REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

COLEGIO UNIVERSITARIO DE ADMINISTRACIN Y

MERCADEO
C.U.A.M

IMPORTANCIA DE LAS OPERACIONES ADUANERAS, LA IMPORTACIN

COMO EJE PRINCIPAL PARA LA ECONOMA VENEZOLANA.

Puerto Cabello, Junio de 2014

CAPITULO I
SITUACION DEL PROBLEMA

Visin del problema:

En el pas se han presentado una serie de situaciones polticas que

han favorecido la importacin masiva de bienes y servicios, haciendo que la
actividad aduanera haya venido creciendo de manera vertiginosa. Pese a
esto en el ao 2009 durante el Gobierno de Hugo Chvez se decidi
centralizar las actividades aduanera y la administracin de todos los puertos
y aeropuertos pasaron a una empresa estatal llamada Bolivariana de Puertos
(Bolipuertos).

Es sabido que Venezuela es un pas ms importador que exportador y

desde luego ha ido en contra del desarrollo empresarial, afectando
seriamente la economa y permitiendo que empresas extranjeras ofrezca sus
productos con una gran facilidad de penetracin dado a la poca
competitividad que encuentran.

As mismo las importaciones son el transporte legtimo de bienes y

servicios nacionales exportados por un pas, pretendidos para el uso o
consumo interno del pas. Pueden ser cualquier producto o servicio recibido

dentro

de

la

frontera

de

un

Estado

con

propsitos

Generalmente llevadas a cabo bajo condiciones especficas.

comerciales.

Permite a los ciudadanos adquirir productos que en su pas no se

producen, o ms baratos o de mayor calidad, beneficindolos como
consumidores. Al realizarse importaciones de productos ms econmicos,
automticamente se est librando dinero para que los ciudadanos ahorren,
inviertan o gasten en nuevos productos, aumentando las herramientas para
la produccin y la riqueza de la poblacin.

Por consiguiente el trfico de mercancas se puede ejecutar de

diferentes formas, con caractersticas y efectos econmicos distintos, es por
ellos que se da una categorizacin que tiene como fin asegurar el
movimiento de toda mercadera y personas que crucen los limites
Internacionales con las leyes, reglamentos y procedimientos que abarcan el
proceso de despacho de aduanas.

Fundamentalmente la importacin o nacionalizacin de mercanca

puede ser solicitada por cualquier persona que actu como solicitante o
declarante de las mercancas quien ser responsables frente a la aduana de
cumplimiento de los procedimientos y condiciones de presentacin y
transportacin de las mercancas y dems obligaciones contradas.

Sin embargo ante todo en Venezuela el Servicio Nacional Integrado de

Administracin Aduanera y Tributaria (SENIAT), tres aos despus de la
centralizacin de la administracin de los puerto a aeropuertos han surgido
una serie de obstculos que han duplicado el tiempo para nacionalizar las
mercancas en los principales puerto martimos del pas y los problemas que
ms se destacan son fallas el Sidunea (Sistema Aduanero Automatizado),

congestionamiento de la banca y discrecionalidad para la verificacin de

documentos.

En cambio al debatir sobre esta realidad venezolana de ser un pas

plenamente

identificado

con

las

importaciones

ms

que

con

las

exportaciones ya que somos mayormente dependiente de la produccin del

petrleo que nos convierte en mono productores, y no hay diversidad de
produccin para incrementar las exportaciones en cuanto a variabilidad de
productos. Una parte significativa de la oferta total de mercancas proviene,
en la actualidad, de las importaciones.

Es posible que la integracin permita mejorar la calidad del comercio

venezolano?

Objetivos de la Investigacin:

Propsito:
Determinar la

importancia de

las operaciones aduaneras, la

importacin como eje principal para la economa venezolana.

Acciones especficas:

Describir la importancia en las operaciones aduaneras para la

importacin.

Establecer

una

base

econmica

sobre

ventajas

competitivas

generadoras de comercio industrial interno del pas.

Coordinar todas las operaciones de importacin en Venezuela con la

finalidad de lograr importar productos que solamente sean necesarios
para el uso interno del pas.

Justificacin:
En relacin con las importaciones aduaneras en Venezuela, consisten
en la introduccin de mercancas extranjeras al territorio nacional, para su
uso o consumo definitivo y por las vas habilitadas, previo cumplimiento de
los registros y formalidades pautadas en la Ley Orgnica de Aduanas, sus
reglamentos y dems disposiciones correspondientes, en materia aduanera.
A efectos del Regl. L.O.A. ART. 96 esta operacin se inicia en el momento en
que se inicia la descarga del vehculo porteador. En la actualidad se han
venido incrementando desde varios aos en las mismas medidas en que han
venido incrementando desde varios aos en la misma medida en que se han
hechos las importaciones.

Vale destacar que las importaciones se producen por la necesidad de

los pases de obtener recursos de las cuales carecen para desarrollar sus
actividades para sus avances de progresos y de esta necesidad nace el
intercambio de riquezas o productos entre estos, como principal ejemplo
podemos resaltar las necesidades de intercambio entre los pases tropicales
por productos de zonas templadas o fras. Conforme se fueron sucediendo
las mejoras en el sistema de transporte y los efectos del industrialismo fueron
mayores, el comercio internacional fue cada vez mayor debido al incremento

de las corrientes de capital y servicios en las zonas ms atrasadas en su

desarrollo.
As mismo el estado venezolano ha buscado alternativas, para que el
empresario se motive, reaccione y comience a creer en el pas, para ofrecer
algunas estrategia la cual permita la incorporacin de los pequeos
empresarios al tejido industrial, a fin de asegurar las actividades productivas
requerida por la Nacin, para lo cual encomend al Ministerio del Poder
Popular de Industrias Ligeras y Comercio (MILCO), conjuntamente con la
Corporacin Venezolana de Guayana (CVG) desarrollar e implantar el
programa Sustitucin Selectiva de Importaciones, a fin de apalancar las
polticas econmica de un nuevo modelo de desarrollo productivo en la
Venezuela del Siglo XXI.

Hay que hacer notar que histricamente las importaciones han estado
sujetas a diversas clases de controles, afectando los volmenes del comercio
internacional y evitando que se concretasen los efectos beneficiosos del
mismo. Las diversas restricciones existentes pueden clasificarse en barreras
arancelarias y barreras no arancelarias.

Finalmente en Venezuela han surgido una serie de transformaciones

econmicas dirigidas principalmente a fortalecer la apertura comercial y la
economa de mercado. Para sentar las bases de este proceso se hizo
necesario promulgar nuevas normas dirigidas a la eliminacin de diferentes
restricciones al comercio, especialmente aquellas impuestas a la importacin
de productos, estas iniciativas han generado un incremento considerable en
las importaciones de productos hacia nuestro pas por las diferentes ventajas
que ofrecen al consumidor, tales como: variedad, calidad y precio. Dentro de

estos mecanismos se encuentran los contratos de distribucin en exclusiva,

esta investigacin est orientada a los actos, procedimientos, requerimientos
y actividades necesarias para que puedan darse las operaciones aduaneras
especficamente la importacin.

CAPITULO II

Propuesta Terica Referencial:

Concepto (Hernndez Sampieri), es el sustento terico del estudio.
Implica analizar y exponer las teoras, los enfoques tericos, las
investigaciones y los antecedentes en general que se consideren vlidos
para el encuadre del estudio, seala que el propsito del marco terico es
dar a la investigacin un sistema de coordinado y coherente de conceptos y
proposiciones que permitan abordar el problema. Se trata de integrar al
problema dentro de un mbito donde este sobre entendido, incorporando los
conocimientos previos relativos al mismo y ordenndolos de modo tal que
resulten tiles en nuestra tareas.

El autor concuerda con la siguiente definicin que, El Marco Terico,

expone y analiza las teoras o grupos de teoras que sirven de fundamento
para explicar los antecedentes e interpretar los resultados de la
investigacin, se construye adems a partir de lo que conocemos como
estado de la cuestin, que puede colocarse en la introduccin del Marco
Terico o en un apartado.

Antecedentes:
Los antecedentes de la investigacin se refieren a la revisin de
trabajos previos sobre el tema en estudio, realizados por instituciones de
educacin superior.

Los antecedentes pueden ser: trabajos de grado, postgrado, trabajos de

asenso,

resultados

de

investigaciones

institucionales,

ponencias,

conferencias, congresos, revistas especializadas.

De acuerdo al tutor, pueden llegar a requerirse hasta cinco (5) antecedentes
como mnimo, los cuales sern de carcter nacional o internacional.

Mndez (2005) en su trabajo El Sistema Aduanero Automatizado

(SIDUNEA), como Herramienta para Optimizar el Desaduanamiento de
Importacin en las Aduanas, tuvo como objetivo determinar la influencia del
SIDUNEA sobre las operaciones aduaneras pertinentes al desaduanamiento
de importacin en las aduanas. La investigacin fue documental-descriptiva,
de diseo bibliogrfico. La tcnica de recoleccin de datos aplicada fue de
observacin documental y como instrumento el sistema flder aplicado a la
computadora.

Para el anlisis de la informacin utiliz como mtodo de

interpretacin jurdica, el mtodo sistemtico; y como tcnica, el anlisis
documental.

El aporte de esta investigacin, se evidencia en la importancia de

destacar los aspectos del SIDUNEA en las Operaciones Aduaneras,
permitiendo que influyan todas las facetas del desaduanamiento, en este
sentido, permite que otros semblantes encierren estos procesos dentro de la
misma variable de estudio del proyecto de investigacin.

Rosales (2004) de Trabajo de Grado Titulado El procedimiento para la

inspeccin o verificacin de las mercancas en el pas de origen previa a la
importacin al territorio de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Tuvo
como propsito analizar el procedimiento para la inspeccin o verificacin de
las mercancas en el pas de origen previa a la importacin al territorio
nacional.

El tipo de investigacin utilizado fue el documental de corte

bibliogrfico, siendo la tcnica para la recoleccin de los datos aplicada la
observacin documental, cuyos resultados fueron analizados por el mtodo
de anlisis de contenido de Beerelsol. Concluye calificando a las empresas
verificadoras como auxiliares de la administracin aduanera, formando parte
del primer eslabn de control, inspeccionando y verificando la naturaleza de
las mercancas cuyo destino final fuera el territorio nacional venezolano.

Aportando a esta investigacin ya que trata de establecer un sistema

de investigacin aplica a las diferentes corporaciones y el objeto que motiva
la investigacin es evaluar la inspeccin o los procedimientos que incluyan
para mejorar la gestin de la importacin

Pachano (2007), en su Trabajo de Grado titulado "Anlisis de las

Irregularidades que Presentan las Actividades Aduaneras y Repercusin en
el Proceso de Nacionalizacin de Mercancas"; de la Universidad
Bicentenaria de Aragua para optar por al ttulo de Licenciado en Comercio
Exterior, cuyo objetivo general fue adoptar medidas donde se canalicen
acciones que permitan optimizar la recaudacin tributaria en las diferentes
aduanas. Esta investigacin fue realizada bajo la modalidad de una

investigacin de campo, hay que denotar el hecho que mientras se presenten

hechos irregulares en la nacionalizacin de las mercancas, por ende se
presentar la evasin fiscal, en razn de que una trasciende a la otra; esto
en vista de que al no estar la documentacin debidamente autorizada, no se
sabe a ciencia cierta qu tipo de mercanca o bienes entran, salen o transitan
por el territorio nacional.

Teniendo como principal aporte las irregularidades que se presentan

en las diferentes aduanas del pas a la hora de la cancelacin de dichos
impuestos por la entrada o salida de mercanca de los puertos, ya que
existen

personas

documentacin,

inescrupulosas que

permitiendo

as

que

se
sea

encargan
otros

de
no

falsificar
los

la

entes

gubernamentales sean los que se queden con el dinero, provocando

irregularidades y por ende evasin fiscal.

Es por ello que se da una categorizacin que tiene como fin asegurar
el movimiento de toda mercadera y personas que crucen los lmites
Internacionales con las leyes, reglamentos y procedimientos que abarcan el
proceso de despacho de aduanas. La nacionalizacin de mercanca puede
ser solicitada por cualquier persona que actu como solicitante o declarante
de las mercancas quien ser responsables frente a la aduana de
cumplimiento de los procedimientos y condiciones de presentacin y
transportacin de las mercancas y dems obligaciones contradas.

Escalona (2008), Realiz en su un Trabajo de Grado Titulado

"Evaluacin de la Evasin Tributaria y el Control Fiscal". Trabajo presentado
en la Universidad Bicentenaria de Aragua. La presente investigacin es de

carcter descriptivo interpretativa, en sta se resume un anlisis general de

control fiscal ejercido por la administracin tributaria nacional y su influencia
en la economa, igualmente los niveles de evasin fiscal existentes en
Venezuela y la forma como la administracin tributaria ha instrumentado
diferentes programas de fiscalizacin para atacar la importacin que reviste
el hecho de lo costoso que representa la aplicacin de estos programas, as
como tambin la poca receptividad que esto tiene a la colectividad.

Su aporte es de gran utilidad para la presente investigacin ya que se

tom su metodologa, las bases tanto tericas como legales y por supuesto
la importancia de la incidencia en la economa nacional de los altos niveles
de evasin fiscal en Venezuela.

En este sentido la efectividad de los controles hasta ahora aplicados y

a su vez buscar nuevos indicadores o sealar los existentes que permiten
ejercer un mayor y eficiente control, para as permitir a los ciudadanos
adquirir productos que en su pas no se producen, o ms baratos o de mayor
calidad, beneficindolos como consumidores. Al realizarse importaciones de
productos ms econmicos, automticamente se est librando dinero para
que los ciudadanos ahorren, inviertan o gasten en nuevos productos,
aumentando las herramientas para la produccin y la riqueza de la poblacin

Bermdez, E (2010) En su Estudio de Grado Titulado, Anlisis

Comparativo de la Normativa Aduanera Relativa a la Autoliquidacin de
Tributos en la Operacin aduanera de Importacin. Aduana Principal de
Puerto Cabello, concluye que: La mayor innovacin del Sistema Aduanero en
la Repblica Bolivariana de Venezuela, es la reduccin del treinta y siete (37)

pasos de desaduanamiento mejorando notablemente la calidad del servicio

ofrecido a todos los clientes y usuarios. La reduccin de estos trmites y
tiempo de almacenamiento ha minimizado los cost, generando beneficios
econmicos importantes para la nacin.

El aporte de esta investigacin, es la explicacin detalla sobre el

nuevo Sistema de Autoliquidacin de Tributos que sirve para disminuir
notablemente el tiempo que se tardaba para disminuir el desaduanamiento y
la nacionalizacin de las mercancas y a su vez la calidad del servicio se
mejoro ofrecindole a los clientes y usuarios la disminucin de los costos
generados durante el almacenamiento de las mercancas.

Bases Terica:
Segn Bavaresco (2006) las bases tericas tiene que ver con las
teoras que brindan al investigador el apoyo inicial dentro del conocimiento
del objeto de estudio, es decir, cada problema posee algn referente terico,
lo que indica, que el investigador no puede hacer abstraccin por el
desconocimiento, salvo que sus estudios se soporten en investigaciones
puras o bien exploratorias. Ahora bien, en los enfoques descriptivos,
experimentales, documentales, histricos, etnogrficos, predictivos u otros
donde la existencia de marcos referenciales son fundamentales y los cuales
animan al estudioso a buscar conexin con las teoras precedentes o bien a
la bsqueda de nuevas teoras como producto del nuevo conocimiento.

Operaciones Aduaneras

Segn Rivas (2001), las operaciones aduaneras son actos jurdicos a

eliminar las restricciones al trfico internacional de bienes, impuestas por el
Estado en ejercicio de su poder y que, como tales actos jurdicos, dichas
operaciones son voluntarias, autorizadas por la ley y dirigidas a producir un
efecto jurdico.

El ejercicio del poder del Estado en materia aduanera se materializa

en la aplicacin de un conjunto de prohibiciones, restricciones, regulaciones
tributos establecidos por la ley y aplicados por rganos administrativos
competentes que, vistos en conjuntos, constituyen el servicio aduanero.

Modelo de la ventaja absoluta de Adam Smith

La teora clsica del comercio internacional tiene sus races en la obra

de Adam Smith, ste pensaba que las mercancas se produciran en el pas
donde el coste de produccin (que en el marco de su teora del valor-trabajo
se valora en trabajo) fuera ms bajo y desde all se exportaran al resto de
pases. Defenda un comercio libre y sin trabas para alcanzar y dinamizar el
proceso de crecimiento, era partidario del comercio basado en la ventaja
absoluta y crea en la movilidad internacional de los factores productivos.
Segn sus teoras, la ventaja absoluta la tienen aquellos pases que son
capaces de producir un bien utilizando menos factores productivos que otros,
y por tanto, con un coste de produccin inferior a la que se pudiera obtener
no utilizndolo.

Modelo de David Ricardo. Teora de la ventaja comparativa:

Esta teora supone una evolucin respecto a la teora de Adam Smith;

para David Ricardo, lo decisivo no son los costos absolutos de produccin,
sino los costos relativos, resultado de la comparacin con los otros pases.
De acuerdo con esta teora un pas siempre obtendra ventajas del comercio
internacional, an cuando sus costes de produccin fueran ms elevados
para todo tipo de productos fabricado, porque este pas tender a
especializarse en aquella produccin en la que comparativamente fuera ms
eficiente.

Modelo Heckscher-Ohlin:
Este modelo parte de la teora de David Ricardo de la ventaja
comparativa y afirma que, los pases se especializan en la exportacin de los
bienes cuya produccin es intensiva en el factor en el que el pas es
abundante, mientras que tienden a importar aquellos bienes que utilizan de
forma intensiva el factor que es relativamente escaso en el pas.

La nueva teora del comercio internacional y la poltica comercial

estratgica:
El sustento bsico de las teoras antes expuestas era la existencia
de competencia perfecta, que permita, por la va del libre comercio,
aumentar el bienestar de los pases. A finales de los aos 1970 y principios
de

la dcada

de

1980,

surgieron

algunos

economistas

como Paul

Krugman, Avinash Dixit, James Brander y Barbara J. Spencer que esbozaron

unas nuevas elaboraciones tericas fundadas en la existencia de fallos de
mercado que ponan en cuestin, no en todos los casos, la teora clsica del
comercio

internacional

de

que

los

intercambios

internacionales

se

fundamentan exclusivamente en la teora de la ventaja comparativa y que la

defensa bajo cualquier circunstancia del libre comercio y, de la no

intervencin estatal en esta rea econmica pudiera no ser la prctica

ptima. En palabras de Krugman: el replanteamiento de la base analtica de
la poltica comercial es una respuesta al cambio real ocurrido en el ambiente
y al progreso intelectual logrado en el campo de la economa.
Estas nuevas teoras utilizan las herramientas de la teora econmica
y la formalizacin matemtica y suponen una crtica de mayor profundidad a
las teoras neo-clsicas que las provenientes de otros campos de la
economa como la sociologa o la estructura econmica. Asimismo, tratan de
responder a dos cuestiones: la primera es por qu se comercia y la segunda,
cmo debe ser la poltica segn estas nuevas explicaciones.

La base argumental de esta teora radica en cuando no es posible

alcanzar un ptimo de Pareto a nivel mundial debido a fallos de mercado,
hay que optar por elegir situaciones denominada second best o segundo
ptimo. Entre las infinitas situaciones de segundo ptimo, los Estados
pueden preferir unas a otras y tomar las medidas que lleven a colocarse en
un segundo ptimo distinto del establecido. Los fallos de mercado que
justifican la poltica comercial estratgica son bsicamente la existencia de
beneficios extraordinarios en un sector econmico y la existencia de
externalidades tecnolgicas de carcter positivo.

Fundamento Jurdicos:
Arstides Rengel Romberg (2006); Se trata del conjunto de
documentos de naturaleza legal que sirven de testimonio referencial y de
soporte a la investigacin que se realiza. Algunos de los documentos legales
se que se pueden nombrar se encuentran:

Normas

Leyes
Reglamentos
Decretos
Resoluciones

Estos documentos lo encontramos regularmente en: la Gaceta Oficial a la

cual hay que indicarle su nmero y fecha de edicin, las leyes aprobadas por
el ente legislativo, en las actas aprobadas por las Juntas Directivas, en los
Registros, en las notaras, cuando se trata de empresas es conveniente y
necesario disponer del manual de organizacin por cuanto en l estn datos
tales como el registro de la empresa: sus objetivos, fines, estructura,
antecedentes, el RIF Etc. Tambin es de mencionar otros documentos
menores; no menos importantes tales como: las resoluciones de los rganos
ejecutivos de la organizacin que estudiamos que en la mayora de los casos
pueden estar reflejados en los memorando, actas e informes.

Artculo 156 numeral 15 C.R.B.V.: Es de la competencia del Poder

Pblico Nacional, El rgimen del comercio exterior y la organizacin y
rgimen de las aduanas.

Toda gestin de administracin del territorio nacional le va a competer

al poder pblico, centralizado en la figura de la presidencia de la Republica.
Venezuela siempre actuara con polticas internacionales para el desarrollo
entre pases. Siempre van a defender la soberana nacional y va a mantener
la paz y la justicia entre pases, honrando los smbolos patrios que son
netamente venezolanos.

Es el Estado atraves del Poder Ejecutivo (Presidente o Presidenta)

organizar, regular y llevar el control del comercio exterior y del rgimen
aduanero.

Artculo 183 numeral 1 C.R.B.V.: Los Estados y los Municipios no

podrn:
Crear aduanas ni impuestos de importacin, de exportacin o de
trnsito sobre bienes nacionales o extranjeros, o sobre las dems materias
rentsticas de la competencia nacional.

Segn lo establecido en este Artculo, los Estados y Municipios no

podrn crear ningn impuesto ni todo lo relacionado con las aduanas ya que
estaran violando el Artc. 156 numeral 15 de la Constitucin de la Republica
Bolivariana de Venezuela (C.R.B.V.).

Ley Orgnica de Aduanas:

Artculo 2: La organizacin, el funcionamiento, el control y el rgimen

del servicio aduanero competen al Presidente de la Repblica, en Consejo
de Ministros, al Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de
Finanzas y a la Superintendencia Nacional de Administracin Aduanera y
Tributaria.

En

este

articulo

se

establecen

cuales son

las instituciones

competentes para la organizacin, funcionamiento y todo lo relacionado con

el mbito aduanero, El Ejecutivo Nacional (Presidente de la Republica,

Ministros (a), conjuntamente con el ministerio del poder popular de Finanza,
ministerio para el comercio, y el control y rgimen del Servicio Nacional
Integrado de Administracin Aduanera y Tributaria, (SENIAT)

Administracin Tributaria: rgano competente del Ejecutivo Nacional

para ejercer, entre otras, las funciones de:
1) Recaudar los tributos, intereses, sanciones y otros accesorios;
2) Ejecutar los procedimientos de verificacin y de fiscalizacin y
determinacin para constatar el cumplimiento de las leyes y dems
disposiciones de carcter tributario por parte de los sujetos pasivos del
tributo.
3) Liquidar los tributos, intereses, sanciones y otros accesorios,
cuando fuere procedente;
4) Asegurar el cumplimiento de las obligaciones tributarias solicitando
de los rganos judiciales, las medidas cautelares, coactivas o de accin
ejecutiva.
5) Inscribir en los registros, de oficio o a solicitud de parte, a los
sujetos que determinen las normas tributarias y actualizar dichos registros de
oficio o a requerimiento del interesado.

Artculo 19: La recepcin de los cargamentos y de su documentacin,

cuando corresponda a la autoridad aduanera, se efectuar en base a los
procedimientos internos establecidos para las aduanas por el Ministerio de
Hacienda, conforme a las normas que seale el Reglamento.

Cuando la recepcin corresponda a un organismo pblico o privado

distinto a la aduana, los cargamentos debern ser puestos a la orden de la
autoridad aduanera en las condiciones que seale el Reglamento. La
aplicacin del rgimen jurdico correspondiente a los cargamentos y a su
desaduanamiento ser competencia exclusiva de la autoridad aduanera.

Aqu se establece que las recepciones de los cargamentos cuando

correspondan a la autoridad aduanera u organizaciones pblicas o privadas
estarn sometidas a los procedimientos internos y a los reglamentos
establecidos por las autoridades aduaneras.

Artculo

21:

Las

mercancas

slo

podrn

ser

embarcadas,

desembarcadas o transbordadas en la zona primaria aduanera y en los

lugares, horas y das que se sealen como hbiles o que sean habilitados a
tales fines, a solicitud de los interesados.

En este artculo se establece el lugar hora y da en el cual las

mercancas sern embarcadas, desembarcadas o transbordadas en las
zonas que sean habilitadas por las autoridades aduaneras, con la previa
solicitud de los agentes aduanales.

Artculo 59: El Jefe de la Administracin Aduanera competente

deber disponer, conforme a las normas que establezca el Reglamento y
para todas o algunas aduanas, que la liquidacin de los gravmenes y
dems derechos causados con ocasin de la introduccin o extraccin de las

mercancas haya sido efectuada por el consignatario exportador o importador

para el momento de la aceptacin o declaracin de estas ltimas. En estos
casos podr, igualmente, exigirse que para el mismo momento dichos
gravmenes y derechos se encuentren cancelados o garantizados.

Este artculo establece que el Jefe de Administracin de Aduanas tiene

el de beber de verificar que todo agente aduanal cancele todo el impuesto
causado durante la importacin o exportacin de mercanca, los cuales estn
determinados en el Reglamento de Aduanas.

CAPITULO III

Naturaleza de la investigacin:
En el presente captulo se presenta la caracterizacin del mtodo que
orient el desarrollo de

la investigacin, tambin se seala el tipo de

investigacin, la distribucin de la muestra, los instrumentos de recoleccin

de datos, su validacin y el

anlisis estadstico que se aplic para la

interpretacin de los datos.

Paradigma:
Paradigma se define desde la epistemologa, la ciencia del
conocimiento, como aquel gran conjunto de creencias que permiten ver y

comprender la realidad de determinada manera. Dichas creencias incluyen

tambin ciertas preconcepciones y creencias filosficas, que en un
determinado momento comparte la comunidad cientfica. Como es posible
intuir, los paradigmas se encuentran en constante cambio, cambios que
guarda relacin con los avances y descubrimientos cientficos que abren
nuevas perspectivas y horizontes.

Enfoque:
De acuerdo a su orientacin metodolgica y, en un sentido ms
amplio, la investigacin es Cualitativa. Segn Gmez, (2006) El enfoque
cualitativo, por lo comn se utiliza primero para descubrir y refinar preguntas
de investigacin, a veces, pero no necesariamente se prueban hiptesis, se
basa en recoleccin de datos, sin medicin numrica, sin conteo.

Mtodo:
Como lo explica Eizaguirre y Zavala (1998), y basndose en lo
anteriormente expuesto se establece como mtodo de Investigacin la
Accin Participacin ya que este es un mtodo de investigacin y
aprendizaje colectivo de la realidad, basado en un anlisis crtico con la
participacin activa de los grupos implicados, que se orienta a estimular la
practica transformadora y el cambio social.

Los autores mencionados expresan que el mtodo de la Investigacin

Accin Participacin (IAP) combina dos procesos, el de conocer y el de
actuar, implicando en ambos a la poblacin cuya realidad se aborda. Al igual
que otros enfoques participativos, a la IAP proporciona a las comunidades y

a las agencias de desarrollo un mtodo para analizar y comprender mejor la

realidad de la poblacin (sus problemas, necesidades, capacidades,
recursos), y les permite planificar acciones y medidas para transformarla y
mejorarla. Es un proceso que combina la teora y que posibilita el
aprendizaje, la toma de conciencia crtica de la poblacin sobre la realidad.

Tipo de investigacin:
En esta investigacin se utilizar el mtodo documental de acuerdo a
Hursserl, el cual se concibe como un modo de ver, es decir concierne con
el anlisis intuitivo de los objetos. Segn Gurdian (2007), Es el estudio de un
fenmeno tal y como es percibido, experimentado y vivido por una persona.
Hursserl acu el trmino Lebenswelt (mundo de vida, mundo vivido) y este
trmino expresa la matriz: este mundo vivido con su propio significado.

Tipo de Estudio de Campo:

En la presente investigacin se circunscribe como una Investigacin
Documental. Segn Arias F. (2006) es un proceso basado en la bsqueda,
recuperacin, anlisis, critica e interpretacin de datos secundarios, es decir,
los

obtenidos

registrados

por

otros

investigadores

en

fuentes

documentales: impresas, audiovisuales o electrnicas. Como en toda

investigacin, el propsito de este diseo es el aporte de nuevos
conocimientos.

Por consiguiente, esta investigacin se encuentra dentro de este tipo

de estudio, debido que se pondr de manifiesto los conocimientos tericos y
metodolgicos del autor para cumplir los objetivos planteados.

Nivel de investigacin:
Por la naturaleza del tema seleccionado, el tipo de investigacin a
emplear es de carcter documental, de acuerdo con Galn es aquella que
se basa en la obtencin y anlisis de datos provenientes de materiales
impresos u otros tipos de documentos. Es parte esencial de un proceso de
investigacin, constituyndose en una estrategia donde se observa y
reflexiona sistemticamente sobre realidades tericas usando para ello
diferentes documentos. La particularidad de la investigacin documental, que
es siendo un proceso de construccin de conocimiento, descubrimiento entre
otros.

Diseo de la investigacin:
Daz (2011), describe un diseo de Investigacin Accin Participacin
meramente orientador, pues por su mismo carcter participativo los modos
de hacer IAP varan de un contexto a otro (p. 127).

Fase Diagnostica: lo primero que se debe hacer para mejorar o

transformar una realidad es diagnosticarlas, es decir, comprenderla en
profundidad como un sistema, esto contrasta con los diagnsticos positivista
en que se diagnostica desde un anlisis explicativo que en general provenan
de una descripcin porcentual. En esta fase, el investigador indaga sobre un
problema y se pasa a la clasificacin del problema en consenso o
diagnostico. Culmina generalmente con la redaccin e informe, acerca del
problema o situacin de estudio.

Fase de Planificacin: se refiere al diseo del plan de accin desde el

inicio de la investigacin no solo se va aclarando la situacin problemtica,
sino que los participantes van sugiriendo las ideas de accin en una reflexin
continua y participativa en lo que el investigador es un sujeto participante
generador de interrogantes e incitador del dialogo grupal. La planificacin
proviene y responde a las categoras generales o universales que sustentan
el problema sustantivo del grupo y desde tales categoras se produce el
efecto norte y diseador del plan.

Fase de Implementacin: se pone en prctica el plan y se observan

las vivencias en el desarrollo de estas. El investigador debe intentar no ser
intrusivo, ms si debe ser sistemtico y reflexivo junto con el grupo en la
recogida de informacin sustantiva y sensible de las acciones y reacciones
que emerjan en la implementacin del plan. El investigador junto con el grupo
debe interpretar todo lo relacionado con el desarrollo de esta fase y
presentarlo en una reduccin (resumen) escrita lo ms cercana posible en lo
ocurrido y si es posible en forma de grafica, tabla, mapa mental, matriz
descriptiva, dibujo, entre otros.

Fase de Valoracin: en este momento todo el grupo reflexiona sobre la

descripcin presentada y la accin vivida para llegar la comprensin mayor
de lo sucedido a travs de un constante dialogo que permita interpretar y
reconocer lo efectivo y no lo efectivo del plan desarrollado. Estas reflexiones
conducen a mejoras del plan para una nueva replanificacin en forma de
planes o actividades en el futuro de las acciones en este sentido en la
comunidad respectiva. Se redacta el informe final (teora que emerge), que
aunque inicio para las acciones futuras, representa la apropiacin del
conocimiento construido y reflexionado por el grupo o comunidad y su

socializacin con miras a crear en el grupo una nueva espiral permanente de

reflexin y accin abierta, en trminos de visin educativa emancipadora y
critica reflexiva para la replanificacin (p 125)

Fuentes de evidencias:

Es conveniente mencionar primero, que evidencia es todo aquello dejado por

el autor del delito, como huellas, evidencias, rasgos en otras palabras esto
significa signo Parente y probable de que existe alguna cosa y a su vez es
sinnimo de sea, muestra o indicacin, segn el diccionario. Es de
primordial importancia aclarar, que la palabra "evidencia" ha sido integrada
desde tiempo atrs para el orden principalmente penal, y en el orden tcnico
de la investigacin Criminalstica, se le conoce como evidencia fsica,
evidencia material o material sensible significativo, pero para comprensin de
todos se usa aqu la terminologa consagrada de "indicio" e indistintamente
se mencionan las otras terminologas que tambin son permitidas en la
investigacin criminal.

La razn de ser de la EVIDENCIA, es la de descubrir y comprobar hechos.

La primera significa poner en descubierto el hecho, su agente y sus
circunstancias y poderlo llevar a la instancia judicial, a esta razn de ser se le
considera como su caracterstica primordial y se centra en la bsqueda de
las pruebas, el seguimiento de pistas y el descubrimiento de evidencias
necesarias

para

terminar

con xito

los

objetivos propuestos.

Informantes claves:
Los informantes claves son aquellos que brindan a la investigacin
informacin necesaria para el desarrollo de la misma, Rusque (199), explica
que no hay un perfil ideal del buen informante, aunque evidentemente
existen cientos de criterios importantes es la buena disposicin y la
capacidad del individuo para expresar sus experiencias y sentimientos. A
esto habra que agregarle algo que muchos autores sealan como primordial:
resultan ser mejores informantes personas que no se conocen con
anterioridad (o 186-187).

En el transcurso de la investigacin, se trabajara con dos

organizaciones de diferentes personalidades jurdicas, representadas por dos
compaas annimas, y el SENIAT, lo que permitir visualizar un panorama
generalizado sobre la realidad expuesta.

Criterios de rigor cientfico:

Al fin de definir el nivel de confiabilidad y validez de la investigacin
documental es necesario citar algunos conceptos o criterios que han sido
considerados de importancia, Daz (2011), quien en su libro menciona:
Credibilidad
Se refiere al valor de la verdad de la informacin recogida y su concordancia
con la realidad, se logra a travs de una concordancia protocolar desde las
entrevistas, la recoleccin de material referencial y la comprobacin con los
sujetos de estudios (informantes). Con los estudios sistemticos se aborda
siempre el fenmeno de manera global, respetando los contextos y sus

relaciones y la relacin intersubjetiva entre el investigador y el sujeto de

estudios de la manera ms natural posible.

Transferibilidad
La transferibilidad o aplicabilidad, da cuenta de la posibilidad de ampliar
los resultados del estudio. Leal (1981) indican que se trata de examinar qu
tanto se ajustan los resultados a otro contexto. Es de recordar que en la
investigacin informe son quienes determinan si se pueden transferir los
hallazgos a un contexto diferente. Para ello se necesita hacer una
descripcin densa del lugar y las caractersticas de las personas donde el
fenmeno fue estudiado. As el grado de transferibilidad es funcin directa de
la similitud entre los contextos donde se realiza un estudio.
Hace referencia a la posibilidad de que la informacin obtenida pueda
proporcionar un conocimiento previo a

otros contextos de caracterstica

similares, es decir, puede aplicarse y utilizarse como informacin referencial

en otros contextos.

Consistencia:
Este mdulo aborda las tcnicas ms utilizadas para el anlisis de
concordancia entre observadores y para el anlisis de consistencia interna
de cuestionarios. Los dos primeros sus mdulos se dedican a las distintas
situaciones en que se puede necesitar calcular el ndice de concordancia,
ms categoras de clasificacin. El tercer su mdulo presenta un mtodo de
contraste de hiptesis de igualdad. Por ltimo, el cuarto su mdulo se destina
a la tcnica ms comn para analizar la consistencia interna de
cuestionarios: el coeficiente alfa de Leal.

Se dice que un instrumento o procedimiento es preciso si sus resultados son

consistentes cuando se aplica ms de una vez al mismo individuo bajo las
mismas circunstancias. La precisin de un procedimiento se ve afectada por
dos factores fundamentales: la variacin propia del instrumento o
procedimiento y la variacin del examinador. La primera de ellas tiene que
ver con la calidad y calibrado del instrumental de medida y diagnstico.

Confirmabilidad
Se refiere a demostrar que se han minimizado los sesgos y tendencias
del investigador. Implica rastrear los datos en su fuente y la explicitacin de
la lgica utilizada para interpretarlos. Las estadsticas prolongadas en el
campo, la triangulacin, la auditora, el cheque con participantes y el listado
de los prejuicios, creencias y concepciones del investigador, nos ayudan a
proveer informacin sobre la Confirmabilidad.