrollo a nivel regional, provincial, distrital, cantonal, parroquial
y comunal y en la formulacin de los respectivos planes de
ordenamiento territorial.
Para la gestin integrada e integral del agua, los Gobiernos
Autnomos Descentralizados, sin perjuicio de las competencias
exclusivas en la prestacin de servicios pblicos relacionados con el
agua, cumplirn coordinadamente actividades de colaboracin y
complementariedad entre los distintos niveles de gobierno y los
sistemas comunitarios de conformidad con la

Constitucin y la ley.
Seccin Sexta Gestin
Comunitaria del Agua
Artculo 43.- Definicin de juntas administradoras de agua potable.
Las juntas administradoras de agua potable son organizaciones

comunitarias, sin fines de lucro, que tienen la finalidad de prestar el


servicio pblico de agua potable. Su accionar se fundamenta en
criterios de eficiencia econmica, sostenibilidad del recurso hdrico,
calidad en la prestacin de los servicios y equidad en el reparto del
agua.
Los requisitos y el procedimiento para la creacin de nuevas juntas
administradoras
de
agua
potable
se
desarrollarn
reglamentariamente por la Autoridad nica del Agua.
En el cantn donde el gobierno autnomo descentralizado municipal
preste el servicio de manera directa o a travs de una empresa
pblica de agua potable y esta cubra los servicios que por ley le
corresponden, en toda su jurisdiccin, no podrn constituirse juntas
administradoras de agua potable y saneamiento.
Las juntas administradoras de agua potable y saneamiento, formarn
parte del consejo de cuenca a travs de sus representantes
sectoriales, segn lo establezca el Reglamento de la presente Ley.
Artculo 44.- Deberes y atribuciones de las juntas administradoras de
agua potable. Constituyen deberes y atribuciones de las juntas
administradoras de agua potable comunitarias, los siguientes:
1.
Establecer, recaudar y administrar las tarifas por la prestacin
de los servicios, dentro de los criterios generales regulados en esta
Ley y el Reglamento expedido por la Autoridad nica del Agua;
2.
Rehabilitar, operar y mantener la infraestructura para la
prestacin de los servicios de agua potable;

3.
Gestionar con los diferentes niveles de gobierno o de manera
directa, la construccin y financiamiento de nueva infraestructura.
Para el efecto deber contar con la respectiva viabilidad tcnica
emitida por la Autoridad nica del Agua;
4.
Participar con la Autoridad nica del Agua en la proteccin de
las fuentes de abastecimiento del sistema de agua potable, evitando
su contaminacin;
5.
Remitir a la Autoridad nica del Agua la informacin anual
relativa a su gestin as como todo tipo de informacin que les sea
requerida;
6.
La resolucin de los conflictos que puedan existir entre sus
miembros. En caso de que el conflicto no se pueda resolver
internamente, la Autoridad nica del Agua decidir sobre el mismo,
en el mbito de sus competencias; y,

7.
Ley.

Participar en los consejos de cuenca de conformidad con esta

Artculo 45.- Prestacin de servicios comunitarios del agua. Se


realizar exclusivamente a travs de juntas de agua potablesaneamiento y juntas de riego, las mismas que debern inscribirse en
el registro pblico del agua en cumplimiento de lo establecido en esta
Ley.
Artculo 46.- Servicio comunitario de agua potable. En la localidad
rural en donde el gobierno autnomo descentralizado municipal no
preste el servicio de agua potable que por ley le corresponde, podr
constituirse una junta administradora de agua potable.
Para la conformacin de una junta se requerir la presentacin de la
solicitud a la Autoridad nica del Agua suscrita por al menos el 60%
de las jefas o jefes de familia de la localidad susceptible a hacer uso
del servicio comunitario de agua potable. La Autoridad nica del Agua
autorizar el caudal que corresponda luego de la verificacin
respectiva, de conformidad con la Ley.
Artculo 47. Definicin y atribuciones de las juntas de riego. Las juntas
de riego son organizaciones comunitarias sin fines de lucro, que
tienen por finalidad la prestacin del servicio de riego y drenaje, bajo
criterios de eficiencia econmica, calidad en la prestacin del servicio
y equidad en la distribucin del agua.
Son atribuciones de la junta de riego, en coordinacin con los
Gobiernos Autnomos Descentralizados Provinciales:
a)
Gestionar la infraestructura del sistema, sea propia de la junta o
cedida en uso a ella por el Estado, a travs de los diferentes niveles
de gobierno;
b)
Tramitar con los diferentes niveles de gobierno o de manera
directa, la construccin de nueva infraestructura, pudiendo recabar
para ello ayuda financiera.

Registro Oficial N 305

Para el efecto deber contar con la respectiva viabilidad tcnica


emitida por la Autoridad nica del Agua;
c)
Realizar el reparto equitativo del agua que le sea autorizada
entre los miembros del sistema siguiendo las regulaciones que emita
la Autoridad nica del Agua;

d)
Resolver los conflictos que puedan existir entre sus miembros.
En caso de que el conflicto no se pueda resolver, recurrirn ante la
Autoridad nica del Agua;
e)
Establecer, recaudar y administrar las tarifas por la prestacin
del servicio a partir de los criterios tcnicos regulados por la
Autoridad nica del Agua;
f)
Imponer las sanciones sobre los usuarios correspondientes a las
infracciones administrativas establecidas en sus estatutos u
ordenanzas conforme al rgimen general previsto en esta Ley;
g)
Entregar a la Autoridad nica del Agua, la informacin que le
solicite, siempre que est relacionada con el ejercicio de sus
competencias;
h)
Colaborar con la Autoridad nica del Agua en la proteccin de
las fuentes de abastecimiento de agua del sistema de riego evitando
su contaminacin;
i)
Participar en los consejos
representante sectorial; y,
j)

de

cuenca

travs

de

su

Todas las dems que se establecen en el Reglamento a esta Ley.

Artculo 48- Reconocimiento de las formas colectivas y tradicionales


de gestin. Se reconocen las formas colectivas y tradicionales de
manejo del agua, propias de comunas, comunidades, pueblos y
nacionalidades y se respetarn sus derechos colectivos en los
trminos previstos en la Constitucin y la ley.
Se reconoce la autonoma financiera, administrativa y de gestin
interna de los sistemas comunitarios de agua de consumo y riego.
Artculo 49.- Autonoma de gestin y suficiencia financiera. Las
organizaciones que forman los sistemas comunitarios de gestin del
agua, juntas de agua potable y juntas de riego mantendrn su
autonoma administrativa, financiera y de gestin para cumplir con la
prestacin efectiva del servicio y el eficaz desarrollo de sus funciones,
de conformidad con la ley.
Para el cumplimiento de sus fines, los sistemas comunitarios, de
gestin del agua, administrarn los valores de las tarifas que
recauden y los dems que les correspondan de conformidad con la
Ley y su Reglamento.
Artculo 50.- Fortalecimiento, apoyo y subsidiaridad en la prestacin
del servicio. El Estado, en sus diferentes niveles de gobierno y de
acuerdo con sus competencias, fortalecer a los prestadores del
servicio de agua; sean estos pblicos o comunitarios, mediante el
apoyo a la gestin tcnica, administrativa, ambiental y econmica as

como a la formacin y cualificacin permanente de los directivos y


usuarios de estos sistemas.
Artculo 51.- Incumplimiento de la normativa tcnica. En caso de
incumplimiento de la normativa tcnica emitida por la Agencia de
Regulacin y Control del Agua para la prestacin del servicio, la junta
administradora de agua potable ser notificada para que en el plazo
establecido se elabore el plan de mejora. El gobierno autnomo
descentralizado municipal dar la asistencia tcnica para la
elaboracin de dicho plan y brindar apoyo financiero para su
ejecucin.
La Autoridad nica del Agua aprobar el plan de mejora y una vez
finalizados los plazos establecidos en el plan de mejora la Agencia de
Regulacin y Control del Agua evaluar el servicio.
En caso de incumplimiento la junta administradora de agua potable
ser intervenida por el gobierno autnomo descentralizado municipal,
o por delegacin de este, por el gobierno parroquial correspondiente,
hasta que se cumpla el plan de mejora.
Artculo 52.- Derecho propio o consuetudinario. Las prcticas
consuetudinarias que se encuentren en aplicacin para el acceso, uso
y distribucin del agua por parte de comunas, comunidades, pueblos,
nacionalidades y colectivos, constituyen prctica obligatoria para sus
integrantes.
La Autoridad nica del Agua llevar un registro de las prcticas
consuetudinarias que aplican los sistemas comunitarios titulares de
derechos colectivos, para el acceso, uso y distribucin del agua por
parte de comunas, comunidades, pueblos, nacionalidades.
Los rganos y dependencias de la Autoridad nica del Agua
observarn las prcticas consuetudinarias registradas.
Las referidas prcticas relacionadas con el acceso, consumo humano
y uso domstico del agua, no podrn limitar el libre uso de la misma
establecido en esta Ley.
Artculo 53.- Prctica consuetudinaria en relacin y terceros. Ante la
Autoridad nica del Agua, de forma excepcional, podr invocarse una
prctica consuetudinaria y aplicarse frente a terceros que no son
parte de la comuna, comunidad, pueblo o nacionalidad, sin perjuicio
de que la Autoridad nica del Agua reconozca la pertinencia de su
aplicacin y el tercero involucrado exprese su consentimiento.
Artculo 54.- Gestin comunitaria integrada de los servicios de
abastecimiento y riego. Los sistemas comunitarios podrn gestionar
de forma integrada los servicios de abastecimiento de agua de
consumo humano y riego en aquellas reas en las cuales resulte
aconsejable esta forma de gestin.

Artculo 55.- Sistemas comunitarios y memoria colectiva. Los sistemas


de abastecimiento de agua de consumo humano y riego construidos
por las organizaciones que integran los sistemas comunitarios de
gestin del agua forman parte del patrimonio comunitario, cultural y
etnogrfico del Ecuador.
Artculo 56.- Garanta de derechos y servicios pblicos.
En garanta de los derechos reconocidos constitucionalmente, la
Autoridad
nica
del
Agua
y
los
Gobiernos
Autnomos
Descentralizados, promovern y apoyarn las iniciativas comunitarias
y las alianzas entre entidades de los sectores pblico y comunitario
para la eficiente prestacin de los servicios pblicos.

TTULO III DERECHOS, GARANTAS Y OBLIGACIONES


CAPTULO I
DERECHO HUMANO AL AGUA.
Artculo 57.-Definicin. El derecho humano al agua es el derecho de
todas las personas a disponer de agua limpia, suficiente, salubre,
aceptable, accesible y asequible para el uso personal y domstico en
cantidad, calidad, continuidad y cobertura.
Forma parte de este derecho el acceso al saneamiento ambiental que
asegure la dignidad humana, la salud, evite la contaminacin y
garantice la calidad de las reservas de agua para consumo humano.
El derecho humano al agua es fundamental e irrenunciable. Ninguna
persona puede ser privada y excluida o despojada de este derecho.
El ejercicio del derecho humano al agua ser sustentable, de manera
que pueda ser ejercido por las futuras generaciones. La Autoridad
nica del Agua definir reservas de agua de calidad para el consumo
humano de las presentes y futuras generaciones y ser responsable
de la ejecucin de las polticas relacionadas con la efectividad del
derecho humano al agua.

Artculo 58.- Exigibilidad del derecho humano al agua. Las personas,


comunidades, pueblos, nacionalidades, colectivos y comunas podrn
exigir a las autoridades correspondientes el cumplimiento y
observancia del derecho humano al agua, las mismas que atendern
de manera prioritaria y progresiva sus pedidos. Las autoridades que
incumplan con el ejercicio de este derecho estarn sujetas a sancin
de acuerdo con la ley.
Artculo 59.- Cantidad vital y tarifa mnima. La Autoridad nica del
Agua establecer de conformidad con las normas y directrices
nacionales e internacionales, la cantidad vital de agua por persona,
para satisfacer sus necesidades bsicas y de uso domstico, cuyo
acceso configura el contenido esencial del derecho humano al agua.
La cantidad vital de agua cruda destinada al procesamiento para el
consumo humano es gratuita en garanta del derecho humano al
agua. Cuando exceda la cantidad mnima vital establecida, se aplicar
la tarifa correspondiente.
La cantidad vital del agua procesada por persona tendr una tarifa
que garantice la sostenibilidad de la provisin del servicio.
Artculo 60.- Libre acceso y uso del agua. El derecho humano al agua
implica el libre acceso y uso del agua superficial o subterrnea para
consumo humano, siempre que no se desven de su cauce ni se
descarguen vertidos ni se produzca alteracin en su calidad o
disminucin significativa en su cantidad ni se afecte a derechos de
terceros y de conformidad con los lmites y parmetros que
establezcan la Autoridad Ambiental Nacional y la Autoridad nica del
Agua. La Autoridad nica del Agua mantendr un registro del uso
para consumo humano del agua subterrnea
CAPTULO II
DERECHO A LA IGUALDAD Y NO DISCRIMINACIN

Artculo 61- Derecho a la igualdad y no discriminacin en el acceso al


derecho humano al agua. Todas las personas ejercern el derecho
humano al agua en condiciones de igualdad.
Se prohbe toda discriminacin por motivos de etnia, gnero, sexo,
edad, idioma, religin, opinin poltica o de otra ndole, origen
nacional o social, posicin econmica, discapacidad fsica o mental,
estado de salud, incluido enfermedades catastrficas, orientacin
sexual, identidad de gnero, estado civil o cualquier otra condicin
poltica, social o de otro tipo que pretenda o tenga por efecto anular o
menoscabar el igual disfrute o el ejercicio del derecho humano al
agua.

Las polticas y las asignaciones de recursos en materia de agua y las


inversiones en dicho sector se orientarn a garantizar el acceso al
agua a todos los miembros de la comunidad en condiciones de
igualdad.
El Estado adoptar cuantas medidas de accin afirmativa sean
necesarias con el objeto de promover la igualdad real en el ejercicio
del derecho humano al agua, proteger y atender de manera
preferente a los grupos de atencin prioritaria.
Artculo 62.- Mujer y derecho humano al agua. Toda poltica en
materia de agua deber incorporar la perspectiva de gnero de forma
que se establezcan medidas concretas para atender las necesidades
especficas de la mujer en el ejercicio del derecho humano al agua.
Del mismo modo, se adoptarn medidas con el objeto de alcanzar la
igualdad formal y material entre mujeres y hombres especialmente en
las actividades de participacin comunitaria sobre la gestin del agua,
la obtencin de la misma y el fortalecimiento de las mujeres como
actoras de cambio.
Artculo 63.- Almacenamiento de agua lluvia. Cualquier persona podr
almacenar agua lluvia en aljibes, cisternas, albarradas o en pequeos
embalses, para fines domsticos y de riego para soberana
alimentaria, siempre que no perjudique a terceros y afecte a la
cantidad y calidad que circule por los cauces pblicos. La Autoridad
nica del Agua establecer los parmetros tcnicos para definir el
volumen de agua que puede almacenarse sin necesidad de
autorizacin.

CAPTULO III
DERECHOS DE LA NATURALEZA
Artculo 64.- Conservacin del agua. La naturaleza o Pacha Mama
tiene derecho a la conservacin de las aguas con sus propiedades
como soporte esencial para todas las formas de vida.
En la conservacin del agua, la naturaleza tiene derecho a:
a)
La proteccin de sus fuentes, zonas de captacin, regulacin,
recarga, afloramiento y cauces naturales de agua, en particular,
nevados, glaciares, pramos, humedales y manglares;

b)
El mantenimiento del caudal ecolgico como garanta de
preservacin de los ecosistemas y la biodiversidad;
c)
La preservacin de la dinmica natural del ciclo integral del
agua o ciclo hidrolgico;
d)
La proteccin de las cuencas hidrogrficas y los ecosistemas de
toda contaminacin; y,
e)
La restauracin y recuperacin de los ecosistemas por efecto de
los desequilibrios producidos por la contaminacin de las aguas y la
erosin de los suelos.
Artculo. 65.- Gestin integrada del agua. Los recursos hdricos sern
gestionados de forma integrada e integral, con enfoque ecosistmico
que garantice la biodiversidad, la sustentabilidad y su preservacin
conforme con lo que establezca el Reglamento de esta Ley.
Artculo 66.- Restauracin y recuperacin del agua.
La restauracin del agua ser independiente de la obligacin del
Estado y las personas naturales o jurdicas de indemnizar a los
individuos y colectivos afectados por la contaminacin de las aguas o
que dependan de los ecosistemas alterados.
La indemnizacin econmica deber ser invertida en la recuperacin
de la naturaleza y del dao ecolgico causado; sin perjuicio de la
sancin y la accin de repeticin que corresponde.
Si el dao es causado por alguna institucin del Estado, la
indemnizacin se concretar en obras.

CAPTULO IV
DERECHOS DE LOS USUARIOS,
PARTICIPACIN CIUDADANA

CONSUMIDORES

DE

Artculo 67.- Derecho de los usuarios y consumidores.


Los usuarios del agua son personas naturales, jurdicas, Gobiernos
Autnomos Descentralizados, entidades pblicas o comunitarias que
cuenten con una autorizacin para el uso y aprovechamiento del
agua.

Los consumidores son personas naturales, jurdicas, organizaciones


comunitarias que demandan bienes o servicios relacionados con el
agua proporcionados por los usuarios.
Los usuarios y los consumidores tienen derecho a acceder de forma
equitativa a la distribucin y redistribucin del agua y a ejercer los
derechos de participacin ciudadana previstos en la ley.
Los derechos de los usuarios se ejercern sin perjuicio de los
derechos de los consumidores de servicios pblicos relacionados con
el agua.
Los derechos de los consumidores de servicios pblicos relacionados
con el agua se ejercern sin perjuicio de los derechos de los usuarios.
Artculo 68.- Consulta y obligaciones de los usuarios. La Autoridad
nica del Agua, a travs de los consejos de cuenca hidrogrfica,
consultar de manera previa, libre, informada, obligatoria y en un
plazo razonable a las organizaciones de los usuarios, en todos los
asuntos relevantes relacionados con la gestin integrada de los
recursos hdricos que les puedan afectar de conformidad con esta Ley
y su Reglamento.
Sin perjuicio de las obligaciones del Estado, los usuarios del agua
contribuirn econmicamente, en forma proporcional a la cantidad de
agua que utilizan para la preservacin, conservacin y manejo
sustentable de los recursos hdricos en la cuenca hidrogrfica y sern
parte en el manejo de la misma. En el caso de usuarios comunitarios,
que a la vez sean consumidores de agua, contribuirn
econmicamente o mediante trabajos comunitarios.
Artculo 69.- Promocin de la organizacin y capacitacin. La
Autoridad
nica
del
Agua
y
los
Gobiernos
Autnomos
Descentralizados fortalecern la organizacin de los consumidores y
usuarios del agua, promovern su conformacin en los lugares en
donde no exista. Para tal efecto establecern polticas de informacin,
difusin, capacitacin, educacin y formacin social a los usuarios,
consumidores y a la poblacin en general.
Artculo 70.- Veedura ciudadana. La veedura ciudadana como forma
de participacin social se sujetar a lo que dispone la Ley Orgnica de
Participacin Ciudadana y Control Social.
Las autorizaciones de uso o aprovechamiento del agua podrn ser
objeto de veedura ciudadana.

CAPTULO V
DERECHOS COLECTIVOS DE
PUEBLOS Y NACIONALIDADES

COMUNAS,

COMUNIDADES,

Artculo 71.- Derechos colectivos sobre el agua. Las comunas,


comunidades, pueblos y nacionalidades indgenas, pueblo afro
ecuatoriano y montubio desde su propia cosmovisin, gozan de los
siguientes derechos colectivos sobre el agua:
a)
Conservar y proteger el agua que fluye por sus tierras y
territorios en los que habitan y desarrollan su vida colectiva;
b)
Participar en el uso, usufructo y gestin comunitaria del agua
que fluye por sus tierras y territorios y sea necesaria para el
desarrollo de su vida colectiva;
c)
Conservar y proteger sus prcticas de manejo y gestin del
agua en relacin directa con el derecho a la salud y a la alimentacin;
d)

Mantener y fortalecer su relacin espiritual con el agua;

e)
Salvaguardar y difundir sus conocimientos colectivos, ciencias,
tecnologas y saberes ancestrales sobre el agua;
f)
Ser consultados de forma obligatoria previa, libre, informada y
en el plazo razonable, acerca de toda decisin normativa o
autorizacin estatal relevante que pueda afectar a la gestin del agua
que discurre por sus tierras y territorios;
g)
Participar en la formulacin de los estudios de impacto
ambiental sobre actividades que afecten los usos y formas
ancestrales de manejo del agua en sus tierras y territorios;
h)
Tener acceso a informacin hdrica veraz, completa y en un
plazo razonable; e,
i)
Participacin en el control social de toda actividad pblica o
privada susceptible de generar impacto o afecciones sobre los usos y
formas ancestrales de gestin del agua en sus propiedades y
territorios.
Las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades ejercern estos
derechos a travs de sus representantes en los trminos previstos en
la Constitucin y la ley.
Artculo 72.- Participacin en la conservacin del agua. Las comunas,
comunidades, pueblos y nacionalidades tienen el derecho a que el
Estado, a travs de sus instituciones, articule polticas y programas
para la conservacin, proteccin y preservacin del agua que fluye
por sus tierras y territorios.
El ejercicio de este derecho, no prevalecer ni supondr menoscabo
alguno de las atribuciones que sobre el agua le corresponde al
Estado.

Artculo 73.- Uso, usufructo y gestin comunitaria del agua. Las


comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades tienen derecho a
participar en el uso, usufructo y gestin comunitaria del agua que
fluya por sus tierras y territorios como medio para fortalecer su
identidad, cultura, tradiciones y derechos, de conformidad con el
ordenamiento jurdico.
Para el efecto, a travs de los representantes de sus organizaciones y
de conformidad con esta Ley, participarn en la planificacin integral
y en la gestin comunitaria del agua que fluya en sus tierras y
territorios as como tambin formarn parte de las organizaciones que
se constituyan en las cuencas en las que sus tierras y territorios se
encuentran.
Artculo 74.- Conservacin de las prcticas de manejo del agua. Se
garantiza la aplicacin de las formas tradicionales de gestin y
manejo del ciclo hidrolgico, practicadas por comunas, comunidades,
pueblos y nacionalidades indgenas, afroecuatorianas y montubias y
se respetan sus propias formas, usos y costumbres para el reparto
interno y distribucin de caudales autorizados sobre el agua.
Artculo 75- Resolucin de diferencias. Los rdenes consuetudinarios
de comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades con relacin al
acceso, uso, usufructo y distribucin del agua que fluye por sus
tierras, constituyen prcticas de administracin interna para el
ejercicio de los derechos colectivos en relacin con el ciclo
hidrolgico.
Las diferencias que puedan suscitarse entre comunas, comunidades,
pueblos o nacionalidades y personas no pertenecientes a aquellas,
dentro de su mbito territorial, respecto a las formas de acceder,
usar, usufructuar, distribuir, gestionar o manejar el agua dentro de
una misma cuenca y que no puedan resolverse mediante acuerdo
entre los involucrados sern conocidas y resueltas a peticin de parte,
por la Autoridad nica del Agua.

CAPTULO VI
GARANTAS PREVENTIVAS
Seccin Primera Caudal Ecolgico y
reas de Proteccin Hdrica
Artculo 76.- Caudal ecolgico. Para los efectos de esta Ley, caudal
ecolgico es la cantidad de agua, expresada en trminos de
magnitud, duracin, poca y frecuencia del caudal especfico y la
calidad de agua expresada en trminos de rango, frecuencia y

duracin de la concentracin de parmetros que se requieren para


mantener un nivel adecuado de salud en el ecosistema.
La Autoridad nica del Agua en coordinacin con la Autoridad
Ambiental Nacional establecer reglamentariamente los criterios,
parmetros y metodologas para la determinacin del caudal
ecolgico de acuerdo con las condiciones y las caractersticas de los
cuerpos de agua, que sern considerados dentro de la planificacin
hdrica nacional.
Toda resolucin de la Autoridad nica del Agua por la que se otorgue
autorizacin para uso o aprovechamiento productivo del agua deber
establecer y considerar el caudal ecolgico que fue determinado para
ello, conforme con los criterios de la planificacin hdrica nacional.
Artculo 77.- Limitaciones y responsabilidades. El caudal ecolgico de
los cursos permanentes de agua en toda cuenca hidrogrfica es
intangible.
Es responsabilidad de la Autoridad nica del Agua, de las
instituciones y de todas las personas, sean usuarios o no del agua, el
respetar la cantidad y calidad requerida que proteja la biodiversidad
acutica y los ecosistemas aledaos.
Todas las actividades productivas respetarn el caudal ecolgico.
El caudal ecolgico definido no es susceptible de autorizacin para su
uso o aprovechamiento productivo, a excepcin de aquellos usos que
no tenga como consecuencia la afectacin en la calidad ni en
cantidad del caudal ecolgico.
La autoridad administrativa que contravenga esta disposicin, ser
responsable por los daos ambientales que genere y por el pago de la
indemnizacin por daos y perjuicios ocasionados a terceros
afectados o al patrimonio natural del Estado; adems ser sancionado
de conformidad con la Ley, sin perjuicio de la nulidad de la
autorizacin concedida.
nicamente en el caso de declaracin de estado de excepcin, podr
autorizarse el uso del caudal ecolgico para consumo humano, hasta
tanto se adopten las medidas emergentes para garantizar
nuevamente el abastecimiento.
Artculo 78.- reas de proteccin hdrica. Se denominan reas de
proteccin hdrica a los territorios donde existan fuentes de agua
declaradas como de inters pblico para su mantenimiento,
conservacin y proteccin, que abastezcan el consumo humano o
garanticen la soberana alimentaria, las mismas formarn parte del
Sistema Nacional de reas Protegidas.

La Autoridad nica del Agua, previo informe tcnico emitido por la


Autoridad Ambiental Nacional y en coordinacin con los Gobiernos
Autnomos Descentralizados en el mbito de sus competencias,
establecer y delimitar las reas de proteccin hdrica que sean
necesarias para el mantenimiento y conservacin del dominio hdrico
pblico.
El uso de las reas de proteccin hdrica ser regulado por el Estado
para garantizar su adecuado manejo. El rgimen para la proteccin
que se establezca para las reas de proteccin hdrica, respetar los
usos espirituales de pueblos y nacionalidades. En el Reglamento de
esta
Ley se determinar el procedimiento para establecer estas reas de
proteccin hdrica, siempre que no se trate de humedales, bosques y
vegetacin protectores.
Cuando el uso del suelo afecte la proteccin y conservacin de los
recursos hdricos, la Autoridad nica del Agua en coordinacin con los
Gobiernos Autnomos
Descentralizados y las circunscripciones territoriales, establecer y
delimitar las reas de proteccin hdrica, con el fin de prevenir y
controlar la contaminacin del agua en riberas, lechos de ros, lagos,
lagunas, embalses, estuarios y mantos freticos.
Seccin Segunda
Objetivos de Prevencin y Control de la Contaminacin del Agua
Artculo 79. Objetivos de prevencin y conservacin del agua.- La
Autoridad nica del Agua, la Autoridad Ambiental Nacional y los
Gobiernos Autnomos Descentralizados, trabajarn en coordinacin
para cumplir los siguientes objetivos:
a)
Garantizar el derecho humano al agua para el buen vivir o
sumak kawsay, los derechos reconocidos a la naturaleza y la
preservacin de todas las formas de vida, en un ambiente sano,
ecolgicamente equilibrado y libre de contaminacin;
b)

Preservar la cantidad del agua y mejorar su calidad;

c)
Controlar y prevenir la acumulacin en suelo y subsuelo de
sustancias txicas, desechos, vertidos y otros elementos capaces de
contaminar las aguas superficiales o subterrneas;
d)
Controlar las actividades que puedan causar la degradacin del
agua y de los ecosistemas acuticos y terrestres con ella relacionados
y cuando estn degradados disponer su restauracin;
e)
Prohibir, prevenir, controlar y sancionar la contaminacin de las
aguas mediante vertidos o depsito de desechos slidos, lquidos y

gaseosos; compuestos orgnicos, inorgnicos o cualquier otra


sustancia txica que alteren la calidad del agua o afecten la salud
humana, la fauna, flora y el equilibrio de la vida;
f)
Garantizar la conservacin integral y cuidado de las fuentes de
agua delimitadas y el equilibrio del ciclo hidrolgico; y,
g)
Evitar la degradacin de los ecosistemas relacionados al ciclo
hidrolgico.
Artculo 80.- Vertidos: prohibiciones y control. Se consideran como
vertidos las descargas de aguas residuales que se realicen directa o
indirectamente en el dominio hdrico pblico. Queda prohibido el
vertido directo o indirecto de aguas o productos residuales, aguas
servidas, sin tratamiento y lixiviados susceptibles de contaminar las
aguas del dominio hdrico pblico.
La Autoridad Ambiental Nacional ejercer el control de vertidos en
coordinacin con la Autoridad nica del Agua y los Gobiernos
Autnomos Descentralizados acreditados en el sistema nico de
manejo ambiental.
Es responsabilidad de los gobiernos autnomos municipales el
tratamiento de las aguas servidas y desechos slidos, para evitar la
contaminacin de las aguas de conformidad con la ley.
Artculo 81.- Autorizacin administrativa de vertidos. La autorizacin
para realizar descargas estar incluida en los permisos ambientales
que se emitan para el efecto. Los parmetros de la calidad del agua
por ser vertida y el procedimiento para el otorgamiento, suspensin y
revisin de la autorizacin, sern regulados por la Autoridad
Ambiental Nacional o acreditada, en coordinacin con la Autoridad
nica del Agua.
Los Gobiernos Autnomos Descentralizados en el mbito de su
competencia y dentro de su jurisdiccin emitirn la autorizacin
administrativa de descarga prevista en esta Ley con sujecin a las
polticas pblicas dictadas por la Autoridad Ambiental Nacional.
Artculo 82.- Participacin y veedura ciudadana. Las personas,
pueblos y nacionalidades y colectivos sociales, podrn realizar
procesos de veeduras, observatorios y otros mecanismos de control
social sobre la calidad del agua y de los planes y programas de
prevencin y control de la contaminacin, de conformidad con la Ley.

CAPTULO VII
OBLIGACIONES DEL ESTADO PARA EL DERECHO HUMANO AL
AGUA

Seccin Primera De las


Obligaciones y la Progresividad
Artculo 83.- Polticas en relacin con el agua. Es obligacin del Estado
formular y generar polticas pblicas orientadas a:
a)
Fortalecer el manejo sustentable de las fuentes de agua y
ecosistemas relacionados con el ciclo del agua;
b)
Mejorar la infraestructura, la calidad del agua y la cobertura de
los sistemas de agua de consumo humano y riego;
c)
Establecer polticas y medidas que limiten el avance de la
frontera agrcola en reas de proteccin hdrica;
d)
Fortalecer la participacin de las comunas, comunidades,
pueblos y nacionalidades en torno a la gestin del agua;
e)
Adoptar y promover medidas con respecto de adaptacin y
mitigacin al cambio climtico para
proteger a la poblacin en riesgo;

f)
Fomentar e incentivar el uso y aprovechamiento eficientes del
agua, mediante la aplicacin de tecnologas adecuadas en los
sistemas de riego; y,
g)
Promover alianzas pblico-comunitarias para el mejoramiento
de los servicios y la optimizacin de los sistemas de agua.
Artculo 84.- Obligaciones de corresponsabilidad. El Estado en
sus diferentes niveles de gobierno es corresponsable con usuarios,
consumidores, comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades del
cumplimiento de las siguientes obligaciones:
a)
Reducir la extraccin no sustentable, desvo o represamiento de
caudales;
b)

Prevenir, reducir y revertir la contaminacin del agua;

c)
Vigilar y proteger las reservas declaradas de agua de ptima
calidad;
d)
Contribuir al anlisis y estudio de la calidad y disponibilidad del
agua;
e)
Identificar y promover tecnologas para mejorar la eficiencia en
el uso del agua;
f)
Reducir el desperdicio
conduccin y distribucin;

del

agua

durante

su

captacin,

g)
Adoptar
degradados;

medidas

para

la

restauracin

de

ecosistemas

h)
Apoyar los proyectos de captacin, almacenamiento, manejo y
utilizacin racional, eficiente y sostenible de los recursos hdricos; y,
i)
Desarrollar y fomentar la formacin, la investigacin cientfica y
tecnolgica en el mbito hdrico.
Artculo 85.- Progresividad y universalidad. El Estado y sus
instituciones no podrn adoptar polticas o medidas de carcter
regresivo que supongan una restriccin o empeoramiento significativo
de las formas y condiciones de acceso al agua o signifiquen una
limitacin arbitraria en el ejercicio del derecho humano al agua.
En razn de su carcter universal, el Estado promover estrategias
regionales conjuntas para la conservacin del agua, en el marco de
los convenios internacionales de los cuales el Estado es parte.

Seccin Segunda
De los Usos del Agua
Artculo 86.- Agua y su prelacin. De conformidad con la disposicin
constitucional, el orden de prelacin entre los diferentes destinos o
funciones del agua es:
a)

Consumo humano;

b)

Riego que garantice la soberana alimentaria;

c)

Caudal ecolgico; y,

d)

Actividades productivas.

El agua para riego que garantice la soberana alimentaria comprende


el abrevadero de animales, acuicultura y otras actividades de la
produccin agropecuaria alimentaria domstica; de conformidad con
el Reglamento de esta Ley.
Artculo 87.- Tipos y plazos de autorizaciones. El otorgamiento,
suspensin o cancelacin de las autorizaciones es competencia de la
Autoridad nica del Agua. Las autorizaciones segn la naturaleza de
su destino se clasifican en:
1.
Autorizaciones para uso de agua. Es el acto administrativo
expedido por la Autoridad nica del Agua por medio del cual atiende
favorablemente una solicitud presentada por personas naturales o
jurdicas, para el uso de un caudal del agua, destinado al consumo
humano o riego que garantice la soberana alimentaria, incluyendo

tambin el abrevadero de animales y actividades de produccin


acucola en la forma y condiciones previstas en esta Ley.
2.
Autorizaciones para el aprovechamiento productivo del agua. Es
el acto administrativo expedido por la Autoridad nica del Agua, por
medio del cual atiende favorablemente una solicitud presentada por
personas naturales o jurdicas para el aprovechamiento productivo de
un caudal de agua destinada a cualquiera de los aprovechamientos
econmicos en la forma y condiciones previstas en esta Ley. Las
autorizaciones por su duracin se clasifican en:
a)
Autorizaciones para consumo humano: el plazo ser de veinte
aos renovable por perodos sucesivos iguales. Estas autorizaciones
podrn modificarse en relacin con las variaciones demogrficas y de
caudales;
b)
Autorizacin para riego, acuicultura y abrevadero de animales
para garantizar la soberana alimentaria: estas se otorgarn por un
plazo no mayor de diez aos, renovables por igual periodo;
c)
Autorizaciones de plazo determinado para actividades
productivas no consideradas en la soberana alimentaria: stas se
otorgarn por un plazo de hasta diez aos, renovables por igual o ms
periodos dependiendo del tiempo de inversin de la actividad
productiva, siempre que conste en el Plan Nacional de Desarrollo. La
Autoridad nica del Agua podr de conformidad con la planificacin
hdrica e inters nacional, modificar motivadamente los plazos
determinados en este artculo; y,
d)
Autorizaciones ocasionales otorgadas por un plazo no mayor de
dos aos no renovables, sobre recursos sobrantes o remanentes.
Las citadas autorizaciones se normarn en el Reglamento a esta Ley.
Artculo 88.- Uso. Se entiende por uso del agua su utilizacin en
actividades bsicas indispensables para la vida, como el consumo
humano, el riego, la acuicultura y el abrevadero de animales para
garantizar la soberana alimentaria en los trminos establecidos en la
Ley.
Artculo 89.- Autorizacin de uso. El uso del agua de acuerdo con la
definicin del artculo anterior contar con la respectiva autorizacin
otorgada de conformidad con esta Ley, su Reglamento y la
planificacin hdrica.
La autorizacin para el uso del agua para consumo humano y riego
para soberana alimentaria, abrevadero de animales y acuicultura,
confiere al usuario de esta, de manera exclusiva, la capacidad para la
captacin, tratamiento, conduccin y utilizacin del caudal al que se
refiera la autorizacin.

Artculo 90.- Condiciones para el otorgamiento de autorizaciones de


uso del agua. Previo al otorgamiento de autorizaciones para el uso del
agua, la Autoridad nica del Agua verificar el cumplimiento de las
siguientes condiciones:
a)
Que se respete el orden de prelacin establecido en la
Constitucin y esta Ley;
b)
Que se haya certificado, la disponibilidad del agua en calidad y
cantidad suficientes. Respecto de la calidad del agua la Autoridad
nica del Agua implementar los procesos de certificacin de manera
progresiva;
c)
Que los estudios y proyectos de infraestructura hidrulica
necesarios para su utilizacin hayan sido aprobados previamente por
la Autoridad nica del Agua;
d)
Que el beneficiario se responsabilice por la prevencin y
mitigacin de los daos ambientales que ocasione, y se obligue a
contribuir al buen manejo del agua autorizada;
y,
e)
Que la utilizacin del agua sea inmediata o en un plazo
determinado para el destino al que fue autorizado de acuerdo con el
informe tcnico respectivo.
Artculo 91.- Uso recreacional y deportivo. Los eventos recreacionales
y competencias acuticas que supongan un uso no consuntivo del
agua no requerirn la previa autorizacin de la Autoridad nica del
Agua.
Artculo 92.- Prcticas culturales y sagradas. La Autoridad nica del
Agua garantizar la integridad y permanencia de los lugares en que
tradicionalmente
las
comunas,
comunidades,
pueblos
y
nacionalidades practican ritos, valores culturales y sagrados del agua.
La Autoridad nica del Agua conjuntamente con las comunas,
comunidades,
pueblos
y
nacionalidades realizarn y
mantendrn debidamente actualizado un Inventario Nacional
participativo e integral de los lugares sagrados y rituales del agua.
La administracin y conservacin de los lugares sagrados en relacin
con el agua, realizarn las entidades u organizaciones de pueblos y
nacionalidades en cuyas tierras o territorios se encuentren, con el
apoyo de programas y proyectos nacionales de los organismos
pblicos y los Gobiernos Autnomos Descentralizados, de
conformidad con la Constitucin y sus propios derechos.

Seccin Tercera Condiciones de


Autorizacin para Aprovechamiento
Artculo 93.- Definicin. El aprovechamiento productivo del agua lo
constituyen actividades como riego para economa popular y
solidaria, agro industria, produccin agropecuaria o produccin
acucola de exportacin u otras actividades productivas como
turismo, generacin de hidroelectricidad, produccin industrial;
explotacin minera y de refinacin de minerales; hidrocarburos,
envasado y comercializacin de aguas minerales, medicinales,
tratadas, enriquecidas o que tengan procesos certificados de
purificacin y calidad; y, otras actividades productivas que impliquen
el aprovechamiento del agua.
Para el aprovechamiento productivo del agua se requerir de la
autorizacin administrativa que otorga la Autoridad nica del Agua,
previa solicitud de conformidad con la planificacin hdrica, los
requisitos y condiciones que establece esta Ley.
El aprovechamiento del agua para actividades productivas comprende
su utilizacin en actividades no consideradas en la soberana
alimentaria, segn la definicin de esta Ley, cuando se trate de
produccin agropecuaria o acucola.
En las dems actividades productivas que aprovechan el agua, es
indiferente el destino de la produccin al mercado interno o externo.
La autorizacin para el aprovechamiento del agua en actividades
productivas confiere al titular de esta, de manera exclusiva, la
capacidad para la captacin, tratamiento, conduccin y utilizacin del
caudal a que se refiera la autorizacin. El titular deber instalar a su
cargo los aparatos de medicin del flujo de agua en los trminos que
defina la Autoridad nica del Agua.
Artculo 94.- Orden de prioridad para las actividades productivas.
Entre las actividades productivas susceptibles de aprovechamiento
del agua se aplicar el siguiente orden de prioridad:
a)
Riego para produccin
industria de exportacin;

agropecuaria,

acuicultura

b)

Actividades tursticas;

c)

Generacin de hidroelectricidad y energa hidrotrmica;

d)

Proyectos de sectores estratgicos e industriales;

agro

e)
Balneoterapia, envasado de aguas minerales, medicinales,
tratadas o enriquecidas; y,
f)

Otras actividades productivas.

El orden de prioridad de las actividades productivas podr modificarse


por la Autoridad nica del Agua, en atencin a las caractersticas de
la cuenca, en el marco de los objetivos y lineamientos de la
planificacin hdrica nacional y el Plan Nacional de Desarrollo.
Artculo 95. Condiciones de la autorizacin de aprovechamiento
productivo del agua. La autorizacin para el aprovechamiento
productivo de agua estar subordinada al cumplimiento de las
siguientes condiciones:
a)
Respeto a la prelacin de usos y la prioridad de
aprovechamientos productivos del agua, en las condiciones de
publicidad y competencia determinadas en esta Ley;
b)
Verificacin de la existencia cierta del agua, en calidad y
cantidad suficientes, sobre la base de la certificacin de
disponibilidad. Respecto de la calidad del agua la Autoridad nica del
Agua implementar los procesos de certificacin de manera
progresiva;
c)
Estudios y proyectos de infraestructura hidrulica necesarios
para la utilizacin del agua, que sean aprobados previamente por la
Autoridad nica del Agua;
d)
Que el usuario se responsabilice por la prevencin y mitigacin
de los daos ambientales que ocasionen y se obligue a contribuir al
buen manejo del agua autorizada;
y,
e)
Que la utilizacin del agua sea inmediata, o en un plazo
determinado para el destino al que fue autorizado.
La Autoridad nica del Agua desarrollar estas condiciones en el
Reglamento de esta Ley.
Artculo 96.- Prohibicin de transferencia. La autorizacin para el uso
y aprovechamiento del agua es intransferible, con excepcin de la
sucesin por causa de muerte siempre que se mantenga el destino
para el cual se otorg la autorizacin respectiva.
En caso de transferencia de dominio de la tierra o cambio de
propietario de la iniciativa productiva, siempre que se mantenga el
destino para el cual se otorg la autorizacin de uso del agua, el
nuevo propietario, de ser el caso, deber actualizar la autorizacin
cumpliendo los requisitos previstos en el Reglamento. Otorgada la

autorizacin, proceder a su inscripcin en el registro pblico del


agua.
Artculo 97.- Dficit hdrico. En caso de disminucin de caudales por
motivo de escasez temporal o permanente, el agua se entregar a los
usuarios de las autorizaciones vigentes, en forma proporcional al
volumen disponible y respetando el orden de prelacin indicado en
esta Ley, por medio de la notificacin de la Autoridad nica del Agua.

CAPTULO VII
SERVIDUMBRES
Artculo 98.- Tipos de servidumbre. En materia de agua existen dos
tipos de servidumbres:
a)
Naturales.- Las que sin intervencin humana hacen que un
predio se beneficie del agua que atraviese o se encuentre en otro
predio; y,
b)
Forzosas.- Todo predio est sujeto a servidumbre de acueducto
y sus conexas, tales como captacin, construccin de obras de
represamiento, extraccin, conduccin, desage, drenaje, camino de
paso y vigilancia, que incluye sus respectivos estudios tcnicos,
encauzamiento, defensa de los mrgenes y riberas a favor de otro
predio que carezca del agua necesaria, ordenado por las autoridades
respectivas.
La Autoridad nica del Agua autorizar las ocupaciones de terrenos
para la ejecucin de las obras a que se refiere este artculo as como
las modificaciones de cualquier servidumbre de acuerdo con lo
establecido en esta Ley.
Adems, autorizar las ocupaciones de terrenos para la ejecucin de
las obras e incluir la determinacin de franjas especiales de
proteccin de acueductos pblicos o comunitarios a que se refiere
este artculo.
El titular de la servidumbre de acueducto y sus conexas deber
indemnizar al titular del predio en funcin de los daos que se causen
por el establecimiento de la servidumbre.

El titular del predio sirviente no adquiere derecho sobre las obras


realizadas dentro de su predio. Podr utilizarlas nicamente para uso
domstico y abrevadero de animales siempre y cuando no las
destruya, cause contaminacin o afecte a derechos de terceros. El
incumplimiento de esta norma ser objeto de las sanciones reguladas
por la Ley.
En caso de fraccionamiento del predio sirviente, se mantendrn las
servidumbres necesarias para el uso del agua.
Las servidumbres establecidas a favor de las instituciones del Estado
adems de forzosas, sern preferentes.
Artculo 99.- Derecho del propietario del predio sirviente. El titular del
predio tiene derecho a que la Autoridad nica del Agua disponga la
remediacin de las filtraciones, derrames o cualquier otro perjuicio
que se impute a defectos de construccin, conservacin, operacin y
preservacin.
Artculo 100.- Actividades prohibidas. La Autoridad nica del Agua y
los Gobiernos Autnomos Descentralizados, en el mbito de sus
competencias, no
autorizarn actividades agropecuarias o construcciones y, en general,
obras nuevas en los espacios laterales del acueducto o conducciones
de sistemas de agua potable.
Se prohbe a los dueos de los predios sirvientes apacentar animales
junto a la acequia o acueductos abiertos que atraviesen sus terrenos,
verter desechos o aguas contaminadas en las zonas de proteccin
hdrica.
Se prohbe actividades forestales en el rea sirviente o en las zonas
de proteccin hdrica, cuando los acueductos estn entubados o
embaulados.
Artculo 101.- Uso de las aguas que corren por el predio sirviente. El
titular del predio sirviente no adquiere derecho o autorizacin alguna
sobre las aguas que corran a travs del predio sirviente pero podr
utilizarlas nicamente para menesteres domsticos, sin desviarlas,
contaminarlas ni afectar a derechos de terceros. El incumplimiento de
esta norma ser sancionado de acuerdo con la Ley.
Artculo 102.- Extincin de las servidumbres. Las servidumbres se
extinguen en los siguientes casos:
a)
Falta de ejecucin de las obras ordenadas por la autoridad
competente en el plazo establecido;
b)

Falta injustificada de uso por ms de un ao;

c)
Cumplimiento
servidumbre;

del

objeto

para

el

cual

se

autoriz

d)

Distinta utilizacin del uso autorizado; y,

e)

Por finalizacin del plazo en caso de la servidumbre temporal.

la

Artculo 103.- Efectos de la extincin. Declarada extinguida la


servidumbre se revierten los bienes que fueron afectados por ella a la
propiedad y uso exclusivo del predio sirviente.
Artculo 104.- Indemnizaciones. Las indemnizaciones por daos y
perjuicios derivadas de la constitucin de una servidumbre, se
tramitarn ante el juez de lo civil de acuerdo con las normas
establecidas en la Ley.
El valor fijado como indemnizacin ser entregado al propietario o al
poseedor legtimo del predio para los efectos legales pertinentes.

TTULO IV
APROVECHAMIENTO DEL AGUA
CAPTULO I
DE LOS TIPOS DE APROVECHAMIENTO
PRODUCTIVO
Seccin Primera
Agua Envasada
Artculo 105.- Del aprovechamiento del agua para envasarla. El
envasado de agua para consumo humano es un aprovechamiento
productivo consistente en el procesamiento, tratamiento de
potabilizacin o purificacin de las aguas captadas de fuentes
naturales
superficiales
o
subterrneas,
realizada
mediante
procedimientos tcnicos certificados.

La autorizacin de uso para aprovechamiento de agua para envasado,


captada directamente de la fuente natural superficial o subterrnea,
tendr una tarifa diferenciada que ser determinada por la Autoridad
nica del Agua, de acuerdo con el volumen de agua captada. Esta
autorizacin otorgada por la Autoridad nica del Agua, deber ser
requisito obligatorio para realizar las actividades de envasamiento,
produccin y comercializacin del producto.
Este aprovechamiento puede ser realizado por personas naturales,
jurdicas, pblicas, privadas, comunitarias y mixtas, as como tambin
por las organizaciones de la economa popular y solidaria, por s
mismas o en alianza con los Gobiernos Autnomos Descentralizados o
los sistemas comunitarios de gestin de agua.
Las solicitudes que presenten las entidades comunitarias o de la
economa popular y solidaria, titulares de derechos colectivos, para el
aprovechamiento del agua en sus territorios o tierras comunitarias,
tendrn derecho preferente en el otorgamiento de nuevas
autorizaciones.
Se prohbe el embasamiento de todo tipo de agua proveniente de
sistemas de abastecimiento pblico o comunitario. Por excepcin,
slo podr realizarse, previo autorizacin de la Autoridad nica del
Agua, de la Autoridad Sanitaria Nacional correspondiente y del
Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal, siempre que se
garantice que se ha sometido al proceso de tratamiento, purificacin
o enriquecimiento de acuerdo a las normas tcnicas. La entidad que
administre el sistema de abastecimiento, establecer una tarifa
diferenciada de acuerdo al volumen de agua procesada.

Seccin Segunda Aprovechamiento


Energtico e Industrial del Agua
Artculo 106.- Principios y prioridades para el aprovechamiento
productivo hidroelctrico. En el marco del respeto al orden de
prelacin que se regula en esta Ley, la Autoridad nica del Agua
otorgar autorizaciones de aprovechamiento productivo del agua para
la generacin de electricidad, de manera preferente para aquellos
proyectos de prioridad nacional que se contemplen en el plan
maestro de electrificacin, incorporando los principios de
sostenibilidad ambiental, precaucin, prevencin y eficiencia.
Artculo 107.- Aprovechamiento industrial. Para toda actividad
industrial en la que se utilice agua de fuentes hdricas, se solicitar la

autorizacin de aprovechamiento productivo a la Autoridad nica del


Agua.
Las industrias que capten el agua de las redes de abastecimiento de
agua potable
para aprovechamiento productivo, obtendrn del
gobierno autnomo descentralizado la autorizacin para la conexin
que deber registrarse ante la Autoridad nica del Agua.
Las personas que se dediquen a la extraccin de sal del agua de mar
para fines comerciales, debern obtener de la Autoridad nica del
Agua la respectiva autorizacin de aprovechamiento productivo del
agua, y pagar la tarifa correspondiente.
Las aguas destinadas para el aprovechamiento industrial, una vez
utilizadas, sern descargadas por el usuario, previo su tratamiento,
cumpliendo con los parmetros tcnicos que dicte la Autoridad
Ambiental Nacional.

Seccin
Tercera
Acuicultura
Artculo 108.- Aprovechamiento de agua en acuicultura. Las personas
que se dediquen a cualquier actividad pisccola o acucola, que no se
considere incluida en la soberana alimentaria en los trminos
regulados en esta Ley, debern obtener de la autoridad pblica
correspondiente los permisos necesarios para el ejercicio de su
actividad, quien previo a otorgarlos deber requerir de la Autoridad
nica del Agua los informes respecto del aprovechamiento productivo
del agua, que causar el pago de las tarifas establecidas en la
presente Ley, cuando sea consuntivo.
Artculo 109.- Prohibicin. No se otorgarn autorizaciones de
aprovechamiento productivo del agua en manglares. Solo podrn
obtener y renovar dicha autorizacin y con fines de actividad de
acuicultura, quienes cumplan con el proceso de regularizacin
establecido en el Reglamento.
Seccin Cuarta
Aprovechamiento del Agua en Minera
Artculo 110.- Autorizacin de aprovechamiento. Las actividades
mineras debern contar con la autorizacin de aprovechamiento
productivo de las aguas que se utilicen, que ser otorgada por la
Autoridad nica del Agua, de conformidad con los procedimientos y

requisitos establecidos en esta Ley y su Reglamento, para lo que se


respetar estrictamente el orden de prelacin que establece la
Constitucin, es decir, consumo humano, riego que garantice la
soberana alimentaria, caudal ecolgico y actividades productivas. Al
efecto, coordinar con la Autoridad Ambiental Nacional.
Se regular toda actividad que pueda afectar la calidad y cantidad de
agua, y el equilibrio de los ecosistemas, en especial en las fuentes y
zonas de recarga de agua.
La sustentabilidad de los ecosistemas y el consumo humano sern
prioritarios en el uso y aprovechamiento del agua.
Tambin deber obtenerse la autorizacin de uso del agua para
consumo humano en campamentos.
Artculo 111.- Proteccin en fuentes de agua. La Autoridad nica del
Agua y la Autoridad Ambiental Nacional emitirn las regulaciones
necesarias para garantizar la conservacin y el equilibrio de los
ecosistemas, en especial de las fuentes y zonas de recarga de agua.
La Autoridad Ambiental Nacional coordinar con la Autoridad nica
del Agua, el monitoreo del sistema de manejo ambiental previsto en
la respectiva licencia ambiental, emitida por aquella.
Artculo 112.- Devolucin de las aguas. El agua destinada para
actividades mineras, se devolver al cauce original de donde se la
tom o al cauce que sea ms adecuado, con la obligacin del usuario
de tratarla antes de su descarga y vertido, de acuerdo con lo que
establece el permiso ambiental y la Ley, la cual garantizar
condiciones seguras que no afecten a los acuferos de agua dulce en
el subsuelo, fuentes de agua para consumo humano, riego, ni
abrevadero.

Seccin Quinta
Aprovechamiento del Agua en
Actividades Hidrocarburferas
Artculo 113.- Autorizacin. El aprovechamiento productivo del agua
en actividades hidrocarburferas en el territorio nacional, requerir de
la autorizacin de la Autoridad nica del Agua, respetando el orden
de prelacin constitucional, de conformidad con lo dispuesto en esta
Ley y su Reglamento.
Tambin deber obtenerse la autorizacin de uso del agua para
consumo humano en campamentos.

Artculo 114.- Devolucin de aguas. Para la disposicin de desechos


lquidos por medio de inyeccin se contar previamente con el
respectivo permiso ambiental, el que garantizar condiciones seguras
que no afecten a los acuferos de agua dulce en el subsuelo, fuentes
de agua para consumo humano, riego, ni abrevadero.
Seccin Sexta
Aprovechamiento Turstico y Termal
Artculo 115.- Aprovechamiento turstico del agua. El agua utilizada
en actividades tursticas recreacionales permanentes, deber contar
con la autorizacin de aprovechamiento productivo otorgado por la
Autoridad nica del Agua, de conformidad con los requisitos,
condiciones y procedimientos establecidos en esta Ley y su
Reglamento. Al efecto, la Autoridad nica del Agua coordinar con la
Autoridad Nacional de Turismo.
Artculo 116.- Aguas termales. Las aguas termales podrn ser
aprovechadas productivamente por personas naturales, jurdicas,
pblicas, privadas, mixtas o de la economa popular y solidaria;
comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades.
Las solicitudes que presenten las entidades comunitarias o de la
economa popular y solidaria, titulares de derechos colectivos,
para aprovechamiento del agua en sus territorios o tierras
comunitarias, tendrn derecho preferente en el otorgamiento de
nuevas autorizaciones.
La Autoridad Ambiental Nacional ejercer el control de vertidos en
coordinacin con la Autoridad nica del Agua y los Gobiernos
Autnomos Descentralizados acreditados en el sistema nico de
manejo ambiental.

CAPTULO II
USO Y APROVECHAMIENTO
ACUFEROS

DEL

AGUA

SUBTERRNEA

Artculo 117.- Uso y aprovechamiento. Para la exploracin y afloracin


de aguas subterrneas, se deber contar con la respectiva licencia
otorgada por la Autoridad nica del Agua. En caso de encontrarlas, se
requerir la autorizacin para su uso o aprovechamiento productivo
sujeto a los siguientes requisitos:
a)
Que su alumbramiento no perjudique las condiciones del
acufero ni la calidad del agua ni al rea superficial comprendida en el
radio de influencia del pozo o galera; y,
b)
Que no produzca interferencia con otros pozos, galeras o
fuentes de agua y en general, con otras afloraciones preexistentes.
Para el efecto, la Autoridad nica del Agua requerir de quien solicita
su uso o aprovechamiento, la presentacin de los estudios
pertinentes que justifiquen el cumplimiento de las indicadas
condiciones cuyo detalle y parmetro se establecern en el
Reglamento de esta Ley.
Artculo 118.- Corresponsabilidad en la conservacin del agua
subterrnea. Los sistemas comunitarios, juntas de agua potable,
juntas de riego y los usuarios del agua son corresponsables con el
Estado en la proteccin, conservacin y manejo del agua subterrnea.
Artculo 119.- Licencias de exploracin y alumbramiento. Las licencias
para efectuar trabajos de exploracin y alumbramiento de aguas
subterrneas podrn otorgarse en terrenos de terceros siempre que el
destino sea el uso para atender necesidades de consumo humano y
riego para soberana alimentaria. Los propietarios tendrn prioridad
para obtener autorizacin de uso o aprovechamiento de los
excedentes.
Se otorgarn autorizaciones para uso o aprovechamiento de aguas
subterrneas afloradas, en funcin de la calidad del agua del acufero
y su velocidad de reposicin, de conformidad con lo previsto en el
Reglamento de esta Ley.
Artculo 120.- Inspeccin de las explotaciones. La Autoridad nica del
Agua inspeccionar las explotaciones de aguas subterrneas para
verificar el cumplimiento de los lineamientos y condiciones
establecidas en la correspondiente autorizacin.
En cualquier momento esta autoridad, dispondr, de Oficio o a
solicitud de parte, las modificaciones de los

mtodos,
sistemas,
instalaciones
de
alumbramiento
o
aprovechamiento sustentable de agua subterrnea que no se
adecen a los parmetros establecidos reglamentariamente.
Artculo 121.- Obligacin de informacin. Las personas naturales o
jurdicas, que durante sus actividades productivas perforen el suelo y
alumbren aguas subterrneas, estarn obligadas a notificar de
manera inmediata a la Autoridad nica del Agua y a proporcionar la
ubicacin, estudios y datos tcnicos que obtengan sobre las mismas y
aplicar las medidas precautorias y preventivas que dicte tal autoridad.
Artculo 122.- Otras formas de aprovechamiento. La autorizacin de
aprovechamiento productivo para otros destinos ser otorgada por la
Autoridad nica del Agua, sobre la base de los estudios tcnicos
establecidos en la Ley y dems normativa aplicable.

DISPOSICIONES GENERALES
PRIMERA.- Corresponde a los gobiernos autnomos descentralizados
provinciales planificar, construir, operar y mantener los sistemas de
riego y drenaje en aplicacin de las polticas nacionales y
lineamientos de planificacin, y parmetros tcnicos definidos por la
Autoridad nica del Agua.
El servicio pblico de riego incluye tambin las actividades de drenaje
agrcola.
SEGUNDA.- La Autoridad nica del Agua expedir la normativa que
establezca los parmetros tcnicos para la evaluacin y
determinacin de las infracciones, sanciones y multas prescritas en
esta Ley.
TERCERA.- El Estado, en todos sus niveles de gobierno, asignar en su
presupuesto anual los recursos financieros necesarios para la
recuperacin y restauracin de las cuencas hidrogrficas e
infraestructura que garanticen la preservacin y conservacin de la
calidad y oferta hdrica, especialmente para los sistemas comunitarios
y juntas de riego, dentro de la alianza pblico-comunitaria establecida
en la Constitucin.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- Para el cumplimiento de lo prescrito en la disposicin
transitoria vigsima sptima de la Constitucin y con sujecin en lo
establecido en esta Ley, la Autoridad nica del Agua, en el plazo de
hasta trescientos sesenta das, a partir de la promulgacin de esta
Ley en el Registro Oficial, proceder a revisar las concesiones de
derechos de uso y aprovechamiento de aguas en las cuencas,

otorgadas al amparo de la Ley anterior, con el fin de identificar los


casos de acaparamiento, concentracin o acumulacin de
concesiones de agua para riego y dictar la resolucin de afectacin
de las concesiones sealadas y dispondr su marginacin en la
inscripcin correspondiente en el registro pblico del agua.
La Autoridad nica del Agua en el plazo de hasta ciento ochenta das,
contados a partir de la finalizacin del plazo previsto en el inciso
anterior, proceder a incoar y resolver los correspondientes
expedientes individualizados para la cancelacin, modificacin o
caducidad de las autorizaciones o concesiones previamente
declaradas afectadas por la revisin, siguiendo para ello el
procedimiento y los plazos establecidos en esta Ley y en su
Reglamento.
SEGUNDA.- Las concesiones y autorizaciones del derecho de uso y
aprovechamiento del agua, otorgadas antes de la vigencia de esta
Ley e inscritas en el registro pblico del agua, se sustituirn de
conformidad con lo dispuesto en la presente disposicin por
autorizaciones de uso y aprovechamiento del agua, dentro de un ao
prorrogable por un ao ms a partir de la publicacin de esta Ley en
el Registro Oficial.
Para la sustitucin se requiere la cancelacin de las tarifas
adeudadas. A este efecto la Autoridad nica del Agua expedir la
certificacin de la deuda por liquidar.
Concluido el indicado plazo, los derechos de concesin de agua
caducarn.
La sustitucin de concesiones por autorizaciones de uso y
aprovechamiento del agua, no excluye ni limita la potestad de la
Autoridad nica del Agua para su revisin.
TERCERA.- Se podrn regularizar de forma excepcional, en un plazo
mximo de un ao prorrogable por un ao ms, a partir de la
promulgacin de esta Ley en el Registro Oficial, los usos o
aprovechamientos informales del agua ocurridos antes de la vigencia
de esta Ley, de conformidad con el reglamento que para este efecto
expida la Autoridad nica del Agua.
Para ello el usuario informal deber presentar su solicitud de
regularizacin en un plazo de noventa das a partir de la
promulgacin de esta Ley en el Registro Oficial.
A la solicitud deber incorporarse la certificacin que acredite la
cancelacin de los valores fijados por la Autoridad nica del Agua,
correspondientes a dichos usos y aprovechamientos informales del
agua.

La regularizacin se obtendr mediante resolucin motivada dictada


por la Autoridad nica del Agua que contar con el informe previo que
asegure que dicha autorizacin de uso o aprovechamiento no afecte a
otros usos del agua que tengan legalmente mayor prioridad o
generen por su relacin con otras autorizaciones solicitadas u
otorgadas, una situacin de acaparamiento.
En caso de desestimacin de la peticin de regularizacin, la
Autoridad nica del Agua proceder a incoar el correspondiente
expediente administrativo sancionador.
CUARTA.- En el plazo de hasta dos aos a partir de la vigencia de esta
Ley, la Autoridad nica del Agua, en coordinacin con los Gobiernos
Autnomos Descentralizados, usuarios y organizaciones de usuarios
realizar el inventario nacional, de aguas superficiales y en un plazo
de hasta cinco aos las aguas subterrneas por cuencas
hidrogrficas, con informes de avance del 20% anual, que incluir la
situacin de las fuentes y el catastro de usuarios.
QUINTA.- Los Gobiernos Autnomos Descentralizados competentes,
en materia de provisin de agua y saneamiento, implementarn
sistemas adecuados para el abastecimiento de agua potable, de
modo que, en el plazo previsto en el Plan Nacional de Desarrollo del
Buen Vivir y en la estrategia de erradicacin de la pobreza y la
desigualdad, quede plenamente garantizado el acceso total de la
poblacin al agua potable. Del mismo modo, procedern de acuerdo
con las metas, objetivos y plazos previstos en el plan nacional de
desarrollo y el plan nacional de recursos hdricos a la planificacin,
implementacin y construccin de los sistemas de alcantarillado y de
la infraestructura para tratamiento de aguas residuales y desechos
urbanos, de modo que se cubran las necesidades de saneamiento de
la poblacin y se trate la totalidad de las aguas servidas.
Los Gobiernos Autnomos Descentralizados establecern en
coordinacin con la Autoridad nica del Agua una programacin de
obras y el financiamiento respectivo.
Mircoles 6 de agosto de 2014
SEXTA.- Las solicitudes en curso para el otorgamiento de
autorizaciones de uso o aprovechamiento del agua, continuarn
tramitndose de acuerdo con las normas de procedimiento vigentes
al momento del ingreso de la peticin. En todo lo dems, esto es,
respecto de la informacin requerida, las condiciones y obligaciones
que deben asumir los titulares de una autorizacin, se estar a lo
previsto en esta Ley.
En el plazo de ciento ochenta das contados a partir de la fecha de
vigencia de esta Ley, la Autoridad nica del Agua, resolver sobre los
procesos administrativos que correspondan a su jurisdiccin y que no

hayan sido impulsados por ms de dieciocho meses, que se contarn


desde la ltima diligencia que se haya practicado o desde la ltima
solicitud hecha por cualesquiera de las partes.
La Autoridad nica del Agua declarar el abandono de los procesos
administrativos que superen dicho lapso y resolver su archivo.
SPTIMA.- Todas las concesiones del derecho de aprovechamiento de
agua, destinadas para uso y aprovechamiento del agua, otorgadas a
plazo indefinido o por el perodo de vida til de la empresa, sern
canceladas por la Autoridad nica del Agua. Sin perjuicio de la
presentacin de una nueva solicitud de autorizacin con sujecin a los
requisitos establecidos en esta Ley, la misma que ser presentada en
un plazo no mayor de treinta das, que se contar a partir de la fecha
de cancelacin.
Durante el plazo de procesamiento de la nueva solicitud, los usuarios
de la autorizacin podrn continuar haciendo uso del caudal
autorizado, en forma temporal, hasta que la Autoridad nica del Agua
resuelva en un plazo no mayor a ciento ochenta das.
OCTAVA.- Dentro del plazo de ciento ochenta das, a partir de la
vigencia de esta Ley, la Autoridad nica del Agua, ante la ausencia
del ttulo legal sobre la tierra o ausencia de un acuerdo con los
propietarios por parte de los usuarios de una concesin de
aprovechamiento de aguas termales en tierras comunitarias,
proceder de Oficio o a peticin de parte, a cancelar dicha concesin.
NOVENA.- En garanta del orden de prelacin previsto en la
Constitucin, la Autoridad nica del Agua dentro del plazo de dos
aos, desde la entrada en vigor de la Ley y sin perjuicio de su
posterior ampliacin o modificacin, en coordinacin con la Autoridad
Ambiental Nacional, proceder a delimitar las zonas y reas de
proteccin hdrica y zonas de restriccin, de las que se abastecen los
sistemas pblicos o comunitarios de agua para consumo humano o
riego, que garanticen la soberana alimentaria.
En esa delimitacin se atender a los criterios establecidos en la Ley
y en su respectivo Reglamento.
DCIMA.- Dentro del plazo de dos aos contados a partir de la
vigencia de esta Ley, la Autoridad nica del Agua deber identificar y
delimitar mediante resolucin motivada,

32
-Segundo Suplemento
-Registro Oficial N 305
-Mircoles 6 de agosto de 2014 las tierras en donde se encuentren
fuentes naturales, zonas de recarga, reas de proteccin hdrica
afectadas al uso o aprovechamiento, en los trminos de esta Ley para

garantizar la integridad del dominio hdrico pblico, el derecho


humano al agua y la soberana alimentaria.
DCIMA PRIMERA.- La Autoridad nica del Agua, en un plazo de hasta
dos aos contados a partir de la publicacin de la presente Ley,
realizar un inventario de las juntas administradoras de agua potable
y alcantarillado y juntas de riego para evaluar su funcionamiento
tcnico y financiero y el cumplimiento de los servicios prestados a sus
miembros. Dicha informacin servir para el fortalecimiento de las
juntas de agua potable y riego y de los servicios que prestan,
mediante las alianzas pblico-comunitarias.
DISPOSICIONES DEROGATORIAS
Quedan
expresamente
disposiciones:

derogadas las

siguientes

PRIMERA.- El Decreto Legislativo de Creacin del Centro de


Reconvencin Econmica del Azuay, Caar y Morona Santiago,
publicado en el Registro Oficial No. 698 de 23 de diciembre de 1958;
SEGUNDA.- La Ley de Creacin del Instituto Ecuatoriano de Obras
Sanitarias (IEOS), publicada en el Registro Oficial No. 430 de 04 de
febrero de 1965;
TERCERA.- La Ley de Creacin de la Comisin de Estudios para el
Desarrollo de la Cuenca del Ro Guayas (CEDEGE), publicada en el
Registro Oficial No. 645 de 13 de diciembre de 1965;
CUARTA.- La Ley de Creacin del Instituto Ecuatoriano de Recursos
Hdricos (INERHI), publicada en el Registro Oficial No. 158 de 11 de
noviembre 1966;
QUINTA.- La Ley de Juntas Administradoras de Agua
Potable y Alcantarillado, publicada en el Registro Oficial No. 802 de 29
de marzo de 1979;
SEXTA.- La Ley de Creacin de la Comisin de Desarrollo para Chone,
Flavio Alfaro, El Carmen, Pedernales y Sucre (CEDEM), publicada en el
Registro Oficial No. 553 de 11 de abril de 2002;
SPTIMA.- La Ley de Desarrollo Hdrico de Manab, publicada en el
Registro Oficial No. 728 de 19 de diciembre de 2002;
OCTAVA.- Texto Unificado de la Legislacin Secundaria de la Comisin
de Estudios para el Desarrollo de la Cuenca del Ro Guayas (CEDEGE)
R.O. No. 10 de 29 de enero de 2003;
NOVENA.- La Codificacin de la Ley de Aguas, publicada en el Registro
Oficial No. 339 de 20 de mayo del 2004 y su Reglamento General de
aplicacin;

DCIMA.- La Ley de Creacin del Consejo de Gestin de Aguas de la


Cuenca del Paute, publicada en el Registro Oficial No. 141 de 9 de
noviembre de 2005;
DCIMA PRIMERA.- La Ley Reformatoria a la Ley No. 075 de Creacin
de la Empresa de Agua Potable y Alcantarillado de Manta, publicada
en el Registro Oficial No. 594 de 21 de diciembre de 1994;
DCIMA SEGUNDA.- La Ley de Creacin de la Empresa de
Agua Potable y Alcantarillado EMAPA Regional la Estancilla, Ley No.
2000-27, publicada en el Suplemento del Registro Oficial No. 190 de
24 de octubre de 2000;
DCIMA TERCERA.- El Ttulo XIII del Libro Segundo del Texto Unificado
de Legislacin Secundaria del Ministerio de Agricultura, Ganadera,
Acuacultura y Pesca promulgado por Decreto Ejecutivo 3609 y
publicado en el Suplemento 01 del Registro Oficial de 20 de marzo de
2003; incluida su ltima modificacin de 24 agosto de 2010; y,
Las dems normas de igual o menor jerarqua que se opongan a la
presente Ley.
DISPOSICIN FINAL
La presente Ley entrar en vigencia a partir de la fecha de su
promulgacin en el Registro Oficial.
Dado y suscrito, en la sede de la Asamblea Nacional ubicada en el
Distrito Metropolitano de Quito, Provincia de Pichincha, a los treinta y
un das del mes de julio de dos mil catorce.
f.) GABRIELA RIVADENEIRA BURBANO, Presidenta.
f.) DRA. LIBIA RIVAS ORDOEZ, Secretaria General.

CONCLUSIONES.

La ley de aguas, es el instrumento mediante el cual el estado


ecuatoriano pretende regularizar la utilizacin y el buen cuidado
de la misma para el bienestar de los ecuatorianos.
Ley que desde hace muchos aos atrs se pidi pero no llegaba
a cumplirse por el desinters de los ciudadanos ecuatorianos.

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