CONCEPTO Y ORIGEN DE LOS INCIDENTE

Con la finalidad de salvaguarda el derecho de defensa y mantener al

adversario al abrigo de modificaciones sorpresivas, en principio el proceso
debe permanecer malterable desde su nacimiento hasta eliminacin, en cuanto
a las partes, a la su causa y al objeto. Limites que son fijados por la demanda
introductoria y por hs conclusiones.
En esta acepcin, segn Solus y Perrot, los incidentes son todos aquellos
acontecimientos que en ocasin de un proceso ya nacido se hacen valer
accesoriamente, con la finalidad de alterar el contenido inicial o el desarrollo
normal de la instancia iniciada y que conciernen fundamentalmente al
personal judicial, a la composicin del tribunal, a la organizacin judicial, a la
administracin de la prueba, a la regularidad del procedimiento, etc.
En sentido amplio, el concepto incidentes se extiende a las dificultades
surgidas en los procedimientos no necesariamente contenciosos, dando lugar
precisamente a una contestacin y convirtindolos en un verdadero proceso.
Recogiendo una y otra acepciones, podemos decir que incidentes son, en
sentido etimolgico, todos los acontecimientos que sobrevienen
accesoriamente, de manera incidental, en ocasin de un proceso o de un
procedimiento ya nacido y que destruyendo el principio de la inmutabilidad
modifican o impiden su desarrollo normal.

PLAZOS PARA INTRODUCIR LOS INCIDENTES.

La ley no fija plazo para introducir y conocerlo; incidentes en el Derecho
Procesal Civil Comn (Art. 33.7 Cd. Civ.). Y aunque se entiende que todo
planteamiento hecho en un proceso debe procurar el establecimiento de la
verdad dentro del ms breve plazo posible, en esta materia cada incidente est
sometido al rgimen particular establecido por el Cdigo de Procedimiento
Civil (V: Arts. 337 a 403 Cd. Proc. Civ.).
La solucin del citado Artculo 337 del Cdigo de Procedimiento Civil es
aplicable a los procedimientos de validacin de embargos conservatorios. Sin
embargo, la demanda en levantamiento del Embargo Conservatorio
Mobiliario por parte del juez de los Referimientos y mediante consignacin de
garanta, solo es admisible si es incoada del mes de la notificacin del acto de
embargo (Art. 50, Cod. Proc. CN); a diferencia de la demanda en cancelacin,
reduccin o limitacin del embargo, fundamentada en motivos serios y
legtimos, que podr ser llevada ante el juez del litigio o ante el Juez de los
Referimientos, en Cualquier estado de los procedimientos (Art. 50, citado).
Tratndose de embargo ejecutorio de muebles, en principio, todo incidente
debe ser propuesto antes de la venta, ya que a partir de esta ltima no puede el
propietario primitivo de los muebles reivindicarlos; salvo si reembolsa al
comprador el precio que le cost (Art. 608, Cd. Proc. Civ. y Art. 2280 Cod.
Civ.). Solucin que tambin es aplicable en el caso del Embargo Inmobiliario,
segn las previsiones de los Artculos l626 y 1640 del Cdigo Civil.

PROCEDIMIENTO PARA INTRODUCIR LOS INCIDENTES.

Al establecer las reglas generales del procedimiento a seguir en materia de
incidentes, el Artculo 337 del Cdigo de Procedimiento Civil dispone que
"Las demandas incidentales se introducirn por simple acto que contendr los
medios y las conclusiones, con ofrecimiento de comunicar los documentos
justificativos bajo recibo, o por depsito en la secretaria. El demandado en el
incidente dar su respuesta por simple acto.
Luego de dicha disposicin, el legislador establece reglas particulares para
cada uno de los incidentes expresamente previstos; como ocurre con la
intervencin (Art. 339 Cd. Proc. Civ.), la'renovacin de instancia (Art. 345 y
siguientes., Cd. Proc. Civ.) y la denegacin de actos hechos por abogados o
alguaciles (Art. 352 y sigtes., Cd. Proc. Civ.), etc.
Existen pues, reglas generales para los incidentes del Derecho Procesal Civil
General y reglas particulares para cada uno de los incidentes previstos
expresamente. Las primeras se aplican a todos los incidentes; previstos y no
previstos. Las segn las tienen slo aplicacin para las especies
particularmente reguladas y no a las dems.
En los procedimientos ejecutorios mobiliarios, las acciones dirigidas a
controvertrlos sern incoadas por acciones principales. Entre estas acciones
las ms comunes son las demandas en distraccin, cuyo procedimiento est
regido por el Artculo 60 del Cdigo de Procedimiento Civil, y la oposicin a
la distribucin del precio de la venta, regida por el' Artculo 609.

De igual manera, son comunes las demandas en referimiento dirigidas a

suspender la venta a causa del Embargo Ejecutivo y las demandas en
sustitucin y descargo intentadas por el depositario o guardin (Art. 605, 606
y 607 Cd. Proc. Civ.).
En los procedimientos ejecutorios mobiliarios judiciales, como ocurre con el
Embargo de Rentas y el Embargo de Naves, las acciones dirigidas a
controvertirlos sern incoadas por acto de abogado a abogado. Para el
primero, la solucin resulta del Artculo 650 del Cdigo de Procedimiento
Civil. Para el segundo, de la aplicacin por analoga de esta ltima disposicin
y del Artculo 718 del Cdigo de Procedimiento Civil.
En el procedimiento de Embargo Inmobiliario la situacin es similar. El
Artculo 718 del Cdigo de Procedimiento Civil establece que "Toda demanda
que se establezca incidentalmente, en el curso de un procedimiento de
Embargo Inmobiliario, se formular mediante simple acto de abogado a
abogado que contenga los medios, las conclusiones, notificacin del depsito
de documentos en secretara Si los hubiere, y llamamiento a audiencia a no
ms de ocho das franco ni menos de tres, todo a pena de nulidad".
Precisa la citada disposicin legal que "Esta demanda se intentar contra toda
parte que careciere de abogado en causa. por acto de emplazamiento sin
aumentarse el plazo en razn de la distancia...

TIPO DE INCIDENTES
Incidentes Provenientes del Embargado.
Es el embargado, por ser normalmente el ms lesionado con la medida, quien
con ms frecuencia la impugna, Aunque puede aguardar el desarrollo de la
demanda en validez para combatirla reconvencionalmente con los mismos
medios que puede hacerlo por va principal, a menudo el embargado prefiere
la ltima va.
Las contestaciones pueden ser llevadas, unas veces, ante el Juez de los
Refermentos; otras veces, ante el juez apoderado del embargo; y aunque los
motivos de las mismas pueden ser varios, ordinariamente conducen hacia el
mismo fin: hacer declarar ineficaz la medida, de manera parcial o total.
La doctrina dominicana y francesa est de acuerdo en admitir, que en
aplicacin del Artculo 50 del Cdigo de Procedimiento Civil, el embargado,
independientemente del derecho que tiene de solicitar la retractacin de la
ordenanza al Juez de los Referimientos, segn el Artculo 48 del mismo
Cdigo, tiene tambin dos, vas a travs de las cuales puede hacer modificar
las consecuencias del embargo: a) demandar su cancelacin, reduccin o
limitacin, cuando el mismo es nulo por vicio de forma o de fondo, o porque
no estn reunidas las condiciones exigidas por la ley; b) demandar el
levantamiento del embargo, mediante la consignacin de la suma suficiente
para garantizar el pago de la causa del embargo, en principal, intereses y
costas, en manos de un depositario designado por el juez (PREZ MNDEZ,
Artagnan, Procedimiento Civil, Tomo III, P. 69 y 70, Editora Taller, Santo

Domingo; VSQUEZ C., Domingo Rafael, Conferencias sobre Vas de

Ejecucin, P. 137 y 138, Ediciones Biersem, Santo Domingo, 1987;
VINCENT, Jean, Voies D execution et Procedures de Distribution, P.130,
Dalloz, Pars, 1978; DONNIER, Marc, Voies D xecution et Procedures de
Distribution, P. 120, Editions Litec, Pars, 1987).
DEMANDA EN CANCELACIN, REDUCCIN o LIMITACIN DEL
EMBARGO.
Segn el Artculo 50 del Cdigo de Procedimiento Civil, el embargado puede
demandar la cancelacin, reduccin o limitacin del embargo, en cualquier
estado de los procedimientos, cuando haya motivos serios y legtimos.
Dicha demanda est sometida a los lineamientos generales que pasamos a
considerar:
a) Puede ser introducida en cualquier estado de los procedimientos (Art. 50
Cd. Proc Civ.). No obstante, segn el criterio jurisprudencial que citamos
en el prrafo que sigue, deber ser introducida dentro del mes de la
notificacin del acta del embargo, ya que se presume que el embargado que
no haya demandado, a los fines sealados, dentro de dicho plazo, ha
decidido acogerse a lo que decide el tribunal apoderado de la demanda en
validez del embargo.
b) En opinin de la doctrina francesa, la referida demanda no puede
subordinarse a la prestacin de garanta (VINCENT, Jean, obra citada, P.
l30: DONNIER, Marc, obra citada, P, 123). No es ese, sin embargo, el

criterio de nuestra jurisprudencia, segn la cual, si la demanda ha sido

introducida luego de la demanda en validez del embargo, el Juez de los
Referimientos podr intervenir para ordenar la cancelacin, reduccin
limitacin del embargo, sustituyndolo por una garanta (Cas. 22 de febrero
de l985. BJ. 891 R423; Cas 20 de febrero de 1987, B.J. 915, R281).
Como se advierte tratase de una orientacin respetuosa del alegato, casi
permanente, de una parte de la doctrina, segn la cual, permitir la intervencin
del Juez de los Referimientos luego de introducida la demanda en validez del
embargo, para levantarlo, cancelarlo, reducirlo o limitarlo simplemente,
equivale a dar facultad al Juez de los Referimientos para suprimir por
adelantado los posibles efectos de la sentencia acerca de la demanda en
validez del embargo y de la demanda en pago del crdito;
c) La competencia atribuida al Juez de los Referimientos, como al tribunal
apoderado de la demanda en validez del embargo, para pronunciarse acerca
de la demanda analizada, desaparece desde que interviene decisin con
relacin al fondo de la demanda en validez.
No puede interpretarse el concepto en cualquier estado de los
procedimientos. con una flexibilidad tal que con el mismo se facilite la
frustracin de las finalidades mismas del embargo;
d) La demanda no necesariamente debe estar dirigida al levantamiento del
embargo. Puede estar orientada hacia la reduccin o limitacin de sus
efectos. Es lo que ocurre, por ejemplo, cuando el embargado reconoce la
deuda y solicita reducir los efectos del embargo, fundamentndo5e en un

acto autntico probatorio de que el crdito por el cual fue trabado es

superior al que realmente adeuda;
e) Aunque en gran medida las causas invocadas para la demanda en
cancelacin, reduccin o limitacin del embargo, ests al incide del
mismo, el Juez de los Referimientos est llamado a conocerlas, no para
juzgarlas al fondo, sino como simples circunstancias de hecho que le
permiten suprimir de manera provisional una situacin de aparente o real
ilegalidad.
f) Corresponde al juez apoderado de la, demanda apreciar soberanamente la
seriedad y legitimidad de los motivos Sometidos a su decisin y como tal,
la solucin que tome al respecto no puede ser censurada por la Suprema
Corte de Justicia, en funciones de corte de casacin (Cas. 19 de diciembre
de 1973, BJ. 757, P3831);
g) Las facultades del tribunal apoderado para ordenar la cancelacin,
reduccin o limitacin del embargo, estn subordinadas a 1a prueba, por
parte del demandante, de motivos serios y legtimos.
Fundamentado en las razones expuestas en el prrafo precedente, es posible
solicitarla cancelacin, reduccin o limitacin del embargo, por los hechos
siguientes:
Haber embargado bienes que no son susceptibles de este tipo de
medida, como es el caso de los inmuebles;

 Embargar en base a un crdito que no rene las condiciones de

certidumbre, liquidez y exigibilidad requeridas;
Embargar sin ttulo o con ttulo que no rene las condiciones suficientes
para fundamentar este embargo;
Haber incurrido en graves irregularidades de forma al momento de
levantar el proceso verbal del embargo;
Haber violado el plazo fijado por la ordenanza para demandar la Validez
del embargo o el pago del crdito;
Haber demandado la validez del embargo ante un tribunal incompetente
(Art. 48 Cd. Proc. Civ.);
Haber sido retractada la ordenanza que autoriz el embargo, o revocada
la sentencia en base a la cual fue trabada la medida;
Que el deudor haya ofrecido pagar la totalidad de las sumas que han
servido de causas al embargo, y los intereses y costas ocasionados por
el procedimiento y ante la negativa de recibir los valores ofrecidos en la
forma prevista por la ley (Arts. 812 y Sgtes. Cd. Proc. Civ, y 1257 y
Sigtes. Cd. Civ.) el embargado las haya consignado y apoderado al
tribunal para que, al mismo tiempo de declarar vlida la Oferta y la
consignacin, tambin ordene e] levantamiento del embargo;
Que el tribunal apoderado de la demanda en pago del crdito y de la
validez del embargo, haya rechazado la primera y no se h a y a
pronunciado con relacin a la segunda;

 Que luego del embargo, el crdito del embargante frente al embargado

se haya extinguido por uno o por varios de los medios establecidos por
la ley (Art. .1234 Cd. Civ.);
Que la medida haya sido autorizada sin que hubiese urgencia y peligro
en el cobro del crdito, en razn de que con anterioridad el deudor haba
otorgado al acreedor garantas reales suficientes.
DEMANDA EN LEVANTAMIENTO DEL EMBARGO MEDIANTE LA
CONSIGNACION DE GARANTA.
El legislador ha previsto dos tipos de levantamiento de este embargo: a) el que
ocurre independientemente de todo pronunciamiento jurisdiccional al respecto
y slo por el hecho de la sentencia que deniega la demanda en validacin del
embargo (Art. 53 Cd. Proc. Civ); b) e! que remita de una decisin expresa del
tribunal competente, segn el Artculo 50 del mismo Cdigo. Es slo al
segundo a que vamos a referirnos en el presente ttulo.
Segn el Artculo 50 del Cdigo de Procedimiento Civil Dentro del mes de la
notificacin del acta del embargo; el deudor podr hacer levantar el embargo
conservatorio por instancia dirigida al juez de los referimientos, mediante la
consignacin en manos del secuestrario que ste tenga a bien designar de las
sumas necesarias para garantizar las causas del embargo, en principal, interese
y costas.

Tratarse de una demanda sometida a requisitos, en cuanto a los fines que

deben perseguirse, al plazo dentro del cual debe ser introducida a la calidad
de quien debe incoarla, a la competencia a la ejecucin de la decisin que
debe intervenir y a 1a afectacin de la garanta consignada:
La garanta ofrecida deber consistir en una suma de dinero. No puede el juez
designar una distinta, ni sustituirla por otra posteriormente, como lo permite el
Artculo 135 de la Ley No.834, del 15 de julio de 1978, cuando se trata de
ejecucin provisional de ciertas decisiones.
La garanta deber comprender una suma suficiente para garantizar las causas
del embargo; en principal, intereses y costas; por lo tanto, el juez est
facultado para apreciar el crdito y liquidar provisionalmente los intereses del
mismo y las costas del procedimiento.
La decisin que intervenga en este sentido es recurrible en apelacin, segn'\
el Artculo 106 de la Ley No834, del 15 de julio de 1978, y no adquiere
autoridad de cosa juzgada en cuanto a lo principal. Consistente esto ltimo, en
el fondo de la demanda en validez del embargo (Art. 1'04, Ley No.834,
citada).
La garanta ser depositada en manos del secuestrario que soberanamente
designe el juez apoderado; pudiendo ser designado como tal, el mismo
secretario del tribunal, una institucin bancaria radicada en el pas (Art.l32,
Ley No.834, del 15 de julio de 1978) o cualquiera otra persona fsica o moral,
que a juicio del juez apoderado ofrezca la debida confianza. Pese a que el juez

es soberano para dicha designacin, nada le impide tornar en cuenta las

sugerencias que de mutuo acuerdo hicieren el embargante y el embargado.
Una vez haya recibido la consignacin, el secuestrario permanece obligado,
segn las disposiciones de los Artculos 1961 a 1963 del Cdigo Civil,
relativos al secuestro o depsito judicial;
Los valores depositados como garantas se hacen indisponibles hasta que no se
haya resuelto el litigio que dio nacimiento a la consignacin. Si el deudor
fuere condenado. el secuestrario los entregar al persiguiente garantizado, en
principal, intereses y costas. Ningn Otro acreedor del deudor embargado
puede embargar u imponerse a la entrega de los valores consignados al
acreedor garantizado: l tiene un privilegio sobre los dems acreedores.
Dos condiciones debern cumplirse para la ejecucin de dicho privilegio: que
el crdito haya sido reconocido en favor del persiguiente garantizado mediante
decisin judicial; y que la sentencia que lo ha reconocido haya adquirido la
autoridad de la cosa juzgada (Art. 50 Cd. Proc, Civ.; Art. H3. Ley No.834,
del 15 de julio de 1978), Si la demanda en pago fuera rechazada, las sumas
depositadas en garanta sern entregadas al garante.
INCIDENTES PROVENIENTES DEL CONCURSO DE
ACREEDORES.
LO que hemos escrito en el prrafo precedente es lo que ocurre con los
incidentes que tratamos ahora. La mayora de la doctrina los confunde con la
solucin dada por el legislador en el articulo 58 Cdigo de Procedimiento

Civil cuando al presentarse a trabar el embargo conservatorio cl alguacil

encuentra que tos bienes; sobre los cuales debe hacerse ya haban sido
embargados conservatoriamente por otro acreedor.
El citado Artculo 58 impide al segundo persiguiente embargar nuevamente.
Slo proceder a la comprobacin de los bienes ya embargados conforme al
acta del embargo precedente que deber presentarle el guardin. Un primer
embargo conservatorio es un obstculo a un segundo de la misma especie, lo
que se explica en el principio segn el cual embargo sobre embargo no vale.
En caso de cumplimiento a dicha disposicin no hay lugar a contestaciones
por lo que no puede afirmarse que una segunda persecucin constituye un
incidente de este embargo. Las contestaciones tienen en realidad lugar: a)
cuando el propietario o el supuesto guardin se oponen al embargo, pero, no
muestran al alguacil el acto del alegado embargo precedente; b) cuando, pese a
que le fue mostrada el acta del embargo precedente, el alguacil contina las
actuaciones y levanta una segunda acta de embargo conservatorio.
Por el contrario, no hay lugar a conflictos: a) cuando el segundo embargo es
de naturaleza ejecutoria, puesto que un primer embargo Conservatorio no
deber considerarse obstculo a un segundo Embargo Ejecutivo; b) cuando la
primera medida no rene las condiciones de un embargo, por ser
evidentemente irregular y por lo tanto no garantizar los intereses de los dems
acreedores.

Tampoco hay lugar a conflictos por concurrencia de embargantes cuando bajo

el alegato de realizar un primer embargo, el persiguiente se ha limitado a
realizar una simple Oposicin a la transferencia de los bienes, no ha designado
guardin, ni ha apoderado al tribunal competente para la validez de la medida;
como tampoco cuando el acto mostrado al alguacil que se presenta a la
segunda persecucin constituye una intimacin o un mandamiento de pago,
pero no embargo.
La existencia del primer embargo tiene que ser establecida por quien la
invoca para que el alguacil requerido por el persiguiente este impedido de
embargar.
Al prohibir un segundo embargo conservatorio sobre los bienes embargados
Conservatoriamente con anterioridad, el legislador ha deseado evitar los
inconvenientes procedimentales que tal situacin creara as como la
frustracin del derecho de direccin de las persecuciones que le est reservada
al primero que haya embargado.
Cuando la indicada prohibicin no haya sido respetada, el primer embargante
tiene derecho de demandar la nulidad del segundo embargo ante el Juzgado de
Primera Instancia del domicilio del demandado (Art. 45 de la Ley No.821, del
21 de noviembre de 1927, sobre Organizacin Judicial y 59 del Cdigo de
Procedimiento Civil).
No se trata de determinar si el demandante tiene o no algn inters prctico en
que no se realizara el segundo embargo o en dirigir los procedimientos
persecutorios. Tampoco basta invocar el derecho de participar en la

distribucin del precio de la venta por parte del segundo persiguiente. La

nulidad deber ser pronunciada por la sola violacin a la disposicin expresa
del Artculo 58 del Cdigo de Procedimiento Civil.
INCIDENTES PROVENIENTES DE LOS TERCEROS;
Una gran parte de la doctrina al tratar los incidentes de este embargo no se
refiere a la demanda en distraccin, lo que se explica en i hecho de que las
disposiciones referentes a esta medida conservatoria' no la mencionan, ni
tampoco envan a las disposiciones relativas al Embargo Ejecutivo que, en
materia de incidentes, constituyen el derecho comn para los dems embargos
mobiliarios.
No hay dudas, sin embargo, de que esta medida afectar a los terceros, cuando
son embargados muebles de su propiedad y no del deudor perseguido. En tal
eventualidad tienen derecho a demandar la distraccin de dichos bienes por
va principal, por va incidental, o mediante la intervencin en el proceso
relativo a 1a demanda en validez del embargo (Art. 339 Cd. Proc. Civ.).
En las eventualidades descritas, llmese demanda en distraccin, en
levantamiento o en nulidad, la finalidad ser siempre la misma: el demandante
de parte o de todos los muebles embargados reclama la propiedad sobre ellos y
con la demanda procura reivindicarlos.
La ley slo faculta al acreedor a embargar los bienes de su deudor (Arts. 2092
y 2093 Cd. Civ.). Requisito que manda previamente a observar para el
Embargo Conservatorio (le Derecho Comn, el Artculo 48 del Cdigo de

Procedimiento Civil y que est considerado como condicin implcita en todo

embargo.
Es nulo el embargo de la cosa ajena (Tomo I, No. 87, P. 90 y 91). El tercero
lesionado est autorizado a' demandar la distraccin de la cosa que le
pertenece.
La demanda en distraccin en este embargo, como en el Embargo Ejecutivo,
est sometida a las condiciones de forma y de fondo previstas por el Artculo
608 del Cdigo de Procedimiento Civil para el Embargo Ejecutivo; con las
caractersticas particulares que pudieran derivarse de la naturaleza
conservatoria de estas medidas.
Finalidad de los incidentes
Los incidentes han tenido por objeto hacer ms fcil el procedimiento, ms
rpido y eficiente, porque despojan a la causa principal de elementos
accesorios que retardan su conocimiento y decisin.
Sin embargo, lo que se ha hecho normal, por desgracia, es que el incidente es
utilizado como una forma de entorpecer el conocimiento del fondo del asunto,
para evitar as una justicia rpida. Profesionales sin decoro ni tica se han
especializado en 1a materia, que ha cado inmerecidamente en el descrdito,
mereciendo 1os que as se comportan un nuevo sobrenombre: se conocen
como los incidentalitas.