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SEGURIDAD CIUDADANA, TAREA DE TODOS

Los delitos ms frecuentes, y tambin los ms temidos por parte de la poblacin, rondan
principalmente las calles. La violencia callejera, los asaltos con armas y la venta de drogas figuran
como sinnimos de inseguridad ciudadana. Sin embargo, el delito que la ciudadana ms teme
padecer en algn momento es el robo en las viviendas.
De modo que la inseguridad es tambin materia de preocupacin desde los interiores. El dato que
destaca por encima de los dems es el referido a la violencia sexual, sealada casi enteramente
por mujeres y que ocupa el primer lugar de sus temores. Se trata, pues, de una situacin en la que
las fuerzas del orden tienen un limitado accionar y que requiere de otro tipo de prevencin, ya que
la mayora de estos casos no ocurren en las calles sino, nuevamente, en los interiores.
El consumo de drogas aparece como la principal causa de violencia, seguida de cerca por el
desempleo. Es muy extendida la percepcin de que adems es una conducta en constante
aumento.
Quiz lo que ms llama la atencin es la conviccin ciudadana de que la responsabilidad por este
fenmeno no es principalmente del Estado, sino de la familia. No obstante, hay una demanda de
ayuda que debera traducirse en un mayor compromiso de los medios de comunicacin -a travs
de campaas de prevencin- y en una accin pblica ms eficaz que combine represin con
prevencin
mejor educacin para los jvenes, ms firmeza de parte de la justic ia, ms policas en las calles.
Se requiere una poltica integral de seguridad ciudadana y de reforma de las instituciones
Fernando Rospigliosi (Socilogo PUCP y ex Ministro del Interior )

Los delitos que ms preocupan a la gente son los llamados delitos menores, robos de vivienda,
robos al paso de carteras o celulares, atracos. Esos son, al mismo tiempo los ms difciles de
combatir.
La Polica Nacional asociada a la banca privada ha logrado, por ejemplo, reducir prcticamente a
cero los asaltos a los bancos en los ltimos aos. Tambin la Polica ha podido desarticular a
muchas bandas de secuestradores y, si bien siguen existiendo secuestros, son relativamente
pocos y no afectan a las personas de ms recursos. El problema fundamental reside en los
pequeos asaltos, que perjudican a la mayora de la poblacin.
Para combatir esos delitos se requiere una poltica integral de seguridad ciudadana y de reforma
de las instituciones: polica, Poder Judicial, fiscala, crceles, cosa que no solo no se est
haciendo, sino que no existe en los planes ni en el discurso del actual gobierno.
Finalmente, es muy interesante observar como, a diferencia de los polticos, la poblacin tiene una
visin ms integral e inteligente de las causas del problema de la inseguridad. Destacan el
consumo de drogas con 56%, el desempleo (51%), la pobreza y las desigualdades sociales (43%),
el bajo nivel educativo (36%).
Tambin, aunque con menor fuerza, la poblacin percibe los problemas de mal funcionamiento de
las instituciones: la poca eficacia de la Polica (14%) y el mal funcionamiento de la justicia (13%).
LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA: LEY No 27933
Artculo 1.- Objeto de la Ley
La presente Ley tiene por objeto proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades, garantizar

la seguridad, paz, tranquilidad, el cumplimiento y respeto de las garantas individuales y sociales a


nivel nacional. Comprende a las personas naturales y jurdicas, sin excepcin, que conforman la
Nacin Peruana.
Artculo 2.- Seguridad Ciudadana
Se entiende por Seguridad Ciudadana, para efectos de esta Ley, a la accin integrada que
desarrolla el Estado, con la colaboracin de la ciudadana, destinada a asegurar su convivencia
pacfica, la erradicacin de la violencia y la utilizacin pacfica de las vas y espacios pblicos.
Artculo 3.- Creacin y Finalidad del Sistema
Crase el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC), que tiene por objeto coordinar
eficazmente la accin del Estado y promover la participacin ciudadana para garantizar una
situacin de paz social.
Artculo 10.- Atribuciones del Consejo
El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana tiene las siguientes atribuciones:
a) Dictar directivas sobre Seguridad Ciudadana.
b) Impulsar proyectos nacionales, regionales, provinciales y distritales en materia de Seguridad
Ciudadana.
c) Absolver consultas que se formulasen sobre Seguridad Ciudadana en el mbito nacional.
d) Celebrar convenios con organismos nacionales e internacionales, Organismos No
Gubernamentales (ONGs), empresas privadas, Ministerios de Educacin, Salud, Justicia y otros
organismos de Seguridad Ciudadana.
Artculo 17.- Funciones de los Comits Regionales, Provinciales y Distritales
Los Comits Regionales, Provinciales y Distritales de Seguridad Ciudadana tienen las siguientes
funciones:
a) Estudiar y analizar los problemas de seguridad ciudadana a nivel de sus respectivas
jurisdicciones.
b) Promover la organizacin de las Juntas Vecinales de su jurisdiccin.
c) Formular, ejecutar y controlar los planes, programas y proyectos de
Seguridad Ciudadana en sus respectivas jurisdicciones.
d) Ejecutar los planes, programas y proyectos de seguridad ciudadana
dispuestos por el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana.
e) Supervisar la ejecucin de los planes y programas de seguridad
ciudadana.
f) Celebrar convenios institucionales.
g) Coordinar y apoyar los planes, programas y/o proyectos de seguridad
ciudadana con las jurisdicciones colindantes.
ACTIVIDAD
1. Elabora un esquema visual de la nota tcnica.
2. Qu entiende usted por seguridad ciudadana?
3. Cul crees que es la causa del aumento de delincuencia y violencia?
4. Considera usted que la seguridad en nuestro pas es un asunto que recibe la atencin
adecuada. Explique su respuesta con dos ideas.