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Congresista Elas Rodrguez Zavaleta presenta Proyecto de Ley N

3034/2013-CR, Proyecto de Ley General de Tcnicas de Reproduccin


Humana Asistida, entre las cuales figura: La Inseminacin Artificial, La
Fertilizacin In vitro, La Maternidad Subrogada y El Concebido Post Morten.

CONGRESO DE LA REPBLICA

El Congresista de la Republica Elas Nicols Rodrguez Zavaleta, en


representacin de la Bancada Concertacin Parlamentaria, amparado en el
derecho de iniciativa legislativa que le concede el artculo 107 de la Constitucin
Poltica del Per, as como en los artculos 75 y 76 del Reglamento del Congreso
de la Repblica, presenta el siguiente Proyecto de Ley:
PROYECTO DE LEY GENERAL DE TECNICAS DE REPRODUCCION HUMANA
ASISTIDA.
Artculo 1.- La presente ley, regula las tcnicas de reproduccin humana asistida
(TERAS), y especficamente los distintos procedimientos que tengan por finalidad
fundamental paliar la esterilidad humana con carcter subsidiario, cuando otras
teraputicas

hubieran

sido

desechadas

por

inadecuadas,

ineficientes

clnicamente inconvenientes.
Asimismo, podrn

utilizarse en la prevencin y tratamiento de enfermedades

genticas hereditarias, siempre y cuando su utilizacin haya sido medicamente


recomendada por el especialista del centro de salud, los mismos que debern
estar debidamente autorizados para realizar dichas prcticas.
Artculo 2.- Toda persona tiene derecho a recurrir al tratamiento de su infertilidad.
Los cnyuges en un matrimonio o pareja en relacin de concubinato que tengan
problemas de infertilidad, pueden procrear mediante el uso de las tcnicas de
reproduccin humana asistida.
Artculo 3.- En la aplicacin de las TERAS, se considera padres a los cnyuges
y/o pareja en relacin de concubinato, que para paliar su infertilidad, hayan
declarado su voluntad procreacional de recurrir a las TERAS, con independencia
del origen gentico del material reproductor empleado. Ningn vnculo de filiacin
ser establecida entre el donante y el infante fruto de la procreacin, en caso de
TERAS mediante tercer donante.

Artculo 4.- Las TERAS, solo sern realizadas, previa solicitud y aceptacin libre,
consciente, expresa y por escrito en mujeres casadas y aquellas mujeres en
relacin de concubinato, tal como el descrito por el artculo 5 de nuestra
Constitucin y el artculo 326 del Cdigo Civil, que tengan mayora de edad y no
sean mayores de 60 aos, salvo que no gocen de capacidad para obrar o hayan
sido declaradas incapaces o no se encuentren en buen estado de salud
psicofsica. En dicha solicitud y aceptacin deber constar la declaracin del
marido o concubino de otorgar el consentimiento para la aplicacin de las TERAS,
la misma que ser libre consciente, formal y personal.
Artculo 5.- Los gametos y pre embriones se encuentran fuera del comercio de
los hombres. Pueden ser objeto de cesin pura, simple y gratuita en los Bancos de
material gentico que tengan los centros de salud autorizados y ser irrevocable,
salvo en el caso en que por comprobada esterilidad sobrevenida, precise para s
de los gametos cedidos. La revocacin tendr efectos siempre que el material
gentico est disponible. Este acto jurdico de disposicin se realizar en
documento privado, el mismo que deber cumplir con los requisitos informativos a
que se refiere el artculo 4.
Artculo 6.- La

donacin

de

gametos

pre

embriones,

ser

annima

registrndose todo los datos en la historia clnica y gentica individual, la misma


que podr ser suministrada a quien acredite inters legtimo, encontrndose
privado acceder al conocimiento de la identidad del cedente. Solo en
circunstancias excepcionales, que impliquen un estado en peligro para la vida del
recin nacido con el empleo de TERAS, o cuando se proceda con arreglo a las
leyes penales y civiles, podr revelarse la identidad de la persona que hizo
entrega de gametos o pre embriones, siempre que ese conocimiento sea
indispensable para evitar esa situacin de peligro o para obtener el fin legal
propuesto. Esa revelacin, en ningn caso importara la determinacin legal de
filiacin. El cedente no podr conocer el destino del material gentico por el
aportado.

Artculo 7.- El cedente deber ser mayor de edad, encontrarse en pleno goce de
su capacidad de ejercicio y someterse en forma previa a un examen psicofsico de
carcter general que acredite que se encuentra libre de enfermedades infecciosas,
hereditarias y/o genticas trasmisibles, as como especificar sus caractersticas
fenotpicas.
Artculo 8.- Las TERAS, sern aplicadas cuando no supongan riesgo grave para
la salud que la mujer gestante o a la posible descendencia y tengan probabilidad
de xito.
Artculo 9.- El contrato que vincule a los cnyuges y/o pareja en relacin de
concubinato receptor con el centro de salud autorizado para realizar las TERAS,
reflejar claramente la aceptacin de la realizacin de la tcnica, conteniendo
todas las circunstancias que aconsejen su aplicacin.
El consentimiento para la aplicacin de cualquiera de las TERAS, podr ser
revocado en cualquier momento anterior a su realizacin.
Todos los datos relativos a la utilizacin de estas tcnicas, sern mantenidas en
historias clnicas y genticas individuales, las mismas que sern tratadas con la
necesaria reserva y secreto.
Artculo 10.- En la fecundacin in vitro con trasferencia de embriones, slo se
debern utilizar los embriones considerados cientficamente ms adecuados para
asegurar razonablemente el embarazo y no sea un riesgo para la gestante.
Artculo 11.- Ninguno de los cnyuges y/o pareja en relacin de concubinato que
haya declarado su voluntad de procrear mediante las TERAS, podrn impugnar la
filiacin de los hijos producto de la utilizacin de las TERAS, salvo que se
sostenga que el infante no es producto de la procreacin medica asistida, el
cnyuge no haya prestado su asentimiento, o este se haya privado legalmente
para hacerlo.
Artculo 12.- El uso de las TERAS en sus formas heterlogas, en la maternidad
subrogada, en la implantacin de pre embriones en mujer viuda y en la

inseminacin artificial en la mujer viuda con material gentico del marido,

en el

caso de estas ltimas solo si se realizan dentro de seis meses siguientes al


fallecimiento del marido, deben ser autorizadas por el Juzgado de Familia y/o
Mixto del domicilio de los solicitantes, debindose adjuntar a su solicitud de
autorizacin el informe mdico del especialista que indique que la nica forma de
procrear es mediante el uso de las tcnicas de reproduccin humana asistida
heterlogas y/o maternidad subrogada, debiendo fundamentar por qu no se opta
por otras tcnicas. En el caso de la implantacin de pre embriones en mujer viuda
y en la inseminacin artificial en la mujer viuda con material gentico del marido
bastar la sola voluntad que se exponga en la solicitud. El proceso de autorizacin
de uso de tcnicas de reproduccin humana asistida se tramita como proceso no
contencioso.
Artculo 13.- Los gametos y pre embriones pueden crio conservarse en bancos de
material gentico autorizados durante cinco aos, vencido el plazo estos gametos
y pre embriones pueden ser utilizados por cualquiera de los cnyuges y/o pareja
en relacin de concubinato que acudi a las TERAS para paliar su infertilidad, y,
otras parejas y/o descartados, dejndose constancia de ello.
Artculo 14.- Se consideran Centro de Salud aquellos establecimientos y lugares
habilitados para la realizacin de las TERAS, que cuentan con equipos biomdicos
interdisciplinarios para su implementacin. En todos los casos estarn sometidos a
las leyes de Salud Pblica y sometida al control del Ministerio de Salud. Asimismo,
con las limitaciones estrictas que prescribe esta ley, excepcionalmente, en estos
centros de Salud se podrn realizar la investigacin y experimentacin con
gametos y pre embriones, cuando los donantes no hagan uso de estos en el plazo
de cinco aos, as como en el vientre de la mujer debido a que el concebido porta
ciertas enfermedades o deficiencias genticas. La fecundacin de vulos
humanos, no puede tener otro fin que la procreacin humana.
Artculo 15.- Los equipos biomdicos interdisciplinarios que trabajan en los
Centros de Salud a que se refiere el artculo anterior, estarn calificados para
realizar las TERAS, as como su aplicacin complementaria y asistencia a los

cnyuges y/o pareja en relacin de concubinato receptor. El Director del centro es


responsable de su actuacin.
Artculo 16.- Se prohbe la clonacin de seres humanos, la generacin de seres
humanos con exclusivo fin teraputico, la seleccin anticipada de determinados
caracteres genticos, las quimeras y otras que lesionen la dignidad de la persona.
Artculo 17.- Se autoriza a Essalud y al Ministerio de Salud a crear la unidad de
Fertilidad en sus principales Hospitales, debiendo iniciar obligatoriamente como
pilotos en las Regiones de La Libertad, Arequipa, Lima y Piura, debiendo cobrar
por dicho servicio a sus asegurados disminuido en un 20%.
I.

EXPOSICION DE MOTIVOS.Somos hoy testigos del gran desarrollo de las Ciencias Biolgicas como son la
gentica, la biotecnologa, la ingeniera gentica, la biologa molecular, la
biogentica y la biotica, disciplinas que ya no solo trabajan sobre la fauna y flora,
sino sobre el hombre. Sucesos como los de las Tcnicas de Reproduccin
Humana Asistida (TERAS), en sus diferentes formas y variantes, son ya
cotidianas; en otras palabras, ante nuestros ojos se est produciendo una
verdadera revolucin, la misma que puede traer consigo efectos positivos y
negativos para la sociedad. REHABILITACION Y REMODELACION DE LA
INFRAESTRUCTURA

EDUCATIVA

EQUIPAMIENTO

DE

LA

INSTITUCION

EDUCATIVA JOSE ANDRES RAZURI UBICADA EN LA REGION LA LIBERTAD,


PROVINCIA DE PACASMAYO Y DISTRITO DE SAN PEDRO DE LLOC.

Como

toda

gran

transformacin,

los

cambios

han

puesto

en

cuestionamiento concepciones prcticas e instituciones de larga data en todas las


esferas del quehacer humano. Es as, como a marchas forzadas el Derecho para
no quedarse atrs va cambiando para poder normar las nuevas relaciones que
surgen como producto de dichos avances, en nuestro caso hablamos de las
situaciones que van surgiendo a consecuencia de la revolucin en las Ciencias
Biolgicas; sin embargo, en este campo, pese a su trascendencia, en pases en
vas de desarrollo como el nuestro, donde o bien pesa todava una visin esttica

del Derecho o no se perciben con claridad los efectos de las transformaciones


cientficas a las que asistimos, los Estados an no lo han legislado o en otros lo
hacen incipientemente, pues piensan que dichos avances nos alcanzaran dentro
de muchos aos, cuando en realidad esos adelantos, con el proceso de
globalizacin econmica y social en el que nos encontramos, ya lo estamos
viviendo, tanto es as, que en nuestro pas ya existen varios centros
especializados donde se pueden realizar la inseminacin artificial y la fecundacin
extracorprea, as como un Banco de Semen.
Este desarrollo en las Ciencias Biolgicas permite algo inimaginado en el
pasado como es: la creacin de un ser humano en un laboratorio. Claro est que
los investigadores por si solos quizs no pueden advertirse todos los problemas
jurdicos que traen consigo sus descubrimientos, pues sus valoraciones se
circunscriben al mbito del conocimiento y su punto de referencia es el logro de
mejores resultados, de ah que se afirme que la ciencia mdica no tiene lmites,
salvo los que se establece el propio investigador.
Lo cierto es, que suele existir un desfase entre la rapidez de los
descubrimientos y su legalizacin en un sistema jurdico determinado, pues la
cuestin

radica

en

determinar

si

todo

nuevo

avance

cientfico

debe

ineludiblemente ser normado. Al respecto pueden haber respuestas diversas, pero


frente al hecho concreto, esto es, el uso de las TERAS, los legisladores deben
tomar conciencia de las consecuencias que se pueden originar al aplicarse e
intentar solucionar lo ms adecuadamente posible los conflictos que se pudieran
plantearse.
Asimismo, debemos indicar que las TERAS constituyen uno de los
desarrollos cientficos ms importante de nuestro tiempo, porque van a permitir a
matrimonios y/o parejas en relacin de concubinato estriles gozar del estado de
maternidad o paternidad, y de este modo permitir al ser humano una realizacin
completa.

Cabe sealar que en nuestro pas, el 09 de Julio de 1997 se promulgo la


Ley N 26842, denominada Ley General de Salud, la misma que en su Art. 7
seala que Toda persona tiene derecho a recurrir al tratamiento de su infertilidad,
as como a procrear mediante el uso de tcnicas de reproduccin asistida, siempre
que la condicin de madre gentica y madre gestante recaiga sobre la misma
persona, con lo cual nuestra legislacin, taxativamente, autoriza el uso de las
TERAS, tanto homlogas como heterlogas, pero la gestante no puede ser otra
que la aportante del vulo.

II. EFECTO DE LA VIGENCIA DE LA NORMA SOBRE LA LEGISLACION


NACIONAL.
El efecto de la vigencia sobre la legislacin nacional, no es negativa, esta norma
se inserta en el sistema legislativo nacional para ayudar a solucionar una serie de
problemas por las que atraviesan los cnyuges y/o parejas en relacin de
concubinato al no poder tener hijos y que la ciencia se pone al servicio de este
grupo de parejas infrtiles.
III. ANALISIS COSTO BENEFICIO.
La presente iniciativa legislativa no irroga gasto alguno al erario nacional, ms bien
con la presente iniciativa se pretende otorgar una herramienta ms para que los
jueces en problemas de filiacin y sucesin se determinen quienes son los padres
naturales y legales de las personas procreadas mediante el uso de las tcnicas de
reproduccin humana asistida.