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Hacia una visin en relacin con una experiencia regional

en transferencia de tecnologa: El proyecto piloto para


Amrica Latina en la situacin de la Ciencia y Tecnologa
finales de los 70 y la actual.
LIC. NORELYS CARDENAS FRAGOZO. Email.
nore.cafra.24@gmail.com

Amrica latina ya ha aprendido a investigar, ahora necesita aprender a hacer


ciencia, o sea, vincular la infraestructura cientfica y tecnolgica para buscar
mejor posibilidad para el desarrollo.

INTRODUCCION

Los desafos del mundo globalizado

sitan al ser humano frente a los

problemas relativos a la ciencia tales como el apropiado uso de la misma en la


sociedad, la movilizacin de la ciencia, el lugar de la ciencia para los gobiernos, la
libertad de la ciencia y su uso en pos de su desarrollo mundial, continental y local,
el lugar de la ciencia en la educacin y en la cultura en general son problemas que
deben resolverse en la prctica mediante la bsqueda de un camino que de una
cultura que resulten ms provechosas para la humanidad. Esto implica un
conocimiento ms amplio de la relacin general de la ciencia, la tecnologa y la
sociedad para precisar el conocimiento de la Historia, por lo que es necesario
investigar el pasado para comprender el presente y dominar el futuro. En este
trabajo se realiza un recuento histrico en torno al anlisis crtico y comparativo
entre la situacin de la Ciencia y Tecnologa en los finales de los 70 y la actual,
teniendo que se puedan apreciar en esta dcadas en Amrica Latina.

Desde la perspectiva de los aos 70, se inici una revolucin en el revuelo


de

la tecnologa de la informacin, que ha influenciado otras revoluciones

cientficas y tecnolgicas y ha penetrado a la mayora de los medios y formas de


comunicacin. Los cambios derivados de esta revolucin tecnolgica la formacin
de redes virtuales, la integracin electrnica de formas (texto, sonido e imagen) y
medios de comunicacin, la propuesta de la agricultura de precisin, la creacin
de oficinas en red, los libros virtuales, los espacios inteligentes (edificios, fbricas,
oficinas y residencias, cuyas funciones bsicas son manejadas por computadoras
independientes de un operador humano) y el terrorismo ciberntico, no pertenecen
a la poca del industrialismo, ellos viabilizan muchos de los cambios derivados de
las revoluciones sociocultural y econmica, bajo una versin sofisticada de la
visin mecnica de mundo.
No obstante en los ochenta, los economistas la denominaron la dcada
prdida,

por los pases latinoamericanos, lo que

produjo una ruptura en la

confianza acerca de la existencia de un camino hacia el desarrollo endgeno,


basado en la industrializacin sustitutiva de importaciones y dio lugar, en cambio,
a polticas que centradas en el ajuste, estabilizacin y apertura de las economas,
as como en las privatizaciones y la reduccin que fueron consideradas como un
paso necesario aunque no suficiente para intentar la va alternativa presuntamente
ofrecida por la globalizacin.
Por otra parte en esta misma poca, como consecuencia del proceso de
democratizacin producido en la regin, la cooperacin internacional se sigue
canalizando en gran medida a travs de los gobiernos y los organismos pblicos,

pero al mismo tiempo ha adquirido gran importancia el papel de las universidades,


los organismos de I+D y los institutos tecnolgicos, con una participacin ms
activa del sector privado.
A partir de los noventa hasta la actualidad En los ltimos aos, las polticas
de ciencia y tecnologa han cambiado de estilo y de enfoque en la mayor parte del
mundo. Nuevas perspectivas se han incorporado a su diseo, centrando el foco en
los procesos de innovacin y en la difusin social de los conocimientos.
As mismo Los indicadores disponibles otorgan dimensin a la distancia que
separa a Amrica Latina y el Caribe del grupo de pases de mayor desarrollo
industrial. La brecha es de tal magnitud que por s misma reafirma la necesidad de
que el desarrollo cientfico y tecnolgico de la regin se apoye sobre ideas
originales e innovadoras y no se limite a la simple aplicacin de recetas generadas
para otros contextos sociales, econmicos y polticos.
Por consiguiente, no estamos lejos de ver como la La transferencia de
tecnologa tiene caractersticas diferentes que dependen de si ella es externa o
interna, es decir, si se da entre sistemas productivos o pases, o entre sectores
econmicos o unidades productivas de un mismo pas. Teniendo en cuenta que la
transferencia de tecnologa tambin puede clasificarse como vertical cuando los
conocimientos generados en las unidades de investigacin y desarrollo
(laboratorios, institutos, centros, corporaciones y parques tecnolgicos) son
adoptados y utilizados en las unidades productivas de bienes y servicios; por el

contrario se tipifica como horizontal cuando una tecnologa diseada para un


determinado sector econmico o industrial es utilizada en otro diferente.
Uno de los aspectos ms importantes dentro del campo de la transferencia
de tecnologa para las empresas de produccin internacional y los pases
receptores o adquirentes es el que se refiere a las formas o mecanismos de
transferencia en el comercio internacional de tecnologa.Bien pareciera por todo lo
anterior, que el sistema actual de transferencia de tecnologa se podra clasificar
en cuanto a sus mecanismos se refiere en cinco formas: Contratos de Licencias,
Contratos de asociaciones mixtas entre las Empresas de Produccin Internacional
y los Estados receptores, Establecimiento de subsidiarias totalmente controladas
por las ET (inversin directa),

Contratos de Asistencia Tcnica y Servicios

Tcnicos y Contratos de Adquisicin de Recursos Humanos


Adems Cabe sealar que, la poltica para el control de la trasferencia de
tecnologa se hace, explcita cuando se identifican los mecanismos o canales de
transferencia y se reconoce la existencia de mecanismos perversos. Coincide
adems que en esta etapa de evolucin de la poltica se formulan leyes y se
establecen acuerdos internacionales para regular la concesin de licencias, la
inversin extranjera y las relaciones de las empresas filiales de firmas extranjeras
con sus casas matrices. Uno de los objetivos centrales que persigue la poltica en
esta etapa es el fortalecimiento de la capacidad de identificacin, evaluacin,
seleccin, negociacin y contratacin de tecnologas, y de orientacin de la
demanda hacia los centros nacionales de oferta.

Por su parte, la poltica de transferencia de tecnologa ha venido cambiando


gradualmente, en la medida en que se ha profundizado tericamente en el
develamiento del proceso de desarrollo tecnolgico. Pero hoy la legislacin y los
mecanismos de control que se crearon a comienzos de los aos setenta, han sido
lentamente derogados en casi todos los pases latinoamericanos, pues se
considera que la poltica de transferencia de tecnologa e inversin extranjera es
un obstculo que se debe remover para facilitar el dilogo con los pases
centrales.
No obstante La poltica para el control de la trasferencia de tecnologa se
hace, explcita cuando se identifican los mecanismos o canales de transferencia y
se reconoce la existencia de mecanismos perversos. Coincide esta etapa con el
segundo modelo de poltica cientfica y tecnolgica aplicado en Amrica Latina. En
esta etapa de evolucin de la poltica se formulan leyes y se establecen acuerdos
internacionales para regular la concesin de licencias, la inversin extranjera y las
relaciones de las empresas filiales de firmas extranjeras con sus casas matrices.
Tambin se crean mecanismos de control como los registros nacionales de
transferencia de tecnologa. Uno de los objetivos centrales que persigue la poltica
en esta etapa es el fortalecimiento de la capacidad de identificacin, evaluacin,
seleccin, negociacin y contratacin de tecnologas, y de orientacin de la
demanda hacia los centros nacionales de oferta.
Todo lo dicho hasta ahora, explica porque el proyecto piloto de transferencia
de tecnologa fue la de detectar y experimentar mecanismos nacionales

regionales que permitan mejorar el proceso de transferencia de tecnologa hacia

y dentro de Amrica Latina. De hecho fue

para alcanzar una transferencia

tecnolgica adecuada a las necesidades nacionales, donde era

necesario

considerar en forma global ese proceso que va desde la determinacin de los


problemas y necesidades tecnolgicas de las empresas industriales, hasta

la

seleccin y adopcin de las tecnologas ms adecuadas.


As mismo, a medida que fue en avance el proceso de sustitucin, creci
la demanda de bienes de capital para la elaboracin de bienes ms variados y
sofisticados, demanda que tambin fue satisfecha con una alta participacin de la
transferencia de tecnologa externa mediante la compra de equipos y maquinaria y
la inversin extranjera directa. La oferta interna, debido a su dbil capacidad y a la
especializacin de la tecnologa requerida, escasamente pudo participar con
servicios de informacin y asistencia tcnica, en reas de tecnologas ya maduras
y relativamente sencillas. En este perodo de cambio tecnolgico, lapoltica de
sustitucin de importaciones se asoci con un proteccionismo indiscriminado e
irresponsable que conllev a la ineficiencia del sistema productivo y a reforzar la
debilidad de la oferta local en ciencia y tecnologa.
Corno breve conclusin, se cree que la ciencia y la tecnologa desde
tiempos remotos han ocupados un espacio importante en la vida del hombre,
todo estudio que se haga a su favor ser a favor del hombre en s, en las
condiciones actuales para Amrica Latina, por ende es importante reconocer que
la prctica cientfica puede ser explorada desde diversas perspectivas y con
variados fines. Por tal razn es necesario producir conocimiento verdadero, teoras
vlidas, pero tambin saber usar el conocimiento disponible para satisfacer

necesidades sociales; es relevante discutir el sentido humano de las aplicaciones


de la ciencia.
Desde una perspectiva, debe quedar bastante claro que la ciencia y la
tecnologa son medio que permiten satisfacer las necesidades de la poblacin y
fortalecer los valores sociales, y que por tanto deben ser sostenidas y apoyadas
por la sociedad, se ha expresado como la base sobre la cual se establece el
contrato social sobre la ciencia. A partir de la dcada de los setenta la actividad
cientfica en el mundo sufre una transformacin radical,

el desarrollo de las

tecnologas de la informacin los desarrollos tecnolgicos de la ingeniera gentica


y los cambios en las polticas cientficas dirigidas a promover una mayor
participacin de los sectores privados en la financiacin de la ciencia y la
tecnologa. Adems, la poltica de investigacin y tecnolgica fue orientada en la
tarea deestimular el crecimiento econmico como fundamento para lacapacidad
de rendimiento del sistema econmico.
Bibliografa.
HaltyCarrere, Mximo; Martnez-Vidal, Carlos, colaboradores en el proyecto
piloto de transferencia tecnolgica de la O.E.A.
Silvio Vascarezza, Leonardo. Ciencia, Tecnologa y Sociedad, el estado de
la cuestin en Amrica Latina.
Conclusiones principales del seminario sobre "Aplicacin y adaptacin de
tecnologa extranjera en Amrica Latina", Santiago/Chile, 28.5.-1.6.1973