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Bienvenidos.

Hablaremos de poltica en este curso o


nos limitaremos a una mirada analtica
sobre las polticas pblicas.
Fijaros que el curso se denomina
no por casualidad democracia y
decisiones pblicas,
anlisis de polticas pblicas.
Es evidente por lo tanto que hablaremos
de poltica y hablaremos de cmo se
toman las decisiones,
qu efectos tienen, por qu se toman,
quin gana y quin pierde en
relacin a estas decisiones.
De hecho, hablar de polticas pblicas
es hablar tambin de poltica no?
En ingls se utilizan estos trminos
de politics, policy, polity no?
que distinguen digamos tres maneras
distintas de aquello que en
espaol utilizamos como poltica no?
Politics sera la actividad poltica,
la accin poltica,
el debate de las instituciones,
los partidos, aquello que los
peridicos acostumbra a aparecer en las
pginas donde pone arriba poltica.
En cambio cuando hablamos de policies no?
estaremos hablando de polticas pblicas,
entonces normalmente en los peridicos
no sale en ese apartado de poltica no?
Y sale en cambio como sanidad,
como educacin, como cultura o incluso
como deporte y todos sabemos que sanidad,
educacin, cultura o deporte estn llenos
de elementos de carcter poltico y
hay gente que gana, hay gente que pierde,
no solamente en el ftbol sino tambin en
los costes y beneficios que estn
relacionados con estas decisiones.
Y se reserva la palabra polity para hacer
referencia ms bien al rgimen poltico,
al sistema poltico.
Por lo tanto cuando hablamos
de polticas pblicas nos
referimos a temas que tienen
un fuerte calado poltico no?
en el cual un poco la pregunta
clave es quin consigue qu,
cmo, cundo, para qu no?
Podramos decir que se habla, se ha
hablado histricamente de mucho antes de
poltica que de polticas pblicas no?
En ciencia poltica acostumbramos a decir
que, que el fundador de la ciencia
poltica en el sentido moderno del trmino
digamos you apartando los elementos las
incrustaciones morales y religiosas fue
Maquiavelo con su famoso prncipe no?
Desde entonces no?

se ha venido hablando de
poltica en un sentido analtico,
en un sentido digamos de cmo se consigue
el poder, cmo se mantiene el poder.
La primera ctedra que en Europa si
recuerdo bien se construy, se hizo,
se acept en una universidad fue en
Upsala en Suecia en el ao 1800.
Y en cambio de polticas pblicas se
habla de manera mucho ms reciente no?
es mucho ms digamos contempornea
la aparicin de este trmino.
De hecho se considera
que fue Lasswell no?
el primero que en un
conjunto de textos que el
mencion como The Policy Approach
empez a hablar de estos temas no?
Y empez a referirse a los programas
de accin poltica que tenan los
gobiernos para intentar resolver
problemas de carcter colectivo no?
Entonces l analiz estos
temas desde un punto de
vista que pretenda ser cientfico no?
Normalmente se habla de lo que Lasswell
hizo fue el anlisis de la poltica,
por tanto una lgica descriptiva de por
qu se tomaban las decisiones y etctera y
un anlisis para la poltica porque tenan
tambin una voluntad prescriptiva no?
es decir Lasswell intentaba, deca l
superar dos dficits tradicionales no?
en los programas de
accin de los gobiernos.
Un dficit descriptivo se explicaba mal
porque se tomaban ciertas decisiones y
no otras y un dficit prescriptivo
deca l, la cantidad de
recursos pblicos que se emplean para
solucionar problemas colectivos,
luego tendremos que ver si se emplean de
manera eficaz o de manera deficiente.
Yo creo que este fue el inicio
un poco de esta idea no?
del anlisis de polticas pblicas como
un punto de encuentro no solamente de
los politlogos sino de otras
distintas disciplinas alrededor de
algo que fue evidente en aquel momento
que fue la creciente presencia de
los poderes pblicos en muchos
aspectos de la vida cotidiana no?
es decir, normalmente entendemos que el
anlisis de polticas pblicas aparece en
la medida no?
y la preocupacin sobre estas
polticas pblicas aparece en la
medida en que el gasto pblico
aumenta y la capacidad y

la voluntad de intervencin de los


poderes pblicos tambin aumenta no?
Haba un cierto debate sobre
el grado de cientificidad de
estas polticas pblicas o de este
anlisis de las polticas pblicas no?
deca antes que Lasswell tena
esta voluntad digamos de
convertir este tema en algo un
poco al uso de los ingenieros no?
es decir cul es el mejor
camino crtico no?
para ir desde una definicin de
un problema hasta la solucin.
Esto gener crticas no?
crticas a esta cientificidad aparente
de las polticas pblicas por
ejemplo por parte de dos autores
tambin muy importantes en anlisis de
las polticas pblicas que
es Lindblom y Wildowsky no?
Tanto Lindblom como Wildowsky
criticaron digamos de
alguna manera la idea de
que se podra apartar no?
el anlisis de polticas
pblicas de la poltica.
No crean que hubiera un nivel
digamos de incontaminacin
de no contaminacin de las polticas
pblicas y por lo tanto entendan que
las polticas pblicas eran bsicamente
un debate de carcter democrtico,
pluralista, en el cual los
distintos actores intervenan no?
desde sus posiciones,
desde sus intereses y
por lo tanto no se poda hablar de un
anlisis estrictamente objetivo no?
sino que formaba parte de
un juego de intereses y
de acciones que se desarrollaban
en el campo de la democracia no?
Nosotros en este curso vamos a trabajar
ms bien sin despreciar las aportaciones
de Lasswell y por lo tanto los elementos
analticos que son imprescindibles,
vamos a trabajar y de ah el nombre del
curso, vamos a trabajar con la idea de
que estamos en un curso
que habla de poltica no?
y que habla de polticas
y de las relaciones entre
poltica y polticas.