Colegio Santa Cruz

Rio Bueno
Docente: Dennis Marlenne Araneda Prez

Subsector: Realidad Nacional

Unidad V: pobreza, Marginalidad y Exclusin social
Curso: Electivo Humanista III

GUIA N1 POBREZA
El problema de la pobreza
Actualmente en el mundo viven cerca de 7.000 millones de personas. De acuerdo con datos entregados por el Banco
Mundial, cerca de la mitad de esas personas vive con menos de dos dlares diarios y ms de 1.200 millones viven con
menos de un dlar al da, o lo que es lo mismo, no cuentan con los medios necesarios para satisfacer sus necesidades
bsicas (comida, alimento y vestimenta). Los 1.000 millones de personas que viven en pases desarrollados controlan el 80% de los
recursos mundiales, mientras que los otros 5.000 millones subsisten con el 20% de dichos recursos.
Existen muchas formas de definir qu es la pobreza y quines son pobres. En Chile, por ejemplo, de acuerdo con lo establecido
por el Ministerio de Planificacin, es pobre aquella persona que obtiene ingresos no superiores a los $ 47.099. Pero existen otras
formas de medir la pobreza. Por eso es recomendable comenzar discutiendo el concepto.
Qu es la pobreza?
La CEPAL propuso como indicador de pobreza la medida de necesidades bsicas
Insatisfechas (NBI), que identifica a las personas que no pueden acceder a ciertos bienes y servicios que cada pas considera
bsicos para la subsistencia como calidad de vivienda, acceso a agua potable, y la educacin bsica, generacin de ingresos, entre
otros. Por su parte, el Banco Mundial lo define de la siguiente manera: La pobreza es hambre.
La pobreza es falta de techo bajo el cual resguardarse. La pobreza es estar enfermo y no poder ser atendido por un mdico. La
pobreza es no poder ir a la escuela y no saber leer. La pobreza es no tener trabajo, tener miedo al futuro y vivir al da. La pobreza es
perder a un hijo debido a enfermedades relacionadas con el agua impura.
La pobreza es impotencia, falta de representacin y libertad. Comnmente asociamos pobreza a hambre crnica (aquella que
es cotidiana y persistente) o hambruna (disminucin sbita de alimentos), pero como se deduce de la definicin la pobreza, tiene un
carcter mucho ms amplio. Es, por lo tanto, multidimensional. Las cifras que a continuacin se presentan reflejan la magnitud del
problema.
En los pases en desarrollo viven 1.300 millones de personas por debajo de la lnea de pobreza, de los cuales ms de cien millones
viven en estas condiciones en los pases industrializados, y 120 millones en Europa Oriental y Asia Central.
Asia Meridional concentra la mayor cantidad de poblacin que subsiste con US$1 diario (515 millones de personas).
Le siguen Asia Oriental y Suroriental y el Pacfico, donde 446 millones de gentes viven en esas condiciones. 219 millones en frica
al sur del Sahara. Y once millones en los Estados rabes. En Amrica Latina y el Caribe 110 millones de personas viven con US$2
diarios.
De los 1.200 millones de personas que viven con un dlar diario, 800 millones viven en zonas rurales.
En los pases ms pobres una quinta parte de los nios a muerto antes de cumplir los 5 aos. La mitad de los que alcanzan esa
edad estn mal nutridos.
Se estima que cien millones de nios viven o trabajan en las calles.
Ms de 30000 nios mueren diariamente en los pases pobres a causa de enfermedades que en su mayora podran evitarse.
96 millones de personas, es decir, el 18,6% de la poblacin total de Amrica Latina, se encontrara en situacin de pobreza extrema,
en tanto que el nmero de pobres (incluidos esos 96 millones) se estima en 222 millones de personas, el 42,9% de la poblacin
regional. Cerca de 52 millones de personas en pobreza extrema residen en zonas urbanas y casi 45 millones en reas rurales.
La similitud entre ambas cifras, en una regin en la que alrededor del 75% de la poblacin total reside en zonas urbanas, obedece a la
mayor incidencia de la pobreza extrema en las zonas rurales (37%), en comparacin con las urbanas (13%).
Expresiones espaciales de la pobreza
Como ya se mencion cuando estudiamos el sistema econmico nacional a escala mundial, la ONU elabora anualmente un
ndice de Desarrollo Humano (IDH), ndice valioso para medir la calidad de vida de las personas. Este indicador clasifica a los pases
en Pas de desarrollo humano muy alto, alto, medio y bajo. Los pases con alto IDH son los ms ricos (Europa occidental, Amrica
anglosajona, Japn, Australia) y poseen altos niveles de escolaridad, esperanza de vida, salud, alfabetismo, PIB. En la siguiente tabla
aparecen los pases con mayor y menor IDH en el ao 2011.

Como se aprecia, existe una clara concentracin territorial en cuanto a la mejor o peor calidad de vida de la poblacin. Los ms
altos IDH son de Europa Occidental, Amrica del Norte y el Sud Este Asitico, mientras que los pases ms pobres del mundo
estn en frica.
Lo anterior se ratifica estudiando el siguiente cuadro. En l se mencionan las regiones del mundo cuya poblacin vive con
menos de un dlar diario.

En Amrica Latina, el 10% de las personas ms ricas recibe entre el 40% y el 47% de los ingresos totales generados por la regin,
mientras que al 20% ms pobre solo le toca entre el 2% y el 4%. Es decir, la riqueza est concentrada en muy pocas manos.
Estrategia de superacin de la pobreza
La magnitud de la pobreza ha llevado a los pases del mundo a reunirse en diferentes convenciones como la cumbre de
Desarrollo Social de Copenhague (1993), la Cumbre del Milenio en Nueva York (2000) y la reunin del Grupo de los 8 en Okinawa
(2000). Se han fijado una serie de metas y de compromisos para enfrentar y superar la pobreza, entre las que se encuentran:
Al ao 2015 reducir a la mitad la proporcin de personas que viven en extrema pobreza (con menos de un dlar diario).
Asegurar la educacin primaria universal: matricular a todos los nios y nias en escuelas primarias a ms tardar el ao 2015.
Eliminar las diferencias de gnero en la educacin: En el ao 2005 deben eliminarse las diferencias en cuanto al acceso de la
educacin primaria y secundaria de las mujeres.
Reducir en 2/3 la mortalidad infantil y en la niez, entre 1990 y 2015.
Reducir en la mortalidad materna entre 1990 y 2015.
Aplicar estrategias nacionales de desarrollo sostenible para el 2005 con el objeto de invertir la prdida de recursos ambientales en el
2015.
Tercer Mundo
En la actualidad el trmino se utiliza como referencia a los pases perifricos subdesarrollados o en vas de desarrollo, en contraste
a los pases desarrollados.
El Ministerio de Planificacin (MIDEPLAN) para llevar a cabo la medicin de la pobreza utiliza como mecanismo tcnico una lnea de
pobreza, que es el ingreso mnimo necesario por persona para cubrir el costo de dos canastas familiares. Para la zona urbana, este
monto es de $47.099 y para la zona rural de $31.756. Adems existe la lnea de indigencia que es el ingreso mnimo necesario por
persona para cubrir el costo de una canasta. Para la zona urbana esta es de $ 23.549, mientras que para la rural es de $ 18.146.
Existen otras formas para conocer la distribucin del ingreso entre las personas de un pas, as podemos estudiar la participacin por
tramos de 10% de hogares, o deciles de ingreso. El decil 1 representa a los grupos ms pobres, mientras que el 10 a los ms ricos.

Como se observa en la tabla anterior la diferencia de ingresos entre los quintiles, especialmente entre el ms pobre y el ms rico
es abismante. Por ello, el Banco Mundial seala a nuestro pas como una nacin de gran inequidad en la distribucin de su riqueza,
pese a que durante los aos noventa y hasta la crisis asitica, Chile fue capaz de crecer a tasas muy altas, presentando notables
avances en la reduccin de la pobreza y del desempleo, aumentando salarios e ingresos reales. A pesar de este dinamismo,
la distribucin del ingreso se mantuvo inalterable, manteniendo su elevada concentracin y, por ende, sus altos niveles de
desigualdad.

Este panorama ha sido una constante en nuestra historia social, generando, entre otras consecuencias, el mantenimiento de la
pobreza como un problema crucial para la sociedad. Esto es ratificado por los resultados obtenidos por la
encuesta CASEN (Caracterizacin Socioeconmica) desde 1987 en adelante.
CMO MEDIR LA POBREZA?
El indicador ms utilizado para medir la pobreza a nivel mundial es el nivel de ingresos del hogar, que constituye la base del
denominado mtodo de la Lnea de la Pobreza, el cual supone que la pobreza es fundamentalmente un problema de bajos ingresos. A
travs de este mtodo se determinan dos situaciones pobreza e indigencia (pobreza extrema), que resultan de la comparacin entre
el nivel de ingresos de la persona y el valor de una canasta bsica de alimentos, que se considera lo mnimo necesario para satisfacer
los requerimientos nutricionales de una persona.
A partir de 1987, la medicin oficial de la pobreza en nuestro pas se realiza a partir de la aplicacin de la Encuesta Nacional de
Caracterizacin Socioeconmica, CASEN, instrumento que, adems de considerar el indicador de ingresos, incluye variable de salud,
educacin, vivienda y empleo.
Adems de entregar una medicin de la pobreza segn el ingresos, la encuesta CASEN permite evaluar el impacto que tienen las
acciones estatales que se implementar para su eliminacin.
De acuerdo con este mtodo, las personas con un ingreso inferior al valor de una canasta bsica, son indigentes. Esto significa que,
aunque estas personas destinaran todos sus ingresos a comprar sus alimentos, no lograran satisfacer adecuadamente las
necesidades nutricionales de su familia.
A nivel local, el instrumento utilizado para estimar la situacin socioeconmica de las personas es la Encuesta de Estratificacin
Social, CAS-2, que clasifica a la poblacin de acuerdo al puntaje que se obtiene de un conjunto de variables, tales como: vivienda
(disponibilidad, calidad, tenencia), servicios bsicos (disponibilidad de agua potable, alcantarillado, electricidad), ingresos (monto de
ingresos), empleo (tipo de ocupacin) y educacin (amor de escolaridad, analfabetismo).
QU ES LA DISTRIBUCIN DEL INGRESO POR DECIL (QUINTIL) DE INGRESO AUTNOMO PER CPITA DEL HOGAR?
Para medir la distribucin del ingreso entre los hogares, stos son clasificados en deciles (quintiles), de acuerdo al ingreso autnomo
per cpita percibido por el hogar; estimndose luego la participacin porcentual de los ingresos de los hogares de cada decil (quintil)
en el total de ingresos del total de hogares del pas.
Para ello:

Se determina el nivel de ingreso autnomo per capita de cada hogar, dividiendo el total de ingresos autnomos de cada
hogar por el nmero de integrantes del mismo.

Los hogares se ordenan en orden creciente, de acuerdo a su nivel de ingreso autnomo per cpita.

Luego, se divide el total de hogares en 10 (5) grupos de igual tamao, cubriendo cada uno un 10% (20%) del total; de modo que el
primer grupo (primer decil / quintil) comprende a los hogares de menores ingresos y el ltimo grupo (dcimo decil / quinto quintil)
representa a los con mayor ingreso per cpita.
Una vez definidos los deciles (quintiles) se determina la distribucin del ingreso por deciles (quintiles), sumando el ingreso autnomo o
monetario, segn corresponda, de todos los hogares que pertenecen a un decil (quintil) y calculando la participacin porcentual del
total de ingresos de cada decil (quintil) en el total de ingresos a nivel nacional.
Qu son los quintiles de ingreso?
Los quintiles de ingreso son una forma de clasificar a los hogares de una determinada poblacin segn sus ingresos. Cada quintil
corresponde a la quinta parte o 20% de los hogares ordenados en forma ascendente de acuerdo al ingreso autnomo per cpita del

hogar, donde el primer (Quintil I) representa el 20% ms pobre de los hogares y el quinto quintil (Quintil V) el 20% ms rico de estos
hogares.
La Canasta Bsica de Alimentos, CBA, est formada por un conjunto de alimentos, cuyo contenido calrico y proteico permite
satisfacer un nivel mnimo de requerimientos nutricionales por persona al mes. Su costo en determinado perodo de tiempo equivale al
ingreso mnimo necesario para satisfacer las necesidades alimentarias de una persona en ese mismo perodo.
En Chile, se considera que un hogar est en situacin de pobreza extrema si su ingreso mensual no permite satisfacer las
necesidades alimentarias mensuales de sus miembros; esto es, si su ingreso mensual por persona es inferior al costo mensual de una
CBA, en la zona urbana, y a un porcentaje de este costo, en la zona rural.
El costo de esta canasta fue establecido utilizando los precios recolectados por el INE para calcular el ndice de Precios al
Consumidor, IPC, y su valor es actualizado de acuerdo a la evolucin de los mismos. Si bien la CBA forma parte de la canasta con la
que se calcula la Divisin de Alimentos y Bebidas no Alcohlicas del IPC, ambas canastas difieren en la cantidad de bienes que las
componen as como en las distintas ponderaciones de los mismos
ACTIVIDADES:
ACTIVIDAD
1. Busco vocabulario acorde a la unidad y las anoto en m cuaderno, tales como: Pobreza, Marginalidad, Exclusin Social, CEPAL,
FONDO ESPERANZA, Indigencia, Lnea de Pobreza, Lnea de Indigencia, UNICEF y Vulnerabilidad.
Qu es el Coeficiente de Gini?
El coeficiente de Gini es una medida de la desigualdad ideada por el estadstico italiano Corrado Gini. Normalmente se utiliza para
medir la desigualdad en los ingresos, dentro de un pas, pero puede utilizarse para medir cualquier forma de distribucin desigual.
2. Con la ayuda de internet, textos escolares, etc., averiguo distintos mtodos de medicin de la pobreza especficamente: El Mtodo
de las necesidades bsicas insatisfechas (NBI) y el mtodo integrado de medicin de la pobreza (MIP) implementados en Amrica
Latina.
3. Superacin de la pobreza en nuestro pas
En Chile existen varias instituciones cuyo objetivo es la superacin de la pobreza. Investigo acerca de tres de estas
instituciones y observa sus conos. Luego responde a las preguntas siguientes:
1. Qu representan los distintos logos en su conjunto? A qu institucin pertenece cada uno?
2. Qu papel le compete al Estado y a la sociedad civil en la superacin de la pobreza?
3. Realizo un cuadro comparativo entre ellas, segn los siguientes criterios: pertenencia al Estado o a privados, tipo de
servicio prestado, obtencin de recursos, actividad realizada, forma en que ayuda a la superacin de la pobreza,
modalidades de trabajo dentro de ellas. Busco informacin en la Web para completar el cuadro que hagas.
Sugerencias web
Para buscar ms informacin sobre estas instituciones, consulta:
www.hogardecristo.cl/
www.trabajoenlacalle.cl
www.fundacionlasrosas.cl
www.banigualdad.cl
www.comunidadorganizacionessolidarias.cl
www.untechoparachile.cl
www.fundacionpobreza.cl