Recursos Naturales e Infraestructura

E
I
E R
S
43
recursos naturales e infraestructura
ctualizacin de la
compilacin de leyes mineras de
catorce pases de Amrica Latina
y el Caribe
Eduardo Chaparro A.
Compilador
Volumen I
Divisin de Recursos Naturales e Infraestructura
Santiago de Chile, junio de 2002
Este documento (Volumen I) fue preparado por Eduardo Chaparro vila como
una actualizacin y complementacin al trabajo realizado por Jorge Berrios, La
legislacin minera de los pases de Amrica Latina, LC/R.1720, 19 de mayo de
1997.
Las opiniones expresadas en este documento, que no ha sido sometido a revisin
editorial, son de exclusiva responsabilidad del autor y pueden no coincidir con
las de la Organizacin.
Publicacin de las Naciones Unidas

LC/L.1739-P
ISBN: 92-1-322030-8
ISSN: 1680-9017
Copyright Naciones Unidas, junio de 2002 Todos los derechos reservados
N de venta: S.02.II.G.52
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pueden reproducir esta obra sin autorizacin previa. Slo se les solicita que mencionen
la fuente e informen a las Naciones Unidas de tal reproduccin.
CEPAL - SERIE Recursos naturales e infraestructura
N43
ndice
Resumen......................................................................................... 7
I. Normativa .......................................................................... 9
A. Argentina ...................................................................................... 10
B. Bolivia
...................................................................................... 10
C. Brasil..
...................................................................................... 10
D. Chile..
...................................................................................... 11
E. Colombia ...................................................................................... 11
F. Costa Rica ...................................................................................... 11
G. Cuba..
...................................................................................... 11
H. Ecuador.. ...................................................................................... 11
I. Guatemala ...................................................................................... 11
J. Honduras ...................................................................................... 11
K. Mxico
...................................................................................... 11
L. Per
...................................................................................... 12
M. Uruguay ...................................................................................... 12
N. Venezuela ...................................................................................... 12
II. Autoridad minera ............................................................ 13
A. Argentina ...................................................................................... 15
B. Bolivia
...................................................................................... 15
C. Brasil .
...................................................................................... 16
D. Chile .
...................................................................................... 16
E. Colombia ...................................................................................... 16
F. Costa Rica ...................................................................................... 16
G. Cuba..
...................................................................................... 17
H. Ecuador ...................................................................................... 17
I. Guatemala ...................................................................................... 18
3
Actualizacin de la compilacin de leyes mineras de catorce pases de Amrica Latina y el Caribe
J. Honduras .................................................................................................................................... 18
K. Mxico .................................................................................................................................... 18
L. Per . .................................................................................................................................... 19
M. Uruguay.................................................................................................................................... 20
N. Venezuela ................................................................................................................................. 21
III. Principios, dominio del Estado ....................................................................................... 23
A. Argentina .................................................................................................................................. 24
B. Bolivia................................................................................................................................... 24
C. Brasil.. .................................................................................................................................... 25
D. Chile . .................................................................................................................................... 26
E. Colombia ................................................................................................................................... 26
F. Costa Rica ................................................................................................................................. 26
G. Cuba ................................................................................................................................ 27
H. Ecuador .................................................................................................................................... 27
I. Guatemala................................................................................................................................... 27
J. Honduras. ................................................................................................................................... 27
K. Mxico .................................................................................................................................... 27
L. Per .................................................................................................................................... 28
M. Uruguay.................................................................................................................................... 28
N. Venezuela ................................................................................................................................. 28
IV. Rgimen de concesin.......................................................................................... 29
Capacidad ................................................................................................................. 29
Derechos de exploracin: denominacin, duracin y extensin fsica ................................... 30
Procedimiento .......................................................................................................................... 32
Caducidad de la concesin....................................................................................................... 33
Obligaciones y derechos de los concesionarios....................................................................... 31
A. Argentina .................................................................................................................................. 33
B. Boivia .................................................................................................................................... 38
C. Brasil .................................................................................................................................... 41
D. Chile
.................................................................................................................................... 43
E. Colombia ................................................................................................................................... 45
F. Costa Rica ................................................................................................................................. 52
G. Cuba
.................................................................................................................................... 54
H. Ecuador .................................................................................................................................... 59
I. Guatemala.................................................................................................................................. 62
J. Honduras ................................................................................................................................... 65
K. Mxico .................................................................................................................................... 68
L. Per
.................................................................................................................................... 71
M. Uruguay.................................................................................................................................... 75
N. Venezuela ................................................................................................................................. 77
V. Propiedad y comercializacin de los minerales......................................................... .85
VI. Rgimen tributario.............................................................................................................. 87
A. Argentina .................................................................................................................................. 88
B. Bolivia................................................................................................................................... 91
C. Brasil .................................................................................................................................... 92
D. Chile ..................................................................................................................................... 93
4
N43
E. Colombia................................................................................................................................... 94
F. Costa Rica ................................................................................................................................ 95
G. Cuba ..................................................................................................................................... 96
H. Ecuador..................................................................................................................................... 97
I. Guatemala .................................................................................................................................. 98
J. Honduras.................................................................................................................................... 99
K. Mxico.................................................................................................................................... 101
L. Per ................................................................................................................................ 101
M. Uruguay ................................................................................................................................. 103
N. Venezuela ............................................................................................................................. 103
VII. Reservas a favor del Estado ........................................................................................ 109
A. Argentina ................................................................................................................................ 110
B. Bolivia .................................................................................................................................. 110
C. Brasil .................................................................................................................................. 110
D. Chile .................................................................................................................................. 110
E. Colombia................................................................................................................................. 111
F. Costa Rica ............................................................................................................................... 117
G. Cuba
.................................................................................................................................. 117
H. Ecuador .................................................................................................................................. 117
I. Guatemala ................................................................................................................................ 117
J. Honduras.................................................................................................................................. 118
K. Mxico .................................................................................................................................. 118
L. Per
.................................................................................................................................. 118
M. Uruguay ................................................................................................................................. 119
N. Venezuela ............................................................................................................................... 120
Serie Recursos naturales e infraestructura: nmeros publicados........................... 121
Indice de cuadros
Cuadro 1
Cuadro 2
Cuadro 3
Cuadro 4
Impuesto superficial oro y diamante (U.T./Ha.) ...................................................... 104

Impuesto superficial otros minerales (U.T./Ha........................................................ 104
Impuesto superficial concesiones de otros minerales (Bs./Ha.)............................... 105
Impuesto superficial concesiones de oro y diamante (Bs./Ha.) ............................... 106
N43
Resumen
Con este trabajo la Divisin de Recursos Naturales e

Infraestructura (DRNI) de la Comisin Econmica para Amrica
Latina y el Caribe, hace un aporte al desarrollo conceptual de las
polticas mineras del continente. Es el producto tanto de una bsqueda
inicial sistemtica como de una dispendiosa labor de seguimiento y
actualizacin de los cambios que se han producido en las legislaciones
mineras de los pases de Amrica Latina y el Caribe
Al presentar este documento la DRNI busca apoyar la
investigacin sobre la minera y la sociedad y el desarrollo de
conceptos claros que orienten la cooperacin tcnica en esta materia.
Para tal efecto, se tomaron los aspectos centrales de la
legislacin minera, identificando los temas sustantivos en cada ley, las
que a su vez son la materializacin de la poltica minera de cada pas,
enfocadas la mayora de ellas, en un principio, a incentivar y capturar
la inversin privada, en particular la internacional. Hoy, se quieren
introducir en ellas cambios que tengan en cuenta a la sociedad civil.
En el pasado reciente este material ha sido solicitado estudiado
y pedido por gobiernos, universidades, investigadores, promotoras de
inversin, congresistas y por supuesto por las empresas mineras
interesadas en la seleccin de alternativas de inversin.
Se pretende con el documento, precisar y ordenar las leyes de
minera vigentes, dejando de lado el estudio y anlisis de su aplicacin
y modus operandi, habida cuenta de las constantes modificaciones de
procedimiento y reglamentarias que se registran.
Este compendio sistemtico incluye ahora las legislaciones de catorce pases de la regin:
Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, Ecuador, Guatemala, Honduras,
Mxico, Per, Uruguay y Venezuela. Se ha tratado preservar en cada prrafo la identificacin de la
ley y el nmero del artculo correspondiente, con lo cual puede el investigador remitirse al cuerpo
legal respectivo para un examen en mayor profundidad.
Slo como una referencia general, se ha mantenido includo el captulo sptimo, sobre
Incentivos y Garantas a la Inversin Privada, la regulacin de la inversin extranjera en los pases
de la regin estudiados, aunque se da por descontado que los cambios en esta materia son tan
drsticos y ocurren tan rpido que algunas de las normas citadas pueden haber sido reemplazadas
ya sin conocimiento nuestro.
Es interesante destacar dos aspectos en los nuevos cambios mineros de tercera generacin,
fruto de los nuevos conceptos constitucionales desarrollados en Amrica Latina, nos referimos a
los conceptos de zonas mineras indgenas y zonas mineras negras, y el tema de la ocano - minera
o minera marina, ambos insertados en la reciente legislacin colombiana.
La recopilacin inicial de leyes ha sido retomada por el seor Eduardo Chaparro Avila,
oficial de Asuntos Econmicos, quien mantiene un registro completo y comunicacin con los
pases seleccionados, con el propsito de consignar las modificaciones de carcter general que se
introduzcan en cada ley o de introducir nuevas normas de otros paises que se sumen a los
seleccionados en un principio, en el trabajo base que fue elaborado por el seor Jorge Berros por
encargo expreso de esta Divisin. La utilizacin de este texto deber acogerse con todo rigor a las
disposiciones y consideraciones de derecho sobre registro y proteccin de la propiedad intelectual.
La CEPAL continuar actualizando este documento, basndose para ello en las sugerencias,
informaciones o cambios sugeridos por los lectores, introducindolos en el texto y citando la fuente
de origen de la modificacin.
I.
N43
Normativa
Luego de que casi todos los principales pases mineros

emprendieron la reforma de sus legislaciones mineras en el decenio de
los noventa, al final de la dcada se haba concluda una segunda etapa
de reformas y se abra paso una tercera con casos extremos
conceptuales representados por Colombia y Venezuela.
Cuba, Ecuador, Guatemala, Mxico y Per representan esa
primera generacin de reformas, Bolivia, y Ecuador la segunda y
Nicaragua, Honduras, Venezuela y Colombia, la ltima. Los cambios
significaron la entrada en vigencia de un nuevo Cdigo o Ley de
Minera segn la denominacin de cada pas, siendo el caso ms
reciente el de Colombia (Ley 685 de agosto de 2001). En Bolivia, a la
reforma del Cdigo de Minera de 1965, introducida en 1991, ha
seguido la abrogacin de aqul y la promulgacin de un nuevo Cdigo
de Minera en 1997. En Guatemala se public una Ley de Minera en
1993, la cual sin embargo fue derogada y sustituida muy recientemente
por una nueva.
La legislacin minera vigente en Chile fue la precursora de
todas las dems, por tal razn se le considera en la primera generacin
de reformas puesto que proviene de comienzos de la dcada de los
ochenta y su ausencia de modificaciones se debe a que constituye el
marco legal pionero en la regin en cuanto a propiciar la participacin
del sector privado en minera. Los significativos flujos de inversin en
esa actividad econmica que ha venido captando Chile se explican no
slo por dicha legislacin, sino tambin por los fuertes estmulos a la
inversin extranjera que se otorgan al amparo del Estatuto de la
Inversin Extranjera (Decreto Ley N 600) que fue promulgado en
1974.
9
Tambin Uruguay y Costa Rica tienen un Cdigo de Minera de comienzos de la dcada de

los ochenta, pero debe precisarse que por lo menos en este ltimo pas se estudia una modificacin
del cuerpo legal vigente.
La legislacin minera ms antigua es la de Argentina. El Cdigo de Minera de Argentina fue
promulgado en el siglo XIX y aunque obviamente experiment una serie de modificaciones desde
entonces, puede considerarse como las ms profundas a las que se introdujo en 1993 y 1995 con el
objeto de estimular la inversin privada y proteger el medio ambiente.
La ley de minera vigente en Venezuela fue promulgada el 5 de septiembre de 1999,
modificando su ley de minas de 1945, constituye una de las legislaciones ms nuevas del
continente, pero al mismo tiempo la que preserva figuras que otros pases consideran reidas con la
realidad econmica internacional, como lo es la figura de la reversin.
En Brasil, el Cdigo de Minera experiment modificaciones parciales desde su
promulgacin en 1967. Ello sobre todo por la entrada en vigencia de una nueva Constitucin
Federal en 1988, as como por efecto de leyes especiales y de dispositivos ambientales que se han
promulgado desde la dcada de los ochenta. La ms reciente modificacin ha tenido lugar por ley
especial en 1996.
La legislacin minera de Honduras de finales de la dcada de 1960, ha sido modificada por
el decreto 29228 del 24 de diciembre de 1998 y publicada en la Gaceta o diario oficial el 6 de
febrero de 1999.
La ley de minera de Nicaragua llamada Ley General de 1958 ha sido modificada en fecha
reciente: julio del 2000, y creado una combinacin de normas que se entrelazan con ella y con las
nuevas disposiciones.
No se mencionan aspectos relativos a la Salud Ocupacional, seguridad e higiene minera, por
cuanto pese a su importancia, en muchos casos hay disposiciones especiales, de carcter
reglamentario, Honduras es de los pocos pases que incluyen en su legislacin este aspecto.
A.
Argentina
Ley N 1919, Cdigo de Minera (1886); Ley N 24196 de Inversiones Mineras (1993); Ley
N 24224 de Reordenamiento Minero (1993); Ley N 24228 Acuerdo Federal Minero (1993); Ley
N 24498 de Actualizacin Minera (1995); Ley N 24585 de Proteccin Ambiental Minera (1995);
Ley N 21382, de Inversin Extranjera (1976) modificada por Decreto N 1853 (1993).
B.
Bolivia
Ley N 1777, Cdigo de Minera (1997); Ley N 1182 de Inversiones (1990); Ley N 1606,
modificatoria del Cdigo Tributario (1994).
C.
Brasil
Constitucin Federal de 1988; D. Ley N 227, Cdigo de Minera (1967) modificado por Ley
N 9314 (1996) y Portara N 16DNPM13/01/97; Ley N 7805 (1989), modificadora del Cdigo
de Minas, crea el Rgimen de Explotacin Artesanal; Ley N 6938, de Poltica Nacional de Medio
Ambiente (1981), reformada por Ley N 7804 (1989); Ley N 4131 (1962) modificada por Ley N
4390 (1964), regulacin de la inversin extranjera.
10
D.
N43
Chile
Ley N 18248, Cdigo de Minera (1983); Decreto Ley N302, Disposiciones Orgnicas y
Reglamentarias del Ministerio de Minera (1960); Decreto Ley N 600 Estatuto de la Inversin
Extranjera (1974); Decreto Ley N 824 Ley de Impuesto a la Renta (1974); Ley N 19300 de Bases
del Medio Ambiente (1994).
E.
Colombia
Ley 685 de agosto 15 de 2001; Ley N 09, Marco Legal para la Inversin Extranjera (1991);
Decreto N 517 Estatuto para la Inversin Extranjera (1995). Ley 99 de 1993 sobre medio ambiente
y normas y decretos reglamentarios modificatorios y adicionales
F.
Costa Rica
Ley N 6707, Cdigo de Minera (1982)
G. Cuba
Ley N 76, Ley de Minas (1995); Ley N 77, de la Inversin Extranjera (1995).
H.
Ecuador
Ley N126, Ley de Minera (1991) publicada en el suplemento del Registro Oficial No. 695
del 31 de mayo de 1991; Ley 12 de Cmaras de Minera Decreto N 415 (1993), regulacin de la
inversin extranjera.
I.
J.
K.
Guatemala
Decreto N 48, Ley de Minera (1997)
Decreto N 68, Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente (1986)
Honduras
Decreto N 292 98, Ley General de Minera (1998); Decreto N 8092 (1992), Ley de
Inversiones.
Acuerdo Ejecutivo No. 07095 del 1 de julio de 1995 y Acuerdo Ejecutivo No. 01596
del 22 de noviembre de 1996
Mxico
Ley Minera: reglamentaria del art. 27 de la Constitucin en materia minera (1992); Ley de
Promocin de la Inversin Mexicana y Regulacin de la Inversin Mexicana (1989); Ley de
Inversin Extranjera (1993).
11
L.
Per
Decreto Legislativo N 109, Ley General de Minera (1992); Decreto Legislativo N 757,
Ley de Promocin de la Inversin Privada (1991); Decreto Legislativo N 662, Rgimen de
Estabilidad Jurdica de la Inversin Extranjera (1991).
M. Uruguay
Ley N 15242, Cdigo de Minera (1982), modificado por Ley N 16170 (1991); Ley N
16466, de Evaluacin de Impacto Ambiental (1994); Decreto Ley N 14178 (1974) y Ley N 15093
(1987), Rgimen de Promocin de la Inversin; Decreto Ley N 14179, Estatuto de la Inversin
Extranjera (1974).
N.
Venezuela
Decreto con rango y fuerza de ley de minas No. 295 del 5 de septiembre de 1999; Ley
Orgnica del Medio Ambiente (1976); Decreto N 2039 sobre reserva de exploracin y explotacin
minera para el Estado (1977); Resolucin N115 Normas para el otorgamiento de concesiones y
contratos mineros (1990); Decreto N 2095 (1992), regulacin de la inversin extranjera.
12
N43
II. Autoridad Minera
No en todos los pases estudiados existe una autoridad minera

central encargada de otorgar derechos y de la aplicacin de la ley o
cdigo minero. En los pases donde ello es as (Colombia, Costa Rica,
Guatemala, Mxico, Per y Venezuela), esa funcin compete bien a un
Ministerio de Energa y Minas que la ejerce a travs de diversas
dependencias, o al subsector de Minera perteneciente a otro
ministerio o secretara, segn la denominacin de cada pas.
En Honduras se cre la Direccin Ejecutiva de Fomento Minero
DEFOMIN, como una entidad desconcentrada de la Secretaria de
Estado en los despachos de Recursos Naturales y Ambiente, con
absoluta independencia tcnica, administrativa, presupuestaria y de
gestin.
En Costa Rica, la autoridad central es la Direccin de Geologa,
Minas e Hidrocarburos del Ministerio de Economa, Industria y
Comercio; en Honduras, la autoridad es la Direccin General de Minas
e Hidrocarburos de la Secretara de Recursos Naturales y Medio
Ambiente; en Mxico desapareci la Secretara de Energa y Minas,
siendo sus funciones asumidas por la Direccin General de Minas de
la Secretara de Comercio y Fomento Industrial.
Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Cuba, Ecuador y Uruguay
constituyen sistemas diferentes. En Argentina existe una Subsecretara
de Minera, dependiente del Ministerio de Economa, que durante todo
una dcada fue dirigida con xito por un equipo bsico estable, pero
que en la actualidad ha cambiado de posicionamiento administrativo y
jerrquico. Se ocupaba en los noventa de la orientacin general
13
(promocin de la inversin y reordenamiento minero, etc.), pero la autoridad minera es provincial,

es decir, cada Provincia federada tiene la suya.
En Bolivia, los derechos mineros son otorgados por superintendencias mineras regionales y
hay una superintendencia general con competencia nacional en ltima instancia administrativa.
En Brasil, la Direccin Nacional de Produccin Mineral (D.N.P.M.) tiene competencia
nacional sobre la ejecucin del Cdigo de Minera y su reglamento, incluyendo el otorgamiento de
concesiones, mientras que el Ministerio de Energa y Minas tiene competencia slo jurisdiccional.
En Cuba existe una Oficina de Recursos Minerales adscrita al Ministerio de la Industria
Bsica que se encarga de todo lo relacionado con la aplicacin de la legislacin minera, pero el
Consejo de Ministros es el encargado de disponer el otorgamiento de las concesiones.
En Ecuador las recientes modificaciones tanto a la ley como al reglamento, permitieron la
curiosa figura de ser la Direcciones Regionales en un pas no federal, las que se constituyen como
autoridad minera, acudindose en subsidio a la Direccin Nacional para que resuelva apelaciones.
Esta a su vez depende de la Subsecretaria quien no es autoridad minera para otorgar derechos sino
para fijar polticas y manejar la administracin del sistema y del proceso.
En Uruguay se atribuye directamente al Poder Ejecutivo la calidad de autoridad minera,
sealndole el cdigo atribuciones especficas. En virtud del cdigo minero, tienen tambin esa
calidad la Direccin Nacional de Minera y Geologa, as como el Ministerio de Industria y
Energa. Compete al Ejecutivo, entre otras funciones, otorgar las concesiones de explotacin y
dictar las caducidades de derechos mineros, as como disponer las reservas mineras y otorgar los
ttulos de goce de derechos mineros. La Direccin Nacional de Minera y Geologa otorga los
permisos de prospeccin y exploracin y ejerce la fiscalizacin de toda la actividad minera,
imponiendo sanciones administrativas. El Ministerio de Industria Bsica complementa las
funciones de la Direccin Nacional de Minera y Geologa.
Chile es un caso particular. Debido a su diferente concepcin del rgimen de concesin
minera, por el cual el Poder Judicial es el que constituye las concesiones, no tiene cabida una
autoridad minera a la manera de otros pases de la regin. El Ministerio de Minera no otorga
concesiones y no resuelve conflictos como en los casos en que el rgimen de concesiones es de
carcter administrativo.
Existen diferencias en cuanto a la descentralizacin de la gestin minera. Argentina es el
caso ms relevante en ese sentido. Como ya se mencion, en ese pas las autoridades encargadas de
la ejecucin del Cdigo de Minera son provinciales, aunque mediante un "Acuerdo Federal",
suscrito entre las Provincias y el Ejecutivo Central en 1993, se aplican polticas mineras uniformes
en todo el pas. Ello debe destacarse ya que, si bien guarda estrecha relacin con la organizacin
poltica del pas, no ocurre lo mismo en Brasil, Mxico o Venezuela, pases con similar
organizacin.
En Bolivia tal como en el Ecuador, las autoridades regionales tienen mayores atribuciones
que en otros pases, desde el momento en que, como se mencion, son las llamadas a otorgar los
derechos mineros.
En Argentina, Mxico y Per existen consejos especializados que actan como rganos
autnomos de consulta. En Argentina, existe un Consejo Federal, integrado por representantes de
las Provincias, que contribuye a formular y uniformar las polticas mineras. En Mxico, el Consejo
de Recursos Minerales asiste a la Secretara de Comercio y Fomento Industrial en materia de
promocin minera y en Per, el Consejo Nacional de Minera es un rgano de consulta pero que
adems constituye la ltima instancia administrativa en la resolucin de conflictos. En Colombia,
se acaba de crear el Consejo Asesor de Poltica Minera.
14
N43
En julio del 2000, al cambiar su legislacin minera, Nicaragua determin que el Ministerio
de Fomento, Industria y Comercio ser la institucin del Poder Ejecutivo encargada de la
aplicacin de la ley.
A.
Argentina
No hay autoridad minera definida por el Cdigo de Minera. La Repblica Argentina es un

pas con sistema federal donde las Provincias designan a las autoridades competentes en los asuntos
relacionados con minas y yacimientos ubicados en su jurisdiccin.
A nivel del Ejecutivo Central hay una Secretara de Minera de la Nacin, que es la autoridad
encargada de la aplicacin de la Ley de Inversiones Mineras (art. 24, Ley de Inversiones Mineras) y
de la Ley de Reordenamiento Minero (art. 5, Ley de Reordenamiento Minero).
Existe un Consejo Federal de Minera, creado por la Ley de Reordenamiento Minero de 1993
como organismo de asesoramiento de la Secretara de Minera de la Nacin (art. 11 Ley de
Reordenamiento Minero), con carcter autnomo (art. 13 Ley de Reordenamiento Minero), e
integrado por representantes de las Provincias y el Estado Nacional (art. 12 Ley de Reordenamiento
Minero).
B.
Bolivia
1. Cdigo de Minera
El Superintendente General de Minas es la mxima autoridad minera. Su competencia se

extiende a todo el territorio nacional (art. 107).
El Superintendente General de Minas tiene las siguientes atribuciones (art. 111):
Conocer y resolver, en ltima instancia administrativa, los recursos jerrquicos

planteados contra las resoluciones de las Superintendencias de Minas.
Velar por la correcta y pronta aplicacin de la jurisdiccin administrativa minera en

todas las Superintendencias de Minas, adoptando las medidas disciplinarias
correspondientes; conocer y resolver las recusaciones y conflictos de competencia
entre Superintendencias.
Designar y remover por la va disciplinaria a los Superintendentes de Minas.

En los lugares y con la jurisdiccin que determine el Poder Ejecutivo habr un
Superintendente de Minas (art. 114).
Son atribuciones de los Superintendentes de Minas (art. 117):
Otorgar concesiones mineras.
Resolver los casos de oposicin, amparo, nulidad, expropiacin, servidumbre y

renuncia de concesiones mineras.
Resolver los recursos de revocatoria que se interpusieran contra sus resoluciones.

Crase el Servicio Tcnico de Minas, con las siguientes atribuciones (art. 122):
Informar como organismo tcnico en todos los trmites y contenciones mineras.
Controlar el pago de patentes mineras.
2. Otras normas
El Ministerio de Desarrollo Econmico a travs de la Secretara Nacional de Minera tiene
competencia respecto a la ejecucin de la poltica sectorial minera (Ley N 1493 de Ministerios del
Poder Ejecutivo, 1993).
15
C.
Brasil
La Direccin Nacional de Produccin Mineral (D.N.P.M.), tiene competencia nacional sobre

la ejecucin del Cdigo de Minera y del Reglamento (art. 3). El Ministerio de Energa y Minas
tiene competencia jurisdiccional.
Por su carcter tambin decisorio, en cuanto al otorgamiento de derechos mineros, se incluye
adems a la autoridad ambiental, la misma que est integrada en un Sistema Nacional del
Ambiente, de conformidad con la Ley sobre Poltica Nacional de Medio Ambiente.
D.
Chile
El Cdigo de Minera no hace referencia a la autoridad minera.
1. Decreto Ley N 302

El Ministerio de Minera tiene a su cargo toda la intervencin que realiza el Estado en las
actividades de minera. Le corresponde la planificacin y ejecucin de la poltica de fomento
minero y de proteccin de riquezas mineras nacionales, conforme a las disposiciones que imparta el
Presidente de la Repblica, as como dictar las normas para ello (arts. 1 y 5).
E.
Colombia
El Ministerio de Energa y Minas representa la autoridad minera en Colombia o en su

defecto a la autoridad nacional , que de conformidad con la organizacin de la administracin
pblica y la distribucin las funciones entre los entes que la integran , tenga a su cargo la
administracin de los recursos mineros ( art. 317)
F.
Costa Rica
Corresponde al Ministerio de Economa, Industria y Comercio, por medio de la Direccin de

Geologa, Minas e Hidrocarburos, otorgar permisos exclusivos de exploracin y concesiones de
explotacin (art. 3).
Corresponde al Ministerio de Economa, Industria y Comercio, por medio de la Direccin de
Geologa, Minas e Hidrocarburos las siguientes funciones especficas (art. 93):
16
Fomentar el desarrollo de la minera nacional en general;
Elaborar el mapa geolgico del pas;
Realizar toda clase de estudios, investigaciones cientficas, geolgicas;
Asesorar e inspeccionar las actividades mineras nacionales (incluyendo condiciones de

trabajo).
Determinar, junto con el Banco Central de Reserva de Costa Rica el precio de venta en el
exterior de todos los minerales explotados en el pas, el cual nunca podr ser inferior al
promedio de las cotizaciones en los principales mercados de valores.
Comunicar a los concesionarios las normas para la elaboracin de estudios de impacto

ambiental, al igual que las normas especficas para la proteccin del ambiente y la
conservacin de los recursos naturales.
N43
Aplicar la legislacin minera.
Operar un laboratorio abocado al anlisis del contenido mineral, metlico y no metlico

que recoja por medio de su seccin de Geologa o que reciba de interesados particulares
a los que se cobrar el servicio.
G. Cuba
El Consejo de Ministros o su Comit Ejecutivo, a travs del Ministerio de la Industria
Bsica, controla el desarrollo, ejecucin y aplicacin de la poltica minera (art. 5). El Consejo de
Ministros o su Comit otorga o deniega las concesiones mineras y dispone tambin su anulacin y
extincin (art. 18).
La Oficina Nacional de Recursos Minerales, institucin adscrita al Ministerio de Industria
Bsica, tiene las funciones siguientes (art. 14):
H.
Fiscalizar y controlar la actividad minera y el uso racional de los recursos minerales;
Aprobar, registrar y controlar las reservas minerales, certificando el grado de

preparacin de los yacimientos para su asimilacin industrial;
Emitir los dictmenes tcnicos sobre el otorgamiento, anulabilidad y extincin de

concesiones mineras y fiscalizar el cumplimiento de las condiciones bajo las cuales se
otorg la concesin;
Aprobar los proyectos de explotacin minera;
Llevar el Registro Minero y mantener actualizadas las anotaciones sobre concesiones

mineras, reas mineras reservadas, yacimientos, manifestaciones minerales, reas en
investigacin y minas en explotacin o abandonadas;
Constituirse en depositario de la informacin geolgica y minera de la Nacin;
Ejercer la inspeccin estatal sobre las personas naturales y jurdicas que ejecuten la
actividad minera, para comprobar el cumplimiento de los acuerdos y obligaciones a que
se hayan comprometido dichas entidades, as como de las disposiciones legales vigentes
que rijan la actividad que se inspecciona;
Controlar la ejecucin de los planes de preservacin del medio ambiente y de las

medidas para mitigar el impacto ambiental;
Mantener actualizadas las estadsticas mineras del pas;
Participar en el cierre de minas y controlar las medidas del programa de cierre que se
ejecuten.
Ecuador
La Direccin Nacional de Minera es la autoridad administrativa mxima, con atribuciones

para (art. 177):
Asegurar la correcta aplicacin de la ley y disposiciones legales en materia minera;
Resolver en ltima instancia administrativa conflictos iniciados a nivel de direcciones

regionales.
Mantener el Registro Nacional de comercializadores de minerales.
Inspeccionar las actividades de los tenedores de derechos mineros.

Las Direcciones Regionales de Minera tienen atribuciones en sus respectivas jurisdicciones
para (art. 178):
17
I.
Otorgar concesiones de exploracin y explotacin.
Otorgar licencias para comercializar minerales.
Autorizar la instalacin de plantas procesadoras, fundiciones, refineras y plantas de

tratamiento.
Otorgar extensiones de los ttulos mineros y declarar cancelaciones y nulidades en los

casos correspondientes.
Resolver conflictos en primera instancia administrativa.
Guatemala
El Ministerio de Energa y Minas es el rgano del Estado encargado de formular y coordinar

las polticas, planes y programas de gobierno del sector minero y de tramitar y resolver todas las
cuestiones administrativas (art. 2).
La Direccin General de Minera del Ministerio de Energa y Minas es el rgano competente
para supervisar, inspeccionar y velar por el cumplimiento y aplicacin de la Ley de Minera y su
reglamento, as como de imponer las sanciones administrativas correspondientes (art. 56).
J.
Honduras
El control tcnico y administrativo en materia de minera le corresponde a la Direccin

Ejecutiva de Fomento a la Minera (DEFOMIN) entidad desconcentrada de la Secretaria de Estado
en los Despachos de Recursos Naturales y Ambiente (art.92).
La DEFOMIN dirige, coordina, supervisa, y ejecuta la poltica minera del pas, emite
disposiciones generales de orden administrativo y reglamenta las disposiciones del Cdigo de
Minera (art. 93.
K.
Mxico
Corresponde al Ejecutivo Federal por intermedio de la Secretara de Comercio y Fomento

Industrial la aplicacin de las disposiciones de la ley minera (art. 1). Son las atribuciones
principales de dicha Secretara (art. 7):
18
Regular y promover la exploracin y explotacin de los recursos minerales, as como su

preservacin.
Elaborar el programa sectorial y coordinar y supervisar los programas regionales y los

especiales de fomento a la pequea y mediana minera.
Opinar ante dependencias del Ejecutivo Federal en asuntos relacionados con la industria
minerometalrgica y participar en la elaboracin de normas tcnicas relativas a la
misma.
Participar en la elaboracin de normas sobre seguridad minera, as como de equilibrio

ecolgico y proteccin ambiental.
Expedir ttulos de concesin, resolver sobre su nulidad, cancelacin o suspensiones.
Substanciar los procedimientos sobre expropiaciones de bienes particulares (no los

ejidales y comunales que se rigen por la legislacin agraria), ocupaciones temporales o
constitucin de servidumbres mineras; es competencia del Presidente de la Repblica su
resolucin.
N43
Solicitar informacin sobre la produccin, beneficio y destino de minerales, geologa y

reservas, as como sobre los estados econmicos y contables de empresas mineras y
metalrgicas;
Llevar el Registro Pblico de Minera y la Cartografa Minera, la que debe mantenerse

actualizada.
Verificar el cumplimiento de la ley de minera.
Resolver los recursos administrativos que se interpongan.
El Consejo de Recursos Minerales asiste a la Secretara de Comercio y Fomento Industrial en

la promocin del mejor aprovechamiento de los recursos minerales. Le corresponde identificar y
cuantificar los recursos potenciales de la Nacin por medio de asignaciones mineras que son
expedidas exclusivamente en favor de este organismo por la Secretara; llevar el inventario de los
depsitos minerales de Mxico y proporcionar el servicio pblico de informacin geolgico
minera; celebrar contratos mediante licitacin pblica para llevar a cabo las obras y trabajos dentro
de los lotes que amparen las asignaciones mineras expedidas en su favor; promover la investigacin
para el aprovechamiento tcnicoindustrial y la ejecucin de obras de infraestructura que propicien
el desarrollo de nuevos distritos mineros; auxiliar y actuar como rgano de consulta de la
Secretara; asesorar tcnicamente a la pequea y mediana minera; participar en fondos de
inversin de riesgo compartido (art. 9).
L.
Per
La Direccin General de Minera, dependencia del Ministerio de Energa y Minas, tiene

entre sus principales atribuciones las siguientes (art. 101):
Otorgar el ttulo de las concesiones mineras de beneficio, transporte minero y labor

general.
Aprobar el programa de inversiones, respecto a los contratos de estabilidad tributaria.
Aprobar los estudios de factibilidad.
Velar por el cumplimiento de los contratos de estabilidad tributaria.
Administrar el Derecho de Vigencia.
Evaluar y dictaminar respecto al rea de no admisin de denuncios.
Proponer normas de seguridad e higiene mineras.
Imponer sanciones y multas a los titulares de derechos que incumplan con la ley minera
y ambiental.
Resolver de oficio o a peticin de parte sobre las denuncias referentes a extraccin de

mineral sin derecho.
Calificar a los titulares de actividades mineras en pequeos, medianos o grandes segn la

legislacin.
Emitir opinin sobre la solicitud de paralizacin y reduccin de la actividad minera.
Resolver los recursos de apelacin y queja, as como conceder los de revisin en los
procedimientos administrativo.
19
El Consejo de Minera acta como ltima instancia en la va administrativa minera y debe

uniformar la jurisprudencia minera. Asimismo, es un rgano de consulta para otros rganos del
Sector Pblico sobre asuntos de su competencia; propone al Ministerio de Energa y Minas
modificaciones legales para perfeccionar la normativa minera y el monto de los aranceles mineros
(art. 94).
La Direccin de Fiscalizacin Minera tiene atribuciones para opinar y dictaminar sobre (art.
102):
Los contratos de estabilidad tributaria.
La Formacin de unidades econmicas administrativas.
El cumplimiento del pago del derecho de vigencia.
El incumplimiento de los titulares de derechos mineros de sus obligaciones segn la ley

minera.
La calificacin de aqullos en pequeos, grandes y medianos.
Los programas de vivienda, salud y seguridad minera.
El Registro Pblico de Minera tiene las siguientes funciones (art. 105):

-
Registra y resuelve las solicitudes de petitorios mineros.
Otorga el ttulo de las concesiones mineras de exploracin y explotacin y

declara la caducidad, abandono o nulidad de las mismas, con obligacin de
publicar su libre disponibilidad.
Constituye sociedades legales cuando el expediente se encuentre en su

jurisdiccin.
Prepara el catastro minero.
Tramita y resuelve los recursos de oposicin, las denuncias de internamiento, las

solicitudes de acumulacin de petitorios y concesiones, y las solicitudes sobre
uso de terreno eriazo y terreno franco.
M. Uruguay
Son autoridades mineras (art. 121):
El Poder Ejecutivo
El Ministerio de Industria y Energa
La Direccin Nacional de Minera y Geologa

Al Poder Ejecutivo compete (art. 123):
20
Fijar la poltica general minera.
Autorizar los contratos que acuerden las entidades estatales referidos a la actividad
minera de yacimientos de la Clase I.
Otorgar los ttulos mineros relativos a yacimientos de la Clase II del artculo 7 y

autorizar los contratos de goce de los derechos mineros correspondientes.
Otorgar las concesiones para explotar y autorizar las cesiones de las mismas.
Declarar las servidumbres mineras.
N43
Disponer las reservas mineras.
Decretar las expropiaciones necesarias a la actividad minera.
Dictar las caducidades de derechos mineros.
Declarar los yacimientos o sustancias minerales que cumplen con los extremos
establecidos en la Clase III del art. 7.
Dictar el reglamento general de minera y los reglamentos especiales que

correspondan.
Asimismo, le compete ordenar la suspensin de las actividades mineras por causa ambiental.
a)
b)
N.
Al Ministerio de Industria y Energa compete (art. 123):
Entender en todas las cuestiones de minera no atribuidas al Poder Ejecutivo o a

la Direccin Nacional de Minera y Geologa.
Otorgar las autorizaciones y aprobaciones que correspondan de acuerdo a las

disposiciones del cdigo.
Aplicar a propuesta de la Direccin Nacional de Minera y Geologa las multas

que excedan de $50.000.-
A la Direccin Nacional de Minera y Geologa compete (art. 123):
Asesorar al Ministerio de Industria y Energa en todas las cuestiones mineras.
Otorgar los permisos de prospeccin y de exploracin y autorizar las cesiones

de los mismos.
Otorgar las autorizaciones que correspondan de acuerdo a las disposiciones del

cdigo y dems normas aplicables.
Imponer sanciones administrativas y multas que no excedan de $50,000.
Proponer al Poder Ejecutivo los reglamentos especiales de minera.
Ejercer la Polica Administrativa Minera y la vigilancia y fiscalizacin tcnica

de toda la actividad minera.
Dictar los actos, instrucciones, prescripciones y medidas que establecen las

normas aplicables.
Venezuela
Las normas especficas (art. 6) sobre Autoridad Minera en la Ley de Minas permiten
establecer que es el Ministerio de Energa y Minas el competente para todos los efectos de la ley
de minas y le corresponde la planificacin, el control, la fiscalizacin, la defensa y conservacin
de los recursos mineros, as como el rgimen de inversin extranjera en el sector.
21
N43
III. Principios, dominio del Estado
El dominio del Estado sobre los recursos mineros es un

principio comn en la legislacin minera de los pases de Amrica
Latina y el Caribe, precisndose adems su carcter imprescriptible e
inalienable.
El referido principio se ha mantenido en las legislaciones
independientemente de la tendencia a reducir la presencia del Estado
en la explotacin directa de los minerales, observada en las reformas
objeto de estudio. En este sentido, Costa Rica cuya legislacin, como
se mencion, no se encuentra entre las que han sido reformadas en la
dcada de 1990, es el nico caso donde el Estado tiene expresamente
la prioridad para realizar la actividad minera, sin que ello signifique la
imposibilidad de otorgamiento a los particulares.
En el caso de Argentina, por su sistema federal, el dominio es
ejercido tanto por las Provincias como por el Estado Nacional, siendo
estas ltimas las que otorgan las concesiones. Una caracterstica
singular de la legislacin minera de este pas es la admisin slo por
excepcin de la posibilidad que el Estado realice directamente labores
de explotacin.
El Estado otorga derechos mineros a los particulares por va de
concesin administrativa en casi todos los pases. En el caso de
Colombia, la concesin de explotacin se formaliza mediante un
contrato administrativo entre el Estado y el concesionario, con un
plazo de duracin. En Chile, la concesin es constituida, no otorgada,
por el Poder Judicial, luego de un proceso no contencioso cuya
23
consecuencia es justamente constituir un ttulo de propiedad sobre la concesin. A partir de ese

momento, el derecho de propiedad se rige por las normas del Derecho Comn.
En Argentina, igualmente hay un derecho de propiedad sobre la concesin que se constituye,
no se otorga luego del procedimiento ante la autoridad minera. Dicha propiedad se rige por el
Derecho Comn pero se especifica la primaca de las disposiciones del Cdigo de Minera.
En los casos de Bolivia, Colombia, Costa Rica, Cuba, Ecuador, Guatemala, Uruguay y
Venezuela, la minera se declara de inters o utilidad pblica, mientras que en el Per se declara de
inters nacional la promocin de inversiones en minera.
La transferencia del derecho de concesin entre particulares es posible en casi todas las
legislaciones analizadas. En Honduras se especifica que son transferibles, transmisibles,
renunciables, divisibles y gravables con arreglo al derecho comn y debern inscribirse en el
Registro correspondiente. En Venezuela, el derecho de exploracin y explotacin derivado de una
concesin es considerado como un derecho real inmueble, susceptible de gravarlo, arrendarlo,
subarrendarlo, traspasarlo o subcontratarlos, previa autorizacin de la autoridad minera, mientras
que en Costa Rica hay prohibicin expresa de la ley, bajo sancin de caducidad del derecho minero
y nulidad de la transferencia, y slo se admite por excepcin con aprobacin tambin de la
autoridad minera. Puede apreciarse tambin en este aspecto cmo las legislaciones mineras de
Costa Rica y Venezuela, difieren en principio de las caractersticas de retiro de la presencia estatal
en la actividad minera que se observa en las legislaciones promulgadas ms recientemente en la
regin.
En Nicaragua las nuevas disposiciones profundizan y modifican de manera substantiva las
disposiciones previas, reconocen como inalienable e imprescriptible la pertenencia de los recursos
minerales existentes en el suelo y el subsuelo e incluyen en esta categorizacin los minerales
industriales y de construccin excluidos en la legislacin preexistente, adems en caso de duda
determina que el Ministro de Fomento Industria y Comercio la resolver.
Esta norma mantiene de todas manera vigente una previa: la Ley General sobre explotacin
de las Riquezas Naturales de 1958 para el otorgamiento de concesiones de exploracin, explotacin
y beneficio, as mismo se garantiza a la concesin la posibilidad de ser transferible y transmisible ,
y de ser gravada.
A.
Argentina
Las minas son bienes privados de la Nacin o de las Provincias, segn el territorio en que se
encuentren (art. 7). El Estado no puede explotar las minas ni disponer de ellas, sino en los casos
establecidos en el Cdigo (art. 8). Los particulares estn facultados para aprovechar y disponer de
las minas como dueos (art. 9). Las minas forman una propiedad distinta de la del terreno (art. 11).
Se establecen tres categoras distintas para las minas (art. 2):
Donde el suelo es un accesorio y pertenecen exclusivamente al Estado y se explotan en
virtud de concesin legal (ej. sustancias metalferas).
Minas que se conceden preferentemente al dueo del suelo o al aprovechamiento comn
(ej. salitres, piedras preciosas en lechos de ros).
Minas que pertenecen nicamente al propietario del suelo y cuya explotacin requiere de
su consentimiento (ej. materiales de construccin).
La explotacin, exploracin y concesin de las minas reviste carcter de utilidad pblica
(art.13).
24
N43
La propiedad particular sobre las minas se establece por la concesin legal (art. 10).
Est prohibida la divisin material de las minas, tanto con relacin a los dueos como a
terceros, se prohibe la explotacin de una parte o regin de la mina independientemente de la
explotacin general (art. 14). Pueden existir dos o ms pertenencias respecto de una mina y a
solicitud de parte se puede hacer la separacin si previa pericia no resulta perjuicio para la
explotacin independiente de cada una de ellas (art. 15).
La exploracin y explotacin del torio y el uranio, por declararse minerales nucleares, se
rigen por las disposiciones del Cdigo de Minera referentes a las minas de primera y segunda
categora en todo lo que no se oponga a las normas especiales que seala el Apndice de la Ley de
Actualizacin Minera de 1995 (arts. 1 y 2, Apndice de la Ley de Actualizacin Minera).
B.
Bolivia
Pertenecen al dominio originario del Estado todas las sustancias minerales en estado natural,
cualquiera sea su procedencia, hllense en el interior o en la superficie de la tierra (art. 1).
La concesin minera constituye un derecho real distinto al de la propiedad del predio en que
se encuentra. Es un bien inmueble, transferible y transmisible. Puede constituirse sobre ella
hipoteca y ser objeto de cualquier contrato que no contrare las disposiciones del Cdigo de
Minera (art. 4).
Las disposiciones del Convenio N 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo (sobre
Derechos de los Pueblos Indgenas), ratificado por Ley N 1257, son aplicables al sector minero
(art. 15).
Las actividades mineras son proyectos de inters nacional, tienen carcter de utilidad pblica
cuando constituyen parte integrada del proceso de produccin del concesionario u operador minero
(art. 24).
Las actividades mineras se realizarn conforme al principio de desarrollo sostenible, en
sujecin a la Ley de Medio Ambiente y el presente Cdigo (art. 84).
C.
Brasil
Los recursos minerales son bienes de la Unin (art. 20, inc. IX, Constitucin Federal).
Compete a la Unin Federal administrar los recursos minerales y la industria de produccin

mineral, as como la distribucin, comercio y consumo de minerales (art. 1).
Los regmenes de aprovechamiento de minerales se dividen en (art. 2):
Rgimen de Concesin, que depende de un decreto de concesin del Ministro de Energa
y Minas.
Rgimen de Autorizacin, que depende de una autorizacin del Director General del
Departamento Nacional de Produccin Mineral (DNPM).
Rgimen de Licencia, que depende de Licencia expedida en obediencia a reglamentos
administrativos locales y de registro de licencia en el Departamento Nacional de
Produccin Mineral (DNPM).
Rgimen de Explotacin Garimpeira que depende de autorizacin del Director General
del Departamento Nacional de Produccin Mineral (DNPM).
25
Rgimen de Monopolio estatal que en virtud de ley especial depende de ejecucin directa
o indirecta del Gobierno Federal (rige slo para minerales nucleares, adems de los
hidrocarburos).
D.
Chile
El Estado tiene el dominio absoluto, inalienable e imprescriptible de todas las minas. Los
particulares estn autorizados a solicitar concesin minera (art. 1).
La Concesin minera es derecho real e inmueble; independiente del dominio del predio
superficial. Puede ser de exploracin o explotacin (llamada tambin "pertenencia"). Se rige por las
leyes civiles sobre dems inmuebles (art. 2).
El beneficiario tiene ttulo de propiedad sobre la concesin (art. 91).
E.
Colombia
Todos los minerales de cualquier clase y ubicacin yacentes en el suelo, en cualquier estado
fsico natural son de exclusiva propiedad del Estado (art. 5).
De conformidad con la Ley N 20 de 1969 (arts. 3 y 5) existen derechos adquiridos sobre el
suelo o el subsuelo minero o sobre minas, en favor de particulares. Dichos derechos conservan su
vigencia si no se suspende la explotacin minera sin causa justificada. En caso contrario, los
mismos revierten en favor de la Nacin (art. 5).
La minera se declara actividad de utilidad pblica o inters social. En consecuencia, pueden
expropiarse los bienes y derechos necesarios para su ejercicio, a solicitud de parte interesada (art.
13).
El acto administrativo que otorga la facultad de explorar o explotar el suelo o subsuelo
minero de propiedad nacional, confiere derecho exclusivo, temporal, transferible y gravable para
establecer la existencia de mineral, apropirselo mediante su extraccin y gravar la propiedad
superficiaria de terceros con servidumbres y usos necesarios para el ejercicio de la actividad. No se
confiere la propiedad de los minerales in situ. El derecho no es transmisible por herencia, aunque
los herederos gozan de preferencia sobre las mismas reas
La prospeccin es libre en todo el territorio de la Repblica (art. 39).
F.
Costa Rica
El Estado tiene el dominio absoluto, inalienable e imprescriptible de todos los recursos

minerales que existen en el territorio nacional y en su mar patrimonial, cualquiera sea el origen,
estado fsico o naturaleza de las sustancias. El Estado procurar explotar las riquezas mineras por
s mismo o por medio de organismos que dependan de l. Sin embargo, podr otorgar concesiones
que no afectan el dominio del Estado (art. 1).
Se declara de utilidad pblica toda la actividad minera, tanto en los trabajos de exploracin,
como en los de explotacin. Tendrn el mismo carcter la concentracin, beneficio,
transformacin, transporte de sustancias minerales y terrenos de propiedad particular o estatal
necesarios para estos fines (art. 6).
El estado solo o en asociacin con otros estados tendr prioridad para explorar las riquezas
naturales del pas. Los acuerdos con otros estados requieren aprobacin de la Asamblea
Legislativa (art. 7).
26
N43
G. Cuba
Al Estado le corresponde el dominio inalienable e imprescriptible del subsuelo, las minas y
todos los recursos minerales, donde quiera que stos se encuentren (art. 4).
La actividad minera se compatibiliza con los intereses de la defensa nacional (art. 8).
Se declara de utilidad pblica e inters social la actividad minera, la que goza de preferencia
sobre cualquier otro uso o aprovechamiento del terreno, siempre que razones econmicas o sociales
lo hagan recomendable (art. 10).
H.
Ecuador
Todas las sustancias minerales en el territorio nacional pertenecen al Estado en forma

inalienable e imprescriptible. El Estado puede conceder a personas naturales o jurdicas nacionales
o extranjeras la explotacin de aqullas (art. 5).
La actividad minera es de inters pblico, en consecuencia pueden establecerse las
servidumbres necesarias, de conformidad con la ley minera (art. 4).
Los derechos mineros son los derivados de concesiones de exploracin y explotacin, as
como permisos para instalar plantas de tratamiento, fundiciones y refineras y tambin permisos
para comercializar mineral (art. 6).
La concesin minera es un derecho oponible a todos, transferible y transmisible, susceptible
de gravmenes y cualquier otro acto de disposicin con excepcin de formar parte de propiedad
comn familiar. Es independiente de la propiedad del suelo donde se halle el mineral. No es
susceptible de divisin fsica y slo puede dividirse porcentualmente (art. 7).
I.
Guatemala
Son bienes del Estado todos los yacimientos que existan dentro del territorio de la Repblica,
su plataforma continental y su zona econmica exclusiva. Su dominio sobre los mismos es
inalienable e imprescriptible (art. 8).
Se declara de utilidad y necesidad pblicas el fomento y desarrollo de las operaciones
mineras en el pas, as como su explotacin tcnica y racional (art. 7).
J.
Honduras
El Estado es dueo y ejerce dominio eminente sobre todas las minas y canteras que se
encuentran en el territorio nacional, plataforma martima continental, zona econmica exclusiva y
zona contigua, regula y fiscaliza y permite el aprovechamiento mediante el rgimen de concesiones.
Las minas forman un inmueble distinto del terreno o superficie (art. 1).
Considera como obligacin estatal el promover y fomentar las actividades tendientes a l
aprovechamiento de los recursos minerales del pas (en los considerandos).
K.
Mxico
La Ley Minera es reglamentaria de los prrafos cuarto y sexto del art. 27 de la Constitucin
Federal en el cual se establece que corresponde a la Nacin el dominio directo sobre los recursos
naturales y sus disposiciones son de orden pblico (art. 1).
La exploracin, explotacin y beneficio de los minerales o sustancias a que se refiere la Ley
Minera son de utilidad pblica y preferentes sobre cualquier otro uso o aprovechamiento del
27
terreno y nicamente por ley de carcter federal puede establecerse contribuciones que graven estas
actividades (art. 6).
La Ley Minera establece una lista de lo que considera como minerales o sustancias que en
vetos, mantos, masas o yacimientos constituyen depsitos distintos de los componentes de los
terrenos. Permite que el Ejecutivo Federal ample la lista (art. 4).
L.
Per
Todos los recursos minerales pertenecen al Estado en forma inalienable e imprescriptible. La

actividad minera es fiscalizada por el Estado de acuerdo con el principio de simplificacin
administrativa. El aprovechamiento de los recursos minerales se realiza a travs de la actividad
empresarial del Estado y de los particulares mediante el rgimen de concesiones (numeral II del
Ttulo Preliminar).
La promocin de inversiones mineras es de inters nacional (numeral V del Ttulo
Preliminar).
M. Uruguay
Todos los yacimientos de sustancias minerales existentes en el subsuelo martimo o terrestre
o que afloren en la superficie del territorio nacional integran en forma inalienable e imprescriptible,
el dominio del Estado (art. 4).
La actividad minera tiene por finalidad la explotacin racional de los recursos minerales del
pas, con propsito econmico y se califica de utilidad pblica (art. 2).
Los yacimientos de sustancias minerales y fsiles se clasifican en (art. 7):
CLASE I que comprende los yacimientos de combustibles fsiles y otros yacimientos de
sustancias minerales o elementos aptos para generar industrialmente energa.
CLASE II, que comprende los yacimientos minerales que procedan de la Reserva Minera
o del Registro de Vacancias. Las inclusiones y exclusiones de yacimientos en esta clase
son dispuestos por ley de acuerdo a las necesidades de la industria, el mercado u otras
causas de inters general.
CLASE III, que comprende todos los yacimientos de sustancias minerales metlicas y no
metlicas no incluidos en otras clases.
CLASE IV, que comprende los yacimientos de sustancias minerales no metlicas que se
utilizan directamente como materiales de construccin, sin previo proceso industrial. Si
las sustancias se utilizan como materia prima de una industria o deban someterse a
modalidad determinada de explotacin para un mejor aprovechamiento econmico, se les
considera de la Clase III.
N.
Venezuela
Hay un cambio drstico en la reciente legislacin, la nueva norma establece (art.2) que las
minas o yacimientos minerales de cualquier clase existentes en el territorio nacional pertenecen a la
Repblica, son bienes de dominio pblico y por tanto inalienables e imprescriptibles.
28
N43
IV. Rgimen de Concesin
Capacidad
Las legislaciones permiten el ejercicio de actividades mineras a
los particulares sin hacer distingos entre personas naturales o jurdicas
nacionales o extranjeras.
Existen algunas condiciones especiales en los regmenes de
Brasil, Ecuador, Mxico, donde se requiere tener domicilio en el pas.
En Colombia y Venezuela, las empresas extranjeras necesitan
establecer una sucursal o tener un representante domiciliado en el
pas.
Bolivia es el nico caso en que en la ley de minera
expresamente se prohibe a los extranjeros acceder a concesiones en
zonas mineras de frontera, salvo casos de inters nacional as
declarados por ley.
En Honduras cualquier persona natural o jurdica constituda en
el pas o autorizada apara ejercer el comercio ostenta capacidad para
los efectos de la titularidad de concesiones mineras. En Colombia , la
capacidad para solicitar y obtener un contrato se regula por las
disposiciones generales sobre contratacin estatal, advirtindose que
debe tenerse como objeto social, la exploracin y explotacin de
minas.
29
Derechos de exploracin: denominacin, duracin y extensin

fsica
Se observan algunas variantes respecto de la denominacin de estos derechos. En Argentina,
Costa Rica, Uruguay se trata de un "permiso de exploracin"; en Guatemala se le denomina
"licencia de exploracin"; mientras que Brasil y Cuba son casos un poco ms particulares, y con
alguna similitud entre s en este aspecto, por cuanto dicha etapa se denomina, respectivamente,
"autorizacin de pesquisa de mineral" y "concesin de investigacin geolgica". En el resto de las
legislaciones la denominacin es " concesin de exploracin". En Colombia, se podr explorar si y
slo si se dispone de un contrato de concesin que sirve para constituir, declarar y probar el
derecho de explorar y explotar minas.
De igual manera, en Honduras las actividades de exploracin y explotacin se realizan bajo
el ttulo de la Concesin Minera. En este pas se prohibe el otorgamiento de concesiones dentro de
los quinientos metros medidos desde el eje de las carreteras nacionales y, salvo autorizacin
expresa del titular, los accionistas, socios, directores, gerentes, administradores, trabajadores y
contratistas de titulares mineros, no podrn solicitar para si concesiones en un radio de diez
kilmetros. Tampoco lo podrn hacer altos funcionarios encabezando la lista el presidente de la
repblica, ni quienes tengan inhabilidad en razn de su cargo.
La mayora de las legislaciones establecen plazos de duracin de la etapa de exploracin, la
excepcin la constituyen Bolivia y Per. El plazo mximo es de seis aos, establecido en la Ley
Minera de Mxico. En Colombia, el nuevo Cdigo de Minas, ampli el perodo de un ao
prorrogable que se fijaba antes a un perodo de tres aos, prorrogable por otros dos. En casi todos
los casos los plazos son prorrogables a condicin de demostrar avances en los trabajos. En
Honduras no se hace mencin a los trminos de duracin de las concesiones. En cuanto a la
extensin fsica, la cantidad de hectreas concesibles es variable. En Honduras la ley expedida hace
poco tiempo prescribe el otorgamiento de concesiones mineras en extensiones de cien a mil
hectreas, en cuadrculas o conjuntos de cuadrcula colindantes al menos por un lado, en
concesiones sobre la plataforma martima continental se podrn otorgar concesiones en cuadrculas
de hasta diez mil hectreas.
Cabe agregar que la ley minera de Guatemala es un caso donde la prospeccin, que en los
dems pases es por lo general libre, es tambin objeto de un procedimiento de concesin que la
ley denomina "Licencia de Reconocimiento", con plazos y extensin fsica determinados, as
como con obligaciones especficas para el titular y causales de caducidad.
En Venezuela se otorga una concesin nica de exploracin y subsiguiente explotacin. La
Concesin tendr una duracin de veinte aos susceptibles de mximas prrrogas de diez cada una,
solicitadas durante los ltimos tres aos anteriores a su expiracin, se utilizan sistemas de
proyeccin UTM en extensiones rectangulares a travs de lotes cuyas unidades parcelarias en total
no excedan las 6.156 hectreas y una sola persona no podr tener ms de dos lotes de esas
dimensiones. El perodo exploratorio no podr ser mayor de tres aos, con una prrroga posible por
un ao adicional.
Derechos de explotacin: denominacin y duracin

En la mayora de las legislaciones los derechos de explotacin adoptan la modalidad de
concesin. En Argentina y Chile, el rea sobre la que recae el derecho de explotacin se denomina
"pertenencia minera". En Guatemala se utiliza la denominacin "Licencia de Explotacin".
30
N43
La concesin de explotacin es otorgada por el Estado en procedimiento administrativo

seguido ante la autoridad minera respectiva, con excepcin de los casos de Chile y Colombia. En
Chile es constituida por el Poder Judicial y en Colombia es objeto de un contrato administrativo
con el Estado.
En Cuba, la concesin de explotacin es el paso subsiguiente a la concesin de exploracin.
Esto ltimo procede una vez aprobado por la autoridad minera el desempeo del concesionario en
la etapa de exploracin.
En Bolivia y Per, los derechos de exploracin y explotacin se hallan integrados en una sola
concesin. En el caso de Per, adems de las concesiones de exploracin y explotacin se establece
tambin las de beneficio, transporte y labores de servicios a la minera, todas ellas con obligaciones
especficas. En Cuba, adems de la concesin de explotacin se otorga la de procesamiento.
Con excepcin de Argentina, Bolivia, Brasil, Per y Chile, todas las legislaciones establecen
plazos de duracin para las concesiones de explotacin, los cuales son prorrogables. En los casos
de Argentina y Bolivia se consagra en forma expresa la duracin ilimitada de la concesin y en el
de Per, la irrevocabilidad del derecho otorgado.
En Honduras se establece que las operaciones, trabajos y labores mineras destinadas al
desarrollo y preparacin de las minas, su comercializacin, incluyendo el beneficio, constituyen un
derecho accesorio de la Concesin minera y no se estipula un termino de la concesin.
El plazo mximo es de cincuenta aos, consignado en la legislacin de Mxico. En los dems
casos los plazos son de veinte o veinticinco aos y de treinta en los casos de Uruguay y de
Colombia, en este ltimo pas el contrato de concesin, antes de su vencimiento podr ser renovado
por otros treinta aos.
En Venezuela, includa la exploracin, el trmino del derecho de explotacin es de veinte
aos en las condiciones atrs enunciadas.
Obligaciones y derechos de los concesionarios

La mayora de las legislaciones fijan plazos para iniciar las labores o al menos para presentar
proyectos o planes de trabajo y de inversin. Por lo general se obliga a presentar informes de
labores que deben ser aprobados por la autoridad minera, exigindose tambin el cumplimiento de
normas de seguridad e higiene y de proteccin ambiental. En Uruguay, el titular debe constituir
garanta suficiente para responder por eventuales daos que se deriven de la actividad minera.
Con excepcin de Bolivia y Chile, todas las legislaciones obligan al titular de la concesin
de explotacin a realizar las labores mineras de acuerdo a lo proyectado y a no suspenderlas sin la
debida justificacin y autorizacin. En Colombia el contrato de concesin obliga a la reversin
gratuita de los inmuebles e instalaciones fijas y permanentes, construidas y destinadas por el
concesionario en forma exclusiva al transporte y al embarque de los minerales provenientes del
rea comprendida en el contrato. Bolivia es el nico caso donde no hay exigencia de las labores
mineras aun en la etapa de exploracin.
Per es un caso singular ya que si bien expresamente se declara la obligatoriedad de las
labores mineras y es el nico pas que exige cuotas de produccin anual, el incumplimiento en las
mismas implica el pago de penalidades y no la caducidad de los derechos, con lo que de alguna
manera la ejecucin de las labores mineras depender del valor del costo de oportunidad para el
titular.
31
En la mayora de las legislaciones consideradas (Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Ecuador,

Guatemala, Per y Uruguay) se establece el pago de una patente anual como obligacin del
concesionario para mantener la vigencia de su derecho.
En Ecuador se establecen obligaciones sobre la contratacin de personal y servicios locales,
as como la obligacin de destinar excedentes a proyectos para mejorar la infraestructura de las
instalaciones o para proyectos que beneficien a la poblacin del rea donde se realizan las
operaciones. En Colombia, el concesionario est obligado en el ejercicio de su derecho a dar cabal
cumplimiento a las obligaciones de carcter legal, tcnico, operativo y ambiental, que
expresamente le seala el cdigo y ninguna autoridad podr imponerle otras obligaciones ni
sealarle requisitos de forma o fondo adicionales. Y a contratar no menos del 70% de la nmina
de personal calificado con personal colombiano y del ochenta 80% en la nmina de trabajadores
ordinarios.
En Honduras se fija la obligacin del titular a la ejecucin del proyecto de inversin, con una
produccin no inferior en valor a los quinientos dlares de los EUA por ao, y deber iniciarse a
ms tardar al octavo ao de otorgada la concesin, y al pago de cnones superficiarios.
Entre los derechos principales, es caracterstica comn el otorgar acceso al uso de aguas. En
Chile el uso de las aguas es un derecho susceptible de ser adquirido en propiedad y que, una vez
constituido el mismo conforme al Cdigo de Aguas, se rige por la legislacin civil y no por la
legislacin minera. En Honduras se otorga el derecho a tierras improductivas del Estado, a la
expropiacin, aguas y suspensin de labores por razones de mercado nacional o internacional, as
mismo como a la constitucin de servidumbres.
En Venezuela el beneficiario de una concesin tiene derecho exclusivo de explorar y
explotar en las reas otorgadas, podr solicitar la constitucin de servidumbres, utilizar baldos, a
usar y aprovechar las aguas de dominio pblico o a establecer servidumbres sobre las aguas de
dominio privado. Por solicitud especial que ser resuelta por el Presidente de la Repblica en
Consejo de Ministros, se le puede ampliar la zona ms all de las restricciones fijadas por ley,
deber presentar informes mensuales y anuales de sus actividades, pagar los impuestos que se fijen,
presentar una propuesta de factibilidad tcnico econmica y ambiental. No puede deteriorar el
ambiente, ni desperdiciar el mineral, y debe comenzar a operar dentro de los siete primeros aos de
la concesin, no pudiendo abandonar los trabajos por ms de un ao.
Procedimiento
Las legislaciones mineras incluyen, en todos los casos, procedimientos para la obtencin de
las concesiones aunque los plazos para stos son muy variados. En la legislacin peruana se
establece algunos principios operativos, como el de "presuncin de veracidad", que son importantes
para agilizar los procedimientos.
Uruguay es el nico caso donde las autoridades militares deben aprobar las reas solicitadas
con fines mineros, previamente al otorgamiento del ttulo.
Honduras establece los remates para dirimir conflictos por simultaneidad en las peticiones, a
travs de la autoridad minera con jurisdiccin nacional, al tiempo que consagra la figura de la
oposicin como procedimiento administrativo para impugnar la validez de una concesin minera o
de la solicitud misma.
En Venezuela se deber presentar una solicitud, que identifique al peticionario, el rea y el
mineral pedidos y demostrar capacidad tcnica. Colombia introdujo un severo rgimen de silencio
administrativo positivo.
32
N43
Caducidad de la concesin
En todas las legislaciones, con excepcin de Bolivia, Chile y Per, se establece la caducidad
de la concesin por la interrupcin no justificada de los trabajos mineros. En el ltimo pas, Per,
es causal de caducidad el no pago de la penalidad por la falta de produccin a la que se hizo
referencia con anterioridad, mas no especficamente el no realizar los trabajos.
Asimismo, se consideran causas generales como el incumplimienton de normas de seguridad
e higiene; incumplimiento de disposiciones ambientales; incumplimiento en el pago de las patentes
e impuestos fijados y el vencimiento del plazo cuando as lo establece la ley.
En Honduras se establecen las figuras de cancelacin, nulidad y renuncia, por las siguientes
razone en su orden: el no pago del canon territorial, por haber sido solicitadas por persona inhbil,
o por peticin del titular respectivamente.
En Venezuela, se caduca la concesin por incumplimiento reiterado en pagos, en informes o
en faltas susceptibles de multas, por dejar de producir o no iniciar dentro de los siete primeros
aos, por deficiencias en los informes. En Colombia se fijan diez causales de caducidad ue van
desde la disolucin de la persona jurdica hasta la declaracin como procedencia de los minerales
producidos a materiales producidos en un lugar diferente al de su extraccin, pasando por el no
pago oportuno de las contraprestaciones econmicas.
A.
Argentina
1. Capacidad
Toda persona con capacidad legal para adquirir bienes races se considera hbil para adquirir
derechos de concesin. No hay impedimento para extranjeros (art. 19). Toda persona capaz de
administrar sus bienes puede solicitar permiso exclusivo para explorar (art. 23).
2. Concesin de exploracin
El permiso es indispensable para cualquier trabajo de exploracin, requiere consentimiento
del propietario bajo apercibimiento de multa (art. 24).
El explorador debe indemnizar al propietario de los daos causados por trabajos de cateo. El
propietario puede exigir fianza previa (art. 30).
a) Duracin y extensin fsica de la concesin
Cuando el permiso de exploracin conste de una unidad de medida su duracin ser de 150
das. Por cada unidad de medida que aumente el permiso se extender 50 das ms. El trmino del
permiso comenzar a correr 30 das despus de otorgado (plazo para instalar los trabajos descritos
en el programa). Al trmino de los 300 das se desafectar una extensin equivalente a la mitad de
la superficie que exceda de 4 unidades de medida. Al cumplirse 700 das se desafectar una
extensin equivalente a la mitad de la superficie remanente, excluidas tambin las 4 unidades de
medida. El titular tiene posibilidad de designar qu zonas deben quedar liberadas. No podrn
otorgarse permisos sucesivos sobre una misma zona al explorador concesionario, debiendo mediar
entre la publicacin de la caducidad de uno y la solicitud de otro un plazo no menor de un ao (art.
28).
La unidad de medida para los permisos de exploracin es de 500 hectreas. Los permisos
constarn de hasta 20 unidades. No podrn otorgarse a la misma persona ni a sus socios, ni por
33
interpsita persona, ms de 10 permisos ni 400 unidades por Provincia (art. 27 reformado por art.
20 Ley de Reordenamiento Minero).
Cuando los trabajos de investigacin se realicen desde aeronaves el permiso podr constar de
hasta 20,000 kilmetros cuadrados por provincia y en las provincias cuyo territorio exceda los
200,000 kilmetros cuadrados, el permiso podr constar de hasta 400,000 kilmetros cuadrados. El
tiempo de duracin del permiso no superar los 120 das, contados desde la fecha del otorgamiento
del mismo o la autorizacin de vuelo, lo que ocurra en ltima instancia. No podrn otorgarse
permisos sucesivos de esta clase sobre la misma zona, debiendo mediar entre la caducidad de uno y
la solicitud del otro un plazo de 150 das (art. 29).
3. Concesin de explotacin
La extensin dentro de cuyos lmites el minero puede explotar su concesin se llama pertenencia
(art. 222).
a) Modalidades:
Son objeto de concesin los descubrimientos, las minas caducadas (art. 110).
Descubrimientos: Hay descubrimiento cuando, mediante exploracin autorizada o a
consecuencia de un accidente cualquiera, se encuentra un criadero antes no registrado (art. 111).
En caso de descubrimiento el descubridor debe hacer manifestacin del hallazgo
acompaando muestra de mineral (art. 113). La comprobacin previa de la existencia de mineral
slo se exigir en caso de contradiccin (art. 114). Es primer descubridor el que primero solicita el
registro, siempre que no resulte de dolo o fraude (art. 125). Quienes se crean con derecho a
oponerse deben manifestarse en sesenta das (art. 131).
Las concesiones hechas a descubridores constarn de 20 pertenencias y de 30 si la concesin
es a favor de una compaa (art. 91, reformado por el art. 23 de la Ley de Reordenamiento Minero).
El descubridor tendr derecho a 3 pertenencias en un criadero de su eleccin, contiguas o
separadas por espacios correspondientes a una o ms pertenencias. En los dems criaderos que
hubiera descubierto tiene derecho de tomar dos pertenencias igualmente continuas o separadas (art.
132). Hay obligacin de poner de manifiesto el criadero en plazo de cien das desde el registro.
Denuncios: Es denunciable una concesin aunque haya pasado a terceros. Por abandono,
cuando los dueos por un acto directo manifiestan a la autoridad la resolucin de no continuar los
trabajos (art. 147).
b) Duracin y extensin fsica de las concesiones
Las minas se conceden a los particulares por tiempo ilimitado (art. 18).
La extensin de las pertenencias se determina en la superficie por lneas rectas y en
profundidad por planos verticales indicados por esas lneas. Las pertenencias constarn de 300
metros de longitud horizontal y de 200 de latitud, la que puede excederse hasta 300, segn
inclinacin del criadero (art. 223).
Las pertenencias de minas de hierro constarn de 600 metros de longitud y de 400 metros de
latitud, que puede extenderse hasta 600. Las pertenencias de carbn y dems combustibles, 900
metros de longitud por 600 de latitud que puede extenderse hasta 900 (art. 226).
c) Prerrogativas de las compaas
Cuando se trate de explotacin de minas de las compaas y stas consten de dos o tres
personas se les concedern 20 pertenencias ms, fuera de las que por otro ttulo les corresponda. Si
las compaas constan de cuatro o ms personas, tendrn derecho a 40 pertenencias ms (art. 338).
34
N43
4. Obligaciones del titular de la concesin minera

a) Obligaciones generales
Los particulares deben pagar un canon anual por pertenencia. Los valores son los siguientes
(art. 269):
Para las minas de primera categora y las de segunda categora dedicadas a la

explotacin de las producciones de ros y placeres en establecimientos fijos, $80.anuales por pertenencia.
Para las dems minas de segunda categora, $40.- anuales por pertenencia.
Para los permisos de cateo de minerales de primera y segunda categora, $400.- por
unidad de medida o fraccin, cualquiera fuere la duracin del permiso.
En el caso de las minas de hierro, el canon anual por pertenencia ser 3 veces una
pertenencia ordinaria de la misma categora. Para el caso de las minas de carbn, el canon ser de 6
veces el de la pertenencia ordinaria. Para el caso de yacimientos de tipo diseminado y minas de
borato o litio, el canon por pertenencia ser de 10 veces el de la pertenencia ordinaria (art. 226
reformado por art. 21 Ley de Reordenamiento Minero).
Todo descubridor de nuevo mineral ser eximido por 3 aos del pago de canon
correspondiente (art. 280).
Dentro del plazo de un ao contado a partir de peticin de la mensura, el concesionario debe
presentar a la autoridad minera una estimacin del plan de operaciones y monto de las inversiones
de capital fijo en (art. 273):
ejecucin de laboreo minero.
construccin.
adquisicin de maquinarias.
Las inversiones debern efectuarse ntegramente en el plazo de 5 aos a partir de la referida

presentacin. El concesionario puede en cualquier momento introducir modificaciones que no
reduzcan la inversin global prevista, dando cuenta a la autoridad minera. La inversin minera no
podr ser inferior a 300 veces el canon anual que corresponda. En cada uno de los dos primeros
aos, no podr ser inferior al 20% del total (art. 273).
b) Obligaciones especiales del rgimen de minerales nucleares
Quienes exploten minas que contengan minerales nucleares quedan obligados a presentar
ante la autoridad minera un plan de restauracin del espacio natural afectado por los residuos
minerales y a neutralizar, conservar o preservar los relaves o colas lquidas o slidas y otros
productos de procesamiento que posean elementos radiactivos o cidos. Los productos no podrn
ser reutilizados ni concedidos para otro fin sin autorizacin.
El incumplimiento ser sancionado segn los casos con la clausura temporal o definitiva del
establecimiento, la caducidad de la concesin o autorizacin obtenida y/o multas progresivas que
podrn alcanzar hasta un mximo de 5,000 veces el valor del canon anual correspondiente a una
pertenencia ordinaria de sustancias de la primera categora, adems de la responsabilidad integral
por los daos y perjuicios derivados, sin perjuicio de las sanciones penales aplicables y otras que
pudieran establecer normas ambientales aplicables (art. 3 Apndice Ley de Actualizacin Minera).
Los titulares de minas que contengan minerales nucleares debern suministrar a la autoridad
con carcter de declaracin jurada la informacin relativa a las reservas y produccin de tales
35
minerales bajo sancin de multa de hasta 500 veces el canon que corresponda (art. 4 Apndice Ley
de Actualizacin Minera).
5. Derechos del titular de concesin minera
El minero es dueo de todos los criaderos que se encuentren dentro de los lmites de su
pertenencia, cualesquiera sean las sustancias minerales. El concesionario est obligado a dar cuenta
a la autoridad del hallazgo de sustancia distinta (art. 251).
El propietario del terreno tiene derecho a las sustancias de la tercera categora.
Lo anterior, excepto cuando no reclame o pague los gastos de su extraccin en los 30 das del
aviso; cuando el concesionario los necesita para su industria o las sustancias no pueden extraerse
separadamente. En estos casos no hay derecho a cobrar indemnizaciones (art. 252).
Verificada la concesin, los fondos superficiales y los inmediatos, queda sujeto a
servidumbre, previa indemnizacin, el uso de aguas naturales para las necesidades de la
explotacin, para bebida y para el movimiento de servicios y mquinas. Este derecho comprende el
de practicar los trabajos necesarios para la provisin y conduccin de las aguas (art. 48).
Las minas pueden venderse y trasmitirse como se venden y trasmiten los bienes races (art.
349). Las minas pueden ser objeto de arrendamiento como los bienes races, pero los
arrendamientos de bienes y canteras podrn celebrarse por plazos de hasta 20 aos (art. 356).
6. Caducidad de la concesin
Cuando no se cumpla con el pago del canon, se falsee informacin, se reduzca el monto de
las inversiones exigidas en el art. 273 o se destine a otro uso. Especficamente si las inversiones son
inferiores a 500 veces el canon anual que le corresponde pagar al titular (art. 273).
En caso de caducidad la mina vuelve al dominio del Estado y ser inscrita como vacante, en
condiciones de ser adquirida como tal. Cuando la caducidad se decrete por falta de pago del canon,
el concesionario tendr plazo de 45 das para rescatar las minas abonando el canon ms un recargo
de 20%. Los acreedores hipotecarios o privilegiados registrados, pueden abonar el canon y solicitar
la concesin de la mina en el plazo de 45 das de notificados, para lo cual tienen prioridad respecto
a los dems titulares de derechos registrados. Quien se adjudique la mina inscrita como vacante por
falta de pago del canon abonar lo adeudado por dicho concepto hasta el momento de operada la
caducidad (art. 274).
Cuando la mina hubiese estado inactiva (ausencia de trabajos regulares) por cuatro aos, la
autoridad minera podr exigir presentacin de un proyecto de activacin, cuyos plazos en conjunto
no podrn exceder de cinco aos. La caducidad de la concesin opera si el titular no cumple con
presentar dicho plan en un plazo de seis meses (art. 280).
El incumplimiento de las disposiciones ambientales, cuando las infracciones no estn
comprendidas dentro del mbito penal, se sanciona con (art. 19):
Clausura temporal. En caso de tres infracciones graves se proceder al cierre definitivo

del establecimiento.
Inhabilitacin.
El incumplimiento de las obligaciones especiales para la exploracin y explotacin de

minerales nucleares, en lo relacionado a la presentacin del plan requerido por ley y la autorizacin
para la reutilizacin o destino a otro fin de los productos, ser sancionado segn los casos con la
clausura temporal o definitiva del establecimiento, la caducidad de la concesin o autorizacin
obtenida y/o multas progresivas que podrn alcanzar hasta un mximo de 5,000 veces el valor del
36
N43
canon anual correspondiente a una pertenencia ordinaria de sustancias de la primera categora,

adems de la responsabilidad integral por los daos y perjuicios derivados, sin perjuicio de las
sanciones penales aplicables y otras que pudieran establecer normas ambientales aplicables (art. 3
Apndice Ley de Actualizacin Minera).
7. Procedimiento
a) Solicitud de exploracin
Para obtener el permiso de exploracin se presenta solicitud que consigne las coordenadas de
los vrtices del rea solicitada y que exprese el objeto de la exploracin, nombre y domicilio del
solicitante y del propietario del terreno.
La solicitud debe contener el programa mnimo de trabajos a realizar, estimado de las
inversiones y equipos a utilizar. Declaracin jurada de la inexistencia de prohibiciones; de solicitar
la autoridad un dato que resulte esencial para la aprobacin, ste deber ser aportado en plazo de 15
das bajo apercibimiento de tener por desistido el trmite.
El peticionante debe abonar en forma provisional el canon de exploracin correspondiente a
las unidades de medida solicitadas, el que se har efectivo simultneamente con la presentacin de
la solicitud y ser reintegrado ntegramente en caso de denegacin en el plazo de 10 das. Los
plazos de los permisos de exploracin que se soliciten debern tener necesariamente la orientacin
NorteSur y EsteOeste (art. 23).
Presentada la solicitud de exploracin y anotada en el registro de exploraciones del escribano
de minas, se notifica al propietario. Publicacin en el plazo de diez das. Plazo de veinte das para
que comparezcan quienes se creyesen con derecho a oposicin, la publicacin constituye citacin
suficiente si no se encuentra al propietario. (art. 25).
En caso de trabajos de investigacin desde aeronaves, el permiso se otorgar sin otro trmite
que la presentacin de la solicitud conteniendo el programa de trabajos a realizar, indicando, los
elementos y equipos a emplear, la cual se publica por un da en la Gaceta Oficial. El permiso no
puede afectar otros derechos mineros anteriores.
El solicitante debe abonar en forma provisional un canon de $1.- por kilmetro cuadrado al
momento de la solicitud. Dentro de los cinco das de solicitado el permiso se debe acompaar copia
del pedido de autorizacin de vuelo a la autoridad aeronutica.
Las solicitudes que no sean resueltas en 30 das desde su presentacin por falta de impulso
procesal administrativo del interesado se considerarn desistidas automticamente (art. 29).
b) Manifestacin de descubrimiento
El descubridor presentar un escrito ante la autoridad minera, en dos ejemplares haciendo la
manifestacin del hallazgo, solicitando el registro y acompaando muestra del mineral. El escrito
contendr: nombre, estado y domicilio del descubridor y de sus compaeros si los hubiera, nombre
que ha de llevar la mina, punto del descubrimiento que ser el mismo de la extraccin de la
muestra, nombre y mineral de las minas colindantes e indicacin de quin es el propietario del
terreno (art. 113).
Asimismo, el descubridor deber indicar una superficie no superior al doble de la mxima
extensin posible de la concesin de explotacin, dentro de la cual deber efectuar los trabajos de
reconocimiento del criadero y quedar circunscritas las pertenencias mineras a mensurar. El rea
determinada deber tener la forma de un cuadrado o aqulla que resulte de la preexistencia de
otros derechos mineros o accidentes del terrenodentro de la cual deber incluirse el punto del
37
descubrimiento. El rea quedar en condicin de indisponible hasta que tenga lugar la aprobacin
de la mensura (art. 113).
Se procede a la mensura y demarcacin de las pertenencias en virtud de peticin escrita
presentada por el registrador o por otra persona interesada (art. 231). La peticin se publica por 3
veces en cinco das (art. 233). Las reclamaciones se resuelven en plazo de 20 das a su presentacin
(art. 235). Practicada la mensura la autoridad mandar inscribirla en el registro y la copia
constituye ttulo definitivo para el interesado, quedando constituida la plena y legal posesin de la
pertenencia (art. 244).
B.
Bolivia
1. Capacidad
Cualquier persona individual o colectiva, nacional o extranjera, puede realizar actividades de

prospeccin, exploracin y explotacin de yacimientos mineros, incluyendo desmontes, colas y
relaves, as como las tareas de reconocimiento areo con fines de exploracin y explotacin
mineras en todo el territorio nacional (art. 26).
Excepcin: Las personas individuales o colectivas extranjeras no pueden adquirir ni poseer,
a ningn ttulo, directa o indirectamente, concesin minera dentro de los 50 kilmetros de las
fronteras internacionales, excepto el caso de necesidad nacional declarada por ley expresa. Pueden
suscribir contratos de servicios, de riesgo compartido u otros con personas individuales o colectivas
bolivianas, titulares de concesiones mineras en dichas zonas, para el desarrollo y ejecucin de
actividades mineras, pero con prohibicin expresa de transferencia o arrendamiento total o parcial
de las concesiones, bajo sancin de nulidad (art. 17).
2. Concesin minera
El Cdigo de Minera de Bolivia clasifica las actividades mineras en (art. 25): prospeccin,
exploracin, explotacin, concentracin, fundicin y refinacin, as como comercializacin.
La concentracin, fundicin, refinacin y comercializacin se consideran actividades
mineras nicamente cuando se realizan como parte integrada del proceso de produccin del
concesionario u operador minero (art. 27).
Las normas hacen referencia a la concesin minera en general, por lo que debe entenderse lo
reseado a continuacin como comn, en cuanto ello sea posible, a todas las denominadas
"actividades mineras" por el Cdigo de Minera.
a) Duracin
La concesin minera otorga a su titular el derecho real y exclusivo de realizar por tiempo
indefinido actividades de prospeccin, exploracin, explotacin, concentracin, fundicin,
refinacin y comercializacin de todas las sustancias minerales que se encuentren en ella, incluidos
los desmontes, escorias, relaves y cualquier otro residuo minero o metalrgico (art. 10).
b) Extensin fsica de la concesin minera
La cuadrcula es la unidad de medida de la concesin minera. Tiene la forma de un volumen
piramidal invertido, cuyo vrtice inferior es el centro de la tierra y su lmite exterior la superficie
del suelo correspondiente planimtricamente a un cuadrado de 500 metros por lado con una
extensin total de 25 hectreas. Sus vrtices estn determinados mediante coordenadas de la
Proyeccin Universal y Transversal de Mercator (UTM). Dicha cuadrcula est medida y orientada
de Norte a Sur y registrada en el Cuadriculado Minero Nacional (art. 6).
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N43
La concesin minera est formada por una cuadrcula o por dos o ms cuadrculas
colindantes al menos por un lado, cuya extensin no podr exceder de 2.500 cuadrculas (art. 5).
La cuadrcula no es susceptible de divisin material. La concesin minera de dos o ms
cuadrculas es divisible nicamente por cuadrculas (art. 9).
3. Obligaciones del titular de concesin minera

a) Patente minera
Los concesionarios para mantener vigente sus derechos mineros, estn obligados a pagar una
patente anual, bajo sancin de caducidad (art. 48).
La patente anual deber pagarse en forma adelantada y ser progresiva de acuerdo a lo
siguiente (art. 50):
Concesiones de 1 a 5 aos de antigedad $ 125. Concesiones de 6 ms aos de antigedad $ 250.Las concesiones mineras constituidas antes de la vigencia del Cdigo de Minera, con una
extensin de hasta 1.000 pertenencias mineras, pagarn una patente fija anual adelantada de 5.00
por pertenencia, mientras la concesin se mantenga vigente por pertenencias (art. 50).
Las concesiones mineras constituidas antes de la vigencia del Cdigo de Minera, con
extensin mayor a 1.000 pertenencias pagarn la patente anual adelantada de acuerdo a la siguiente
escala (art. 50):
Concesiones de 1 a 5 aos de antigedad: 5.00 por pertenencia (el ao uno se entiende
1997).
Concesiones de 6 ms aos de antigedad: 10.00 por pertenencia.
El Poder Ejecutivo actualizar anualmente el monto de las patentes.
b) Otras obligaciones
Los concesionarios y quienes realicen actividades mineras estn obligados a cuidar de la vida
y la salud de sus trabajadores, aplicando normas de seguridad e higiene industrial (art. 43).
Con excepcin de las actividades preexistentes a la vigencia del presente Cdigo, el
concesionario no podr realizar actividades mineras de exploracin y explotacin en (art. 44):
Ciudades, poblaciones, cementerios y construcciones pblicas o privadas.
La proximidad de caminos, canales, lagos, embalses, ductos vas frreas, lneas de
transmisin de energa y comunicaciones, hasta una distancia de 100 mts.;
La vecindad de los monumentos histricos y arqueolgicos declarados por ley, as como
de los aeropuertos y de las instalaciones militares, hasta una distancia de 1.000 mts.
Los concesionarios y quienes realicen actividades mineras estn obligados a ejecutar sus
trabajos utilizando mtodos y tcnicas compatibles con la proteccin del medio ambiente, evitando
daos al propietario del suelo y a los concesionarios colindantes y vecinos, resarciendo los daos
que causaran (art. 45).

Obtenida la resolucin constitutiva de concesin, el concesionario obtiene el derecho de
prospectar, explorar y explotar minerales dentro del permetro de su concesin y de realizar las
otras actividades mineras dentro o fuera del permetro de su concesin (art. 31).
39
Los concesionarios mineros podrn efectuar y establecer dentro y fuera de sus concesiones
las construcciones, instalaciones y medios de comunicacin y transporte que consideren necesarios
para la realizacin de sus actividades. Tienen derecho al uso de los terrenos de dominio pblico
para la realizacin de dichas actividades y si fueran terrenos de dominio privado podrn ejercer su
derecho a constituir servidumbres o a expropiar de no llegar a acuerdo con el propietario (arts. 34 y
35). La expropiacin minera no requiere, en ningn caso, de declaratoria de necesidad y utilidad
pblicas; el propietario recuperar total o parcialmente el suelo expropiado cuando no se haga uso
minero en el plazo de dos aos (arts. 60 y 61).
Los concesionarios pueden usar y aprovechar las aguas de dominio pblico y las que
alumbren o discurran por sus concesiones, con la obligacin de protegerlas y restituirlas a su cauce
o cuenca natural (art. 36).
El concesionario puede hacer uso de aguas de domino privado, previo acuerdo con su titular
o despus de cumplidos los trmites de servidumbre o expropiacin. No proceden la constitucin
de servidumbre ni la expropiacin cuando se interrumpa o perjudique la provisin de agua potable
a las poblaciones (art. 37).
Ninguna autoridad no judicial o persona individual o colectiva puede impedir u ordenar la
suspensin de actividades mineras, bajo sancin de resarcimiento de daos y perjuicios al
concesionario, adems de la responsabilidad penal que pudiera corresponder, salvo casos de
emergencia ambiental, vale o cuando as lo exijan la salud y vida del personal (art. 39).
Los concesionarios mineros pueden renunciar en cualquier momento total o parcialmente a
su concesin, siempre que no afecten derechos de terceros (art. 63).
Las concesiones mineras caducan nicamente cuando la patente anual correspondiente no se
pague en el plazo establecido. La caducidad opera por imperio de la ley, no requiere declaracin
administrativa expresa o judicial alguna y produce la reversin de la concesin minera al dominio
originario del Estado (art. 65).
6. Procedimiento
Solicitud a la Superintendencia de Minas de la jurisdiccin, indicando denominacin de la
concesin solicitada, sealando el nmero de cuadrculas, departamento y provincia de ubicacin.
Admitida la solicitud, sta se remite al Servicio Tcnico de Minas para emisin de informe
tcnico en plazo de ocho das. Si el informe tcnico indica que no hay superposiciones con
concesiones ya otorgadas o constituidas de acuerdo a legislacin anterior, se publica la solicitud
para que se formulen oposiciones en plazo de 30 das. De no formularse oposiciones, debe haber
pronunciamiento del Superintendente en plazo de 15 das, otorgando la concesin, previa
constatacin del pago de la patente, ordenando la protocolizacin e inscripcin en el Registro
Minero (arts. 126 a 135).
En caso de oposicin, se corre traslado al peticionario con plazo de 10 das para absolver la
oposicin. Con o sin respuesta del peticionario, y previo informe del Servicio Tcnico de Minas, el
Superintendente de Minas dictar resolucin resolviendo la oposicin. Caben recursos de
Revocatoria ante el mismo Superintendente y Jerrquico ante el Superintendente General de Minas
(arts. 138 a 140 y arts. 159 y 160).
40
C.
N43
Brasil
1. Capacidad
La autorizacin de exploracin se otorga a personas naturales o jurdicas de nacionalidad

brasilea, legalmente hbiles. Las empresas legalmente hbiles son las constituidas de acuerdo a las
leyes brasileas, con sede y administracin dentro del territorio nacional (arts. 15 y 38).
El titular de la autorizacin de exploracin podr realizar los trabajos respectivos en terrenos
de dominio pblico o particular, desde que pague a los respectivos propietarios o poseedores una
renta por la ocupacin y una indemnizacin por los daos y perjuicios resultantes (art. 27). La
concesin es otorgada por el Director General de Produccin Mineral.
a) Duracin y Extensin Fsica
La autorizacin de exploracin tendr una duracin no inferior a un ao y no mayor de 3
aos renovables a criterio de la autoridad minera, si el interesado lo solicita antes de los 60 das del
vencimiento del plazo. Hay obligacin de presentar un informe a la autoridad minera al trmino de
los trabajos, independientemente del resultado en el hallazgo de mineral (art. 22).
El rea otorgable para fines de exploracin es de hasta 2.000 hectreas para sustancias
minerales metlicas, adems de fertilizantes, diamante, carbn, turba, salgema, rocas bituminosas
y pirobetuminosas; en caso la exploracin se lleve a cabo en la Amazonia, la extensin puede
alcanzar hasta 10.000 hectreas. (Portaria N 16DNPM13/01/97).
Para el caso de exploracin de materiales de construccin, gemas y piedras preciosas, cuarzo
y rocas de revestimiento, la concesin puede extenderse hasta 50 hectreas; para las dems
sustancias puede extenderse hasta 1,000 hectreas (Portaria N 16DNPM13/01/97).
b) Obligaciones del concesionario de exploracin
El otorgamiento de la autorizacin de exploracin implica el pago de emolumentos
equivalentes a 270 veces la expresin monetaria UFIR al momento de la solicitud. Asimismo, se
debe pagar una tasa anual por hectrea, respetando el valor mximo de 2 veces la expresin
monetaria UFIR, hasta la entrega del informe final de los trabajos a la Direccin Nacional de
Produccin Mineral. El Ministro de Minas y Energa establece las condiciones de pago, teniendo
en cuenta la sustancias de que se trate y la localizacin (art. 20).
El titular de la concesin de exploracin est adems obligado a iniciar los trabajos dentro
de los 60 das de publicacin de la autorizacin en el Diario Oficial y a no interrumpir los trabajos
sin justificacin por ms de 3 meses consecutivos o por 120 das acumulados no consecutivos (art.
29).
El inicio o reinicio, as como las interrupciones de los trabajos y el hallazgo de sustancia
mineral no incluida en la autorizacin de exploracin, deben ser comunicados a la brevedad a la
autoridad minera (art. 29).
Aprobado el informe de exploracin, el titular tiene un ao para solicitar la concesin de
explotacin. La autoridad minera puede prorrogar este plazo ante solicitud justificada del titular
presentada antes de la expiracin. Vencido el plazo caduca el derecho preferencial del titular (art.
31).
41
La concesin de explotacin se obtiene por decreto firmado por el Ministro de Energa y
Minas (art. 43).
Deber tratarse de un yacimiento con el informe de exploracin aprobado por la autoridad
minera (DNPM) y el rea ser adecuada a las condiciones tcnicoeconmicas de los trabajos de
extraccin y beneficio, respetando los lmites del rea de exploracin.
El plan de aprovechamiento econmico del yacimiento constar de (art. 39):
Memorial explicativo.
Referencia al mtodo minero con indicacin de la escala de produccin prevista
inicialmente; iluminacin, ventilacin, transporte y seguridad minera; instalaciones de
energa, abastecimiento de agua y acondicionamiento de aire; higiene de la mina y los
respectivos trabajos; condiciones de habitacin de los trabajadores; instalaciones de
captacin y proteccin de fuentes, distribucin y utilizacin de agua.
La solicitud de autorizacin de concesin ser denegada si sta se considerara perjudicial al
bien pblico o comprometiera intereses que superen la utilidad de exploracin industrial a criterio
del Gobierno. En este ltimo caso, el explorador tendr derecho a una indemnizacin del Gobierno
por los costos incurridos durante los trabajos de exploracin, una vez presentado el Informe de
resultados (art. 42).
a) Obligaciones del concesionario
El titular de la concesin de explotacin pagar, al otorgrsele la posesin del yacimiento,
una tasa correspondiente a 500 UFIR (art. 44).
Las principales obligaciones del titular son (art. 47):
42
Iniciar los trabajos de explotacin dentro de los 6 meses siguientes a la publicacin

en el Diario Oficial del otorgamiento de la concesin, salvo causa de fuerza mayor.
Explotar el yacimiento de acuerdo al plan aprobado por DNPM.
Extraer slo las sustancias minerales autorizadas en el Decreto de Concesin y

comunicar inmediatamente a DNPM el descubrimiento de cualquier otra sustancia
no incluida en dicha autorizacin (para su aprovechamiento se requerir autorizacin
expresa).
Responder ante terceros por los daos y perjuicios que resultaran directa o
indirectamente de la explotacin.
Promover la seguridad y salubridad de las habitaciones existentes.
Evitar la prdida de aguas y drenar las que pudieran causar daos y perjuicios a los
vecinos.
Evitar la contaminacin del aire o agua.
Proteger y conservar las fuentes, as como utilizar las aguas segn prescripciones
tcnicas.
No suspender los trabajos sin previa comunicacin a la autoridad.
Presentar al Departamento Nacional de Produccin Mineral antes del 15 de marzo de

cada ao un informe de las actividades realizadas el ao anterior.
N43
Los trabajos de explotacin no pueden ser interrumpidos por ms de 6 meses consecutivos
(art. 49). El incumplimiento de los plazos sealados en este cdigo acarrea la caducidad de la
concesin (art. 65; cc. art. 29 para la exploracin, art. 49 para la explotacin).
El titular de la concesin de explotacin, mediante solicitud justificada puede obtener
autorizacin del Ministro de Energa y Minas para la suspensin temporal de los trabajos, as como
comunicar su renuncia al ttulo (art. 58).
Opera adems la caducidad por (art. 65):
D.
Abandono de la mina o yacimiento.

Prctica deliberada de trabajos de exploracin que infrinjan las condiciones del ttulo y
previa advertencia y/o multa.
Extraccin de minerales no autorizados en el ttulo de concesin luego de advertencia y
multa.
Reincidir por tercera vez en desatender las indicaciones de fiscalizaciones en el intervalo
de un ao de infracciones con multas.
Chile
La concesin minera se constituye por resolucin judicial dictada en un procedimiento no

contencioso, sin intervencin decisoria alguna de otra autoridad o persona (art. 34).
El poseedor de una concesin minera puede ganar la misma por prescripcin adquisitiva. El
tiempo de posesin ser de 2 aos en la prescripcin ordinaria y 4 aos en la extraordinaria (art.
93).
Slo desde que quede constituida la concesin el titular podr efectuar los trabajos que
estime necesarios para la exploracin o explotacin, segn el caso (art. 107).
1. Capacidad
Toda persona puede hacer manifestaciones o pedimentos y adquirir concesiones mineras en
trmite o constituidas (art. 22).
2. Extensin de la concesin
La extensin territorial de la concesin minera configura un slido cuya cara superior es, en
el plano horizontal, un paralelgramo de ngulos rectos y cuya profundidad es indefinida dentro de
los planos verticales que lo limitan. El largo o el ancho del paralelgramo deber tener orientacin
U.T.M. nortesur. Los lados de la pertenencia, horizontalmente, medirn 100 metros como mnimo
o mltiplos de 100 metros. Los de la concesin de exploracin tambin horizontalmente medirn
mil metros como mnimo y mltiplos de mil metros. La cara superior de la pertenencia no podr
comprender ms de 10 hectreas; la de la concesin de exploracin no podr comprender ms de
5000 hectreas (art. 28).
a) Duracin de la concesin de exploracin
La concesin de exploracin tendr una duracin de 2 aos contados desde la sentencia
constitutiva. Se podr solicitar por una sola vez la prrroga por otro perodo similar, siempre que en
la solicitud haga abandono de, por lo menos, la mitad de la superficie total concedida (art. 112).
Durante la vigencia de la concesin de exploracin, slo el titular podr solicitar la
explotacin dentro de los lmites de ella (art. 114).
43

El concesionario de pertenencia est obligado a mantener y conservar en pie los hitos
colocados en los vrtices de la pertenencia (art.118).
La concesin minera obliga al pago de una patente anual cuyo monto ser equivalente a un
dcimo de unidad tributaria mensual por cada hectrea completa, si la concesin es de explotacin
y de un quincuagsimo de dicha unidad si es de exploracin. Los titulares de pertenencias cuyo
inters econmico principal resida en sustancias no metlicas o los placeres metalferos que existen
en ellas y los titulares de pertenencias sobre sustancias existentes en salares pagarn una patente
anual cuyo monto ser equivalente a un trigsimo de unidad tributaria mensual por cada hectrea
completa (art. 142).
Si el concesionario no cancela el valor de la patente, se inicia procedimiento para sacar la
concesin a remate pblico (art. 146). El precio base para la subasta ser el valor de las patentes
adeudadas. El dueo de la concesin no ser admitido a participar pero puede evitar el remate
pagando el doble del valor adeudado (art. 149). La concesin subastada pasa a su nuevo dueo con
todos los gravmenes que la afecten (art. 154).
El concesionario est obligado por normas de seguridad minera (art. 116).

El titular de una concesin tendr derecho al aprovechamiento de las aguas halladas en las
labores de su concesin, en la medida que sean necesarias para sus labores. Son derechos
inseparables de la concesin minera y se extinguen con ella (art. 110).
El concesionario tiene derecho exclusivo a explotar su pertenencia. Se har dueo de todas
las sustancias minerales que extraiga (art. 116).
Caducar la concesin si la inscripcin de la sentencia constitutiva no es requerida en el
plazo de 120 das por el beneficiario (art. 160).
Caducar la concesin de exploracin por vencimiento del plazo de la misma o si el titular
realiza por s mismo o a travs de interpsita persona trabajos de explotacin (art. 115 y 161). La
concesin minera es renunciable por escritura pblica (art. 162).
6. Procedimiento
El procedimiento de constitucin de concesin de exploracin o explotacin se inicia con
escrito presentado ante el juez de letras en lo civil (art. 36).
La ubicacin del punto de inters de la solicitud de explotacin debe describirse indicando la
provincia en que est ubicado y sus coordenadas geogrficas o las U.T.M. con precisin de
segundo o de 10 metros respectivamente, salvo que no exceda de 100 hectreas en cuyo caso basta
descripcin indicando sus seales ms caractersticas (art. 45). El error u omisin en indicar las
coordenadas del punto medio de inters no es subsanable y el juez ordenar sin ms trmite tener
por no hecha la presentacin (art. 49).
El escrito debe contener nombres, ubicacin geogrfica del rea solicitada, superficie (arts.
4344). Si la solicitud cumple con estos requisitos, el juez ordenar inscripcin y publicacin (art.
48), en caso contrario ordenar subsanacin de omisiones en trmino de 8 das o el trmite se
tendr por no hecho (art. 49).
44
N43
Desde el momento de la inscripcin de la solicitud de exploracin o explotacin el

solicitante puede efectuar todos los trabajos que estime convenientes para constituir la concesin
de exploracin o para reconocer la mina y constituir la concesin de explotacin, en su caso. Si el
dueo del terreno pone obstculo, se puede solicitar al juez auxilio de la fuerza pblica (art. 53).
Una vez inscritas estas solicitudes constituyen derechos reales inmuebles, transferibles y
transmisibles de acuerdo con las normas aplicables a los dems bienes races (art. 54).
a) Pago de tasa
Por una vez se paga una tasa a beneficio fiscal, expresada en centsimos de unidad tributaria
mensual (art. 51). Es requisito para la inscripcin de la solicitud de concesin.
b) Sentencia constitutiva
Dentro de los 90 das posteriores a la orden judicial de publicacin e inscripcin sealada en
el art. 48, el peticionario puede pedir sentencia constitutiva de concesin (art. 55). Se requiere
informe tcnico del Servicio Nacional de Geologa y Minera que tiene plazo de 60 das para
emitirlo. Si hay objeciones en el informe hay plazo de 30 das para subsanarlas o fundamentar
oposicin a las mismas, en caso contrario caduca el derecho (art. 57).
Si no hay objeciones el juez dictar sentencia constitutiva de concesin (art. 81).
La sentencia es constitutiva de la concesin y del ttulo de propiedad sobre ella y da
originariamente su posesin (art. 91).
E.
Colombia
1. Capacidad legal
La capacidad legal para formular propuesta de concesin minera y para celebrar el

correspondiente contrato, se regula por las disposiciones generales sobre contratacin estatal
(establece entre otras cosas la de tener domicilio en el pas) Dicha capacidad , si se refiere a
personas jurdicas pblicas o privadas , requiere que en su objeto se hallen incluidas, expresa y
especficamente , la exploracin y la explotacin mineras.(art. 17).
Las personas extranjeras tendrn los mismos derechos y obligaciones de los nacionales
(art.18).
2. El Contrato de Concesin
Comprende todos los minerales concesibles que puedan existir en una zona determinada
otorgada, a menos que el interesado limite su solicitud. En ese caso, la concesin no es exclusiva en
el rea geogrfica y puede otorgarse a terceros concesin de exploracin sobre los minerales no
solicitados por el primer explorador. Esto ltimo, siempre que la segunda exploracin no interfiera
con los trabajos del primer solicitante (art. 25).
Normatividad del contrato. Al contrato de concesin le sern aplicables durante el trmino
de su ejecucin y durante sus prrrogas, las leyes mineras vigentes al tiempo de su
perfeccionamiento, sin excepcin o salvedad alguna. Si dichas leyes fueren modificadas o
adicionadas con posterioridad, al concesionario le sern aplicables estas ltimas en cuanto amplen,
confirmen o mejoren sus prerrogativas exceptuando aquellas que prevean modificaciones de las
contraprestaciones econmicas previstas en favor del Estado o de las de Entidades
Territoriales.(art. 46)
45
Artculo 48. Permisos adicionales. El concesionario de minas para proyectar, preparar y

ejecutar sus estudios, trabajos y obras, no requerir licencias, permisos o autorizaciones distintas de
las relacionadas en este Cdigo o en las disposiciones legales a que ste haga remisin expresa, sin
perjuicio de la competencia de la autoridad ambiental.
Artculo 49. Contrato de adhesin. La concesin minera es un contrato de adhesin en
cuanto que, para celebrarse, no da lugar a prenegociar sus trminos, condiciones y modalidades, sin
perjuicio de lo dispuesto en los Artculos 31, 248 y 355 del presente Cdigo.
Artculo 50. Solemnidades. El contrato de concesin debe estar contenido en documento
redactado en idioma castellano y estar a su vez suscrito por las partes. Para su perfeccionamiento y
su prueba slo necesitar inscribirse en el Registro Minero Nacional.
Clusulas exorbitantes. El contrato de concesin minera, con excepcin de lo previsto
sobre la declaracin de su caducidad, no podr ser modificado, terminado o interpretado
unilateralmente por parte de la entidad pblica concedente. Para cualesquiera de estas actuaciones
se deber recurrir al juez competente o al empleo de rbitros o peritos.(art.51)
Fuerza mayor o caso fortuito. A solicitud del concesionario ante la autoridad minera las
obligaciones emanadas del contrato podrn suspenderse temporalmente ante la ocurrencia de
eventos de fuerza mayor o caso fortuito. A peticin de la autoridad minera, en cualquier tiempo, el
interesado deber comprobar la continuidad de dichos eventos.(art.52)
Leyes de Contratacin Estatal. Las disposiciones generales sobre contratos estatales y las
relativas a procedimientos precontractuales, no sern aplicables a la formulacin y trmite de las
propuestas de concesin minera, ni a la suscripcin, perfeccionamiento, validez, ejecucin y
terminacin de sta, salvo las referentes a la capacidad legal a que se refiere el Artculo 17 del
presente Cdigo. En todas estas materias se estar a las disposiciones de este Cdigo y a las de
otros cuerpos de normas a las que el mismo haga remisin directa y expresa.( art.53)
Suspensin o disminucin de la explotacin. Cuando circunstancias transitorias de orden
tcnico o econmico, no constitutivas de fuerza mayor o de caso fortuito, impidan o dificulten las
labores de exploracin que ya se hubieren iniciado o las de construccin y montaje o las de
explotacin, la autoridad minera, a solicitud debidamente comprobada del concesionario, podr
autorizarlo para suspender temporalmente la explotacin o para disminuir los volmenes normales
de produccin. La suspensin mencionada no ampliar ni modificar el trmino total del
contrato.(art.54)
La duracin de la concesin ser por el trmino que lo solicite el proponente pero no podr
exceder los treinta aos, (art. 70) tendr un perodo de exploracin incluido en el trmino general,
de tres aos (art. 71) prorrogable hasta por dos (art. 74), de igual manera habr un periodo de
construccin y montaje de tres aos (art 72) para un rea original en corrientes de agua
determinada por un polgono que abarque un trayecto mximo de dos kilmetros de largo y hasta
de cinco mil hectreas para explotar cauce y ribera de corrientes de agua (art. 64).
En otros terrenos cada concesin tendr un mximo de diez mil hectreas.de entre 100 y
1000 hectreas, prorrogable por 1 ao ms y de 5 aos para aquella concesin cuya rea original
exceda de 1.000 hectreas (art. 65).
La prrroga deber solicitarse hasta con tres meses de anterioridad all vencimiento de los
plazos a (art. 75).
46
N43
b) Obligaciones del concesionario

El concesionario est obligado en el ejercicio de su derecho, a dar cabal cumplimiento a las
obligaciones de carcter legal, tcnico, operativo y ambiental, que expresamente le seale el cdigo
de minas, nadie podr imponerle otras obligaciones, ni sealarle requisitos de forma o de fondo
adicionales o que, de cualquier manera, condiciones, demoren o hagan ms gravoso su
cumplimiento (art 59), tendr plena autonoma empresarial para la ejecucin de estudios, trabajos
y obras (art. 60)
Programa de trabajos y obras. Como resultado de los estudios y trabajos de exploracin, el
concesionario, antes del vencimiento definitivo de este perodo, presentar para la aprobacin de la
autoridad concedente o el auditor, el Programa de Trabajos y Obras de Explotacin que se anexar
al contrato como parte de las obligaciones. Este programa deber contener los siguientes elementos
y documentos.
Delimitacin definitiva del rea de explotacin.

Mapa topogrfico de dicha rea.
Detallada informacin cartogrfica del rea y, si se tratare de minera marina
especificaciones batimtricas.
Ubicacin, clculo y caractersticas de las reservas que habrn de ser explotadas en
desarrollo del proyecto.
Descripcin y localizacin de las instalaciones y obras de minera, depsito de
minerales, beneficio y transporte y, si es del caso, de transformacin.
Plan Minero de Explotacin, que incluir la indicacin de las guas tcnicas que
sern utilizadas.
Plan de Obras de Recuperacin geomorfolgica, paisajstica y forestal del sistema
alterado.
Escala y duracin de la produccin esperada.
Caractersticas fsicas y qumicas de los minerales por explotarse.
Descripcin y localizacin de las obras e instalaciones necesarias para el ejercicio de
las servidumbres inherentes a las operaciones mineras.
Plan de cierre de la explotacin y abandono de los montajes y de la infraestructura.
(art.84)
c) Normas sobre proteccin al trabajo y la industria nacionales

Sin perjuicio de las obligaciones sealadas en los artculos 74 y 75 del Cdigo Sustantivo del
Trabajo, los concesionarios de minas debern pagar al personal colombiano en conjunto , no
menos del setenta y cinco por ciento del valor total de la nmina del personal calificado o de
especialistas, de direccin o confianza, y no menos del ochenta por ciento del valor de la nmina de
los trabajadores ordinarios (art. 253).
En los trabajos mineros y ambientales del concesionario de minas la autoridad minera, odos
los interesados, sealar los porcentajes mnimos de trabajadores oriundos de la respectiva regin
y domiciliados en el rea de influencia de los proyectos que debern ser contratados,
peridicamente estos porcentajes sern revisables (art. 255).
Los concesionarios de demostrada trayectoria tcnica y empresarial y poseedores de
infraestructura y montajes adecuados, podrn establecer con autorizacin previa de la autoridad
minera,planes y programas concretos de transferencia de tecnologa. En la compra y suministro de
bienes de cualquier clase, el beneficiario de la licencia o concesin preferir los ofrecidos por la
industria nacional en igualdad de condiciones de calidad, oportunidad y seguridad en las ofertas.
En este caso, se considera que hay igualdad de condiciones en cuanto al precio, si el de los bienes
de produccin nacional excede al de los de produccin extranjera en un 15% (art. 242).
47
Las inversiones y gastos debidamente comprobados en dichos planes y programas, sern

deducibles de las regalas a que estn obligados por su propia produccin, en una cuanta que no
exceda del 10% de dichas contraprestaciones.
La deduccin a que hace referencia el inciso anterior, afectar nicamente el componente
correspondiente a la nacin, de conformidad con las leyes vigentes en la materia.
Los terceros asesorados y asistidos de conformidad con el presente Artculo, debern ser
beneficiarios de ttulos mineros vigentes o hallarse en proceso de obtenerlos en los trminos y
condiciones establecidos en los Artculos 165, 249, y 248, de este Cdigo. Suplementariamente, se
podrn aplicar estas inversiones en proyectos alternativos que permitan la reconversin de las
zonas de influencia minera.
El Gobierno reglamentar los trminos, condiciones y modalidades de los planes y
programas de transferencia de tecnologa y estructuracin, as como la forma de comprobar las
inversiones y gastos que en los mismos hubieren realizado los concesionarios que soliciten la
deduccin del monto de las regalas.
Las personas dedicadas a la industria minera en cualquiera de sus ramas, debern pagar al
personal colombiano en conjunto, no menos del 70% del valor total de la nmina del personal
calificado o de especialistas, de direccin o confianza y no menos del 80% del valor de la nmina
de trabajadores ordinarios (art. 243).
5. Terminacin y Caducidad de la concesin

Renuncia. El concesionario podr renunciar libremente a la concesin y retirar todos los
bienes e instalaciones que hubiere construido o instalado, para la ejecucin del contrato y el
ejercicio de las servidumbres. Se exceptan los bienes e instalaciones destinadas a conservar o
manejar adecuadamente los frentes de explotacin y al ejercicio de las servidumbres y a las obras
de prevencin, mitigacin, correccin, compensacin, manejo y sustitucin ambiental. Para la
viabilidad de la renuncia ser requisito estar al da con las obligaciones exigibles al tiempo de
solicitarla. La autoridad minera dispondr de un trmino de treinta das para pronunciarse sobre la
renuncia planteada por el concesionario, trmino que al vencerse dar lugar al silencio
administrativo positivo. De la renuncia se dar aviso a la autoridad ambiental.(art.108)
Mutuo acuerdo. El contrato de concesin podr darse por terminado por mutuo acuerdo de
las partes, caso en el cual se acordar todo lo relativo al retiro o abandono de los bienes e
instalaciones del concesionario y a la readecuacin y sustitucin ambiental del rea. De este evento
se dar aviso a la autoridad ambiental.(art.109)
Vencimiento del trmino. A la terminacin del contrato por vencimiento del plazo,
incluyendo su prrroga, o por cualquier otra causa, el concesionario dejar en condiciones aptas
para el uso normal de los frentes de trabajo utilizables, las obras destinadas al ejercicio de las
servidumbres y las de conservacin, mitigacin y adecuacin ambiental.(art.110)
Muerte del concesionario. El contrato termina por la muerte del concesionario. Sin
embargo, esta causal de terminacin slo se har efectiva si dentro de los dos aos siguientes al
fallecimiento, los asignatarios no piden ser subrogados en los derechos emanados de la concesin,
presentando la prueba correspondiente y pagando las regalas establecidas por la ley. En este caso,
si posteriormente llegaren a ser privados de todo o parte de la mencionada concesin, el Estado no
ser responsable de ningn pago, reembolso o perjuicio a favor de ellos o de quienes hubieren
probado un mejor derecho a suceder al primitivo concesionario.(art.111)
Durante el lapso de dos aos mencionado en el presente Artculo si los interesados no
cumplieren con la obligacin de pagar las regalas se decretar la caducidad de la concesin.
48
N43
Caducidad. El contrato podr terminarse por la declaracin de su caducidad,

exclusivamente por las siguientes causas:
La disolucin de la persona jurdica, menos en los casos en que se produzca por fusin,
por absorcin;
La incapacidad financiera que le impida cumplir con las obligaciones contractuales y que
se presume si al concesionario se le ha abierto trmite de liquidacin obligatoria de
acuerdo con la ley;
La no realizacin de los trabajos y obras dentro de los trminos establecidos en este
Cdigo o su suspensin no autorizada por ms de seis meses continuos;
El no pago oportuno y completo de las contraprestaciones econmicas;
El omitir el aviso previo a la autoridad para hacer la cesin del contrato;
El no pago de las multas impuestas o la no reposicin de la garanta que las respalda;
El incumplimiento grave y reiterado de las regulaciones de orden tcnico sobre la
exploracin y explotacin mineras, de higiene, seguridad y laborales, o la revocacin de
las autorizaciones ambientales necesarias para sus trabajos y obras;
La violacin de las normas sobre zonas excluidas y restringidas para la minera;
El incumplimiento grave y reiterado de cualquiera otra de las obligaciones derivadas del
contrato de concesin;
Cuando se declare como procedencia de los minerales explotados un lugar diferente al de
su extraccin, provocando que las contraprestaciones econmicas se destinen a un
municipio diferente al de su origen. Lo anterior, sin perjuicio de las acciones legales que
procedan en contra del concesionario y de los funcionarios pblicos que con su conducta
promuevan estos actos.
En el caso contemplado en el presente Artculo, el concesionario queda obligado a cumplir o

garantizar todas las obligaciones de orden ambiental que le sean exigibles y las de conservacin y
manejo adecuado de los frentes de trabajo y de las servidumbres que se hubieren
establecido.(art.112)
Reversin gratuita. En todos los casos de terminacin del contrato, ocurrida en cualquier
tiempo, operar la reversin gratuita de bienes en favor del Estado circunscrita esta medida a los
inmuebles e instalaciones fijas y permanentes, construidas y destinadas por el concesionario en
forma exclusiva al transporte y al embarque de los minerales provenientes del rea comprendida en
tal contrato y de aquellas que se encuentren incorporadas a los yacimientos y accesos y que no
puedan retirarse sin detrimento del mismo (yacimiento) y de los frentes de trabajo. Esta reversin
operar slo en los casos en que las caractersticas y dimensiones de los mencionados bienes, a
juicio de la autoridad minera, los hagan aptos como in fraestructura destinada a un servicio pblico
de transporte o embarque o darse al uso de la comunidad.(art.113).
Obligaciones en caso de terminacin. El concesionario, en todos los casos de
terminacin del contrato, quedar obligado a cumplir o a garantizar las obligaciones de orden
ambiental exigibles al tiempo de hacerse efectiva dicha terminacin. De igual manera, dar
cumplimiento o garantizar sus obligaciones de orden laboral reconocidas o causadas al momento
de su retiro como concesionario.(art.114)
6. Procedimiento
Finalidad. Todos los trmites, diligencias y resoluciones que integran el procedimiento
gubernativo en asuntos mineros, tienen como finalidad esencial garantizar, en forma pronta y
eficaz, el derecho particular a solicitr que como proponente del contrato de concesin y el de
facilitarle su efectiva ejecucin. Este principio deber informar tanto la conducta de los
49
funcionarios y la oportunidad y contenido de sus decisiones, como la actu acin de los solicitantes
y terceros intervinientes. (art.258)
Audiencia y participacin de terceros. En los casos en que dentro del procedimiento que
antecede al contrato de concesin deba orse previamente a terceros, a representantes de la
comunidad y a grupos o estamentos sociales, se buscar que stos reciban informacin real y
efectiva, por los medios apropiados, el llamamiento o comunicacin de comparecencia dentro de
los trminos sealados en la ley.(art.259)
Carcter pblico. El procedimiento gubernativo previo a la celebracin del contrato es
pblico y a l tendr acceso toda persona en las dependencias de la autoridad competente o
comisionada. De todas las piezas y diligencias podrn expedirse, de plano, copias a quien las
solicite.(art.260)
Procedimiento sumario. El procedimiento gubernativo se forma por el acopio ordenado y
consecutivo de las peticiones, documentos y diligencias estrictamente necesarias para sustentar y
motivar las resoluciones que hayan de tomarse. No habr ms notificaciones y comunicaciones que
las expresamente previstas en las leyes. Se rechazarn y devolvern de plano las piezas
impertinentes o inocuas, que presenten el interesado o terceros.(art. 261)
Informativo unificado. La autoridad minera formar un solo expediente integral y
constituido por los documentos y actuaciones de los interesados y de los terceros intervinientes,
dirigidos todos a la expedicin del ttulo minero y al sealamiento de las obligaciones a cargo del
beneficiario.(art.262)
Impulso oficioso. Con excepcin de la interposicin de recursos y la formulacin de
oposiciones de terceros, no ser necesaria peticin alguna para adelantar, de oficio, la totalidad del
procedimiento gubernativo previo al contrato y para dar curso progresivo a las actuaciones
correspondientes.(art.263)
Acopio y traslado de documentos. Las pruebas, documentos e informaciones necesarias
que reposen en las dependencias de las autoridades, sern agregadas al informativo, de oficio, en
original o copia, sin que se requiera providencia notificada o comunicada al interesado o a terceros
intervinientes.(art.264)
Ni la entidad del conocimiento, ni los particulares podrn agregar pruebas o documentos no
requeridos por este Cdigo para el trmite y resolucin de la propuesta, de las oposiciones y de los
recursos interpuestos, a menos que se sustente ampliamente que son indispensables dichos
documentos o pruebas para adelantar el trmite. Al funcionario que no cumpla esta disposicin se
le cursar sancin disciplinria por falta grave.
Base de las decisiones. Todas las providencias se fundamentarn en la existencia y
comprobacin de los requisitos y condiciones de fondo sealadas en la ley para cada caso. Los
requisitos simplemente formales se omitirn y no darn lugar a desestimar las peticiones, ni a dictar
resoluciones inhibitorias o para mejor proveer.(art.265)
Cuando para la expedicin de un acto se requiera la realizacin previa de estudios tcnicos o
socioeconmicos, estos debern describirse en la respectiva providencia.
Solicitud de informacin a otras entidades pblicas. Cuando la autoridad minera o
ambiental requieran comprobar la existencia de alguna circunstancia necesaria para sustentar y
motivar las resoluciones que hayan de tomarse, procedern a solicitar a la entidad el envo de dicha
informacin dentro del trmino de treinta das. Vencido este trmino la autoridad minera o
ambiental resolver lo pertinente.(art.266)
50
N43
En todos los procedimientos en que se requiera tener en cuenta criterios de competencia y

proteccin a los consumidores, se consultar sobre la materia el concepto de la Superintendencia de
Industria y Comercio.
Simplificacin. La totalidad de las providencias sern simplificadas, abreviadas y vertidas a
modelos y formas estandarizadas que adoptarn las autoridades competentes. De igual manera, la
autoridad concedente adoptar y suministrar un modelo de contrato. (art.267)
Valor probatorio. Los documentos, diligencias y dictmenes que se practiquen dentro del
trmite minero se estimarn conforme a las reglas sobre valoracin de las pruebas que establece el
Cdigo de Procedimiento Civil. Los mensajes electrnicos de datos sern admisibles como medios
de prueba y su fuerza probatoria ser la otorgada en las disposiciones del Captulo VIII del Ttulo
XIII, Seccin III, Libro Segundo del Cdigo de Procedimiento Civil, siempre que sea posible
verificar la identidad del remitente, as como la fecha de recibo del documento.( art. 268)
Notificaciones . La notificacin de las providencias se har por estado que se fijar por un
da en las dependencias de la autoridad minera. Habr notificacin personal de las que rechacen la
propuesta o resuelvan las oposiciones y de las que dispongan la comparecencia o intervencin de
terceros. Si no fuere posible la notificacin personal, se enviar un mensaje a la residencia o
negocio del compareciente si fueren conocidos y si pasados tres das despus de su entrega, no
concurriere a notificarse, se har su emplazamiento por edicto que se fijar en lugar pblico por
cinco das. En la notificacin personal o por edicto, se informar al notificado de los recursos a que
tiene derecho por la va gubernativa y del trmino para interponerlos. (art. 269)
Presentacin de la propuesta. La propuesta de contrato se presentar por el interesado
directamente o por medio de su apoderado ante la autoridad competente o delegada, ante el notario
o alcalde de la residencia del proponente, o por envo a travs de correo certificado. En estos casos,
si la primera propuesta concurriere con otra u otras posteriores sobre la m isma zona, se tendr
como fecha de su presentacin la de su recibo por la autoridad competente o comisionada, o la
fecha y hora en que la empresa de correo certificado expida el recibo de envo.(art.270)
Tambin ser admisible la presentacin de la propuesta a travs de medios electrnicos,
cuando la autoridad minera disponga de los equipos y servicios requeridos para tal fin. Toda
actuacin o intervencin del interesado o de terceros en los trmites mineros, podr hacerse
directamente o por medio de abogado titulado con tarjeta profesional. Los documentos de orden
tcnico que se presenten con la propuesta o en el trmite subsiguiente, debern estar refrendados
por gelogo o ingeniero de minas matriculados, segn el caso, de acuerdo con las disposiciones que
regulan estas profesiones.
Requisitos de la propuesta. La propuesta para contratar, adems del nombre, identidad y
domicilio del interesado, contendr:
El sealamiento del municipio, departamento y de la autoridad ambiental de ubicacin

del rea o trayecto solicitado;
La descripcin del rea objeto del contrato, y de su extensin;
La indicacin del mineral o minerales objeto del contrato;
La mencin de los grupos tnicos con asentamiento permanente en el rea o trayecto
solicitados y, si fuere del caso, el hallarse total o parcialmente dentro de zona minera
indgena, de comunidades negras o mixtas;
Si el rea abarca, en todo o en parte, lugares o zonas restringidas para cuya exploracin y
explotacin se requiera autorizacin o concepto de otras autoridades, debern agregarse
a la propuesta de acuerdo con el Artculo 35;
51
F.
El sealamiento de los trminos de referencia y guas mineras que se aplicarn en los

trabajos de exploracin y el estimativo de la inversin econmica resultante de la
aplicacin de tales trminos y guas;
A la propuesta se acompaar un plano que tendr las caractersticas y especificaciones
establecidas en los Artculos 66 y 67 de este Cdigo. La propuesta deber verterse en el
modelo estandarizado adoptado por la entidad concedente.
Costa Rica
El derecho real de concesin comprende la facultad de defenderlo frente a terceros y es

transmisible por herencia. Sin embargo slo podr ser ejecutado por el titular inscrito y en
consecuencia, no podr ser traspasado o explotado indirectamente en ninguna forma, as como
tampoco gravado, salvo con autorizacin de la autoridad minera (arts. 15 y 18).
1. Capacidad
Toda persona fsica o jurdica, nacional o extranjera, podr adquirir derechos mineros. Los
gobiernos o estados extranjeros pueden hacerlo en asociacin con el Estado de Costa Rica (art. 9).
Las personas naturales y jurdicas extranjeras no residentes debern nombrar un
representante legal en el pas y en caso de personas jurdicas estar inscritas en el mismo (art. 11).
2. Permiso de Exploracin
El Permiso de Exploracin confiere al titular el derecho exclusivo de explorar las sustancias
para las que fue otorgado. Cabe la posibilidad de otorgar permisos para explorar otras sustancias en
la misma rea a otros particulares si el titular no manifiesta inters en explorarlas. El Estado
mantiene siempre el derecho de explorar, an si el rea es explorada por particulares y siempre que
no signifique interferencia (art. 19).
a) Duracin y extensin fsica
El Permiso se otorga por un plazo no mayor de tres aos, prorrogables a dos ms (art. 20).
La superficie mxima de cada permiso de exploracin ser de 20 kilmetros cuadrados. El
rea se determinar en cada caso (art. 21).
b) Obligaciones del Titular
El titular del permiso de exploracin est obligado a (art. 24):
Cumplir con el programa de exploracin presentado al solicitar el permiso.

Rendir un informe semestral con carcter confidencial a la autoridad minera sobre las
labores mineras.
Elaborar un estudio de impacto ambiental previo a la exploracin.
Informar a la autoridad minera semestralmente sobre cambios en la propiedad de
acciones nominativas.
Cegar las excavaciones que hiciera y pagar daos y perjuicios causados.
c) Derechos del Titular
El titular del permiso de exploracin tendr derecho (art. 23):
52
A la obtencin de una o varias concesiones de explotacin si justifica la existencia de

uno o varios yacimientos explotables al interior de su permetro explorado.
N43
A disponer para fines de exploracin complementaria de cantidades mnimas

necesarias de mineral extrado durante la exploracin.
A obtener servidumbres.
A renunciar total o parcialmente a su permiso.
3. Concesin de Explotacin
Durante la vigencia de un permiso de explotacin y hasta los sesenta das siguientes a
vencimiento del plazo o de la prrroga, el titular tendr derecho a obtener la concesin de
explotacin (art. 26).
La concesin de explotacin se otorga por un trmino no mayor de veinticinco aos. Cabe
prrroga de hasta diez aos (art. 30).
La superficie que se podr otorgar por cada concesin estar comprendida entre un mnimo
de un kilmetro cuadrado y un mximo de diez kilmetros cuadrados. Una misma persona no podr
obtener concesiones en reas colindantes si su concesin alcanza el mximo del rea permisible
(art. 29).
El titular est obligado a (art. 34):
Explotar racional y efectivamente los yacimientos otorgados en concesin.

Redactar un reglamento de seguridad que deber aprobar el Ministerio de Trabajo y
Seguridad Social.
Presentar a la autoridad minera informes anuales detallados de las labores mineras.
Mantener al dia un plano a escala de los trabajos, diario de trabajos y accidentes,
registro de personal, registro de produccin, venta, almacenamiento y exportacin de
minerales.
Elaborar un estudio de impacto ambiental.
Pagar los derechos e impuestos de ley.
Informar semestralmente a la autoridad minera sobre cambios en la propiedad de
acciones nominativas .

Los concesionarios tendrn derecho a (art. 33):
Hacer uso de franquicias, beneficios y exoneraciones de ley.

Obtener la constitucin de servidumbres.
Renunciar total o parcialmente a la concesin.
Solicitar extensiones para explotar reas adyacentes.
4. Caducidad de Derechos Mineros

La transferencia no autorizada del derecho real de concesin o del permiso de exploracin es
nula y causar la caducidad de la concesin o el permiso (art. 15).
a) Permiso de Exploracin
Los permisos de exploracin podrn ser cancelados (art. 62):
Si el titular sin razn tcnica justificada no hubiera ejecutado los trabajos del
programa de exploracin al cual se comprometi durante cada ao de validez.
Si el titular no cumple con el pago del canon de superficie.

53
Si el titular no presenta los informes a que est obligado.
Si el titular no cumple las normas que regulan la contaminacin de los recursos

naturales renovables.
b) Concesin de Explotacin
La concesin de explotacin podr ser cancelada si (art. 63):
Si a partir del segundo ao de vigencia el concesionario no hubiera ejecutado los

trabajos mineros o si stos se suspenden durante seis meses consecutivos sin razn
tcnica o econmica justificada.
Si el titular no se presenta los informes a que est obligado.
Si el titular no paga los impuestos a que est obligado.
Si no se hubieran cumplido las normas que regulan la contaminacin ambiental y

la recuperacin de recursos naturales renovables.
Al finalizar el plazo de concesin de explotacin y sus prrrogas o luego de la renuncia total

a la misma, el concesionario cancelar los gravmenes e hipotecas existentes sobre los inmuebles
accesorios, los cuales pasarn a propiedad del Estado sin obligacin de indemnizar al
exconcesionario o sus acreedores (art. 32).
5. Procedimiento
Presentada la solicitud y aceptada a trmite por la Direccin de Geologa, Minas e
Hidrocarburos, dentro del trmino de ocho das se ordena al interesado publicacin en la Gaceta
Oficial por dos veces. Hay plazo de quince das para oposiciones. De haber oposicin, hay quince
das para pruebas y pronunciamiento debe ser en treinta das. Cabe recurso de revocatoria en plazo
de diez dias. De no haber oposicin, la autoridad se pronuncia en treinta das para permisos de
exploracin y de tres meses para concesiones de explotacin. Se procede a inscripcin en el
Registro Minero y dentro de seis meses a mensura (arts. 7282).
G. Cuba
Todos los recursos minerales son concesibles, sin perjuicio de la declaracin de reservas
exclusivas de determinados minerales por el Estado (art. 17). En el caso del oro, el Ministerio de la
Industria Bsica coordina previamente con el Banco Nacional de Cuba las condiciones que se
establezcan para cada una de las concesiones relativas a este metal (Segunda Disposicin Especial).
Las concesiones son de investigacin geolgica, de explotacin o de procesamiento (art. 22).
1. Capacidad
No hay normas especficas sobre capacidad para solicitar concesiones mineras, ni
distinciones por nacionalidad.
La Ley define como "concesionarios" a las personas naturales o jurdicas debidamente
autorizadas para el ejercicio de una o varias fases de la actividad minera por el correspondiente
ttulo (art. 20) y seala a continuacin que todos los concesionarios quedan sometidos a las leyes y
dems disposiciones de la Repblica de Cuba (art. 21).
54
N43
2. Concesiones de exploracin
(llamadas "Concesiones de Investigacin Geolgica")
Las concesiones de investigacin geolgica dan derecho al concesionario para los trabajos de
prospeccin y exploracin (art. 22).
a) Duracin
La duracin de las concesiones de investigacin geolgica es de 3 aos, prorrogables por 2
aos ms.
b) Obligaciones de los concesionarios
Los concesionarios de investigacin geolgica estn especficamente obligados a (art. 42):
Iniciar sus operaciones en el plazo mximo de 3 meses, a partir del otorgamiento de

la concesin.
Investigar los yacimientos de forma racional y econmica, teniendo en cuenta los

antecedentes existentes sobre las reas a investigar.
Determinar las reservas de los minerales principales y acompaantes en cantidad y

calidad.
Presentar a la Autoridad Minera el informe final como resultado de la investigacin

geolgica realizada, incluyendo la declaracin de reservas calculadas.
Devolver las reas que no sean de inters para continuar realizando los trabajos de
prospeccin y exploracin y al final de la fase de exploracin devolver
definitivamente las reas que no vayan a ser objeto de explotacin.
3. Concesiones de explotacin y procesamiento

Las concesiones de explotacin dan derecho al concesionario para la ejecucin de
operaciones, trabajos, obras y labores mineras destinadas a la preparacin y desarrollo del
yacimiento y a la extraccin y transporte de los minerales, apropiacin de los minerales autorizados
y, en caso de incluirse expresamente en la concesin, a su procesamiento y comercializacin (art.
22).
Las concesiones de procesamiento dan derecho al tratamiento de los minerales explotados
para elevar su calidad o contenido til, separarlos, purificarlos, adecuarlos para el consumo o
envasarlos con vista a su uso o comercializacin (art. 22).
a) Duracin
La duracin de las concesiones de explotacin y procesamiento es de 25 aos, prorrogables
por perodos sucesivos hasta otros 25 aos, cuando el concesionario demuestre la posibilidad de
continuar explotando los recursos minerales previstos, as como la adecuacin de las tcnicas de
explotacin y procesamiento a modernas tecnologas (art. 24).
b)
Obligaciones de los concesionarios
Los concesionarios de explotacin y procesamiento estn especficamente obligados a (art.
43):
Iniciar la explotacin en un plazo mximo de 2 aos a partir de la fecha del ttulo.
Elaborar y someter a la aprobacin de la Autoridad Minera el proyecto de
explotacin.
55
Explotar las reservas del yacimiento con prdidas y diluciones mnimas.
Planificar y ejecutar las investigaciones geolgicas necesarias para incrementar el

conocimiento del yacimiento y para orientar los trabajos de explotacin.
Informar a la autoridad minera el movimiento de las reservas minerales y el plan

anual de minera.
Aprovechar en lo posible o almacenar correctamente la roca de caja o de destape.
Planificar los trabajos necesarios para la restauracin o acondicionamiento de las

reas explotadas, en los trminos que se establezcan por el rgano local del Poder
Popular y la autoridad competente, creando los fondos necesarios para estos fines.
Los concesionarios de procesamiento estn especficamente obligados a (art. 44):
Iniciar el procesamiento en un plazo mximo de 3 aos.
Elaborar y someter a la aprobacin de la autoridad minera el proyecto para el

procesamiento.
Informar a la autoridad minera el plan anual de procesamiento.
Realizar investigaciones tcnicoproductivas para mejorar la eficiencia econmica

del proceso industrial.
Brindar facilidades para el procesamiento de los minerales provenientes de las

pequeas producciones mineras.
4. Obligaciones generales de los titulares de concesin minera

Los concesionarios realizan la actividad minera de forma ininterrumpida, salvo causal de
fuerza mayor autorizada por el Ministerio de la Industria (art. 37).
Los concesionarios slo pueden ejecutar las actividades mineras autorizadas sobre los
recursos minerales consignados en la concesin otorgada. Si durante los trabajos se detecta o se da
la posibilidad de explotar o procesar otro recurso mineral, el concesionario est obligado a informar
a la autoridad minera. El Consejo de Ministros o su Comit Ejecutivo determina si (art. 38):
Autoriza al concesionario a extender sus actividades al nuevo recurso.
Detiene las actividades autorizadas o parte de stas si estuviera en peligro el

aprovechamiento del nuevo recurso, asumiendo el Estado la indemnizacin al
concesionario.
Dispone otra medida tendiente a preservar los recursos minerales.
Todos los concesionarios estn obligados a (art. 41):
56
Realizar los trabajos basados en un proyecto que fundamente sus objetivos y

resultados.
Iinformar a la autoridad minera acerca del resultado de sus trabajos.
Preservar adecuadamente el medio ambiente y las condiciones ecolgicas del rea
objeto de la concesin, elaborando estudios de impacto ambiental y planes para
prevenir, mitigar, controlar, rehabilitar y compensar dicho impacto, tanto en dicha
rea como en las reas y ecosistemas que puedan ser afectados.
Cumplir los programas mnimos de trabajo aprobados en la disposicin por la que sea
otorgada la concesin.
N43
Realizar la investigacin geolgica, la explotacin y el procesamiento de los

minerales con tecnologas y mtodos que garanticen la evaluacin y el
aprovechamiento de los minerales.
Realizar las actividades mineras exclusivamente para los fines que fueron
autorizados.
Preservar la salud y vida de los trabajadores; proveer medidas de seguridad en las
obras.
Establecer en el territorio nacional registros que reflejen adecuadamente el desarrollo
de sus operaciones.
Permitir la realizacin de la inspeccin estatal de las operaciones mineras en sus
instalaciones, brindando informacin.
Contratar preferentemente a personal cubano para realizar la actividad minera y
planificar programas de entrenamiento y capacitacin para los trabajadores, as como
acoger a estudiantes para que realicen prcticas.
Pagar el canon o derecho de superficie, segn el caso y dems impuestos y
gravmenes.
Realizar investigaciones tcnicoproductivas e introducir innovaciones tecnolgicas
relacionadas con el objeto de su concesin para mejorar la eficiencia econmica y el
aprovechamiento de los recursos naturales.
Almacenar en las etapas de explotacin y procesamiento los minerales de baja ley o
minerales acompaantes, las colas, escombreras y otros minerales que se extraigan y
puedan tener utilizacin posterior.
Demarcar y conservar los lmites del rea autorizada para ejercer la actividad minera,
as como velar porque en dicha rea no se realicen otras labores ajenas a las que estn
debidamente autorizadas.
Controlar en las etapas de explotacin y procesamiento y en la pequea minera, la
efectividad del proceso de tratamiento de los residuales.
Proteger las reas e instalaciones del acceso de personas ajenas al trabajo minero y
prever las medidas para la seguridad de las obras y las construcciones.
5. Derechos generales de los titulares de concesin minera

Todo concesionario puede (art. 49):
Tener acceso al rea minera a travs de terrenos del Estado o de particulares,

debiendo utilizar para ello el rgimen de servidumbres mineras y la va ms adecuada
y menos perjudicial para el propietario y servidor.
Ceder o traspasar sus derechos sobre la concesin, previo el consentimiento expreso
del otorgante.
Realizar las construcciones necesarias para el desarrollo racional de la actividad
minera.
Utilizar en sus operaciones las aguas que broten o aparezcan durante dichas
operaciones o que provengan del desage de las mismas.
a) Anulabilidad
Cualquier concesin es anulable por la reincidencia en (art. 58):
Incumplimiento de los plazos previstos para comenzar la investigacin geolgica, la

explotacin o el procesamiento.
57
La paralizacin o suspensin de los trabajos de investigacin geolgica por ms de 6

meses o de explotacin o procesamiento por ms de 2 aos, en ambos casos sin la
autorizacin debida o por no reanudarlos en el plazo que se establezca.
Incumplimiento de las medidas dictadas por inspectores estatales.
Incumplimiento de las condiciones impuestas al momento del otorgamiento de la
concesin.
La explotacin de un recurso mineral no autorizado.
Incumplimiento de las medidas de seguridad.
Incumplimiento en la rendicin de los informes o la actualizacin de los registros.
Incumplimiento de los trabajos.
Incumplimiento del programa de ejecucin de las medidas que preserven el medio
ambiente.
Otras causales contenidas en la disposicin por la que se otorgue la concesin.
b) Extincin de las concesiones

Son causales de extincin de las concesiones (art. 60):
El vencimiento de su trmino o el de la prrroga.

La extincin de la personalidad jurdica del concesionario.
La renuncia voluntaria de su titular.
El cierre definitivo y total de la mina.
c) Cierre temporal
En todos los casos, para el cierre temporal de una mina se requiere la autorizacin, mediante
resolucin fundada, del Ministro de la Industria Bsica (art. 61).
El cierre temporal puede tener lugar debido a razones tcnicas, econmicas, minero
geolgicas, hidrogeolgicas, incendios, daos al medio ambiente u otras que no permitan continuar
la explotacin del yacimiento (art. 62).
Autorizado el cierre total o parcial con carcter temporal, el concesionario garantiza durante
todo el perodo de cierre y hasta la extincin de la concesin (art. 65):
La actualizacin topogrfica, geolgica y minera del yacimiento explotado y su

presentacin a la Autoridad Minera para su revisin y conservacin.
Los trabajos de conservacin de la mina de forma tal que se puedan reiniciar los
trabajos mineros.
Las medidas de seguridad de la mina y sus instalaciones contra posibles accidentes de

personas, incendios y averas.
La conservacin y destino de las instalaciones, equipos y materiales existentes.
Las medidas de restauracin y rehabilitacin del entorno.
7. Procedimiento
Las solicitudes de concesin que se presentan al Ministerio de Industria Bsica, son gravadas
con el impuesto sobre documentos (art. 26). Si se cumplen los requisitos formales (datos del
solicitante y del rea o yacimiento solicitados, objetivos, resumen de los trabajos que se pretende
realizar y plazos; arts. 2730), el Ministro de Industria Bsica emite dictamen al Consejo de
Ministros o su Comit Ejecutivo sobre la conveniencia de otorgar o denegar la concesin al
solicitante, odos los criterios de los rganos locales del Poder Popular (art. 32). No se seala
plazos.
58
H.
N43
Ecuador
1. Capacidad
Toda persona natural o jurdica, nacional o extranjera, tiene derecho de prospeccin libre en
la Repblica con excepcin de las reas declaradas como de reserva (art. 26). El Estado otorga
concesiones de exploracin (art. 27) y concesiones de explotacin (art. 36) en favor de personas
naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras. En el caso de las concesiones de explotacin, lo
hace en favor de aquellos titulares de concesiones de exploracin que en esa fase hayan cumplido
satisfactoriamente con sus obligaciones.
Las personas naturales o jurdicas extranjeras que soliciten derechos mineros deben
constituir domicilio legal en la Repblica de Ecuador (art. 13).
La concesin de exploracin se solicita ante la Direccin Regional de Minera de la
jurisdiccin respectiva, segn la localizacin del rea. Si cubre ms de una jurisdiccin, entonces
se presenta en aqulla donde hay ms extensin del terreno (art. 181).
La concesin de exploracin confiere a su titular el derecho universal y exclusivo de
explorar dentro de los lmites otorgados por un perodo de 2 aos desde la fecha de registro de la
concesin. Se garantiza tambin el derecho a obtener la concesin de explotacin en esa rea para
el explorador. La concesin comprende todos los minerales que puedan existir en esa rea (art. 27).
El titular puede solicitar la prrroga de su concesin hasta por dos veces por perodos
similares de 2 aos (art. 30), al trmino de este ltimo perodo el interesado queda prohibido de
volver a solicitar la concesin en esa misma rea (art. 35).
La concesin de exploracin comprende hectreas mineras continuas hasta un mximo de
5000 unidades. La hectrea minera es un volumen de forma piramidal cuyo punto se encuentra en
el centro de la tierra y su base es la superficie de la tierra, correspondiendo planimtricamente a un
cuadrado de 100 metros por lado, medido y orientado de acuerdo con el sistema Mercator
Transversal utilizado por el Mapa Topogrfico Nacional (art. 28).
El concesionario de exploracin debe pagar una patente anual de 1000 Sucres por
hectrea minera, valor reajustable de acuerdo a la variacin del ndice de precios del
consumidor. El pago se har por adelantado y por una vez para todo el perodo de
exploracin (art. 29). En caso de prrroga deber pagar un valor de tres veces el
monto anterior igualmente por hectrea minera y de solicitarse segunda prrroga, la
patente ser de cinco veces el valor de la primera.
El concesionario se obliga a comenzar los trabajos dentro de los 6 meses contados

desde el registro del ttulo (art. 68) y a no suspenderlos por ms de un perodo similar
(6 meses), salvo por causa de fuerza mayor debidamente comprobada y contando para
ello con autorizacin de la Direccin Regional de Minera (arts. 69 y 71).
El concesionario deber presentar reportes semestrales de sus avances a la Direccin

Regional de Minera de su jurisdiccin, incluyendo inversiones y resultados (art. 31).
Al final de los trabajos deber presentar a la Direccin Regional de Minera un
informe final. En caso de solicitar la concesin de explotacin, el explorador lo har
59
saber a la autoridad acompaando al informe final la solicitud y el Programa de

Trabajos e Inversiones (art. 33).
Queda prohibido al explorador realizar trabajos de explotacin aunque podr

apropiarse de los minerales que recupere como resultado de las labores de
exploracin (art. 34).
El ttulo de la concesin debe ser protocolizado ante Notario Pblico e inscrito en el

Registro de Minera (arts. 182, 179, 180).
La concesin de explotacin confiere a su titular un derecho universal y exclusivo de
explorar en fase complementaria, explotar, procesar, fundir, refinar y comercializar todas las
sustancias minerales que se encuentren en el permetro de su concesin (art. 36).
La concesin de explotacin se otorgar por un plazo mximo de 20 aos, renovables por el
mismo perodo. Las concesiones de explotacin no podrn en ningn caso exceder de 3000
hectreas mineras (art. 38).
El concesionario se obliga al pago de una patente anual de 3000 Sucres (pagadero
hoy en US dlares) por hectrea minera, valor reajustable de acuerdo a la variacin
del ndice de precios del consumidor (art. 39). Los pagos se realizan dos veces al ao
correspondiendo cancelar 50% del valor anual cada vez. El primer pago debe hacerse
entre el 15 y 30 de junio y el segundo entre el 15 y el 31 de diciembre (art. 40).
El concesionario se obliga a comenzar los trabajos dentro del trmino de 1 ao desde

la fecha de registro del ttulo (art. 68) y a no suspenderlos por un perodo
ininterrumpido de ms de 2 aos, salvo causa de fuerza mayor debidamente
comprobada y contando para ello con autorizacin de la Direccin Regional de
Minera (arts. 69 y 71).
El concesionario debe presentar reportes semestrales del trabajo, inversiones y

produccin a la Direccin Regional de Minera de su jurisdiccin (art. 41).
4. Obligaciones en general del titular de concesin minera
60
Las obligaciones contradas por el concesionario con la fuerza laboral que contrate
sern de su entera responsabilidad y no se volvern responsabilidad del Estado (art.
65).
El concesionario se obliga a contratar fuerza laboral local en una proporcin no

menor de 80% para el desarrollo de sus trabajos (art. 77). Se obligan asimismo a
desarrollar programas de capacitacin y educacin para el personal a todos los
niveles. Peridicamente se informar de estos programas a la Direccin Regional de
Minera. Debern igualmente incorporar estudiantes de disciplinas relacionadas con
minera para su prctica pre profesional (art. 78).
Los titulares de derechos mineros tienen la obligacin de observar las normas de

seguridad industrial y salud e higiene mineras. Las medidas a adoptar al respecto
deben ser aprobadas por la Direccin Regional de Minera (art. 66).
N43
Los titulares de derechos mineros se obligan a realizar sus trabajos segn mtodos y
tcnicas que minimicen el dao al suelo y concesiones vecinas y en todos los casos
compensar por daos. La reiteracin en el incumplimiento de esta obligacin acarrea
la caducidad de la concesin (art. 67).
Asimismo, se obligan los titulares a conservar y no alterar los mojones, mantener y

permitir el acceso de la autoridad a los libros y registros contables, a permitir la
inspeccin de las instalaciones y a comunicar el descubrimiento de aguas
subterrneas (art. 7276).
Luego de la distribucin de ingresos con los trabajadores, cualquier excedente ser

destinado por el titular de la concesin obligatoriamente a la ejecucin de proyectos
para mejorar la infraestructura y proyectos sociales para beneficio de la poblacin
local. La ejecucin de estos proyectos ser autorizada por las agencias de Gobierno
correspondientes (art. 168).
5. Derechos en general del titular de concesin minera
El titular tiene derecho a transferir sus derechos por cualquier acto entre vivos y
trasmitirlos por herencia, como cualquier otro derecho real. En ningn caso cabe la
divisin fsica de la concesin (art. 113). Los gravmenes que se practiquen sobre la
concesin slo pueden garantizar prstamos destinados exclusivamente a la actividad
minera (art. 124).
Ninguna autoridad podr ordenar la suspensin de los trabajos excepto por causa de
proteccin de la vida o salud de los mineros, motivos de defensa civil (art. 59).
Asimismo, la autoridad ordenar la suspensin de los trabajos en los casos de disputa
por intrusin, suspensin que se mantendr hasta la resolucin administrativa del
reclamo (art. 95).
El ttulo de derechos mineros conlleva en forma implcita el derecho de usar todas

las aguas y beneficiarse de todas las servidumbres que fueran necesarias para los
trabajos (art. 60). Cabe la alteracin de cursos de aguas siempre y cuando no se
afecten derechos de terceros y previa autorizacin del Instituto Ecuatoriano de
Recursos Hidrulicos (art. 61).
El Estado, a travs de la autoridad minera brindar asistencia a los titulares de

derechos mineros en los casos de intrusin, ocupacin ilegal, despojo u otros actos
que impidan el ejercicio normal de las actividades mineras. Incluyendo a los actos de
la administracin que excedan sus atribuciones (art. 62).
El titular tiene derecho de oposicin en los casos de superposicin de derechos

(art.64).
El titular tiene derecho a solicitar la reduccin de la extensin de su concesin o

renunciar a la misma, siempre que no se afecten derechos de terceros (arts. 102,
206).
Opera la caducidad de la concesin de exploracin y explotacin por suspensin de

labores ms all de los trminos aceptados por la ley: 6 meses para la exploracin y
un ao para la explotacin (art. 105). Requiere declaracin expresa de la autoridad
minera (art. 107).
61
Asimismo, caduca el derecho por el no pago de patentes, regalas y otros impuestos

establecidos por la ley, si el obligado no cumple con el pago dentro de los 6 meses
siguientes al vencimiento de la obligacin (art. 104).
Caduca de pleno derecho la concesin por el vencimiento del plazo de la misma (art.
101, inc. a).
Caduca la concesin de explotacin por no destinar los ingresos en exceso, luego de

la distribucin con los empleados, a proyectos para mejorar la infraestructura de las
instalaciones o para proyectos sociales que beneficien a la poblacin local en el rea
de influencia de las operaciones. Estos proyectos son independientes de las
obligaciones de seguridad, salud e higiene mineras. Los proyectos requieren
autorizacin de las agencias de gobierno competentes (arts. 105, 168).
Caduca la concesin minera por daos al ecosistema establecidos por la

Subsecretara Ambiental del Ministerio de Energa y Minas. (art. 101 inc. e).
7. Procedimiento
La solicitud de concesin de explotacin debe tramitarse ante la Direccin Regional de
Minera que otorg la concesin de exploracin, indicando en orden de preferencia los minerales o
metales a explotar, adems del Informe Final de la Exploracin y el Plan de Trabajos e Inversiones
(art. 184). El ttulo debe protocolizarse ante Notario Pblico y ser inscrito en el Registro de Minera
(arts. 185, 179, 180).
I.
Guatemala
1. Capacidad
Toda persona individual o jurdica, nacional o extranjera, podr ser titular de derechos
mineros (art. 9).
2. Licencia de Reconocimiento
La Licencia de Reconocimiento confiere al titular la facultad exclusiva de identificar y
localizar posibles reas para exploracin dentro de sus respectivos lmites territoriales. El rea no
podr ser menor de 500 kilmetros cuadrados ni mayor de 3000 kilmetros cuadrados, delimitado
por coordenadas UTM (art. 21).
La licencia se otorga por plazo de 6 meses, prorrogables a un perodo adicional similar.
Cuando el titular opte por solicitar licencia de exploracin, el plazo se prorroga hasta el
otorgamiento de sta (art. 22).
El titular est obligado a iniciar los trabajos en plazo de 30 dias desde el dia siguiente a la
notificacin del otorgamiento; dar aviso del hallazgo de minerales distintos a los comprendidos en
la licencia; compensar daos que se causen a terceras personas en sus operaciones; presentar
informe con los minerales reconocidos, localizacin de posibles yacimientos, descripcin de
operaciones (art. 23).
3. Licencia de Exploracin
La Licencia de Exploracin confiere al titular la facultad exclusiva de localizar, estudiar,
analizar y evaluar los yacimientos para los cuales le haya sido otorgada, dentro de sus respectivos
lmites territoriales e limitadamente en la profundidad del subsuelo (art. 24).
62
N43

La Licencia de Exploracin se otorgar hasta por un plazo de tres aos, el que podr ser
prorrogado a solicitud del titular hasta por dos perodos adicionales de dos aos cada uno, debiendo
reducir el rea vigente en un cincuenta por ciento en cada prrroga. En casos justificados, la
autoridad minera permitir reducciones del rea vigente menores de cincuenta por ciento (art. 25).
El rea de la Licencia la constituir un polgono no mayor de 100 kilmetros cuadrados,
delimitado por coordenadas UTM, o bien por lmites internacionales o el litoral martimo (art. 24).
b) Obligaciones del titular
El titular de la licencia est obligado a (art. 26):
Iniciar los trabajos en plazo mximo de 90 dias desde la notificacin de otorgamiento.
Dar aviso a la autoridad minera del hallazgo de minerales distintos a los comprendidos en la
licencia.
Presentar anualmente a la autoridad informes sobre minerales explorados; localizacin y
descripcin de yacimientos; operaciones desarrolladas e inversin; resultado de pruebas efectuadas
y, en el ltimo informe, estimacin del volumen de yacimientos localizados.
Compensar la totalidad de daos que se causen a terceros en la realizacin de las

operaciones.
4. Licencia de Explotacin
La Licencia de Explotacin confiere al titular la facultad exclusiva de explotar los
yacimientos para los cuales haya sido otorgada dentro de sus respectivos lmites territoriales
(art.27).
La Licencia de explotacin se otorga por un plazo de 25 aos, prorrogable a solicitud del
titular hasta por un perodo igual (art. 28).
El rea de explotacin la constituir un polgono cerrado no mayor de 20 kilmetros
cuadrados delimitados por coordenadas UTM o bien por lmites internacionales o el litoral (art.29).
El titular de Licencia de Explotacin est obligado a (art.31):
Iniciar los trabajos en plazo de 12 meses desde la notificacin del otorgamiento. El

plazo puede ampliarse justificadamente.
Inscribir el ttulo en el Registro General de la Propiedad.
Presentar patente de comercio en plazo de seis meses.
Explotar tcnicamente el yacimiento.
Dar aviso del hallazgo de otros minerales aprovechables econmicamente.
Cumplir oportunamente las obligaciones econmicas.
Compensar la totalidad de los daos que se cause a terceros en la realizacin de

operaciones.
63
Rendir informe anual a la autoridad minera sobre: productos mineros extrados y los
vendidos localmente o exportados, indicando peso y volumen, as como comprador y
precio en su caso.
Resumen tcnico de operaciones efectuadas.
Montos de las regalas y cnones pagados.
Proporcionar facilidades al auditor nombrado.
Presentar en caso de suspensin temporal o definitiva, informe sobre el estado de las

obras mineras.
c) Derechos del titular

Cuando se descubran minerales distintos de los autorizados en la licencia de explotacin, el
titular tendr el derecho a la ampliacin para que comprenda los nuevos minerales en forma
inmediata. La solicitud deber ser acompaada de un dictamen emitido por profesional de la
materia certificando la existencia (art. 30).
El titular de derecho minero podr usar y aprovechar racionalmente las aguas siempre y
cuando no afecte el ejercicio permanente de otros derechos. El uso y aprovechamiento de las aguas
que corran dentro de sus cauces naturales o se encuentren en lagunas, que no sean de dominio
pblico ni de uso comn, se regirn conforme al Cdigo Civil y las leyes de la materia (art. 71).
La licencia de explotacin se considera un derecho real de plazo limitado, susceptible de
inscripcin en el Registro de Propiedad y de gravamen para el efecto exclusivo de obtener
financiamiento de las operaciones propias de dicha licencia (arts. 17 y 18).
El titular tiene derecho a suspender por causal justificada las operaciones mineras hasta por
dos aos, previa autorizacin del Ministerio de Energa y Minas (art. 52).
5. Caducidad de los derechos mineros

a) Suspensin
El Ministerio de Energa y Minas ordenar la suspensin de operaciones mineras si
(art. 51):
Existiese riesgo o peligro inminente para la vida de las personas o sus bienes.
No se cumplen las disposiciones de seguridad en el trabajo.
Se contraviene normas ambientales.
No se paga el canon de superficie o regalas.
No se rinden los informes debidos.
Cuando exista desproporcin manifiesta e injustificada entre reservas probadas y volumen de

explotacin.
b) Caducidad
El Ministerio de Energa y Minas declarar la caducidad de los derechos mineros (art. 53):
64
Cuando no se inicien los trabajos en el plazo estipulado para cada tipo de licencia.
Por resistencia manifiesta del titular a la inspeccin o fiscalizacin por personal del
Ministerio.
N43
En caso de Licencia de Explotacin, por suspender las actividades durante tres aos
o cuando se haga disposicin de los minerales hallados sin autorizacin.
c) Extincin
El derecho minero se extingue por vencimiento del plazo o prrroga, agotamiento del
yacimiento, renuncia del titular o fallecimiento sin que los herederos reivindiquen el derecho en
plazo de 6 meses (art. 54).
6. Procedimiento
La solicitud se presenta ante la Direccin General de Minera. La Direccin ordena la
inspeccin del rea en caso de Licencia de Explotacin, en trmino de treinta das. La Direccin
ordena publicacin de edictos por una vez a costa del solicitante en diario oficial y otro de mayor
circulacin. Recibidos los edictos el Ministerio de Energa y Minas debe resolver en treinta das de
no haber oposicin (arts. 4145).
De haber oposicin, presentada ante la Direccin General de Minera, se corre traslado por
trmino de diez das y con contestacin o sin ella se resuelve en trmino de treinta das, en el cual
se fijar una audiencia en que las partes debern aportar sus respectivos medios de prueba. La
resolucin tiene carcter definitivo y de ser favorable, en plazo de quince das se debe otorgar la
licencia. La decisin del Estado no da lugar a indemnizacin alguna (arts. 4648).
J.
Honduras
1. Capacidad
Ostenta capacidad para los efectos de titularidad de concesiones mineras y de beneficio ,

todas las personas naturales o jurdicas constituda en el pas o autorizadas para ejercer el comercio
en Honduras, que conforme con las disposiciones de la Legislacin Nacional vigente, sean
legalmente capaces y sujeto de derechos y obligaciones ( art. 48)
2. Concesin de exploracin y explotacin y concesiones de

beneficio
Las actividades de exploracin y explotacin se realizan bajo el ttulo de la Concesin
Minera.(art.9.) Las concesiones de Beneficio y su obtencin son obligatorias para quienes no
siendo titulares de una concesin minera, capten materiales o productos intermedios minerales de
terceros con el fin de beneficiarlos, mediante procesos fsicos, qumicos yo fisicoqumicos, que se
realizan para extraer o concentrar las partes valiosas de un agregado de minerales o para purificar,
fundir, o refinar metales, por medio de una secuencia que se inicia con la preparacin mecnica,
contnua con la metalurgia y culmina con la refinacin. (arts. 19 y 20)
La concesin minera y la de beneficio no tienen trmino previsto en la ley, son irrevocables
en tanto se pague el canon territorial (art 42); se deber comenzar la explotacin a ms tardar al
octavo ao de expedido el ttulo minero, con excepcin de las concesiones de substancias no
metlicas y de gemas preciosas en al as cuales la produccin mnima deber obtenerse no ms tarde
del vencimiento del cuarto ao en que se otorg la concesin.(art.33).
Las concesiones mineras, que se clasifican en metlicas, no metlicas y de gemas o piedras
preciosas (art.12), se otorgarn en extensiones de cien a mil hectreas, en cuadrculas o conjunto
de cuadrculas colindantes al menos por un lado, salvo en la plataforma martima donde podrn
65
otorgarse en cuadrculas de cien a diez mil hectreas. El rea de concesin minera podr ser
fraccionada a cuadrculas no menores de cien hectreas (art. 10).
La concesin minera obliga a la ejecucin del Proyecto de Inversin para la produccin de
sustancias minerales, en los trminos previstos en la misma (art. 33).
La produccin en concesiones metlicas, no puede ser inferior al equivalente en moneda
nacional de US$500.- por ao y por hectrea. En concesiones no metlicas o de gemas preciosas la
produccin mnima aohectrea es de US$150,- (art.33).
La produccin debe empezar a ms tardar en el ao octavo de otorgado el ttulo para los
metlicos o del cuarto para las restantes concesiones (art.33).
A partir del ao de presentacin de la solicitud de derechos mineros, se estar obligado a
pagar el Canon Territorial, de acuerdo con una tabla que se inicia con US$0,25 por hectrea o
fraccin, por ao, en concesiones metlicas durante los primeros cuatro aos, se incrementa a
US$0,75 por los aos quinto y sexto, se eleva a US$1,50 y llega a los US$3.- a partir del noveno
ao, (art.35).
En las no metlicas la tabla preserva los US$0,25 pero por los dos primeros aos y se eleva a
una cifra total de US$1,50 a partir del tercer ao, (art.35).
La produccin deber acreditarse con liquidaciones de ventas otorgadas con las
formalidades exigidas por las regulaciones comerciales y tributarias, liquidaciones que deben ser
presentadas ante la autoridad minera junto con la declaracin anual consolidada que es un informe
de carcter tcnico operativo y ambiental de lo realizado durante el ao motivo del informe (arts.
34 y 42).
Todos los concesionarios, los mineros o los de beneficio, deben ejecutar las labores propias
de su actividad de acuerdo con sistemas, mtodos y tcnicas que tiendan al eficiente desarrollo de
la actividad y con sujecin a las normas de seguridad e higiene minera. Los daos causados por las
actividades mineras debern ser indemnizados por el perjuicio que cause (art.40).
Los titulares de las concesiones deben facilitar el acceso en todo momento, libre y sin trabas
a la autoridad minera (art.41). Todo titular deber presentar a manera de informe una Declaracin
Anual Consolidada en donde consigne todas su actividades(art.42), si se introdujere en otras reas
ajenas a su concesin, el titular deber pagar el valor de los minerales extrados (art.43).
La concesin minera, como la de beneficio, otorga los siguientes derechos a sus titulares: uso
gratuito de la superficie de la concesin cuando se trate de terrenos improductivos del Estado,
dentro o fuera del permetro concesionado, establecer servidumbres en terrenos de terceros,
construir en concesiones vecinas las labores necesarias al acceso, ventilacin y desage, usar agua
dentro o fuera de la concesin, para sus propias operaciones, solicitar inspecciones a las
concesiones vecinas, operar con contratistas o terceros (art. 22).
Las concesiones mineras son irrevocables en tanto se pague el canon territorial (art.24) y son
transferibles, (se entiende como el derecho concedido), transmisibles, irrenunciables, divisibles y
gravables con arreglo al derecho comn y debern ser inscritas en el Registro correspondiente.
d) Derechos del Titular
La concesin minera otorga a su titular el derecho a la exploracin y explotacin de las
substancias minerales concedidas que se encuentran dentro de un slido de profundidad indefinida,
con vrtices referidos a coordenadas universales Transversales Mercator (UTM), (art.9).
66
N43
Confiere a su titular el derecho exclusivo de explotacin, beneficio y aprovechamiento de las

sustancias minerales, comprendidas dentro de su permetro e inclusive en las aguas que la recorren.
La concesin es un derecho real distinto y separado de la propiedad del predio donde se encuentra
ubicada, (art.9).
3. Obligaciones Generales de los Concesionarios

Presentar a la autoridad minera un Informe Anual sobre estados financieros, relacin de
personal empleado, relacin de accidentes ocurridos y medidas de prevencin, trabajos ejecutados
y resultados obtenidos de acuerdo al programa previsto, material utilizado, produccin obtenida
(art. 144). La no presentacin origina multa (art. 151).
4. Caducidad de los Derechos Mineros

Las concesiones se extinguen por tres mecanismos: cancelacin, nulidad o renuncia(art. 62).
Es causal de cancelacin minera o de beneficio el no pago oportuno del canon territorial, el
canon de beneficio o la penalidad segn sea el caso, durante dos aos consecutivos(art.63).
Se cancelaran de oficio o a peticin de parte las solicitudes o concesiones que se
superpongan a derechos adquiridos previamente, (art.64).
Es causal de nulidad de las concesiones, haber sido otorgadas a persona inhbil (arts. 48 y
65).
Las reas correspondientes a solicitudes o concesiones, canceladas, anuladas o renunciadas,
no podrn solicitarse mineras no se hayan publicado como denunciables (art.68).
5. Procedimiento
La solicitud para la concesin minera se presentar ante la autoridad minera, abonando el
canon territorial correspondiente al ao en que se hubiere formulado la solicitud (art.50).
En el caso de la existencia de solicitudes o concesiones mineras sobre la misma cuadrcula o
conjunto de cuadrculas la nueva solicitud ser denegada por la autoridad minera y ordenar la
reduccin a la cuadrcula o conjunto de cuadrculas solicitadas, (art. 51).
En caso de existir concesiones mineras ya otorgadas o solicitadas con anterioridad en parte
de la misma cuadrcula o conjunto de cuadrculas, la nueva solicitud slo comprender el rea libre
cubierta por la cuadrcula o conjunto de cuadrculas solicitadas, (art.52).
La presentacin simultnea de dos solicitudes sobre una o varias cuadrculas, obliga al
remate del rea entre los peticionarios, sealando la autoridad minera el da y la hora del remate, en
un periodo fijo establecido entre diez das despus de presentada las solicitudes y los treinta das
despus de ocurrida tal cosa, se rematar al mejor postor, cuya propuesta debe estar contenida
como las otras en un sobre cerrado, y quien deber cancelar en el plazo de tres das hbiles lo
ofertado so pena de considerarse desistida su solicitud y otorgada al postor que hubiere hecho la
siguiente oferta ms alta, (art.53).
Una vez admitida la solicitud, en un plazo que no exceda a los quince das calendario, la
autoridad minera ordenar la publicacin de una sntesis de la solicitud en el Diario Oficial y en
uno de amplia circulacin (art. 54).
Si no hay oposicin, en un plazo de quince das calendario contados a partir de su
publicacin en el Diario Oficial, la solicitud ser evaluada en lo tcnico y lo legal. Si hubiere
67
oposicin, la evaluacin de la solicitud se efectuar una vez resuelta la oposicin siempre y cuando
sta fuera negada, (art.55).
Emitido el dictamen tcnico de la autoridad minera, sta resolver otorgando el ttulo de
concesin en un trmino no mayor de diez das y proceder a inscribirla en el registro minero
correspondiente, si rene los requisitos, en caso contrario la denegar. A partir de la inscripcin de
la solicitud, su titular estar en aptitud de ejercer su derecho (art. 55).
En las concesiones de beneficio el solicitante deber presentar su solicitud, acompaada de
informacin tcnica relevante tal como una descripcin de la planta y sus instalaciones, indicando
qu mineral ser tratado, capacidad, procedimientos extractivos, disposicin de relaves, la
localizacin con respecto a centros poblados, plano topogrfico 1:500, consignando en l la
vocacin de los terrenos circunvecinos, redes de aguas, desage y electricidad y todas las labores
complementarias necesarias para la operacin de la planta.
Se deben incluir cortes longitudinales y secciones topogrficas del terreno indicando todas
las obras planeadas y un diagrama mostrando el flujo de los materiales, as como un informe sobre
las condiciones y medidas de seguridad e higiene que se han previsto adoptar.
Los trminos en las concesiones de beneficio son iguales en su trmite a los de las
concesiones mineras, una vez celebrado y firmado el contrato, se remitir al Congreso Nacional el
de concesin de Beneficio para su aprobacin, debindose publicar el decreto correspondiente en el
Diario Oficial La Gaceta y, se proceder a su inscripcin en el Registro Pblico de Derechos
Mineros.
K.
Mxico
1. Capacidad
La exploracin y explotacin de los minerales slo podr realizarse por personas fsicas de
nacionalidad mexicana, ejidos y comunidades agrarias y sociedades constituidas conforme a leyes
mexicanas con domicilio legal en la Repblica Mexicana y cuyo objeto social sea adecuado a la ley
(art. 10).
La exploracin con objeto de identificar y cuantificar los recursos minerales potenciales de
la Nacin se llevar a cabo exclusivamente por el Consejo de Recursos Minerales, por medio de
asignaciones mineras.
Los extranjeros que pretendan obtener concesiones para la explotacin de minas y aguas en
el territorio nacional debern obtener previamente permiso de la Secretara de Relaciones
Exteriores, la que debe pronunciarse en cinco das hbiles. El silencio administrativo se entiende
positivo (art. 10 de la Ley de Inversin Extranjera).
2. Concesiones de exploracin
a) Duracin
Las concesiones de exploracin tendrn una duracin improrrogable de 6 aos a partir de la
fecha de inscripcin en el Registro de Minera. El titular de una concesin de exploracin puede
solicitar la correspondiente de explotacin en cualquier tiempo dentro de la vigencia de la primera
(art. 15).
Las asignaciones mineras en favor del Consejo de Recursos Minerales tienen igualmente una
duracin de 6 aos (art. 16). Las asignaciones son intransmisibles y slo confieren el derecho a
68
N43
explorar. Antes de su terminacin, el Consejo debe rendir informe escrito a la Secretara a fin de
que sta proceda a declarar cualquiera de las siguientes alternativas (art. 26):
Cancelacin de la asignacin y la libertad de terreno.
Cancelacin de la asignacin y celebracin de un concurso pblico para que los

particulares continen los trabajos de exploracin.
Cancelacin de la asignacin y la incorporacin del terreno a reservas mineras.
3. Concesiones de explotacin
a) Duracin
Las concesiones de explotacin tendrn duracin de 50 aos contados desde la inscripcin en
el Registro de Minera. Las concesiones son prorrogables por igual trmino si as lo solicita el
titular dentro de los 5 aos previos al vencimiento (art. 15).

Los titulares de concesiones de exploracin o explotacin estn obligados a (art. 27):
Ejecutar y comprobar anualmente las obras y trabajos de exploracin o de

explotacin en los trminos y condiciones que establece esta ley.
Pagar los derechos sobre minera que establece la ley de la materia y presentar a la
Secretara el comprobante de pago correspondiente.
Dar aviso inmediato a la autoridad minera de los minerales radiactivos que
descubran.
Sujetarse a las disposiciones generales y a las normas tcnicas especficas aplicables
a la industria minerometalrgica en materia de seguridad en las minas y de
equilibrio ecolgico y proteccin al ambiente.
No retirar las obras permanentes de fortificacin, vale y dems instalaciones
necesarias para la estabilidad y seguridad de las minas.
Conservar en el mismo lugar y mantener en buen estado la mojonera que precise la
ubicacin del punto de partida.
Rendir a la autoridad minera los informes estadsticos, tcnicos y contables
requeridos.
Permitir al personal comisionado por la autoridad minera realizar visitas de
inspeccin.
El beneficio no est sujeto a concesin. Quienes beneficien minerales o sustancias sujetas
a la ley tienen, entre otras, las siguientes obligaciones (art. 37):
Dar aviso a la Secretara del inicio de operaciones de beneficio.

Rendir a la Secretara los informes estadsticos, tcnicos y contables.
Procesar el mineral de pequeos y medianos mineros y del sector social en
condiciones competitivas hasta por un mnimo del 15% de la capacidad de beneficio
instalada, cuando sta sea superior a cien toneladas en veinticuatro horas.
Los aludidos por el prrafo anterior no estarn obligados a recibir minerales de terceros
cuando (art. 38):
Los minerales no se adapten al sistema de beneficio o afecten su operacin normal.

Comprueben estar recibiendo minerales de pequeos y medianos mineros de acuerdo
a lo dispuesto por el articulo 37 reseado en prrafo precedente.
69
Los lotes de mineral que se presenten para tratamiento sean inferiores a diez
toneladas.
5. Derechos de los titulares de concesin minera

Las concesiones de exploracin y explotacin confieren derecho a (art. 19):
Realizar obras y trabajos dentro de los lotes mineros que amparen.

Disponer de los productos minerales que se obtengan en dichos lotes con motivo de
las obras y trabajos que se desarrollen durante su vigencia.
Sustituir las concesiones de exploracin por una o ms concesiones de explotacin y
obtener prrroga de stas.
Disponer de los terrenos que se encuentren dentro de la superficie que amparen, a
menos que provengan de otra concesin minera vigente.
Obtener la expropiacin, ocupacin temporal o constitucin de servidumbre de los
terrenos indispensables para llevar a cabo las obras y trabajos de exploracin,
explotacin y beneficio, as como para el depsito de terreros, jales, escorias y
graseros;.
Aprovechar las aguas provenientes de las minas para la exploracin o explotacin de
stas, el beneficio de los minerales o sustancias que se obtengan y el uso domstico
del personal empleado en las mismas.
Obtener preferentemente concesin sobre las aguas de las minas para cualquier uso
diferente a los sealados en el prrafo anterior.
Trasmitir su titularidad o los derechos establecidos en los prrafos anteriores a
personas legalmente capacitadas para obtenerlas, excepto cuando se trate de
concesiones mineras otorgadas sobre el terreno comprendido por las zonas marinas
mexicanas, los zcalos submarinos de islas, cayos, arrecifes, el lecho marino y el
subsuelo de la zona econmica exclusiva.
Reducir, dividir e identificar la superficie de los lotes que amparen o unificarla con
la de otras concesiones colindantes.
Desistirse de las mismas y de los derechos que de ellas deriven.
Agrupar dos o ms concesiones para efectos de comprobar obras y trabajos de
exploracin o de explotacin y de rendir informes estadsticos, tcnicos y contables.
Solicitar correcciones administrativas o duplicados de sus ttulos.
6. Caducidad de las concesiones

a) Cancelacin
Las concesiones y asignaciones se cancelarn por (art. 42):
Terminacin de su vigencia.
Desistimiento debidamente formulado por su titular.
Sustitucin con motivo de la expedicin de concesiones de explotacin o la
reduccin, divisin, identificacin o unificacin de la superficie que amparen las
concesiones.
Comisin, entre otras, de alguna de las siguientes infracciones (art. 55):
- Explotar minerales no sujetos a la aplicacin de la ley (minerales radiactivos;
petrleo e hidrocarburos; materiales de construccin y la sal).
- No ejecutar y comprobar las obras y trabajos de exploracin o explotacin.
- Dejar de cubrir los derechos de minera.
- Perder la capacidad para ser titulares de concesiones.
70
N43
b) Suspensin
El derecho para realizar los trabajos de exploracin o explotacin se suspender cuando
(art. 43):
Los trabajos pongan en peligro la vida o integridad fsica de los trabajadores o
miembros de la comunidad.
Causen o puedan causar dao a bienes de inters pblico, afectos a un servicio

pblico o de propiedad privada.
Se tendr por suspendida temporalmente la obligacin de ejecutar los trabajos de

exploracin o explotacin cuando se acredite ante la autoridad minera la imposibilidad de la
realizacin de stos por causas tcnicas, econmicas, laborales, judiciales o de fuerza mayor. La
suspensin por causas tcnicas y econmicas puede acreditarse por una sola vez hasta un
mximo de tres aos consecutivos dentro de un perodo de diez aos (art. 31).
L.
Per
Por el ttulo de la concesin el Estado reconoce al concesionario el derecho de ejercer tan

slo dentro de superficie debidamente delimitada las actividades inherentes a la concesin, as
como los dems derechos derivados de acuerdo a la ley (art. 117).
Las concesiones son irrevocables, en tanto el titular cumpla las obligaciones que la ley exige
para la vigencia (art. 10).
El titular est facultado para realizar transferencia (art. 64), cesin (arts. 166171), hipoteca
(arts. 172177) y prenda (arts. 178183) sobre la concesin minera.
1. Capacidad
Las actividades de exploracin, explotacin, beneficio, labor general y transporte minero son
ejecutadas por personas naturales y jurdicas, nacionales o extranjeras, a travs del sistema de
concesiones (art. 7).
2. Concesiones de exploracin y explotacin

La concesin minera otorga a su titular el derecho a la exploracin y explotacin de los
recursos minerales concedidos que se encuentren dentro de un slido de profundidad indefinida,
limitado por planos verticales correspondientes a los lados de un cuadrado, rectngulo o poligonal
cerrada, cuyos vrtices estn referidos a coordenadas Universal Transversal Mercator (UTM)
(art.9).
a) Extensin fsica de la concesin
La unidad bsica de medida superficial es una figura geomtrica, determinada por
coordenadas UTM, con una extensin de 100 hectreas, segn el sistema de cuadrculas. Las
concesiones se otorgarn en extensiones de 100 a 1,000 hectreas, en cuadrculas o conjunto de
cuadrculas colindantes al menos por un lado, salvo en el dominio martimo, donde podrn
otorgarse en cuadrculas de 100 a 10,000 hectreas. Junto con Colombia, son de los pocos pases
que hablan de la posibilidad de minera marina. El rea de la concesin minera podr ser
fraccionada a cuadrculas no menores de 100 hectreas (art. 11).
En la legislacin minera peruana existen adems las concesiones de Beneficio, Labor
General y Transporte Minero.
b) Concesiones de beneficio
Beneficio es el conjunto de procesos fsicos, qumicos y/o fsicoqumicos que se realizan
para extraer o concentrar las partes valiosas de un agregado de minerales y/o purificar, fundir o
71
refinar metales (art. 17). La concesin de beneficio otorga a su titular el derecho de extraer o
concentrar la parte valiosa de un agregado de minerales desarraigados y/o a fundir, purificar o
refinar metales ya sea mediante un conjunto de procesos fsicos, qumicos o fsicoqumicos (art.
18).
c) Concesiones de labor general
Labor General es toda actividad minera que presta servicios auxiliares, tales como
ventilacin, desage o extraccin a dos o ms concesiones de distintos concesionarios (art. 19). La
concesin de Labor General otorga a su titular el derecho a prestar servicios auxiliares a dos o ms
concesiones mineras (art. 20).
d) Concesiones de transporte minero
Transporte Minero es todo sistema utilizado para el transporte masivo continuo de productos
minerales por mtodos no convencionales, como fajas transportadoras, tuberas, cable carriles (art.
22). La concesin confiere a su titular el derecho a instalar y operar un sistema de transporte
masivo continuo de productos minerales entre uno o varios centros mineros y un puerto o planta de
beneficio (art. 23).
3. Obligaciones generales del titular de concesin minera
Todo titular de actividad minera est obligado a ejecutar las labores de acuerdo con
sistemas, mtodos y tcnicas que tiendan al mejor desarrollo de la actividad y con
sujecin a las normas de seguridad e higiene y saneamiento ambiental aplicables a la
industria minera. El titular est obligado a indemnizar a terceros por posibles daos
resultantes de su actividad (art. 48).
Los titulares estn obligados a facilitar en cualquier tiempo el libre acceso a la
autoridad minera para la fiscalizacin de las obligaciones que les corresponda (art.
49).
Los titulares estn obligados a presentar anualmente una Declaracin Anual
Consolidada. La informacin tendr carcter de confidencial. La inobservancia se
sancionar con multa.
El titular de actividad minera est obligado a admitir en su centro de trabajo, en la
medida de sus posibilidades, a los alumnos de ingeniera de especialidades afines con
la actividad minera para que realicen prcticas preprofesionales.
Cuando durante la ejecucin de las labores u obras accesorias el titular se introdujese
en concesin ajena sin autorizacin, debe paralizar sus trabajos y devolver al
damnificado el valor de los minerales extrados sin deducir costo alguno, as como
pagarle indemnizacin (art. 53).
En caso de controversia judicial sobre la validez de una concesin, subsiste la
obligacin de pago de las obligaciones para mantenerla vigente. El accionante queda
tambin obligado. Concluida la controversia, el litigante vencido podr solicitar
reembolso (art. 54).
El concesionario que ejecute con autorizacin trabajos en una concesin vecina est
obligado a entregar al concesionario de aqulla, sin gravamen alguno, los minerales
que extraiga y a indemnizarle de haber perjuicios (art. 55).
a) Obligaciones especficas del concesionario (excluye concesiones de

beneficio, transporte y labor)
La concesin minera obliga a su trabajo, obligacin que consiste en la inversin
para la produccin de sustancias minerales. La produccin no podr ser inferior a
US$100.- por ao y por hectrea otorgada, tratndose de sustancias metlicas, y de
US$50.- por ao y por hectrea otorgada, tratndose de sustancias no metlicas.
72
N43
La produccin debe obtenerse no ms tarde del vencimiento del octavo ao

computado desde que se hubiera presentado el petitorio de la concesin (art. 38).
De no cumplirse con la produccin requerida, a partir del noveno ao se paga

penalidad de US$2.- por ao y por hectrea hasta el ao en que se cumpla con la
obligacin. Si continuase el incumplimiento, a partir del dcimo cuarto ao la
penalidad ser de US$10.- por ao y por hectrea. Para el pequeo productor los
montos se reducen a la mitad (art. 40). La penalidad se aplicar igualmente a
quienes dejen de producir luego de haber iniciado la explotacin de acuerdo a la
ley (art. 42).
El concesionario puede eximirse del pago si demuestra haber realizado en el ao

anterior una inversin equivalente a no menos diez veces el monto de la penalidad
que corresponda (art. 41).
A partir del ao en que se formule el petitorio de la concesin, el concesionario

est obligado al pago del Derecho de Vigencia. El monto es el equivalente en
moneda nacional a US$2.- por ao y por hectrea otorgada o solicitada. Para los
pequeos productores mineros el derecho de Vigencia ser de US$ 1.- por ao y
por hectrea otorgada o solicitada (art. 39).
Todo concesionario que realice perforaciones dentro del territorio nacional podr
disponer libremente hasta del 50% longitudinal de cada tramo de testigos y/o
muestras que obtenga de sus perforaciones, estando obligado a llevar un archivo
del 50% de las muestras y testigos restantes que permita su fcil identificacin y
ubicacin en el terreno (art. 43).

Los titulares de concesiones gozan de los siguientes atributos (art. 37):
En las concesiones que se otorguen en terrenos eriazos, al uso gratuito de la

superficie correspondiente para el fin econmico de la misma.
A solicitar a la autoridad minera autorizacin para establecer servidumbres en
terrenos de terceros que sean necesarios para la racional utilizacin de la
concesin, previa indemnizacin justipreciada si fuere el caso. La autoridad
dispondr la expropiacin si la servidumbre enerva el derecho de propiedad;
asimismo, a solicitar servidumbres en terrenos de otras concesiones siempre que
no impida o perturbe la actividad minera en ellas.
A construir en concesiones vecinas y en terrenos francos las labores que fueran
necesarias al acceso, ventilacin y desage, transporte y seguridad de los
trabajadores, previa indemnizacin si causan dao y sin gravamen alguno para las
concesiones sirvientes.
A usar las aguas que sean necesarias, de conformidad con las disposiciones legales
sobre la materia.
A aprovechar las sustancias minerales contenidas en las aguas que alumbren con
sus labores.
A inspeccionar las labores de concesiones vecinas o colindantes cuando sospeche
internacin o cuando tema inundacin, derrumbe o incendio, por el mal estado de
las labores de los vecinos.
73
a) Caducidad
Es causal de caducidad de las concesiones mineras el no pago oportuno del Derecho
de Vigencia o de la penalidad segn sea el caso, durante dos aos consecutivos (art. 59).
Es causal de caducidad de las concesiones de beneficio no ponerlas en produccin dentro del
trmino otorgado por la autoridad minera (art. 60); igualmente es causal de caducidad de las
concesiones de transporte y labor general el incumplimiento de la instalacin dentro del plazo
fijado y el incumplimiento de las condiciones de su otorgamiento (art.61).
b) Abandono
Es causal de abandono de los pedimentos de concesin el incumplimiento por el interesado
de las normas de procedimiento (art. 62).
c) Cancelacin
Se cancelarn los petitorios o concesiones cuando se superpongan a derechos prioritarios o
cuando el derecho resulte inubicable (art. 64).
d) Renuncia
El rea de concesin minera puede renunciarse parcialmente siempre que el rea retenida no
sea menor a una cuadrcula de 100 hectreas (art. 139).
La caducidad, abandono, nulidad, renuncia o cancelacin se declararn por resolucin de la
Jefatura del Registro Pblico de Minera (art. 66).
6. Procedimiento
El Estado garantiza que los procedimientos mineros responden a principios de certeza,
simplicidad, publicidad, uniformidad y eficiencia (art. 111).
En el caso que dos o ms peticionarios soliciten la misma rea, se amparar al que primero
present la solicitud (art. 112).
El procedimiento ordinario para otorgamiento de concesiones mineras se establece a travs
de una jurisdiccin nacional descentralizada a cargo del Registro Pblico de Minera (art. 117). Se
har publicacin de la peticin por una sola vez dentro de los 30 das siguientes a su recepcin
(art.122).
Dentro de los 60 das siguientes a la publicacin o, de ser el caso, de la notificacin a los
titulares de petitorios anteriores sobre la misma rea, se entregar los actuados a la Oficina de
Concesiones Mineras para evaluacin. Producidos los dictmenes, que debern emitirse en plazo
no mayor de 30 das, el Jefe de Registro Pblico otorgar la concesin (art. 123). Cabe recurso de
apelacin ante el Consejo de Minera dentro de los quince das siguientes (art. 125).
La oposicin se presentar ante cualquier Oficina del Registro Pblico de Minera, hasta
antes de la expedicin del ttulo de nuevo pedimento, ofrecindose la prueba pertinente. El trmino
probatorio es de 30 das y el Jefe de Registro Pblico de Minera emitir resolucin previo
dictamen de perito no ms tarde de 30 das desde dicho dictamen. Cabe recurso de revisin
(arts.144147).
74
N43
M. Uruguay
Constituyen derechos mineros el Derecho de Prospeccin, el Derecho de Exploracin y el
Derecho de Explotacin (art. 10).
Los ttulos mineros se instituyen por un acto de autoridad minera competente, a efectos de
atribuir un derecho minero determinado. Los ttulos relativos a los derechos mineros son el Permiso
de Prospeccin, el Permiso de Exploracin y la Concesin para Explotar (art. 11).
Los derechos otorgados por los ttulos mineros son transmisibles, por acto entre vivos, previa
autorizacin de la autoridad minera, debiendo el cesionario acreditar los extremos impuestos para
el otorgamiento del ttulo (art. 13). La trasmisin por causa de muerte queda condicionada a que el
sucesor, o por lo menos uno de ellos de ser varios, acredite los extremos requeridos al titular
originario en un plazo de 12 meses y se haga responsable de las labores mineras (art. 14).
Las reas objeto de labores mineras debern ser examinadas previamente al otorgamiento del
ttulo por las autoridades militares, a fin de verificar que dichas labores se ejecuten a ms de 2.000
metros de los puntos fortificados. Las autoridades militares otorgarn la autorizacin o la
denegarn sin expresin de causa (art. 64).
Son condiciones bsicas para la ejecucin de la actividad minera (art. 63):
Programa de la actividad y de la explotacin, adecuados al yacimiento, con

especificacin de mtodos a aplicar.
Plan de inversiones.
Caucin o el aval que asegure el resarcimiento de los daos y perjuicios que deriven
de las labores mineras.
Determinacin del rea que ser objeto de actividad minera y los plazos de ejecucin.
Autorizacin de la autoridad militar.
Deslinde, mensura y sealizacin del rea.
1. Capacidad
Todas las personas fsicas o jurdicas, de derecho privado o pblico, nacionales o
extranjeras, pueden ser titulares de los derechos mineros en las condiciones que establece el cdigo
y las dems leyes y reglamentos aplicables (art. 19).
2. Permiso de exploracin
El otorgamiento del Permiso de Exploracin se har con arreglo a los siguientes
presupuestos (art. 93):
Por razn de prioridad al titular de un permiso de prospeccin.

A cualquier tercero, respecto a yacimientos o reas mineras inscritas en el Registro de
Vacancias o respecto a reas que el solicitante considere con fundamentos que
presentan perspectivas mineras sujetas a aprobacin de la Inspeccin General de
Minas.
El solicitante deber acreditar (art. 93):
El plano o croquis del rea a explorar indicando ubicacin, deslinde y extensin.

Las sustancias taxativamente determinadas que se propone explorar y los estudios
tcnicos realizados.
75
El programa de operaciones, especificando tareas, mtodos, tcnicas, mquinas y

equipos a emplear.
La(s) servidumbre(s) minera(s) que estime necesaria.
La designacin del tcnico responsable de la actividad.
El plan de inversiones.
La capacidad econmica o financiera adecuadas al Programa de Trabajo.
La caucin o aval que asegure el resarcimiento de los daos y perjuicios que deriven
de la actividad minera.

El Permiso de Exploracin se otorga por un plazo de 2 aos prorrogable dos veces por
perodos de un ao. Para optar a la primera prrroga, debe liberarse el 50% del rea de exploracin
originaria y para la segunda el 50% del rea remanente original (art. 94).
El rea de exploracin tendr una extensin mxima de 1.000 hectreas por permiso y un
mximo total, para el caso de ms de un permiso otorgado a la misma persona, de 2,000 hectreas
(art. 94).
El titular del permiso est obligado a (art. 96):
Iniciar la exploracin dentro del trmino de 6 meses desde la notificacin del

otorgamiento. La interrupcin de las labores debe justificarse y no podr exceder de 6
meses calendario.
Ejecutar racionalmente el programa de actividad propuesta y las inversiones

proyectadas.
Comunicar, dentro de los sesenta das calendario, todo descubrimiento de minerales

no comprendidos en el permiso.
Presentar trimestralmente un informe de la actividad cumplida, con agregacin de

muestras y anlisis.
Pesentar al trmino de la exploracin, cualquiera fuere la causa de la extincin del

permiso, un informe final detallado y documentado de la labor realizada.

El Permiso de Exploracin otorga la exclusividad al titular sobre el rea amparada para
realizar todas las labores que requieran el estudio y la evaluacin del yacimiento. Otorga asimismo,
la exclusividad, durante el plazo de duracin del permiso, para solicitar la Concesin para Explotar
las sustancias minerales comprendidas en el permiso y ubicadas en dicha rea (art. 95).
El titular no podr establecer una explotacin formal, pero s solicitar autorizacin para
realizar experiencias preparatorias de explotacin, pudiendo disponer de las sustancias minerales
extradas en las cantidades mximas que establezca la autorizacin (art. 97).
3. Concesin para explotar

El plazo mximo de la concesin es de 30 aos, prorrogables por perodos sucesivos de hasta
15 aos cada uno, solicitados en el primer semestre del ltimo ao (art. 103).
76
N43
La extensin de la concesin tendr un rea mxima de 500 hectreas. Para la fijacin de la

misma, la autoridad minera tendr en cuenta el tipo de yacimiento o mina, el Programa de
Explotacin y el Plan de Inversiones, (Art. 103).
Una persona fsica o jurdica podr ser titular de un nmero indeterminado de concesiones
para explotar hasta un mximo de 1.000 hectreas. Cabe exceder el rea mxima con autorizacin
del Poder Ejecutivo por razones fundadas en factores de mercado o programas de explotacin e
industrializacin, salvo que ello conduzca al minero a la situacin de nico explotador de un
mineral determinado, (art. 99).
El solicitante deber presentar un Programa de Operaciones discriminando:
Volmenes de produccin.
Caractersticas que asumir la produccin en bruto, beneficiada, industrializada.
Inversiones mnimas a realizar.
Deber, asimismo, acreditar capacidad tcnica y financiera adecuada al Plan de Explotacin

a desarrollar; determinar la servidumbre minera que estime necesaria; constituir garanta suficiente
para responder por los daos y perjuicios que se deriven de la actividad minera, cuyo monto es
fijado por la Inspeccin General de Minas, (art. 100).
El titular de la concesin para explotar tiene derecho a explotar la mina en exclusividad y a
disponer de las sustancias minerales que extraiga de la misma. Si se tratara de sustancias no
individualizadas originariamente deber formular la denuncia formal e inmediata a la Direccin
Nacional de Minera y Geologa, sin perjuicio de su derecho a disponer de las mismas, siempre y
cuando se trate de sustancias de la misma Clase III, (art. 108).
4. Caducidad
Las causales de caducidad de los derechos mineros son las siguientes (art. 21):
N.
Vencimiento del plazo.

Rescisin de contrato que regula el goce del derecho en zonas de reserva
(yacimientos de Clase II).
Cesin del derecho sin ajustarse a las disposiciones del Cdigo de Minera.
Realizacin de actos no comprendidos en la autorizacin de prospeccin.
Realizacin de actos de explotacin o disposicin de sustancias extradas sin
autorizacin, en el caso de permisos de exploracin.
Inactividad injustificada durante seis meses en el caso de permisos de exploracin.
Falta de produccin por 6 meses continuos o por debajo del programa mnimo de
produccin por 2 aos continuos, en el caso de concesiones para explotar.
No pago del canon de superficie o del canon de produccin por dos aos continuos.
Renuncia o abandono del derecho.
Cabe adems las suspensin de las actividades mineras por causa ambiental fundada.
Venezuela
El otorgamiento de derechos mineros para la exploracin, explotacin y aprovechamiento de

los recursos mineros es potestad del Ejecutivo Nacional, el cual podr emplear las siguientes
modalidades, (art.7):
77
De manera directa por el Ejecutivo Nacional.

Concesiones de exploracin y subsiguiente explotacin.
Autorizaciones de explotacin para el ejercicio de la pequea minera (oro y
diamantes).
Mancomunidades mineras.
Minera artesanal.
La aplicacin de dichas modalidades tendr en cuenta la ubicacin, su importancia
geopoltica, incidencia ambiental y social, las inversiones requeridas etc.
No podrn traspasarse las concesiones sin previo consentimiento del Ejecutivo Nacional
(art.29) y esos actos lo mismo que el de otorgamiento, debern protocolizarse ante la Oficina
Subalterna de Registro de la Circunscripcin de ubicacin de la concesin.
1. Capacidad
Toda persona natural o jurdica, nacional o extranjera, hbil en derecho y domiciliada en el
pas puede obtener derechos mineros, (art.17). No pueden adquirir concesiones los Gobiernos,
cuando se trate de entes que dependan de dichos gobiernos o de empresas de las cuales ellos tengan
una participacin tal, que les confiera el control de la misma, el otorgamiento del derecho minero
requerir la aprobacin previa del Congreso de la Repblica, (art. 23).
Para dedicarse a las actividades mineras, las compaas extranjeras debern llenar los
requisitos exigidos por el Cdigo de Comercio para operar en el pas y tendrn un representante
legal, venezolano o extranjero domiciliado en el pas, (art. 19)1.
Para el otorgamiento de las concesiones facultativas, el Ejecutivo Nacional tendr en
consideracin los siguientes aspectos respecto al aspirante:
Idoneidad tcnica y capacidad econmica.

Obligacin de manufacturar o refinar el mineral en el pas.
Rgimen tributario satisfactorio.
Suministro de tecnologa a la industria minera y transferencia a favor del pas.
Obligacin de revertir los bienes a la Nacin a la extincin de la concesin por cualquier
causa.
Esta situacin se ve reforzada con el texto del artculo 102 de la nueva ley, en donde se
determina que las tierras, obras permanentes, incluyendo las instalaciones, accesorios y equipos
que formen parte integral de ellas, cualesquiera bienes muebles o inmuebles tangibles o intangibles
adquiridos con destino a las actividades mineras pasarn a la plena propiedad de la Repblica libres
de gravmenes y cargas, sin indemnizacin alguna, a la extincin de dichos derechos, cualquiera
sea la causa de la misma.
Sobre esta materia, se ampla en los artculos 103 en donde se establece la obligatoriedad, no
se dice en que momento, de presentar un inventario detallado acerca de todos los bienes
adquiridos, para la actividad prevista, de los cuales no podrn disponerse sin previa autorizacin
del Ministerio y el 105 que estipula que el titular de derecho minero que pretenda utilizar equipos o
bienes de terceros(leasing?) deber obtener la autorizacin previa, por escrito del Ministerio.
Se determina con claridad quines no pueden ser sujetos de derechos mineros: funcionarios
pblicos encabezados por el Presidente de la Repblica, sus ministros, miembros del poder judicial,
del legislativo en todos sus niveles y por supuesto del Ministerio de Energa y Minas, ni sus
78
El compilador en la actualidad desconoce si esta disposicin ha sido derogada o contina vigente. (Art. 2 del Decreto 2.039 de
1977)
N43
familiares en cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad, tampoco los gobiernos

extranjeros, (art. 20, 21 y 22).
2. Concesin de exploracin y subsiguiente explotacin

La concesin minera es un acto del Ejecutivo Nacional y confiere a su titular el derecho
exclusivo a la exploracin y explotacin de las sustancias minerales otorgadas que se
encuentren dentro del mbito especial concedido, (art.24).
Las concesiones que otorgue el Ejecutivo Nacional sern nicamente de exploracin y
consecuente explotacin y no excedern de veinte aos incluido el perodo de exploracin, se
podr prorrogar si lo solicita el concesionario dentro de los tres aos previos a su extincin, por
un tiempo no superior al original, (art. 25 y 49).
La extensin superficial de la concesin ser de forma rectangular determinada por
puntos fijos y lneas rectas sobre la superficie terrestre cuya unidad de medida ser la hectrea,
en lotes conformados por unidades parcelarias, las cuales representan la unidad mnima de
divisin, los lotes mximos tendrn seis mil ciento cincuenta y seis hectreas(6.156) y no se
podr otorgar lotes en concesin a un solo titular sobre ms de dos lotes (art.28). El
concesionario, sus herederos o causahabientes, tendrn derecho a explorar dentro del rea
concedida y elegir para su explotacin la superficie que determine el estudio de factibilidad
tcnico, financiero y ambiental, que en ningn caso podr ser mayor de la mitad del rea
concedida para la exploracin, en parcelas que dentro de ella seleccione sin exceder ls
quinientas trece hectreas (513) cada una, segn planos que presente al Ministerio de energa y
minas, (art. 48).
En las zonas libres y reservas nacionales segn lo sealado por el art. 47, se determina un
procedimiento que pasa por el Ministerio de Energa y Minas, quien determina las reservas
nacionales y qu zonas hay libres mediante resolucin, ante esa instancia el interesado
formular la peticin y este la estudiar y determinar su respuesta de acuerdo con su criterio,
incluidas las oposiciones.
El concesionario, adems de la observancia de la ley esta obligado a :
Ejecutar todas las operaciones mineras de acuerdo con los principios y prcticas
cientficas aplicables a cada caso.
Evitar por todo los medios el desperdicio de minerales.
Cumplir todas las normas vigentes sin perjuicio de los derechos mineros que ostenta.
Proporcionar a los funcionarios del Ministerio de Energa y Minas todas las

facilidades para el mejor desempeo de sus funciones, (art. 5).
Deber el concesionario estar domiciliado en el pas, (art.17).
En virtud del ttulo minero, el concesionario est obligado a presentar las fianzas
ambientales en conocimiento del Ministerio (art.59) y poner la concesin en
explotacin en un lapso mximo de siete aos, (art. 61).
La autoridad minera podr autorizar la suspensin por un lapso no mayor de un ao,

excepto en los casos fortuitos o de fuerza mayor que debern ser informados a la autoridad,
quien decidir al respecto.
79
En el caso de invasin de una concesin ajena el valor bruto del mineral se dividir por
mitades con el colindante, en el evento de accin dolosa el invasor pagar dos veces el valor de
lo extrado, (art. 63).
Los concesionarios estn obligados, adems a (art.37):
Informar cada mes o ao por ao2, al Ministerio de Minas y Energa acerca de las
actividades cumplidas en los perodos respectivos, sin perjuicio de cualquier informacin
que le exija dicho ministerio. Los informes sern reglamentados conforme con la ley.
Durante la explotacin, a informar al Ministerio cuando encuentre minerales diferentes

al de su ttulo, (art.62).
Con respecto a las aguas del dominio pblico, todo concesionario minero tiene derecho al
uso y aprovechamiento racional limitados por ellas, (art. 14).Adems en los baldos, deber para las
indemnizaciones por expropiacin o servidumbres en las mejoras de los particulares.
As mismo el beneficiario tiene derecho a la expropiacin o al establecimiento de
servidumbres para el aprovechamiento y uso de las aguas de dominio privado en su actividad
minera, (art. 14).
Todo beneficiario de derechos mineros para ejercer las actividades reguladas por esta ley,
podr solicitar la constitucin de servidumbres, la ocupacin temporal y la expropiacin de bienes
(art.11), as mismo las servidumbres de diversa especie, necesarias para el ejercicio de las
actividades mineras, se constituirn slo en la medida indispensable por el objeto a que se destinen.
El derecho de exploracin y de explotacin que se deriva de la concesin es un derecho real
inmueble y como tal podr enajenarse, gravarse, arrendarse, subarrendarse, traspasarlo o celebrar
sobre el mismo subcontratos para la explotacin mediante permiso previo otorgado por el
Ministerio de Energa y Minas, (art. 29).
La Ley de Minas diferencia entre nulidad, extincin y caducidad de los derechos mineros.
a) Nulidad
Todo acto realizado en contravencin de lo dispuesto en relacin con las inhabilidades de los
funcionarios pblicos, el tiempo de esa inhabilidad y la imposibilidad de los gobiernos extranjeros
para poseer ttulos mineros, artculos 20/21/22, ser nulo de pleno derecho. En el caso de traspaso a
un Estado extranjero se producir, adems, la caducidad del derecho, ( art. 96).
b) Extincin
Los derechos mineros concesiones se extinguen por el vencimiento del trmino por el cual
fueron otorgados, sin necesidad de pronunciamiento algunode su duracin, (art.97). En el artculo
46 se habla de las concesiones renunciadas que pasan a ser parte de las zonas libres y el Ministerio
las anotar, pero no se especifica ni la forma ni el modo y las responsabilidades temporales,
parciales de quien renuncia. Estas responsabilidades se reglan en el artculo 100 donde se estipula
la extincin por renuncia hecha mediante un escrito autntico del titular presentado al Ministerio de
Energa y Minas, el cual una vez recibido se har constar en resolucin que se publicar en la
Gaceta oficial de la Repblica de Venezuela. La extincin de los derechos mineros no libera a su
titular de las obligaciones causadas para el momento de la extincin, (art.101).
80
El compilador no pudo determinar con precisin en qu caso se da la periodicidad de cada informe)
N43
c) Caducidad
Podr declararse caduca la concesin por las causas siguientes, (art.98, 99):
Cuando no se efecte la exploracin dentro del lapso previsto en el artculo 49 de la

ley (tres aos, con uno de prrroga).
Cuando no se presenten los planos dentro del lapso establecido en el artculo 50, o
durante la prrroga que se hubiere otorgado conforme a la ley.
Cuando no se inicie la explotacin dentro del lapso previsto en el artculo 61: siete
aos.
La paralizacin de la explotacin por un lapso mayor al establecido en el artculo 61:
un ao.
Cuando no se entregue el estudio de factibilidad tcnico, financiero y ambiental en el
lapso previsto, conforme a las normas aplicables (sic).
El incumplimiento de cualesquiera de las ventajas especiales ofrecidas por el
solicitante.
Incurrir en ms de tres ocasiones en un perodo de seis meses en infracciones legales
que hayan originado la aplicacin de las sanciones pecuniarias mximas establecidas
en la ley.
As mismo se contempla en el artculo 99 las siguientes causales de caducidad para las
autorizaciones de explotacin:
La paralizacin de la explotacin por ms de un ao sin causa justificada.

Cualquier otra causa prevista de manera especfica en la autorizacin de explotacin
respectiva.
La extincin de derechos y las caducidades se declararn por resolucin del MinisterIo de

Energa y Minas que se publicar en la Gaceta O de la Repblica de Venezuela. Contra esa
resolucin se podrn ejercer los recursos a que haya lugar conforme con la Ley Orgnica de
Procedimiento Administrativo, (art. 108).
Las concesiones vuelven a poder del Estado libres de gravmenes y con todas las obras y
mejoras, (arts. 61 y 198).
Las concesiones extinguidas, renunciadas, caducadas o aquellas que sean anuladas por
sentencia de la Corte Suprema de Justicia, sern consideradas zonas libres y el Ejecutivo Nacional
podr otorgarlas de manera parcial o total, teniendo en cuenta o no los linderos de la concesin
original y pueden volver a otorgarse con sujecin a lo siguiente, (art. 47):
El Ministerio de Energa y Minas, mediante resolucin que se publicar en la Gaceta

Oficial de la Repblica de Venezuela, indicar las zonas libres y las reservas
nacionales sobre las cuales se podrn formular solicitudes para obtener concesiones,
as como las condiciones de las mismas, las cuales deben mantener la igualdad de
oportunidades entre los concurrentes y el lapso dentro del cual debern presentarse
dichas solicitudes.
Los que aspiren a obtener una concesin en las reas indicadas en este artculo,
dirigirn al Ministerio de Energa y Minas sus solicitudes.
El Ejecutivo Nacional podr estipular ventajas especiales con el solicitante conforme

con lo establecido en el artculo 35 de la ley (ventajas espaciales ofrecidas por los
particulares interesados).
Dentro del lapso fijado para or las solicitudes podrn formular oposiciones todas
aquellas personas que consideren afectados sus derechos mineros, dicha oposicin se
81
tramitar conforme con el procedimiento previsto de oposiciones consagrado en el

artculo 42 y subsiguientes.
Vencido el lapso que se hubiere fijado para or las solicitudes sin que se haya
formulado oposicin o si la misma hubiese sido declarada sin lugar, el Ministerio de
Energa y Minas, adjudicara la buena pro a la solicitud que a su juicio hallar ms
favorables para los intereses de la Repblica, lo cual comunicar al solicitante
favorecido, otorgndole el ttulo dentro de los quince das subsiguientes.
4. Procedimiento
a) Para obtener la concesin de exploracin y subsiguiente explotacin
Se presenta solicitud al Ministerio de Energa y Minas que contenga, (art. 40):
La identificacin del solicitante, con domicilio, nacionalidad, estado civil y carcter

con el que acta, si es una compaa su nombre o razn social, domicilio, si esta es
extranjera deber estar constituida de acuerdo con el Cdigo de Comercio y tener un
representante legal nacional o extranjero, con residencia en Venezuela.
Indicar el mineral, superficie aproximada y linderos del rea solicitada, localizacin

geogrfica, junto con un croquis de la misma, firmado por un ingeniero de minas,
geodesta, agrimensor o similar autorizado para ello, denominacin dada por el
solicitante, ventajas especiales ofrecidas a la Repblica y dems datos pedido por la
ley.
Indicacin de si el terreno afectado es baldo ejido o propiedad particular y sus

colindantes con sus nombres.
Comprobar a satisfaccin del ministerio de Energa y Minas su capacidad tcnica,

econmica y financiera.
Toda la informacin solicitada en los reglamentos o que solicite el Ministerio de

Energa y Minas, de acuerdo con los ordenamientos de la Ley Orgnica de
Procedimientos Administrativos.
Las ventajas en el evento de ser ofrecidas, se debern presentar en un sobre separado

y cerrado, que se abrir en el momento de la toma de decisin por parte del
Ministerio, en un comit conformado por el Ministro, el consultor jurdico y el
Director de Minas.
El artculo 41 establece que una vez presentada la solicitud, con los recaudos pertinentes y
obtenida la ocupacin del territorio de parte del organismo competente, el Ministerio de Energa y
Minas admitir o rechazar la solicitud, notificndose al interesado la suerte de su peticin en un
plazo no mayor de cuarenta das, existiendo la posibilidad de extender este plazo hasta por diez
das adicionales. Si se admite la solicitud, no se admitir otra en el mismo lugar y para el mismo
mineral.
Una vez admitida la solicitud el Ministerio de Energa y Minas publicar ese acto
administrativo en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela, dentro de los siguientes veinte
das despus de su admisin. El interesado avisar mediante publicacin en un diari0 de reconocida
circulacin en el pas y en otro local de la zona en donde se encuentre su solicitud, todo ello para
fines de permitir las oposiciones (art. 42), que la podrn hacer quienes tengan una concesin
otorgada en la misma rea, o pudieran resultar invadidos de manera parcial al ser otorgada la
nueva solicitud, y cualquier otro titular que se sienta afectado en razn del rea o del mineral
solicitado.
82
N43
La oposicin se efectuar ante el Ministerio de Energa y Minas, dentro de los treinta das
siguientes, contados desde la ltima de las publicaciones, acto seguido el Ministerio notificar al
solicitante la oposicin, en un plazo no mayor de cinco das despus de la recepcin, l a su vez
contar con un plazo de quince das continuos siguientes l vencimiento del plazo para oponerse,
para contradecirla, en tal caso se evacuarn las pruebas presentadas y se oirn los alegatos de las
partes, el Ministerio abrir un tiempo probatorio de treinta das continas siguientes al
vencimiento de ese lapso, (art.43).
El Ministerio decidir, dentro de los quince das continuos siguientes a partir del
vencimiento del tiempo probatorio, salvo que por una sola vez y con una resolucin prorrogue ese
perodo hasta por quince das adicionales., contados a partir del vaciamiento del lapso probatorio
original, excepto cuando expertos soliciten un tiempo mayor par la prctica de las experticias de
rigor, lo cual ser aprobado por el Ministro mediante autor razonado. Agotado este trmite y
resuelta la oposicin se agota la va administrativa, (art.44).
De no haber oposicin o en caso de ser denegada sta y cumplidos los trmites de rigor,
dentro de los veinte das siguientes al vencimiento del perodo de oposicin, o de la decisin
denegatoria, el Ministro otorgar la concesin, expedir el ttulo mediante resolucin que se
publicar en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela, debiendo el beneficiario protocolizar
dicha resolucin en la Oficina Subalterna de Registro de la circunscripcin de ubicacin de la
concesin, en un plazo no mayor de veinte das continuos siguientes a su publicacin. (art.45).
Cuando la solicitud fuere denegada, el Ejecutivo Nacional le informar al interesado mediante
resolucin.
d) Disposiciones comunes
El solicitante acompaar a la solicitud la documentacin pertinente para comprobar su
idoneidad tcnica y experiencia en actividades propias de la minera, cnsonas con la materia de
la concesin, todo ello a satisfaccin de la autoridad minera. Para comprobar su idoneidad
econmica, se debe acompaar balance general. Se debe asimismo adjuntar un cronograma de
todas las actividades a realizar previas a la explotacin, con su correspondiente cronograma de
inversiones anuales, (arts. 4, 5 y 6, Resolucin N 115 de 2031990).
El Ejecutivo Nacional est facultado para estipular con los solicitantes de concesiones
Ventajas Especiales para la Nacin en materia de impuestos u otros aspectos referidos a las
concesiones mineras (numeral 3 artculo 47) .
El Ejecutivo tomar en cuenta las Ventajas Especiales que ofrezca cada solicitante las
cuales como mnimo incluirn lo siguiente (art. 9 Resolucin N 115 de 20390):
El pago de 30 bolvares por hectrea por concepto de exploracin.

El pago de impuestos superficiales por hectrea de explotacin superiores a lo
estipulado en el Rgimen Tributario de la Ley de Minas. Se hace la diferencia entre
las concesiones de oro y diamante y los dems minerales con excepcin del carbn
(que se rige por el rgimen de la Ley de Minas). Asimismo, se estipulan montos
superiores al rgimen fiscal ordinario por concepto de explotacin.
El solicitante podr ofrecer como Ventaja Especial la de contribuir, de manera

cuantificable e indicando el tiempo de su realizacin, al mejoramiento de las condiciones
fsicas, culturales, sociales y econmicas de las poblaciones en el rea de concesin y vecinas
(art. 13 Resolucin N 115 20390).
83
N43
V. Propiedad y comercializacin de
los minerales
Salvo las legislaciones de Argentina, Brasil y Guatemala (que

slo contempla cierta fiscalizacin respecto a la exportacin de
minerales por particulares que no sean titulares de licencias de
explotacin), todas las leyes mineras analizadas contienen
disposiciones especficas sobre este aspecto. En la mayora de los
casos (Bolivia, Chile, Cuba, Ecuador, Mxico, Per y Uruguay) el
denominador comn es un derecho a la libre disposicin del producto
de la explotacin, incluida su comercializacin interna y externa. En
Honduras la comercializacin es un derecho accesorio a la Concesin
Minera. En Colombia se precisa que la concesin no transfiere al
beneficiario un derecho de propiedad de los minerales "in situ", si no
tan slo el de apropirselos mediante su extraccin o captacin.
Costa Rica y Venezuela son excepciones propias de una
normativa promulgada, como ya se mencion, en un contexto histrico
muy distinto al actual. En Costa Rica se requiere expresamente de
autorizacin para cada operacin de comercio de minerales,
atribuyndose funciones de control y fiscalizacin al respecto a la
autoridad minera. En Venezuela las colas, desmontes, escorias,
relaves y dems son parte integrante de la concesin que las origina y
siguen el destino de sta.
85
N43
VI. Rgimen tributario
En lneas generales, el rgimen tributario para la actividad

minera es el comn, aunque en ciertos pases existen algunas normas
especiales.
En Argentina se otorga estabilidad tributaria y una serie de
deducciones y exenciones para los titulares de la actividad minera,
contemplando inclusive una garanta de cumplimiento por el Estado,
en dispositivos especficos que tienen relacin con el rgimen
impositivo de la minera. Existen adems regalas impuestas por las
Provincias. En Per, la minera se rige por las normas tributarias
comunes, pero la ley de minera contempla algunos beneficios que
slo son aplicables a esta actividad (estabilidad tributaria e imposicin
slo sobre los resultados del ejercicio econmico y sobre las utilidades
distribuidas).
En Colombia, se definen los aspectos econmicos y tributarios
bajo la denominacin genrica de contra prestaciones econmicas ,
dentro de las cuales se reconocen las regalas y los cnones
superficiarios Ecuador y Guatemala exigen el pago de regalas
anuales e impuestos de superficie. En Bolivia hay un impuesto minero
complementario al rgimen comn que se aplica en porcentajes segn
el mineral del que se trate y con base en la cotizacin oficial del
mismo. En Ecuador el no pago de las patentes de conservacin es la
aparente nica causal de caducidad de contrato.
un
En Costa Rica, Cuba, y Guatemala, se consigna en la ley minera

rgimen impositivo basado en porcentajes sobre las
87
utilidades o la produccin, rgimen que en el caso particular de Colombia hace distinciones segn
el mineral que se extraiga (carbn, oro, etc.).
En Venezuela se deber pagar un impuesto superficial por hectreas a partir del cuarto ao
de otorgamiento del derecho, el cual una vez iniciada la explotacin se rebajar hasta su
concurrencia en el impuesto de explotacin. Para el oro y los diamantes se establece una tabla
especial, los dems minerales pagarn una tarifa nica en Unidades Tributarias ao por hectrea y
de acuerdo con el perodo en el que se encuentre, creciente hacia el final de la explotacin.
En Costa Rica hay una carga adicional en el caso de actividades en territorios indgenas en
favor de estos ltimos y en Guatemala se grava la cesin de los derechos mineros con un
denominado "canon de cesin".
En Colombia, se obtienen excepciones de retencin en la fuente, acreditacin de
exportaciones mineras como productos verdes exentos de impuestos y gravmenes por treinta aos,
si se invierte al menos el cinco por ciento del valor FOB de las exportaciones en proteccin
ambiental, adems haya depreciacin lineal a cinco aos y en caso de ser negativa la exploracin se
puede amortizar en dos aos. Costa Rica, y Guatemala contemplan exoneraciones o exenciones,
sobre todo a los derechos de importacin de material necesario para las actividades y en Venezuela
se deja abierta la posibilidad para el Ejecutivo de otorgarlas.
En Chile, la legislacin incluye slo algunas disposiciones sobre los efectos tributarios de la
patente a la que est obligado el titular de la concesin de explotacin, aunque existen normas
especficas vinculadas a la inversin extranjera (D.L.600) que benefician a la minera.
La reciente legislacin hondurea establece la figura del canon territorial, que es un pago que
se incrementa con el tiempo y que comienza con US$ 0,25 /hectrea/ao, para concesiones
metlicas durante los primeros cuatro aos de vigencia de la concesin hasta llegar a los US$ 3.- a
partir del noveno ao, sumas estas que se pagarn desde el primer ao en que se hubiere formulado
la solicitud. Cuando ya se hubiese otorgado la concesin el titular estar obligado a pagar en
moneda nacional un monto anual equivalente de un Canon de Beneficio de acuerdo con una escala
que se inicia con un pago de US$ 250.- cuando la capacidad instalada llegue a trescientas toneladas
mtricas por da, hasta US$ 5.000.- cuando la capacidad exceda las cinco mil toneladas mtricas
por da. De manera adicional se establece un impuesto municipal a manera de regala, del 1% sobre
el valor mensual de las ventas o exportaciones y deber ser pagado a la tesorera municipal
respectiva.
A.
Argentina
Se exige el pago de un canon anual por pertenencia y durante los primeros 5 aos de la
concesin, contados a partir del registro, no se impondr sobre la propiedad de las minas otra
contribucin que el canon, ni sobre sus productos, establecimientos de beneficio, maquinaria,
talleres y vehculos destinados al laboreo o explotacin. La exencin fiscal alcanza a todo
gravamen o impuesto, cualquiera fuere su denominacin y ya sea nacional, provincial o municipal,
presente o futuro, aplicable a la explotacin y a la comercializacin de la produccin minera.
Quedan excluidos de esta exencin las tasas por retribucin de servicios y el sellado de actuacin,
el cual, en todo caso, ser el comn que rija en el orden administrativo o judicial (art. 270).
1. Ley de Inversiones Mineras

La Ley de Inversiones Mineras de 1993 establece que quienes desarrollen actividades
mineras y estn registrados para ser comprendidos por la misma, son sujetos del rgimen tributario
general pero con las modificaciones que se sealan a continuacin (art. 7).
88
N43
a) Estabilidad fiscal
Los emprendimientos mineros gozarn de estabilidad fiscal por el trmino de 30 aos
contados a partir de la fecha de presentacin de su estudio de factibilidad. La estabilidad fiscal
significa que la empresas que desarrollen actividades mineras no vern aumentada la carga
tributaria total determinada al momento de la presentacin, como consecuencia de aumentos en las
contribuciones impositivas y tasas, cualquiera fuera su denominacin, en los mbitos nacional,
provinciales y municipales, o la creacin de otras nuevas que los alcancen como sujetos de derecho
de los mismos. Esto ser de aplicacin tambin a los regmenes cambiario y arancelario, con
exclusin de la paridad cambiaria y de los reembolsos, reintegros y/o devolucin de tributos con
motivo de la exportacin (art. 8).
Cualquier alteracin al principio de estabilidad fiscal por parte de las provincias y
municipios que se hayan adherido al Rgimen de Inversiones, dar derecho a los perjudicados a
reclamar ante las autoridades nacionales o provinciales, segn corresponda, que se retenga los
montos pagados en exceso para proceder a practicar la devolucin al contribuyente (art. 11).
b) Impuesto a las ganancias
Los sujetos acogidos al Rgimen de la Ley de Inversiones podrn deducir en el balance
impositivo del impuesto a las ganancias el 100% de los montos invertidos en gastos de
prospeccin, exploracin, estudios especiales, ensayos mineralrgicos, metalrgicos, de planta
piloto, de investigacin aplicada y dems trabajos destinados a determinar la factibilidad tcnicoeconmica de los mismos. Las deducciones podrn efectuarse sin perjuicio del tratamiento que,
como gasto o inversin amortizable, les corresponda de acuerdo con la ley de impuesto a las
ganancias (art. 12).
Las inversiones de capital que se realicen para la ejecucin de nuevos proyectos mineros y
para la ampliacin de la capacidad productiva de las operaciones mineras existentes, como as
tambin aqullas que se requieran durante su funcionamiento, tendrn el siguiente rgimen de
amortizacin del Impuesto a las Ganancias (art. 13):
Las inversiones que se realicen en equipamiento, obras civiles y construcciones para

proporcionar la infraestructura necesaria para la operacin, tales como accesos, obras
viales, obras de captacin y transporte de aguas, tendido de lneas de electricidad,
instalaciones para la generacin de energa elctrica, campamentos, viviendas para el
personal, obras destinadas a los servicios de salud, educacin, comunicaciones y otros
servicios pblicos como polica, correos y aduanas, se amortizarn de la siguiente
manera: el 60% del monto total de la unidad de infraestructura en el ejercicio fiscal en el
que se produzca la habilitacin respectiva y el 40% restante en partes iguales en los dos
aos siguientes;
Las inversiones que se realicen en la adquisicin de maquinarias, equipos, vehculos e

instalaciones, no comprendidas en el inciso anterior se amortizarn un tercio por ao a
partir de la puesta en funcionamiento.
Las utilidades provenientes de los aportes de minas y de derechos mineros, como capital
social, en empresas que desarrollen actividades mineras estarn exentas del Impuesto a las
Ganancias. El aportante y las empresas receptoras de tales bienes debern mantener el aporte en sus
respectivos patrimonios por un plazo no inferior a cinco aos, contados a partir de su ingreso,
excepto que por razones debidamente justificadas se autorice la enajenacin. La ampliacin del
capital y emisin de acciones a que d lugar la capitalizacin de los aportes estarn exentas del
impuesto de sellos (art. 14).
89
A los efectos de prevenir y subsanar las alteraciones ambientales que pueda ocasionar la
actividad minera, las empresas debern constituir una provisin especial para tal fin. La fijacin del
importe anual de dicha provisin quedar a criterio de la empresa, pero se considerar como cargo
deducible en la determinacin del impuesto a las ganancias, hasta una suma equivalente al 5% de
los costos operativos de extraccin y beneficio. Los montos no utilizados por la previsin
establecida debern ser restituidos al balance impositivo del impuesto a las ganancias al finalizar el
ciclo productivo (art. 23).
c) Avalo de reservas
El avalo de reservas de mineral, econmicamente explotables, practicado y certificado por
profesional responsable, podr ser capitalizado hasta en un 50% y el saldo no capitalizado
constituir una reserva por avalo. La capitalizacin y la constitucin de la reserva tendr efectos
contables exclusivamente, careciendo de incidencia a los efectos de la determinacin del impuesto
a las ganancias. La emisin y liberacin de acciones provenientes de esta capitalizacin, as como
la modificacin de los contratos sociales o los estatutos por la capitalizacin aludida, estarn
exentas de todo impuesto nacional, incluido el de sellos. Igual exencin se aplicar a las
capitalizaciones o distribuciones de acciones recibidas de otras sociedades con motivo de la
capitalizacin que hayan efectuado stas ltimas (art. 15).
d) Otras exenciones de la Ley de Inversiones Mineras
Impuesto a los activos. Quienes se acojan al Rgimen de Inversiones estarn exentos
del Impuesto sobre los Activos, a partir del ejercicio fiscal en curso al momento de
su registro. De realizarse simultneamente actividades mineras y otras no
comprendidas en el Rgimen de Inversiones (e.g. explotacin de hidrocarburos), la
exencin se limitar a los activos afectos a las actividades comprendidas por el
rgimen (art. 17).
Importaciones. Quienes se acojan al Rgimen de Inversiones estarn exentos del

pago de los derechos a la importacin y de todo otro derecho, impuesto especial,
gravamen correlativo o tasa de estadstica, con exclusin de las dems tasas
retributivas de servicios, por la introduccin de bienes de capital, equipos especiales
o parte o elementos componentes de dichos bienes y de los insumos determinados
por la autoridad de aplicacin, que fueran necesarios para la ejecucin de las
actividades mineras. Las exenciones o la consolidacin de los derechos y
gravmenes, se extender a los repuestos y accesorios necesarios para garantizar la
puesta en marcha y desenvolvimiento de la actividad; las que estarn sujetas a la
respectiva comprobacin del destino, el que deber responder al proyecto que motiv
dichos requerimientos. Los bienes que se introduzcan al amparo de esta disposicin
slo podrn ser enajenados, transferidos o desafectados de la actividad objeto del
permiso, una vez concluido el ciclo de la actividad que motiv su importacin o su
vida til si fuera menor (art. 21).
e) Regalas
Las Provincias que se adhieran al Rgimen de Inversiones y que impongan el pago de
regalas, no podrn percibir un porcentaje superior al 3% del valor "boca de mina" del mineral
extrado.
2. Financiamiento y devolucin anticipada del I.V.A.

Se instituye un rgimen de financiamiento destinado al pago del Impuesto al Valor Agregado
que grave la compra o importacin definitiva de bienes de capital nuevos y las inversiones
realizadas en obras de infraestructura fsica para la actividad minera (art. 1).
90
N43
Son beneficiarios del rgimen los sujetos acogidos al rgimen de la Ley de Inversiones
Mineras que realicen inversiones en obras civiles y construcciones para proporcionar la
infraestructura necesaria para la produccin de bienes destinados a la exportacin y los adquirentes
o importadores de bienes destinados al proceso productivo orientado hacia el mercado externo
(art.2).
El rgimen se implementa a travs de una lnea de crditos que entidades financieras otorgan
a los sujetos acogidos al mismo para ser destinados al pago del Impuesto al Valor Agregado (art.4).
Los crditos debern cancelarse en los plazos que se establezcan en listados que para tal
efecto confeccionar la autoridad de aplicacin, de acuerdo a las caractersticas de las inversiones y
los distintos tipos de bienes que resulten comprendidos (art. 8).
Cuando las inversiones realizadas en el marco del rgimen dispuesto, den lugar al reintegro
previsto en la Ley de Impuesto al Valor Agregado, el mismo ser afectado al crdito otorgado
mediante su imputacin al saldo pendiente de cancelacin, en la forma y condiciones que establece
la Direccin General Impositiva, la que asimismo reglamenta la instrumentacin de la devolucin
anticipada del Impuesto al Valor Agregado en un plazo no superior a 60 das posteriores a la
realizacin de la inversin, compra o importacin de bienes de capital nuevos, siempre y cuando se
trate de nuevos proyectos mineros incluidos en el rgimen de la Ley de Inversiones Mineras
(art.10).
B.
Bolivia
Quienes realicen actividades mineras estn sujetos a los impuestos establecidos con carcter
general y al Impuesto Complementario de la Minera (art. 96).
1. Rgimen Impositivo General, Ley N 1606 modificatoria del

Cdigo Tributario (1994)
El rgimen impositivo general aplicable a las actividades mineras est constituido por:
Un impuesto a las utilidades de las empresas del 25% sobre la utilidad neta (arts. 36 y
50).
Un impuesto a las transacciones de 3% sobre el valor bruto o monto total de ventas de
minerales y/o metales realizadas dentro del territorio nacional (art. 75).
Se consideran utilidades, rentas beneficios o ganancias las que surjan de los estados
financieros, tengan o no carcter peridico (art. 40).
La utilidad neta imponible ser la resultante de deducir de la utilidad bruta los gastos
necesarios para su obtencin y conservacin de la fuente. Se admitirn como deducibles
todos los gastos que cumplan con la condicin de ser necesarios para la obtencin de la
utilidad gravada y la conservacin de la fuente de aqulla (art. 47).
Cuando en un ao se sufriera una prdida de fuente boliviana, sta podr deducirse de las
utilidades gravadas que se obtengan en los aos inmediatos siguientes, con actualizacin
de la variacin de la cotizacin oficial del dlar americano en Bolivia (art. 48).
Cuando se pague rentas de fuente boliviana a beneficiarios del exterior, se presumir, sin
admitir prueba en contrario, que la utilidad neta gravada ser equivalente al 50% del
monto total pagado o remesado. Quienes paguen o remesen dichos conceptos a
beneficiarios del exterior, debern retener como pago nico la tasa de 25% de la utilidad
neta gravada; es decir 12.5% del total de utilidades remitidas al exterior (art. 51).
91
2. Impuesto Complementario (Cdigo de Minera)

La base imponible del Impuesto Complementario de la Minera es el monto que resulte de
multiplicar el peso del contenido fino del mineral o metal por su cotizacin oficial en dlares
americanos. La alcuota del impuesto se determina por escalas de acuerdo a cada mineral o metal,
las cuales son reajustables anualmente (arts. 97 y 98).
El monto efectivamente pagado por concepto de Impuesto sobre las Utilidades de las
Empresas ser acreditable contra el Impuesto Complementario en la misma gestin fiscal. En caso
de existir diferencia, si sta es mayor se consolidar en favor del fisco. Si por el contrario, el
Impuesto a las Utilidades pagado es menor al Impuesto Complementario, el obligado pagar la
diferencia como Impuesto Complementario (art. 100).
Un importe equivalente al Impuesto Complementario de la Minera se destina en su
integridad a los departamentos productores de minerales o metales, por concepto de regala minera
departamental (art. 102).
3. Deducciones (Cdigo de Minera)

Para la determinacin de la utilidad neta sujeta a impuesto, las empresas mineras y/o
metalrgicas podrn deducir como gasto las contribuciones voluntarias que efecten durante la
gestin fiscal en los siguientes casos (art. 8 Disposiciones Finales):
C.
Cuando se destinen exclusivamente a la ejecucin de proyectos de desarrollo en los

municipios en los que se encuentren ubicadas sus operaciones.
Cuando las deducciones mencionadas en el prrafo precedente, acumuladas a partir de la
gestin fiscal 1998 no excedan el 10% de las inversiones acumuladas en exploracin,
desarrollo, explotacin, beneficio y en proteccin ambiental, directamente relacionadas
con las actividades mineras y/o metalrgicas que se realicen en el pas a partir de la
referida gestin fiscal.
Cuando la ejecucin de proyectos de desarrollo local se concerte en el municipio e
incluya necesariamente un aporte mnimo de contraparte del 20% por el municipio
beneficiario.
Brasil
No hay disposiciones tributarias en el Cdigo Minero.
Las actividades de produccin, comercio, distribucin, consumo y exportacin de sustancias

minerales originadas en el pas, estn sujetas a impuesto sobre operaciones relativas a circulacin
de mercaderas y sobre prestaciones de servicios de transporte interestatal e intermunicipal y de
comunicacin (art. 125 Reglamento).
La autorizacin de exploracin implica los siguientes pagos (art. 20):
92
Pago por el interesado al requerir la autorizacin de exploracin, emolumento

equivalente a 270 veces la UFIR.
El titular de la autorizacin de exploracin, hasta la entrega del informe final de

exploracin, pagar una tasa anual por hectrea a fijarse progresivamente en funcin de
la sustancia mineral, la extensin y la localizacin, hasta un mximo de dos veces la
UFIR.
El titular de la concesin de explotacin pagar una tasa de emolumentos

correspondiente a 500 UFIR al otorgrsele la posesin del yacimiento (art. 44).
N43
1. Ley N 7990
La Ley N 7990 (1989) establece que el aprovechamiento de los recursos minerales, por
cualquiera de los regmenes previstos en el Cdigo de Minera, impone compensacin financiera en
favor de los Estados, el Distrito Federal y Municipios (art. 1).
La compensacin financiera por explotacin de recursos minerales ser de 3% sobre el valor
lquido resultante de las ventas del producto mineral antes de su transformacin industrial. Este
porcentaje vara segn las clases de sustancias minerales, de la siguiente manera (art.6):
D.
Mineral de aluminio, manganeso, sal y potasio: 3%.

Piedras preciosas, piedras coloradas labrables, carbonados y metales nobles: 0.2%.
Oro extrado por empresas mineras (las actividades de minera artesanal estn
dispensadas): 1%.
Hierro, fertilizantes, carbn y dems sustancias minerales: 2%.
Chile
1. Cdigo de Minera
No hay normas especficas sobre rgimen tributario en el Cdigo de Minera de Chile.
a) Efectos tributarios de la patente minera

El valor de las patentes es de exclusivo beneficio fiscal y no ser considerado como gasto
para los fines tributarios. Sin embargo, tratndose de mineros que declaren su renta efectiva afecta
al impuesto de Primera Categora, las cantidades pagadas a ttulo de patente minera por la
pertenencia o la concesin de exploracin que la haya precedido, durante los cinco aos
inmediatamente anteriores a aqul en que se inicie la explotacin de la pertenencia, sern
consideradas para los fines tributarios como "gastos de organizacin" de acuerdo a la Ley de
Impuesto a la Renta. Se presumir de derecho que la explotacin de la pertenencia se ha iniciado
cuando su propietario o terceros, en su caso, vendan minerales o productos provenientes de ella
(arts. 163 y 166).
A partir del ao en que la pertenencia comience a ser explotada por su propietario o terceros,
las cantidades pagadas en el mes de marzo a ttulo de patente minera tendrn el carcter de un pago
provisional voluntario, de acuerdo a la Ley de Renta, imputables a retenciones, pagos provisionales
obligatorios, impuesto de Primera Categora que afecte la regala, renta de arrendamiento o
prestacin de similar naturaleza percibida por el titular de la pertenencia entregada a terceros para
su explotacin (art. 164).
2. Ley de Impuesto a la Renta

La Ley de Impuesto a la Renta, Decreto Ley N 824 (1974) contiene disposiciones tributarias
aplicables especficamente a la industria minera, a la que clasifica en tres grupos: mineros de
mayor importancia, pequeos mineros artesanales y pequeos mineros de mediana importancia.
Mineros de mayor importancia afectos al impuesto a la renta de primera categora sobre

su renta efectiva (art. 20, N 3).
Pequeos mineros artesanales afectos a un impuesto nico sustitutivo de todos los
impuestos a pagar por concepto de renta. Se aplica sobre el valor neto de las ventas de
productos mineros con arreglo a escala de tasas (art. 23).
93
E.
Pequeos mineros de mediana importancia se presume que la renta neta imponible de la

actividad es el equivalente al 10% de las ventas anuales de minerales (art. 34 N 1).
Colombia
Contraprestaciones econmicas. Las contraprestaciones econmicas son las sumas o

especies que recibe el Estado por la explotacin de los recursos naturales no renovables.
La Regala. De conformidad con los Artculos 58, 332 y 360 de la Constitucin Poltica,
toda explotacin de recursos naturales no renovables de propiedad estatal genera una regala como
contraprestacin obligatoria. Esta consiste en un porcentaje, fijo o progresivo, del producto bruto
explotado objeto del ttulo minero y sus subproductos, calculado o medido al borde o en boca de
mina, pagadero en dinero o en especie. Tambin causar regala la captacin de minerales
provenientes de medios o fuentes naturales que tcnicamente se consideren minas. (art.227) En el
caso de propietarios privados del subsuelo, estos pagarn no menos del 0.4% del valor de la
produccin calculado o medido al borde o en boca de mina, pagadero en dinero o en especie. Estos
recursos se recaudarn y distribuirn de conformidad con lo dispuesto en la Ley 141 de 1994. El
Gobierno reglamentar lo pertinente a la materia.
Estabilidad de las regalas. El monto de las regalas y el sistema para liquidarlas y
reajustarlas, sern los vigentes a la poca del contrato de concesin y se aplicarn durante toda su
vigencia. Las modificaciones que sobre estas materias adopte la ley, slo se aplicarn a los
contratos que se celebren y perfeccionen con posterioridad a su promulgacin, (art.228).
Incompatibilidad. La obligacin de pagar regalas sobre la explotacin de recursos naturales
no renovables, es incompatible con el establecimiento de impuestos nacionales, departamentales y
municipales sobre esa misma actividad, sean cuales fueren su denominacin, modalidades y
caractersticas.
Lo anterior sin perjuicio de los impuestos que el Congreso fije para otras actividades
econmicas. (art.229)
Cnones superficiarios. Los cnones superficiarios sobre la totalidad del rea de las
concesiones durante la exploracin, el montaje y construccin o sobre las extensiones de la misma
que el contratista retenga para explorar durante el perodo de explotacin, son compatibles con la
regala y constituyen una contraprestacin que se cobrar por la entidad contratante sin
consideracin a quien tenga la propiedad o posesin de los terrenos de ubicacin del contrato. Los
mencionados cnones sern equivalentes a un salario mnimo da por hectrea y por ao pagaderos
por anualidades anticipadas a partir del perfeccionamiento del contrato si el rea solicitada no
excede de 2.000 hectreas, si excediera de 2.000 y hasta 5.000 hectreas pagar dos salarios
mnimos da por hectrea y por ao pagaderos por anualidades anticipadas y si excediera de 5.000 y
hasta 10.000 hectreas pagar tres salarios mnimos da y por ao pagaderos por anualidades
anticipadas. La liquidacin, el recaudo y la destinacin de los cnones superficiarios le corresponde
efectuarlos a la autoridad minera (art.230)
Prohibicin. La exploracin y explotacin mineras, los minerales que se obtengan en boca o
al borde de mina, las maquinarias, equipos y dems elementos que se necesiten para dichas
actividades y para su acopio y beneficio, no podrn ser gravados con impuestos departamentales y
municipales, directos o indirectos. (art.231)
Recursos para la Minera. Los recursos que, de acuerdo con el Artculo 361 de la
Constitucin y de conformidad con el Artculo 1 pargrafo 2 de la Ley 141 de 1994, se destinen
para la promocin de la minera, se invertirn de manera preferente en la financiacin de los
proyectos especiales y comunitarios a que hacen referencia los Artculos 249 y 248 y los programas
94
N43
de promocin y apoyo contenidos en los Artculos 224 y 225 del presente Cdigo. Aquellos
recursos que se asignen a la exploracin, se podrn invertir en estudios geolgico-mineros
regionales. (art.232)
Exclusin de renta presuntiva a la minera. El Artculo 189 del Estatuto Tributario
quedar as. (art.233):
Artculo 189. Depuracin de la base de clculo y determinacin: ......d) A partir del ao
gravable 2002 el valor patrimonial neto de los bienes vinculados directamente a empresas cuyo
objeto social exclusivo sea la minera distinta de la explotacin de hidrocarburos lquidos y
gaseosos.
Excepcin de retencin en la fuente. Se exceptan de la retencin en la fuente prevista en
el estatuto tributario, los pagos o abonos en cuenta que se efecten a favor de las organizaciones de
economa solidaria productoras de carbn por concepto de la adquisicin de dicho combustible,
cuando la compra respectiva se destine a la generacin trmica de electricidad. (art.234)
Acreditacin de exportaciones mineras como productos verdes. Los exportadores
mineros que inviertan no menos de un 5% del valor FOB de sus exportaciones anuales en proyectos
forestales destinados a la exportacin, tendrn derecho a que dichas inversiones estn exentas de
todo tipo de impuestos y gravmenes por un trmino de 30 aos. ( art.235)
Sistema de Amortizacin. Modifcase el inciso segundo del Artculo 91 de la Ley 223 de
1995 (hoy Artculo 143 del Estatuto Tributario), el cual quedar as: (art.236) Cuando se trate de
los costos de adquisicin o exploracin y explotacin de recursos naturales no renovables, la
amortizacin podr hacerse con base en el sistema de estimacin tcnica de costo de unidades de
operacin o por el de amortizacin en lnea recta en un termino no inferior a cinco aos. Cuando
las inversiones realizadas en exploracin resulten infructuosas, su monto podr ser amortizado en el
ao en que se determine tal condicin y en todo caso a ms tardar dentro de los dos aos
siguientes.
F.
Costa Rica
1. Canon de superficie
Los titulares de permisos de exploracin y los concesionarios de explotacin estn obligados

al pago anual de un canon de superficie a calcularse por kilmetro cuadrado otorgado y el cual es
reajustable cada dos aos conforme al ndice implcito del producto bruto interno bruto calculado
por el Banco Central de Costa Rica (art. 51).
2. Impuestos
La actividad minera quedar sujeta al pago de impuestos sobre sus utilidades, conforme a las
disposiciones de la Ley de Impuesto a la Renta (art. 52).
Los titulares de derechos mineros estn obligados a pagar los siguientes impuestos (art. 51):
Impuesto del 2% del valor comercial en Costa Rica de los minerales que extraigan.
Carga del 1% sobre las utilidades anuales en el caso de concesin de explotacin que
comprenda territorios indgenas, en favor de las asociaciones de desarrollo de los
territorios indgenas costarricenses.
95
Se establece una carga del 10% sobre el monto de toda exencin de impuestos que conceda
el Estado a la actividad minera, destinada por el Estado a fomentar la investigacin geolgica,
preparar cuadros tcnicos e impulsar la explotacin de las riquezas minerales del pas (art. 54).
3. Exoneraciones
Los titulares de derechos mineros gozarn de la exoneracin de todos los impuestos y
derechos para la importacin de los materiales, vehculos, maquinaria, instrumentos, tiles y dems
efectos que tengan relacin con los trabajos mineros. Esta exoneracin proceder siempre que los
artculos mencionados no sean producidos en el pas en la cantidad suficiente y calidad similar. En
caso de que sean producidos en el pas, su precio no podr exceder en 10% al valor CIF de los
productos importados. Las exoneraciones requieren aprobacin de la Direccin General de
Hacienda (art. 55).
G. Cuba
1. Canon superficiario
El Estado recibe de los concesionarios por concepto de canon la cantidad anual de (art. 76):
Dos pesos por hectrea durante la fase de prospeccin.
Cinco pesos por hectrea durante la fase de exploracin.
Diez pesos por hectrea durante la fase de explotacin.
Los concesionarios de procesamiento pagan el precio del derecho de superficie que se
establece por el Consejo de Ministros o su Comit Ejecutivo al otorgar la concesin. El Gobierno
fija las condiciones de dicho derecho de superficie (art. 78).
2. Regalas
Cuando las condiciones de la explotacin minera y la realizacin de la produccin as lo
aconsejen, el Consejo de Ministros o su Comit Ejecutivo pueden establecer el clculo para el pago
de las regalas sobre (art. 79):
El valor de venta de la producci.

La cotizacin promedio trimestral que se registre en los mercados mundiales de los
productos minerales obtenidos.
El valor que expresamente se pacte.
El Estado recibe la regala por la explotacin de los recursos minerales en el territorio

nacional por cada concesionario, en los porcentajes que se establezcan en la disposicin por la que
sea otorgada la concesin (art. 80).
3. Ley de Inversiones Extranjeras

Cuando la explotacin minera se realice por inversionistas extranjeros, sea en forma
exclusiva o en asociacin con inversionistas nacionales, se aplica un impuesto del 30% sobre las
utilidades netas. El impuesto sin embargo puede elevarse hasta un 50% sobre dicha base imponible
si as lo decide el Comit Ejecutivo del Consejo de Ministros por motivos de inters nacional (art.
39, Ley N 77 de Inversiones Extranjeras).
96
H.
N43
Ecuador
1. Sobre el ingreso bruto y la determinacin de la base imponible
El ingreso bruto incluir todo ingreso ordinario y extraordinario obtenido en el pas y los
provenientes del extranjero como resultado de la actividad minera desarrollada en el Ecuador. Para
determinar la base imponible se deducirn los gastos incurridos para obtener, mantener y conservar
el ingreso gravable (art. 154).
Son aplicables las siguientes deducciones (art. 154):
Costos y gastos de prospeccin, exploracin, explotacin, concentracin o tratamiento,

fundicin, refinado, comercializacin y venta de minerales y los relativos a preservacin
y restauracin del ambiente.
Impuestos a la actividad minera, as como patentes y regalas.
Intereses generados por deudas contradas para la operacin minera y gastos incurridos y
comisiones contratadas para la constitucin, renovacin y cancelacin de dichas deudas;
el inters no es deducible en la parte que exceda las tasas autorizadas por el rgano
respectivo ni tampoco los crditos externos no registrados en el Banco Central del
Ecuador.
Las primas de seguros que cubran riesgo personal de los trabajadores, bienes y
responsabilidades que puedan surgir como resultado de las actividades, incluyendo daos
ambientales.
Salarios, sueldos y remuneraciones en general, beneficios sociales, participacin de los
trabajadores en los dividendos, indemnizaciones laborales, contribuciones a seguridad
social, provisiones para pensiones de empleados, contribuciones para el beneficio de los
trabajadores en asistencia mdica y en sanidad y seguridad minera, educacin, cultura,
actividades deportivas y en perfeccionamiento profesional.
Gastos administrativos en general, servicios especficos para el desarrollo de la actividad
minera, incluyendo gastos de transporte de bienes y personal; pagos hechos por gastos
administrativos establecidos en contratos aprobados por el Ministerio de Energa y Minas
y registrados en el Banco Central pueden deducirse sin ninguna retencin hasta por el 5%
de la base imponible para el ao fiscal calculada antes de la deduccin de dichos gastos.
Depreciaciones, incluyendo todos los desembolsos efectuados durante el perodo de pre
produccin; las inversiones de capital posteriores al perodo de preproduccin pueden
depreciarse en un perodo de cuatro aos.
Crditos imposibles de hacer efectivos.
Prdidas debidas a diferencias de tipo de cambio en obligaciones contradas en moneda
extranjera; las obligaciones deben haberse registrado en el Banco Central.
Prdidas comprobadas por causa de accidente, fuerza mayor, crimen, en la medida que
no estn cubiertas por indemnizacin o seguro.
Los titulares de inversin extranjera pueden remitir sus dividendos e ingresos al extranjero
hasta un promedio de 20% al ao, calculado en los registros de capital del Banco Central de
Ecuador, pagando los impuestos de conformidad con la legislacin tributaria interna del pas
(art.158).
Para los propsitos de determinar la base imponible y sin tomar en consideracin la
participacin de los trabajadores en los ingresos, pueden deducirse del ingreso las nuevas
inversiones realizadas por personas jurdicas en actividades mineras (art. 159).
97
2. Regalas
Las regalas por una operacin minera de cualquier naturaleza sern el 3% de la produccin
bruta.
En los casos de concentrados de cualquier sustancia mineral a venderse en el extranjero, el
valor de la regala ser establecido por el Ministerio de Energa y Minas en relacin con los
mercados internacionales. Para los minerales a ser comercializados en el mercado local, la regala
se determinar sobre la base de los precios del mercado local. En la eventualidad que una sustancia
mineral sea utilizada en un proceso industrial por el titular de la concesin minera, el valor de la
regala se calcular "exmina" a los precios prevalecientes del mercado (art. 161).
3. Exoneraciones
El Comit sobre Derechos de Importacin establecer las tarifas ms bajas posibles para
maquinarias, laboratorios, equipo, vehculos de trabajo partes e implementos para actividades
mineras en cualquier fase (art. 164). La importacin de estos implementos est exonerada de
cualquier impuesto al valor agregado, salvo en el caso de que haya produccin local de bienes de
similares caractersticas (art. 165).
La exportacin de minerales est exonerada de todos los impuestos y cargas con la excepcin
del impuesto al 0.5% del valor FOB de la exportacin. Este impuesto se destina al Fondo de
Nutricin y Proteccin de la Poblacin Infantil Ecuatoriana (art.166). La venta de minerales al
Banco Central ser considerada como una exportacin con los mismos efectos (art. 167).
I.
Guatemala
1. Regala
Las regalas debern ser pagadas anualmente por los titulares de licencias de explotacin a
(art. 61):
El Estado por la extraccin de productos mineros.

Las municipalidades por la extraccin de productos mineros en su jurisdiccin. En caso
haya ms de una jurisdiccin, la regala se reparte proporcionalmente.
a) Determinacin de la regala
Las regalas se determinarn mediante declaracin jurada del volumen del producto minero
comercializado (art. 62).
b) Porcentajes de las regalas
Los porcentajes de las regalas a pagarse por la explotacin de minerales sern del medio por
ciento al Estado y del medio por ciento a las municipalidades (art. 63).
2. Cnones de otorgamiento y cesin

a) Canon de otorgamiento
Los titulares de derechos mineros pagarn un canon al momento de la notificacin del
otorgamiento, a razn de 1.300 Quetzales (art. 66a).
b) Canon de cesin
Los titulares de derechos mineros pagarn en caso de cesin de Licencia de Exploracin, un
canon a razn de tres unidades por kilmetro cuadrado o fraccin y en caso de cesin de Licencia
98
N43
de Explotacin, un canon a razn de cinco unidades por kilmetro cuadrado; en ambos casos,
previamente a la notificacin de la resolucin favorable de dicha cesin (art. 66 e y f).
3. Canon de superficie
Los titulares de derechos mineros pagarn un canon de superficie de acuerdo a los siguiente
(art. 66b, c y d):
Por licencia de reconocimiento, por una vez durante el primer mes del periodo de
reconocimiento a razn de 120 Quetzales por kilmetro cuadrado o fraccin.
Por licencia de exploracin, anualmente a razn de tres unidades por kilmetro cuadrado
o fraccin los primeros tres aos; seis unidades por kilmetro cuadrado por cada ao de
la primera prrroga; nueve unidades por kilmetro cuadrado por cada ao de la segunda
prrroga.
Por licencia de explotacin, anualmente a razn de doce unidades por kilmetro

cuadrado o fraccin.
Las unidades a las que se hace referencia tendrn un valor de cien a mil Quetzales. Para la
aplicacin de las mismas el Ministerio de Energa y Minas emitir en el primer mes del ao de
vigencia de esta ley, el acuerdo ministerial en que se fijar el valor de las unidades (art. 67).
4. Exoneracin del impuesto a la importacin

El titular del derecho minero podr importar libre de tasas y derechos arancelarios los
insumos, maquinaria, equipo, repuestos, accesorios, materiales y explosivos que sean utilizados en
sus operaciones mineras (art. 86).
El beneficiario de exoneracin pagar las tasas y derechos arancelarios exonerados cuando
usare o dispusiere de los bienes importados para fines distintos a los de sus operaciones mineras,
salvo que el adquirente fuera el Estado u otra persona que goce de los beneficios de la exoneracin.
Cinco aos despus de la liquidacin de la pliza de importacin, el beneficiario podr disponer
libremente de los bienes exonerados (art. 88).
J.
Honduras
1.Impuestos
Las actividades mineras y metalrgicas estn sujetas exclusivamente al Rgimen Tributario

siguiente:
Al impuesto sobre la renta. La determinacin de la renta gravable se sujetar a las

normas de la Ley del Impuesto sobre la Renta y las Especiales de la ley de minera.
Al impuesto sobre las ventas que no se aplica a las exportaciones ni a las transacciones
que internamente se realicen para tal propsito, incluyendo la tradicin(sic) de productos
mineros a un beneficiador con propsitos de exportacin.
Al impuesto municipal que se crea segn el artculo 105 del Cdigo y a las tasas por
servicios administrativos y pblicos que presten al municipio(art.72).
Para el clculo del impuesto sobre la renta se tendr en cuenta:
La tasa de depreciacin de activos fijos ser del 20% anual como tasa global.
Los gastos de exploracin se castigan en el ejercicio en que se realizan o se difieren para
ser amortizados en funcin al plazo estimado de explotacin de las reservas probables de
99
la mina, determinadas al inicio de la actividad de explotacin a eleccin del

contribuyente.
El valor de adquisicin de derechos mineros, de parte de particulares, se amortiza de
acuerdo con la segunda alternativa considerada en el anterior numeral.
Los gastos de desarrollo y preparacin, podrn deducirse ntegramente en el ejercicio en
que se incurran o mediante amortizaciones anuales en los perodos subsiguientes.
Las prdidas acumuladas podrn compensar totalmente con las utilidades que se
generaren a partir del primer ao en que se produzcan y en los tres aos siguientes.
El impuesto sobre los activos no es aplicable a las empresas preoperativas y a aquellas
operativas durante los cinco primeros aos contados desde el inicio de las actividades
productivas (art.73).
Todo equipo, maquinaria, repuestos y materiales necesarios utilizados en el desarrollo

eficiente y econmico de las operaciones mineras, con excepcin de derivados del petrleo y
vehculos de carcter no productivo en la actividad minera, tendrn derecho a libre mercado,
exentos del pago de impuestos de importacin y derechos aduaneros, mientras se mantenga en
vigencia la concesin, para tal fin el Reglamento de esta ley sealar el procedimiento de
exoneracin. (art. 74)
La reciente legislacin hondurea establece la figura del canon Territorial, que es un pago
que se incrementa con el tiempo y que comienza con US$ 0,25 /hectrea/ao, para concesiones
metlicas durante los primeros cuatro aos de vigencia de la concesin hasta llegar a los US$ 3.- a
partir del noveno ao (art.35).
Estas sumas se pagarn desde el primer ao en que se hubiere formulado la solicitud. Cuando
ya se hubiese otorgado la concesin el titular estar obligado a pagar en moneda nacional un monto
anual equivalente de un Canon de Beneficio de acuerdo con una escala que se inicia con un pago
de US$ 250.- cuando la capacidad instalada llegue a trescientas toneladas mtricas por da, hasta
US$ 5.000.- cuando la capacidad exceda las cinco mil toneladas mtricas por da. De manera
adicional se establece un impuesto municipal, a manera de regala del 1% sobre el valor mensual de
las ventas o exportaciones y deber ser pagado a la tesorera municipal respectiva (art.105).
En cuanto a la estabilidad tributaria se consagra la estabilidad tributaria diferencial con base
en el monto de la inversin, iniciando desde los diez millones de dlares: diez aos y treinta
millones de dlares: quince aos, sobre la base de una declaracin jurada y sin sobretasa.
El efecto del rgimen de estabilidad tributaria recaer exclusivamente en la actividad que
desarrolle la empresa en una concesin minera o en un conjunto de concesiones mineras
determinada por el artculo 34 de la nueva ley, o en actividades que desarrolle a travs de una
concesin de beneficio.( Art. 75).
El rgimen de estabilidad tributaria garantiza en Honduras que el titular de una concesin:
Quedar sujeto tan solo al rgimen tributario vigente a la fecha de la aprobacin del
programa de inversin, no sindole de aplicacin ningn tributo que se cree con
posterioridad, ni los cambios que pudieren introducirse en el rgimen de determinacin y
pago de los tributos que le sean aplicables cuando estos impliquen un incremento.
Libre comercializacin interna y externa de sus productos minerales.
2. Exoneraciones y Deducciones
Ver el punto referente al impuesto de renta.
100
K.
N43
Mxico
No hay disposiciones especficas sobre materia fiscal en la Ley Minera. La Ley Federal de
Derechos establece un gravamen a las concesiones mineras en funcin del nmero de hectreas y la
vigencia de la concesin est supeditada al pago de esos derechos.
L.
Per
1. Deducciones
Los titulares de la actividad minera que exporten o vendan internamente sus productos cuyo
precio se fije basado en cotizaciones internacionales tendrn derecho a deducir de los Impuestos a
la Renta y al Patrimonio Empresarial, los tributos que incidan en su produccin, sindoles por tanto
aplicables los mismos beneficios, mecanismos y dispositivos legales que rijan en el caso de
exportaciones no tradicionales. Si el titular no tuviera impuestos que pagar por los conceptos
mencionados, podr compensar los saldos no aplicados con cualquier otro tributo que sea ingreso
del Tesoro Pblico; de no ser posible esta opcin, se podr transferir el saldo a terceros. (art. 73).
Podrn deducirse ntegramente en el ejercicio correspondiente o amortizacin a partir de ese
ejercicio (art. 75):
Los gastos de exploracin en que se incurra una vez que la concesin se encuentre en la
etapa de produccin mnima obligatoria. A razn de un porcentaje anual de acuerdo con
la vida probable de la mina, lo que se determinar en base al volumen de las reservas
probadas y la produccin mnima obligatoria de ley.
Los gastos de desarrollo y preparacin de explotacin por ms de un ejercicio. Podrn
amortizarse hasta en un mximo de dos ejercicios adicionales.
En caso de agotarse las reservas o declararse caduca la concesin antes de amortizarse

totalmente lo invertido en exploracin, desarrollo o preparacin, el contribuyente podr optar por
amortizar de inmediato el saldo o continuar amortizndolo anualmente hasta extinguir su importe
dentro del plazo originalmente establecido.
a) Deduccin del valor de adquisicin de la concesin (art. 74)
El valor de la adquisicin de las concesiones se amortizar a partir del ejercicio en que de
acuerdo a ley corresponda cumplir con la obligacin de produccin mnima, en un plazo que el
titular de la actividad minera determinar al momento, en base a la vida probable del depsito,
calculada tomando en cuenta las reservas probadas y probables y la produccin mnima obligatoria.
El valor de adquisicin de las concesiones incluir el precio pagado o los gastos de petitorio,
segn el caso. Igualmente, incluir lo invertido en prospeccin y exploracin hasta la fecha en que
de acuerdo a ley corresponda cumplir con la produccin mnima, salvo que se opte por deducir lo
gastado en prospeccin y/o exploracin en el ejercicio en que se incurra en dichos gastos.
Cuando la concesin minera fuera abandonada o declarada caduca antes de cumplir con la
produccin mnima obligatoria, su valor de adquisicin se amortizar ntegramente en el ejercicio
en que ello ocurra. En caso de agotarse las reservas o declararse caduca la concesin antes de
amortizarse completamente su valor de adquisicin, podr a opcin del contribuyente, amortizarse
de inmediato el saldo o continuar amortizndose anualmente hasta extinguir su costo dentro del
plazo originalmente establecido.
101
b) Otras cargas
Los titulares de actividad minera estn gravados con los tributos municipales aplicables slo
en zonas urbanas (art. 76).
2. Rgimen de estabilidad tributaria

a) Estabilidad por diez aos
Los titulares de actividades mineras que inicien operaciones mayores de 350 TM/da y hasta
5,000 TM/da gozarn de estabilidad tributaria mediante contrato suscrito con el Estado, por un
plazo de 10 aos. Tambin las unidades que amplen su produccin en 100% y se encuentren
dentro del rango mencionado de 350 a 5000 TM/da (art. 78).
Igualmente tendrn derecho a celebrar los contratos de estabilidad tributaria por diez aos
quienes presenten programas de inversin por el equivalente en moneda nacional a US$2,000,000.-.
El efecto recaer exclusivamente sobre la empresa en favor de la cual se efecte la inversin
(art.79).
b) Estabilidad por quince aos
Los titulares de proyectos mineros con capacidad inicial no menor de 5000 TM/da gozarn
de estabilidad tributaria que se les garantizar mediante contrato suscrito con el Estado, por un
plazo de 15 aos (art. 82).
Igualmente tendrn derecho a celebrar los contratos de estabilidad tributaria por quince aos
quienes presenten programas de inversin no menores al equivalente en moneda nacional de
US$20,000,000.- para el inicio de cualquier actividad minera.
Tratndose de inversiones en empresas mineras existentes, el programa de inversiones
deber ser equivalente en moneda nacional a US$50,000,000.-. El beneficio recaer exclusivamente
sobre la empresa en favor de la cual se efecte la inversin (art. 83).
c) Beneficios de los contratos de estabilidad tributaria
Los contratos de estabilidad tributaria confieren a su titular los siguientes beneficios (art.80):
El titular quedar sujeto nicamente al rgimen tributario vigente a la fecha de

aprobacin del programa de inversin, no siendo de aplicacin ningn tributo que se cree
posteriormente. Tampoco le sern de aplicacin los cambios que puedan introducirse en
el rgimen de determinacin y pago de los tributos que le sean aplicables, salvo que el
titular opte por tributar de acuerdo al rgimen modificado. Tampoco le sern aplicables
las normas que contengan la obligacin de adquirir bonos o ttulos de cualquier otro tipo
en favor del Estado.
Libre disposicin de divisas generadas por sus exportaciones, en el pas o el extranjero.
No discriminacin en el tipo de cambio, en base al cual se convierte a moneda nacional

el valor FOB de las exportaciones y/o de las ventas locales, entendindose que deber
otorgarse el mejor tipo de cambio para operaciones de comercio exterior, si existiera
algn tipo de control o sistema de cambio diferencial.
Libre comercializacin de productos minerales.
Estabilidad de los regmenes especiales, cuando ellos se otorgan por devolucin de

impuestos, admisin temporal y otros similares.
No modificacin unilateral del contrato.
102
N43
d) Derogatoria de tributos
Si durante la vigencia del contrato de estabilidad tributaria se produjera la derogatoria de
cualquiera de los tributos que formen parte del rgimen garantizado, el titular deber seguir
tributando de acuerdo al rgimen derogado. Si se produjera la sustitucin por un nuevo tributo que
tenga carcter definitivo, el titular pagar el nuevo tributo hasta por un monto que anualmente no
exceda la suma que le hubiera correspondido bajo el rgimen original (art. 87).
e) Opcin del titular de modificar el rgimen
En cualquier momento el titular de actividad minera que haya suscrito contrato de estabilidad
podr optar si lo considera ms conveniente por el rgimen tributario comn, el cual constituir el
nuevo marco estabilizado y se mantendr inmodificable por el plazo que reste del contrato. El
cambio puede hacerse por una sola vez (art. 88).
M. Uruguay
Los derechos mineros otorgados son gravados, en relacin con cada ttulo en la siguiente
forma (art. 45):
El titular de un derecho de prospeccin abonar $100 por cada 100 hectreas o fraccin
comprendidas en el rea de prospeccin, por una sola vez y por el plazo principal. Por la
prrroga, abonar $200 por cada 100 hectreas o fraccin.
Durante la vigencia de un derecho de exploracin, el titular abonar el siguiente canon
de superficie por hectrea o fraccin: por el primer ao, $200; por el segundo ao $400;
por el tercero y cada ao subsiguiente $600.
El titular de un derecho de explotacin abonar desde el momento en que toma posesin
de la concesin un canon de produccin, que constituir un porcentaje del valor del
producto bruto extrado de la mina, antes de sufrir cualquier proceso de beneficio o
transformacin de sus componentes, de acuerdo con las siguientes reglas:
- Yacimientos de la Clase III, para los primeros 5 aos de explotacin un 5%;
compuesto por un 2% para el Estado y 3% para el propietario del predio
superficial. Para los aos subsiguientes, ser de un 8%; compuesto de 3% para el
Estado y 5% para el propietario del predio superficial.
- Yacimientos de la Clase IV, 10% desde el comienzo de la explotacin; compuesto
por 5% para el Estado y 5% para el propietario del predio superficial.
El Poder Ejecutivo podr exonerar total o parcialmente la parte estatal del Canon de
produccin, por perodos que no excedern de los primeros diez aos de la explotacin (art. 47).
N.
Venezuela
Los titulares de derechos mineros pagaran los siguientes impuestos: Impuesto superficial por
cada hectrea otorgada, el cual se pagar a partir del cuarto ao de otorgamiento del derecho
respectivo y deber cancelarse por trimestres vencidos dentro de los cinco das siguientes al
vencimiento de cada trimestre.
Para los efectos del pago de este impuesto los beneficiarios de derechos mineros sobre oro y
diamantes se regirn por la Tabla A, de aplicacin acumulativa sobre las extensiones totales de
reas otorgadas. Los dems minerales se regirn por la tabla B, en cualquier caso los montos
establecidos se expresarn en trminos de Unidades Tributarias UT, al valor vigente a la fecha de
pago. Iniciada la explotacin de la concesin, se rebajar del impuesto superficial el impuesto de
explotacin correspondiente al mismo perodo, hasta su concurrencia con el primero.
103
Cuadro 1
IMPUESTO SUPERFICIAL ORO Y DIAMANTE, (UT./HA)

Ha./U. T.
46 aos
79 aos
1012 aos
1316 aos
1720 aos
Hasta 513
0,14
0,16
0,18
0,20
0,22
1.026
0,15
0,17
0,19
0,21
0,23
1.539
0,16
0,18
0,20
0,22
0,24
2.052
0,17
0,19
0,21
0,23
0,25
2.565
0,18
0,20
0,22
0,24
0,26
3.078
0,19
0,21
0,23
0,25
0,27
3.591
0,20
0,22
0,24
0,26
0,28
4.104
0,21
0,23
0,25
0,27
0,29
4.617
0,22
0,24
0,26
0,28
0,30
5.130
0,23
0,25
0,27
0,29
0,31
6.156
0,24
0,26
0,28
0,30
0,32
7.182
0,25
0,27
0,29
0,31
0,33
8.208
0,26
0,28
0,30
0,32
0,34
3.234
0,27
0,29
0,31
0,33
0,35
10.260
0,28
0,30
0,32
0,34
0,36
11.286
0,29
0,31
0,33
0,35
0,37
12.312
0,30
0,32
0,34
0,36
0,38
Cuadro 2
IMPUESTO SUPERFICIAL OTROS MINERALES (U.T./HA.)
U.T./ Ha.
aos
aos
aos
aos
aos
46
79
1012
1316
1720
0,14
0,16
0,18
0,20
0,22
El impuesto de explotacin se causar desde la extraccin del mineral y se pagar dentro de

los primeros quince das continuos del mes siguiente al de la extraccin que lo ocasione y podr ser
recabado, a opcin del Ejecutivo Nacional, en dinero o en especie. En el primer caso, el clculo del
Impuesto se har conforme con las siguientes normas:
104
El tres (3%) por ciento del valor comercial en Caracas del mineral refinado, cuando se
trate de oro, plata, platino y metales asociados a este ltimo.
El cuatro (4%) por ciento del valor comercial en Caracas cuando se trate de diamantes y
dems piedras preciosas.
El tres (3%) calculado sobre su valor comercial en mina, para otros minerales, el cual
incluye los costos en que se incurra hasta el momento en que el mineral extrado,
triturado o no , sea depositado en el vehculo que ha de transportarlo fuera de los lmites
del rea otorgada o a una planta de beneficio, refinacin, cualquiera sea el sitio donde
sta se localice, teniendo en cuenta su riqueza y el precio del mineral en el mercado
comprador entre otros factores relevantes.
N43
El Estado podr acordar con el titular una reduccin hasta el nivel del uno por ciento (1%)
del impuesto de explotacin previsto en el literal c) descrito en el prrafo anterior, pudiendo
restablecer el valor original, cuando a su juicio hayan desaparecido las condiciones econmicas
que permitieran su reduccin.
Se deben presentar declaraciones de produccin por cada rea y por cada mineral explotado
con informacin sobre precios de venta, acompaadas de guas de circulacin del mineral
autorizadas por el Ministerio de Energa y Minas, entidad que dispondr de oficinas regionales
liquidadoras, ante las cuales se deber presentar la documentacin mencionada. (pargrafo del
articulo 90).
La comercializacin de productos semielaborados, refinados o beneficiados derivados del
mineral explotado, tendr un precio de referencia para el clculo del valor comercial en mina, ser
estipulado por el Ministerio de Energa y Minas, mediante un estudio de mercado, con base en la
riqueza del mineral y su precio promedio de venta en el mercado comprador.(art.91)
El titular podr ser exonerado del pago total o parcial de impuestos de importacin de los
elementos y tiles empleados en el proyecto minero, ese beneficio no ser aplicado cuando los
bienes que se pretendan importar sean producidos en el pas, advirtindose en la exoneracin que
es conveniente para el pas la promocin de empresas para la fabricacin de esos bienes, a lo cual
podr sujetarse el otorgamiento de futuras exenciones. (art. 91).
Lo no previsto por la ley de minas en materia tributaria, ser cobijado por el Cdigo
Orgnico Tributario. (Como en anteriores oportunidades, existe la duda si la resolucin No.115,
continua vigente):
1. Resolucin N 115
El solicitante podr ofrecer un rgimen de ventajas especiales de acuerdo a lo siguiente
(art.9):
Impuesto de exploracin: 30 bolvares por hectrea.
Impuesto de explotacin (cc. art. 87 Ley de Minas):
- Para el caso del oro, plata, platino el 3% del valor comercial en Caracas del metal
refinado.
Para el caso del diamante y dems piedras preciosas, el 4% del valor comercial en
Caracas.
Para otros minerales el 6% del valor en la mina, teniendo en cuenta la riqueza de

aqullos, el precio y las clasificaciones del mercado comprador, para lo cual los
compradores harn las correspondientes declaraciones especificadas.
Impuesto superficial concesiones de otros minerales: Expresado en la tabla en bolvares

por hectrea y por ao de explotacin. La aplicacin es acumulativa sobre extensiones
totales de terreno por solicitante.
Cuadro 3
IMPUESTO SUPERFICIAL CONCESIONES DE OTROS MINERALES

(bs../Ha.)
Ao
12
35
610
1115
1620
Bs./Ha.
10
30
50
70
90
105
Impuesto superficial concesiones de oro y diamante: Expresado en la tabla en bolvares

por hectrea y por ao de explotacin. La aplicacin del impuesto es acumulativa sobre
extensiones totales de terreno por solicitante.
Cuadro 4
IMPUESTO SUPERFICIAL CONCESIONES DE ORO Y DIAMANTE

(Bs../ha.)
Ao
Ha/Bs.
12
35
610
1115
1620
1000
15
35
55
75
95
2000
25
45
65
85
105
3000
35
55
75
95
115
4000
45
65
85
105
125
5000
55
75
95
115
135
6000
60
80
100
120
140
7000
65
85
105
125
145
8000
70
90
110
130
150
9000
75
95
115
135
155
2. Ley de Minas
a) Impuestos
El Ejecutivo podr optar por recibir, en vez del impuesto de explotacin en efectivo, el
equivalente en la cantidad de mineral beneficiado, enriquecido o en otra forma (art. 88).
El impuesto superficial se causa desde la fecha en que aparezca publicado en la gaceta oficial
el ttulo de la concesin (art. 89).
Impuestos especiales (art. 90):
50 cntimos de bolvar en estampillas que se inutilizarn en el ttulo, por cada

hectrea que mida la concesin si es de veta o manto.
25 cntimos de bolvar en estampillas que se inutilizarn en el ttulo, por cada
hectrea que mida la concesin si es de aluvin.
b) Exoneraciones
Los motores, maquinarias, instrumentos, utensilios, accesorios, repuestos, materiales,
productos qumicos, lubricantes y dems elementos de trabajo que a juicio del Ejecutivo Federal se
requiera en el desarrollo y laboreo de las minas y sus instalaciones, as como en los
establecimientos de preparacin, enriquecimiento y beneficio de los minerales, estarn exentos de
derechos de importacin. Igualmente gozarn de la exoneracin de los derechos de importacin los
materiales, instrumentos y medicinas que se requiera para la instalacin, conservacin y funcin
del hospital. El beneficio no ser de aplicacin cuando a juicio del Ejecutivo Federal los elementos
exonerados se produzcan en el pas en condiciones que hagan innecesaria la importacin (art. 96).
106
N43
Todos los materiales, tanto mviles como fijos, requeridos para la construccin de vas de
comunicacin que permitan el transporte de materiales y minerales estn exentos de derechos de
importacin si no se producen en el pas en condiciones que hagan innecesaria la importacin
(art.98).
Las maquinarias y dems efectos que un concesionario importe libres de derechos para uso
exclusivo de su concesin, no podrn, sin permiso del Ejecutivo Federal enajenarse en ninguna
forma ni emplearse sino en la concesin o concesiones para las cuales se hayan importado, as
como tampoco sacarse del pas sin dicha autorizacin. Cuando el Ejecutivo federal permita la venta
a terceros de los materiales y dems efectos a que se refiere el presente artculo, ser con la
condicin de que el comprador pague los derechos de importacin (art. 99).
En las concesiones de carbn, el concesionario tiene derecho a que los impuestos
superficiales correspondientes al rea total de concesiones de las que sea titular, se le exonere una
suma igual al monto del impuesto de explotacin que deba pagar en el mismo perodo por el
mineral que extraiga en dichas concesiones. Si la cantidad imputable fuere igual o mayor que el
impuesto superficial, ste quedar totalmente exonerado (art. 85).
107
N43
VII. Reservas a favor del Estado
La mayora de las legislaciones estudiadas permiten al Estado

reservar la explotacin de ciertos minerales. Venezuela es un caso
singular ya que todo su territorio se encuentra bajo el rgimen de
reserva minera en favor del Estado.
En Argentina, Colombia, Cuba, Ecuador, Guatemala, Mxico y
Uruguay se contemplan adems disposiciones especficas sobre
extensiones territoriales que el Estado puede reservarse, siendo
Colombia el nico caso en que se consideran zonas mineras donde la
poblacin indgena y las comunidades negras tienen derechos
preferenciales. Cabe destacar que las disposiciones sobre zonas
territoriales reservadas no son en ningn caso absolutas. Las
legislaciones incluyen la posibilidad de explotacin por particulares en
las zonas de reserva, con permiso especial.
En Guatemala, el rgimen de reservas territoriales es aplicable
en casos de terrenos con potencial minero de inters y tienen lugar
para promover la inversin privada en los mismos mediante
convocatorias pblicas al respecto, debiendo estos terrenos ser
liberados en plazo bastante breve si la inversin no se materializa.
En Argentina, el Estado se obliga a realizar los trabajos para los
que las zonas fueron reservadas, bajo apercibimiento de liberacin
automtica de las mismas. En Honduras no existen reservas, pero se
establece que la explotacin de los materiales de construccin, arcillas
superficiales, arenas, rocas y dems sustancias ser otorgada por las
municipalidades respectivas, siempre y cuando su explotacin no
exceda diez metros cbicos diarios, de lo contrario requerirn
concesin minera.
109
En Venezuela, el Ejecutivo Nacional podr reservarse, cuando as convenga al inters

pblico, tanto substancias, como minerales o yacimientos para explorarlos y explotarlos de forma
directa.
En Colombia el gobierno podr delimitar por peticin de comunidades mineras, o de oficio ,
por razones de orden social o econmico, reas de reserva especial en donde de manera temporal
no se recibirn nuevas solicitudes o propuestas.
A.
Argentina
La investigacin geolgicominera de base que realice el Estado nacional en todo el pas y

las que efecten las provincias en sus territorios es libre. La autoridad provincial o la empresa o
entidad estatal provincial que tenga a su cargo la investigacin podr disponer, cursando
comunicacin a la autoridad minera, zonas exclusivas de inters especial para la prospeccin
minera que realizar en forma directa o con terceros, quienes son invitados a participar mediante
concurso pblico. Los adjudicatarios quedan obligados a suministrar la informacin al organismo
convocante bajo pena de multa.
Dichas zonas de inters especial podrn tener en conjunto una extensin de 100,000
hectreas por provincia y su duracin no exceder de 2 aos. De no efectuarse trabajo alguno
durante el primer ao, las zonas quedarn automticamente liberadas.
Si la prospeccin se realiza por medio de particulares, el adjudicatario podr solicitar
permisos de exploracin o efectuar manifestaciones de descubrimientos, quedando sujeto a las
dems disposiciones del Cdigo de Minera.
En el caso que la prospeccin sea realizada sin intervencin de terceros, las minas
descubiertas deben ser transferidas al sector privado en el plazo de 1 ao del descubrimiento,
mediante licitacin pblica (art. 409).
B.
Bolivia
No hay disposiciones sobre reservas en el Cdigo de Minera.
C.
Brasil
El Gobierno Federal puede en virtud de ley especial, declarar que determinadas sustancias
minerales sean explotadas directa o indirectamente en forma exclusiva por el Gobierno (art. 2,
numeral IV, Rgimen de Monopolio).
En una zona declarada Reserva Nacional de determinada sustancia mineral, el Gobierno
podr autorizar la exploracin o explotacin de otra sustancia mineral, siempre que los trabajos
relativos a la autorizacin solicitada fueran compatibles e independientes a los relativos a la
sustancia reservada. Estas disposiciones se aplican tambin a las reas especficas que estn siendo
objeto de exploracin o explotacin bajo el Rgimen de Monopolio (art. 54).
D.
Chile
No son concesibles los hidrocarburos lquidos o gaseosos, el litio, los yacimientos de

cualquier especie en las aguas martimas sometidas a la jurisdiccin nacional ni los yacimientos de
cualquier especie situados en todo o en parte en zonas que, conforme a ley, se determinen como de
110
N43
importancia para la seguridad nacional con efectos mineros (art. 7). La exploracin o explotacin
podr efectuarse por el Estado o sus empresas (art. 8).
Puede constituirse concesin minera sobre sustancias concesibles de un yacimiento aunque
ste contenga sustancias no concesibles (art. 9).
Se necesitar permiso escrito de las autoridades para catar y cavar en los siguientes casos
(art. 18):
E.
Permiso del gobernador respectivo para ejecutar labores mineras dentro de una ciudad o
poblacin, en cementerios, en playas de puertos habilitados y en sitios destinados a la
captacin de aguas necesarias para un pueblo; a menor distancia de 50 metros, medidos
horizontalmente, de edificios, caminos pblicos, ferrocarriles, lneas elctricas de alta
tensin, andariveles, conductos, defensas fluviales, cursos de agua y lagos de uso
pblico.
Permiso del Intendente respectivo para ejecutar labores mineras en lugares declarados
parques nacionales, reservas nacionales o monumentos naturales.
Permiso de la Direccin de Fronteras y Lmites para ejecutar labores mineras en zonas

declaradas fronterizas para efectos mineros.
Permiso del Ministerio de Defensa Nacional para ejecutar labores mineras en zonas y
recintos militares o en los terrenos adyacentes hasta la distancia de tres mil metros,
medidos horizontalmente, siempre que estos terrenos hayan sido declarados necesarios
para la defensa nacional; as como tambin para realizar labores mineras a menos de
quinientos metros de lugares destinados a depsitos de materiales explosivos o
inflamables.
Permiso del Presidente de la Repblica para ejecutar labores mineras en covaderas o en

lugares que hayan sido declarados de inters histrico o cientfico.
Colombia
Reservas especiales. El Gobierno Nacional por motivos de orden social o econmico

determinados en cada caso, de oficio o por solicitud expresa de la comunidad minera, en aquellas
reas en donde existan explotaciones tradicionales de minera informal, delimitar zonas en las
cuales temporalmente no se admitirn nuevas propuestas, sobre todos o algunos minerales. Su
objeto ser adelantar estudios geolgicomineros y desarrollar proyectos mineros estratgicos para
el pas destinados a determinar las clases de proyectos mineros especiales y su puesta en marcha.
En todo caso, estos estudios geolgico-mineros y la iniciacin de los respectivos proyectos no
podrn tardar ms de dos aos. La concesin slo se otorgar a las mismas comunidades que hayan
ejercido las explotaciones mineras tradicionales, as hubiere solicitud de terceros. Todo lo anterior
sin perjuicio de los ttulos mineros vigentes, otorgados o reconocidos. (art.31)
Las reas libres. Las reas objeto de las reservas especiales que no hubieren quedado
vinculadas a los programas y proyectos mineros comunitarios, quedarn libres para ser otorgadas a
los terceros proponentes, bajo el rgimen ordinario de concesin regulado por este Cdigo.(art.32)
Zonas de Seguridad Nacional. El Gobierno Nacional podr establecer slo por razones
de seguridad nacional, zonas dentro de las cuales no podrn presentarse propuestas ni celebrarse
contratos de concesin sobre todos o determinados minerales. Esta reserva tendr vigencia
mientras, a ju icio del Gobierno, subsistan las circunstancias que hubieren motivado su
establecimiento. En caso de ser abolida o modificada dicha reserva, en el mismo acto se
determinar la forma como los particulares, en igualdad de condiciones, pueden presentar
111
propuestas para contratar la exploracin y explotacin de las reas, bajo el rgimen ordinario de
concesin (art.33)
Artculo 34. Zonas excluibles de la minera. No podrn ejecutarse trabajos y obras de
exploracin y explotacin mineras en zonas declaradas y delimitadas conforme a la normatividad
vigente como de proteccin y desarrollo de los recursos naturales renovables o del ambiente y que,
de acuerdo con las disposiciones legales sobre la materia, expresamente excluyan dichos trabajos y
obras.
Las zonas de exclusin mencionadas sern las que se constituyan conforme a las
disposiciones vigentes, como reas que integran el sistema de parques nacionales naturales, parques
naturales de carcter regional y zonas de reserva forestales. Para producir estos efectos, estas zonas
debern ser delimitadas geogrficamente por la autoridad ambiental sobre la base de estudios
tcnicos, sociales y ambientales con la colaboracin de la autoridad minera, en aquellas reas de
inters minero.
Para que puedan excluirse o restringirse trabajos y obras de exploracin y explotacin
mineras en las zonas de proteccin y desarrollo de los recursos naturales renovables o del ambiente,
el acto que las declare deber estar expresamente motivado por estudios que determinen la
incompatibilidad o restriccin en relacin con las actividades mineras.
No obstante, la autoridad minera previo acto administrativo fundamentado de la autoridad
ambiental que decrete la sustraccin del rea requerida, podr autorizar que en las zonas
mencionadas en el presente Artculo, con excepcin de los parques, puedan adelantarse actividades
mineras en forma restringida o slo por determinados mtodos y sistemas de extraccin que no
afecten los objetivos de la zona de exclusin. Para tal efecto, el interesado en el Contrato de
Concesin deber presentar los estudios que demuestren la compatibilidad de las actividades
mineras con tales objetivos.
Artculo 38. Ordenamiento Territorial. En la elaboracin, modificacin y ejecucin de los
planes de ordenamiento territorial, la autoridad competente se sujetar a la informacin geolgicominera disponible sobre las zonas respectivas, as como lo dispuesto en el presente Cdigo sobre
zonas de reservas especiales y zonas excluibles de la minera.
1. Zonas restringidas para actividades mineras

Zonas de minera restringida. Podrn efectuarse trabajos y obras de exploracin y de
explotacin de minas en las siguientes zonas y lugares, con las restricciones que se expresan a
continuacin:
112
Dentro del permetro urbano de las ciudades o poblados, sealado por los acuerdos
municipales adoptados de conformidad con las normas legales sobre rgimen
municipal, salvo en las reas en las cuales estn prohibidas las actividades mineras
de acuerdo con dichas normas;
En las reas ocupadas por construcciones rurales, incluyendo sus huertas, jardines y
solares anexos, siempre y cuando se cuente con el consentimiento de su dueo o
poseedor y no haya peligro para la salud e integridad de sus moradores;
En las zonas definidas como de especial inters arqueolgico, histrico o cultural

siempre y cuando se cuente con la autorizacin de la autoridad competente;
En las playas, zonas de bajamar y en los trayectos fluviales servidos por empresas
pblicas de transporte y cuya utilizacin continua haya sido establecida por la
autoridad competente, si esta autoridad, bajo ciertas condiciones tcnicas y
N43
operativas, que ella misma seale, permite previamente que tales actividades se
realicen en dichos trayectos;
En las reas ocupadas por una obra pblica o adscritas a un servicio pblico siempre
y cuando:
-
Cuente con el permiso previo de la persona a cuyo cargo estn el uso y gestin
de la obra o servicio;
- Las normas aplicables a la obra o servicio no sean incompatibles con la actividad
minera por ejecutarse y
- El ejercicio de la minera en tales reas no afecte la estabilidad de las
construcciones e instalaciones en uso de la obra o servicio.
En las zonas constituidas como zonas mineras indgenas siempre y cuando las
correspondientes autoridades comunitarias, dentro del plazo que se les seale, no
hubieren ejercitado su derecho preferencial a obtener el ttulo minero para explorar y
explotar, con arreglo a lo dispuesto por el Captulo XIV de este Cdigo;
En las zonas constituidas como zonas mineras de comunidades negras, siempre y

cuando las correspondientes autoridades comunitarias, dentro del plazo que se les
seale, no hubieren ejercitado su derecho preferencial a obtener el ttulo minero para
explorar y explotar, con arreglo a lo dispuesto por el Captulo XIV de este Cdigo;
En las zonas constituidas como zonas mineras mixtas siempre y cuando las
correspondientes autoridades comunitarias, dentro del plazo que se les seale, no
hubieren ejercitado su derecho preferencial a obtener el ttulo minero para explorar y
explotar, con arreglo a lo dispuesto por el Captulo XIV de este Cdigo.
Una vez consultadas las entidades a que se refiere este Artculo, los funcionarios a quienes se
formule la correspondiente solicitud debern resolverla en el trmino improrrogable de treinta (30)
das, so pena de incurrir en falta disciplinaria. Pasado este trmino la autoridad competente
resolver lo pertinente.
Efectos de la exclusin o restriccin. En los contratos de concesin se entendern excluidas
o restringidas de pleno derecho, las zonas, terrenos y trayectos en los cuales, de conformidad con
los Artculos anteriores, est prohibida la actividad minera o se entender condicionada a la
obtencin de permisos o autorizaciones especiales. Esta exclusin o restriccin no requerir ser
declarada por autoridad alguna, ni de mencin expresa en los actos y contratos, ni de renuncia del
proponente o concesionario a las mencionadas zonas y terrenos. Si de hecho dichas zonas y
terrenos fueren ocupados por obras o labores del concesionario, la autoridad minera ordenar su
inmediato retiro y desalojo, sin pago, compensacin o indemnizacin alguna por esta causa. Lo
anterior, sin perjuicio de las actuaciones que inicien las autoridades competentes en cada caso
cuando a ello hubiere lugar.(art.36)
Prohibicin legal. Con excepcin de las facultades de las autoridades nacionales y regionales
que se sealan en los Artculos 34 y 35 anteriores, ninguna autoridad regional, seccional o local
podr establecer zonas del territorio que queden permanente o transitoriamente excluidas de la
minera. Esta prohibicin comprende los planes de ordenamiento territorial de que trata el siguiente
Artculo.
2. Exploracin y explotacin costera y martima

Exploracin y explotacin mineras. En desarrollo del Artculo 102 de la Constitucin
Nacional, la exploracin y explotacin de minerales en el lecho y el subsuelo correspondientes a
los espacios marinos sobre los cuales ejerce jurisdiccin el Estado colombiano, se regulan por las
113
normas generales de este Cdigo y por las especiales del presente Captulo. (art.137) Espacios
marinos. De conformidad con los ordenamientos internacionales, los espacios marinos son el mar
territorial, la zona contigua, la plataforma continental y la zona econmica exclusiva. nicamente
para los efectos de este Cdigo, tales espacios son los definidos en los Artculos siguientes ( art.
138).
Mar territorial. El mar territorial es el espacio martimo que se extiende ms all del
territorio continental e insular y de sus aguas interiores, hasta una anchura de doce (12) millas
nuticas o de veintids kilmetros y doscientos veinticuatro metros. (art. 139). El lmite exterior del
mar territorial es la lnea cuyos puntos estn, de los puntos ms prximos de la lnea base, a una
distancia igual a la sealada en el inciso anterior. Zona contigua. La zona contigua es el espacio
marino de una anchura de doce millas nuticas contadas a partir del borde exterior del mar
territorial. (art. 140)
Plataforma continental. La plataforma continental est constituida por el lecho y el
subsuelo de las reas submarinas que se extienden ms all del mar territorial y a todo lo largo de la
prolongacin natural del territorio, hasta el borde exterior del margen continental, o bien hasta una
distancia de doscientas millas marinas contadas desde las lneas base a partir de las cuales se mide
la anchura del mar territorial, en los casos en que el borde exterior del margen continental no llegue
a esa distancia.(art. 141) Zona econmica exclusiva. Es el espacio marino cuya anchura es de
doscientas millas marinas medidas a partir de las lneas base desde las cuales se mide el mar
territorial. (art. 142)
Presuncin de Propiedad Estatal. La presuncin legal de la propiedad inalienable e
imprescriptible del Estado, sobre los recursos minerales de que trata el Artculo 6 de este Cdigo,
incluye los yacentes en el fondo y el subsuelo de los espacios marinos jurisdiccionales.(art.143)
Espacios marinos jurisdiccionales. Las actividades de exploracin y explotacin de minerales en
los espacios marinos jurisdiccionales se regirn por las disposiciones del presente Cdigo,
mediante contrato de concesin. (art. 144)
Concepto previo. Las propuestas de concesin para explorar y explotar minerales en las
playas y espacios martimos jurisdiccionales, requerirn concepto favorable de la Direccin
General Martima del Ministerio de Defensa Nacional, de acuerdo con su competencia legal.
Debern ceirse a los trminos de referencia y a las guas ambientales durante la exploracin y
disponer de la correspondiente licencia ambiental para la explotacin.( art. 145)
Fondos Marinos Internacionales. Para los efectos de este Cdigo, los fondos marinos
internacionales son los que corresponden al fondo y al subsuelo de las aguas internacionales y que,
con la denominacin de La Zona, han sido declarados, en cuanto a los recursos mineros yacentes,
patrimonio comn de la humanidad.(art. 146). Participacin del Estado. En la exploracin y
explotacin de minerales del fondo y el subsuelo de las aguas internacionales, la participacin del
Estado se har ante la Autoridad Internacional de los Fondos Marinos, por medio de convenios de
cooperacin con otros estados o por contrato de representacin con particulares nacionales o
extranjeros. (art. 147)
Participacin directa. En los casos de participacin directa del Estado, ste formalizar la
solicitud ante la autoridad internacional que incluya el Plan de Trabajo, de conformidad con los
requerimientos correspondientes. En lo concerniente a las contraprestaciones y cargas econmicas
que demande dicha participacin, as como a la administracin de los beneficios que para la Nacin
se deriven de la explotacin de los minerales, se aplicarn las normas internacionales sobre la
materia y, en su defecto, las normas legales internas.( art. 148)
Participacin por cooperacin. Si la participacin del Estado en la explotacin de
minerales se hace con la cooperacin de otros Estados, la naturaleza, trminos y condiciones de esa
114
N43
cooperacin sern las que, con criterios de equidad y buena fe, se convengan para cada caso. Para
la celebracin y ejecucin del respectivo convenio, actuar como delegataria la entidad
descentralizada que designe la autoridad nacional minera.( art. 149)
Participacin por Delegacin. Cuando el Estado participe en la exploracin y explotacin
minera, delegando su representacin en particulares, estar exclusivamente a cargo de stos, tanto
el derecho de representacin pagadero por anticipado, como toda erogacin que impliquen los
trmites ante la Autoridad Internacional de los Fondos Marinos. En el correspondiente contrato de
representacin se establecer adems, en forma expresa, que toda responsabilidad por daos o
incumplimientos que se originen por causa de los trabajos mineros, ante la Autoridad Internacional
o en relacin con terceros, estar a cargo del particular representante, sin trmino o limitacin
alguna.(art. 150) Transferencia de Tecnologa. En todos los contratos a que hubiere lugar con los
particulares para la exploracin y explotacin minera en los fondos marinos internacionales, se
acordar como obligacin la transferencia permanente y oportuna de tecnologa. Por tal se
entender la posibilidad de todo avance cientfico en la materia, los conocimientos tcnicos, los
manuales, diseos, instrucciones de funcionamiento, la capacitacin y la asistencia y asesoramiento
para instalar, mantener y operar un sistema viable y el derecho a usar los elementos
correspondientes en forma no exclusiva. Todo ello referido a la exploracin y explotacin de
minerales en los fondos marinos. ( art.151)
3. Grupos tnicos
Integridad Cultural. Todo explorador o explotador de minas est en la obligacin de realizar
sus actividades de manera que no vayan en desmedro de los valores culturales, sociales y
econmicos de las comunidades y grupos tnicos ocupantes real y tradicionalmente del rea objeto
de las concesiones o de ttulos de propiedad privada del subsuelo. (art. 121)
Zonas Mineras Indgenas. La autoridad minera sealar y delimitar, sobre la base de
estudios tcnicos y sociales, dentro de los territorios indgenas, zonas mineras indgenas en las
cuales la exploracin y explotacin del suelo y subsuelo mineros debern ajustarse a las
disposiciones especiales del presente Captulo sobre proteccin y participacin de las comunidades
y grupos indgenas asentados en dichos territorios.(art.122) Toda propuesta de particulares para
explorar y explotar minerales dentro de las zonas mineras indgenas, ser resuelta con la
participacin de los representantes de las respectivas comunidades indgenas y sin perjuicio del
derecho de prelacin que se consagra en el Artculo 124 de este Cdigo.
Territorio y Comunidad Indgenas. Para los efectos previstos en el Artculo anterior, se
entienden por territorios indgenas las reas posedas en forma regular y permanente por una
comunidad, parcialidad o grupo indgena de conformidad con lo dispuesto en la Ley 21 de 1991 y
dems leyes que la modifiquen, amplen o constituyan. (art. 123) Derecho de prelacin de grupos
indgenas. Las comunidades y grupos indgenas tendrn prelacin para que la autoridad minera les
otorgue concesin sobre los yacimientos y depsitos mineros ubicados en una zona minera
indgena. Este contrato podr comprender uno o varios minerales.(art.124)
Concesin. La concesin se otorgar a solicitud de la comunidad o grupo indgena y en
favor de sta y no de las personas que la integran. La forma como stas participen en los trabajos
mineros y en sus productos y rendimientos y las condiciones como puedan ser sustituidas en dichos
trabajos dentro de la misma comunidad, se establecern por la autoridad indgena que los gobierne.
Esta concesin no ser transferible en ningn caso.(art. 125)
Acuerdos con terceros. Las comunidades o grupos indgenas que gocen de una concesin
dentro de la zona minera indgena, podrn contratar la totalidad o parte de las obras y trabajos
correspondientes, con personas ajenas a ellos. (art.126)
115
Areas indgenas restringidas. La autoridad indgena sealar, dentro de la zona minera

indgena, los lugares que no pueden ser objeto de exploraciones o explotaciones mineras por tener
especial significado cultural, social y econmico para la comunidad o grupo aborigen, de acuerdo
con sus creencias, usos y costumbres.(art. 127) Ttulos de terceros. En caso de que personas ajenas
a la comunidad o grupo indgena obtengan ttulo para explorar y explotar dentro de las zonas
mineras indgenas delimitadas conforme al Artculo 122, debern vincular preferentemente a dicha
comunidad o grupo, a sus trabajos y obras y capacitar a sus miembros para hacer efectiva esa
preferencia (art. 128). Participacin econmica. Los municipios que perciban regalas o
participaciones provenientes de explotaciones mineras ubicadas en los territorios indgenas de que
trata el Artculo 123, debern destinar los correspondientes ingresos a obras y servicios que
beneficien directamente a las comunidades y grupos aborgenes asentados en tales territorios.
(art.129)
Las Comunidades Negras. Las comunidades negras a que se refiere la Ley 70 de 1993 o
dems leyes que la modifiquen, amplen o sustituyan, para los efectos de este Cdigo, son tambin
grupos tnicos en relacin con los cuales, las obras y trabajos mineros se debern ejecutar
respetando y protegiendo los valores que constituyen su identidad cultural y sus formas
tradicionales de produccin minera. Este principio se aplicar en cualquier zona del territorio
nacional donde se realicen los trabajos de los beneficiarios de un ttulo minero, siempre y cuando
estas reas hubieren sido posedas en forma regular y permanente por una comunidad o grupo
negro. (art.130)
Zonas Mineras de Comunidades Negras. Dentro de los terrenos baldos ribereos,
adjudicados por el Instituto Colombiano de la Reforma Agraria como propiedad colectiva de una
comunidad negra, a solicitud de sta, la autoridad minera podr establecer zonas mineras
especiales; establecer la extensin y linderos de dichas zonas. Dentro de estas zonas la autoridad
concedente a solicitud de la autoridad comunitaria otorgar concesin como titular a la aludida
comunidad y no a sus integrantes individualmente considerados. (art. 131). Conformacin de las
Comunidades Negras. Las comunidades negras de que trata el Artculo anterior son el conjunto de
familias de ascendencia afro colombiana que poseen una cultura propia, comparten una historia y
tienen sus propias tradiciones y costumbres dentro de la relacin como poblado, que revelan y
conservan identidad que las distinguen de otros grupos tnicos.(art.132) Derecho de prelacin de
las Comunidades Negras. Las comunidades negras tendrn prelacin para que la autoridad minera
les otorgue concesin sobre los yacimientos y depsitos mineros ubicados en una zona minera de
comunidad negra. Esta concesin podr comprender uno o varios minerales y le sern aplicables las
disposiciones del presente Captulo. (art. 133)
Zonas Mineras Mixtas. La autoridad minera dentro de los territorios ocupados
indistintamente por pueblos indgenas y comunidades negras, establecer zonas mineras mixtas en
beneficio conjunto o compartido de estas minoras a solicitud de uno o los dos grupos tnicos. En
estas zonas sern aplicables las disposiciones del presente Captulo.(art.134) Acuerdo con terceros.
La comunidad o grupos negros que gocen de una concesin dentro de la zona minera de
comunidades negras, podrn contratar la totalidad o parte de las obras y trabajos correspondientes
con personas ajenas a ellos.( art. 135) Promocin y autoridad minera. La autoridad minera cuando
se trate de formulacin y desarrollo de proyectos mineros en zonas indgenas y de comunidades
negras podr, prestar asistencia tcnica en materia de exploracin, elaboracin de los planes
mineros y desarrollo de stos, siempre y cuando dichos proyectos sean adelantados por dichas
comunidades. De igual manera, podr prestar el apoyo correspondiente en materia de promocin y
legalizacin de las reas.( art. 136)
116
F.
N43
Costa Rica
Los yacimientos de carbn, hidrocarburos y minerales radioactivos, las fuentes de energa

geotrmica, oceanotrmica e hidroelctrica y las aguas minerales, superficiales y subterrneas se
reservan para el Estado. Los particulares podrn acceder a la explotacin mediante concesin
especial con arreglo a estipulaciones que establezca la Asamblea Legislativa (art. 4).
La Asamblea Legislativa podr reservar la exploracin o explotacin de ciertas zonas para la
proteccin de riquezas forestales, hidrolgicas, edafolgicas, culturales, arqueolgicas o zoolgicas
o para fines urbansticos. En estas zonas, la exploracin y la explotacin quedarn prohibidas a
particulares y reservadas al Estado (art. 8).
La concesin otorgada a particular para exploracin y explotacin de recursos minerales en
zonas declaradas reservas indgenas deber ser aprobada por la Asamblea Legislativa. La ley que
apruebe tal concesin deber proteger los intereses y derechos de las comunidades indgenas (art.
8).
G. Cuba
El Consejo de Ministros o su Comit Ejecutivo es el rgano competente para declarar las
reas Mineras Reservadas y el nico encargado para autorizar en dichas zonas, actividades
distintas a las mineras (art. 70).
Se entiende por rea Minera Reservada aquella zona que por su perspectiva evidente de la
existencia de concentraciones minerales sea conveniente preservar, limitando la realizacin de
actividades ajenas a las geolgicas o mineras que puedan daar la ejecucin del propsito minero
para el cual se preserv dicha rea (art. 71).
Las solicitudes de concesiones dentro de las reas mineras reservadas se presentarn ante el
Ministerio de la Industria Bsica, se tramitan segn el procedimiento establecido para las dems
concesiones y con los requisitos especiales que fije el Consejo de Ministros o su Comit Ejecutivo
en cada declaracin (art. 74).
H.
Ecuador
1. Zonas mineras especiales
El Presidente de la Repblica puede declarar Zona Minera Especial donde exista potencial
minero, a fin de que el Ministerio de Energa y Minas, directamente o por medio de la Divisin de
Investigacin Geolgica, Minera y Metalrgica, realice un inventario, investigacin geolgico
minera u otro tipo de actividad minera de su competencia. En esas reas no se otorgarn
concesiones mineras (art. 8).
2. reas mineras reservadas

El Presidente de la Repblica, odo el Consejo Nacional de Seguridad y en atencin a
informe del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, puede declarar como reas Mineras
Reservadas aqullas de inters nacional que por su ubicacin o importancia econmica pueden
considerarse como estratgicas, respetando en todos los casos derechos adquiridos. En esas reas la
actividad minera est reservada exclusivamente para el Estado, directamente o mediante acuerdos
de inversin. No se otorgarn concesiones mineras en esas reas (art. 9).
117
Para el desarrollo de actividades mineras de inters nacional que requieren condiciones

especiales de inversin, la Corporacin para el Desarrollo e Investigacin Geolgica, Minera y
Metalrgica celebrar convenios de inversin con personas jurdicas, locales o extranjeras, sobre
las reas declaradas como reservas mineras (art. 151). El Presidente de la Repblica establecer las
condiciones de dichos convenios (art. 152).
3. Zonas restringidas
Las personas naturales y jurdicas extranjeras pueden adquirir derechos mineros y celebrar
contratos sobre recursos mineros en zonas adyacentes a las fronteras nacionales, con autorizacin
expresa del Presidente de la Repblica y visto el informe del Comando Conjunto de las Fuerzas
Armadas (art. 10).
I.
Guatemala
Cuando convenga a los intereses del Estado y con dictamen previo de la Direccin General
de Minera, el Ministerio de Energa y Minas declarar zonas con potencial minero como reas
especiales de inters minero; continan vigentes los derechos mineros preexistentes dentro de tal
zona (art. 32).
Dentro de las reas especiales no podrn otorgarse derechos mineros, salvo los derivados de
la convocatoria a concurso pblico (art. 39).
La autoridad minera debe convocar a concurso pblico a quienes deseen explorar o explotar
las Areas Especiales en trmino de 6 meses, desde su declaracin. Si hay adjudicacin, se otorga
Licencia de Exploracin donde no exista evaluacin de depsitos existentes y Licencia de
Explotacin donde exista tal evaluacin (art. 35).
Si la convocatoria se declara desierta, el Estado podr realizar trabajos de exploracin del
rea por un perodo de 3 aos, debiendo iniciarlos en el trmino de un ao desde la convocatoria.
De no iniciarlos, caduca la declaracin de rea especial. Al finalizar el perodo de 3 aos o
finalizados los trabajos de exploracin, se convoca a segundo concurso pblico para la explotacin
del rea especial; si la convocatoria resulta desierta, caduca la declaracin (arts. 37 y 38).
J.
Honduras
La nueva ley no fija reservas a favor del Estado.
K.
Mxico
Por causas de utilidad pblica o para la satisfaccin de necesidades futuras del pas podrn
establecerse zonas de reservas mineras, mediante decreto del Ejecutivo Federal. Sobre las zonas
incorporadas a dichas reservas no se otorgarn concesiones mineras (art. 10).
Solamente podrn incorporarse a reservas mineras zonas cuya exploracin haya sido
realizada previamente por el Consejo de Recursos Minerales, se justifique su incorporacin sobre
la base del potencial minero de la zona y se acredite la causa de utilidad pblica o se trate de
minerales o sustancias considerados dentro de las reas estratgicas a cargo del Estado (art. 13).
Cuando cambien los supuestos que motivaron la incorporacin de una zona a reservas
mineras, el Ejecutivo Federal dispondr su desincorporacin mediante decreto, a fin de que la
autoridad minera proceda a:
118
N43
Declarar la libertad del terreno amparado, o

Convocar a concurso para el otorgamiento de concesiones de exploracin.
De no publicarse cualquiera de las resoluciones previstas por el prrafo anterior dentro de los
90 das siguientes a la publicacin del decreto de desincorporacin, el terreno amparado se
considerar libre (art. 17).
L.
Per
El Estado puede declarar por ley expresa, la reserva de ciertas sustancias minerales de inters
nacional (art. 6).
M. Uruguay
El Poder Ejecutivo podr disponer la reserva minera de reas o yacimientos de sustancias
minerales en el territorio nacional, con determinacin de las mismas comprendiendo todas las
sustancias minerales o parte de ellas (art. 51). Al decretarse la reserva se determinar el o los
organismos que llevarn a cabo las tareas que eventualmente se disponga efectuar y se fijar el
plazo de la misma con un mximo de tres aos, prorrogable por dos ms por causa fundada (art.
53).
La reserva minera se dispone a efectos de amparar las operaciones de prospeccin y
exploracin que se realicen con fines cientficos o de relevamiento de los recursos minerales, as
como para promover la actividad minera y explotacin de los recursos naturales (art. 52).
Aun en las reas o yacimientos de sustancias minerales amparadas por derechos mineros de
prospeccin, exploracin o explotacin, podrn ser realizadas las tareas correspondientes a la
reserva minera con fines cientficos y de relevamiento de los recursos minerales, sin incidencia
alguna sobre los derechos otorgados. En estos casos de operacin minera simultnea, los
descubrimientos o detecciones de reas con perspectivas mineras, concretamente determinados,
corresponden previa denuncia ante al Registro a la parte que haya realizado la operacin. Si el
descubrimiento o deteccin fuera simultneo, se actuar de acuerdo a lo siguiente (art. 55):
Corresponder, sin obligacin de acreditar prioridad, al titular particular, si se trata de

sustancias minerales que fueron nominadas al solicitar el permiso de prospeccin o de las
adjudicadas al otorgarse el permiso de exploracin o concesin de explotacin.
En los dems casos, corresponder a la reserva minera.
Los yacimientos de la Clase II podrn ser objeto de actividad minera en virtud de los ttulos
mineros que instituya la autoridad competente (art. 77). Para el aprovechamiento de los recursos
minerales provenientes de yacimientos de la Clase II, un acuerdo contractual regular las
condiciones particulares del goce (art. 62).
El citado contrato debe establecer (art. 81):
Las condiciones de permanencia del goce del derecho minero.

La necesidad de actividad minera por parte del titular para conservar el derecho.
La fijacin de un plazo de la concesin suficiente para amortizar la inversin.
La enumeracin precisa de las causas de la rescisin de pleno derecho del contrato, con
inclusin del no cumplimiento del programa de explotacin o del plan de inversiones y el
no pago de las prestaciones pecuniarias.
Son condiciones bsicas las siguientes (art. 79):
119
El plazo de las operaciones de prospeccin y exploracin no exceder, en conjunto, de 5

aos, debindose prescribir liberacin de reas por cada ao del perodo.
El plazo de explotacin no exceder de 30 aos, prorrogable por perodos de 10 aos
cada uno.
Las reas para cada operacin sern fijadas por el Poder Ejecutivo, en consideracin al
tipo de yacimiento y de explotacin.
Los programas de actividad para cada etapa y, particularmente, el desarrollo de la
explotacin.
El plan de inversiones mnimas, proyectado por etapas sucesivas.
El Poder Ejecutivo realizar la seleccin del titular, considerando las propuestas presentadas.
La seleccin se fundar en la apreciacin de las seguridades y garantas que proporcione el futuro
titular de una explotacin racional, acorde con el mejor aprovechamiento econmico del
yacimiento (art. 82).
N.
Venezuela
1. Ley de Minas
El Ejecutivo Nacional, cuando as convenga al inters pblico, podr reservarse mediante

decreto, determinadas substancias minerales y reas que las contengan, para explorarlas o
explotarlas slo directamente por rgano del Ministerio de Energa y Minas, o mediante entes de la
exclusiva propiedad de la Repblica (art. 23).
Cuando en el mbito de una concesin, el Ejecutivo Nacional, estuviere dispuesto a efectuar
actividades mineras sobre minerales no otorgados en dicha concesin, podr hacerlo directamente o
mediante las modalidades previstas en los literales a) y b) del artculo 7 de la ley de minas, sin
perjuicio de las actividades del concesionario. De acogerse la modalidad de concesin, el
concesionario original tendr derecho preferente para obtener la concesin en igualdad de
condiciones (art. 27).
Las zonas de reserva nacionales se otorgarn de acuerdo con el procedimiento establecido
para las zonas libres producidas por la extincin, renuncia, caducidad o anulamiento de
concesiones, de acuerdo con lo estipulado tanto en el artculo 46 como en el 47, descrito antes.
(Pareciera evidente que el Decreto N 2.039, en el cual el estado se reserva la exploracin y
explotacin en el territorio nacional de todos los minerales objeto de la Ley de Minas (art. 1),
qued derogado, pero no hay mencin explcita en el articulado de la nueva ley.)
120
N43
Serie
recursos naturales e infraestructura

Nmeros publicados
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14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
Panorama minero de Amrica Latina a fines de los aos noventa, Fernando Snchez Albavera, Georgina Ortz y
Nicole Moussa (LC/L.1253P), N de venta S.99.II.G.33 (US$10.00), 1999 www
Servicios pblicos y regulacin. Consecuencias legales de las fallas de mercado, Miguel Solanes (LC/L.1252P),
N de venta S.99.II.G.35 (US$10.00), 1999. www
El cdigo de aguas de Chile: entre la ideologa y la realidad, Axel Dourojeanni y Andrei Jouravlev (LC/L.1263P),
N de venta S.99.II.G.43 (US$10.00), 1999. www
El desarrollo de la minera del cobre en la segunda mitad del Siglo XX, Nicole Moussa, (LC/L.1282P), N de venta
S.99.II.G.54 (US$10.00), 1999. www
La crisis elctrica en Chile: antecedentes para una evaluacin de la institucionalidad regulatoria, Patricio Rozas
Balbontn, (LC/L.1284P), N de venta S.99.II.G.55 (US$ 10.00), 1999. www
La Autoridad Internacional de los Fondos Marinos: un nuevo espacio para el aporte del Grupo de Pases
Latinoamericanos y Caribeos (GRULAC), Carmen Artigas (LC/L.1318P), N de venta S.00.II.G.10 (US$ 10.00),
1999. www
Anlisis y propuestas para el perfeccionamiento del marco regulatorio sobre el uso eficiente de la energa en Costa
Rica, Rogelio Sotela (LC/L.1365P), N de venta S.00.II.G.34 (US$ 10.00), 1999. www
Privatizacin y conflictos regulatorios: el caso de los mercados de electricidad y combustibles en el Per, Humberto
Campodnico, (LC/L.1362P), N de venta S.00.II.G.35 (US$ 10.00), 2000. www
La llamada pequea minera: un renovado enfoque empresarial, Eduardo Chaparro, (LC/L.1384P), N de venta
S.00.II.G.76 (US$ 10.00), 2000. www
Sistema elctrico argentino: los principales problemas regulatorios y el desempeo posterior a la reforma, Hctor
Pistonesi, (LC/L.1402P), N de venta S.00.II.G.77 (US$10.00), 2000. www
Primer dilogo EuropaAmrica Latina para la promocin del uso eficiente de la energa, Huberto Campodnico
(LC/L.1410P), N de venta S.00.II.G.79 (US$ 10.00), 2000. www
Proyecto de reforma a la Ley N7447 Regulacin del Uso Racional de la Energa en Costa Rica, Rogelio Sotela y
Lidette Figueroa, (LC/L.1427P), N de venta S.00.II.G.101 (US$10.00), 2000. www
Anlisis y propuesta para el proyecto de ley de Uso eficiente de la energa en Argentina, Marina Perla Abruzzini,
(LC/L.1428P, N de venta S.00.II.G.102 (US$ 10.00), 2000. www
Resultados de la reestructuracin de la industria del gas en la Argentina, Roberto Kozulj (LC/L.1450P), N de venta
S.00.II.G.124 (US$10.00), 2000. www
El Fondo de Estabilizacin de Precios del Petrleo (FEPP) y el mercado de los derivados en Chile, Miguel Mrquez D.,
(LC/L.1452P) N de venta S.00.II.G.132 (US$10.00), 2000. www
Estudio sobre el papel de los rganos reguladores y de la defensora del pueblo en la atencin de los reclamos de los usuarios
de servicios pblicos, Juan Carlos Buezo de Manzanedo R. (LC/L.1495P), N de venta S.01.II.G.34 (US$ 10.00),
2001. www
El desarrollo institucional del transporte en Amrica Latina durante los ltimos veinticinco aos del siglo veinte, Ian
Thomson (LC/L.1504P), N de venta S.01.II.G.49 (US$ 10.00), 2001. www
Perfil de la cooperacin para la investigacin cientfica marina en Amrica Latina y el Caribe, Carmen Artigas y Jairo
Escobar, (LC/L.1499P), N de venta S.01.II.G.41 (US$ 10.00), 2001. www
Trade and Maritime Transport between Africa and South America, Jan Hoffmann, Patricia Isa, Gabriel Prez (LC/L.1515P),
N de venta S.00.G.II.57 (US$ 10.00), 2001. www
La evaluacin socioeconmica de concesiones de infraestructura de transporte: caso Tnel El Meln Chile, Franscisco
Ghisolfo (LC/L.1505P), N de venta S.01.II.G.50 (US$ 10.00), 2001. www
El papel de la OPEP en el comportamiento del mercado petrolero internacional, Ariela RuizCaro (LC/L.1514P), N de
venta S.01.II.G.56 (US$ 10.00), 2001. www
121
22. El principio precautorio en el derecho y la poltica internacional, Carmen Artigas (LC/L.1535P), N de venta S.01.II.G.80
(US$ 10.00), 2001. www
23. Los beneficios privados y sociales de inversiones en infraestructura: una evaluacin de un ferrocarril del Siglo XIX y una
comparacin entre esta y un caso del presente, Ian Thomson (LC/L.1538P), N de venta S.01.II.G.82 (US$ 10.00),
2001. www
24. Consecuencias del "shock" petrolero en el mercado internacional a fines de los noventa, Humberto Campodnico
25. La congestin del trnsito urbano: causas y consecuencias econmicas y sociales, Ian Thomson y Alberto Bull
(LC/L.1560-P), N de venta S.01.II.G (US$10.00), 2001. www
26. Reformas del sector energtico, desafos regulatorios y desarrollo sustentable en Europa y Amrica Latina, Wolfgang
Lutz. (LC/L. 1563P), N de venta S.01.II.G.106 (US$10.00), 2001. www
27. Administracin del agua en Amrica Latina y el Caribe en el umbral del siglo XXI, Andrei Jouravlev (LC/L.1564
P), N de venta S.01.II.G.109 (US$10.00), 2001. www
28. Tercer Dilogo Parlamentario EuropaAmrica Latina para la promocin del uso eficiente de la energa, Humberto
Campodnico (LC/L.1568P), N de venta S.01.II.G.111 (US$10.00), 2001. www
29. Water management at the river basin level: challenges in Latin America, Axel Dourojenni (LC/L.1583P), N de
venta E.II.G.126 (US$ 10.00), 2001. www
30. Telemtica: Un nuevo escenario para el transporte automotor, Autor Gabriel Prez (LC/L.1593P), N de venta
S.01.II.G.134 (US$ 10.00), 2001. www
31. Fundamento y anteproyecto de ley para promover la eficiencia energtica en Venezuela, Vicente Garca Dodero y
Fernando Snchez Albavera (LC/L.1594P), N de venta S.01.II.G.135 (US$ 10.00), 2001. www
32. Transporte martimo regional y de cabotaje en Amrica Latina y el Caribe: El caso de Chile, Jan Hoffmann
33. Mejores prcticas de transporte internacional en la Amricas: Estudio de casos de exportaciones del Mercosur al
Nafta, Jos Mara Rubiato (LC/L.1615P), N de venta S.01.II.G.154 (US$ 10.00), 2001. www
34. La evaluacin socioeconmica de concesiones de infraestructura de transporte: Caso acceso norte a la ciudad de
Buenos Aires, Argentina, Francisco Ghisolfo (LC/L.1625P), N de venta S.01.II.G.162 (US$ 10.00), 2001. www
35. Crisis de gobernabilidad en la gestin del agua (Desafos que enfrenta la implementacin de las recomendaciones
contenidas en el Captulo 18 del Programa 21), Axel Dourojeanni y Andrei Jouravlev (LC/L.1660P), N de venta
S.01.II.G.202 (US$ 10.00), 2001. www
36. Regulacin de la industria de agua potable. Volumen I: Necesidades de informacin y regulacin estructural, Andrei
Jouravlev (LC/L.1671P), N de venta S.01.II.G.206 (US$ 10.00), 2001, Volumen II: Regulacin de las conductas,
Andrei Jouravlev (LC/L.1671/Add.1P), N de venta S.01.II.G.210 (US$ 10.00), 2001. www
37. Minera en la zona internacional de los fondos marinos. Situacin actual de una compleja negociacin, Carmen
Artigas (LC/L. 1672-P), N de venta S.01.II.G.207 (US$ 10.00), 2001. www
38. Derecho al agua de los pueblos indgenas de Amrica Latina, Ingo Gentes (LC/L 1673-P), N de venta S.01.II.G.213
(US$ 10.00), 2001. www
39. El aporte del enfoque ecosistmico a la sostenibilidad pesquera, Autor: Jairo Escobar (LC/L. 1669-P), N de venta
S.01.II.G.208, (US$ 10.00), diciembre 2001, www
40. Estudio de suministro de gas natural desde Venezuela y Colombia a Costa Rica y Panam, Autor: Vctor Rodrguez,
(LC/MEX/L.515) y (LC/L 1675-P), N de venta S.01.II.G.44, (US$ 10.00), junio de 2002, www
41. Impacto de las tendencias sociales, econmicas y tecnolgicas sobre el Transporte Pblico: Investigacin preliminar
en ciudades de Amrica Latina, Autor Ian Thomson, (LC/L 1717-P), N de venta S.02.116.28, junio de 2002, www
42. Resultados de la reestructuracin energtica en Bolivia, Autores: Miguel Fernndez y Enrique Birhuet, (LC/L1728P),. N de venta S.02.II.G.38, (US$ 10,00), mayo 2002, www
43. Actualizacin de la compilacin de leyes mineras de catorce pases de Amrica Latina y el Caribe, volmen I,
compilador Eduardo Chaparro, (LC/L.1739-P) No de venta S.02.II.G.52, (US$ 10,00) junio de 2002 y Volmen II,
(LC/L.1739/Add.1-P, No de venta S.02.II.G.52, (US$ 10,00) junio de 2002, www
Otros ttulos elaborados por la actual Divisin de Recursos Naturales e

Infraestructura y publicados bajo la Serie Medio Ambiente y Desarrollo
1.
Las reformas energticas en Amrica Latina, Fernando Snchez Albavera y Hugo Altomonte (LC/L.1020), abril
de 1997. www
Private participation in the provision of water services. Alternative means for private participation in the provision
of water services, Terence Lee y Andrei Jouravlev (LC/L.1024), mayo de 1997 (ingls y espaol). www
Procedimientos de gestin para un desarrollo sustentable (aplicables a municipios, microrregiones y cuentas),

Axel Dourojeanni (LC/L.1053), septiembre de 1997 (espaol e ingls). www
122
N43
El Acuerdo de las Naciones Unidas sobre pesca en alta mar: una perspectiva regional a dos aos de su firma,
Carmen Artigas y Jairo Escobar (LC/L.1069), septiembre de 1997 (espaol e ingls).
5
6
Litigios pesqueros en Amrica Latina, Roberto de Andrade (LC/L.1094), febrero de 1998 (espaol e ingls).
Hacia un cambio en los patrones de produccin: Segunda Reunin Regional para la Aplicacin del Convenio de
Basilea en Amrica Latina y el Caribe (LC/L.1116 y LC/L.1116 Add/1), vols. I y II, septiembre de 1998.
Proyecto CEPAL/Comisin Europea Promocin del uso eficiente de la energa en Amrica Latina. La industria
del gas natural y las modalidades de regulacin en Amrica Latina, Humberto Campodnico (LC/L.1121), abril de
1998. www
10
Proyecto CEPAL/Comisin Europea Promocin del uso eficiente de la energa en Amrica Latina. Gua para la
formulacin de los marcos regulatorios, Pedro Maldonado, Miguel Mrquez e Ivn Jaques (LC/L.1142),
septiembre de 1998.
11
Proyecto CEPAL/Comisin Europea Promocin del uso eficiente de la energa en Amrica Latina. Panorama
minero de Amrica Latina: la inversin en la dcada de los noventa, Fernando Snchez Albavera, Georgina Ortiz
y Nicole Moussa (LC/L.1148), octubre de 1998. www
12
Proyecto CEPAL/Comisin Europea Promocin del uso eficiente de la energa en Amrica Latina. Las reformas
energticas y el uso eficiente de la energa en el Per, Humberto Campodnico (LC/L.1159), noviembre de 1998.
13
Financiamiento y regulacin de las fuentes de energa nuevas y renovables: el caso de la geotermia, Manlio
Coviello (LC/L.1162), diciembre de 1998.
14
Proyecto CEPAL/Comisin Europea Promocin del uso eficiente de la energa en Amrica Latina. Las
debilidades del marco regulatorio elctrico en materia de los derechos del consumidor. Identificacin de
problemas y recomendaciones de poltica, Patricio Rozas (LC/L.1164), enero de 1999. www
15
Proyecto CEPAL/Comisin Europea Promocin del uso eficiente de la energa en Amrica Latina. Primer
Dilogo Europa-Amrica Latina para la Promocin del Uso Eficiente de la Energa (LC/L.1187), marzo de 1999.
16
Proyecto CEPAL/Comisin Europea Promocin del uso eficiente de la energa en Amrica Latina.
Lineamientos para la regulacin del uso eficiente de la energa en Argentina, Daniel Bouille (LC/L.1189), marzo
de 1999.
17
Proyecto CEPAL/Comisin Europea Promocin del uso eficiente de la Energa en Amrica Latina. Marco Legal
e Institucional para promover el uso eficiente de la energa en Venezuela, Antonio Ametrano (LC/L.1202), abril
de 1999.
Prices, property and markets in water allocation, Terence Lee y Andrei Jouravlev (LC/L.1097), febrero de 1998
(ingls y espaol). www
El lector interesado en nmeros anteriores de esta serie puede solicitarlos dirigiendo su correspondencia a la Divisin de Recursos
Naturales e Infraestructura, CEPAL, Casilla 179-D, Santiago, Chile. No todos los ttulos estn disponibles.
Los ttulos a la venta deben ser solicitados a la Unidad de Distribucin, CEPAL, Casilla 179-D, Santiago, Chile, Fax (562) 210 2069,
publications@eclac.cl.
www Disponible tambin en Internet: http://www.eclac.cl
Nombre:...............................................................................................................................
Actividad: ............................................................................................................................
Direccin: ............................................................................................................................
Cdigo postal, ciudad, pas:.................................................................................................
Tel.: ............................Fax: ..................................... E.mail: ...............................................
123

Recursos Naturales e Infraestructura

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E

recursos naturales e infraestructura

Divisin de Recursos Naturales e Infraestructura

Santiago de Chile, junio de 2002

Publicacin de las Naciones Unidas

CEPAL - SERIE Recursos naturales e infraestructura

Actualizacin de la compilacin de leyes mineras de catorce pases de Amrica Latina y el Caribe

CEPAL - SERIE Recursos naturales e infraestructura

Impuesto superficial oro y diamante (U.T./Ha.) ...................................................... 104

CEPAL - SERIE Recursos naturales e infraestructura

Con este trabajo la Divisin de Recursos Naturales e

Actualizacin de la compilacin de leyes mineras de catorce pases de Amrica Latina y el Caribe

CEPAL - SERIE Recursos naturales e infraestructura

Luego de que casi todos los principales pases mineros

Actualizacin de la compilacin de leyes mineras de catorce pases de Amrica Latina y el Caribe

Tambin Uruguay y Costa Rica tienen un Cdigo de Minera de comienzos de la dcada de

CEPAL - SERIE Recursos naturales e infraestructura

Decreto N 48, Ley de Minera (1997)

Decreto N 68, Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente (1986)

Actualizacin de la compilacin de leyes mineras de catorce pases de Amrica Latina y el Caribe

CEPAL - SERIE Recursos naturales e infraestructura

II. Autoridad Minera

No en todos los pases estudiados existe una autoridad minera

Actualizacin de la compilacin de leyes mineras de catorce pases de Amrica Latina y el Caribe

(promocin de la inversin y reordenamiento minero, etc.), pero la autoridad minera es provincial,

CEPAL - SERIE Recursos naturales e infraestructura

No hay autoridad minera definida por el Cdigo de Minera. La Repblica Argentina es un

El Superintendente General de Minas es la mxima autoridad minera. Su competencia se

Conocer y resolver, en ltima instancia administrativa, los recursos jerrquicos

Velar por la correcta y pronta aplicacin de la jurisdiccin administrativa minera en

Designar y remover por la va disciplinaria a los Superintendentes de Minas.

Resolver los casos de oposicin, amparo, nulidad, expropiacin, servidumbre y

Resolver los recursos de revocatoria que se interpusieran contra sus resoluciones.

Controlar el pago de patentes mineras.

Actualizacin de la compilacin de leyes mineras de catorce pases de Amrica Latina y el Caribe

La Direccin Nacional de Produccin Mineral (D.N.P.M.), tiene competencia nacional sobre

1. Decreto Ley N 302

El Ministerio de Energa y Minas representa la autoridad minera en Colombia o en su

Corresponde al Ministerio de Economa, Industria y Comercio, por medio de la Direccin de

Fomentar el desarrollo de la minera nacional en general;

Elaborar el mapa geolgico del pas;

Realizar toda clase de estudios, investigaciones cientficas, geolgicas;

Asesorar e inspeccionar las actividades mineras nacionales (incluyendo condiciones de

Comunicar a los concesionarios las normas para la elaboracin de estudios de impacto

CEPAL - SERIE Recursos naturales e infraestructura

Aplicar la legislacin minera.

Operar un laboratorio abocado al anlisis del contenido mineral, metlico y no metlico

Fiscalizar y controlar la actividad minera y el uso racional de los recursos minerales;

Aprobar, registrar y controlar las reservas minerales, certificando el grado de

Emitir los dictmenes tcnicos sobre el otorgamiento, anulabilidad y extincin de

Aprobar los proyectos de explotacin minera;

Llevar el Registro Minero y mantener actualizadas las anotaciones sobre concesiones

Constituirse en depositario de la informacin geolgica y minera de la Nacin;

Controlar la ejecucin de los planes de preservacin del medio ambiente y de las

Mantener actualizadas las estadsticas mineras del pas;

La Direccin Nacional de Minera es la autoridad administrativa mxima, con atribuciones

Asegurar la correcta aplicacin de la ley y disposiciones legales en materia minera;

Resolver en ltima instancia administrativa conflictos iniciados a nivel de direcciones

Mantener el Registro Nacional de comercializadores de minerales.

Inspeccionar las actividades de los tenedores de derechos mineros.

Actualizacin de la compilacin de leyes mineras de catorce pases de Amrica Latina y el Caribe

Otorgar concesiones de exploracin y explotacin.

Otorgar licencias para comercializar minerales.