Ciudades para un Futuro ms Sostenible

Bsqueda | Buenas Prcticas | Documentos | Boletn CF+S | Novedades | Convocatorias |

Sobre la Biblioteca | Buzn/Mailbox
Buenas Prcticas -- Amrica Latina y el Caribe -- Concurso Internacional 2004 >
http://habitat.aq.upm.es/bpal/onu04/bp2489.html

Programa de Integracin Laboral de personas con

discapacidad intelectual (Crdoba, Argentina)
Experiencia seleccionada en el Concurso de Buenas Prcticas patrocinado por Dubai en 2004,
y catalogada como GOOD. (Best Practices Database)
Pas/Estado -- Argentina
Regin segn Naciones Unidas -- Amrica Latina
Regin ecolgica -- rida y semiridacontinental
mbito de la actuacin -- metropolitana
Agentes -- gobierno central; sector privado (incluidas instituciones financieras, bancos,
empresas de produccin, comerciales y de informacin); organizacin no gubernamental
(ONG).
Categoras -- Erradicacin de la pobreza: generacin de ingresos; creacin de puestos de
trabajo; formacin profesional; acceso igualitario al empleo, la formacin y el crdito.
Equidad de gnero e inclusin social: funciones y cometidos por razn del gnero;
funciones y cometidos por razn del gnero; eliminacin de trabas a la igualdad de
gnero (medidas de discriminacin positiva); integracin. Participacin ciudadana y
riqueza cultural: participacin comunitaria; riqueza social y cultural; expresin y
animacin; educacin cvica; artes; respeto a la diversidad cultural.

Contacto Principal
Asociacin Padres y Amigos del Discapacitado Mental (APADIM) -- organizacin no
gubernamental (ONG)
Martn Passini
Av. Velez Sarsfield 5000
Crdoba - CP 5000 - Argentina
Tel/Fax: 54 0351 4942471
E-mail: apadim@arnet.com.ar
Web: http://www.apadim.org.ar
http://apadim.blogspot.com/

Socio
Ministerio de Trabajo de la Nacin -- gobierno central
Web: http://www.trabajo.gov.ar
Colaboracin poltica.
Colaboracin tcnica.

Socio
Molinos Gastaldi -- sector privado (incluidas instituciones financieras, bancos, empresas de
produccin, comerciales y de informacin)
Colaboracin administrativa.
Colaboracin financiera.

Resumen
La Asociacin Padres y Amigos del Discapacitado Mental (APADIM) es una institucin dedicada
a la formacin integral e integracin social de personas con discapacidad intelectual. Trabaja en
la ciudad de Crdoba, donde slo el 3% de personas discapacitadas intelectualmente en edad
laboral tiene trabajo. Por eso, desde 1996 implementa un Programa de Integracin Laboral a
travs de dos estrategias: las pasantas en empresas de la ciudad y el desarrollo de un taller
protegido dedicado a la elaboracin de productos de panadera y pastelera. Luego de ocho
aos, el programa ha alcanzado logros cuantitativos y cualitativos, superando ampliamente las
expectativas iniciales: ms de 70 personas han tenido una experiencia laboral positiva, 50
personas se encuentran actualmente trabajando en empresas y en el taller protegido de
produccin, 7 empresas lderes de Crdoba participan del programa, el taller protegido produce
diariamente unos 400 kilos entre 26 productos de pastelera y panadera y que son consumidos
por unas 2000 personas, empresas de seleccin de recursos humanos e instituciones
dedicadas a la discapacidad estn interesadas en replicar el programa o generar experiencias
propias y articuladas, se experiment una resignificacin social de las personas con
discapacidad dentro de sus familias, en las empresas y en la sociedad, contando con mayor
autonoma y participacin en decisiones, mayor poder de autogestin ante problemas diarios y
mayor autoestima. los trabajadores se integran mejor a actividades culturales, sociales,
deportivas y/o recreativas. Se desempean en forma autnoma en los distintos mbitos de su
vida, participan responsablemente en elecciones y otras instancias cvicas, los procesos de
integracin son ms cortos, son ms las empresas interesadas en integrar y las familias se
sienten ms seguras de las posibilidades de sus hijos. el programa de integracin laboral es
una prctica sustentable econmica, financiera, social, cultural y ambientalmente.

Fechas Clave
1996/1997 -- Puesta en marcha del programa de pasantas de APADIM.
Creacin del Taller Protegido de Produccin.
1997 -- Primer egresado de la institucin integrado en una empresa privada.
1999 -- El Taller pasa de una produccin de 1500 pesos mensuales a una de
7000 pesos.
2001/2002 -- Crisis poltica, econmica y social en la Argentina. Repercusiones
en el Taller Protegido. Devaluacin de la moneda argentina (peso), aumento de precios
de materia prima.
2002 -- Repercusin en medios de los problemas financieros del Taller
Protegido. Nuevos socios donantes para el taller protegido. Autosostenimiento del Taller
Protegido de Produccin.

Descripcin
Situacin previa a la iniciativa
En Argentina, slo el 10% de las personas con discapacidad en edad laboral tiene trabajo, y
slo el 3% de personas con discapacidad intelectual. En la ciudad de Crdoba no existan
programas o experiencias sistemticas de integracin laboral de esta poblacin. Tampoco
haba una representacin social de personas con discapacidad como trabajadores. No haba
reconocimiento de sus capacidades sufriendo una constante descalificacin como personas
miembros de la comunidad.

Establecimiento de prioridades
Entre sus servicios y programas de formacin e integracin APADIM ejecuta el proyecto de
integracin laboral en empresas y el taller protegido. La prioridad de esta iniciativa es promover
para los egresados del ciclo educativo la posibilidad de desempearse laboralmente y
desarrollar as una mejor calidad de vida, sin discriminacin por sus caractersticas
intelectuales y enriquecer el medio social a partir de la participacin activa y la diversidad que
estas personas aportan. Es prioritario promover un cambio cultural tanto en las empresas como
en los alumnos, sus familias, las instituciones y la sociedad; persistiendo en la importancia de la
normalizacin y de la responsabilidad social.

Formulacin de objetivos y estrategias

Objetivos
Generar posibilidades de desarrollo laboral a mujeres y varones egresados de la
institucin y provenientes del medio (de otras instituciones educativas especiales, etc.)
Promover en la comunidad una representacin social distinta respecto a las
personas con discapacidad intelectual, identificndola con capacidades, en este caso

laborales.

Estrategias
Desarrollar con empresas, organizaciones sociales, medios de comunicacin y
entidades pblicas estrategias y acciones de integracin laboral de personas con
discapacidad intelectual.
Desarrollar un taller protegido de produccin con proyeccin de
autosostenimiento como instancia de capacitacin y alternativa laboral.
Ejecutar un plan de comunicacin social que promueva una nueva mirada en la
comunidad respecto de los trabajadores con discapacidad intelectual.

Movilizacin de recursos
La asociacin APADIM desde el inicio y hasta la actualidad dispuso la infraestructura necesaria
y los recursos tcnicos y humanos y fue generando alianzas con otros socios que colaboraron
de diversas maneras con el proyecto: el Estado Nacional financi en 1997 la compra de
maquinarias (ley de cheques[1]), empresas proveedoras donan mensualmente parte de los
insumos y la Fundacin empresarial Arcor colabor en 1999 con la compra de nuevas
mquinas. APADIM est dirigida por una Comisin Directiva ad honorem, conformada y elegida
por los socios de la institucin. En el programa de pasantas y Taller Protegido trabaja un
equipo tcnico compuesto por una Trabajadora social y una Docente, un responsable
administrativo, un maestro panadero, un panadero auxiliar y una psicloga. Este proyecto est
apoyado por el equipo administrativo y de Relaciones Institucionales. Todo el personal es
remunerado por APADIM. Tambin colaboran voluntariamente estudiantes universitarios de
diversas disciplinas humanas y de administracin.
Desde el ao 2000 la panificadora es un emprendimiento autosostenido, generando ingresos
que se reinvierten en mejoras y mantenimiento del sistema de produccin (compra de una
Camioneta Traffic para la distribucin de los productos, mejoras y ampliaciones en la Cmara
de Fro, el depsito de materia prima, los puestos de ventas y la cuadra de trabajo de la
panadera)
Adems el programa de capacitacin y pasantas recibi el premio Aces a la educacin, de la
Agencia Crdoba Solidaria. El monto se invirti en compra de una videocmara.

Proceso
La Escuela de Formacin Integral y Capacitacin Laboral de APADIM brinda dos
especialidades de capacitacin a los alumnos entre 18 y 24 aos. Los egresados cuyas
condiciones y expectativas personales se identifican con la actividad laboral se integran en
empresas o en el sistema protegido, luego del perodo de pasantas y capacitacin.
En el ao 1996 se comenz a trabajar en las Pasantas Laborales para que el joven pueda
continuar capacitndose en un puesto concreto de trabajo. Y en 1997 se construy un taller
protegido de produccin: un micro emprendimiento social apoyado y contenido por la institucin
y dedicado a la elaboracin de productos de panadera y pastelera, que se comercializan en
diferentes puestos de ventas de la ciudad. Esta panificadora permite a los operarios optar entre

permanecer en un sistema protegido o incorporase al empleo abierto. Comenz empleando a

unos 30 operarios.
Se trabaj con los jvenes (pasantes y trabajadores del taller protegido) el sentido de
responsabilidad, personalidad adulta y compromiso laboral; y la concientizacin de todos los
actores involucrados (educativos, cercano- familiares, empresariales), y de la sociedad en
general de la importancia de la normalizacin y de la responsabilidad social, evitando la caridad
o la manipulacin publicitaria de estas personas.
En un primer momento existan muchas resistencias, provocados por los miedos de las familias
de que los jvenes fueran rechazados o que no estuvieran suficientemente capacitados para
asumir la responsabilidad correspondiente. Algunas empresas slo ofrecan puestos
secundarios como gestos compasivos; esto era rechazado por el equipo profesional ya que se
buscaba que la empresa involucre al pasante en un rol significativo para el sistema productivo
de la organizacin, logrando que la integracin sea efectiva.
A medida que fue pasando el tiempo, y gracias a la seguridad que los jvenes transmitan en su
desempeo fue transformndose la actitud original, desarrollndose una relacin distinta con el
proyecto.
Desde entonces, se apunta a empresas lderes (que generen imitacin en otras empresas) que
cuenten adems con una poltica de apertura hacia la comunidad y hacia la discapacidad. Una
vez instrumentada la pasanta se realiza un seguimiento de la misma intentando alcanzar la
satisfaccin de todos los actores involucrados.
Un problema que tuvo que encarar el Taller Protegido de Produccin fue el autosostenimiento
en un contexto econmico y social crtico en la Argentina. Se tuvieron que generar acciones
que permitieran continuar con el proyecto, buscando socios, donantes y promoviendo el
crecimiento en la demanda.

Resultados obtenidos
Desde el comienzo del programa hasta diciembre de 2003, 73 personas con discapacidad
intelectual han tenido una experiencia laboral productiva en empresas o en el taller protegido.
20 egresados de APADIM estn trabajando en 7 empresas de la ciudad de Crdoba, integrados
en la planta permanente de cada una de ellas
El Taller Protegido emplea a 29 operarios que producen por da ms de 400 kilos y una
variedad de 26 productos de pastelera y panadera. Alrededor de 2000 personas consumen
por da estos productos que se comercializan en empresas, supermercados, comedores y
comercios del rubro. Desde hace dos aos la panificadora es un proyecto autosostenido. La
demanda del mercado es creciente.
Se evidenci en todos los casos una resignificacin de las personas con discapacidad dentro
del seno familiar, en las empresas y en la sociedad, contando con mayor autonoma y
participacin en decisiones de los jvenes en el plano personal, familiar y social, mayor poder
de autogestin ante problemas diarios y mayor autoestima. Se posicionan como persona adulta
tanto dentro de su familia como en la comunidad y en su lugar de trabajo donde se integran a
equipos de trabajo.
Se integran mejor a actividades culturales, sociales, deportivas y/o recreativas. Se desempean
en forma autnoma en los distintos mbitos de su vida. Participan responsablemente en

elecciones y otras instancias cvicas.

Actualmente, los procesos de integracin son ms cortos, son ms las empresas interesadas
en integrar y las familias se sienten ms seguras de las posibilidades de sus hijos.

Sostenibilidad
Sostenibilidad financiera
Luego de varios aos de financiamiento econmico por parte de APADIM, actualmente se
alcanz un equilibrio entre los gastos fijos y los ingresos del taller protegido. A partir de la
construccin de alianzas, se obtuvo la donacin de una gran parte de la materia prima que
utiliza la panificadora por parte de distintas empresas proveedoras.

Social y econmica
A partir del crecimiento productivo del taller se ha incrementado el equipo tcnico de la
panificadora y el grupo de operarios que se capacitan. Tambin se pudo instrumentar un
aumento paulatino en los salarios y estmulos de los operarios. Algunos pasantes estn
experimentando un crecimiento econmico y laboral, ocupando roles relevantes en sus grupos
de trabajos y con posibilidades de ascender econmicamente. Algunos jvenes, a partir de su
incorporacin al mundo laboral, se convirtieron en sostn de familia y otros suman sus aportes
econmicos a la canasta familiar, muchas de stas se encuentran por debajo del nivel de la
pobreza.

Cultural
Con el paso del tiempo se evidenci un crecimiento en el proyecto y una maduracin en el
equipo de trabajo que se manifiesta en lo cotidiano: en la coherencia e interrelacin de las
distintas reas (la de formacin y capacitacin, de pasantas y taller protegido) Esto se constata
en las experiencias concretas de pasantas. Se observa una evolucin en las mismas, en el
rendimiento, en las responsabilidades asumidas por los jvenes y en las relaciones que
mantienen con su grupo de trabajo. Muchos jvenes estn convirtindose en lderes y
comunicando sus logros a compaeros y nuevos padres de nios con discapacidad intelectual.

Ambiental
En el taller protegido se utilizan productos naturales, sin aditivos y conservantes.

Lecciones aprendidas
Aprendimos a trabajar articulada y sistemticamente, contemplando todos los factores y
actores intervinientes en el proceso: el trabajo con la empresa, con la familia, con los medios de
comunicacin, con los futuros alumnos y con las otras instituciones. Esto implica tambin
respetar y articular los diferentes tiempos y dinmicas de maduracin y expectativas de cada
uno.
Aprendimos a identificar las habilidades especficas que cada operario tiene para ocupar un rol

especfico dentro de la estructura del taller protegido y a adaptar las condiciones de trabajo a
las necesidades y procesos de aprendizaje y asimilacin de cada operario. En este sentido, las
empresas aprendieron que los trabajadores con discapacidad intelectual aportan fortalezas a la
empresa: generando cohesin en el grupo de trabajo, enriqueciendo la cultura organizacional y
motivando un buen clima de trabajo.
Aprendimos a establecer un equilibrio entre contencin del grupo de los operarios que se
capacitan en el taller y la sostenibilidad del emprendimiento, promoviendo la integracin grupal
y la realizacin de actividades recreativas (no laborales) necesarias para un desarrollo humano
integral.
Aprendimos a no limitar los beneficiarios del programa a los alumnos de la institucin y a
generar integracin y sinergia con otras organizaciones.
Aprendimos a generar valor en recursos humanos para empresas integradoras y responsables.
Gracias a los resultados obtenidos, cada da son ms las empresas que requieren informacin
acerca de la integracin laboral y las instituciones que requieren ayuda en sus procesos.

Transferibilidad
Acciones realizadas
Se dictan cursos de panadera a docentes y profesionales de otras instituciones de
discapacidad, con el fin de transmitir formas de trabajo y tcnicas tiles para el oficio,
replicables en otras experiencias de taller protegido en sus instituciones respectivas.
Se brindan prcticas en la panificadora a alumnos de otras instituciones especiales prximos a
egresar, como una forma de capacitacin en un medio de trabajo real. Estas son muy positivas
para el futuro operario, debido a que se podrn evaluar si los conceptos tericos brindados
fueron adquiridos efectivamente y porque implica tambin un periodo de adaptacin al medio
laboral, la cual se realiza en el taller con el seguimiento de los profesionales, para que en el
momento de la integracin laboral se obtengan mejores resultados.
Junto a organizaciones que promueven la responsabilidad social empresaria se realizan
charlas y jornadas de capacitacin a empresas y organizaciones de discapacidad, impulsando
la generacin de nuevas experiencias de pasantas e inclusin de personas con discapacidad.
Actualmente, tambin se est asesorando a empresas de seleccin de recursos humanos,
capacitando respecto a las capacidades de estos trabajadores.

Proyectos
Red de talleres protegidos de Crdoba: Tiene como objetivo integrar los talleres protegidos
de la ciudad, en un espacio fsico comn para todos donde poder exponer y comercializar los
distintos productos elaborados por cada uno. Y al mismo tiempo generar colectivamente
estrategias para potenciar y promover la Integracin laboral. Este proyecto ayudara sobre todo
a talleres de menor envergadura a desarrollarse comercialmente y a autosostenerse.
Programa de pasantas de otras instituciones: se est estudiando la forma de desarrollar
experiencias de integracin a travs del programa de pasantas con alumnos de otras
instituciones educativas especiales, junto a los profesionales de esas instituciones para que
esas entidades desarrollen instancias especficas de integracin laboral.

Perfil Financiero
Socio

2003

2002

2001

2000

1999

APADIM

91,01%

86,77%

100%

100%

93,92%

Molinos Minetti y Gastaldi

8,99%

13,23%

Ag. Crdoba Solidaria (S.E.)

3,47%

Fundacin Arcor

2,61%

Presupuesto total (dlares

EEUU)[2]

37394,00

31495,80

63984,43

62246,97

57560,70

Referencias
1. INTEGRACIN / Situacin laboral de las personas con discapacidad, en la Voz del Interior,
domingo 7 de marzo de 2004 http://www.lavozdelinterior.com.ar/2004/0307/sociedad/index.htm
2. Especial sobre APADIM e integracin laboral, Programa El Oasis, Radio Mara Crdoba,
Febrero de 2004
3. Promocionan los derechos de los discapacitados en lugares tursticos, en Infored 31/03/2004
15:42:05 - Ao 2 http://www.infored.org.ar/VerArticulo.aspx?IdArticulo=2935
4. Una gua para ayudar a integrar, en La Voz del Interior, 11 de enero 2004
http://www.lavoz.com.ar/2002/0623/Especiales/Eloasis/nota216643_1.htm
5. Integrar la diversidad, Peridico El cisne, Buenos Aires enero 2004
http://www.elcisne.org/html/rse.html
6. Especial sobre la panificadora de APADIM, en Ecomana Canal 2. Mes de julio 2003
7. Esta vez no pidieron: regalaron pan dulce, en La Voz Del Interior, 24 diciembre 2002
8. Jvenes de APADIM comparten su pan, en La Voz del interior, 9 de agosto 2002
9. La crisis pone en peligro el futuro de la panadera de los jvenes de Apadim, en La Voz del
interior, 21 de febrero 2002 http://www.lavoz.com.ar/2002/0221/titulares
10. Trabajar sobre las capacidades, en Aqu vivimos, Crdoba, agosto del 2000

Notas
[1]: ARTICULO 7.- Los fondos que recaude el Banco Central de la Repblica Argentina en
virtud de las multas previstas en la presente ley, sern transferidos automticamente al Instituto
Nacional de Seguridad Social para Jubilados y Pensionados, creado por ley 19.032. El instituto
destinar los fondos exclusivamente al financiamiento de programas de atencin integral para
las personas con discapacidad descripto en el Anexo II que forma parte del presente artculo.
Ley 24452. Ley de Cheques. Discapacidad. Financiamiento de programas
[2]: Cotizacin del dlar aos 1999, 2000 y 2001: 1 dlar EEUU =1 peso argentino.
Cotizacin promedio en 2002 y 2003: 1 dlar EEUU =3 pesos argentinos.

Edicin del 12-07-2004

Revisin: Rodrigo Calvo Lpez
Buenas Prcticas -- Amrica Latina y el Caribe -- Concurso Internacional 2004 >
http://habitat.aq.upm.es/bpal/onu04/bp2489.html

Ciudades para un Futuro ms Sostenible

Bsqueda | Buenas Prcticas | Documentos | Boletn CF+S | Novedades | Convocatorias |
Sobre la Biblioteca | Buzn/Mailbox
Escuela Tcnica Superior de Arquitectura de Madrid -- Universidad Politcnica de Madrid
-- Ministerio de Vivienda
Departamento de Urbanstica y Ordenacin del Territorio