Mercado de Metales Preciosos Job List

REPUBLICA DE COLOMBIA
MINISTERIO DE MINAS Y ENERGIA
UNIDAD DE PLANEACION MINERO-ENERGETICA
PRETERMINOS DE REFERENCIA
CONCURSO No. 035 DE 2005
MERCADO DE LOS METALES PRECIOSOS (ORO Y PLATA)
Bogot D.C.,
Cra 50 No. 26-00 Bogot, D.C. Colombia

Telefono: 2220601 Fax: 2219537
http://www.upme.gov.co
TABLA DE CONTENIDO
RECOMENDACIONES GENERALES ....................................................................... 3
JUSTIFICACIN ......................................................................................................... 4
CAPTULO I. OBJETO Y GENERALIDADES DE LA CONTRATACIN ................. 6
CAPTULO II. PRESENTACIN DE PROPUESTAS Y CONCURSO DESIERTO 16
CAPTULO III. RECHAZO DE LAS PROPUESTAS ...................................................23
CAPTULO IV. ANALISIS, COMPARACION Y EVALUACIN DE PROPUESTAS ...25
CAPTULO V. FORMATOS ....................................................................................... 34

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RECOMENDACIONES GENERALES
Se solicita a los proponentes cumplir con las siguientes recomendaciones, para facilitar la labor
de evaluacin de las propuestas:
1. Leer cuidadosamente estos trminos de referencia, antes de elaborar la propuesta.
2. Entender que con la presentacin de la propuesta se acogen y aceptan
condiciones estipuladas en los presentes trminos de referencia.
todas las
3. Presentar la totalidad de la propuesta, en orden para facilitar su estudio, con ndice y

debidamente foliados.
4. La presentacin de la propuesta por parte del oferente constituye evidencia de que se
estudiaron completamente las especificaciones, formatos y dems documentos; que
recibi las aclaraciones necesarias sobre las inquietudes o dudas previamente
consultadas y que ha aceptado que estos trminos de referencia son completos,
compatibles y adecuados para identificar los bienes y servicios que se contratarn.
5. La presentacin de la propuesta por parte del oferente constituye evidencia de que est
enterado a satisfaccin en cuanto al alcance del objeto a contratar y que ha tenido en
cuenta todo lo anterior para definir las obligaciones que se adquieren en virtud del
contrato que se celebrar.

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JUSTIFICACIN
El mercado de los metales preciosos oro y la plata se viene desarrollando de forma
indiscriminada, dnde los nicos beneficiados resultan ser las casas fundidoras y refinadoras y
las comercializadoras, a dnde deben recurrir los productores de estos metales preciosos, dado
que los yacimientos se encuentran en zonas con problemas de orden pblico, esto les impide
demostrar el volumen de produccin y la procedencia de estos metales, con absoluta veracidad
dado que se ven obligados a proteger sus intereses.
Otro inconveniente presentado, es el total desconocimiento que tienen los productores al
acceso a recursos financieros para mejorar su tecnologa y maximizar el aprovechamiento del
recurso minero, incluyendo valor agregado, para que su mercado no sea solamente en bruto, lo
que ha impedido que sean ms competitivos. Adicionalmente no se han buscado otros usos a
estos metales diferentes al de la joyera, limitndolos a un solo uso sin estimular la bsqueda
de otros mercados ms amplios para estos metales, como por ejemplo en las industrias de la
construccin, qumica, biomdica, farmacutica, microelectrnica, aeroespacial, automotriz y
cermica, entre otras.
En el ao 2004 se registr una produccin de oro de 37.739 kilogramos y de 8.539 de plata
notndose una disminucin con respecto al ao 2003 del 19% y 10% respectivamente. El valor
de sus exportaciones registradas de oro fueron US$585 millones en el 2003 y US$556 millones
en el 2004, participando en este ltimo ao con el 3.4% en las exportaciones totales.
De acuerdo con los resultados arrojados por un reciente estudio de la UPME, se identific que
el oro a pesar de no resultar competitivo segn el ndice de Ventaja comparativa Relativa
IVCR-, si demuestra tener un potencial exportador al tener un ndice de balanza comercial
relativa IBCR- superior a cero, es decir que en trminos netos somos un sector exportador de
oro, joyera y orfebrera.
Es funcin de la Unidad de Planeacin Minero Energtica UPME realizar investigaciones de
los mercados nacional e internacional de minerales a fin de soportar, desde el punto de vista
tcnico, la toma de decisiones para la formulacin de polticas en la materia, as como coordinar
la elaboracin de estudios y formular recomendaciones que permitan disear programas y
proyectos para el desarrollo del sector minero, desarrollar anlisis econmicos de las
principales variables sectoriales y evaluar el comportamiento e incidencia de la minera en la
economa del pas.
En desarrollo de estas funciones, consideramos muy importante la realizacin de un estudio
que nos permita conocer la estructura productiva y la dinmica de los mercados de los metales
preciosos, puesto que requerimos de este conocimiento para formular y disear
recomendaciones de poltica y bases de programas que dinamicen las actividades de
produccin y refinacin de los metales preciosos.

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Es indispensable, para la minera colombiana, recuperar el prestigio y la credibilidad

internacional, lograr la formalizacin e integracin de los agentes y hacer ms eficientes los
procesos productivos introduciendo tecnologa adecuada.
La finalidad fundamental es la identificacin de acciones que permitan desarrollar la industria,
comprometer a los diferentes estamentos del sector pblico y privado y fortalecer integralmente
la cadena productiva, para obtener una presencia efectiva, sostenible, cuantiosa, competitiva,
diversificada y con alto valor agregado de los metales preciosos en los mercados nacionales e
internacionales.

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CAPTULO I
1. OBJETO Y GENERALIDADES DE LA CONTRATACIN
1.1
OBJETIVO GENERAL
Realizar un estudio de mercado del oro y la plata en el entorno nacional e internacional, que
incluya informacin estadstica relacionada y un mecanismo de actualizacin y suministro de la
misma, para determinar las principales variables que influyen en la demanda y en el precio de
los metales preciosos, que soporten la toma de decisiones de los agentes del sector minero.
1.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS
i.
ii.
iii.
iv.
v.
vi.
vii.
viii.
ix.
1.3
Conocer el comportamiento del mercado de los metales preciosos (oro y plata) el

entorno nacional e internacional.
Definir y sustentar cules son las variables que determinan los precios y la demanda
de los metales preciosos (oro y plata) y cmo pueden interpretarse para generar las
proyecciones a nivel nacional e internacional.
Identificar en trminos de volumen el consumo nacional de metales preciosos (oro y
plata) especificado por departamento y por actividad econmica y el mercado
internacional especificado por pases consumidores por acuerdos, tratados de libre
comercio y por actividad econmica, con el fin de caracterizarlas con el mayor
grado de detalle, todo a partir de 1980.
Identificar y cuantificar la oferta y demanda internas de productos con valor
agregado derivados de los metales preciosos (oro y plata).
Determinar el precio de compra en el mercado interno de al menos el 80% de los
metales preciosos comercializados.
Identificar los requerimientos de refinacin y afinacin en los mercados nacionales e
internacionales y especificar la actividad econmica demandante de dicho producto,
cantidades anuales requeridas y los precios en los ltimos diez (10) aos.
Recopilar y hacer memoria ejecutiva de los estudios realizados en el pas, sobre
mercados de metales preciosos y sobre su caracterizacin.
Identificar y seleccionar por lo menos diez (10) pases clientes mercados - meta,
segmentos (nichos) del mercado, clientes y oportunidades de negocios en los cuales
los metales preciosos colombianos puedan ser competitivos y plantear
recomendaciones tendientes a acceder a dichos mercados.
Analizar la situacin de estos productos mineros en las negociaciones de tratados
de libre comercio.
ALCANCE DEL ESTUDIO
El objetivo del estudio es la evaluacin del comportamiento de los mercados nacional e

internacional de los metales preciosos (oro y plata). Asimismo, identificar y sustentar
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mercados meta para los productos colombianos y realizar una caracterizacin de los mismos,
evaluando las condiciones para el acceso a stos mercados.
El estudio deber presentar las estadsticas de produccin, consumo, exportaciones e
importaciones y precios nacionales e internacionales a partir del ao 1980 y proyectar una
estimacin del comportamiento para los prximos 10 aos; en dicho sentido, se espera tener
claridad de los factores que inciden en el comportamiento del mercado, en la generacin del
precio y cmo se interrelacionan stos para obtener los resultados que arrojan las
proyecciones.
El consultor recurrir a fuentes primarias tales como productores, casas fundidoras y
refinadoras que operan en el pas, las firmas exportadoras que operan en Colombia y gremios,
entre otros. En cuanto a fuentes secundarias se debern relacionar las revistas, publicaciones,
pginas Web de fuentes especializadas internacionales, estudios de otras entidades como
Proexport, Ingeominas, DANE, DIAN, etc que se utilicen.
Para informacin internacional, en especial la relacionada con los mercados meta, se deber
hacer inteligencia de mercados a travs de las embajadas, agentes comerciales, agentes de
Proexport en el exterior, o cualquier otra fuente de consulta que el consultor considere
pertinente para obtener informacin confiable y completa.
La informacin nacional disponible actualmente sobre los metales preciosos es la relacionada
con los ttulos mineros registrados en el Registro Minero Nacional de Ingeominas, la produccin
reportada a esta entidad por los retenedores de regalas y la de comercio exterior consolida por
el DANE. Lo anterior significa que el consultor debe identificar y acceder a otras fuentes de
informacin, como son las inscripciones de barequeos de aluvin realizadas en las alcaldas de
las zonas productoras (Art. 156, Ley 685 de 2001).
Para obtener informacin sobre el comercio nacional e internacional se puede recurrir a las a, a
las bases de datos de DANE, Proexport, a las bolsas de Londres y Nueva York y a firmas
internacionales dedicadas al comercio de metales preciosos (oro y plata), entre otras. La
informacin de comercio exterior debe expresar claramente las partidas arancelarias utilizadas.
El consultor entregar fuentes bibliogrficas que faciliten el seguimiento de la informacin, el
comportamiento del mercado y de los factores que influyen en su comportamiento. Es
imprescindible que se elabore una base de datos de fuentes de informacin, a fin de que pueda
utilizarse para el monitoreo peridico de datos e informacin.
1.4
RESULTADOS ESPERADOS
En trminos generales, los productos entregados por el consultor deben responder a los
requerimientos planteados en los objetivos especficos y alcance del proyecto. Un desglose de
los productos requeridos se presenta a continuacin:

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i.
ii.
iii.
iv.
v.
vi.
vii.
viii.
1.5
El consultor desarrollar un anlisis de la oferta, la demanda y precios de los

metales preciosos (oro y plata), a nivel mundial por pases, y en el entorno nacional
por departamento y por actividad econmica en el caso del consumo. El periodo de
estudio ser 1980 2005 y se realizar una proyeccin a 10 aos. En la oferta
internacional es necesario detallar cuales pases productores son exportadores;
tambin cuales pases, importan metales preciosos a pesar de ser productores. El
informe debe reflejar cuales son los principales consumidores e importadores. El
consultor generar una pgina Web dinmica que presente los flujos del comercio
en un mapa respaldado con cifras y que pueda vincularse al SIMCO.
Presentar las proyecciones a 10 aos en materia de produccin, exportaciones,
importaciones y precios definiendo cuales son los protagonistas ms representativos
en el mercado en el mbito mundial y recalcando dnde se han presentado cambios
importantes. Tanto los anlisis de la demanda, como tambin sus proyecciones,
debern estar respaldados con cifras y con la descripcin de otros factores
incidentes en el comportamiento de precios como de los volmenes del mercado;
adems, especificando cual es la fuente de la proyeccin y los supuestos sobre los
cuales se basa. A su vez el consultor elaborar su propio modelo de proyeccin de
precios y demanda, especificando los determinantes tcnicos influyentes en el
mismo.
Determinar los principales factores que influyen en la participacin en el mercado y
tambin caracterizar los principales nichos de mercado actuales y posibles a nivel
nacional e internacional de los metales preciosos (oro y plata) en bruto o con valor
agregado.
Descripcin y anlisis de las estructuras de beneficio/refinacin de los metales
preciosos y de sus exportaciones, incluyendo la evaluacin del comportamiento
histrico de estas ltimas.
Mecanismo de anlisis semestral del mercado de los metales preciosos e
instrucciones para el seguimiento y actualizacin peridica del mismo.
Recomendaciones que busquen hacer ms competitiva la oferta de los metales
preciosos del pas y fortalecer la posicin de Colombia en las negociaciones
comerciales internacionales en proceso y futuras.
Realizar una confrontacin de la informacin oficial colombiana relativa a la
produccin y al comercio exterior de oro y la plata con sus contrapartes
internacionales con el fin de identificar las discrepancias existentes en cuanto a
volmenes y valores. Balance fsico y econmico entre oferta y demanda.
Adicionalmente, se identificarn las metodologas y fuentes de informacin que se
pueden utilizar para hacer el seguimiento a futuro.
Entregar tres informes peridicos con los resultados de las diferentes fases del
proyecto y un informe final de sntesis y conclusiones del proyecto. Estos informes,
tanto los de avance como el final, debern presentarse en versin impresa y en
medio magntico como documentos Word y PDF.
TERMINO DE DURACION DEL CONTRATO
El trmino de duracin del contrato ser de cuatro (4) meses, el cual comenzar a contarse a
partir de la fecha de perfeccionamiento del contrato. El acta de iniciacin se suscribir previa
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aprobacin de la garanta exigida en el contrato y pago de los derechos de publicacin del

mismo. El contrato se considerar perfeccionado desde la fecha de su firma.
1.6
RGIMEN JURDICO APLICABLE
Este proceso de contratacin se rige por los Principios Constitucionales indicados en su artculo
209, por la Resolucin UPME No 206 del 11 de Mayo de 2004 por lo contenido en estos
trminos de referencia y los adendas que se emitan
1.7
PRESUPUESTO ASIGNADO
El presupuesto asignado por la Unidad de Planeacin Minero Energtica para el proyecto es de

de ciento veinte millones de pesos colombianos ($120000.000.00), que incluye todos los
costos directos e indirectos y los impositivos de ley, segn certificado de disponibilidad
presupuestal No. 748 de fecha 26 de octubre de 2005.
1.8
SEDE DE EJECUCION DE LOS TRABAJOS
En caso del proponente tener su sede principal en una ciudad diferente a Bogot, ste deber
asegurar el mecanismo mediante el cual va a operar para garantizar la interlocucin directa,
oportuna y con el nivel tcnico - administrativo requerido por la UPME. Igualmente indicar la
direccin, telfono(s) y fax de la sede en la cual realizar las actividades propias del desarrollo
del contrato, para el envo de correspondencia.
El mecanismo bajo el cual se operar deber describirse en la propuesta y en caso de la UPME
no est de acuerdo con el esquema propuesto por el proponente ganador, la Unidad podr
pedir modificacin del mismo. Slo si existe un acuerdo final sobre el mecanismo operativo se
podr firmar el contrato.
1.9
FORMA DE PAGO
La Unidad de Planeacin Minero Energtica realizar los pagos referentes al presente proyecto
contra entrega de informes. En consecuencia no se realizarn anticipos ni pagos anticipados. El
oferente propondr el esquema de entrega de informes.
Los pagos se harn previa presentacin de la factura y certificacin del cumplimiento expedida
por el supervisor del contrato.
Las facturas deben estar acompaadas de las copias legibles de los pagos efectuados al
sistema de seguridad social integral y aportes parafiscales, de acuerdo con el artculo 50 de la
Ley 789 de 2002, o en su defecto del certificado expedido por el representante legal y/o revisor
fiscal de la persona jurdica, segn fuere el caso.

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El contratista asumir todos los impuestos, tasas y/o similares, que se deriven de la ejecucin
del mismo, de conformidad con las normas vigentes en la materia.
1.10
CONDICIONES PARA PARTICIPAR EN EL PRESENTE CONCURSO
Las personas naturales jurdicas interesadas en participar en el proceso objeto de este

concurso debern inscribirse en la Secretara General de la Unidad de Planeacin Minero
Energtica, ubicada en la Avenida 40 A No. 13-09 Piso 14, en el horario comprendido entre las
8:00 a.m. y 5:45 p.m., firmar la planilla respectiva y suministrar el nombre de quien pretenda
participar en el respectivo concurso, Nit, direccin, nmero de telfono, nmero de fax y una
direccin de correo electrnico.
La fecha en que se publiquen los Trminos de Referencia definitivos se considerar como la
fecha de apertura del proceso de concurso. La fecha sealada como lmite para entrega de
propuestas, se considerar como la fecha de cierre del proceso Estas fechas se encuentran
determinadas en el cronograma del proceso.
QUIEN NO SE HAYA INSCRITO NO TENDR DERECHO A PARTICIPAR EN EL PRESENTE
CONCURSO.
1.11
CRONOGRAMA DEL PROCESO
ACTIVIDADES
DESDE
PUBLICACIN
DE
PRE-TRMINOS
DE
REFERENCIA
RESPUESTA A OBSERVACIONES PRE
TRMINOS
APERTURA Y PUBLICACION TERMINOS
DEFINITIVOS
INSCRIPCIN DE OFERENTES
RECEPCIN
ACLARACIONES
A
LOS
TRMINOS
AUDIENCIA DE RESPUESTA A ACLARACIONES
A LOS TDR
CIERRE
PUBLICACIN DE EVALUACIN EN PAGINA
WEB
RECEPCIN DE OBSERVACIONES A LOS
INFORMES DE EVALUACION
RESPUESTA
A
OBSERVACIONES
DE
EVALUACIN EN PAGINA WEB Y SECRETARIA
GENERAL
9 de noviembre
de 2005

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HASTA
10
ACTIVIDADES
DESDE
HASTA
ADJUDICACIN
Nota : En el evento en que no se formulen observaciones al Informe de Evaluacin, la adjudicacin se
realizar el __________ de 2005.
1.12
CONSULTAS DE LOS PROPONENTES
Los Trminos de Referencia pueden ser consultados en la Secretara General de la UPME,

ubicada en la Calle 40A # 13-09, Piso 14 (Edificio UGI) en Bogot D.C. y en la pgina web de
la UPME (www.upme.gov.co) de acuerdo al cronograma descrito.
1.13
PREGUNTAS DE LOS PROPONENTES
Dentro de los tiempos establecidos en el cronograma del concurso, para este efecto, los
proponentes inscritos podrn solicitar aclaraciones mediante comunicacin escrita dirigida a la
Secretara General Contratos-, ubicada en la Calle 40A # 13-09, Piso 14 (Edificio UGI) en
Bogot D.C. y/o al Correo Electrnico contratos@upme.gov.co. La responsabilidad de las
respuestas dadas ser del grupo tcnico o jurdico segn se trate la inquietud planteada.
Todas las aclaraciones solicitadas dentro del tiempo previsto en el cronograma sern resueltas
en la Audiencia de Precisin de Trminos.
1.14 FECHA DE AUDIENCIA DE RESPUESTA ACLARACIONES A LOS TERMINOS DE

REFERENCIA
En la fecha y hora indicada en el cronograma del concurso se celebrar una audiencia con el
objeto de dar lectura a las respuestas de aclaraciones presentadas oportunamente por los
oferentes inscritos, de lo cual se levantar un acta suscrita por los intervinientes que ser
publicada en la Web. Solo sern consideradas las aclaraciones solicitadas dentro del
trmino sealado en el cronograma del concurso.
Esta Audiencia se celebrar en la sala de juntas de la Secretara General de la UPME, ubicada
en la Calle 40A # 13-09, Piso 14 (Edificio UGI) en Bogot D.C.
Como resultado de lo debatido en la audiencia y cuando resulte conveniente, la UPME expedir
las modificaciones o addendas pertinentes a dichos documentos.
1.15
ADDENDAS
En el evento en que se efecten cambios al presente documento de trminos de referencia

definitivos publicados en la pgina Web, stos sern realizados nicamente mediante addendas
escritas, las cuales pasarn a formar parte del mismo.
Las addendas sern publicadas en la pgina Web.

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11
Ninguna declaracin verbal podr afectar en manera alguna los trminos, condiciones y
addendas de los presentes trminos de referencia.
1.16
PLAZO DE EVALUACION
La UPME, dentro del trmino establecido en el cronograma del concurso, realizar los estudios
tcnicos, econmicos y jurdicos de las propuestas presentadas.
1.17
INFORMES DE EVALUACIN
La UPME deber preparar informes detallados sobre el anlisis y comparacin de las

propuestas, exponiendo las razones precisas en que se fundamenta la seleccin de la
propuesta.
Los informes de evaluacin de las propuestas permanecern, para su consulta, en la Secretara
General de la UPME ubicada en la Calle 40A # 13-09, Piso 14 (Edificio UGI) en Bogot D.C, y
sern publicados en la pgina Web de la entidad (www.upme.gov.co) por el trmino de tres (3)
das hbiles de acuerdo con el cronograma del concurso, para que los oferentes presenten las
observaciones que estimen pertinentes. En ejercicio de esta facultad los oferentes no podrn
completar, adicionar, modificar o mejorar sus propuestas. Dichas observaciones sern resueltas
por la UPME, dentro del trmino establecido en el cronograma del concurso.
1.18
TRMINO DE SUSCRIPCIN DEL CONTRATO
El contratista se obliga a firmar el contrato dentro de los ocho (8) das hbiles siguientes a la
comunicacin de adjudicacin. Si el proponente favorecido no suscribe el contrato dentro del
trmino indicado, el Ordenador del Gasto de la Unidad de Planeacin Minero Energtica
mediante acto administrativo motivado podr adjudicarlo al proponente que ocup el segundo
lugar en orden de elegibilidad en la evaluacin, siempre que su oferta sea favorable.

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12
1.19
PARTES QUE INTERVIENEN
1.19.1
FIDUCIARIA
Es la entidad que maneja los recursos de la Unidad y con quien se realiza la suscripcin del
contrato y los actos que se deriven del mismo.
1.19.2
SUPERVISOR
La supervisin de este contrato ser ejercida por el Subdirector de Planeacin Minera de la

Unidad de Planeacin Minero Energtica, o por quien ste designe y as se dar a conocer al
contratista en su oportunidad. El supervisor velar por los intereses de la misma y tendr las
funciones que por la ndole y naturaleza del contrato le sean propias.
El supervisor cumplir con las funciones estipuladas en el contrato que se derive de este
proceso concursal.
1.20
CONTRATO, PERFECCIONAMIENTO Y LEGALIZACION
Este contrato requiere para su

perfeccionamiento: 1) Acuerdo sobre el objeto y
contraprestacin. 2) Que se eleve a escrito. 3) Que exista el respectivo registro presupuestal.
Se considera perfeccionado el presente contrato cuando los anteriores requisitos queden
cumplidos a entera satisfaccin. Para su ejecucin se requerir aprobacin de las garantas,
pago de los derechos de publicacin en el Diario nico de Contratistas y firma de la respectiva
acta de iniciacin.
DOCUMENTOS A PRESENTAR A LA FIRMA DEL CONTRATO
Previamente a la firma del contrato el contratista seleccionado deber presentar:
Debidamente diligenciado, el formulario nico de Hoja de Vida adoptado por el

Departamento Administrativo de la Funcin Pblica.
Tratndose de personas naturales deber aportar el certificado de antecedentes
disciplinarios expedido por la Procuradura General de la Nacin y certificado de
antecedentes judiciales ( pasado judicial) vigente
Si el oferente seleccionado es persona natural deber manifestar por escrito si es su
voluntad o no afiliarse al sistema de riesgos profesionales (art. 3. Decreto 2800 de
2003).
Si el oferente seleccionado es persona natural deber manifestar por escrito si el valor
de la Consultora que va a recibir es lo nico que percibe o si tiene otros ingresos
derivados de otras actividades, para efectos de determinar la base de liquidacin de los
aportes parafiscales y seguridad social integral.

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13
Para la tramitacin y legalizacin del contrato, el proponente favorecido deber tener en cuenta
lo siguiente:
Celebrado el contrato no podr cederse a personas naturales o jurdicas.
Salvo fuerza mayor o caso fortuito, debidamente comprobados, si el proponente

seleccionado no suscribe el contrato correspondiente dentro del trmino sealado,
quedar a favor de la UPME, en calidad de sancin, el valor de la garanta constituida
para responder por la seriedad de la propuesta, sin menoscabo de las sanciones legales
conducentes al reconocimiento de perjuicios causados y no cubiertos por el valor de la
citada garanta.
En este caso, igualmente la UPME podr optar entre abrir un nuevo proceso concursal
o adjudicar, dentro de los quince (15) das siguientes, al proponente calificado en
segundo lugar siempre y cuando su propuesta sea igualmente favorable para la Entidad.
EL CONTRATISTA dispondr de tres (3) das hbiles, contados a partir de la fecha de

perfeccionamiento del contrato para el pago de derechos de la publicacin en el Diario
nico de Contratacin Pblica y constituir las garantas requeridas. El Acta de iniciacin
deber suscribirse dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes al perfeccionamiento
del contrato o en su defecto el contratista deber ampliar la cobertura de la garanta en
un mes ms.
En cuanto al impuesto de timbre, ste ser cancelado por el Contratista, de acuerdo con
lo establecido por la Ley 6 de 1992 y sus Decretos reglamentarios.
Los gastos de legalizacin del contrato corrern por cuenta de EL CONTRATISTA y no

sern reembolsados.
1.21
GARANTIA UNICA A FAVOR DE LA UPME
La garanta nica que presentar EL CONTRATISTA avalar el cumplimiento por parte suya de
las obligaciones a su cargo surgidas del contrato, la cual se mantendr vigente durante la vida
del contrato y su liquidacin y se ajustar a los limites, existencia y extensin del riesgo
amparado.
La garanta nica se formalizar en una pliza de seguro o garanta bancaria constituida por
EL CONTRATISTA a favor de LA FIDUCIARIA LA PREVISORA S.A.- FIDEICOMISO UPME
expedida por una entidad bancaria o compaa de seguros debidamente establecida en
Colombia.
Esta pliza se distribuir en el cubrimiento de los siguientes riesgos que afectan la ejecucin del
contrato:

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14
Clase de Riesgos
Cumplimiento
del
Contrato
Calidad del servicio
Salario y Prestaciones
sociales
1.22
%
10
Sobre el valor
Del Contrato
10
Del Contrato
Del Contrato
Vigencia
La del contrato y cuatro (4)
meses ms.
La del contrato.
La del contrato.
ENTREGA Y RECIBO DEL OBJETO DEL CONTRATO
Los productos resultado del presente concurso (servicios, bienes) se recibirn en las
instalaciones de la Unidad, ubicada en la Carrera 50 No. 26-00 en Bogot D.C.
1.23
CORRESPONDENCIA
Toda la correspondencia que los proponentes enven a la UPME, en virtud del presente
concurso, debern dirigirla a la Secretara General Contratacin -, ubicada en la Carrera 50
No. 26-00en Bogot D.C va correo electrnico a la Direccin: contratos@upme.gov.co.

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15
CAPTULO II
2.
PRESENTACIN DE LA PROPUESTA
El proponente deber radicar su propuesta en la sede de la Unidad de Planeacin Minero

Energtica ubicada en la Carrera 50 No. 26-00, hasta la fecha y hora sealada para el cierre
en el respectivo cronograma del concurso. Se tomar como hora oficial de entrega de la
propuesta, la hora y fecha indicada en el reloj de radicacin de la Unidad.
Vencido el plazo de presentacin de ofertas, se proceder a abrir y verificar las propuestas
presentadas, proceso del cual se levantar un acta.
Si se presenta alguna discrepancia entre el original y alguna de las copias prevalecer
2.1
FORMA DE PRESENTACIN
La propuesta se deber entregar en original y una (1) copia, en idioma espaol, sin tachaduras
ni borrones, en sobres separados debidamente cerrados, foliadas en orden ascendente (el
original y la copia) y firmadas, contestando en forma clara y precisa cada uno de los datos que
se solicitan y anexando todos los documentos y formatos que se exigen y que son requisitos
indispensables para la evaluacin de la oferta; cualquier enmendadura que contenga la
propuesta deber ser aclarada y validada con su firma por el oferente en la misma propuesta.
El original y las copias se presentarn con idntica informacin, marcando claramente en cada
sobre y cartula el nombre del proponente, su direccin, nmeros de telfono, fax y correo
electrnico.
Los sobres que contienen las propuestas se marcarn as:
UNIDAD DE PLANEACIN MINERO ENERGTICA UPMEProceso Contractual No. ____ de 2005

Propuesta para la contratacin del estudio MERCADO DE LOS METALES PRECIOSOS
(ORO Y PLATA)
Nombre del proponente:
Direccin:
Telfono:
Fax:
E-mail:
Original / copia 1

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16
Cada una de las partes que componen la propuesta, se llenar teniendo en cuenta las
instrucciones y formatos contenidos en los presentes trminos de referencia, sin efectuar
cambios en su redaccin original y conservando el orden establecido. Si el proponente quisiera
adicionar alguna explicacin o aclaracin, deber hacerla en carta separada y consignarla
dentro de anexo debidamente numerado y foliado.
Si se advierte alguna diferencia entre el original de una propuesta y su copia, prevalecer la
informacin consignada en el original.
2.2
DOCUMENTOS QUE ACOMPAAN LA PRESENTACION DE LA PROPUESTA
Para ser evaluada la propuesta es requisito indispensable la presentacin de los documentos

descritos a continuacin, la omisin de uno o ms de los mismos excluye el derecho de
evaluacin a la propuesta que no los presente
2.2.1 DOCUMENTOS JURIDICOS

2.2.1.1 CARTA DE PRESENTACIN DE LA PROPUESTA
La carta de presentacin de la propuesta se elaborar de acuerdo con el modelo suministrado
en el formato establecido.
En la carta de presentacin el oferente deber indicar, de la informacin suministrada en su
propuesta, cual es de carcter reservado, sealando la norma que le otorga tal carcter.
2.2.1.2 GARANTA DE SERIEDAD
Los proponentes debern presentar una garanta de seriedad de la propuesta para entidades
estatales, a favor de la Unidad de Planeacin Minero Energtica, UPME- por una cuanta
equivalente al diez por ciento (10%) del valor de la propuesta incluido el impuesto a las ventas
s este se causa.
La vigencia de esta garanta ser de noventa (90) das calendario contados a partir de la fecha
y hora del cierre de este proceso concursal inclusive. Igualmente se debe adjuntar el recibo de
pago correspondiente a la prima por concepto de seguro de la respectiva pliza. Para el efecto
deber adjuntar a la propuesta el original del mismo.
Dicha garanta deber ser expedida por una compaa de seguros legalmente establecida en
Colombia.
La seriedad de la oferta tambin podr ser garantizada por una entidad bancaria. La garanta
deber ser expedida por el Representante Legal de la entidad bancaria. En todo caso no
expirar por falta de pago de la prima o por revocatoria unilateral.

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17
En el evento en que la oferta se presente en representacin de una persona jurdica, la garanta

de seriedad deber ser expedida a nombre del proponente, vale decir la persona representada.
En el evento de presentacin conjunta de propuestas, la garanta de seriedad deber expedirse
a nombre de todos los integrantes del consorcio o de la unin temporal segn el caso.
En el evento de prrroga en el plazo de adjudicacin, o para la suscripcin del contrato o para
la constitucin de garantas o para el perfeccionamiento del mismo, el proponente deber
ampliar, por el periodo de la prrroga, el de la garanta de seriedad s la vigencia inicial no
cubre este nuevo trmino.
El original de la garanta de seriedad y las copias de las ofertas les sern devueltas, previa
solicitud, a todos los proponentes cuando el concurso se declare desierto o no se adjudique en
el plazo previsto. De la misma manera a los oferentes no favorecidos con la adjudicacin del
contrato.
Salvo fuerza mayor o caso fortuito debidamente comprobados, si el adjudicatario o contratista
no se allanare a cumplir las condiciones y obligaciones establecidas en estos Trminos de
Referencia, especialmente las relacionadas con la suscripcin del contrato, constitucin de las
plizas, contribucin al perfeccionamiento del contrato dentro del trmino sealado y mantener
lo ofrecido en su propuesta, se har efectiva a favor de la UPME la pliza de seriedad de la
propuesta.
Lo anterior sin menoscabo de las acciones legales conducentes al reconocimiento de perjuicios
causados a la UPME y no cubiertos por la cuanta de esta pliza y sin perjuicio de que la UPME
pueda optar por adjudicar, dentro de los 15 das hbiles siguientes, al proponente calificado en
segundo lugar, si la propuesta presentada es favorable para la Entidad.
2.2.1.3 DOCUMENTOS OTORGADOS EN EL EXTERIOR
Los documentos otorgados en el exterior debern presentarse legalizados en la forma prevista
en el Artculo 259 del Cdigo de Procedimiento Civil, en concordancia con el Artculo 480 del
Cdigo de Comercio. Por lo tanto, debern autenticarse por funcionarios competentes del pas
de origen, a su vez por el Cnsul Colombiano o Agente Diplomtico, al autenticar los
documentos el Cnsul o Agente Diplomtico har constar que la sociedad existente ejerce su
objeto conforme a las leyes del respectivo pas, la firma del Cnsul o Agente Diplomtico se
abonar por el Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia. Lo establecido en este artculo
se entender sin perjuicio del deber a cargo de la Entidad Estatal respectiva de exigir a dichas
personas documentos o informaciones que acrediten su experiencia, capacidad o idoneidad, de
acuerdo con lo expresado en la parte inicial de los presentes trminos de referencia.

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18
2.2.1.4
CERTIFICADO DE INSCRIPCION EN EL REGISTRO UNICO DE PROPONENTES

DE LA CAMARA DE COMERCIO.
El proponente deber acompaar con la oferta el certificado de inscripcin en el Registro nico

de Proponentes de la Cmara de Comercio de su jurisdiccin, con fecha de expedicin no
mayor a treinta (30) das calendario anteriores contados a partir de la fecha de cierre del
concurso.
El K de contratacin deber ser igual o superior al monto del presupuesto asignado para este
proyecto y el oferente no deber tener registradas incumplimientos, multas o sanciones en
contratos.
En caso de Consorcio Unin Temporal, cada uno de los integrantes deber presentar este
certificado.
2.2.1.5 CERTIFICADO DE EXISTENCIA Y REPRESENTACION LEGAL

Las personas jurdicas debern presentar el certificado de existencia y representacin legal con
fecha de expedicin no mayor de treinta (30) das calendario anteriores a la fecha de cierre del
concurso, donde acredite que su duracin es mayor a la de la vigencia del contrato y un (1)
ao ms.
En caso de Consorcio Unin Temporal, cada uno de los integrantes deber presentar este
certificado.
Cuando el proponente pertenezca a otro tipo de asociacin (que no sea comercial), deber
aportar el certificado equivalente expedido por la entidad competente.
2.2.1.6 ACTA DE JUNTA DE SOCIOS
De conformidad con el certificado de existencia y representacin legal, cuando el proponente
sea persona jurdica y su representante legal se encuentre limitado en razn a la cuanta u otro
factor para representar debidamente a la sociedad en este concurso, deber presentar el acta
de junta de socios, en la cual se le autoriza para presentar la oferta y celebrar el
correspondiente contrato en caso de que le sea adjudicado.
2.2.1.7 DOCUMENTO DE CONSTITUCION DE CONSORCIO O UNION TEMPORAL

Los proponentes indicarn si su participacin es a ttulo de consorcio o unin temporal y, en
este ltimo caso, sealarn los trminos y extensin de la participacin en la propuesta y en su
ejecucin, los cuales no podrn ser modificados sin el consentimiento previo de la entidad
estatal contratante.

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19
Mediante un documento se designar la persona que los representar, sealando las reglas
bsicas que regulen las relaciones entre ellos y su responsabilidad. En caso de unin temporal,
se indicar a la UPME la participacin que tendr cada uno de sus integrantes.
Los consorcios o uniones temporales constituidas se comprometen a permanecer consorciados
durante el trmino de la vigencia del contrato y sus prrrogas. En ningn caso podr haber
cesin del contrato entre quienes integren el consorcio o unin temporal.
Los trminos y extensin de la participacin en la Unin Temporal no podrn ser modificados.
Si la propuesta es conjunta, deber ser presentada por la persona que represente el consorcio
o la unin temporal. En todo caso, a la propuesta deber anexarse el documento de consorcio
o unin temporal.
La responsabilidad de los miembros del consorcio o la unin temporal se regir por las nor mas
vigentes en la materia.
Toda la informacin solicitada acerca de los proponentes debe ser presentada por cada una de
las personas jurdicas que integran el consorcio o unin temporal.
En el evento de suscribir contrato la Unin Temporal O Consorcio debern solicitar el
nmero de identificacin tributaria NIT ante la DIAN.
Las personas jurdicas nacionales y extranjeras debern acreditar que su duracin no ser
inferior a la del plazo del contrato y un ao ms.
Cuando se obre en ejercicio de poder especial, es necesario que en el mismo se exprese
concretamente que se otorga la facultad de participar en el concurso, suscribir el contrato o
contratos que de ella se deriven, para su ejecucin, representacin judicial y extrajudicial, por lo
menos por el trmino del contrato y un (1) ao ms.
Las ofertas debern estar suscritas por el representante legal o su equivalente de la firma,
consorcio o unin temporal, quien debe tener facultades especficas y vigentes para contratar y
estar autorizado para comprometerla en cuanta igual o superior al valor de la oferta.
Cuando se presente Consorcio o Unin Temporal bastar que uno de los integrantes se haya
inscrito, de conformidad a lo establecido en el Capitulo I de estos trminos de referencia.

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20
2.2.1.8 FOTOCOPIA LEGIBLE DE LA CEDULA DE CIUDADANIA DE LA PERSONA

NATURAL Y/O LOS REPRESENTANTES LEGALES DE LA PERSONA JURDICA.
2.2.1.9
FOTOCOPIA DEL NIT DE LA EMPRESA O EMPRESAS
2.2.1.10 CERTIFICADO DE PAGO DE APORTES PARAFISCALES Y SEGURIDAD SOCIAL
Para las personas jurdicas, el Revisor Fiscal y/o el Representante Legal, deber presentar una
certificacin en la cual conste que la firma se encuentra al da en el pago de aportes
parafiscales y seguridad social, cuyo periodo debe comprender un trmino no inferior a seis (6)
meses (ley 789 del 2002). En el evento en que el proponente sea un consorcio o unin
temporal, cada una de las personas naturales o jurdicas que lo integren deber acreditar que
se encuentra a paz y salvo por concepto de aportes parafiscales de sus empleados a la fecha
de presentacin de su propuesta.
2.3
DOCUMENTOS SUBSANABLES
nicamente sern subsanables a solicitud de la UPME

La foliacin de la propuesta al momento de la apertura de la misma.
La documentacin sealada en el numeral 2.2.1
2.4
OFERTAS CONSIDERADAS HBILES
Se entiende que las ofertas presentadas son hbiles si cumplen con la totalidad de los
requisitos sealados en estos trminos de referencia, no se aceptan propuestas parciales, ni
propuestas alternativas tcnicas o econmicas.
2.5
RETIRO DE LAS OFERTAS
Los originales de las ofertas, una vez sean entregadas en la sede de la UPME, no podrn ser
retiradas por los oferentes; las copias de las propuestas, junto con la pliza de seriedad de la
oferta, podrn ser retiradas por lo oferentes no favorecidos una vez adjudicado o declarado
desierto el respectivo concurso.
2.5
PROCEDIMIENTO EN LA CORRECCIN DE ERRORES PRODUCTO DE

OPERACIONES ARITMTICAS

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21
En la evaluacin de la oferta se determinar si existen errores en el producto de las

operaciones aritmticas de los precios de la misma, caso en el cual la UPME har las
correcciones correspondientes.
Las correcciones establecidas en las ofertas, sern de forzosa aceptacin para el proponente
en relacin con los precios en caso de que se le adjudique el contrato. Si el oferente rehsa
aceptarlas, se har efectiva la garanta de seriedad de la propuesta, en cuyo caso se celebrar
el contrato con el oferente calificado en segundo lugar, si la propuesta resulta conveniente para
la entidad.

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CAPTULO III
3.
RECHAZO DE PROPUESTAS Y CONCURSO DESIERTO
3.1.
RECHAZO DE LAS PROPUESTAS
La propuesta ser rechazada cuando se presente al menos una de las siguientes causales:
a. Cuando se compruebe confabulacin entre los oferentes.
b. Cuando el oferente haya tratado de interferir, influir o informarse indebidamente
del anlisis de las propuestas.
c. Cuando existan varias propuestas presentadas por el mismo proponente, bajo el
mismo nombre o con nombres diferentes.
d. Cuando la propuesta sea presentada en forma extempornea.
e. Cuando el plazo mximo de entrega e instalacin del objeto de la propuesta,
exceda el exigido en estos trminos de referencia.
f. Cuando el representante o los representantes legales de una persona jurdica
ostenten igual condicin en otra u otras entidades diferentes, que tambin estn
participando en el presente proceso concursal.
g. Cuando el proponente presente informacin que no coincida con la realidad, una
vez la Entidad haya verificado la informacin y consultado su veracidad.
h. En consorcios uniones temporales cuando en el documento de constitucin se
omita la firma de uno de sus integrantes.
i. El encontrarse incurso dentro de las inhabilidades e incompatibilidades
contempladas en la ley.
j. Cuando las propuestas fueren presentadas a nombre de una firma diferente a la
que hizo la inscripcin, salvo en caso de Consorcio o Unin Temporal, en el que
bastar que uno de sus integrantes haya realizado la inscripcin.
k. No ajustarse substancialmente la propuesta a las bases y requisitos establecidos
en los presentes Trminos de Referencia.
l. Cuando no se alleguen los documentos subsanables en el plazo establecido por
la UPME en el momento de solicitarlos..
m. Cuando los documentos presentados sean ilegibles.
n. Cuando se trate de Consorcios o Uniones temporales se aplicarn todas las
anteriores a cada uno de sus integrantes.
o. Cuando el oferente exceda el presupuesto oficial estipulado en los presentes
Trminos de Referencia.
p. Cuando el proponente, en forma individual, en consorcio o unin temporal,
registre incumplimientos, sanciones o multas como contratista.
q. No demostrar la experiencia mnima exigida en los presentes trminos de
referencia, conforme lo exigido en el numeral Experiencia del Proponente de
este documento.

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23
r.
Cuando uno o ms de los profesionales del grupo bsico exigido en los trminos
de referencia como equipo mnimo de trabajo para la ejecucin del proyecto no
cumpla con los requisitos.
s. Cuando la propuesta sea presentada por correo o va e-mail.
t. Las dems contempladas en la Constitucin, la Ley, y en el presente documento
de Trminos de Referencia.
3.2 DECLARATORIA DEL CONCURSO COMO DESIERTO

La declaratoria del concurso como desierto, proceder por motivos o causas que impidan la
seleccin objetiva, cuando no se presenten ofertas, cuando ninguna de las propuestas
presentadas cumpla con el puntaje tcnico mnimo definido, cuando el valor de todas y cada
una de las propuestas exceda el presupuesto asignado y se declarar en acto administrativo en
el que se sealar en forma expresa y detallada las razones que han conducido a esa decisin.

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CAPITULO IV
4.
ANALISIS, COMPARACION Y EVALUACIN DE PROPUESTAS
4.1
ANLISIS Y COMPARACIN DE LAS OFERTAS
La UPME analizar y comparar todas las ofertas que cumplan las condiciones exigidas y que
por lo tanto no hayan sido descartadas, de acuerdo con lo establecido en el presente
documento de trminos de referencia.
Se proceder a la comparacin de las propuestas, con el propsito de seleccionar el
proponente ms favorable para la entidad, teniendo en cuenta todos los criterios de evaluacin
estipulados en el presente documento de trminos de referencia.
El ofrecimiento ms favorable es aqul que, teniendo en cuenta los factores de escogencia
indicados en el presente captulo, obtenga el mayor puntaje.
Para hallar el puntaje total se sumarn los puntajes de las evaluaciones tcnica y econmica
resultantes.
Previamente a realizar la evaluacin tcnica y econmica, se deber realizar el anlisis de los
documentos jurdicos y financieros solicitados, los cuales no asignan puntaje pero conducen a
determinar si el oferente es hbil o no para realizar la evaluacin tcnica y econmica de su
propuesta.
El Comit Evaluador har un informe indicando un orden de elegibilidad de las propuestas con
destino al Director de la Unidad.
Previamente a la adjudicacin, el informe de evaluacin de las propuestas permanecer en la
Secretara General de la UPME (piso 14) y en la pgina Web de la Unidad, por el trmino
indicado en el cronograma del proceso, para que los proponentes conozcan los resultados y
presente las observaciones que estimen pertinentes en el plazo que se indique, plazo en el
cual no se podr completar, adicionar o mejorar las propuestas.
Las observaciones debidamente radicadas dentro del trmino previsto, sern resueltas y segn
sus resultados se adjudicar.
El Ordenador del Gasto mediante Resolucin motivada, adjudicar el contrato al proponente
favorecido teniendo en cuenta la Recomendacin del Comit Evaluador, o declarar desierto el
concurso, de lo cual se comunicar a todos los proponentes.
En caso de presentarse igualdad de puntajes entre dos o ms proponentes, se escoger aqul
que tenga el mayor puntaje en precio.

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25
4.2
EVALUACIN DE LAS PROPUESTAS
CRITERIOS, DEFINICIONES Y PUNTAJES PARA LA EVALUACIN DE LA PROPUESTA

Los factores que se tendrn en cuenta para la evaluacin de ofertas, representan un puntaje
mximo de 1000 puntos. El componente Tcnico representa el 80% del puntaje mximo y el
componente econmico el 20% restante, distribuidos as:
FACTORES DE EVALUACIN
PUNTAJE
PARCIAL
OFERTA TCNICA
1.Experiencia del proponente
2.Nivel acadmico y experiencia del grupo
bsico de profesionales
3.Metodologa
OFERTA ECONMICA
Valor de la propuesta
PUNTAJE TOTAL
PUNTAJE
TOTAL
800
200
500
100
200
800
1000
4.3
DEFINICIONES BSICAS PARA EVALUACIN DE EXPERIENCIA Y NIVEL
ACADMICO
4.3.1
GRUPO BSICO DE PROFESIONALES
Est constituido por el Director del Proyecto y el grupo mnimo de profesionales temticos que
define la UPME como equipo mnimo de trabajo para la ejecucin del proyecto, en la tabla del
literal b. del numeral 4.3.2, donde la Unidad especifica tambin el perfil mnimo requerido en
materia de educacin y experiencia. La sntesis de la experiencia especfica y estudios de los
profesionales considerados como grupo bsico deber relacionarse en el formulario No. 3.
La calificacin del grupo bsico de profesionales ser de 500 puntos, de los cuales el 40% se
asignar al Director del Proyecto y el 60% restante se repartir en igual proporcin entre los
profesionales temticos. El grupo bsico que se presente no podr ser cambiado sin previa
autorizacin del supervisor del contrato nombrado por la UPME para tal fin. La propuesta
cuyo director no alcance el 50% del puntaje asignado al criterio nivel acadmico y
experiencia, no ser evaluada.

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26
4.3.2 EXPERIENCIA ESPECFICA

a. Del proponente
Estimada en nmero de contratos. Corresponde al nmero de contratos certificados elaborados
en temas similares al del objeto del presente estudio y en los que se hayan ejecutado
actividades similares a las descritas en los objetivos especficos y alcance del presente
proyecto.
El nmero mnimo de contratos especficos exigidos al proponente para poder concursar es de
cuatro (4) y el trmino de duracin de los mismos tiene que ser igual o superior a tres (3)
meses.
La temtica de los proyectos exigidos est relacionada directamente con el desarrollo de
estudios, asesoras, anlisis y/o evaluacin de mercados, nacional o internacional, todos
relacionados con minerales y/o productos minerales. Al menos dos (2) deben ser especficos
para metales preciosos.
b. Del grupo bsico de profesionales
Estimada en aos, corresponde a los aos laborados en la temtica especfica de cada cargo
dentro del grupo bsico de profesionales, de acuerdo con los trminos establecidos en la tabla
que se inserta ms adelante. En todos los casos, es decir, en la evaluacin del Director de
Proyecto y de los dems profesionales que conforman el Grupo Bsico de Profesionales, se
exigir un mnimo de experiencia especifica. El Director del Proyecto deber tener una
dedicacin mnima de 75% del tiempo total del proyecto.
Perfiles y experiencia especfica del grupo bsico de profesionales

Cargo en el proyecto
Director del Proyecto
Perfil
Ingeniero de minas, ingeniero
gelogo o gelogo.
Ingenieros metalrgico,
qumico o industrial.,
profesionales en ciencias de
la tierra, administrador de
empresas o economista
Experiencia especfica (1)

Haberse desempeado en una o ms de
las siguientes actividades: asesor o
tcnico de proyectos de explotacin y
beneficio
de
metales
preciosos,
funcionario del rea de mercadeo
internacional de empresas mineras,
director de estudios relacionados con
comercio internacional de minerales, o
de investigaciones de estructuras de
produccin y mercadeo de minerales, o
de programas de inventario minero,
titulacin o fiscalizacin minera, directivo
de establecimiento pblico nacional o
departamental responsable de gestin

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27
Perfiles y experiencia especfica del grupo bsico de profesionales

Perfil
Experiencia especfica (1)

de polticas o programas relacionados
con la minera de metales preciosos.
Experto en minera
Ingeniero de minas, ingeniero

gelogo o gelogo.
Experto en mercados
Profesional en comercio
internacional, economista o
administrador de empresas
Realizacin de estudios de factibilidad del

sector minero. Asesora, investigacin,
consultora y/o anlisis de mercados de
minerales.
Cargo directivo en entidad pblica o privada
del sector minero.
Haber participado en evaluaciones y anlisis
de mercados nacionales e internacionales
para minerales en bruto o con valor
agregado.
(1) Solo se evaluar la experiencia certificada del profesional relacionada con los tpicos enunciados en esta
columna.
A su vez, dependiendo del nivel acadmico, se exigir un mnimo de experiencia especfica

para cada uno de los profesionales que conforman el grupo bsico, segn se presenta en la
siguiente tabla:
Director de Proyecto
Experiencia especfica
Unidad
Ph.D
Master
Especializacin
Profesional
1
3
5
7
Tiempo (aos y fraccin)
Expertos en minera y Ph.D

mercados
Master
Especializacin
Profesional
1
2
3
5
Tiempo (aos y fraccin)

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28
4.3.3 NIVEL ACADMICO DEL GRUPO BSICO DE PROFESIONALES

Se clasifica en las categoras descritas a continuacin; igualmente se describe la exigencia
para ser considerada en la evaluacin. Para que el profesional sea evaluado segn estos
niveles acadmicos, debe haberse graduado y acreditar su nivel acadmico anexando copia
del correspondiente ttulo de grado obtenido o de la respectiva acta de grado.
Doctorado: Relacionado con el tema del presente proyecto.
Maestra: Afn al cargo propuesto para el presente proyecto o al rea de trabajo segn el
organigrama.
Especializacin: Afn al cargo propuesto para el presente proyecto o al rea de trabajo segn
el organigrama.
Pregrado: Afn al cargo propuesto para el presente proyecto o al rea de trabajo segn el
organigrama.
4.3.4 CERTIFICACIONES
La experiencia especfica de la firma y el nivel acadmico y experiencia del Grupo Bsico de
Profesionales, deben certificarse debidamente para ser evaluadas. Las certificaciones tanto de
estudios como de experiencia debern ser legibles y especificar el objeto del contrato o la labor
desarrollada, la duracin del mismo y la fecha de iniciacin y/o finalizacin. Igualmente, las
certificaciones debern ser suscritas por la dependencia encargada de estos trmites, o en su
defecto por el representante legal.
Solo se considerarn para la evaluacin, las certificaciones que correspondan a la informacin
suministrada en los formularios anexos. Certificaciones que no se encuentren relacionadas no
sern evaluadas.
La informacin suministrada en los formularios anexos que no est certificada no ser
evaluada.
Los trabajos realizados para la Unidad no requieren certificacin pero debe informarse el
nmero de orden o contrato y la fecha de realizacin.
No se aceptarn fotocopias de contratos u otros documentos irrelevantes, tales como copias
de certificaciones de asistencia a cursos, talleres, congresos, simposios, etc..
Toda la documentacin aportada para demostrar experiencia o estudio, deber ser presentada
en idioma castellano o acompaados de traduccin oficial al idioma castellano efectuada por
traductor pblico autorizado conforme a la leyes vigentes.
Las certificaciones de estudio o experiencia no presentadas en idioma castellano NO SERAN
EVALUADAS

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29
4.4
EVALUACIN DE LA OFERTA TCNICA
Los factores 1 a 3 constituyen el componente tcnico de la propuesta, por lo que el mximo

puntaje tcnico previsto es de 800 puntos. El comit evaluar el componente tcnico de las
propuestas y aquella(s) que no obtenga(n) un puntaje igual o superior al 70% del mximo
puntaje tcnico previsto (560 puntos), no sern consideradas para evaluar el puntaje
econmico.
El desglose de estos factores es el siguiente:
4.4.1 EXPERIENCIA ESPECFICA DE LA FIRMA PROPONENTE (200 puntos)

Este factor evala la experiencia especfica del proponente. El proponente deber diligenciar la
informacin solicitada en el Formulario No. 2, relacionando la experiencia especfica del
proponente en contratos finalizados.
Los datos registrados en el Formulario No. 2 debern tener las respectivas certificaciones, en
las cuales se especificarn el objeto del contrato, la fecha de iniciacin y finalizacin y la
duracin en aos y fracciones. Contratos no certificados no sern evaluados.
Solo se considerarn contratos certificados con una duracin igual o mayor a tres (3) meses.
La valoracin de la "Experiencia especfica de la firma proponente" se har con base en el
nmero de contratos certificados.
Para el caso de consorcios o uniones temporales, la valoracin de este factor corresponde a la
experiencia demostrada por cada firma, ponderada segn la participacin dentro de la Unin
Temporal o Consorcio.
4.4.2 NIVEL
ACADMICO Y EXPERIENCIA
PROFESIONALES (500 puntos)
DEL
GRUPO
BSICO
DE
En este factor UNICAMENTE se evaluar al GRUPO BSICO DE PROFESIONALES, con

base en la informacin que debe diligenciar el proponente en los Formularios No. 3 y 4.
Para la evaluacin de este factor, el proponente deber adjuntar para cada uno de los
integrantes del GRUPO BASICO DE PROFESIONALES y en el orden aqu indicado las
siguientes certificaciones:
i.
ii.
iii.
Fotocopia del ttulo profesional universitario o Acta de Grado

CERTIFICACIONES de su experiencia especfica, indicando objeto del contrato,
fecha de finalizacin y/o iniciacin y duracin del mismo (ao y fraccin).
Fotocopia de los ttulos o actas de grado de estudios superiores realizados a nivel
de especializacin o maestra o doctorado.

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30
Cuando la experiencia especfica provenga de actividades de docencia universitaria en

temtica relacionada nicamente con la experiencia especfica, la valoracin se hace as: el
tiempo completo ser equivalente al tiempo total certificado en meses, medio tiempo
corresponder al 50% del tiempo total certificado y profesor de ctedra equivaldr al 25% de
tiempo total certificado, en meses; lo anterior, siempre yb cuando el certificado no exprese
explcitamente el tiempo total laborado; si el tiempo es dado en horas 100 horas equivaldran a
un mes.
En caso de que la experiencia provenga de vinculacin laboral, la certificacin deber incluir la
fecha de inicio, y finalizacin del contrato o en su defecto la duracin del mismo e indicar el
cargo (cuando aplique) y las funciones o actividades desempeadas por el profesional en el
ejercicio de su cargo.
Los datos registrados en los Formularios No. 3 y 4, debern tener las respectivas
certificaciones, en las cuales se especificarn el objeto del contrato y la duracin en aos y
fracciones y la fecha de finalizacin. Contratos no certificados no sern evaluados.
Solo se considerarn contratos certificados con una duracin igual o mayor a tres (3) meses.
La valoracin del "Nivel acadmico y experiencia del Grupo Bsico de Profesionales" se har
con base en los aos de experiencia especfica y en el nivel acadmico, debidamente
certificados.
Se evaluar nicamente la experiencia especfica de los profesionales en los ltimos diez (10)
aos.
El puntaje para este tem se asignar de acuerdo a la Tabla No. 2 de calificacin
4.4.3 METODOLOGA (100 puntos)

Este factor tendr un valor mximo de 100 puntos y se evaluar con base en los siguientes criterios:
EVALUACIN DE METODOLOGA
a). Enfoque y actividades.
b). Logstica, recursos propuestos, organigrama y cronograma.
PUNTAJE MXIMO
a)
Puntaje
mximo
50
50
100
Enfoque y actividades (50 puntos)
En este tema el proponente debe plantear el enfoque metodolgico y el esquema de trabajo

que considere ms adecuados para obtener los resultados esperados de la consultora.

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31
Las actividades sugeridas en estos trminos de referencia son indicativas y en consecuencia

corresponde al proponente ampliarlas o adicionarlas, principalmente las de investigacin de
campo, de acuerdo a su conocimiento del tema y criterios de trabajo.
El puntaje se asignar con base en la claridad de propsitos y nivel de detalle de las
actividades que presente el proponente.
b)
Logstica, recursos propuestos, organigrama y cronograma (50puntos)
La logstica y recursos de apoyo al desarrollo del proyecto tendrn en cuenta la forma de

organizar el trabajo para garantizar una secuencia lgica y coherente.
i.
Por logstica y recursos propuestos se entiende

Los mecanismos y procedimientos utilizados para la captura, anlisis,
organizacin, almacenamiento y difusin de la informacin generada en el
proyecto.
El apoyo utilizado en materia tecnolgica, de asesora por parte de especialistas
nacionales e internacionales; consulta de informacin especializada,
profesionales adicionales propuestos, garanta de calidad de resultados y
servicios de respaldo ofrecidos.
La valoracin de la logstica y de los recursos propuestos tendr un puntaje mximo
de 20 puntos.
ii.
El organigrama debe presentar en forma clara la relacin y distribucin de

responsabilidades entre el Director del Proyecto, el grupo bsico de profesionales y
los de reas de apoyo. La valoracin del organigrama tendr un puntaje mximo de
10 puntos.
iii.
La evaluacin del cronograma tendr en cuenta la secuencia, coherencia y

articulacin entre las diferentes actividades propuestas, el tiempo de iniciacin y
duracin de las mismas, los tiempos de entrega y contenido de los informes parciales
y dems productos del estudio, la ubicacin estratgica de puntos de control del
proyecto, de manera tal que se cumplan los objetivos y alcances del mismo. La
valoracin del cronograma tendr un puntaje mximo de 20 puntos

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32
4.5
EVALUACIN DE LA PROPUESTA ECONMICA
En su oferta, el proponente debe incluir el valor de la propuesta desagregando el valor del IVA.
Se asignarn 200 puntos a la propuesta econmica que oferte el menor valor antes de IVA y en
forma inversamente proporcional a las dems propuestas, siempre y cuando satisfagan en su
totalidad los objetivos y alcances del trabajo. De lo contrario, le ser asignado un puntaje de
cero por lo defectuosa.
Puntaje propuesta econmica =
4.6
Precio propuesta de menor valor antes de IVA

x 200
Precio propuesta antes de IVA
EVALUACIN TOTAL DE LA PROPUESTA
El puntaje total de evaluacin de cada propuesta corresponde a la sumatoria de los puntajes

parciales obtenidos en la evaluacin de la propuesta tcnica y la propuesta econmica.
El Comit evaluador se reserva la facultad de verificar la informacin suministrada por los
proponentes y solicitar aclaraciones sin que dicha solicitud implique mejora en la propuesta.

Telefono: 2220601 Fax: 2219537
33
CAPITULO V
5.
FORMATOS
5.1.
FORMATO CARTA DE PRESENTACIN
CARTA DE PRESENTACIN DE LA PROPUESTA
Seor
DIRECTOR
UPME
Ciudad
------------------------------------------------------------------------------------, mayor de edad, vecino de---------- identificado con la cdula de ciudadana nmero------------- expedida en ----------------, en mi
calidad de representante legal ( o suplente o apoderado) de la sociedad (unin temporal,
consorcio) ------------------, legalmente constituida y domiciliada en------------------ de conformidad
con las condiciones que se estipulan en los trminos de referencia, presento la siguiente
propuesta para la contratacin de ____________________________(nombre del proyecto)
En caso de que sea aceptada, la firma (o consorcio o unin temporal) se compromete a firmar
el contrato correspondiente.
Declaramos as mismo:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
.
Que tengo (tenemos) el poder legal para firmar y presentar la propuesta,

comprometiendo nicamente al proponente.
Que ninguna persona o entidad distinta de los firmantes tiene inters comercial en esta
propuesta, ni en el contrato probable que de ella se derive.
Que no nos hallamos incursos en causales de inhabilidad o incompatibilidad para suscribir
el contrato. Igualmente, no estamos incursos en prohibiciones especiales para contratar.
que conozco las especificaciones tcnicas y garantizo ( garantizamos) que los servicios
ofrecidos cumplen con los requisitos en ellas exigidas.
Que hemos recibido los trminos de referencia y sus anexos y que aceptamos sus
condiciones.
Que si se nos adjudica el contrato, nos comprometemos a otorgar las Garantas
requeridas una vez suscrito el contrato, dentro de los tres (3) das hbiles siguientes a la
firma de ste
Que el trmino de duracin de la presente Consultora es de ___________ meses.

Telefono: 2220601 Fax: 2219537
34
8.
9.
10.
11.
Que conocemos las leyes de la Repblica de Colombia que rigen la presente Contratacin.
Que el valor total de mi oferta es de : $ ______________________ discriminado as:
Valor total antes de impuestos $ ______________ IVA $ ______
Que la presente propuesta consta de _________ folios debidamente numerados.
El (los) suscrito
(s) seala(n) como direccin comercial, nmero de telfono y Fax a donde
se puede remitir o enviar
por correo y realizar notificaciones y comunicaciones relacionadas
con esta propuesta, los siguientes:
Nombre de la Empresa ---------------------------------------------------------------Direccin ---------------------------------------------------------------------------------Telfono ----------------------------------------------------------------------------------Fax ----------------------------Ciudad ----------------------Correo Electrnico --------------------------------
Atentamente,
----------------------------------------------------------Nombre del Representante Legal
----------------------------------------------------------Firma del Representante Legal

Telefono: 2220601 Fax: 2219537
35
FORMATO EXPERIENCIA DEL PROPONENTE

FORMULARIO No. 2
EXPERIENCIA ESPECFICA DE LA FIRMA PROPONENTE(1)
Nombre del proponente: ______________
Nombre del
proyecto
Entidad
Contratante (2)
(1):
(2):
Objeto del contrato
Duracin
(aos y/o fraccin)
Fecha de:
Iniciacin
Finalizacin
Ver definicin de experiencia especfica del proponente.

Entidad contratante o empleadora en caso de persona natural.

Telefono: 2220601 Fax: 2219537
36
Declaracin juramentada
Ciudad ________________, Fecha __________________

Seores:
UNIDAD DE PLANEACION MINERO ENERGTICA
Bogot D.C._____________
Asunto: Declaracin de No deudor
Yo, ________________________________, identificado como aparece al pie de
mi firma, en mi condicin de representante legal de la sociedad
declaro bajo la gravedad de juramento, no encontrarme en situacin de Deudor
Moroso con el Estado, o, en su defecto, haber suscrito acuerdo de pago vigente.
Cordialmente,
Nombre y apellidos o razn social.
Firma
Identificacin nmero: __________________________________
Seleccione con una X segn corresponda

Cdula de ciudadana
NIT ________
Cdula de extranjera_____________
Pasaporte___________
Sociedad extranjera sin NIT en Colombia__________
Av. Calle 40 A N 13-09 Pisos 5, 11 y 14, Bogot D.C. Colombia

PBX : (+571) 2-875334 FAX: 5733321 - 2887419

FORMULARIO No. 3
RELACIN DEL GRUPO BASICO DE PROFESIONALES PROPUESTO PARA EL
ESTUDIO
(Diligenciar la informacin solicitada en este formulario, para EL GRUPO BASICO DE
PROFESIONALES asignado al proyecto
Nombre del proponente: ______________
(1):
TTULO
PROFESIONAL
Ao
GRADO
DOCTORAD
O
CARGO
EN EL
PROYECTO
MAESTRIA
NOMBRE
De los
profesionales
ESPECIALIZ
ACION
ESTUDIOS
DE
POSGRADO
EXPERIENCIA
ESPECIFICA(1)
(en meses)
Ver definicin de experiencia especfica de los profesionales. Indicar la experiencia especfica de cada uno de los
profesionales (en aos y fraccin). El detalle de esta experiencia especfica se consignar en el formulario No. 4

PBX : (+571) 2-875334 FAX: 5733321 - 2887419

FORMULARIO No. 4
EXPERIENCIA ESPECFICA(1) DEL GRUPO BASICO DE PROFESIONALES
NOMBRES Y APELLIDOS:
CARGO A OCUPAR:
DOMICILIO:
TELEFONO:
CEDULA N:
LUGAR Y FECHA DE NACIMIENTO:
DIRECCION:
FAX:
PASAPORTE N:
EXPERIENCIA ESPECIFICA (1)

NOMBRE DEL
PROYECTO
ENTIDAD
Actividad
desempeada
FECHA DE
iniciacin terminacin
TOTAL EXPERIENCIA ESPECFICA EN MESES
Duracin
(meses)
suma
experiencia
especfica(3)
Certifico mi intencin y compromiso de participar en el estudio en caso de resultar elegida

la propuesta.
___________________________________
Firma del profesional
(1):
(2):
(3):
Ver definicin de experiencia especfica

Diligenciar este formato para cada uno de los profesionales del GRUPO BASICO
DE PROFESIONALES.
Debe ser coherente con la informacin del formulario No. 3

PBX : (+571) 2-875334 FAX: 5733321 - 2887419

TABLAS DE CALIFICACION
PROYECTO : MERCADO DE LOS METALES PRECIOSOS (ORO Y PLATA)
TABLA 1. EXPERIENCIA TECNICA DEL PROPONENTE

(mximo 200 puntos)
No. De Proyectos
Ttulo Proyecto o Trabajo
Especficos
6 ms
100
150
200
PROYECTO : MERCADO DE LOS METALES PRECIOSOS (ORO Y PLATA)
TABLA 2. GRUPO PROFESIONAL : MATRIZ DE NIVEL ACADEMICO & EXPERIENCIA

Director del Proyecto (mximo 200 Puntos)
Experiencia aos
Nivel
Doctorado
Maestra
Especializacin
Pregrado
1
100
2
150
3
200
100
150
200
100
150
200
100
150
200
10
ms
Grupo Bsico de Profesionales Expertos en Minera y Mercados

(mximo 150 puntos cada uno )
Experiencia aos
Nivel
Doctorado
Maestra
Especializacin
Pregrado
1
25
2
50
25
3
75
50
25
4
100
75
50
100
75
25
100
50
75
100

PBX : (+571) 2-875334 FAX: 5733321 - 2887419
10
ms

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