Direito Comunitrio

O mundo vivencia atualmente uma intensa integrao entre os pases a fim de

fortalecer suas economias e lan-los com maior competitividade no mercado. A
doutrina estabelece como fases dessa integrao econmica entre os pases algumas
etapas que geralmente so seguidas: a primeira delas constitui a Zona de Livre
Comrcio, que tem como caracterstica principal a eliminao progressiva e recproca
de barreiras entre os pases formadores do Bloco.
A segunda seria a Unio Aduaneira, alm da caracterstica do item anterior,
soma-se a pauta aduaneira comum; aps essa o Mercado Comum pretende abolir as
restries aos fatores produtivos; enquanto a Unio Econmica busca aumentar o grau
de harmonizao nas polticas econmicas nacionais e, finalmente, a ltima etapa
constitui a Integrao Total, onde uma autoridade supra-nacional elabora e aplica a
poltica monetria, fiscal e social para todos os Estados-membros.
Princpio: a norma que orienta a elaborao de outras normas, de primeiro grau
extrada, por deduo do sistema normativo, operando limitao das prprias normas e
auto-integrao do sistema.
O Direito Comunitrio forma um sistema jurdico autnomo, no se confundindo
com o direito internacional; e constitudo de um conjunto de normas provenientes de
determinadas fontes do direito e ordenado por uma hierarquia de normas, sendo regido
por dois princpios essenciais: o princpio da integrao e o princpio da primazia.
Direito Comunitrio: o conjunto de regras adotado por comunidades
integradas para regular as relaes multilaterais entre os Estados Membros, particulares
e instituies criadas pelo sistema.
Ao falar em princpios gerais de direito comunitrio, Rgis de Oliveira 1 se refere
a determinadas regras gerais, porque princpios so regras de incidncia sobre situaes
fticas, e so gerais porque se referem situao, no caso, de relacionamento entre
Estados
soberanos e em terceiro lugar, porque as normas advindas de tal
relacionamento incidiro sobre mais de um ordenamento normativo.
As fontes do Direito Comunitrio englobam no apenas sua tipologia formal, mas
tambm a jurisprudncia que presta importante contribuio na delimitao de
princpios e regras comunitrios. Dentre a tipologia normativa formal, a doutrina
estabelece distino de duas categorias hierrquicas: direito comunitrio originrio e
direito comunitrio derivado.
Vrias regras de Direito Comunitrio e mesmo princpios so estudados a partir
de julgados do Tribunal de Justia, que, se no os positivaram, contriburam para o
aclaramento de sua abrangncia e de sua aplicabilidade. distribuio de competncia.A
teoria dos poderes implcitos, abordada pela jurisprudncia do Tribunal de Justia,
tambm legitimou uma nova compreenso da repartio de competncias comunitrias.

DIREITO COMUNITRIO DO MERCOSUL

H que se distinguir a ordem jurdica comunitria da ordem jurdica
internacional clssica. A ordem jurdica comunitria internacional advm de tratados
internacionais que ocasionaram subordinao do direito interno ao direito comunitrio.
Distingue-se dessa forma a comunidade internacional clssica - na qual se
enquadra o Mercosul - do modelo comunitrio adotado pela Unio Europeia. Na
comunidade internacional clssica, formada por estados soberanos, inexistem normas
comunitrias e supranacionalidade.
No modelo comunitrio, a relao se assenta em bases verticais, no qual os
Estados partilham sua soberania que assegura o processo de integrao, a ordem jurdica
comunitria e o poder supranacional. O direito comunitrio nasce desce modelo,
vinculando os Estados-Partes, as pessoas fsicas e jurdicas no mbito de cada Estado.
A Unio Europeia inovou o cenrio jurdico internacional ao abandonar o
arcaico conceito de soberania. Instituiu o direito comunitrio decorrente de uma
soberania partilhada que estabeleceu um quadro jurdico nico, constitudo de normas
que ultrapassam o direito nacional configurando total primazia do direito comunitrio
sobre o nacional. A aplicao de tais normais passam a estar sujeitas ao Tribunal de
Justia, que est acima dos Estados Membros, assegurando uniformidade de aplicao e
implementao. O direito comunitrio nasce nesse modelo vinculando os EstadosMembros e as pessoas fsicas ou jurdicas diretamente no mbito interno de cada Estado
como consequncia da primazia do direito comunitrio.
aqui portanto que se aponta a grande diferena do Mercosul e da Unio Europeia.
Diferentemente da Unio Europeia, a mecnica de incorporao do direito do Mercosul
aos direitos nacionais, foi e continua sendo a mecnica clssica. O direito do Mercosul
se assenta no modelo clssico, i.e., advm de Tratados Internacionais negociados pelos
governos e que posteriormente aprovados pelos Congressos so ratificados pelos
Estados-Membros e promulgados, incorporando-se assim a norma do Mercosul ao
direito nacional de cada um dos seus integrantes. Trata-se do tpico e clssico fenmeno
da recepo.
Princpios gerais de direito
Definidos como regras jurdicas no escritas, comuns e aceitas pelos sistemas
jurdicos, constituindo os suportes estruturais do sistema normativo. No h que se falar
portanto de direito comunitrio do Mercosul, pois o verdadeiro direito comunitrio
prescinde do mecanismo tradicional de incorporao. A pedra de toque do Direito
Comunitrio a primazia instaurada do Direito Comunitrio sobre o nacional de
maneira direta, desvinculada portanto do mecanismo clssico da recepo. O Direito
Comunitrio existente na Unio Europeia incorporado de forma congnita aos direitos
nacionais. Destarte, inexiste no Mercosul o verdadeiro direito comunitrio, o que reina
de forma absoluta o direito internacional pblico, regional, integracionista, vinculado
ao fenmeno de recepo.