PLAN DE TRABAJO

ALCALDIA DE
AMBATO
ING. LUIS AMOROSO
MORA

PLAN DE TRABAJO ALCALDIA DE AMBATO

ING. LUIS AMOROSO MORA
Introduccin
En cumplimiento a los artculos 97 y 199 del Cdigo de la Democracia y articulo 25 de la
Ley Orgnica de Participacin Ciudadana , se presenta plan de accin que llevara a cabo
durante el periodo mayo 2014 mayo 2018 por parte del Ingeniero Luis Amoroso Mora,
en el cantn Ambato (urbano y rural) se sustenta en siete ejes. El primero mejorar la
movilidad ciudadana. Segundo fortalecer la salud pblica municipal. Tercero
transformacin hacia una ciudad moderna. Cuarto agilidad en tramites ciudadanos, Quinto
transparencia de la gestin, Sexto Educacin y Sptimo Seguridad Ciudadana.

Diagnstico de la situacin actual

CRECIMIENTO DEMOGRFICO

MOVILIDAD

SITUACIAN AMBIENTAL

La ciudad de Ambato es una urbe que viene

creciendo desordenadamente fruto de ello
es la urbanizacin a ultranza en ciertas
zonas y poca o casi ninguna en otras
reflejndose la distorsin de la mancha
urbana y el incremento desmesurado del
valor de los terrenos y por lo tanto de la
vivienda dejando as de ser popular en una
ciudad en donde la densidad habitacional
llega a 274 habitantes por kilmetro
cuadrado. Con un dficit de vivienda del
43%.
Otro aspecto a solucionar es la movilidad
personal y familiar en virtud de la topografa
de Ambato y sobre todo porque no se
plantea un verdadero programa de trasporte
masivo de pasajeros de forma cmoda
segura y econmica adems que la
conformacin de las vas no terminan de
convertirle a nuestra ciudad en una urbe
moderna con pasos reprimidos tneles
puentes elevados avenidas amplias y vas
perimetrales de descongestin.
Otro de los temas que nos queda debiendo
la actual administracin es el medio
ambiental en donde no se ha podido ver
poltica pblica respecto a evitar la
contaminacin y la polucin. Siendo la
ciudad de Ambato una urbe con carcter
netamente comercial es necesario plantear
al gobierno central la fijacin del Mercado
Mayorista y el Parque Industrial como zonas
francas que procuren reducir los costos de
produccin y por tanto los precios de los
productos que aqu se manufacturen

considerando que esto podra tambin

atraer la inversin nacional y hasta la
extranjera y con ello mayores fuentes de
empleo.

El tema de parqueamiento de vehculos en

la plataforma de la ciudad en la zona central
es una urgencia que debe ser tomada en
cuenta con la propuesta de construir zonas
amplias de parqueo tal como acontece en
las metrpolis del mundo Ambato debe
soportar un trfico de 42.000 vehculos
diarios que transitan en sus 1.200
kilmetros de calles en su mayora d primer
orden. Por ltimo la ciudad no dispone de
servicios de distraccin natural en donde
pueda acudir toda la familia a divertirse
como los parques metropolitanos de Quito o
el mismo parque de la Familia en
Quisapincha por tanto se debe regenerar y
ampliar el parque del Sueo otros de igual
magnitud construirse en el norte de la
ciudad en Izamba o Samanga as como en
Huachi Grande en el sur.

PARQUEO VEHICULAR

Diagnostico Descriptivo

UBICACIN, EXTENSIN Y POBLACIN

Ambato es una ciudad situada a 128 km al

sur de la capital del pas Quito con 33348
Km2 de extensin segn el Censo de
Poblacin y Vivienda de noviembre de 2010
posea 329.856 habitantes de los cuales el
48,5% son hombres y 51,5% mujeres en la
dcada del 2000 mantuvo una tasa de
crecimiento poblacional del 1,54% aun
cuando su poblacin se encuentra en un
proceso de ruralizacin porque quienes
construyen sus viviendas aumentaron el
47,8% en el sector rural mientras que en
urbano solo el 17,2%. Su poblacin es
netamente mestiza porque el 88,2% de ella
as lo manifest en el Censo.
Nuestra ciudad posee 116.466 viviendas
siendo de estas el 58,9% propias, en ellas
habitan en promedio 3,5 personas, las
cuales
mantienen
un
grado
de
analfabetismo del 7%, la edad promedio del

VIVIENDA EDUCACIN Y EMPLEO

SERVICIOS BSICOS

FUENTES DE INGRESO

CONCLUSIN

ambateo es de 30 aos, manteniendo una

escolaridad de 9,3 grados aprobados. Del
total de estudiantes ambateos, el 91,48%
asisten a clases de educacin inicial y el
58,48% al bachillerato. El 27,49% de la
poblacin ocupada de Ambato est afiliada
al Seguro Social General es decir al IESS y
el 58,03% de su poblacin de entre 0 a 15
aos y ms de 65 aos depende de la
Poblacin Econmicamente Activa de entre
15 y 64 aos de edad.
Respecto a las coberturas, Ambato es una
de las pocas ciudades del Ecuador que se
encuentra con altos ndices, as su
poblacin tiene el 96,6% de agua potable, el
99,6% luz elctrica, el 96,1% alcantarillado,
el 96,5% recoleccin de basura, el 34,6%
usan internet, el 75,2% poseen celular, el
41,5% telfono convencional y el 69,9%
alcantarillado siendo este servicio uno de
los ms bajos en la ciudad, por lo que el
Burgo Maestre debe buscar alternativas
para procurar que la meta sea que el 100%
de los ambateos tengan este importante
servicio.
Segn el Censo Nacional Econmico de
2010 y 2011, la ciudad tiene 18.965
establecimientos, realiza una facturacin de
2.992 millones de dlares al ao, para lo
cual emplea a 62.736 personas. El sector
Comercial es el que mayor flujo con el
26,3%, le sigue la Industria con 19,3%, los
Servicios 11,2%, la Administracin Publica
6,9%, los Servicios Financieros con el 6,7%,
la Agricultura con 5,9%, los Servicios
Empresariales con el 3,6% y la
Construccin con el 2,8%. En la produccin
y comercializacin el subsector Cuero y
Calzado agrupa a 1.500 negocios, la
Metalmecnica 165, el Comercio a 1.200, la
Agricultura a 3.400, y existen 17
concesionarios de vehculos.
Finalmente la produccin de la ciudad de
Ambato llega a 145 millones mensuales, lo
que permite a cada habitante mantener un
ingreso per cpita anual de 4.826,56 usd sin
duda cifra mayor al estndar nacional. Un
problema a solucionar es la pobreza urbana
la cual se mantiene en el 10,47% (INEC,
septiembre 2013) de toda su poblacin con
una tasa de desempleo de 3,62%, por lo

tanto desde la alcalda se buscara generar

fuentes de empleo que a su vez permita en
el mediano plazo reducir la pobreza, para
ello se debe platear adems del autoempleo
que ser incrementado con reglas de juego
claras desde el Municipio, con tramites
fciles y rpidos, tambin se debe generar
empleo mediante el presupuesto municipal
en la contratacin de obras y servicios a
travs del pago a terceros.

Objetivos

En virtud del artculo 264 de la Constitucin de la Republica, respecto a la competencia de

los GADs Municipales, presento la consecucin durante la gestin de los siguientes
objetivos:
General

Especficos

Transformar a la ciudad de Ambato en una urbe moderna con

altos ndices de seguridad ciudadana, cobertura de salud,
educacin, empleo, movilidad, crecimiento ordenado y
descontaminado, para otorgar una mejor calidad de vida a
sus habitantes.
Construir y poner en marcha la primera etapa (Centro de la
ciudad) de un sistema moderno y cmodo de trenes
elctricos, que partiendo por el norte desde la parroquia
Cunchibamba, cruce por el eje central de la ciudad hasta
avanzar al sur llegando al Cantn Cevallos, ida y vuelta, con
un sistema de alimentadores y a una tarifa similar a la del
transporte pblico.
Poner en funcionamiento la primera etapa (centro Padres
josefinos) del sistema de gradas elctricas, que permita a la
ciudadana trasladarse entre las diferentes plataformas
geogrficas que posee la urbe, sin necesidad de requerir del
transporte privado ni pblico, reduciendo la contaminacin
ambiental que provocan los automotores, la congestin
vehicular adems de bajar gastos de movilizacin a los
ciudadanos.
Implementar un sistema de salud pblica municipal con
mayor alcance a la colectividad, a travs de la construccin
de centros de salud comunitarios y otro hospital municipal de
especialidades cuyas tarifas cubran nicamente los costos de
funcionamiento.
Desarrollar un crecimiento homogneo de la mancha urbana
de la ciudad para generar una expansin de todos los
sectores del cantn por igual, evitando la heterogeneidad del
costo de la tierra a travs de la dotacin de servicios bsicos
de calidad a todos los sectores.

Construir varios intercambiadores de trnsito en sitios de alta

congestin vehicular en horas pico, a fin de agilitar la
movilidad ciudadana, generar fuentes de empleo directas e
indirectas as como mejorar la esttica hacia la visin de una
ciudad moderna.
Implementar un software moderno que permita reducir el
nmero de trmites y tiempo de respuesta para la ciudadana
como para los servidores municipales, as como la apertura
de nuevos puntos de gestin ciudadana, mediante convenios
con otras entidades pblicas.
Realizar la sociabilizacin de requerimientos y necesidades
ciudadanas previo a la construccin del presupuesto
participativo, como la oportuna rendicin de cuentas en
audiencias pblicas anuales del Alcalde y Directores
Departamentales.
Fortalecer la polica municipal de transito mediante
capacitacin local, nacional e internacional a los agentes, con
acompaamiento permanente de especialistas en ingeniera
de trnsito en la ciudad, como tambin inversin en
equipamiento moderno adecuado para el efecto.
Mejorar el sistema de parqueo tarifado, que permita fluidez
en la transportacin, gestin y cultura ciudadana,
consolidando con la construccin de nuevos espacios de
parqueo municipal en la zona central de la ciudad.
Impulsar la prctica deportiva de los ciudadanos, mediante la
implementacin ciclo paseos, alquiler de bicicletas, parques
recreacionales.
Construir por lo menos tres edificios de parqueo en el casco
central de la ciudad que ayuden a reducir la intensidad del
trfico, la movilidad personal y permitan mayor seguridad y
comodidad a los usuarios.
Planificar y ejecutar la construccin de dos parques temticos
en el norte y sur de Ambato, que conlleven a fomentar la
salud y recreacin de los habitantes.
Gestionar ante el Gobierno central la fijacin del Mercado
Mayorista y el Parque Industrial de Ambato como zonas
francas, libres de impuestos, que permitan general mayor
produccin y empleo para la poblacin de la ciudad y
reduzcan los precios de los productos que all se elaboran y
comercializan.

Indicadores
1.
2.
3.
4.
5.

Tiempo de movilidad ciudadana para el traslado norte sur y viceversa

Costo per cpita por ciudadano movilizado en el sistema de trasporte municipal
Nmero de pacientes atendidos al mes en unidades de salud municipal
Permisos de construccin al mes otorgados por zona.
Numero de sesiones de trabajo semestral con la comunidad para sociabilizar el
presupuesto municipal.

6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.

Cantidad de edificios de parqueo en el centro de la ciudad implementados

Numero de parques familiares implementados por ao
Numero de zonas francas implementadas en Ambato por gestin municipal
Nmero de usuarios del paqueo tarifado al mes
Porcentaje de madres atendidas en el hospital municipal
Tasa de crecimiento del ndice de desempleo local
Numero de Kilmetros de ciclo paseo implementados en la ciudad
Numero de pasos a desnivel construidos en el ao.
Metros cuadrados de reas verdes incrementadas al ao
Kilmetros de pavimentacin y repavimentacin anual en Ambato
ndice de Denuncias respecto a inseguridad ciudadana
Nmero de ciudadanos capacitados por el Municipio

Metas
1.

Reducir el tiempo de trmites personales y empresariales en el Municipio en un

50% menos para finales de 2014.

2.

Construir 3 edificios de parqueo en el centro de la ciudad hasta 2018

3.

Entregar a la ciudadana dos nuevos hospitales de especialidades durante la

gestin Municipal.

4.

Construir 2 nuevos parques familiares hasta 2016

5.

Implementar la primera etapa del sistema de gradas elctricas en las plataformas

de la ciudad una por cada ao de gestin, hasta culminar la misma.

6.

construir 5 intercambiadores de trnsito para facilitar la movilidad ciudadana, dos

por ao a partir de 2015.

7.

Dotar de dos zonas francas a la ciudad, una en el Parque Industrial a 2015 y otra
en el Mercado Mayorista a 2017.

8.

Realizar la rendicin de cuentas dos veces al ao durante todo el periodo de

Alcalda, la primera en mayo para presentar la gestin municipal del ao y la
segunda en diciembre para presentar la gestin del ejercicio fiscal.

9.

10.

Sistematizar el control, de trnsito en la ciudad, puesto en operacin el sistema de

cmaras, as como el control digitar con equipos de nueva tecnologa instalados
para el parqueo tarifado en las calles del centro de la ciudad.
Implementar el 30% cada ao de gestin en el nmero vigilantes de trnsito
municipal.

11.

Presentar el plan de trnsito y movilidad de la ciudad a inicios de cada ao de

gestin, al Concejo Municipal y a la sociedad.

12.

Entregar a la colectividad el servicio de transporte municipal de tren hasta el ao

2018, en su primera etapa que recorra el centro de la ciudad.

13.

Realizar tres reuniones de trabajo cada ao, para la estructuracin del presupuesto
municipal participativo.

14.

Implementar 200 bicicletas municipales de alquiler al ao para movilidad ciudadana

y prctica deportiva y recreativa.

15.

Implementar durante 2015 dos nuevos puntos de trmites municipales en la ciudad,

para desconcentrar y agilitar las obras.

Rendicin de Cuentas
Con la finalidad de transparentar el uso de recursos pblicos, como del cumplimiento de la
gestin municipal y en cumplimiento a la Ley Orgnica el Consejo de Participacin
Ciudadana y Control Social y la Ley Orgnica de Transparencia y Acceso a la Informacin
Publica se realizaran mediante el sistema de audiencias pblicas la rendicin de cuentas
del Alcalde de Ambato durante un da de la tercera semana del mes de enero del ao
siguiente al del ejercicio a rendir cuentas, en el saln de la Ciudad en donde puedan acudir
los diferentes actores de la sociedad ambatea, adicionalmente y con la finalidad de
fortalecer los procesos de inclusin ciudadana se creara espacios de participacin
mediante asambleas rotativas en las diferentes parroquias urbanas y rurales del cantn,
creando as espacios de discusin y retroalimentacin de la sociedad civil.

Matriz de Plan Plurianual

Lo descrito anteriormente respecto a los objetivos, metas e indicadores, se resume en la
siguiente matriz.

Modelo de la Matriz de plan plurianual

Matriz de plan plurianual
Organizacin Poltica

Nombre del partido o movimiento poltico.

Nombre del candidato/a o

lista:

Ing. Luis Alcibiades Amoroso Mora

Dignidad a la que aspira:

Alcalde

Jurisdiccin Territorial:

Cantn Ambato

Periodo de Planificacin :

5 aos segn lo establece la Ley.

Visin de desarrollo:

Principios ideolgicos de su organizacin poltica y qu entiende

por desarrollo. Cmo aspira que su poblacin se vea a futuro.

Planificacin 2014 - 2019

Objetivo
General

Transformar a la ciudad de Ambato en una urbe moderna con altos ndices de seguridad
ciudadana, cobertura de salud, educacin, empleo, movilidad, crecimiento ordenado y
descontaminado, para otorgar una mejor calidad de vida a sus habitantes
Objetivo Especficos

mbito de
accin o Eje
de Desarrollo
1
Problema a
resolver ( en
relacin al
mbito de
accin)

Dificultad de
movilidad
ciudadana

mbito de
accin o Eje
de Desarrollo
2
Problema a
resolver ( en
relacin al
mbito de
accin)

Salud, educacin, medio ambiente, vialidad, etc.

Objetivo especfico 1

Construir y poner en
marcha un sistema
moderno y cmodo de
trenes elctricos, que
partiendo por el norte
desde la parroquia
Cunchibamba, cruce por
el eje central de la
ciudad hasta avanzar al
sur llegando al Cantn
Cevallos, ida y vuelta,
con un sistema de
alimentadores y a una
tarifa similar a la del
transporte pblico

Indicador y
lnea base

Meta

Actividades

Construccin
del sistema
norte - sur

Estrategias

Mecanismos
de Evaluacin

Buscar apoyo
financiero del
gobierno
Verificacin de
central,
obra
multilaterales
de crdito y
gobiernos.

Salud, educacin, medio ambiente, vialidad, etc.

Objetivo especfico 1

Indicador y
lnea base

Meta

Actividades

Estrategias

Mecanismos
de Evaluacin

Dificultad de
movilidad
ciudadana

mbito de
accin o Eje
de Desarrollo
3
Problema a
resolver ( en
relacin al
mbito de
accin)

Falta de
Atencin
Medica en la
ciudad

Poner en
funcionamiento el
sistema de gradas
elctricas, que permita a
la ciudadana trasladarse
entre las diferentes
plataformas geogrficas
que posee la urbe, sin
necesidad de requerir
del transporte privado ni
pblico, reduciendo la
contaminacin
ambiental que provocan
los automotores, la
congestin vehicular
adems de bajar gastos
de movilizacin a los
ciudadanos

Construccin
5
del sistema

Inclusin en
presupuesto
municipal

Verificacin de
obra

Salud, educacin, medio ambiente, vialidad, etc.

Objetivo especfico 1

Implementar un sistema
de salud pblica
municipal con mayor
alcance a la colectividad,
a travs de la
construccin de centros
de salud comunitarios y
otro hospital municipal
de especialidades cuyas
tarifas cubran
nicamente los costos de
funcionamiento

Indicador y
lnea base

Meta

Actividades

Estrategias

Mecanismos
de Evaluacin

Inversin
Construccin
local, nacional Verificacin de
de hospitales
e
obra
municipales
internacional

Poca
planificacin
urbanstica

Congestin
vehicular

Mucho
tiempo en
gestiones y
trmites
municipales

Desarrollar un
crecimiento homogneo
de la mancha urbana de
la ciudad para generar
una expansin de todos
los sectores del cantn
por igual, evitando la
heterogeneidad del
costo de la tierra a travs
de la dotacin de
servicios bsicos de
calidad a todos los
sectores
Construir varios
intercambiadores de
trnsito en sitios de alta
congestin vehicular en
horas pico, a fin de
agilitar la movilidad
ciudadana, generar
fuentes de empleo
directas e indirectas as
como mejorar la esttica
hacia la visin de una
ciudad moderna
Implementar un
software moderno que
permita reducir el
nmero de trmites y
tiempo de respuesta
para la ciudadana como
para los servidores
municipales, as como la
apertura de nuevos
puntos de gestin
ciudadana, mediante
convenios con otras
entidades pblicas

Aplicar un
plan de
desarrollo

Monitoreo
permanente
al plan

Cuadro de
Mando
integral

Construccin
de
intercambiad
ores

Inclusin en
presupuesto
municipal

Obra en
funcionamient
o

Contratacin
de
especialistas

reportes de
tramites
atendidos
favorablement
e

Construccin
de Sofware

Poca
informacin
al ciudadano
respecto al
Presupuesto
Municipal

Realizar la sociabilizacin
de requerimientos y
necesidades ciudadanas
previo a la construccin
del presupuesto
participativo, como la
oportuna rendicin de
cuentas en audiencias
pblicas anuales del
Alcalde y Directores
Departamentales

Fortalecer la polica
municipal de transito
mediante capacitacin
local, nacional e
Desorganizaci internacional a los
agentes, con
n en el
trnsito en la acompaamiento
permanente de
ciudad
especialistas en
ingeniera de trnsito en
la ciudad, como tambin
inversin en
equipamiento moderno
adecuado para el efecto

Mejorar el sistema de
Improductivid
parqueo tarifado, que
ad en el uso
permita fluidez en la
del espacio
transportacin, gestin y
tarifado
cultura ciudadana,
consolidando con la
construccin de nuevos
espacios de parqueo
municipal en la zona
central de la ciudad.

100

100

Conformacin acercamiento
de asambleas
con juntas
ciudadanas
parroquiales

Actas de
sesiones de
asambleas

1000

Conformacin Convenio con

de la Empresa Municipio de
Municipal de
Quito para
Trnsito y
asesora y
Transporte
capacitacin

Informes de
labores

150

Adquisicin
de equipos
para el efecto

Convenio con
Municipio de
Cuenca para
asesora y
capacitacin

Cuadro de
Mando
integral

Poca
participacin
municipal en
organizacin
de eventos
deportivos

Impulsar la prctica
deportiva
de
los
ciudadanos, mediante la
implementacin
ciclo
paseos,
alquiler
de
bicicletas,
parques
recreacionales.

Construir por lo menos

tres edificios de parqueo
en el casco central de la
Dificultad de ciudad que ayuden a
parqueo en el reducir la intensidad del
centro de la
trfico, la movilidad
ciudad
personal y permitan
mayor
seguridad
y
comodidad
a
los
usuarios.

Planificar y ejecutar la
construccin de dos
Limitados
parques temticos en el
espacios para norte y sur de Ambato,
la distraccin que
conlleven
a
familiar
fomentar la salud y
recreacin
de
los
habitantes.

12

Conformacin
de la
Comisin de
deporte y
recreacin

Buscar
Construir tres
Obras en
financiamient
edificios de
correcto
o en
parqueo
funcionamient
multilaterales
municipal
o
de crdito

Construccin
de dos
parques
familiares
municipales

Implementar
en el
presupuesto
Municipal

Plan de
recreacin y
deporte

Buscar
Obras en
financiamient
correcto
o en
funcionamient
multilaterales
o
de crdito

Mnimo
margen para
fijacin de
precios de
productos
locales

Mecanismos
de Rendicin
de Cuentas:

Gestionar ante el
Gobierno central la
fijacin del Mercado
Mayorista y el Parque
Industrial de Ambato
como zonas francas,
libres de impuestos, que
permitan general mayor
produccin y empleo
para la poblacin de la
ciudad y reduzcan los
precios de los productos
que all se elaboran y
comercializan

Acercamiento
al gobierno
nacional

Alianza
estratgica
con gremios
profesionales

Mayor
produccin y
productividad
de
beneficiarios

Sistema de audiencias pblicas durante un da de la tercera semana del mes de enero del ao
siguiente al del ejercicio a rendir cuentas, en el saln de la Ciudad, creacin de espacios de
participacin mediante asambleas rotativas en las parroquias urbanas y rurales del cantn,
creando espacios de discusin y retroalimentacin de la sociedad civil

Fuente: Instituto de la Democracia

Elaboracin: Candidato