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CMO GESTIONAR
PROYECTOS
COMUNITARIOS?
Un aporte metodolgico y conceptual

Introduccin,
viabilidad y diagnstico

21/12/1998

IDA
ART
P
E
TO D
PUN

Coleccionable
Multiplicar. Con esta
consigna naci la idea. La
accin es importante, pero
tambin es vital rescatar los
aprendizajes cosechados. Por
eso, pensamos en crear esta
serie de fascculos, concebidos
como una hoja de ruta para
que otros puedan emprender
nuevos recorridos o potenciar
los que vienen transitando.
Esta coleccin es producto
del programa Oportunidades
Educativas Comunitarias
(OEC), que surgi del
Convenio de Cooperacin
Multilateral alcanzado entre el
Grupo Arcor y las fundaciones
Arcor, Antorchas e
Interamericana.
Con ese trabajo se constat
que la modalidad de Gestin
Local Asociada aplicada a la
implementacin de iniciativas
sociales, multiplica
posibilidades, abre puertas y
favorece la sustentabilidad de
los proyectos.
Los resultados de esa tarea
animaron a la Fundacin
Arcor a sistematizar una
metodologa de trabajo,
editada en la serie de
cuadernillos Construyendo
Comunidades.
Ahora, con el aporte de la
revista Tercer Sector, sumada
como aliada estratgica en la
reedicin y distribucin
gratuita de los contenidos, esa
produccin podr ser
aprovechada por miles de
organizaciones sociales, a
travs de esta coleccin de
fascculos en sus versiones
grfica y digital. Los invitamos
a recorrerla.

QU ES LA
GESTIN LOCAL
ASOCIADA:

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GLA

En marcha

Estamos preparados para partir. Pero,


antes de comenzar, debemos evaluar con qu medio queremos viajar, porque el vehculo definir el tipo de travesa que haremos. Cmo llevamos
esta metfora a la accin?
Cada organizacin de la sociedad civil (OSC) que trabaja a nivel local
est comprometida, a partir de su misin, en dar respuesta a alguna de las
mltiples problemticas que atraviesan al tejido social. Esta tarea conlleva,
fundamentalmente, una manera de concebir las diversas reas de inters,
ya sean stas la infancia, la educacin o el derecho a la salud, por citar slo algunos ejemplos de intervencin social.
Por eso, en primer trmino, es importante que determinemos el mbito
en el que desarrollaremos el proyecto, as como tambin quines sern los
protagonistas y cul ser el modo de abordaje.

CONTRIBUYE
a fortalecer y
profundizar la
democratizacin en la
toma de decisiones.

BUSCA SUPERAR
un modo fragmentado
de funcionamiento
entre Estado-Sociedadsector privado.

Es un modo de planificacin y gestin


rea liza do en forma compa rtida entre
organizaciones de la s ociedad civil, es tatales ,
y del sector privado.

EL MBITO
En qu rea se desarrollar el proyecto comunitario? En
educacin, en salud, en vivienda, en alimentacin, en
derechos? Qu concepciones existen y cul de ellas guiar
nuestra iniciativa? Para esto, es recomendable rastrear material
terico y contrastarlo con la experiencia comunitaria.

LOS PROTAGONISTAS:
Quines sern los participantes de las actividades que llevaremos adelante? Cul es, en el rea elegida, la situacin que
entendemos sera la deseable para este sector de la comunidad? Aqu podemos recurrir a normativa y material terico,
pero la idea es enriquecer esos elementos con la valoracin
de los propios actores involucrados.

EL ABORDAJE
Una vez definido el mbito y los protagonistas, ya habremos
establecido el qu de nuestro proyecto. Ahora, debemos apuntar
al cmo. En este punto, proponemos un modelo de gestin
orientador como columna vertebral del proyecto, que estar presente tanto en el momento de la planificacin como en el de la
ejecucin: se trata de la llamada Gestin Local Asociada (GLA).
La GLA propicia el trabajo compartido entre organizaciones
de la sociedad civil, el Estado y el sector privado. La idea es sinergizar todos los recursos y esfuerzos posibles para encarar
una iniciativa dentro de un espacio comunitario. En el largo plazo, los actores involucrados en el proyecto logran convertirse
en referentes locales de un tema, con capacidad de incidir en la
definicin de polticas pblicas.

CARACTERSTICAS:
participacin de diversos actores (de la sociedad civil, pblicos y privados)
toma de decisiones compartida y democrtica
corresponsabilidad en la tarea conjunta

FORTALEZAS:
rene capacidad, experiencia y recursos de distintos actores
comparte logros, riesgos y problemas
favorece la capacidad creativa para superar obstculos y problemas
propicia el empoderamiento comunitario

CONDICIONES NECESARIAS:
fuerte compromiso de los actores involucrados
construccin gradual y participativa de un espacio colectivo
generacin de instancias de evaluacin colectiva y de eventuales reajustes de la accin

Un proyecto de intervencin social concebido bajo el modelo de la GLA, requiere


instancias de previsin, acompaamiento y evaluacin.
Para eso, resulta eficaz el ejercicio de una coordinacin idnea, a cargo de un asistente
tcnico que pertenezca a la propia comunidad, con formacin y experiencia profesional,
y habilidad para promover procesos participativos a nivel local. Sera ptimo que esa
funcin fuera rentada, pero si no existe esa posibilidad, puede ser desempeada por una
persona elegida colectivamente entre los actores que participan del proyecto.

PRIM
ERA
ETA
PA

1
Como la iniciativa parte de la premisa de encarar acciones
con el modelo de Gestin Local Asociada con otros actores sociales,
el Diagnstico a desarrollar ser Participativo y Local.

EL DIAGNSTICO
Permite conocer a fondo la realidad en la que nos proponemos intervenir para
atender una demanda social determinada. Para ello, es necesario realizar un
detallado anlisis de la situacin a abordar, as como tambin precisar cules
son las herramientas y recursos disponibles para encarar el proyecto.
Teniendo en cuenta que la realidad es muy dinmica, es recomendable que la
observacin sea parte de un proceso permanente para efectuar eventuales
ajustes sobre la marcha.
Entonces, estaremos en condiciones de evaluar las mejores estrategias y
lneas de accin para alcanzar los objetivos propuestos.

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0

Para llevar adelante un proyecto


comunitario, se debe establecer
con claridad cul es el punto de
partida y reflexionar acerca de
qu pasara si no se realizara esa
intervencin.

PARTICIPATIVO

El D i a gn s t i c o puede
convertirse en una estrategia
de convocatoria para que las
organizaciones de la sociedad
civil y actores pblicos y
privados se acerquen al
proyecto, y se comprometan
en su formulacin y desarrollo.

LOCAL

El D i a gn s t i c o debe
realizarse sobre la base de un
recorte de la realidad que
enfoque su mirada en un
territorio delimitado, un
segmento poblacional
especfico y una situacin
concreta a atender.

No siempre se diagnostica en forma


explcita y eso quita la posibilidad de disear
las mejores estrategias y lneas de accin
para atender un determinado tema. Es
fundamental tener en cuenta la opinin de
los distintos participantes de la propuesta.

FORTALEZAS DEL DIAGNSTICO PARTICIPATIVO LOCAL


es el primer escaln de un proceso de construccin colectiva
incluye saberes y puntos de vista de distintos actores
favorece espacios de articulacin y negociacin

Cmo se hace el diagnstico


Para desarrollar la primera etapa del proyecto de intervencin, se deben tener en cuenta los siguientes pasos:

EXPLICACIN

Qu sucedera si no se encarase un
proyecto de intervencin social?

DESCRIPCIN

- Cantidad de habitantes
- Caractersticas socioculturales
de la comunidad
- Conflictos manifiestos
- Referentes comunitarios
(personas e/o instituciones)
- Espacios en los que confluyen
distintos actores sociales
- Organizaciones de segundo
grado (cmaras, federaciones,
mesas intersectoriales, uniones)
- Canales de comunicacin
en la comunidad
- Otras experiencias en las
que intervinieron varios
actores sociales

PREDICCIN

Cmo son o cmo suceden las cosas en un


contexto determinado? Con qu recursos
contamos para abordar el proyecto?
DATOS

PARA
QU
SIRVE
ESTO?

Cules son las causas y las consecuencias


de la situacin a abordar?

Para evaluar las


condiciones de viabilidad
sociopoltica
del proyecto
Para identificar
fortalezas y debilidades

ANTECEDENTES

- Identificar a los actores

que realizan acciones para


atender el tema y/o el
segmento poblacional a los
que est orientado nuestro
proyecto
- Detallar las acciones
encaradas (descripcin,
recursos humanos y materiales,
y resultados)

Para saber qu
situaciones permanecen
sin respuesta
Para vislumbrar qu
otros actores podran
ser involucrados
Para propiciar la
construccin de alianzas
estratgicas

NORMAS

Indagar si existen
polticas y normas concretas (a
nivel nacional, provincial y/o
local) vinculadas al tema de
inters del proyecto

- Identificar programas,
planes y normativa local,
provincial o nacional que
atiendan al segmento de
poblacin de nuestro proyecto
- Relevar programas,
planes y normas que se
ocupen de algn aspecto del
tema de nuestra intervencin

Para rescatar aspectos


en los que se pueden
promover alianzas con el
Estado, para sumarlo al
proyecto asociativo
Para maximizar su
potencial transformador

RECURSOS

PROTAGONISTAS

- Identificar posibles

- Establecer las

fuentes de financiamiento
(pblicas, privadas y/o de la
sociedad civil)
- Detectar espacios fsicos que
podran ser tiles para la
planificacin y para la
ejecucin del proyecto
- Establecer qu actores
pueden aportar recursos
humanos

situaciones locales que


requieren atencin y respuesta
a partir de la reflexin de los
actores comunitarios
- Describir cada una de
esas situaciones a partir del
relato de los propios actores

Para evaluar con qu


recursos contamos y
detectar cules son los
que se deben conseguir

Para precisar cules son


las cuestiones que
demandan respuesta por
parte de la comunidad

Para vislumbrar dnde


podran ser gestionados

Para establecer
prioridades frente
a esos temas
Para definir
colectivamente un recorte
de intervencin

Ahora s, estamos en condiciones de continuar


nuestro camino hacia la segunda etapa, que
estar centrada en la formulacin del proyecto
propiamente dicho. Ya cargamos combustible,
nuestros motores estn en marcha y,
simplemente, nos hace falta seguir adelante.

COMUNIDAD

U
S AQ
AMO
T
S
E

Continuamos?

FASCCULO 1

+ GL A
GESTION LOCAL ASOCIADA

DIAGNSTICO

FASCCULO 2

ESTRATEGIAS
Y LNEAS DE ACCIN

DEFINICIN DE UN PROYECTO
COMUNITARIO

FASCCULO 3

SITUACIN A
SOLUCIONAR

EJECUCIN
DEL
PROYECTO

FASCCULO 4

Para acceder a ms informacin


sobre la confeccin de registros y planillas
necesarios en el proceso de diagnstico
se recomienda consultar la web:
https://www.fundacionarcor.org/esp_bherr.asp

EVALUACIN

Fascculos
de Tercer Sector
y Fundacin Arcor
Este fascculo es el nmero 1 de la coleccin
Cmo gestionar proyectos comunitarios?,
editado en forma conjunta por la Fundacin Arcor
y la revista Tercer Sector. Se distribuye en forma
gratuita con la edicin de Tercer Sector n 75Marzo-Abril de 2010
Personera Jurdica 168/88
Jorge Luis Borges 2297 (1425 Caba)
Telefax: 011-4832-7985/7996
RNPI: 350839

EDICIN GENERAL: SILVIA FIORE


REDACCIN: ANDREA VULCANO
ARTE Y DISEO: VANINA OSCI
CORRECCIN: FERNANDO ORECCHIO
IMPRESIN: ARTES GRFICAS BUSCHI S.A.
DISTRIBUCIN: BRIHET E HIJOS S.A
FUNDACIN ARCOR