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EL PODER JUDICIAL

TEMA 4

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1. EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
2. EL PODER JUDICIAL
3. EL CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL
4. EL TRIBUNAL SUPREMO
5. EL MINISTERIO FISCAL
6. LA ORGANIZACIN JUDICIAL ESPAOLA
1. EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
La Constitucin Espaola es la norma jurdica suprema. Para garantizar esta supralegalidad se
hace necesario articular un mecanismo que determine la adecuacin o no de las normas con
rango de ley a la Constitucin. As nace el Tribunal Constitucional.
El antecedente ms inmediato del Tribunal Constitucional es el Tribunal de Garantas
establecido por la Constitucin Espaola de 1931.
El Tribunal Constitucional es el mximo intrprete de la Constitucin.No es propiamente
Poder Judicial, se trata de un rgano o Poder constitucional. Es independiente de todos los
dems rganos constitucionales y est sometido slo a la Constitucin y a su Ley Orgnica.
Adems, es nico en su orden y su jurisdiccin se extiende a todo el territorio
nacional.
Las funciones atribuidas al Tribunal Constitucional como son la proteccin de la supremaca
constitucional y la consiguiente depuracin del ordenamiento de las normas contrarias a los
mandatos constitucionales, se complementan con la proteccin de derechos fundamentales y
la resolucin de conflictos territoriales
El Tribunal Constitucional se encuentra regulado en el Ttulo IX de la Constitucin Espaola
(artculos 159 a 165 y en su Disposicin Transitoria novena) y en la Ley Orgnica 2/1979 de
3 de octubre, del Tribunal Constitucional.
Esta Ley ha sido modificada por las siguientes Leyes Orgnicas:

LO
LO
LO
LO
LO
LO
LO
LO

9/1984,
4/1985,
6/1988,
7/1999,
1/2000,
6/2007,
1/2010,
8/2010,

de
de
de
de
de
de
de
de

26 de diciembre
7 de junio
9 de junio
21 de abril
7 de enero
24 de mayo
19 de febrero
4 de noviembre

Destacamos tambin el Reglamento de Organizacin y Personal del Tribunal


Constitucional, dictado por el propio Tribunal el 5-07-1990 y que regula la actividad del
mismo.

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a.

Composicin del Tribunal Constitucional

El Tribunal Constitucional se compone de doce miembros nombrados por el Rey:

Cuatro de ellos elegidos a propuesta del Congreso por mayora de 3/5 de sus miembros.
Cuatro a propuesta del Senado, con idntica mayora (3/5 de sus miembros).
Dos a propuesta del Gobierno.
Dos a propuesta del Consejo General del Poder Judicial.

El ttulo de los miembros del Tribunal Constitucional es el de Magistrados del Tribunal


Constitucional.
Sern nombrados entre Magistrados y Fiscales, Profesores de Universidad, funcionarios
pblicos y Abogados, todos ellos juristas de reconocida competencia con ms de quince aos
de ejercicio profesional. La Ley Orgnica establece adems que sern elegidos entre
ciudadanos espaoles.
Los miembros de la carrera judicial y fiscal y, en general, los funcionarios pblicos nombrados
Magistrados y letrados del Tribunal pasarn a la situacin de servicios especiales en su carrera
de origen.
Los miembros del Tribunal sern designados por un periodo de nueve aos y se renovarn
por terceras partes cada tres aos. Ningn Magistrado podr ser propuesto al Rey para otro
periodo inmediato, salvo que hubiera ocupado el cargo por un plazo no superior a 3 aos.
Los miembros del Tribunal Constitucional sern independientes e inamovibles en el ejercicio
de su mandato, que ejercern de acuerdo con los principios de imparcialidad y dignidad. No
podrn ser perseguidos por las opiniones expresadas en el ejercicio de sus funciones y slo
podrn ser destituidos o suspendidos por las causas contempladas en su Ley Orgnica.
La condicin de miembro del Tribunal Constitucional es incompatible, segn lo establecido en la
Constitucin:

Con todo mandato representativo;


Con los cargos polticos o administrativos;
Con el desempeo de funciones directivas en un partido poltico o en un sindicato y con el
empleo al servicio de los mismos;
Con el ejercicio de las carreras judicial y fiscal,
Con cualquier actividad profesional o mercantil.

Adems tienen las incompatibilidades propias de los miembros del poder judicial.
La Ley Orgnica completa estos supuestos de incompatibilidad estableciendo que el cargo de
Magistrado del Tribunal Constitucional es incompatible:

Con el de Defensor del Pueblo;


Con el de Diputado y Senador;
Con cualquier cargo poltico o administrativo del Estado, las Comunidades Autnomas, las
provincias u otras Entidades Locales;
Con el ejercicio de cualquier jurisdiccin o actividad propia de la carrera judicial o fiscal;
Con empleos de todas clases en los Tribunales y Juzgados de cualquier orden jurisdiccional;
Con el desempeo de funciones directivas en los partidos polticos, sindicatos, asociaciones,
fundaciones y colegios profesionales y con toda clase de empleo al servicio de los mismos;
Con el desempeo de actividades profesionales y mercantiles.

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Si existen causas de incompatibilidad en quien sea propuesto como Magistrado del Tribunal
deber cesar en el cargo o actividad incompatible antes de tomar posesin. Si no lo hace en el
plazo de diez das desde la propuesta se entender que no acepta el cargo de Magistrado del
Tribunal. Lo mismo ocurrir en el caso de incompatibilidad sobrevenida.
Los Magistrados del Tribunal Constitucional cesan por alguna de las siguientes causas:

Por renuncia aceptada por el Presidente del Tribunal;


Por expiracin del plazo de su nombramiento;
Por incurrir en alguna causa de incapacidad de las previstas para los miembros del Poder
Judicial;
Por incompatibilidad sobrevenida;
Por dejar de atender con diligencia los deberes de su cargo;
Por violar la reserva propia de su funcin;
Por haber sido declarado responsable civilmente por dolo o condenado por delito doloso o
por culpa grave.

La responsabilidad criminal de los Magistrados del Tribunal Constitucional slo ser exigible
ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo.
En caso de expiracin del mandato permanecern en su cargo hasta que tome posesin quien
deba sucederle.
b.

Organizacin del Tribunal Constitucional

El Tribunal Constitucional acta en Pleno, Sala o Seccin.


El Pleno est integrado por todos los Magistrados del Tribunal.
Lo preside el Presidente del Tribunal y, en su defecto, el Vicepresidente y, a falta de ambos, el
Magistrado ms antiguo en el cargo y, en caso de igual antigedad, el de mayor edad.
El Pleno. Conocer de los asuntos que le atribuye su Ley Orgnica en su artculo 10. El
principio general es la competencia del pleno, que puede recabar el conocimiento de cualquier
asunto que sea competencia del Tribunal, correspondindole necesariamente cualquier
sentencia o declaracin de inconstitucionalidad, los conflictos de competencias y los problemas
que afecten a los Magistrados.
Las Salas. El Tribunal Constitucional consta de dos Salas. Cada Sala est compuesta por seis
Magistrados nombrados por el Tribunal en Pleno. La Sala Primera ser presidida por el
Presidente y la Segunda por el Vicepresidente. En su defecto, las Salas se presidirn por el
Magistrado ms antiguo y, en caso de igual antigedad, el de mayor edad. Las Salas conocern
de los asuntos que no estn atribuidos al Pleno, debiendo destacarse la resolucin de los
recursos de amparo, as como de aquellas que estando atribuidas a las Secciones, entiendan
que por su importancia debe resolver la Sala.
Las Secciones. Cada una de las Salas se descompone, adems, en dos Secciones formadas
por tres Magistrados, siendo uno de ellos el respectivo Presidente de la Sala o quien le
sustituya. Las Secciones desempean su cometido bsicamente en las primeras fases de los
procedimientos sustanciados ante el Tribunal, decidiendo sobre la admisibilidad de los
recursos. Tambin podr conocer de aquellos asuntos de amparo que les defiera la Sala, lo
cual constituye una novedad introducida por la Ley Orgnica 6/2007, de 24 de mayo.

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El qurum para la vlida constitucin del Pleno y de las Salas es de dos tercios, esto es,
ocho y cuatro magistrados respectivamente. Este qurum tambin es de aplicacin a las
Secciones pero, en caso de discrepancia se requiere la presencia de tres miembros. Los
acuerdos se adoptan por mayora de los miembros que participen en la deliberacin y, en caso
de empate, decide el voto de calidad del Presidente. Se pueden producir votos particulares
fundamentados.
El Presidente del Tribunal Constitucional ser nombrado entre sus miembros por el Rey, a
propuesta del mismo Tribunal en pleno, que lo elegir por votacin secreta, y por un periodo
de tres aos. En primera votacin se requiere mayora absoluta. De no ser alcanzada se
proceder a una segunda votacin en la que saldr elegido el miembro que obtenga un mayor
nmero de votos. En caso de empate, se efectuar una tercera y ltima votacin y si el
empate persistiese, ser propuesto el de mayor antigedad en el cargo y en el caso de
igualdad el de mayor edad.
El Presidente del Tribunal podr ser reelegido una sola vez.
Sus funciones son:

Ejerce la representacin el Tribunal;


Convoca y preside el Tribunal en Pleno y convoca las Salas;
Adopta las medidas precisas para el funcionamiento del Tribunal, de las Salas y de las
Secciones;
Comunica a las Cmaras, al Gobierno o al Consejo General del Poder Judicial, en cada caso,
las vacantes;
Nombra a los letrados, convoca los concursos para cubrir las plazas de funcionarios y los
puestos de personal laboral, y ejerce las potestades administrativas sobre el personal del
Tribunal.

El Vicepresidente, que sustituir al Presidente en caso de vacante, ausencia u otro motivo


legal, ser elegido de entre los miembros del Tribunal por un periodo de tres aos y siguiendo
el mismo procedimiento que para la eleccin del Presidente.
c.

Otros rganos

Las funciones de gobierno y administracin del Tribunal Constitucional corresponden, en el


mbito de sus respectivas competencias al Pleno, al Presidente, a la Junta de Gobierno y
al Secretario general.
La Junta de Gobierno estar compuesta por el Presidente, el Vicepresidente, dos Magistrados
y el Secretario general, que actuar como Secretario y asistir a sus reuniones con voz y sin
voto. Sus funciones son, entre otras, aprobar las bases de los concursos y de las convocatorias
de puestos de libre designacin para la incorporacin de personal; ser informada, cuando as lo
disponga el Presidente, del estado de la ejecucin del presupuesto del Tribunal y conocer con
carcter previo a su autorizacin ciertos expedientes de gasto.
El Tribunal cuenta con una Secretara General. Su titular, el Secretario General, es tambin
Letrado Mayor, y ejerce la jefatura de los Letrados al servicio del Tribunal Constitucional. Sus
funciones ms destacadas son el apoyo al Presidente para la programacin jurisdiccional,
distribucin del trabajo de los letrados sobre asuntos jurisdiccionales, direccin y coordinacin
de los servicios del Tribunal, jefatura superior y rgimen disciplinario del personal al servicio
del Tribunal, adems de otras funciones relacionadas con el personal y la administracin del
presupuesto.

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d.

Funciones del Tribunal Constitucional

Las competencias del Tribunal Constitucional aparecen recogidas en el artculo 161 de la


Constitucin y en el artculo 2.1 de su Ley Orgnica, los cuales establecen que el Tribunal
Constitucional conocer en los casos y en la forma que la Ley determine:

Del recurso y de la cuestin de inconstitucionalidad contra Leyes, disposiciones


normativas o actos con fuerza de Ley.
Del recurso de amparo por violacin de los derechos y libertades pblicos relacionados en
el artculo 53.2 de la Constitucin.
De los conflictos constitucionales de competencia entre el Estado y las Comunidades
Autnomas o de los de stas entre s.
De los conflictos entre los rganos constitucionales del Estado.
De los conflictos en defensa de la autonoma local.
De la declaracin sobre la constitucionalidad de los Tratados Internacionales.
De las impugnaciones previstas en el numero 2 del artculo 161 de la Constitucin,
que son aquellas impugnaciones presentadas por el Gobierno ante el Tribunal contra las
disposiciones y resoluciones adoptadas por los rganos de las Comunidades Autnomas. La
impugnacin producir la suspensin de la disposicin o resolucin recurrida, pero el
Tribunal, en su caso, deber ratificarla o levantarla en un plazo no superior a cinco meses.
De la verificacin de los nombramientos de los Magistrados del Tribunal Constitucional,
para juzgar si los mismos renen los requisitos requeridos por la Constitucin y la presente
Ley.
De las dems materias que le atribuyen la Constitucin y las Leyes orgnicas.

Adems, existen una serie de atribuciones ejercidas en relacin a su propio


funcionamiento, son aquellas que asume en orden a garantizar su independencia. As, el
Tribunal Constitucional aprecia de su falta de jurisdiccin o de competencia, por lo que goza de
autonoma para definir su propia competencia. Adems goza de una competencia extensiva, en
virtud de la cual, puede conocer y decidir las cuestiones prejudiciales e incidentales no
pertenecientes al orden constitucional o directamente relacionadas con la materia que se
conoce a los solos efectos de su enjuiciamiento constitucional. Estos pronunciamientos no
tienen valor erga omnes.
Tambin tiene poder de autoorganizacin, por el que elige de entre sus miembros al
Presidente, verifica los requisitos para el nombramiento de los magistrados, entiende de las
recusaciones y de los ceses e incluso designa a los magistrados que integran cada Sala. Dicta
su propio reglamento de funcionamiento, organizacin y rgimen de personal y servicios y
aprueba su propio presupuesto.
En el desarrollo del proceso, el Tribunal de oficio o a instancia de parte puede acordar la
prctica de la prueba cuando lo estime necesario y resolver libremente sobre la forma y tiempo
de su realizacin (hasta un plazo de 30 das) y puede recabar de las Cmaras, las Asambleas
de las Comunidades, el Gobierno, los rganos ejecutivos y la Administracin expedientes,
informes o documentos y de los jueces y Tribunales auxilio jurisdiccional que precise.
A continuacin examinaremos con detalle cada una de las competencias recogidas en la Ley.

Procedimientos de declaracin de inconstitucionalidad

Con objeto de garantizar la primaca de la Constitucin existe un mecanismo de defensa


por el que el Tribunal enjuicia la conformidad o disconformidad con ella de las Leyes,
disposiciones o actos impugnados. Concretamente puede ser declarados inconstitucionales:

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Los Estatutos de Autonoma y dems leyes orgnicas.


Las dems Leyes, disposiciones normativas y actos del Estado con fuerza de Ley.
Los tratados internacionales.
Los Reglamentos de las Cmaras y de las Cortes Generales.
Las leyes, actos y disposiciones normativas con fuerza de ley de las Comunidades
Autnomas.
Los Reglamentos de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autnomas.

La declaracin de inconstitucionalidad puede promoverse mediante el recurso de


inconstitucionalidad o la cuestin de inconstitucionalidad promovida por Jueces o Tribunales.
La admisin de un recurso o cuestin de inconstitucionalidad no suspende la vigencia ni la
aplicacin de la ley (salvo aquellas impugnaciones presentadas por el Gobierno ante el Tribunal
contra las disposiciones y resoluciones adoptadas por los rganos de las Comunidades
Autnomas)
o

Recurso de inconstitucionalidad

El recurso de inconstitucionalidad contra las Leyes, disposiciones normativas o actos con fuerza
de Ley puede promoverse a partir de su publicacin oficial. Estn legitimados para
interponerlo:

El Presidente del Gobierno.


El Defensor del Pueblo.
Cincuenta Diputados.
Cincuenta Senadores.

No obstante, para el ejercicio del recurso contra Leyes, disposiciones o actos con fuerza de ley
del Estado que puedan afectar a su propio mbito de autonoma tambin estn legitimados los
rganos colegiados ejecutivos y las Asambleas de las Comunidades Autnomas.
El plazo para interponer el recurso es de tres meses desde la publicacin de la norma.
No obstante el Presidente del Gobierno y los rganos colegiados ejecutivos de las Comunidades
Autnomas, podrn interponer el recurso en el plazo de 9 meses siempre que se cumplan los
siguientes requisitos:

Que se rena la Comisin Bilateral de Cooperacin entre la Administracin General del


Estado y la respectiva Comunidad Autnoma, pudiendo solicitar su convocatoria cualquiera
de las dos.
Que en esta Comisin se adopte un acuerdo para iniciar negociaciones.
Que el acuerdo sea puesto en conocimiento del Tribunal Constitucional dentro de los tres
meses siguientes a la publicacin de la norma y se inserte en el Boletn Oficial del Estado y
en el Diario Oficial de la Comunidad Autnoma correspondiente.

Una vez interpuesto el recurso entramos en la fase de admisin pronuncindose sobre la


misma la Seccin del Pleno. Admitida a trmite la demanda, el Tribunal Constitucional dar
traslado de la misma al Congreso, Senado, Gobierno y, en su caso, a los rganos legislativos y
ejecutivos de la Comunidad Autnoma. A continuacin se abre el plazo de quince das para
alegaciones por los Sujetos Legitimados, dictndose sentencia en el plazo de diez das
ampliables a treinta por resolucin motivada.

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Cuestin de inconstitucionalidad

Aparece recogida en el artculo 163 de la Constitucin Espaola. Cuando un Juez o Tribunal,


de oficio o a instancia de parte, considere en algn proceso que una norma con rango de ley
aplicable al caso, de cuya validez dependa el fallo pueda ser contraria a la Constitucin,
plantear la cuestin ante el Tribunal Constitucional en los supuestos, en la forma y con los
efectos que establezca la ley, que en ningn caso sern suspensivos.
El rgano judicial slo podr plantear la cuestin una vez concluso el procedimiento y
dentro del plazo para dictar sentencia, debiendo concretar la ley o norma con fuerza de
ley cuya constitucionalidad se cuestiona, el precepto constitucional que se supone infringido y
justificar en qu medida la decisin del proceso depende de la validez de la norma. Antes de
adoptar mediante auto su decisin definitiva, el rgano judicial oir a las partes y al Ministerio
Fiscal para en el plazo comn e improrrogable de diez das pueda alegar sobre la pertinencia
de plantear la cuestin, resolviendo el Juez en tres das.
El rgano judicial elevar al Tribunal Constitucional la cuestin de inconstitucionalidad con
testimonio de los autos principales y de las alegaciones previstas anteriormente si las hay.
Una vez publicada en el Boletn Oficial del Estado la admisin a trmite de la cuestin de
inconstitucionalidad, quienes sean parte en el procedimiento judicial podrn personarse ante el
Tribunal Constitucional dentro de los quince das siguientes a su publicacin, para formular
alegaciones en el plazo de otros quince das.
El Tribunal Constitucional dar traslado de la cuestin al Congreso y al Senado, al Fiscal
General del Estado, al Gobierno y en caso de afectar a ley de las Comunidades Autnomas a
los rganos legislativo y ejecutivo de la misma. Todos ellos podrn personarse y formular
alegaciones en el plazo de quince das. A continuacin el Tribunal dictar sentencia en quince
das, salvo que se estime necesario mediante resolucin motivada ampliar el plazo, que no
podr exceder de treinta das.
Finalmente, hay que sealar que las sentencias de los procedimientos de
inconstitucionalidad tendrn el valor de cosa juzgada, vincularn a todos los poderes
pblicos y producirn efectos generales desde su publicacin en el Boletn Oficial del
Estado. Adems, es importante sealar que las sentencias que declaren la inconstitucionalidad
no permitirn revisar procesos fenecidos mediante sentencia con fuerza de cosa juzgada en los
que se haya hecho aplicacin de la norma declarada inconstitucional, salvo en procesos
penales o contencioso-administrativos de un procedimiento sancionador en los que puedan
verse reducidos los efectos del mismo.
Recurso de amparo
Se trata esta de una competencia de defensa de los derechos y libertades recogidos en la
Constitucin, concretamente de los reconocidos en el artculo 14 y Seccin 1 del Captulo II
del Ttulo I a los que hay que sumar el derecho a la objecin de conciencia del artculo 30.2.
En primer lugar cabe sealar que se protegern los derechos anteriores frente a las violaciones
originadas por decisiones o actos sin valor de ley de las Cortes, Asambleas Legislativas de las
Comunidades Autnomas o cualquiera de los rganos de las anteriores. Tambin de actos
jurdicos, disposiciones, omisiones o simple va de hecho del Gobierno o autoridades o
funcionarios o de los rganos ejecutivos colegiados de las CCAA o de sus autoridades,
funcionarios o agentes, una vez agotada la va judicial procedente. Tambin de los actos u
omisiones de un rgano judicial, siempre que se cumplan los requisitos establecidos en el
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artculo 44 de la Ley Orgnica. Y finalmente actos que violen el derecho a la objecin de


conciencia.
En cuanto al plazo para su interposicin encontramos que si el acto que viola el derecho tiene
su origen en el poder legislativo se podr interponer el recurso de amparo en el plazo de tres
meses desde que el acto adquiera firmeza sin necesidad de que previamente exista un
procedimiento preferente y sumario. En el caso de que proceda del poder ejecutivo, hay que
agotar la va judicial previa y desde la notificacin de la sentencia del procedimiento judicial
preferente y sumario existe un plazo de veinte das para la interposicin, Finalmente, si el que
vulnera el derecho es el poder judicial tambin hay que agotar la va preferente y sumaria y el
plazo es de treinta das desde la notificacin de la sentencia.
En cuanto a la legitimacin, podr interponer el recurso de amparo toda persona natural o
jurdica que invoque un inters legtimo, as como el Defensor del Pueblo y el Ministerio Fiscal.
Si el recurso de amparo es promovido por el Defensor del Pueblo o el Ministerio Fiscal, la Sala
competente para conocer del amparo constitucional lo comunicar a los posibles agraviados
que fueran conocidos y se anunciar la interposicin del recurso en el Boletn Oficial del Estado
a efectos de comparecencia de otros posibles interesados. Esta publicacin tendr carcter
preferente.
Por lo que respecta a la tramitacin del recurso, el conocimiento de los recursos de amparo
corresponde a las Salas del Tribunal Constitucional y, en su caso, a las Secciones. El
procedimiento se inicia por demanda indicando el derecho vulnerado, preceptos
constitucionales infringidos, qu amparo se solicita y justificacin de la trascendencia
constitucional del recurso.
Sobre la admisin se pronuncia la Seccin mediante providencia y por unanimidad. Slo se va
admitir el recurso de amparo si se cumplen los requisitos procesales recogidos en la Ley
Orgnica y si el recurso tiene trascendencia constitucional. En caso de inadmisin el Ministerio
Fiscal puede recurrir en splica en el plazo de tres das.
Admitida la demanda de amparo se abre la fase de alegaciones de las que conoce la Sala.
Estn legitimados para alegar quien ha interpuesto el recurso, los que han sido parte en el
procedimiento judicial preferente y sumario de haber existido, el Ministerio Fiscal y la Abogaca
del Estado en el caso de que la Administracin se viese afectada.
La sentencia, que se dictar en el plazo de diez das, podr denegar el amparo u otorgarlo y
restablecer al sujeto en su derecho. Si se considera que una Ley vulnera los derechos
fundamentales se remite al Pleno para el recurso de inconstitucionalidad.
Conflictos de constitucionalidad
El Tribunal Constitucional entender de los conflictos que se susciten sobre las
competencias o atribuciones asignadas directamente por la Constitucin, los
Estatutos de Autonoma o las Leyes orgnicas u ordinarias dictadas para delimitar los
mbitos propios del Estado y las Comunidades Autnomas y que opongan:

Al Estado con una o ms Comunidades Autnomas.


A dos o ms Comunidades Autnomas entre s.
Al Gobierno con el Congreso de los Diputados, el Senado o el Consejo General del Poder
Judicial; o a cualquiera de estos rganos constitucionales entre s.

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Adems, el Tribunal Constitucional entender tambin de los conflictos en defensa de la


autonoma local que planteen los municipios y provincias frente al Estado o a una Comunidad
Autnoma.
De los conflictos entre el estado y las comunidades autnomas o de stas entre s
Los conflictos de competencia entre el Estado y una Comunidad Autnoma o entre
stas, podrn ser planteados por el Gobierno o por los rganos colegiados ejecutivos
de las Comunidades Autnomas.
En el caso de que se trate de un conflicto negativo ste tambin podr ser planteado por las
personas fsicas o jurdicas interesadas.
Pueden dar lugar al planteamiento de los conflictos de competencia las disposiciones,
resoluciones y actos emanados de los rganos del Estado o de los rganos de las Comunidades
Autnomas o la omisin de tales disposiciones, resoluciones o actos.
En el caso de que la disposicin, resolucin o acto haya sido impugnada ante cualquier Tribunal
y est pendiente, el conflicto suspender el proceso hasta la decisin del Tribunal
Constitucional.
La decisin del Tribunal Constitucional vincular a todos los poderes pblicos y
tendr plenos efectos frente a todos.
Podemos distinguir dos tipos de conflictos, los conflictos negativos y los conflictos
positivos.
A) Conflictos positivos.
Los conflictos positivos, surgen porque el Estado o una Comunidad Autnoma dictan
disposiciones o actos que a juicio de la parte impugnante infrinjen el orden de competencias
establecido en la Constitucin, Estatuto de Autonoma o Leyes. Slo intervienen los rganos
ejecutivos.
En primer lugar habr un requerimiento al rgano que haya infringido supuestamente el
orden de competencias. Este requerimiento se efectuar en el plazo de los dos meses
siguientes al da de la publicacin o comunicacin de la disposicin, resolucin o acto y ser
preceptivo para las Comunidades Autnomas (que darn cuenta al Gobierno en cualquier caso,
aunque el conflicto sea con otra Comunidad Autnoma) y potestativo para el Gobierno Central,
el cual podr plantear directamente el conflicto ante el Tribunal Constitucional en el
mencionado plazo.
Se contestar a dicho requerimiento en el plazo de un mes aceptndolo, rechazndolo o
guardando silencio. En los dos ltimos casos se interpondr el conflicto ante el Tribunal
Constitucional, el cual admitir o inadmitir el mismo y abrir un plazo de veinte das para
alegaciones, concluyendo con la sentencia en quince das, la cual determinar qu
administracin es competente y si procede la anulacin de las disposiciones o actos
conflictivos.
Hay que sealar que el Gobierno podr acudir a la va del artculo 161.2 de la Constitucin
Espaola el cual establece que el Gobierno podr impugnar ante el Tribunal Constitucional las
disposiciones y resoluciones adoptadas por los rganos de las Comunidades Autnomas La
impugnacin producir la suspensin de la disposicin o resolucin recurrida, pero el Tribunal
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en su caso, deber ratificarla o levantarla en un plazo no superior a cinco meses.


En los restantes supuestos, el rgano que formalice el conflicto podr solicitar del Tribunal la
suspensin de la disposicin, resolucin o acto
B) Conflictos Negativos.
En el caso de que un rgano de la Administracin del Estado declinare su competencia para
resolver cualquier pretensin deducida ante el mismo por persona fsica o jurdica, por
entender que la competencia corresponde a una Comunidad Autnoma, el interesado, tras
haber agotado la va administrativa mediante recurso ante el Ministerio correspondiente, podr
reproducir su pretensin ante el rgano ejecutivo colegiado de la Comunidad Autnoma que la
resolucin declare competente. De anlogo modo se proceder si la solicitud se promueve ante
una Comunidad Autnoma y sta se inhibe por entender competente al Estado o a otra
Comunidad Autnoma.
La Administracin solicitada en segundo lugar deber admitir o declinar su competencia en el
plazo de un mes. Si la admite se tramita la solicitud. Si no se admite o no se contesta, el
interesado podr acudir al Tribunal Constitucional en el plazo de un para plantear el conflictos
de competencias negativo.
Si el Tribunal entiende que la negativa de las Administraciones es por una diferencia de
interpretacin lo declarar dentro de los diez das siguiente al planteamiento del conflicto en
auto, del que se dar traslado al solicitante, Administraciones implicadas y a quien el Tribunal
considere competente, dndoles un mes de plazo para formular alegaciones.
Dentro del mes siguiente a la finalizacin del plazo de alegaciones o del plazo concedido para
aclaraciones, ampliaciones o precisiones en su caso, se dictar sentencia en la que se declarar
qu Administracin es competente.
Los plazos administrativos agotados se entendern nuevamente abiertos por su duracin
ordinaria a partir de la publicacin de la sentencia.
Encontramos tambin un conflicto de competencias negativo cuando el Gobierno requiere el
ejercicio de una atribucin propia de una Comunidad Autnoma a su rgano ejecutivo superior
y ste se declare incompetente.
La declaracin de incompetencia se entender implcita por la simple inactividad del rgano
ejecutivo requerido dentro del plazo que el Gobierno le hubiere fijado para el ejercicio de sus
atribuciones, que en ningn caso ser inferior a un mes.
Dentro del mes siguiente al da en que se haya considerado rechazado el requerimiento, el
Gobierno podr plantear ante el Tribunal Constitucional el conflicto negativo mediante escrito
en el que habrn de indicarse los preceptos constitucionales, estatutarios o legales que a su
juicio obligan a la Comunidad Autnoma a ejercer sus atribuciones. El Tribunal dar traslado
del escrito al rgano ejecutivo superior de la Comunidad Autnoma, al que fijar un plazo de
un mes para presentar alegaciones. Dentro del mes siguiente a la conclusin de tal plazo o, en
su caso, del que sucesivamente hubiere fijado al Estado o a la Comunidad Autnoma para
responder a las peticiones de aclaracin, ampliacin o precisiones que les hubiere dirigido, el
Tribunal dictar sentencia.

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De los conflictos entre rganos constitucionales del estado


Si por acuerdo de los Plenos del Gobierno, Congreso, Senado o Consejo General del Poder
Judicial se estima que otro de dichos rganos adopta decisiones que le corresponde al otro en
virtud de la Constitucin o las leyes orgnicas, el primero se lo har saber en el plazo de un
mes desde que conozca la decisin que motive el conflicto y solicitar su revocacin.
Si el rgano al que se dirige la notificacin afirma que es su competencia o si en el mes
siguiente a recibirla no rectificase, el rgano que estime indebidamente asumidas sus
atribuciones platear el conflicto ante el Tribunal Constitucional dentro del mes siguiente.
Recibido el escrito, el Tribunal en el plazo de diez das, lo trasladar al rgano requerido y le
conceder un mes para formular alegaciones. Tambin se dar traslado a todos los dems
rganos legitimados para plantear este tipo de conflictos, stos podrn comparecer en el
procedimiento, en apoyo del demandante o del demandado, si entendieren que la solucin del
conflicto planteado afecta de algn modo a sus propias atribuciones.
El Tribunal puede solicitar informaciones, aclaraciones o precisiones y resolver en el plazo de
un mes desde la finalizacin del plazo de alegaciones o del plazo fijado para las informaciones
o aclaraciones solicitadas, que no podr ser superior a otros treinta das.
La sentencia del Tribunal determinar a qu rgano corresponden las atribuciones y declarar
nulos los actos ejecutados por invasin de atribuciones y resolver, en su caso, lo que
procediere sobre las situaciones jurdicas producidas al amparo de los mismos.
De los conflictos en defensa de la autonoma local
Esta posibilidad fue introducida por la LO 7/1999, de 21 de abril, como parte el Pacto Local,
que inclua la reforma de varias leyes. Su intencin era reforzar el papel de las Entidades
Locales y profundizar en el proceso de descentralizacin municipal.
El objeto es que los entes locales puedan acceder al Tribunal Constitucional para defender su
autonoma frente a las normas o disposiciones con rango de ley del Estado y las Comunidades
Autnomas que lesionen la autonoma local.
Pueden plantear el conflicto en defensa de la autonoma local:

El municipio o provincia que sea destinatario nico de la ley.


Un nmero de municipios que supongan al menos un sptimo de los existentes en el
mbito territorial de aplicacin de la disposicin con rango de ley, y representen como
mnimo un sexto de la poblacin oficial del mbito territorial correspondiente.
Un nmero de provincias que supongan al menos la mitad de las existentes en el mbito
territorial de aplicacin de la disposicin con rango de ley, y representen como mnimo la
mitad de la poblacin oficial.

Para iniciar la tramitacin es necesario el acuerdo del rgano plenario de las Corporaciones
locales con el voto favorable de la mayora absoluta del nmero legal de miembros de las
mismas.
Otro requisito de manera previa a la formalizacin del conflicto es la solicitud de dictamen
preceptivo, pero no vinculante al Consejo de Estado u rgano consultivo de la
correspondiente Comunidad Autnoma, segn que el mbito territorial al que pertenezcan las
Corporaciones locales corresponda a varias o a una Comunidad Autnoma. En las
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Comunidades Autnomas que no dispongan de rgano consultivo, el dictamen corresponder


al Consejo de Estado. Este dictamen deber solicitarse en el plazo de 3 meses desde el da
siguiente de la publicacin de una ley.
Una vez recibido el dictamen, se podr plantear el conflicto ante el Tribunal Constitucional en el
plazo de un mes.
Planteado el conflicto, el Tribunal podr acordar, mediante auto motivado, la inadmisin por
falta de legitimacin u otros requisitos exigibles y no subsanables o por tratarse de una
controversia infundada.
Si se admite a trmite el conflicto, el Tribunal dar traslado del mismo, en el trmino de diez
das, a los rganos de la Comunidad Autnoma de los que hubiera emanado la ley y a los
rganos legislativo y ejecutivo del Estado, en todo caso. Existe un plazo de veinte das para la
personacin y la formulacin de alegaciones.
El planteamiento del conflicto ser notificado a
correspondiente Diario Oficial por el propio Tribunal.

los

interesados

publicado

en

el

El Tribunal podr solicitar de las partes cuantas informaciones, aclaraciones o precisiones


juzgue necesarias para su decisin y resolver dentro de los quince das siguientes al trmino
del plazo de alegaciones o, en su caso, del que se fije para las informaciones, aclaraciones o
precisiones.
La sentencia declarar si existe o no vulneracin de la autonoma local constitucionalmente
garantizada, determinando, segn proceda, la titularidad o atribucin de la competencia
controvertida, y resolver, en su caso, lo que procediere sobre las situaciones de hecho o de
derecho creadas en lesin de la autonoma local.
La decisin del Tribunal Constitucional ser vinculante.
De la impugnacin de disposiciones sin fuerza de ley y resoluciones de las
comunidades autnomas
Esta va procesal se caracteriza por la impugnacin de normas autonmicas de rango
infralegal, que no podran por tanto impugnarse mediante el recurso de inconstitucionalidad, y
por motivos no competenciales en caso contrario hallara su encaje en el conflicto de
competencias. En cualquier caso, deben ser supuestas vulneraciones constitucionales.
A ellas se refiere el artculo 161.2 de la Constitucin.
Dentro de los dos meses siguientes a la fecha de su publicacin o, en defecto de la misma,
desde que llegare a su conocimiento, el Gobierno podr impugnar ante el Tribunal
Constitucional las disposiciones normativas sin fuerza de Ley y resoluciones emanadas de
cualquier rgano de las Comunidades Autnomas.
La tramitacin seguir el mismo proceso que el contemplado para los conflictos positivos de
competencias.
En este caso, la impugnacin s producir la suspensin de la disposicin hasta la
resolucin del Tribunal de ratificarla o levantarla en plazo no superior a cinco meses, salvo que
antes hubiese dictado sentencia.

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De la declaracin sobre la constitucionalidad de los tratados internacionales


Antes de que el Estado haya prestado su consentimiento el Gobierno, el Congreso o el Senado
pueden requerir al Tribunal Constitucional que se pronuncie sobre la existencia o no de
contradiccin entre la Constitucin y las estipulaciones de un tratado internacional.
El Tribunal Constitucional emplazar al solicitante y dems rganos legitimados para que el
plazo de un mes expresen su opinin.
En el mes siguiente al transcurso de ese plazo el Tribunal Constitucional emitir su declaracin
que ser vinculante. Este plazo, si el Tribunal solicita aclaraciones, ampliaciones o precisiones
a cualquier rgano o persona, se ampliar en el tiempo concedido para responder a las
consultas formuladas (no podr exceder de 30 das).
2. EL PODER JUDICIAL
El Poder Judicial es un poder del Estado que, de conformidad con el ordenamiento jurdico,
es el encargado de administrar justicia en la sociedad, mediante la aplicacin de las normas
jurdicas en la resolucin de conflictos.
La Constitucin Espaola de 1978 instaura un nuevo orden en nuestro pas, y es taxativa al
describir nuestro sistema poltico en su artculo 1.1., de la siguiente manera: "Espaa se
constituye en un Estado social y democrtico de Derecho, que propugna como valores
superiores de su ordenamiento jurdico la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo
poltico".
Segn la Constitucin espaola la justicia emana del pueblo y se ejerce por el Poder Judicial,
que es el conjunto de Juzgados y Tribunales, integrado por Jueces y Magistrados, que tienen la
potestad de administrar justicia en nombre del Rey. Exclusivamente a dichos Juzgados y
Tribunales corresponde el ejercicio de la potestad jurisdiccional, juzgando y haciendo ejecutar
lo juzgado. En ejercicio de dicha potestad, los Juzgados y Tribunales conocen y deciden todos
los procesos contenciosos de los rdenes civil, penal, contencioso-administrativo, social y
militar. El conocimiento y decisin de dichos procesos consiste en la tramitacin y
pronunciamiento sobre el fondo del asunto que les planteen las partes, sean estas autoridades
o particulares. Tambin, en los casos en que la ley as lo permite, los Juzgados y Tribunales se
encargan del conocimiento y decisin de asuntos que no suscitan contienda entre partes, en
los denominados procesos de jurisdiccin voluntaria. Estos son principalmente la
protocolizacin de testamentos olgrafos (escritos por el testador de su puo y letra), asuntos
de patria potestad, bienes de los cnyuges y otros actos civiles que requieren intervencin
judicial.
El conjunto de rganos que desarrollan esa funcin constituye el Poder Judicial del que se
ocupa el Ttulo VI de nuestra Constitucin, configurndolo como uno de los tres poderes
del Estado y encomendndole, con exclusividad, el ejercicio de la potestad jurisdiccional en
todo tipo de procesos, juzgando y haciendo ejecutar lo juzgado, segn las normas de
competencia y procedimiento que las leyes establezcan.
El artculo 122 de la Constitucin Espaola dispone que la Ley Orgnica del Poder Judicial
determinar la constitucin, funcionamiento y gobierno de los Juzgados y Tribunales, el
estatuto jurdico de los Jueces y Magistrados de carrera, que formarn un cuerpo nico, y del
personal al servicio de la Administracin de Justicia, as como el estatuto y el rgimen de
incompatibilidades de los miembros del Consejo General del Poder Judicial y sus funciones, en
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particular en materia de nombramientos, ascensos, inspeccin y rgimen disciplinario.


a. La regulacin constitucional de la Justicia
La Constitucin espaola de 1978 configura un Estado Social y Democrtico de Derecho (art.
1.1) en el que uno de los pilares bsicos lo constituye el Poder Judicial y le dedica el Ttulo VI
(artculos 117-127). En este Ttulo, el texto constitucional, si bien no ofrece una definicin
de lo que ha de entenderse por Poder Judicial, s seala los caracteres esenciales y los
principios bsicos sobre los que descansa la actual organizacin judicial. Vamos a analizar
dicho articulado:

Artculo 117. Poder judicial.

1. La justicia emana del pueblo y se administra en nombre del Rey por Jueces y Magistrados
integrantes del poder judicial, independientes, inamovibles, responsables y sometidos
nicamente al imperio de la Ley.
2. Los Jueces y Magistrados no podrn ser separados, suspendidos, trasladados ni jubilados
sino por alguna de las causas y con las garantas previstas en la Ley.
3. El ejercicio de la potestad jurisdiccional en todo tipo de procesos, juzgando y haciendo
ejecutar lo juzgado, corresponde exclusivamente a los Juzgados y Tribunales determinados por
las Leyes, segn las normas de competencia y procedimiento que las mismas establezcan.
4. Los Juzgados y Tribunales no ejercern ms funciones que las sealadas en el apartado
anterior y las que expresamente les sean atribuidas por Ley en garanta de cualquier derecho.
5. El principio de unidad jurisdiccional es la base de la organizacin y funcionamiento de los
Tribunales. La Ley regular el ejercicio de la jurisdiccin militar en el mbito estrictamente
castrense y en los supuestos de estado de sitio, de acuerdo con los principios de la
Constitucin.
6. Se prohben los Tribunales de excepcin.
El apartado primero del art. 117 destaca en primer lugar la legitimacin democrtica del
Poder Judicial al sealar que "la justicia emana del pueblo". Es una concrecin de lo dispuesto
en el art 1.2 de la Constitucin segn el cual "la soberana nacional reside en el pueblo
espaol del que emanan los poderes del Estado". En la lnea de confirmar la emanacin
popular de la Administracin de Justicia, la Constitucin ha previsto en su artculo 125 la
institucin del Jurado (Ley Orgnica 5/1995, de 22 de mayo, del Tribunal del
Jurado), la accin popular (art.101 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal promulgada
por Real Decreto de 14 de septiembre de 1882) y los Tribunales consuetudinarios y
tradicionales.
El sometimiento al imperio de la ley implica que los jueces no puedan sin ms inaplicar aqulla
cuando consideren que puede ser contraria a la Constitucin, ya que cuando un rgano judicial
considere, en algn proceso, que una norma con rango de ley, aplicable al caso y de cuya
validez dependa el fallo, puede ser contraria a la Constitucin, habr de plantear la cuestin
ante el Tribunal Constitucional de acuerdo con lo dispuesto en la Ley Orgnica 2/1979, de 3
de octubre, del Tribunal Constitucional.
El apartado 2 del art. 117 de la CE consagra la inamovilidad. La inamovilidad va a ser la
frmula que garantice la independencia personal de jueces y magistrados frente a los abusos
del ejecutivo.

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El apartado tercero, que contempla la exclusividad y la integridad de la funcin


jurisdiccional, tambin tiene su gnesis en la Constitucin de 1812. La exclusividad tiene una
vertiente positiva reconducible a que los Jueces y Magistrados sean los nicos que juzguen y
hagan ejecutar lo juzgado, sin injerencias de los otros poderes del Estado o de otras
instancias.
El principio de unidad jurisdiccional se recoge en los apartados 5 y 6. Cuando nuestra
Constitucin habla de la unidad jurisdiccional como la base de la organizacin y funcionamiento
de los Tribunales, est excluyendo las jurisdicciones especiales, tanto los Tribunales de
excepcin (art. 117.6) como los Tribunales de Honor (art. 26).
Artculo 118. Cumplimiento de las sentencias.
Es obligado cumplir las sentencias y dems resoluciones firmes de los Jueces y Tribunales, as
como prestar la colaboracin requerida por stos en el curso del proceso y en la ejecucin de
lo resuelto.

Artculo 119. Justicia gratuita

La justicia ser gratuita cuando as lo disponga la Ley, y, en todo caso, respecto de quienes
acrediten insuficiencia de recursos para litigar.
Este precepto constitucional aparece desarrollado en la Ley 1/1996, de 10 de enero, de
Asistencia Jurdica Gratuita.

Artculo 120. Actuaciones judiciales, procedimiento y sentencias

1. Las actuaciones judiciales sern pblicas, con las excepciones que prevean las Leyes de
procedimiento
2. El procedimiento ser predominantemente oral, sobre todo en materia criminal.
3. Las sentencias sern siempre motivadas y se pronunciarn en audiencia pblica.
Como ha sealado el Tribunal Constitucional, el principio de publicidad tiene una doble
finalidad: por un lado, proteger a las partes de una justicia sustrada al control pblico, y por
otro, mantener la confianza de la comunidad en los Tribunales, constituyendo en ambos
sentidos tal principio una de las bases del debido proceso y uno de los pilares del Estado de
Derecho. El art.24.2 de la CE ha otorgado a la exigencia de publicidad el carcter de derecho
fundamental, lo que abre para su proteccin la va excepcional del recurso de amparo.
La norma constitucional de necesaria motivacin y la colocacin sistemtica del art.120.3
expresa la relacin de vinculacin del Juez con la Ley y con el sistema de fuentes del Derecho
dimanante de la Constitucin, pero expresa tambin un derecho del justiciable y el inters
legtimo de la comunidad en general de conocer las razones de la decisin que se adopta, de
comprobar que la solucin dada al caso es consecuencia de una exgesis racional del
ordenamiento y no el fruto de la arbitrariedad.

Artculo 121. Error judicial

Los daos causados por error judicial, as como los que sean consecuencia del funcionamiento
anormal de la Administracin de Justicia, darn derecho a una indemnizacin a cargo del
Estado, conforme a la Ley.
Es preciso distinguir distintos supuestos de responsabilidad del Estado: la imputable a error
judicial, la que sea consecuencia del funcionamiento anormal de la Administracin de Justicia y
la responsabilidad por prisin provisional una vez que se ha dictado sentencia absolutoria por
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inexistencia del hecho imputado o auto de sobreseimiento libre por esta misma causa. En
todos los casos es preciso que concurran dos requisitos:

La produccin de un dao efectivo, evaluable econmicamente e individualizado con


relacin a una persona o a un grupo de personas.
Que el mismo sea imputable al servicio de la Administracin de Justicia.

Una especial mencin requiere el derecho a un proceso sin dilaciones indebidas, porque el
quebrantamiento de este derecho es un supuesto del funcionamiento anormal de la
Administracin de Justicia. No toda infraccin de los plazos procesales constituye un supuesto
de dilacin procesal indebida. Para apreciarlo habr que acudir a criterios tales como la
complejidad del litigio, los mrgenes ordinarios de duracin de los litigios del mismo tipo, el
inters que en aqul arriesga el demandante de amparo, su conducta procesal y la conducta
de las autoridades.

Artculo 122. El Consejo General del Poder Judicial y la LOPJ (Ser desarrollado en
epgrafe aparte

Artculo 123. El Tribunal Supremo (Ser desarrollado en epgrafe aparte)

Artculo 124. El Ministerio Fiscal (Ser desarrollado en epgrafe aparte)

Artculo 125. Accin popular.

Los ciudadanos podrn ejercer la accin popular y participar en la Administracin de Justicia


mediante la institucin del Jurado, en la forma y con respecto a aquellos procesos penales que
la Ley determine, as como en los Tribunales consuetudinarios y tradicionales.
La accin pblica supone la atribucin de legitimacin activa para que un ciudadano pueda
personarse en un proceso sin necesidad de invocar la lesin de un inters propio, sino en
defensa de la legalidad. Se trata por tanto, de una manifestacin del derecho pblico subjetivo
al libre acceso a los Tribunales en que las pretensiones que se mantengan sean de inters
pblico. Nuestro ordenamiento es restrictivo en la operatividad prctica de la accin popular,
pues sta slo est permitida en los procesos penales, salvo en el caso de los delitos privados,
excluyndola tambin en el procedimiento penal militar (STC 64/1999, de 26 de abril). Por
tanto, estn legitimados para concurrir como accin popular todos los ciudadanos espaoles y
el Ministerio Fiscal (artculos 101 y 270 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal).
Queda excluida la accin popular para los ciudadanos extranjeros, que slo podrn comparecer
en el proceso cuando sean parte ofendida por el delito.
La institucin del Jurado popular se regula en la Ley Orgnica 5/1995, de 2 de
noviembre, posteriormente reformada por la Ley Orgnica 8/1995, de 16 de
noviembre y por la Ley Orgnica 10/1995. El Jurado comenz a funcionar en Espaa con
la mayora de edad de nuestra Constitucin, concretamente el primer veredicto de un Jurado
popular en Espaa se produjo el 27 de mayo de 1996.
Se trata de un derecho-deber tal y como establece su artculo 6: "La funcin de jurado es un
derecho ejercitable por aquellos ciudadanos en los que no concurra motivo que lo impida y su
desempeo un deber para quienes no estn incursos en causa de incompatibilidad o
prohibicin ni puedan excusarse conforme a esta ley". Por ello, Ley del Jurado en su artculo
7.3 declara que: "El desempeo de la funcin de Jurado tendr, a los efectos del ordenamiento
laboral y funcionarial, la consideracin de cumplimiento de un deber inexcusable de carcter
pblico y personal"; y en los apartados 1 y 2 adopta una serie de medidas dirigidas a mitigar,
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en la medida de lo posible, la onerosidad del cumplimiento de este deber, mediante la


correspondiente retribucin de la funcin y la indemnizacin por los gastos ocasionados. La
imposibilidad de cumplir con sus deberes como Jurado popular exige que la causa de exclusin
se acredite y sea notoria y lo suficientemente relevante para eximirle del cumplimiento de este
deber.
Las excusas para cumplir con el deber de ser Jurado se relacionan en el artculo 12 LOTJ, y
son las siguientes:

Los mayores de 75 aos.


Los que hayan desempeado afectivamente funciones de Jurado en los cuatro aos
anteriores al da de su designacin.
Los que sufran grave trastorno por razn de cargas familiares,
Los que desempeen trabajo de relevante inters general de difcil sustitucin
Los militares profesionales en activo por razones de servicio
Los que aleguen y acrediten suficientemente cualquier otra causa que les dificulte de forma
grave el desempeo de la funcin de Jurado.

Los requisitos para ser jurado son, segn art. 8 LOTJ:

Ser espaol mayor de edad,


Encontrarse en pleno ejercicio de sus derechos polticos,
Saber leer y escribir,
Ser vecino, al tiempo de la designacin, de cualquiera de los municipios de la provincia en
que el delito se hubiere cometido,
No estar impedido fsica, psquica o sensorialmente para el desempeo de la funcin de
Jurado.

Podrn alegar incapacidad para ser Jurado:

Los condenados por delito doloso, que no hayan obtenido rehabilitacin.


Los procesados y aquellos acusados que se hallasen en la fase de apertura de juicio oral y
los detenidos o en situacin de prisin provisional o cumpliendo pena por delito.
Los suspendidos, en procedimiento penal, de su empleo o cargo pblico, mientras dure
la suspensin.

Aparte de las numerosas causas de incompatibilidad para ser Jurado que se relacionan en el
artculo 10 LOTJ, se prohbe actuar como Jurado en aquellos procesos en los que adems se
sea acusador particular o privado, actor civil, acusado o tercero responsable; en los que se
mantenga con alguna de las partes vnculo matrimonial o situacin de hecho asimilable,
parentesco por consanguinidad o afinidad de segundo grado...; en los que se tenga con el
Magistrado-Presidente del Tribunal o con el Ministerio Fiscal o el Secretario Judicial vnculo de
parentesco o relacin a que se refiere los apartados 1, 2, 3, 4. 7, 8 y 11 del artculo 219 LOPJ;
en los que se haya intervenido en la causa como testigo, perito o interprete; o tengan inters
directo o indirecto en la causa.
El artculo 1 establece que el Tribunal del Jurado tendr competencia para el enjuiciamiento
de los delitos:

Contra las personas: parricidio, asesinato, homicidio, auxilio o induccin al suicidio,


infanticidio...

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Delitos cometidos por los funcionarios pblicos en el ejercicio de sus cargos: infidelidad en
la custodia de presos, cohecho, malversacin de caudales pblicos, fraudes y exacciones
ilegales, negociaciones prohibidas por funcionarios pblicos, trfico de influencias...
Delitos contra la libertad y la seguridad: omisin del deber de socorro, allanamiento de
morada, amenaza...
Delitos de incendios: incendios forestales...

Artculo 126. La polica judicial

La polica judicial depende de los Jueces, de los Tribunales y del Ministerio Fiscal en sus
funciones de averiguacin del delito y descubrimiento y aseguramiento del delincuente, en los
trminos que la Ley establezca.
La Polica Judicial no forma parte del Poder Judicial, aunque el constituyente consider
necesario su previsin expresa, para disipar toda duda sobre su vinculacin a la funcin
jurisdiccional a pesar de ser una institucin administrativa.
Por tanto, la Polica Judicial comprende todas las unidades dependientes de las Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad del Estado, que bajo la dependencia orgnica del Poder Ejecutivo, estn
funcionalmente adscritas al auxilio de los Juzgados y Tribunales y al Ministerio Fiscal en la
averiguacin de los delitos pblicos que se cometieren en su territorio o demarcacin y las
diligencias necesarias para su comprobacin, el descubrimiento de los delincuentes, la recogida
de los efectos, instrumentos o pruebas del delito ponindolos a disposicin de la autoridad
judicial (art. 282 Ley de Enjuiciamiento Criminal).
El desarrollo constitucional de este precepto se encuentra en varias disposiciones normativas.
En primer lugar en la Ley Orgnica del Poder Judicial en los que se seala que la funcin de la
polica judicial es el auxilio de los juzgados y tribunales y del Ministerio Fiscal en la
averiguacin de los delitos y en el descubrimiento y aseguramiento de los delincuentes. Esta
funcin competer, cuando fueren requeridos para prestarla, a todos los miembros de las
Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, tanto si dependen del Gobierno central como de las
Comunidades Autnomas o de los Entes locales, dentro del mbito de sus respectivas
competencias.

Artculo 127. Incompatibilidades de Jueces y Magistrados

1. Los Jueces y Magistrados, as como los Fiscales, mientras se hallen en activo, no podrn
desempear otros cargos pblicos, ni pertenecer a partidos polticos o sindicatos. La Ley
establecer el sistema y modalidades de asociacin profesional de los Jueces, Magistrados
y Fiscales.
2. La Ley establecer el rgimen de incompatibilidades de los miembros del poder judicial,
que deber asegurar la total independencia de los mismos.

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3. EL CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL


El CGPJ es el rgano de gobierno autnomo del Poder Judicial, con competencia en todo
el territorio nacional. Como tal, es cometido principal del CGPJ velar por la garanta de la
independencia de los Jueces y Magistrados en el ejercicio de las funciones
jurisdiccionales que les son propias frente a todos, incluso frente a los rganos judiciales
y los de gobierno del Poder Judicial.
EL CGPJ es un Organo Constitucional que se sita en una posicin institucional de paridad
con los dems rganos constitucionales Gobierno, Congreso de los Diputados, Senado,
Tribunal Constitucional y que se encuentra investido de las garantas de superioridad e
independencia caractersticas de stos en su orden respectivo y, por ello, est legitimado para
plantear conflictos de atribuciones ante el Tribunal Constitucional frente a los dems rganos
constitucionales en defensa de sus competencias.
Ahora bien, el CGPJ, pese a ser el rgano de gobierno del Poder Judicial, no es un rgano
jurisdiccional ni forma parte de ste. El CGPJ no participa de la funcin judicial,
constitucionalmente reservada a los Juzgados y Tribunales integrantes del Poder Judicial,
siendo el Tribunal Supremo el rgano jurisdiccional superior en todos los rdenes con
jurisdiccin en toda Espaa, y los correspondientes Tribunales Superiores de Justicia los
rganos jurisdiccionales que culminan la organizacin judicial en el mbito territorial de la
respectiva Comunidad Autnoma.
Regulacin constitucional del Consejo General del Poder Judicial
Artculo 122
1. La ley orgnica del poder judicial determinar la constitucin, funcionamiento y gobierno de
los Juzgados y Tribunales, as como el estatuto jurdico de los Jueces y Magistrados de
carrera, que formarn un Cuerpo nico, y del personal al servicio de la Administracin de
Justicia.
2. El Consejo General del Poder Judicial es el rgano de gobierno del mismo. La ley orgnica
establecer su estatuto y el rgimen de incompatibilidades de sus miembros y sus
funciones, en particular en materia de nombramientos, ascensos, inspeccin y rgimen
disciplinario.
3. El Consejo General del Poder Judicial estar integrado por el Presidente del Tribunal
Supremo, que lo presidir, y por veinte miembros nombrados por el Rey por un periodo de
cinco aos. De stos, doce entre Jueces y Magistrados de todas las categoras judiciales, en
los trminos que establezca la ley orgnica; cuatro a propuesta del Congreso de los
Diputados, y cuatro a propuesta del Senado, elegidos en ambos casos por mayora de tres
quintos de sus miembros, entre abogados y otros juristas, todos ellos de reconocida
competencia y con ms de quince aos de ejercicio en su profesin.
En desarrollo de este precepto se dict primero la Ley Orgnica 1/1980, de 10 de enero, del
Consejo General del Poder Judicial. Con posterioridad, se aprobara la Ley Orgnica 6/1985,
de 1 de julio, del Poder Judicial (LOPJ). El CGPJ no slo se rige por la Constitucin y por la
LOPJ, sino, adems, por su propio reglamento interno -Reglamento 1/1986, de 22 de abril,
de Organizacin y Funcionamiento del Consejo General del Poder Judicial

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a. Composicin y funciones.
El Consejo General del Poder Judicial estar integrado por el Presidente del Tribunal Supremo,
que lo presidir, y por veinte Vocales, de los cuales doce sern Jueces o Magistrados en
servicio activo en la carrera judicial y ocho juristas de reconocida competencia.
Los veinte Vocales del Consejo General del Poder Judicial sern designados por las Cortes
Generales del modo establecido en la Constitucin y en la presente Ley Orgnica.Cada una de
las Cmaras elegir, por mayora de tres quintos de sus miembros, a diez Vocales, cuatro
entre juristas de reconocida competencia con ms de quince aos de ejercicio en su profesin
y seis correspondientes al turno judicial, conforme a lo previsto en el Captulo II del presente
Ttulo.
Podrn ser elegidos por el turno de juristas aquellos Jueces o Magistrados que no se
encuentren en servicio activo en la carrera judicial y que cuenten con ms de quince aos de
experiencia profesional, teniendo en cuenta para ello tanto la antigedad en la carrera judicial
como los aos de experiencia en otras profesiones jurdicas. Quien, deseando presentar su
candidatura para ser designado Vocal, ocupare cargo incompatible con aqul segn la
legislacin vigente, se comprometer a formalizar su renuncia al mencionado cargo si resultare
elegido. Las Cmaras designarn, asimismo, tres suplentes para cada uno de los turnos por los
que se puede acceder a la designacin como Vocal, fijndose el orden por el que deba
procederse en caso de sustitucin.
En ningn caso podr recaer la designacin de Vocales del Consejo General del Poder Judicial
en Vocales del Consejo saliente.
El Consejo General del Poder Judicial se renovar en su totalidad cada cinco aos, contados
desde la fecha de su constitucin. Los Presidentes del Congreso de los Diputados y del Senado
debern adoptar las medidas necesarias para que la renovacin del Consejo se produzca en
plazo.
A tal efecto, y a fin de que las Cmaras puedan dar comienzo al proceso de renovacin del
Consejo, cuatro meses antes de la expiracin del mencionado plazo, el Presidente del Tribunal
Supremo y del Consejo General del Poder Judicial dispondr:

la remisin a los Presidentes del Congreso de los Diputados y del Senado de los datos del
escalafn y del Registro de Asociaciones judiciales obrantes en dicha fecha en el Consejo.

la apertura del plazo de presentacin de candidaturas para la designacin de los Vocales


correspondientes al turno judicial.

El Presidente del Tribunal Supremo dar cuenta al Pleno del Consejo General del Poder Judicial
de los referidos actos en la primera sesin ordinaria que se celebre tras su realizacin.
Los Vocales del Consejo General del Poder Judicial sern nombrados por el Rey mediante Real
Decreto, tomarn posesin de su cargo prestando juramento o promesa ante el Rey y
celebrarn a continuacin su sesin constitutiva.
El cese anticipado de los Vocales del Consejo General del Poder Judicial dar lugar a su
sustitucin, procediendo el Presidente del Tribunal Supremo y del Consejo General del Poder
Judicial a ponerlo en conocimiento de la Cmara competente para que proceda a la propuesta
de nombramiento de un nuevo Vocal El nuevo Vocal ejercer su cargo por el tiempo que reste
hasta la finalizacin del mandato del Consejo General del Poder Judicial.
Los Vocales del Consejo General del Poder Judicial, salvo los que integren la Comisin
Permanente, permanecern en servicio activo si pertenecen a la carrera judicial o a algn
cuerpo de funcionarios, y seguirn desempeando su actividad profesional si son abogados,
procuradores de los Tribunales o ejercen cualquier otra profesin liberal. Los Vocales que
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integren la Comisin Permanente, durante el tiempo que formen parte de la misma,


desempearn su cargo con carcter exclusivo y pasarn, en su caso, a la situacin
administrativa de servicios especiales en su cuerpo de origen. No podr compatibilizarse el
cargo de Vocal con dedicacin exclusiva con el desempeo simultneo de otras
responsabilidades gubernativas en el mbito judicial. En caso de concurrencia y mientras se
ostente el cargo de Vocal con dedicacin exclusiva, estas responsabilidades sern asumidas por
quien deba sustituir al interesado segn la legislacin vigente. Los Vocales tendrn la
obligacin de asistir, salvo causa justificada, a todas las sesiones del Pleno y de la Comisin de
la que formen parte.
El ejercicio de la funcin de Vocal del Consejo General del Poder Judicial ser incompatible con
cualquier otro cargo pblico, electivo o no electivo, con la sola excepcin en su caso del
servicio en el cuerpo a que pertenezcan.
Los Vocales del Consejo General del Poder Judicial no estarn ligados por mandato imperativo.
Los Vocales slo cesarn en sus cargos por el transcurso de los cinco aos para los que fueron
nombrados, as como por renuncia aceptada por el Presidente del Tribunal Supremo y del
Consejo General del Poder Judicial, o por incapacidad, incompatibilidad o incumplimiento grave
de los deberes del cargo, apreciadas por el Pleno del Consejo General del Poder Judicial
mediante mayora de tres quintos. Los Vocales de origen judicial tambin cesarn cuando
dejen de estar en servicio activo en la carrera judicial, as como cuando por jubilacin u otra
causa prevista en esta Ley Orgnica dejen de pertenecer a la carrera judicial.
b. Funciones

Proponer el nombramiento, en los trminos previstos por la presente Ley Orgnica, del
Presidente del Tribunal Supremo y del Consejo General del Poder Judicial.

Proponer el nombramiento de Jueces, Magistrados y Magistrados del Tribunal Supremo.

Proponer el nombramiento, en los trminos previstos por la presente Ley Orgnica, de dos
Magistrados del Tribunal Constitucional.

Ser odo por el Gobierno antes del nombramiento del Fiscal General del Estado.

Interponer el conflicto de atribuciones entre rganos constitucionales del Estado, en los


trminos previstos por la Ley Orgnica del Tribunal Constitucional.

Participar, en los trminos legalmente previstos, en la seleccin de Jueces y Magistrados.

Resolver lo que proceda en materia de formacin y perfeccionamiento, provisin de


destinos, ascensos, situaciones administrativas y rgimen disciplinario de Jueces y
Magistrados.

Ejercer la alta inspeccin de Tribunales, as como la supervisin y coordinacin de la


actividad inspectora ordinaria de los Presidentes y Salas de Gobierno de los Tribunales.

Impartir instrucciones a los rganos de gobierno de Juzgados y Tribunales en materias de


la competencia de stos, as como resolver los recursos de alzada que se interpongan
contra cualesquiera acuerdos de los mismos.

Cuidar de la publicacin oficial de las sentencias y dems resoluciones que se determinen


del Tribunal Supremo y del resto de rganos judiciales.
A tal efecto el Consejo General del Poder Judicial, previo informe de las Administraciones
competentes, establecer reglamentariamente el modo en que habrn de elaborarse los
libros electrnicos de sentencias, la recopilacin de las mismas, su tratamiento, difusin y

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certificacin, para velar por su integridad, autenticidad y acceso, as como para asegurar el
cumplimiento de la legislacin en materia de proteccin de datos personales.

Regular la estructura y funcionamiento de la Escuela Judicial, as como nombrar a su


Director y a sus profesores.

Regular la estructura y funcionamiento del Centro de Documentacin Judicial, as como


nombrar a su Director y al resto de su personal.

Nombrar al Vicepresidente del Tribunal Supremo, al Promotor de la Accin Disciplinaria y al


Jefe de la Inspeccin de Tribunales.

Nombrar al Director del Gabinete Tcnico del Consejo General del Poder Judicial.

Regular y convocar el concurso-oposicin de ingreso en el Cuerpo de Letrados del Consejo


General del Poder Judicial.

Ejercer la potestad reglamentaria, en el marco estricto de desarrollo de las previsiones de


la Ley Orgnica del Poder Judicial, en las siguientes materias:
o

Organizacin y funcionamiento del Consejo General del Poder Judicial.

Personal del Consejo General del Poder Judicial en el marco de la legislacin sobre la
funcin pblica.

rganos de gobierno de Juzgados y Tribunales.

Publicidad de las actuaciones judiciales.

Publicacin y reutilizacin de las resoluciones judiciales.

Habilitacin de das y horas, as como fijacin de horas de audiencia pblica.

Constitucin de los rganos judiciales fuera de su sede.

Especializacin de rganos judiciales.

Reparto de asuntos y ponencias.

Rgimen de guardias de los rganos jurisdiccionales.

Organizacin y gestin de la actuacin de los rganos judiciales espaoles en


materia de cooperacin jurisdiccional interna e internacional.

Establecimiento de las bases y estndares de compatibilidad de los sistemas


informticos que se utilicen en la Administracin de Justicia.

Condiciones accesorias para el ejercicio de los derechos y deberes que conforman el


estatuto de Jueces y Magistrados, as como el rgimen jurdico de las Asociaciones
judiciales, sin que tal desarrollo reglamentario pueda suponer innovacin o
alteracin alguna de la regulacin legal.

En ningn caso, las disposiciones reglamentarias del Consejo General del Poder Judicial
podrn afectar o regular directa o indirectamente los derechos y deberes de personas
ajenas al mismo.

Elaborar y ejecutar su propio presupuesto, en los trminos previstos en la presente Ley


Orgnica.

Aprobar la relacin de puestos de trabajo del personal funcionario a su servicio.

Colaborar con la Autoridad de Control en materia de proteccin de datos en el mbito de la


Administracin de Justicia. Asimismo, asumir las competencias propias de aqulla,
nicamente respecto a la actuacin de Jueces y Magistrados con ocasin del uso de
ficheros judiciales.

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Recibir quejas de los ciudadanos en materias relacionadas con la Administracin de Justicia.

Elaborar y aprobar, conjuntamente con el Ministerio de Justicia y, en su caso, odas las


Comunidades Autnomas cuando afectare a materias de su competencia, los sistemas de
racionalizacin, organizacin y medicin de trabajo que se estimen convenientes para
determinar la carga de trabajo que pueda soportar un rgano jurisdiccional.
La determinacin de la carga de trabajo que cabe exigir, a efectos disciplinarios, al Juez o
Magistrado corresponder en exclusiva al Consejo General del Poder Judicial.

Proponer, previa justificacin de la necesidad, las medidas de refuerzo que sean precisas en
concretos rganos judiciales.

Emitir informe en los expedientes de responsabilidad


funcionamiento de la Administracin de Justicia.

Aquellas otras que le atribuya la Ley Orgnica del Poder Judicial.

patrimonial

por

anormal

Los proyectos de reglamentos de desarrollo se sometern a informe de las asociaciones


profesionales de Jueces y Magistrados y de las corporaciones profesionales o asociaciones de
otra naturaleza que tengan reconocida legalmente representacin de intereses a los que
puedan afectar. Se dar intervencin a la Administracin del Estado, por medio del Ministerio
de Justicia, y a las de las Comunidades Autnomas siempre que una y otras tengan
competencias relacionadas con el contenido del reglamento o sea necesario coordinar stas
con las del Consejo General. Se recabarn las consultas y los estudios previos que se
consideren pertinentes y un dictamen de legalidad sobre el proyecto.
En todo caso, se elaborar un informe previo de impacto de gnero.
Se sometern a informe del Consejo General del Poder Judicial los anteproyectos de ley y
disposiciones generales que versen sobre las siguientes materias:

Modificaciones de la Ley Orgnica del Poder Judicial.

Determinacin y modificacin de las demarcaciones judiciales, as como de su capitalidad.

Fijacin y modificacin de la plantilla orgnica de Jueces y Magistrados, Secretarios


Judiciales y personal al servicio de la Administracin de Justicia.

Estatuto orgnico de Jueces y Magistrados.

Estatuto orgnico de los Secretarios Judiciales y del resto del personal al servicio de la
Administracin de Justicia.

Normas procesales o que afecten a aspectos jurdico-constitucionales de la tutela ante los


Tribunales ordinarios del ejercicio de derechos fundamentales.

Normas que afecten a la constitucin, organizacin, funcionamiento y gobierno de los


Tribunales.

Leyes penales y normas sobre rgimen penitenciario.

Cualquier otra cuestin que el Gobierno, las Cortes Generales o, en su caso, las Asambleas
Legislativas de las Comunidades Autnomas estimen oportuna.

El Consejo General del Poder Judicial emitir su informe en el plazo improrrogable de treinta
das. Si en la orden de remisin se hiciere constar la urgencia del informe, el plazo ser de
quince das. Excepcionalmente el rgano remitente podr conceder una prrroga del plazo
atendiendo a las circunstancias del caso. El Gobierno remitir dicho informe a las Cortes
Generales en el caso de tratarse de anteproyectos de ley.
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c. Rgimen de funcionamiento.Adems de las funciones encomendadas a la Presidencia, el Consejo General del Poder Judicial
ejerce sus atribuciones en Pleno o a travs de las Comisiones previstas en esta Ley Orgnica.
En el Consejo General del Poder Judicial existirn las siguientes Comisiones: Permanente,
Disciplinaria, De Asuntos Econmicos y De Igualdad. El Vicepresidente del Tribunal Supremo no
ejercer en el Consejo General del Poder Judicial otras funciones que las previstas
expresamente en esta Ley.
La Presidencia del Tribunal Supremo y del Consejo General del Poder Judicial es una funcin
inherente al cargo de Presidente del Tribunal Supremo.

Corresponde a la Presidencia del Consejo General del Poder Judicial:

Ostentar la representacin del Consejo General del Poder Judicial.

Convocar y presidir las sesiones del Pleno y de la Comisin Permanente, decidiendo los
empates con voto de calidad.

Fijar el orden del da de las sesiones del Pleno y de la Comisin Permanente.

Proponer al Pleno y a la Comisin Permanente las cuestiones que estime oportunas en


materia de la competencia de stos.

Proponer el nombramiento de ponencias para preparar la resolucin o despacho de un


asunto.

Autorizar con su firma los acuerdos del Pleno y de la Comisin Permanente.

Ejercer la superior direccin de las actividades de los rganos tcnicos del Consejo General
del Poder Judicial.

Dirigir la comunicacin institucional.

Realizar la propuesta del Magistrado, de las Salas Segunda o Tercera del Tribunal Supremo,
competente para conocer de la autorizacin de las actividades del Centro Nacional de
Inteligencia que afecten a los derechos fundamentales reconocidos en el artculo 18.2 y 3
de la Constitucin, as como del Magistrado de dichas Salas del Tribunal Supremo que le
sustituya en caso de vacancia, ausencia o imposibilidad.

Nombrar y cesar al Director del Gabinete de la Presidencia y al Director de la Oficina de


Comunicacin, as como al personal eventual al servicio del Presidente.

Proponer al Pleno el nombramiento del Vicepresidente del Tribunal Supremo, del Secretario
General y del Vicesecretario General, as como, en los dos ltimos casos, acordar su cese.

Podr encargar cometidos a vocales concretos o a grupos de trabajo siempre que este
encargo no tenga carcter permanente ni indefinido.

Las dems previstas en la presente Ley Orgnica.

El Pleno

El Pleno conocer exclusivamente de las siguientes materias:

La propuesta de nombramiento, por mayora de tres quintos, de los dos Magistrados del
Tribunal Constitucional cuya designacin corresponde al Consejo General del Poder Judicial.

La propuesta de nombramiento, en los trminos previstos por esta Ley Orgnica, del
Presidente del Tribunal Supremo y del Consejo General del Poder Judicial, as como la

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emisin del informe previo sobre el nombramiento del Fiscal General del Estado.

El nombramiento, en los trminos previstos por esta Ley Orgnica, del Vicepresidente del
Tribunal Supremo, del Secretario General y del Vicesecretario General del Consejo General
del Poder Judicial.

Todos los nombramientos o propuestas de nombramientos y promociones que impliquen


algn margen de discrecionalidad o apreciacin de mritos.

La interposicin del conflicto de atribuciones entre rganos constitucionales del Estado.

La designacin de los Vocales componentes de las diferentes Comisiones.

El ejercicio de la potestad reglamentaria en los trminos previstos en esta Ley.

La aprobacin del Presupuesto del Consejo General del Poder Judicial y la recepcin de la
rendicin de cuentas de su ejecucin.

La aprobacin de la Memoria anual.

La resolucin de aquellos expedientes disciplinarios en los que la propuesta de sancin


consista en la separacin de la carrera judicial.

La resolucin de los recursos de alzada interpuestos contra los acuerdos sancionadores de


la Comisin Disciplinaria.

La aprobacin de los informes sobre los anteproyectos de ley o de disposiciones generales


que se sometan a su dictamen por el Gobierno o las Cmaras legislativas.

La Comisin Permanente

El Pleno del Consejo General del Poder Judicial elegir anualmente a los Vocales integrantes de
la Comisin Permanente. La Comisin Permanente estar compuesta por el Presidente del
Tribunal Supremo y del Consejo General del Poder Judicial, que la presidir, y otros cinco
Vocales: tres de los nombrados por el turno judicial y dos de los designados por el turno de
juristas de reconocida competencia. Con excepcin de los miembros de la Comisin
Disciplinaria, se procurar la rotacin anual del resto de los Vocales en la composicin anual de
la Comisin Permanente.
El Consejo General del Poder Judicial determinar, en el Reglamento de Organizacin y
Funcionamiento, los casos y la forma en que, por razones de transitoria imposibilidad o
ausencia justificada a las sesiones de la Comisin Permanente, deba procederse a la
sustitucin de los Vocales titulares por otros Vocales, a fin de garantizar la correcta
composicin y el adecuado funcionamiento de dicha Comisin.
A la Comisin Permanente compete el ejercicio de todas las atribuciones del Consejo General
del Poder Judicial que no estn expresamente reservadas a la Presidencia, al Pleno, a la
Comisin Disciplinaria, a la Comisin de Igualdad o a la Comisin de Asuntos Econmicos por
la presente Ley Orgnica. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior, el Reglamento
de Organizacin y Funcionamiento del Consejo General del Poder Judicial podr atribuir
competencias a los Jefes de los Servicios para supuestos que, sin estar reservados al Pleno, no
supongan ejercicio de potestades discrecionales. En este caso, cabr recurso de alzada ante la
Comisin Permanente contra las resoluciones de los Jefes de los Servicios.
En todo caso, la Comisin Permanente preparar las sesiones del Pleno y velar por la exacta
ejecucin de sus acuerdos.

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La Comisin Disciplinaria y el Promotor de la Accin Disciplinaria

El Pleno elegir a los Vocales integrantes de la Comisin Disciplinaria, cuyo mandato, salvo las
sustituciones que procedan, ser de cinco aos. La Comisin Disciplinaria estar compuesta
por siete Vocales: cuatro del turno judicial y tres del turno de juristas de reconocida
competencia. La Comisin Disciplinaria deber actuar con la asistencia de todos sus
componentes y bajo la presidencia del Vocal de origen judicial con mayor categora y
antigedad. En caso de transitoria imposibilidad o ausencia justificada de alguno de sus
componentes, la Comisin Permanente proceder a su sustitucin por otro Vocal de idntica
procedencia.
A la Comisin Disciplinaria compete resolver los expedientes disciplinarios incoados por
infracciones graves y muy graves e imponer, en su caso, las sanciones que correspondan a
Jueces y Magistrados, con la sola excepcin de aquellos supuestos en que la sancin propuesta
fuere de separacin del servicio. Los acuerdos sancionadores de la Comisin Disciplinaria a los
que se refiere el nmero anterior sern recurribles, en el plazo de un mes, en alzada ante el
Pleno. La Comisin Disciplinaria conocer igualmente de los recursos de alzada interpuestos
contra las resoluciones sancionadoras de los rganos de gobierno interno de los Tribunales.

La Comisin de Asuntos Econmicos

El Pleno del Consejo General del Poder Judicial elegir anualmente a los Vocales integrantes de
la Comisin de Asuntos Econmicos y, de entre ellos, designar a su Presidente. La Comisin
de Asuntos Econmicos estar integrada por cinco Vocales. La Comisin de Asuntos
Econmicos deber actuar con la asistencia, al menos, de tres de sus componentes.
Corresponde a la Comisin de Asuntos Econmicos la realizacin de estudios y proyectos de
carcter econmico y financiero que le sean encomendados por el Pleno del Consejo, el control
de la actividad financiera y contable de la gerencia y aquellas otras que resulten necesarias
para el correcto desempeo de las funciones del Consejo General del Poder Judicial en materia
econmica. Asimismo, la Comisin Permanente podr delegar en la Comisin de Asuntos
Econmicos la elaboracin del borrador de proyecto del presupuesto anual del Consejo, cuya
aprobacin corresponder, en todo caso, a la Comisin Permanente antes de su elevacin al
Pleno.

La Comisin de Igualdad

El Pleno del Consejo General del Poder Judicial elegir anualmente, de entre sus Vocales, y
atendiendo al principio de presencia equilibrada entre mujeres y hombres, a los componentes
de la Comisin de Igualdad.
La Comisin de Igualdad estar integrada por tres Vocales, y ser presidida por la Vocal con
mayor antigedad en el ejercicio de su profesin jurdica. La Comisin de Igualdad deber
actuar con la asistencia de todos sus componentes. En caso de transitoria imposibilidad o
ausencia justificada de alguno de los miembros, se proceder a su sustitucin por otro Vocal
del Consejo General del Poder Judicial, preferentemente del mismo sexo, que ser designado
por la Comisin Permanente.
Corresponder a la Comisin de Igualdad asesorar al Pleno sobre las medidas necesarias o
convenientes para integrar activamente el principio de igualdad entre mujeres y hombres en el
ejercicio de las atribuciones del Consejo General del Poder Judicial y, en particular, le
corresponder elaborar los informes previos sobre impacto de gnero de los Reglamentos y
proponer medidas para mejorar los parmetros de igualdad en la carrera judicial. Asimismo
corresponder a la Comisin de Igualdad el estudio y seguimiento de la respuesta judicial en
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materia de violencia domstica y de gnero, sirvindose para ello del Observatorio contra la
Violencia Domstica y de Gnero o de cualquier otro instrumento que se pueda establecer a
estos efectos.

De los rganos tcnicos y del personal del Consejo General del Poder Judicial

El Consejo General del Poder Judicial dispondr de los rganos tcnicos que sean necesarios
para el correcto ejercicio de sus atribuciones, con el cometido de tramitar y preparar los
asuntos de que hayan de conocer el Pleno y las Comisiones. En lo no previsto en la presente
Ley Orgnica, el Reglamento de Organizacin y Funcionamiento del Consejo General del Poder
Judicial determinar el nmero de rganos tcnicos, as como la estructura, funciones y forma
de nombramiento de sus integrantes.
La composicin y, en su caso, el nmero de integrantes de los distintos rganos tcnicos del
Consejo General del Poder Judicial se determinar en el Reglamento de Personal del Consejo
General del Poder Judicial. En particular, sern rganos tcnicos del Consejo General del Poder
Judicial la Secretara General, el Servicio de Inspeccin, el Gabinete Tcnico, la Escuela
Judicial, el Centro de Documentacin Judicial y la Oficina de Comunicacin. El Interventor al
servicio del Consejo General del Poder Judicial quedar adscrito a la Comisin Permanente.
En ningn caso se podrn crear rganos tcnicos con funciones ajenas a las atribuciones del
Consejo General del Poder Judicial.

Los rganos tcnicos del Consejo General del Poder Judicial en particular

La Secretara General
En el Consejo General del Poder Judicial habr una Secretara General dirigida por el Secretario
General, nombrado entre Magistrados con al menos quince aos de antigedad en la carrera
judicial u otros juristas de reconocida competencia tambin con no menos de quince aos de
ejercicio de su profesin. El Secretario General ser nombrado por el Pleno, a propuesta del
Presidente, y cesado libremente por el Presidente.
El Secretario General ser auxiliado y, en su caso, sustituido por el Vicesecretario General. En
la Secretara General del Consejo General del Poder Judicial existir un Servicio Central en el
que se integrar la Gerencia, as como los distintos departamentos que presten servicios
comunes a los rganos del Consejo General del Poder Judicial.
El Servicio de Inspeccin del Consejo General del Poder Judicial
El Servicio de Inspeccin llevar a cabo, bajo la dependencia de la Comisin Permanente, las
funciones de comprobacin y control del funcionamiento de los servicios de la Administracin
de Justicia a las que se refiere el apartado 1.8 del artculo 560, de la presente Ley Orgnica,
mediante la realizacin de las actuaciones y visitas que sean acordadas por el Consejo, todo
ello sin perjuicio de la competencia de los rganos de gobierno de los Tribunales y en
coordinacin con stos.
El Gabinete Tcnico
El Gabinete Tcnico es el rgano encargado del asesoramiento y asistencia tcnico-jurdica a
los rganos del Consejo General del Poder Judicial, as como del desarrollo de la actividad
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administrativa necesaria para el cumplimiento de sus funciones. Integrarn el Gabinete Tcnico


un Director de Gabinete y el nmero de Letrados que determine el Reglamento de
Organizacin y Funcionamiento del Consejo General del Poder Judicial, as como el personal
que resulte necesario para el correcto desarrollo de sus funciones. Para poder ser nombrado
Director del Gabinete Tcnico deber acreditarse el desempeo efectivo de una profesin
jurdica durante al menos quince aos.
La Escuela Judicial
Corresponde a la Escuela Judicial desarrollar y ejecutar las competencias en materia de
seleccin y formacin de los Jueces y Magistrados, de acuerdo con lo establecido en la
presente Ley Orgnica y en el Reglamento de la Escuela Judicial. El nombramiento del Director
de la Escuela Judicial recaer en un Magistrado con al menos quince aos de antigedad en la
carrera judicial.
El Centro de Documentacin Judicial
El Centro de Documentacin Judicial es un rgano tcnico del Consejo General del Poder
Judicial, cuyas funciones son la seleccin, la ordenacin, el tratamiento, la difusin y la
publicacin de informacin jurdica legislativa, jurisprudencial y doctrinal.
La Oficina de Comunicacin
Corresponden a la Oficina de Comunicacin del Consejo General del Poder Judicial las
funciones de comunicacin institucional. La Oficina de Comunicacin depende directamente del
Presidente, que nombrar y cesar libremente a su Director. El cargo de Director de la Oficina
de Comunicacin deber recaer en un profesional con experiencia acreditada en comunicacin
pblica.

4. EL TRIBUNAL SUPREMO
Dice el artculo 123 de la Constitucin Espaola:
1. El Tribunal Supremo, con jurisdiccin en toda Espaa, es el rgano jurisdiccional superior
en todos los rdenes, salvo lo dispuesto en materia de garantas constitucionales.
2. El Presidente del Tribunal Supremo ser nombrado por el Rey, a propuesta del Consejo
General del Poder Judicial, en la forma que determine la ley.
Posteriormente se desarrolla este precepto en la Ley Orgnica del Poder Judicial en los
artculos 53 y ss
a. Composicin del Tribunal Supremo
El Tribunal Supremo, con sede en la villa de Madrid, se compone de su Presidente, de los
Presidentes de Sala y los Magistrados que determine la ley para cada una de las Salas y, en su
caso, Secciones en que las mismas puedan articularse.
El Tribunal Supremo est integrado por las siguientes Salas:
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Primera: De lo Civil.
Segunda: De lo Penal.
Tercera: De lo Contencioso-Administrativo.
Cuarta: De lo Social.
Quinta: De lo Militar, que se regir por su Iegislacin especfica y supletoriamente por la
presente Ley y por el ordenamiento comn a las dems Salas del Tribunal Supremo.

La Sala de lo Civil del Tribunal Supremo conocer:

De los recursos de casacin, revisin y otros extraordinarios en materia civil que establezca
la ley.
De las demandas de responsabilidad civil por hechos realizados en el ejercicio de su cargo,
dirigidas contra el Presidente del Gobierno, Presidentes del Congreso y del Senado,
Presidente del Tribunal Supremo y del Consejo General del Poder Judicial, Presidente del
Tribunal Constitucional, miembros del Gobierno, Diputados y Senadores, Vocales del
Consejo General del Poder Judicial, Magistrados del Tribunal Constitucional y del Tribunal
Supremo, Presidentes de la Audiencia Nacional y de cualquiera de sus Salas y de los
Tribunales Superiores de Justicia, Fiscal General del Estado, Fiscales de Sala del Tribunal
Supremo, Presidente y Consejeros del Tribunal de Cuentas, Presidente y Consejeros del
Consejo de Estado, Defensor del Pueblo y Presidente y Consejeros de una Comunidad
Autnoma, cuando as lo determinen su Estatuto de Autonoma.
De las demandas de responsabilidad civil dirigidas contra Magistrados de la Audiencia
Nacional o de los Tribunales Superiores de Justicia por hechos realizados en el ejercicio de
sus cargos.

La Sala de lo Penal del Tribunal Supremo conocer:

De los recursos de casacin, revisin y otros extraordinarios en materia penal que


establezca la ley.
De la instruccin y enjuiciamiento de las causas contra el Presidente del Gobierno,
Presidentes del Congreso y del Senado, Presidente del Tribunal Supremo y del Consejo
General del Poder Judicial, Presidente del Tribunal Constitucional, miembros del Gobierno,
Diputados y Senadores, Vocales del Consejo General del Poder Judicial, Magistrados del
Tribunal Constitucional y del Tribunal Supremo, Presidente de la Audiencia Nacional y de
cualquiera de sus Salas y de los Tribunales Superiores de Justicia, Fiscal General del
Estado, Fiscales de Sala del Tribunal Supremo, Presidente y Consejeros del Tribunal de
Cuentas, Presidente y Consejeros del Consejo de Estado y Defensor del Pueblo, as como
de las causas que, en su caso, determinen los Estatutos de Autonoma.
De la instruccin y enjuiciamiento de las causas contra Magistrados de la Audiencia
Nacional o de un Tribunal Superior de Justicia.
De los dems asuntos que le atribuya esta Ley.

La Sala de lo Contencioso-administrativo del Tribunal Supremo conocer:

En nica instancia, de los recursos contencioso-administrativos contra actos y disposiciones


del Consejo de Ministros, de las Comisiones Delegadas del Gobierno y del Consejo General
del Poder Judicial y contra los actos y disposiciones de los rganos competentes del
Congreso de los Diputados y del Senado, del Tribunal Constitucional, del Tribunal de
Cuentas y del Defensor del Pueblo en los trminos y materias que la Ley establezca y de
aquellos otros recursos que excepcionalmente le atribuya la Ley.

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De los recursos de casacin y revisin en los trminos que establezca la Ley.

La Sala de lo Social del Tribunal Supremo

Conocer de los recursos de casacin y revisin y otros extraordinarios que establezca la


ley en materias propias de este orden jurisdiccional.

Conocer adems cada una de las Salas del Tribunal Supremo de las recusaciones que se
interpusieren contra los Magistrados que las compongan, y de las cuestiones de competencia
entre Juzgados o Tribunales del propio orden jurisdiccional que no tengan otro superior comn.
A estos efectos, los Magistrados recusados no formarn parte de la Sala.

Sala especial del artculo 61 de la Ley Orgnica del Poder Judicial

Una Sala formada por el Presidente del Tribunal Supremo, los Presidentes de Sala y el
Magistrado ms antiguo y el ms moderno de cada una de ellas conocer:

De los recursos de revisin contra las sentencias dictadas en nica instancia por la Sala de
lo Contencioso-Administrativo de dicho Tribunal.
De los incidentes de recusacin del Presidente del Tribunal Supremo, o de los Presidentes
de Sala, o de ms de dos Magistrados de una Sala. En este caso, los afectados
directamente por la recusacin sern sustituidos por quienes corresponda.
De las demandas de responsabilidad civil que se dirijan contra los Presidentes de Sala o
contra todos o la mayor parte de los Magistrados de una Sala de dicho Tribunal por hechos
realizados en el ejercicio de su cargo.
De la instruccin y enjuiciamiento de las causas contra los Presidentes de Sala o contra los
Magistrados de una Sala, cuando sean Juzgados todos o la mayor parte de los que la
constituyen.
Del conocimiento de las pretensiones de declaracin de error judicial cuando ste se impute
a una Sala del Tribunal Supremo.
De los procesos de declaracin de ilegalidad y consecuente disolucin de los partidos
polticos, conforme a lo dispuesto en la Ley Orgnica 6/2002, de 27 de junio, de Partidos
Polticos.

Una Seccin, formada por el Presidente del Tribunal Supremo, el de la Sala de lo Contenciosoadministrativo y cinco Magistrados de esta misma Sala, que sern los dos ms antiguos y los
tres ms modernos, conocer del recurso de casacin para la unificacin de doctrina cuando la
contradiccin se produzca entre sentencias dictadas en nica instancia por Secciones distintas
de dicha Sala.
5. EL MINISTERIO FISCAL
Dispone el artculo 124 de la Constitucin espaola que
1. El Ministerio Fiscal, sin perjuicio de las funciones encomendadas a otros rganos, tiene por
misin promover la accin de la justicia en defensa de la legalidad, de los derechos de los
ciudadanos y del inters pblico tutelado por la ley, de oficio o a peticin de los
interesados, as como velar por la independencia de los Tribunales y procurar ante stos la
satisfaccin del inters social.
2. El Ministerio Fiscal ejerce sus funciones por medio de rganos propios conforme a los
principios de unidad de actuacin y dependencia jerrquica y con sujecin, en todo caso, a
los de legalidad e imparcialidad.
3. La ley regular el estatuto orgnico del Ministerio Fiscal.
4. El Fiscal General del Estado ser nombrado por el Rey, a propuesta del Gobierno, odo el
Consejo General del Poder Judicial.
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Son sus funciones segn el Estatuto Orgnico del Ministerio Fiscal, aprobado por Ley
50/1981, de 30 de diciembre, por la que se regula el Estatuto Orgnico del Ministerio
Fiscal.

Velar por que la funcin jurisdiccional se ejerza eficazmente conforme a las leyes y en los
plazos y trminos en ellas sealados, ejercitando, en su caso, las acciones, recursos y
actuaciones pertinentes.
Ejercer cuantas funciones le atribuya la ley en defensa de la independencia de los jueces y
tribunales.
Velar por el respeto de las instituciones constitucionales y de los derechos fundamentales y
libertades pblicas con cuantas actuaciones exija su defensa.
Ejercitar las acciones penales y civiles dimanantes de delitos y faltas u oponerse a las
ejercitadas por otros, cuando proceda.
Intervenir en el proceso penal, instando de la autoridad judicial la adopcin de las medidas
cautelares que procedan y la prctica de las diligencias encaminadas al esclarecimiento de
los hechos o instruyendo directamente el procedimiento en el mbito de lo dispuesto en la
Ley Orgnica reguladora de la Responsabilidad Penal de los Menores, pudiendo ordenar a la
Polica Judicial aquellas diligencias que estime oportunas.
Tomar parte, en defensa de la legalidad y del inters pblico o social, en los procesos
relativos al estado civil y en los dems que establezca la ley.
Intervenir en los procesos civiles que determine la ley cuando est comprometido el inters
social o cuando puedan afectar a personas menores, incapaces o desvalidas en tanto se
provee de los mecanismos ordinarios de representacin.
Mantener la integridad de la jurisdiccin y competencia de los jueces y tribunales,
promoviendo los conflictos de jurisdiccin y, en su caso, las cuestiones de competencia que
resulten procedentes, e intervenir en las promovidas por otros.
Velar por el cumplimiento de las resoluciones judiciales que afecten al inters pblico y
social.
Velar por la proteccin procesal de las vctimas y por la proteccin de testigos y peritos,
promoviendo los mecanismos previstos para que reciban la ayuda y asistencia efectivas.
Intervenir en los procesos judiciales de amparo as como en las cuestiones de
inconstitucionalidad en los casos y forma previstos en al Ley Orgnica del Tribunal
Constitucional.
Interponer el recurso de amparo constitucional, as como intervenir en los procesos de que
conoce el Tribunal Constitucional en defensa de la legalidad, en la forma en que las leyes
establezcan.
Ejercer en materia de responsabilidad penal de menores las funciones que le encomiende la
legislacin especfica, debiendo orientar su actuacin a la satisfaccin del inters superior
del menor.
Intervenir en los supuestos y en la forma prevista en las leyes en los procedimientos ante
el Tribunal de Cuentas. Defender, igualmente, la legalidad en los procesos contenciosoadministrativos y laborales que prevn su intervencin.
Promover o, en su caso, prestar el auxilio judicial internacional previsto en las leyes,
tratados y convenios internacionales.
Ejercer las dems funciones que el ordenamiento jurdico estatal le atribuya.

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Con carcter general, la intervencin del fiscal en los procesos podr producirse mediante
escrito o comparecencia. Tambin podr producirse a travs de medios tecnolgicos, siempre
que aseguren el adecuado ejercicio de sus funciones y ofrezcan las garantas precisas para la
validez del acto de que se trate. La intervencin del fiscal en los procesos no penales, salvo
que la ley disponga otra cosa o acte como demandante, se producir en ltimo lugar.
Son rganos del Ministerio Fiscal:
El Fiscal General del Estado.
El Consejo Fiscal.
La Junta de Fiscales de Sala.
La Junta de Fiscales Superiores de las Comunidades Autnomas.
La Fiscala del Tribunal Supremo.
La Fiscala ante el Tribunal Constitucional.
La Fiscala de la Audiencia Nacional.
Las Fiscalas Especiales.
La Fiscala del Tribunal de Cuentas, que se regir por lo dispuesto en la Ley Orgnica de
dicho Tribunal.
La Fiscala Jurdico Militar.
Las Fiscalas de las Comunidades Autnomas.
Las Fiscalas Provinciales
Las Fiscalas de rea.
6. LA ORGANIZACIN JUDICIAL ESPAOLA
a. Introduccin
Sobre la creacin y determinacin de los rganos jurisdiccionales que ostentan en la medida en
que se produce al respecto una reserva de Ley Orgnica por el art. 122.1 CE.
En este sentido, la regulacin sobre los Juzgados y Tribunales que componen el Poder Judicial
se encuentran dentro del Libro I de la LOPJ (De la extensin y lmites de la
Jurisdiccin y de la planta y organizacin de los juzgados y tribunales) el Ttulo II
que lleva por rbrica De la planta y organizacin judicial (arts. 26 y ss.) y el Ttulo
IV que se rubrica De la composicin y atribuciones de los rganos jurisdiccionales.
Adems cabe citar la Ley 28/1988 de 28 de demarcacin y planta judicial, prevista por
el art. 29 de la LOPJ. Dicha Ley determina el mbito territorial de cada rgano y el nmero
de ellos por cada demarcacin. (art. 4.1 LDPJ:. Adems en el anexo de la Ley se establece el
nmero de un tipo de rganos existentes en una demarcacin, p.ej.: Juzgados de Primera
Instancia e Instruccin: dos en Calatayud)
El Estado desempea sus funciones a travs de rganos integrados en los poderes pblicos.
Ahora llega el turno de los rganos que desempean esta funcin de poder judicial. La
Constitucin en su art. 117.3 ya seala que el ejercicio de la potestad jurisdiccional en todo
tipo de procesos, juzgando y haciendo ejecutar los juzgados, corresponde exclusivamente a los
Juzgados y Tribunales determinados por las Leyes.
Es la LOPJ, en su art. 26 la que seala, concretando, cuales son estos rganos que ejercen
la potestad jurisdiccional, refirindose al rgano jurisdiccional en s o al Tribunal o Audiencia en
el que se integra: Juzgados de Paz, Juzgados de Primera Instancia e Instruccin (en ocasiones
divididos en Juzgados de Primera Instancia y Juzgados de Instruccin), Juzgados de lo
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Mercantil, Juzgados de Violencia sobre la Mujer, Juzgados de lo Penal, Juzgados de lo


Contencioso-administrativo, Juzgados de lo Social, Juzgados de Menores, Juzgados de
Vigilancia Penitenciaria, Audiencias Provinciales, Tribunales Superiores de Justicia (integrado
por Salas en los distintos rdenes), Audiencia Nacional (integrado por Salas y Juzgados
centrales) y Tribunal Supremo (integrado por Salas).
Adems, hay que tener en cuenta la Ley de demarcacin y planta judicial, que tal como hemos
apuntado, determina el mbito territorial de actuacin de cada rgano y el nmero de ellos
que existen en cada demarcacin.
b. Clasificiacin de los rganos judiciales

Especializacin.

La variedad de conflictos que pueden plantearse ante los rganos jurisdiccionales ha hecho
necesario cierto principio de especializacin en la organizacin y creacin de los rganos
jurisdiccionales, manifestndose de modo general y primario en la divisin en rdenes
jurisdiccionales.
Por ello en la estructuracin de los rganos del Poder Judicial es fundamental tener en cuenta
la existencia de distintos rdenes jurisdiccionales. Segn este criterio, los rganos judiciales se
agrupan en funcin de la rama del Derecho sobre la cual pueden conocer cuando se plantea un
concreto conflicto, de la naturaleza jurdica de los derechos que se ponen en juego. As, los
arts. 22 a 25 de la LOPJ hablan de los rdenes civil, penal, contencioso-administrativo y
social, indicando los asuntos a los que cada uno de ellos extiende su Jurisdiccin.
No obstante, la especializacin no se ha llevado hasta sus ltimas consecuencias, pues en unos
casos los rganos judiciales tienen competencia en un solo orden (Juzgados de lo contenciosoadministrativo, Juzgados de lo penal, Juzgados de lo Social) y en otros casos los rganos
judiciales ostentan competencias en relacin con varios rdenes (Juzgados de paz, Juzgados
de primera instancia e instruccin). Por otra parte, existen otro rganos
En el caso de los rganos colegiados, ostentan competencias en varios rdenes, pero en estos
casos destinan una Sala o seccin a cada orden (Sala 1 de lo Civil del Tribunal Supremo, Sala
de lo Penal de la Audiencia Nacional).
Adems de la especializacin general en las materias generales, que es la que se tiene en
cuenta para realizar una clasificacin de los rganos jurisdiccionales segn pertenezcan a uno
u otro orden jurisdiccional, cabe mencionar la especializacin ms concreta que se puede
realizar dentro de los propios rdenes jurisdiccionales. Es la posibilidad prevista en el art. 98
LOPJ:
El CGPJ, podr acordar, previo informe de las Salas de Gobierno, que en aquellas
circunscripciones donde exista un juzgado de la misma clase, uno o varios de ellos asuman con
carcter exclusivo, el conocimiento de determinadas clases de asuntos, o de las ejecuciones
propias del orden jurisdiccional de que se trate. En estos casos el rgano jurisdiccional no
deja de pertenecer al orden jurisdiccional, sino que produce una especializacin dentro del
propio orden (el ejemplo ms claro son los juzgados de familia en el orden civil, los juzgados
de ejecutorias en el orden laboral, etc.).

Territorial

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Los rganos jurisdiccionales se crean conforme a un criterio territorial que exige, para una
debida atencin a los ciudadanos la existencia de diversos rganos del mismo tipo en diversos
puntos de la geografa nacional.
Los rganos jurisdiccionales pueden clasificarse conforme al territorio en el que pueden ejercer
la potestad jurisdiccional. En este sentido, el art. 30 LOPJ prev como divisiones territoriales
del Estado a efectos judiciales el municipio, el partido judicial, la provincia y la Comunidad
Autnoma. Todas ellas coinciden con las demarcaciones administrativas salvo el partido
judicial, siendo sta la unidad territorial integrada por uno o ms municipios limtrofes
pertenecientes a una misma provincia (art. 32 LOPJ).
Para cada una de estas demarcaciones territoriales se corresponden los siguientes rganos:
Para todo el territorio nacional son competentes el Tribunal Supremo y la Audiencia
Nacional. Estos rganos tienen competencias en todos los rdenes jurisdiccionales
(distribuidas en sus Salas), salvo la Audiencia Nacional que no tiene competencias en
relacin con el orden civil.
La Comunidad Autnoma se corresponde con los Tribunales Superiores de Justicia, que
son competentes en los cuatro rdenes jurisdiccionales (Sala de lo Civil y Penal; Sala de lo
Contencioso-administrativo; Sala de lo Social).
La demarcacin provincial se corresponde con los siguientes rganos: la Audiencia
Provincial (con competencias en el orden civil y penal), los Juzgados de lo Mercantil, los
Juzgados de lo Penal, de lo Contencioso-administrativo, de lo Social, de Menores y de
Vigilancia Penitenciaria (ambos pertenecientes al orden penal).
El partido judicial es el mbito propio de los Juzgados de Primera Instancia e instruccin
y de los Juzgados de Violencia sobre la Mujer.
El municipio se identifica con el mbito territorial de los Jueces de Paz, que tienen
competencia en los rdenes civil y penal.
c. Composicin.
Conforme a los titulares de la potestad jurisdiccional los rganos judiciales pueden ser
unipersonales, en los que la potestad corresponde a una sola persona (los Juzgados), o
colegiados o pluripersonales (las Audiencias y Tribunales) en los que la potestad jurisdiccional
se atribuye de modo conjunto a varias personas.
Los rganos colegiados se organizan por Salas y Secciones. Los Tribunales ejercitan en acto la
funcin jurisdiccional que tienen en potencia a travs de estas Salas y Secciones. La
organizacin por Salas se corresponde con la diferenciacin de rdenes jurisdiccionales, de
modo que los Tribunales tienen una Sala por cada uno de los rdenes en los que tienen
competencias. En funcin del nmero de Magistrados, las Salas se pueden dividir en
Secciones, con el nico criterio de la divisin material del trabajo.
d. Tipologa de rganos jurisdiccionales:

rganos unipersonales

Juzgados de Paz.
Los Juzgados de Paz, para cada municipio donde no exista Juzgado de Primera Instancia e
Instruccin (si existen Juzgado de este tipo no hay Juzgado de Paz), y con jurisdiccin en el
trmino municipal correspondiente.

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Juzgados de Primera Instancia e Instruccin.


En la demarcacin del partido judicial existen un tipo de rganos de naturaleza unipersonal y
con naturaleza mixta (civil/penal): los Juzgados de Primera Instancia e Instruccin. En cada
partido judicial habr uno o ms de stos, con sede en la capital de aqul.
Tienen competencia en materias propias del orden civil y del penal, pero se puede establecer
(por la Ley de Demarcacin y Planta) la separacin de funciones, existiendo entonces Juzgados
de Primera Instancia, con competencias exclusivamente en el orden civil, y Juzgados de
Instruccin, con competencias exclusivamente en el orden penal
Juzgados Centrales de Instruccin
En la villa de Madrid podr haber uno o ms Juzgados Centrales de Instruccin, con
jurisdiccin en toda Espaa, que instruirn las causas cuyo enjuiciamiento corresponda a la
Sala de lo Penal de la Audiencia Nacional o, en su caso, a los Juzgados Centrales de lo Penal y
que tramitarn los expedientes de ejecucin de las rdenes europeas de detencin y entrega,
y de extradicin pasiva, as como las solicitudes de informacin entre los servicios de
seguridad de los Estados miembros de la Unin Europea cuando requieran autorizacin judicial,
en los trminos previstos en la Ley.
Juzgados de lo Penal.
Fueron creados por la LO 7/1988, de 28 de diciembre, para enjuiciar las causas por los
delitos llamados menos graves (por lo tanto ostenta competencias exclusivas en relacin con el
orden penal). Tal como prev el artculo 89 LOPJ tienen un mbito territorial provincial y
sede en la capital de provincia (si bien tambin pueden establecerse un Juzgado de lo Penal en
otros partidos judiciales con suficiente carga de trabajo)
Los Juzgados Centrales de lo Penal
previstos en el art. 89 bis.3 LOPJ que conocern del enjuiciamiento de los delitos previstos en
el art. 65 LOPJ que estn castigados con una pena menor de cinco aos de privacin de
libertad.
Juzgados de Vigilancia Penitenciaria.
Fueron creados por la Ley General Penitenciaria (LO 1/1979, de 26 de septiembre). En
cada provincia y dentro del orden jurisdiccional penal, habr uno o varios juzgados de
vigilancia penitenciaria que tendrn las funciones jurisdiccionales previstas en la Ley General
Penitenciaria en materia de: ejecucin de penas privativas de libertad y medidas de seguridad,
control jurisdiccional de la potestad disciplinaria de las autoridades penitenciarias, amparo de
los derechos y beneficios de los internos en los establecimientos penitenciarios y dems que
seala la ley.
Juzgado de menores.
Se trata de rganos unipersonales previsto que tienen como precedente los antiguos
Tribunales Tutelares de Menores. Su demarcacin es la provincia, y tienen sede en la capital,
no obstante, podrn establecerse Juzgados cuya jurisdiccin se extienda bien a un partido
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determinado o agrupacin de partidos, o bien a dos o ms provincias de la misma Comunidad


Autnoma.
Corresponde a los Juzgados de menores el enjuiciamiento de los delitos y faltas cometidos por
los menores de edad penal.
Los Juzgados Centrales de Menores,
Con competencia para enjuiciar delitos cometidos por menores de edad que estn atribuidos a
la Audiencia Nacional.
Juzgados de lo mercantil.
Se trata de los rganos jurisdiccionales de ms reciente creacin, pues su existencia se debe a
la LO 8/2003, de 9 de julio, que ha incluido en el texto de la LOPJ los arts. 86 bis y 86
ter, en los que se regulan stos. Tienen demarcacin provincial (con sede en la capital), si
bien la Ley prev la posibilidad de que se establezcan Juzgados en poblaciones cuando la
poblacin, la existencia de ncleos industriales o mercantiles y la actividad econmica lo
aconsejen.
Su competencia bsica o, al menos, su razn de ser es la del concurso o proceso concursal
y todos los procesos tramitados en el marco del concurso en virtud de la vis attractiva de este
proceso (bsicamente los incluidos en el artculo 86.ter.1 LOPJ).
Juzgados de Violencia sobre la Mujer.
Se trata de unos rganos creados por la Ley Orgnica 1/2004, de 28 de diciembre, de
Medidas de Proteccin Integral contra la Violencia de Gnero y regulados en el
artculo 87 bis y ter (introducidos por la LO 1/2004).
En principio, su circunscripcin es la del partido judicial, aunque puede determinarse que un
Juzgado extienda su jurisdiccin a dos o ms partidos de la misma provincia. Igualmente, el
CGPJ puede fijar que uno de los Juzgados de Instruccin de un partido asuma las funciones
propias de los Juzgados de Violencia sobre la Mujer; mientras que si el Juzgado de Primera
Instancia e Instruccin es nico asumir la competencia propia del Juzgado de Violencia sobre
la Mujer.
Aunque son rganos con una naturaleza claramente penal, establecidos para proporcionar una
tutela judicial especializada en el mbito de las situaciones de violencia en el entorno familiar,
tambin tienen atribuciones competenciales en materia civil directamente relacionadas con el
mbito familiar. En particular conocer de los procesos en materia de familia (artculo 87.ter.2
LOPJ) filiacin, matrimoniales, medidas, relaciones paterno-filiales, etc.
Juzgados de lo Contencioso
Son rganos unipersonales de mbito provincial (art. 90 LOPJ) con competencias en materias
propias del orden jurisdiccional contencioso-administrativo.
Juzgados Centrales de lo Contencioso-administrativo.
Los Juzgados Centrales de lo contencioso-administrativo (art. 90.4 LOPJ) conocern de los
recursos contencioso-administrativos contra algunas disposiciones y actos emanados de las
Administraciones pblicas con competencia en todo el territorio nacional (la concrecin de
estas competencias viene determinada en el art. 9 Ley de la Jurisdiccin Contenciosoadministrativa).
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Juzgados de los Social


En cada provincia, con jurisdiccin en toda ella y sede en su capital, habr uno o ms Juzgados
de lo Social, tambin pondrn establecerse en poblaciones distintas de la capital de provincia
cuando las necesidades del servicio o la proximidad a determinados ncleos de trabajo lo
aconsejen, delimitndose, en tal caso, el mbito de su jurisdiccin. Los Juzgados de lo Social
pondrn excepcionalmente extender su jurisdiccin a dos o ms provincias dentro de la misma
Comunidad Autnoma.
Los Juzgados de lo Social conocern, en primera o nica instancia, de los procesos sobre
materias propias de este orden jurisdiccional que no estn atribuidos a otros rganos del
mismo.

rganos colegiados

Audiencias Provinciales.
La Audiencia Provincial es un rgano de naturaleza pluripersonal que tiene su sede en la capital
de la provincia, de la que tomarn su nombre, y extendern su jurisdiccin a toda ella.
Tambin podrn crearse Secciones de la Audiencia Provincial fuera de la capital de la provincia,
a las que quedarn adscritos uno o varios partidos judiciales.
Tribunales Superiores de Justicia.
Este rgano aparece previsto en el art. 152.1 de la Constitucin. Constituye el rgano
superior en el mbito territorial de la Comunidad Autnoma, aunque por sus competencias no
es el rgano judicial que culmina la organizacin judicial.
Es competente en todos los rdenes, aunque se organiza en tres Salas: de lo Civil y Penal (que
comparte competencias de esos dos rdenes, por sus escasas competencias), de lo
Contencioso-administrativo y de lo Social.
Se compondr de un Presidente, que lo ser tambin de su Sala de lo Civil y Penal, y tendr la
consideracin de Magistrado del Tribunal Supremo mientras desempee el cargo; de los
Presidentes de Sala y de los Magistrados que determine la ley para cada una de las Salas y, en
su caso, de las Secciones que puedan dentro de ellas crearse.

La Audiencia Nacional.
Fue creada en 1977 con una lgica que siempre ha resultado discutida. Tiene su sede en
Madrid y ejerce jurisdiccin en toda Espaa, al igual que el Tribunal Supremo.
Est compuesta de su Presidente (con la consideracin de Presidente de Sala del TS y
Presidente nato de todas sus Salas), los Presidentes de Sala (con la categora de Magistrado
del Tribunal Supremo) y los Magistrados que determine la Ley para cada una de sus Salas y
Secciones (art. 63 LOPJ).
Tiene competencias en el orden penal, en el contencioso-administrativo y social:

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El Tribunal Supremo (ya desarrollado)

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