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Gestin del riesgo en

instalaciones qumicas.
Herramientas y mejores
prcticas internacionales
Juan Santos Remesal
Director Divisin Seguridad Industrial
Grupo INERCO

NDICE
1. Consideraciones generales
2. HSE en instalaciones qumicas
3. Anlisis de Riesgos
4. Sistemas de Gestin HSE
5. Planificacin y gestin de contingencias
6. Sumario y conclusiones

NDICE
1. Consideraciones generales
2. HSE en instalaciones qumicas
3. Anlisis de Riesgos
4. Sistemas de Gestin HSE
5. Planificacin y gestin de contingencias
6. Sumario y conclusiones

1 JUNIO 1974, FLIXBOROUGH, REINO UNIDO

10 DE JULIO DE 1976, SEVESO, ITALIA

3 DICIEMBRE 1984, BHOPAL , INDIA

19 NOVIEMBRE 1984, SAN JUANICO, MEXICO

6 JUNIO 1988, PIPER ALPHA, MAR DEL NORTE

Consideraciones generales
Lecciones aprendidas

Los peligros relacionados con la seguridad de


procesos pueden derivar en accidentes graves que
involucren la fuga de materiales potencialmente
peligrosos y/o liberacin de energa (como fuegos y
explosiones)

Los peligros relacionados con la seguridad de


procesos pueden tener efectos catastrficos y
pueden resultar en mltiples daos y muertes, as
como prdidas sustanciales econmicas, de
propiedades y daos.

La seguridad de Procesos involucra la prevencin


de fugas, derrames, malfuncionamiento de equipos,
sobrepresiones, excesos de temperatura, corrosin,
fatiga de metales, y otras condiciones similares

NDICE
1. Consideraciones generales
2. HSE en instalaciones qumicas
3. Anlisis de Riesgos
4. Sistemas de Gestin HSE
5. Planificacin y gestin de contingencias
6. Sumario y conclusiones

HSE en instalaciones qumicas

Las industria qumicas integran tipologas de


actividades heterogneas y de alta complejidad
tecnolgica

Se requieren y exigen elevados estndares en


seguridad industrial, salud ocupacional y medio
ambiente

Los diseos deben ser intrnsecamente seguros

Objetivos de las empresas: Garantizar la proteccin


de los trabajadores, comunidades y medio ambiente

HSE en la industria qumica requiere:

Seguridad de procesos basada en el riesgo

Sistemas de gestin de riesgos eficaces

Planes de contingencia operativo e implantados

Personal capacitado

HSE EN INSTALACIONES QUMICAS

ACCIDENTES y EMERGENCIAS

DISEO

CONSTRUCCIN

GESTIN DE
PERMISOS

CIERRE
PUESTA EXPLOTACIN
CLAUSURA
EN
MARCHA
GESTIN
DE CAMBIOS

Gestin integral de la seguridad y la prevencin de riesgos en


toda las fases de la actividad industrial

HSE en instalaciones qumicas


Algunas Normativas internacionales

USA:

EPA 40 CFR PART 68 disposiciones de


prevencin de accidentes qumicos

OSHA 1910.119 Gestin de la seguridad de


proceso de qumicos altamente peligrosos

HSE en instalaciones qumicas


Process Safety Management
(OSHA 1910.119)
1. Participacin de los empleados
2. Informacin sobre Seguridad de Procesos (PSI)
3. Anlisis de Peligros del Proceso (PHA)
4. Procedimientos Operativos (OPs)
5. Entrenamiento del personal
6. Contratistas
7. Revisin de Seguridad en Pre-Arranques (PSSR)
8. Integridad mecnica
9. Permisos de trabajo
10.Gestin del cambio
11. Investigacin de accidentes
12.Planes de emergencia
13.Auditoras de cumplimiento
14.Informacin confidencial

HSE en instalaciones qumicas


Algunas Normativas internacionales

USA:

EPA 40 CFR PART 68 disposiciones de


prevencin de accidentes qumicos

OSHA 1910.119 Gestin de la seguridad de


proceso de qumicos altamente peligrosos

Europa:

Directiva Seveso relativa al control de los riesgos


inherentes a los accidentes graves en los que
intervengan sustancias peligrosas

HSE en instalaciones qumicas


Directiva Seveso Europea
Notificacin
Poltica de prevencin de accidentes graves y
SGS
Efecto Domin
Informe de seguridad (Anlisis de Riesgos)
Modificacin de la instalacin (Gestin del
cambio)
Planes de emergencia
Planificacin de la ocupacin del suelo
Informacin al pblico
Consulta pblica y participacin en la toma de
decisiones
Informacin que deber facilitar el industrial y
medidas que se debern adoptar despus de un
accidente grave
Inspecciones

HSE en instalaciones qumicas


Normativa en Chile

Decreto 78/2010: Reglamento de almacenamiento de


sustancias peligrosas:
Antecedentes para Autorizacin Sanitaria
Anlisis de consecuencia
Etiquetado
Plan de emergencias

Decreto 160/2009: Reglamento de seguridad para las


instalaciones y operaciones de produccin y refinacin,
transporte, almacenamiento, distribucin y
abastecimiento de combustibles:
Sistema de gestin de Seguridad y Riesgo
Manual de Seguridad de Combustibles Lquidos
Planes de emergencia y accidentes
API 750 Management of Process Hazards
para instalaciones de produccin y refinacin

Decreto 67/2012: Reglamento Seguridad plantas GNL:

Sistema de gestin de Seguridad y Riesgo

HSE en instalaciones qumicas

DISEO

CONSTRUCCIN

GESTIN DE
PERMISOS
SISTEMAS DE
GESTION HSE

CIERRE
PUESTA EXPLOTACIN
CLAUSURA
EN
MARCHA
GESTIN
DE CAMBIOS
ANLISIS
DE
RIESGOS

PLANIFICACIN
DE
CONTINGENCIAS

NDICE
1. Consideraciones generales
2. HSE en instalaciones qumicas
3. Anlisis de Riesgos
4. Sistemas de Gestin HSE
5. Planificacin y gestin de contingencias
6. Sumario y conclusiones

HSE en la industria qumica

DISEO

CONSTRUCCIN

GESTIN DE
PERMISOS
SISTEMAS DE
GESTION HSE

Procesos

CIERRE
PUESTA EXPLOTACIN
CLAUSURA
EN
MARCHA
GESTIN
DE CAMBIOS
ANLISIS
DE
RIESGOS

PLANIFICACIN
DE
CONTINGENCIAS

Ambientales

Ocupacionales

SISTEMAS DE
GESTION HSE

ANLISIS
DE
RIESGOS

PLANIFICACIN
DE
CONTINGENCIAS

Anlisis de riesgos
Identificacin de peligros y operabilidad
M o d e l i z a c i n d e c o n s e c u e n c i a s d e
Accidentes Mayores: fugas y vertimientos,
incendios, explosiones.
Determinacin de probabilidades
Anlisis Cuantitativo de Riesgos (QRA)
Medidas de reduccin de riesgos

SISTEMAS DE
GESTION HSE

ANLISIS
DE
RIESGOS

PLANIFICACIN
DE
CONTINGENCIAS

Anlisis de Riesgos de procesos:


Herramientas y mejores prcticas internacionales

INGENIERA
CONCEPTUAL

Estudios HAZID
CHECKLIST
WHAT IF

INGENIERA
BSICA

Estudios HAZID
CHECKLIST
WHAT IF
FMEA
Estudios HAZOP
Estudios SIL/LOPA
EAC
ACR

INGENIERA
COMISSIONING
CONSTRUCCIN
DETALLE
Y PEM

V
ericacin
m
edidas

V
ericacin
medidas
Estudios HAZOP
de seguridad Anlisis de seguridad Anlisis
CHECKLIST
Riesgos
Riesgos
WHAT IF
Procedimientos
FMEA
validacin y
Estudios SIL/LOPA
mantenimiento SIS
EAC o FHA
ACR
Necesidades agua C.I.

Anlisis evacuacin
RAM
Simulaciones CFD
Estudios ATEX

ANLISIS
DE
RIESGOS

SISTEMAS DE
GESTION HSE

PLANIFICACIN
DE
CONTINGENCIAS

Aplicacin segn ciclo de vida del activo


HAZID

Check-list

WHAT-IF

Estudios previos/visualizacin

Ing. Conceptual/
Conceptualizacin

FEL/Definicin

FMEA

HAZOP

Implementacin/Ejecucin

Revisar/actualizar

Operacin (nuevos proyectos/


cambios impactan en unidades
existentes)

Revisar/actualizar informes existentes

Desmantelamiento/Abandono
DSMA Repsol YPF 2011

X
27

SISTEMAS DE
GESTION HSE

ANLISIS
DE
RIESGOS

PLANIFICACIN
DE
CONTINGENCIAS

Anlisis de riesgos ambientales


Riesgos de vertimientos
Fallos en sistemas de depuracin de aguas
Vertidos fuera de especificaciones (pH,
conductividad, metales, etc.)
Vertido directo a recurso hdrico
Contaminacin de cauces hdricos
Contaminacin de suelos y aguas
subterrneas
Afeccin a la comunidad
Riesgos de residuos
Fallos en sistemas de tratamiento de lodos
Derrame o vertido de residuos peligrosos

SISTEMAS DE
GESTION HSE

ANLISIS
DE
RIESGOS

PLANIFICACIN
DE
CONTINGENCIAS

Anlisis de riesgos ocupacionales


Evaluaciones de puestos de trabajos
Evaluaciones de higiene industrial:
ruido,
agentes qumicos,
biolgicos,
vibraciones,
estrs trmico,
Evaluaciones ergonmicas, carga mental y
psicosociales

SISTEMAS DE
GESTION HSE

ANLISIS
DE
RIESGOS

PLANIFICACIN
DE
CONTINGENCIAS

Ejemplo: Objetivos Informe de Seguridad Seveso


Poltica de prevencin de accidentes graves y
un sistema de gestin de la seguridad
Identificacin de los peligros de accidente
grave y que se han tomado las medidas
necesarias para prevenirlos y limitar sus
consecuencias
Adopcin de una seguridad y fiabilidad
suficientes en el diseo, la construccin, la
explotacin y el mantenimiento de toda
instalacin
Elaboracin de los planes de emergencia
interiores y suministro de informacin para el
plan de emergencia exterior
Suministro de informacin a autoridades para
ordenacin y usos del suelo

SISTEMAS DE
GESTION HSE

ANLISIS
DE
RIESGOS

PLANIFICACIN
DE
CONTINGENCIAS

Ejemplo: Contenidos Informe de Seguridad Seveso


Informacin sobre el sistema de gestin y la
organizacin del establecimiento orientados a la
prevencin de accidentes graves
Presentacin del entorno del establecimiento
Descripcin de la instalacin
Identificacin y anlisis de los riesgos de
accidente y mtodos de prevencin
Medidas de proteccin y de intervencin para
limitar las consecuencias de un accidente grave:

SISTEMAS DE
GESTION HSE

ANLISIS
DE
RIESGOS

PLANIFICACIN
DE
CONTINGENCIAS

Guas Europeas Seveso


http://publications.jrc.ec.europa.eu/repository/simple-search?query=seveso&submit=Go

SISTEMAS DE
GESTION HSE

ANLISIS
DE
RIESGOS

PLANIFICACIN
DE
CONTINGENCIAS

Legislacin Espaa Riesgo Qumico


http://www.proteccioncivil.org/quimicos-legislacion

SISTEMAS DE
GESTION HSE

ANLISIS
DE
RIESGOS

PLANIFICACIN
DE
CONTINGENCIAS

Guas Espaa Riesgo Qumico


http://www.proteccioncivil.es/web/dgpcye/quimicos-documentacion

SISTEMAS DE
GESTION HSE

ANLISIS
DE
RIESGOS

PLANIFICACIN
DE
CONTINGENCIAS

Ejemplos de Guas Espaa Riesgo Qumico

SISTEMAS DE
GESTION HSE

ANLISIS
DE
RIESGOS

PLANIFICACIN
DE
CONTINGENCIAS

RESULTADOS Y BENEFICIOS
Identificar los peligros potenciales
D e t e r m i n a r l a p o t e n c i a l a f e c c i n a l o s
trabajadores, comunidad y medio ambiente
Identificar las acciones correctas para el control
de riesgos. Planes de Reduccin de Riesgos
Mejorar el diseo de las instalaciones y procesos
Mejorar el diseo de los procedimientos de
trabajo
Priorizar las inversiones en seguridad, en base a
criterios tcnicos objetivos e independientes
Optimizar el coste-beneficio en la Gestin de
Riesgos

NDICE
1. Consideraciones generales
2. HSE en instalaciones qumicas
3. Anlisis de Riesgos
4. Sistemas de Gestin HSE
5. Planificacin y gestin de contingencias
6. Sumario y conclusiones

SISTEMAS DE
GESTION HSE

ESTUDIOS
DE
RIESGOS

PLANIFICACIN
DE
CONTINGENCIAS

Sistema de gestin HSE


(OSHAS 18001, SEVESO, PSM OSHA 1910.119)
Diseo (Gestin y control de riesgos)
Implantacin
Mantenimiento

Auditorias integrales HSE:


Auditoras de seguridad de procesos, plan de
contingencias y contraincendios
Auditoras de equipos, mquinas y lugares
de trabajo
Auditoras de reglamentos de seguridad

SISTEMAS DE
GESTION HSE

ESTUDIOS
DE
RIESGOS

PLANIFICACIN
DE
CONTINGENCIAS

Ejemplo elementos Sistema de Gestin Seveso II

AUDITORA
Y REVISIN

SEGUIMIENTO
OBJETIVOS

PLANIFICACIN
DE LA
EMERGENCIA

CONTROL
ACCIDENTES
GRAVES
ORGANIZACIN
Y PERSONAL

PUESTA EN
PRCTICA


IDENTIFICAR
Y
EVALUAR
RIESGOS

MODIFICACIONES
CONTROL
DE
EXPLOTACIN

Denir QU, CMO, QUIEN


Aportar medios, estructuras y Sistemas de GesYn
Dar a conocer al personal

SISTEMAS DE
GESTION HSE

ESTUDIOS
DE
RIESGOS

PLANIFICACIN
DE
CONTINGENCIAS

Gua de inspecciones Seveso en Espaa

Personal inspector
Fases de una inspeccin
Planificacin de la inspeccin
Desarrollo de la inspeccin
Informe de inspeccin
Seguimiento
Criterios de evaluacin. Resultado de la
inspeccin
Aspectos a verificar en el desarrollo de la
inspeccin

ESTUDIOS
DE
RIESGOS

SISTEMAS DE
GESTION HSE

PLANIFICACIN
DE
CONTINGENCIAS

RESULTADOS Y BENEFICIOS

Aumentar la seguridad intrnseca de los procesos,


las actividades y la gestin del establecimiento

Homogenizar la gestin de la seguridad entre


distintas instalaciones de una misma organizacin

Coordinar los distintos departamentos que


componen la empresa, alineando los objetivos de
seguridad de la organizacin

Adoptar el nivel de seguridad exigido por estndares


y buenas prcticas del sector

NDICE
1. Consideraciones generales
2. HSE en instalaciones qumicas
3. Anlisis de Riesgos
4. Sistemas de Gestin HSE
5. Planificacin y gestin de contingencias
6. Sumario y conclusiones

SISTEMAS DE
GESTION HSE

ESTUDIOS
DE
RIESGOS

PLANIFICACIN
DE
CONTINGENCIAS

Planes de Contingencias
Identificacin y evaluacin del riesgo
Organizacin ante la emergencia
Mandos
Brigadas y equipos de emergencia
Medios y equipos de control de riesgos,
mitigacin y lucha en emergencia
Procedimientos especficos de actuacin
ante cada tipo de emergencia
Evacuacin
Coordinacin con el exterior

SISTEMAS DE
GESTION HSE

ESTUDIOS
DE
RIESGOS

PLANIFICACIN
DE
CONTINGENCIAS

Implantacin de Planes de Contingencias


Revisin y diagnstico de medios plan
contingencias
F o r m a c i n M a n d o s y B r i g a d a s d e
emergencias
Capacitacin del resto del personal servicios
de emergencia
Ejercicios prcticos y entrenamiento.
Contraincendios
Rescate y salvamento
Contencin y recogida de vertimientos
Contaminacin de aguas marinas,
fluviales o lacustres
Simulacros de emergencia

ESTUDIOS
DE
RIESGOS

SISTEMAS DE
GESTION HSE

PLANIFICACIN
DE
CONTINGENCIAS

Ejemplo: Objetivos Plan Emergencia Seveso

Contener y controlar los incidentes de modo


que sus efectos se reduzcan al mnimo

Aplicar las medidas necesarias para proteger la


salud humana y el medio ambiente de los
efectos de accidentes graves;

Comunicar la informacin pertinente a la


poblacin y a los servicios o autoridades
interesados de la zona;

Prever el restablecimiento de las condiciones


medioambientales y la limpieza del lugar tras un
accidente grave.

ESTUDIOS
DE
RIESGOS

SISTEMAS DE
GESTION HSE

PLANIFICACIN
DE
CONTINGENCIAS

Ejemplo: Contenidos Plan Emergencia Seveso

Responsables de aplicar y coordinar actuaciones

Responsable de la coordinacin con la autoridad

Medidas para controlar la emergencia y limitar sus


consecuencias (equipo de seguridad y los recursos
disponibles)

Medidas para limitar los riesgos para las personas

Medidas para alertar a autoridad responsable del


PEE

Formacin del personal y coordinacin con los


servicios de emergencia exteriores

Medidas para prestar asistencia a las operaciones


paliativas externas

SISTEMAS DE
GESTION HSE

ESTUDIOS
DE
RIESGOS

PLANIFICACIN
DE
CONTINGENCIAS

Legislacin Espaa Riesgo Qumico


http://www.proteccioncivil.org/quimicos-legislacion

ESTUDIOS
DE
RIESGOS

SISTEMAS DE
GESTION HSE

PLANIFICACIN
DE
CONTINGENCIAS

RESULTADOS Y BENEFICIOS

Mejorar/Potenciar/Aumentar capacidad de
respuesta ante situaciones de emergencia

Afianzar el conocimiento de los riesgos


presentes en las instalaciones por parte de todos
los trabajadores

Mejorar el manejo de los medios de intervencin


por parte de los integrantes en las brigadas de
intervencin

Incrementar la confianza del personal y


conseguir un comportamiento adecuado de los
trabajadores en situaciones de crisis

NDICE
1. Consideraciones generales
2. HSE en instalaciones qumicas
3. Anlisis de Riesgos
4. Sistemas de Gestin HSE
5. Planificacin y gestin de contingencias
6. Sumario y conclusiones

Gestin integral HSE

Una gestin de riesgos eficaz y una adecuada planificacin de las


contingencias permite

Identificar las acciones correctas para el control de riesgos. Planes de Reduccin de


Riesgos

Mejorar el diseo de las instalaciones y procesos, as como los procedimientos de


trabajo

Aumentar la seguridad intrnseca de los procesos, las actividades y la gestin del


establecimiento

Mejorar/Potenciar/Aumentar capacidad de respuesta ante situaciones de emergencia

Garantizar la proteccin de los trabajadores, comunidad y medio ambiente

Gestin integral HSE

DISEO

CONSTRUCCIN

GESTIN DE
PERMISOS
SISTEMAS DE
GESTION HSE

Sist. Gestin HSE/PSM


Capacitacin
Auditoras integrales
Implantacin medidas

CIERRE
PUESTA EXPLOTACIN
CLAUSURA
EN
MARCHA
GESTIN
DE CAMBIOS
ANLISIS
DE
RIESGOS

PLANIFICACIN
DE
CONTINGENCIAS

Riesgos de proceso

Plan Operativo

Riesgos ocupacionales

Implantacin

Riesgos ambientales

Capacitacin

Sumario y conclusiones
Una gestin de riesgos eficaz y una adecuada
planificacin de las contingencias permite

Identificar las acciones correctas para el control de


riesgos. Planes de Reduccin de Riesgos

Mejorar el diseo de las instalaciones y procesos,


as como los procedimientos de trabajo

Aumentar la seguridad intrnseca de los procesos, las


actividades y la gestin del establecimiento

Mejorar/Potenciar/Aumentar capacidad de
respuesta ante situaciones de emergencia

Garantizar la proteccin de los trabajadores,


comunidad y medio ambiente

Gestin del riesgo en


instalaciones qumicas.
Herramientas y mejores
prcticas internacionales
Juan Santos Remesal
Director Divisin Seguridad Industrial
Grupo INERCO