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UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE

SAN MARCOS
FACULTAD DE INGENIERA GEOLGICA, MINERA,
METALRGICA Y GEOGRFICA

DOCTORADO EN CIENCIAS AMBIENTALES

MATERIA;

INSTRUMENTOS ECONOMICOS
DR ALEX ARMAS

VALORACION ECONOMICA DE
LOS RECURSOS NATURALES
TRABAJO PRESENTADO POR:
GONZALO VILLA MANOSALVAS

RESUMEN TOMADO DE LA GUA METODOLGICA DE VALORACIN ECONMICA


DE BIENES, SERVICIOS E IMPACTOS AMBIENTALES (UN APORTE PARA LA GESTIN
DE ECOSISTEMAS Y RECURSOS NATURALES EN EL CBM).
RADOSLAV BARZEV EDITOR CCAD BIOLGICO MESOAMERICANO 2002

PROYECTO PARA LA CONSOLIDACIN DEL CORREDOR

La necesidad de contar con estimaciones monetarias


del valor de los recursos naturales (bienes, servicios
BSAe impactos ambientales), y de los beneficios o
costos asociados a cambios en sus condiciones surgen
de diversas fuentes.

Nos presiona para encontrar la forma de realizar estas


estimaciones puesto que se requiere conocer los
beneficios que la sociedad atribuye a mejorar la calidad
ambiental y los costos que los distintos niveles de
intervencin implican en el desempeo de los BSA.

Por otro lado, la necesidad de contar con valores


monetarios de los recursos naturales y ambientales
aparece en forma an ms directa en la determinacin
de indemnizaciones por perjuicios asociados a la
contaminacin sufrida por particulares o la comunidad o
debido a la explotacin o uso irracional de su base de
recursos.

En sntesis, la valoracin econmica debe proveer la


necesaria informacin que permita al menos:

Antes de hacer una revisin de los distintos mtodos


existentes para valorar los beneficios y costos asociados a
los recursos naturales renovables y el medio ambiente, se
hace necesario discutir la base conceptual de los
mtodos, para aprender a adaptarlos a nuestras
realidades.

VALOR ECONMICO TOTAL DE LOS BSA


EL VALOR DE LOS BIENES, SERVICIOS Y FUNCIONES QUE LOS
RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES GENERAN PUEDEN SER
DIVIDIDOS EN VARIAS CATEGORAS, A SABER:

Segn se determinen o no en el
mercado

No todos los bienes, servicios y funciones que los recursos


naturales generan son transados en los mercados, No
obstante, todos ellos constituyen, directa o indirectamente,
beneficios importantes para el hombre. Se distingue, de
esta forma, dos tipos de valores:

Segn se determinen o no en el
mercado

Valores

de bienes de mercado
Valores de bienes de no-mercado

Segn se determinen en el uso


directo o nodirecto

Los beneficios que los recursos naturales brindan pueden


realizarse (obtenerse) de diversas formas. Se distingue, de
esta forma, dos tipos de valores:

Segn se determinen en el uso


directo o nodirecto

Valores

de uso directo
Valores de uso indirecto

Segn se consuma el bien o no

Algunos tipos de bienes o servicios requieren, para realizar


su beneficio, que stos sean consumidos, en el sentido
que, luego de su consumo ya no est disponible a futuro
para el consumo de otros.

Segn se consuma el bien o no

Se distingue, dentro de esta ltima categora, valores derivados


de algunos tipos de bienes o servicios para los cuales no se
necesita contacto fsico ni consumo de los mismos.

Segn se consuma el bien o no

Finalmente, dentro de esta misma categora, podemos


encontrar valores determinados por la mera posibilidad de
poder gozar de un bien o recurso en el periodo presente o
futuro. A este tipo de valores se les denomina valor de
uso presente o valor de uso opcional. Se distingue as
los siguientes tipos de valor:

Segn se consuma el bien o no

Valores

de uso consumptivo
Valores de uso noconsumptivo
Valores de nouso o de existencia
Valores opcionales (y cuasiopcional

Valor Econmico Total

Segn (Randall 1987). En esta conceptualizacin, las


preferencias individuales son el factor fundamental que
determina el valor.

Valor Econmico Total

El concepto de Valor Econmico Total (VET) es ms amplio


que la evaluacin tradicional de costo/beneficios.
Conceptualmente, el VET de un recurso consiste en: valor
de uso + valor de no uso

En trminos simblicos, podemos resumir el


concepto de VET en:

Valor
Econmico
Total

ANLISIS DE IMPACTO
IMPACTO ES UNA PALABRA MUY GENERAL, QUE SE REFIERE A
LOS EFECTOS DE CUALQUIER POLTICA VIGENTE O PROPUESTA.
PUESTO QUE EXISTEN MUCHAS CLASES DE EFECTOS, HAY
MUCHOS TIPOS DIFERENTES DE ANLISIS DE IMPACTO

ANLISIS DE IMPACTO AMBIENTAL

Un anlisis de impacto ambiental (AIA) es bsicamente la


identificacin y estudio de todas las repercusiones
ambientales significativas que se generan a partir de una
actividad. Los AIA pueden llevarse a cabo para cualquier
accin social, pblica o privada, industrial o domstica,
local o nacional.

ANLISIS DE IMPACTO AMBIENTAL

Muchos pases poseen leyes que requieren estudios de


impacto ambiental para la realizacin de programas y
proyectos pblicos de importancia.

ANLISIS DE IMPACTO AMBIENTAL

Los IIA proporcionarn informacin sobre los siguientes temas:

Una descripcin del impacto ambiental de la accin


propuesta;

Cualquier efecto ambiental adverso que no se pueda


evitar si se implementase la propuesta;

Alternativas a la accin propuesta;

ANLISIS DE IMPACTO AMBIENTAL

Los IIA proporcionarn informacin sobre los siguientes temas:

La relacin entre usos de corto plazo del ambiente por el


hombre y el mantenimiento y mejoramiento de la
productividad a largo plazo; y

Cualquier compromiso irreversible e irrecuperable de los


recursos posiblemente involucrados en la accin
propuesta si se implementara la propuesta.

ANLISIS DE IMPACTO AMBIENTAL

No son los vnculos ecolgicos los nicos a travs de los


cuales se diseminan los impactos ambientales; stos
tambin se difunden a travs de vnculos econmicos.

ANLISIS DE IMPACTO AMBIENTAL

Los anlisis del impacto econmico pueden ser dirigidos a


cualquier nivel. Los grupos ambientales locales podran
interesarse por el impacto de una ley de humedales en la
tasa de crecimiento poblacional y en la base de
impuestos en su comunidad. Los grupos regionales
podran interesarse por los impactos de una regulacin
nacional, de acuerdo con sus situaciones econmicas
particulares.

ANLISIS COSTOEFECTIVIDAD

Este es simplemente un anlisis en el cual se observa la


manera ms econmica de lograr determinada calidad
ambiental. Supngase que hay diversas posibilidades: se
puede perforar nuevos pozos dentro de una zona acufera
no contaminada; instalar una ramificacin al suministro de
agua proveniente de una poblacin vecina; o construir su
propia represa de agua. Mediante un anlisis costo
efectividad se calculara los costos de estas alternativas
con el objetivo de compararlas.

ANLISIS COSTOEFECTIVIDAD

Dicho de otra manera en el anlisis costoefectividad


esencialmente se supone que el objetivo ya est dado, y
luego se calculan los costos de las diferentes alternativas
para lograr ese objetivo.

ANLISIS COSTOBENEFICIO

En el anlisis costobeneficio, tanto los costos como los


beneficios de una poltica o programa se miden y se
expresan en trminos comparables. El anlisis costo
beneficio es la principal herramienta analtica utilizada por
los economistas para evaluar las decisiones ambientales.

ANLISIS COSTOBENEFICIO

El anlisis de costobeneficio representa para el sector


pblico lo que un estado de prdidas y ganancias
constituye para un compaa de negocios.

ANLISIS COSTOBENEFICIO

El anlisis costobeneficio ha conducido a dos vidas


entrelazadas. La primera se encuentra entre sus
practicantes, economistas de dentro y fuera de las
entidades pblicas. La segunda est entre los polticos y
administradores, quienes han establecido las reglas y
procedimientos que rigen el uso del anlisis costo
beneficio para la toma de decisiones pblicas.

ANLISIS COSTOBENEFICIO

El estatus y el papel del anlisis costobeneficio de los


recursos naturales pblicos y en la toma de decisiones
ambientales ha sido tema de continuas discusiones, no
obstante, a pesar de su historial de altibajos, el anlisis
costobeneficio es actualmente la principal herramienta
para la evaluacin econmica de programas pblicos en
la administracin de recursos naturales.

EL MARCO CONCEPTUAL BSICO


DEL ANLISIS COSTOBENEFICIO

Como su nombre lo indica, el anlisis costobeneficio implica


medir, adicionar y comparar todos los beneficios y costos de un
proyecto o programa pblico determinado.

EL MARCO CONCEPTUAL BSICO


DEL ANLISIS COSTOBENEFICIO

EL MARCO CONCEPTUAL BSICO


DEL ANLISIS COSTOBENEFICIO

El primer paso consiste en decidir la perspectiva desde la


cual se va a realizar el estudio. Cuando se haya decidido
la perspectiva desde la cual se va a realizar el estudio,
este incluye una especificacin completa de los
principales elementos del proyecto o programa:
localizacin, calendario, grupos involucrados, vnculos
con otros programas, etc.

Proyectos Fsicos

Involucran la produccin pblica directa: las plantas pblicas de


tratamiento de desperdicios, proyectos de recuperacin de
suelos, compra de tierras para preservacin y otros proyectos
similares.

Programas de Regulacin

Cuando se haya especificado el proyecto o programa


bsico, el siguiente paso consiste en determinar los flujos
relevantes de entradas y salidas. Cuando se haya
especificado el proyecto o programa bsico, el siguiente
paso consiste en determinar los flujos relevantes de
entradas y salidas.

Programas de Regulacin

El prximo paso consiste en asignar un valor a los flujos de


entradas y salidas; es decir, medir costos y beneficios.
Para finalizar, es necesario comparar los beneficios y los
costos.

LOS MTODOS DE VALORACIN


ECONMICA

Se clasifican bajo distintas formas, segn el concepto de


valor adoptado, los algoritmos de solucin usados y el grado
de disponibilidad de la informacin requerida (Agero, 1995).

CLASIFICACIN DE LOS MTODOS DE


VALORACIN ECONMICA DE LOS
BIENES, SERVICIOS E IMPACTOS
AMBIENTALES

LOS MTODOS DE VALORACIN


ECONMICA

Hufschmidt et al (1983) y Dixon et al (1988) clasifican los


mtodos de valoracin existentes (llamados por ellos
como mtodos de valoracin de la calidad ambiental)
en dos grandes categoras:

LOS MTODOS DE VALORACIN


ECONMICA

Mtodos

que valoran beneficios


Mtodos que valoran costos

Otras clasificaciones (Dixon et al. 1988, Reveret et al.


1990) agrupan ambos tipos de mtodos anteriores,
de acuerdo a:

De acuerdo a la tabla anterior, tenemos que los mtodos


de valoracin se pueden clasificar, de acuerdo al origen
y
disponibilidad
de
la
informacin
en:

Otra clasificacin propuesta por Munasinghe, (1992),


se hace de acuerdo al mtodo analtico usado. Se
divide en:

LOS MTODOS DE VALORACIN


ECONMICA

Poniendo el nfasis en la valoracin de los impactos


ambientales, EDIEN 1995, propone una tipologa alternativa
para los mtodos de valoracin, en la cual las tcnicas se
dividen en dos categoras, segn el enfoque usado para
valorar los costos sociales del dao ambiental o beneficios
de prevenir dao. El primer conjunto se denomina Enfoques
de Valoracin Objetivos (EVO) y el segundo Enfoque de
Valoracin Subjetivo (EVS).

SNTESIS DE LOS MTODOS DE


VALORACIN ECONMICA

Se revisar cada uno de los mtodos, agrupndolos de


acuerdo al origen de la informacin en:

MTODOS DE VALORACIN DIRECTA


(VALORES DIRECTOS DE MERCADO).

Estos mtodos se basan en precios de mercado


disponibles o en observacin de cambios en la
productividad. Los siguientes mtodos especficos se
incluyen generalmente en esta categora, segn la
informacin usada para la valoracin, sea obtenida de
mercados convencionales o de comportamientos
efectivamente observados:

Cambio en productividad

Es una extensin directa del anlisis tradicional de costo


beneficio. Los cambios pueden ser valorados usando
precios econmicos normales (estndares) o corregidos,
cuando existen distorsiones en los mercados.

Prdidas de Ganancia (efectos en la


salud)

Aunque similar a la tcnica de valorar cambios en la


productividad, bajo este mtodo se valoran los cambios
en la productividad humana resultantes de efectos
negativos sobre la salud por contaminacin o
degradacin ambiental o cambios en la disponibilidad de
recursos naturales.

Costo de Oportunidad

Se basa en la idea de que los costos de usar un recurso


para propsitos que no tienen precios en el mercado o no
son comercializados pueden ser estimados usando el
ingreso perdido por no usar el recurso en otros usos como
variable proxy. El costo de oportunidad es considerado
como el costo de la preservacin.

Valores Directos de Gastos

Estos mtodos usan precios de mercado para valorar


costos efectivamente incurridos.

Mtodo de CostoEfectividad

Este mtodo no intenta medir directamente el valor del


bien o beneficio ambiental por la proteccin, o el costo de
su dao, sino que intenta estimar el costo de la proteccin
ambiental en trminos del costo de formas alternativas de
lograr un determinado nivel (objetivo), tales como:
estndares de calidad del agua o del aire.

Mtodo de CostoEfectividad

Se usa para evaluar las ventajas o desventajas de los


beneficios percibidos pero no mensurables de una accin
y los costos de ejecutar dicha accin.

Gastos Defensivos o Preventivos

Mediante este mtodo, se pretende estimar el valor de un


dao ambiental a travs de los gastos efectivos realizados
por los individuos, firmas, gobiernos o comunidades, para
prevenir o mitigar efectos ambientales indeseables, o para
revertir daos ocurridos.

Gastos Defensivos o Preventivos

El mtodo asume que los individuos, firmas o gobiernos


juzgan el beneficio resultante de sus gastos como mejoras
a dichos costos. El gasto defensivo por tanto, es
considerado como la mnima valoracin del beneficio.

MTODOS DE VALORACIN INDIRECTA


(VALORES SUSTITUTOS DE MERCADO, USO DE
MERCADOS SUBROGADOS)

Hacen uso de los precios de mercado en forma


indirecta. Estos mtodos se usan cuando diversos
aspectos o atributos de los recursos naturales o
servicios ambientales no tienen precios reflejados en
un mercado establecido.

El supuesto bsico es que el diferencial de precio


obtenido despus de que todas las variables han sido
consideradas, refleja la valoracin que los individuos
hacen del bien o servicio en cuestin. Entre los mtodos
agrupados
en
este
criterio
tenemos:

Valores de la Propiedad (Precios


Hednicos).

Conocido tambin como el mtodo de los precios


hednicos se basa en determinar los precios implcitos de
ciertas caractersticas de una propiedad que determinan
su valor. Se usa para estimar el valor de la contaminacin
de ciertas reas (en comparacin con otras libres de
contaminacin).

Valores de la Propiedad (Precios


Hednicos).

Tambin se asume que los compradores revelarn sus


preferencias por un conjunto de atributos (estticos,
ambientales, estructurales, etc.).

Diferencial de Salario

Consiste en estimar el diferencial de salario requerido por


un trabajador para aceptar un trabajo a realizar bajo
condiciones ambientales distintas a aquellas en que
habitualmente se desarrolla. Permite identificar numerosos
atributos del medio donde se realiza la actividad laboral.

Costo de viaje

Es uno de los mtodos ms usados en pases desarrollados


para valorar bienes y servicios tursticos o recursos
escnicos. El mtodo se desarrolla mediante encuestas y
estimaciones del costo de traslado del lugar de origen al
lugar turstico (parque, montaa, etc.). Se determinan los
costos incurridos por los visitantes segn la distancia,
medio de transporte y condiciones de uso.

(Valores de Gasto Potencial)

Estos mtodos usan informacin de mercado en forma


indirecta. Acciones potenciales o futuras pueden ser
valoradas a travs de mercados convencionales para
proveer una medida de degradacin ambiental, siempre
y cuando exista seguridad que dichas acciones se
llevarn efectivamente a cabo. Los principales mtodos
en esta categora son:

Costo de Reposicin

Se usa fundamentalmente para estimar los costos de la


contaminacin (polucin). Asume que es posible predecir
la naturaleza y extensin del dao fsico esperado y que
los costos de reposicin o restauracin pueden ser
estimados con un nivel razonable de precisin y ser
usados como proxy de los costos del dao ambiental.

Costo de Reposicin

Su uso puede ser til en la estimacin de los costos


de la contaminacin de agua potable (pesticidas,
agro qumicos, etc.).

Costos de Relocalizacin

Este mtodo se basa en los costos


estimados necesarios para reubicar un
determinado
recurso
natural,
comunidad o activo fsico debido a
daos ambientales.

Proyectos o Precios Sombra

Este mtodo, similar al de reposicin o restauracin de un


activo fsico o recurso natural, se basa en los costos de
reponer o sustituir los servicios ambientales perdidos por
un dao ambiental o recurso natural, ms que el recurso o
activo mismo. Implica disear y determinar los costos de
un proyecto sombra o equivalente que ofrezca un
servicio ambiental sustituto de manera de compensar la
prdida de los bienes o servicios de los recursos naturales
o la calidad ambiental.

MTODOS DE VALORACIN CONTINGENTE


MERCADOS CONSTRUIDOS

Estos mtodos son usados cuando no existe informacin


de mercado ni valores subrogados acerca de las
preferencias de los individuos (disposicin a pagar o
aceptar) respecto de ciertos recursos naturales o servicios
ambientales. Consiste en presentar a los individuos
situaciones hipotticas (contingentes a) y preguntarles
sobre su posible reaccin a tal situacin.

MTODOS DE VALORACIN CONTINGENTE


MERCADOS CONSTRUIDOS

A pesar de tener varias limitaciones, tanto en su diseo


como en su implementacin e interpretacin, est
adquiriendo popularidad para la valoracin de una
amplia gama de bienes y servicios naturales y
ambientales por su flexibilidad y facilidad de uso, sobre
todo cuando no existe informacin al respecto.

MTODOS DE VALORACIN CONTINGENTE


MERCADOS CONSTRUIDOS

Existe una amplia gama de tcnicas contingentes


especficas, basadas principalmente en la teora de las
decisiones y juego y que persiguen auscultar el
comportamiento de lo individuos ante situaciones
concretas, entre las que destacan:

MTODOS DE VALORACIN CONTINGENTE


MERCADOS CONSTRUIDOS

Juegos de Licitacin

Esta aproximacin es usada para estimar la disposicin a


pagar (recibir compensacin) por un bien (dao)
ambiental. Est basada en la creacin hipottica de un
mercado para estos bienes o servicios.

Juegos de Licitacin

El juego consta de un listado de preguntas, tipo encuesta.


O simplemente un test que pregunta cunto es la
disponibilidad a pagar (DAP) de un individuo por preservar
un bien ambiental o en cunto est dispuesto a ser
compensado, a cambio que se efecte un dao
ambiental.

Tmalo o Djalo

Esta tcnica tambin es usada para estimar la


disponibilidad a pagar (recibir compensacin) por un bien
(dao) ambiental, al igual que los juegos de licitacin.
Este mtodo especfico est basado en la teora de
preferencias reveladas y la teora de la demanda todo o
nada.

Juegos de Intercambio

Esta aproximacin busca, por otra va, acercarse a las


preferencias de los consumidores. Esta vez la idea es presentar
al potencial consumidor paquetes de bienes en los que se
incluye sumas de dinero y niveles de recursos ambientales.

Juegos de Intercambio

El inconveniente que presenta


esta aproximacin es que
resulta difcil mantener un
nivel de utilidad constante que
permita hacer comparaciones
exentas de efecto ingreso.

Mtodo de la Eleccin de Menor


Costo

A travs de esta aproximacin se intenta medir la


valoracin implcita de los bienes ambientales. No
incorpora dinero y por lo tanto es ms til en situaciones
en las que existe autoproduccin y bienes, ms que
dinero. No incorpora dinero y por lo tanto es ms til en
situaciones en las que existe autoproduccin y bienes,
ms que dinero.

Mtodo de la Eleccin de Menor


Costo

El mtodo tiene potencial en


los
pases
menos
desarrollados y posee la
ventaja de que como los
capitales a invertir son
escasos,
stos
pueden
asignarse segn el criterio
que su sistema poltico
proyecte.

Tcnica Delphi

A travs de sta tcnica se rehsa determinar la valoracin de


los bienes por la va de los consumidores directamente. Por lo
tanto, se les pregunta a expertos.

Tcnica Delphi

La primera ronda de preguntas se hace en forma normal,


la segunda incluye, adems, las respuestas de los dems
participantes y pregunta al experto si desea modificar su
respuesta, a la luz de la respuestas de los otros expertos.
La idea de fondo es que la retroalimentacin produzca un
consenso en la valoracin que los expertos asignan al
recurso natural o ambiental en cuestin.