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el comercio

viernes 7 de agosto del 2015

Regiones
el perú hoy
Tumbes

Arequipa

Lima

La Libertad

Piura

Lina Zapata (20) murió
al ser golpeada por la
hélice del helicóptero
que llevó a Pedro Cateriano a la región.

AyerseregistróotraexplosiónenelvolcánUbinas. El poblado de San
Carlos de Titi fue afectado por las cenizas.

El Ministerio de Cultura
publicó ayer el plan que
se usará para atender a
los pueblos no contactados de la Amazonía.

Restaurado muro policromado con figuras
marinas forma parte
del nuevo circuito turístico de El Brujo.

Brigadistas llegaron
hasta el cerro Negro
donde se encuentran
los cuerpos de trabajadores de Río Blanco.

LENTO AVANCE EN LA EDUCACIÓN SUPERIOR

Universidades siguen destinando ínfimos
recursos del canon para investigación
Durante el 2014, 45 casas superiores de estudios recibieron más de S/.546 millones, pero gastaron menos del 1,5% en proyectos científicos.
A pesar de que la ejecución
de los recursos del canon para investigación mejoró en el
último año, el gasto que realizan las universidades estatales en este rubro continúa
siendo ínfimo, pues se invirtieron menos de S/.8 millones en el ámbito nacional.

DISPOSICIÓN DE RECURSOS

Diez universidades de regiones tienen los mayores ingresos

La Universidad San Antonio Abad del Cusco recibe recursos del canon minero, de las regalías y del canon gasífero. El año pasado nuevamente lideró la lista de casas de
estudios superiores con mayores ingresos por este rubro.
TOTAL EJECUTADO

UNIVERSIDADES PÚBLICAS BENEFICIADAS

1 San Antonio Abad del Cusco
JULIO TALLEDO VILELA

S/.26’313.739
S/.41’728.576

2 San Luis Gonzaga de Ica

jtalledo@comercio.com.pe

El último ránking de las universidades de América Latina, elaborado por la consultora británica QS, indica que ninguna
casa superior de estudios del
Estado Peruano se encuentra
entre las 50 mejores. La única
en el top 100 es la Universidad
de San Marcos (UNMSM), que
se sitúa en la posición 60. Esta
situación ha sido asociada por
algunos especialistas a la falta
de investigación académica. Se
aduce muchas veces que los recursos escasean, pero el canon
y sobrecanon brindan ingentes
montos.
Sin embargo, la asignación
de dichos recursos para la generación de conocimientos científicos y tecnológicos es aún escasa. De los S/.546’576.377
transferidos a 45 universidades
públicas por el Ministerio de
Economía y Finanzas (MEF) en
el 2014, en conjunto, solo invirtieron en investigación y desarrollo S/.7’957.377, que representan apenas el 1,5% del total.
Con relación al 2013, hubo un
incremento de solo 0,5%.
REFERENCIA

En el ránking de
Shanghái de las 500
mejores universidades
del mundo, ninguna de
ellas es peruana.

De las 45 universidades
públicas que reciben canon y
sobrecanon, 38 se ubican en
regiones (ver infografía).El investigador del Instituto de Estudios Peruanos (IEP) Marcos
Garfias analizó la asignación de
recursos del canon en las universidades. Él concluyó que estas han mejorado la capacidad
para formular proyectos de inversión. Sin embargo, estima
que el gasto en investigación se
mantendrá estancado, sin importar si el monto total del canon aumente o se reduzca, al
menos en el próximo lustro.
Para Garfias hay dos razones
fundamentales que no permiten mayores inversiones en investigación con los fondos del

3 Santiago Antúnez de Mayolo

S/.3’817.376
S/.38’094,005

4 Universidad Nacional de Piura

S/.5’853.736

5 San Cristóbal de Huamanga

S/.10’040.359

6 Universidad Nacional de Moquegua

S/.154’825.391

S/.0

S/.74’325.227

S/.0

S/.71’553.679

S/.1’564.658

S/.57’699.108

S/.0

S/.43’189.741

S/.622.493

S/.33’657.016

S/.0

S/.31’697.087

8 Universidad Nacional de Jaén

S/.1’057.770

S/.0

S/.30’727.879

S/.21’499.733

S/.0

S/.29’598.407

S/.0

S/.25’212.671

Universidad Nacional

9 de la Amazonía Peruana
Nacional
10 Universidad
Autónoma de Chota

S/.8’580.915

9

4

8
10
3
7

1
2

5

6

CANON

TIPOS DE CANON

Participación de la que gozan las
municipalidades provinciales y distritales y
los gobiernos regionales del total de
ingresos y rentas que obtiene el Estado
por la explotación económica de los
recursos naturales.

LEY 28077

Minero

Pesquero

Hidroenergético

Forestal

Gasífero

Canon y sobrecanon
petrolero

20%

CIFRAS

S/.14.000, de un total de

Es el porcentaje del canon que
los gobiernos regionales deben
entregar a las universidades
públicas de su circunscripción.

S/.18,3 millones,

fue el monto utilizado por la
Universidad Nacional del Santa
(Áncash) en el 2014.

Está destinado a la inversión en investigación
científica y tecnológica.

*12 UNIVERSIDADES NO UTILIZARON NI UN SOL DEL CANON DURANTE EL 2014: Autónoma Altoandina de Tarma, Tecnológica de Lima Sur, Universidad Nacional de Ingeniería, Micaela Bastidas de Apurímac, Amazónica de Madre de Dios, Universidad
Nacional de San Martín, Federico Villarreal, Agraria de la Selva, Pedro Ruiz Gallo de Lambayeque, Toribio Rodríguez de Mendoza de Amazonas, Autónoma de Huanta y Fabiola Salazar Leguía de Bagua.
Fuente: MEF / Marcos Garfias (Instituto de Estudios Peruanos) / MIM Piura

canon: la deficiente capacidad
de investigar en la mayoría de
universidades y la ausencia de
incentivos para que los docentes calificados se involucren en
estos proyectos, pues la ley prohíbe cualquier tipo de remuneración con estos fondos.
“La responsabilidad no es
únicamente de las autoridades
y docentes, también le atañe al
Gobierno Central, que desde
hace décadas no ha delineado
ni ha implementado políticas
de investigación”, señala.
Humberto Correa, especialista en inversión pública y
miembro de la asociación civil
MIM Piura, considera que para
cambiar esta realidad el Estado
debe mejorar las capacidades
dentro de las universidades.
“Tiene que avanzarse en
cuanto a la calidad del gasto y al
propósito de mejora sostenida
de la enseñanza universitaria”,
señaló.
Brecha
Ramón Vera, vicerrector administrativo de la Universidad
Nacional Jorge Basadre Grohmann de Tacna y miembro de
la Asociación de Universidades

LINO CHIPANA

PRECISIONES
MEJORA EL GASTO

La capacidad de gasto del canon en
las universidades públicas mejoró,
aunque no necesariamente en investigación. En el 2010 se invirtieron S/.36 millones en diversos proyectos, principalmente de infraestructura, mientras que en el 2014 la
cifra fue de S/.216,2 millones.
EDIFICACIONES

Marcos Garfias señala que el mayor
porcentaje de ejecución del gasto
ha sido para proyectos que contemplan la edificación de locales para
facultades, bibliotecas, gabinetes y
laboratorios, así como para la adquisición de mobiliarios y equipos.
POCOS RECURSOS

PRIVILEGIADA. La Universidad San Antonio Abad del Cusco es la que más canon recibe en el país.
ASIGNACIÓN DEL ESTADO

4.245

millones de soles por canon han recibido las universidades públicas
del país entre el 2004 y el 2014.
hugo pérez/ARCHIVO

Lorena Masías Quiroga

Se deben establecer
condiciones de calidad

Los ránkings internacionales
les dan mucho peso a las publi-

S/.2’418.389

S/.1’185.645

Jefa de la Superintendencia Nacional de Educación Superior Universitaria (Sunedu)

l

PRESUPUESTO
TOTAL

7 Universidad Nacional de Barranca

Entrevista

as universidades peruanas están relegadas en los principales
ránkings del mundo,
debido a su falta de investigación. ¿Qué medida ejecutará
la Sunedu para cambiar esta
realidad?

INVERSIÓN
EN INVESTIGACIÓN

caciones de investigaciones.
Estas pasan por un proceso de
revisión académica, para asegurar la calidad. En este ámbito, salvo algunas excepciones,
las universidades peruanas no
le han dado la importancia necesaria. La Ley Universitaria
nos da facultades para supervisar el uso de los recursos públi-

Masías confirmó que 31 universidades públicas serán auditadas.

cos en investigación.
—La inversión de los recursos
del canon sigue siendo deficiente, principalmente en las
universidades de provincias.
En el corto plazo, estamos abocados a establecer las condi-

del Perú (ASUP), asegura que
el avance global en la investigación universitaria es lento debido al grado de ejecución que
realizan las universidades más
antiguas en comparación con
las recién creadas. “Hay universidades públicas que recién
se están implementando. Hay

gente inexperta, la mayoría
contratada”, reconoce. Vera sugiere a la Superintendencia Nacional de Educación Superior
Universitaria (Sunedu) promover la modificatoria de normas
relacionadas al canon. “Son demasiado engorrosas y frenan la
investigación”, indica.

ciones básicas de calidad, y eso
implica las líneas de investigación y de infraestructura. Cada
universidad debe definir sus
objetivos y las áreas que se van
a priorizar. Debemos asegurar
que los recursos se estén empleando con fines educativos.
—¿Cómo se realizará esta supervisión?
La Dirección de Supervisión
de la Sunedu se encargará de
revisar ese tema [inversión en
investigación]. Estamos estableciendo los parámetros, así
como estándares de infraestructura y calidad docente.
—En los últimos años, varias
universidades públicas han
creado carreras y programas,

a pesar de no haber sido acreditadas.

Cambiar esto es parte justamente del esfuerzo que se está
haciendo en la parte del licenciamiento institucional. Las carreras deben tener adecuados
planes de estudios y deben responder a las demandas sociales y del mercado laboral. Cada
universidad tiene que hacer un
estudio al momento de decidir
qué carreras va a ofrecer.
— El problema es que la mayoría no se quiere adecuar a la
Ley Universitaria.
Este mes la Contraloría General de la República se va a presentar en 31 universidades públicas y de manera simultánea

Las universidades públicas de
Lima son las que menos fondos del
canon han recibido, debido a que la
mayoría de recursos del canon se
generan en otras ciudades del país.
FUENTE DE INVERSIÓN

Garfias aclara que universidades
de Lima, como la UNI, no invirtieron
el año pasado recursos del canon
para investigar, pero pudieron haberlo hecho con sus recursos propios, pues estos significan casi la
mitad de su presupuesto.

recogerá información sobre los
avances en la implementación
de la ley, en lo que compete a
la adecuación de estatutos y al
cambio de autoridades.
—En algunas universidades
del Estado hubo mal uso del dinero, tal como lo indican informes de la contraloría y sentencias judiciales. ¿Qué opinión le
merece la crisis de la Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo
de Lambayeque?
Esa es una figura que no se debe presentar en la universidad
peruana. No es posible que el
rector de una universidad importante del norte del país esté
prófugo. Esta situación afecta a
la comunidad universitaria.

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