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BASES INTEGRADAS

CONCURSO PUBLICO N
001-2011-GR.CAJ-GSRJ

CONTRATACION DEL:
SERVICIO DE GESTION, CONSERVACION Y
MANTENIMIENTO POR NIVELES DE SERVICIO
DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL EN EL AMBITO
DE LA SUB REGION JAEN SAN IGNACIO
DEL GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCA

BASES ESTNDAR DE CONCURSO PBLICO


PARA LA CONTRATACIN DE SERVICIOS O PARA
CONSULTORA EN GENERAL1

CONCURSO PBLICO N
(Indicar nmero de convocatoria)

CONTRATACIN DEL SERVICIO DE


.
(Indicar objeto de la convocatoria)

Estas Bases se utilizarn para la contratacin de servicios en general o para la contratacin de servicios de consultora
en general. Para tal efecto, se deber tener en cuenta las siguientes definiciones:
Servicio en general: La actividad o labor que realiza una persona natural o jurdica para atender una necesidad de la
Entidad, pudiendo estar sujeta a resultados para considerar terminadas sus prestaciones.
Consultor: La persona natural o jurdica que presta servicios profesionales altamente calificados en la elaboracin de
estudios y proyectos; en la inspeccin de fbrica, peritajes de equipos, bienes y maquinarias; en investigaciones,
auditoras, asesoras, estudios de prefactibilidad y de factibilidad tcnica, econmica y financiera, estudios bsicos,
preliminares y definitivos, asesoramiento en la ejecucin de proyectos y en la elaboracin de trminos de referencia,
especificaciones tcnicas y Bases de distintos procesos de seleccin, entre otros.

SECCIN GENERAL

DISPOSICIONES COMUNES DEL PROCESO DE


SELECCIN
(ESTA SECCIN NO PUEDE MODIFICARSE EN NINGN EXTREMO, BAJO SANCIN DE
NULIDAD, SALVO AQUELLAS DISPOSICIONES QUE EXPRESAMENTE SE INDIQUE EN
LAS BASES QUE PUEDEN SER INCLUIDAS Y/U OMITIDAS)

CAPTULO I
ETAPAS DEL PROCESO DE SELECCIN
1.1

CONVOCATORIA
Se efectuar de conformidad con lo sealado en el Artculo 51 del Reglamento, en la
fecha sealada en el cronograma.

1.2

BASE LEGAL
Ley N 28411 - Ley General del Sistema Nacional del Presupuesto.
Decreto Legislativo N 1017 Aprueba la Ley de Contrataciones del Estado, en adelante
la Ley.
Decreto Supremo N 184-2008-EF Aprueba el Reglamento de la Ley de Contrataciones
del Estado, en adelante el Reglamento.
Decreto Supremo N 021-2009-EF Modificacin del Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado.
Decreto Supremo N 140-2009-EF Modificacin del Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado.
Directivas de OSCE
Ley N 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General.
Cdigo Civil.
Ley 27806 Ley de Transparencia y de Acceso a la Informacin Pblica
Decreto Supremo N 007-2008-TR, Texto nico Ordenado de la Ley de Promocin de la
Competitividad, Formalizacin y Desarrollo de la Micro y Pequea y del acceso al empleo
decente, Ley MYPE.
Decreto Supremo N 008-2008-TR, Reglamento de la Ley MYPE.
Las referidas normas incluyen sus respectivas disposiciones ampliatorias, modificatorias y
conexas, de ser el caso.
Para la aplicacin del derecho deber considerarse la especialidad de las normas previstas
en las presentes Bases.

1.3

REGISTRO DE PARTICIPANTES Y ENTREGA DE BASES


El registro de participantes se efectuar desde el da siguiente de la convocatoria y hasta
un (01) da hbil despus de haber quedado integradas las Bases. En el caso de
propuestas presentadas por un consorcio, bastar que se registre uno (1) de sus
integrantes, de conformidad con el Artculo 53 del Reglamento.
La persona natural o persona jurdica que desee participar en el proceso de seleccin
deber acreditar estar con inscripcin vigente en el Registro Nacional de Proveedores
(RNP) conforme al objeto contractual. La Entidad verificar la vigencia de la inscripcin en
el RNP y que no se encuentra inhabilitada para contratar con el Estado.

MUY IMPORTANTE:
Para participar de un proceso de seleccin convocado por las Entidades del
Estado Peruano, es necesario que los proveedores se encuentren inscritos, en el
registro correspondiente, ante el Registro Nacional de Proveedores (RNP) que
administra el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE).
Para obtener mayor informacin, podr ingresarse a la siguiente direccin
electrnica: www.rnp.gob.pe.
4

Al registrarse, el participante deber sealar la siguiente informacin: Nombres y apellidos


(persona natural), DNI, razn social (persona jurdica), nmero de RUC, domicilio legal,
telfono.
De acuerdo con lo establecido en el artculo 52 del Reglamento, la persona natural o
jurdica que desee ser notificada electrnicamente, deber consignar una direccin de
correo electrnico y mantenerla activa, a efecto de las notificaciones que, conforme a lo
previsto en el Reglamento, deban realizarse. La notificacin a travs del SEACE prevalece
sobre cualquier medio que se haya utilizado adicionalmente, siendo responsabilidad del
participante el permanente seguimiento del respectivo proceso a travs del SEACE.
1.4

FORMULACIN DE CONSULTAS A LAS BASES


Las consultas a las Bases sern presentadas por un periodo mnimo de cinco (05) das
hbiles, contados desde el da siguiente de la convocatoria, de conformidad con lo
establecido en el artculo 55 del Reglamento.

1.5

ABSOLUCIN DE CONSULTAS A LAS BASES


La decisin que tome el Comit Especial con relacin a las consultas presentadas constar
en el pliego absolutorio que se notificar a travs del SEACE y a los correos electrnicos de
los participantes que as lo hubieran solicitado, de conformidad con lo establecido en el
Artculo 55 del Reglamento, en la fecha sealada en el cronograma del proceso de
seleccin.
El plazo para la absolucin no podr exceder de cinco (5) das hbiles contados desde el
vencimiento del plazo para recibir las consultas.
La absolucin de consultas que se formulen al contenido de las Bases, se considerarn
como parte integrante de sta y del Contrato.

MUY IMPORTANTE:
No se absolvern consultas a las Bases que se presenten extemporneamente o
que sean formuladas por quienes no se han registrado como participantes.
1.6

FORMULACIN DE OBSERVACIONES A LAS BASES


Las observaciones a las Bases sern presentadas dentro de los cinco (05) das hbiles
siguientes de haber finalizado el trmino para la absolucin de las consultas, de
conformidad con lo establecido en el artculo 57 del Reglamento.

1.7

ABSOLUCIN DE OBSERVACIONES A LAS BASES


El Comit Especial notificar la absolucin de las observaciones a travs del SEACE y a los
correos electrnicos de los participantes que as lo hubieran solicitado, de conformidad con
lo establecido en el Artculo 57 del Reglamento, en la fecha sealada en el cronograma
del proceso de seleccin.
El plazo para la absolucin no podr exceder de los cinco (5) das hbiles desde el
vencimiento del plazo para recibir observaciones.
La absolucin de las observaciones se considerar como parte integrante de las Bases y
del Contrato.

MUY IMPORTANTE:
No se absolvern observaciones a las Bases que se presenten
extemporneamente o que sean formuladas por quienes no se han registrado
como participantes.
5

1.8

ELEVACIN DE OBSERVACIONES AL OSCE2


El plazo para solicitar la elevacin de observaciones al OSCE es de tres (3) das hbiles,
computados desde el da siguiente de la notificacin del pliego absolutorio a travs del
SEACE. Dicha opcin no slo se originar cuando las observaciones formuladas no sean
acogidas por el Comit Especial, sino, adems, cuando el observante considere que el
acogimiento declarado por el Comit Especial contina siendo contrario a lo dispuesto por
el artculo 26 de la Ley, cualquier otra disposicin de la normativa sobre contrataciones
del Estado u otras normas complementarias o conexas que tengan relacin con el proceso
de seleccin.
Igualmente, cualquier otro participante que se hubiere registrado como tal antes del
vencimiento del plazo previsto para formular observaciones, tendr la opcin de solicitar la
elevacin de las Bases, cuando habiendo sido acogidas las observaciones formuladas por
los observantes, considere que la decisin adoptada por el Comit Especial es contraria a
lo dispuesto por el artculo 26 de la Ley, cualquier otra disposicin de la normativa sobre
contrataciones del Estado u otras normas complementarias o conexas que tengan relacin
con el proceso de seleccin.
El Comit Especial, cuando corresponda, deber incluir en el pliego de absolucin de
observaciones, el requerimiento de pago de la tasa por concepto de remisin de actuados
al OSCE, debiendo bajo responsabilidad remitir las Bases y los actuados del proceso de
seleccin a ms tardar al da siguiente de solicitada la elevacin por el participante.

NOTA 1 PARA EL COMIT ESPECIAL:


Si el valor referencial es menor a 300 UIT se reemplazar los prrafos
anteriores por lo siguiente:
ELEVACIN DE OBSERVACIONES A LA ENTIDAD
El plazo para solicitar la elevacin de observaciones al Titular de la Entidad es
de tres (3) das hbiles, computados desde el da siguiente de la notificacin del
pliego absolutorio a travs del SEACE. Dicha opcin no slo se originar cuando
las observaciones formuladas no sean acogidas por el Comit Especial, sino,
adems, cuando el observante considere que el acogimiento declarado por el
Comit Especial contina siendo contrario a lo dispuesto por el artculo 26 de
la Ley, cualquier otra disposicin de la normativa sobre contrataciones del
Estado u otras normas complementarias o conexas que tengan relacin con el
proceso de seleccin.
Igualmente, cualquier otro participante que se hubiere registrado como tal
antes del vencimiento del plazo previsto para formular observaciones, tendr la
opcin de solicitar la elevacin de las Bases, cuando habiendo sido acogidas las
observaciones formuladas por los observantes, considere que la decisin
adoptada por el Comit Especial es contraria a lo dispuesto por el artculo 26
de la Ley, cualquier otra disposicin de la normativa sobre contrataciones del
Estado u otras normas complementarias o conexas que tengan relacin con el
proceso de seleccin.
El plazo que tiene el Titular de la Entidad para emitir y notificar el
Pronunciamiento a travs del SEACE ser no mayor de ocho (8) das hbiles.
Este plazo es improrrogable y ser contado desde la presentacin de la solicitud
de elevacin de las Bases.
La competencia del Titular de la Entidad para emitir el Pronunciamiento es
indelegable.
2

Este procedimiento deber agregarse slo si el monto del valor referencial es igual o mayor a trescientas (300) UIT.

1.9

INTEGRACIN DE LAS BASES


El Comit Especial integrar las Bases como reglas definitivas del presente proceso de
seleccin, una vez absueltas todas las consultas y/u observaciones o si stas no se han
presentado, no pudiendo ser cuestionadas en ninguna otra va ni modificadas por
autoridad administrativa alguna, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad. Esta
restriccin no afecta la competencia del Tribunal para declarar la nulidad del proceso por
deficiencias en las Bases.
Las Bases Integradas, de ser el caso, debern contener los cambios producidos como
consecuencia de las consultas y observaciones formuladas y aceptadas o acogidas por el
Comit Especial, y/o de lo dispuesto en el Pronunciamiento emitido por el Titular de la
Entidad o del OSCE, segn corresponda.
Corresponde al Comit Especial, bajo responsabilidad, integrar las Bases y publicarlas en el
SEACE, conforme lo establecen los Artculos 59 y 60 del Reglamento.
De conformidad con el Artculo 31 del Reglamento, el Comit Especial no podr efectuar
modificaciones de oficio al contenido de las Bases, bajo responsabilidad.

1.10

FORMA DE PRESENTACIN Y ALCANCES DE LAS PROPUESTAS


Todos los documentos que contengan informacin referida a los requisitos para la
admisin de propuestas y factores de evaluacin se presentarn en idioma castellano o, en
su defecto, acompaados de traduccin efectuada por traductor pblico juramentado,
salvo el caso de la informacin tcnica complementaria contenida en folletos, instructivos,
catlogos o similares, que podr ser presentada en el idioma original. El postor ser
responsable de la exactitud y veracidad de dichos documentos. La omisin de la
presentacin del documento o su traduccin no es subsanable.
Las propuestas se presentarn en dos (2) sobres cerrados, de los cuales el primero
contendr la propuesta tcnica y el segundo la propuesta econmica.
Si las propuestas se presenten en hojas simples se redactarn por medios mecnicos o
electrnicos, llevarn el sello y la rbrica del postor y sern foliadas correlativamente
empezando por el nmero uno.
Asimismo, cuando las propuestas tengan que ser presentadas total o parcialmente
mediante formularios o formatos, stos podrn ser llenados por cualquier medio,
incluyendo el manual, debiendo llevar el sello y la rbrica del postor o su representante
legal o mandatario designado para dicho fin.
Las personas naturales podrn concurrir personalmente o a travs de su apoderado
debidamente acreditado ante el Comit Especial, mediante carta poder simple (Formato
N 01). Las personas jurdicas lo harn por medio de su representante legal acreditado
con copia simple del documento registral vigente que consigne dicho cargo o a travs de
su apoderado acreditado con carta poder simple suscrita por el representante legal, a la
que se adjuntar el documento registral vigente que consigne la designacin del
representante legal (Formato N 01).

1.11

PRESENTACIN DE PROPUESTAS
La presentacin de propuestas se realiza en acto pblico, en la fecha y hora sealadas en
el calendario del proceso.
El acto se inicia cuando el Comit Especial empieza a llamar a los participantes en el orden
en que se registraron para participar en el proceso, para que entreguen sus propuestas.
7

Si al momento de ser llamado el participante no se encuentra presente, se le tendr por


desistido. Si algn participante es omitido, podr acreditarse con la presentacin de la
constancia de su registro como participante.
Los integrantes de un consorcio no podrn presentar propuestas individuales ni conformar
ms de un consorcio.

NOTA 2 PARA EL COMIT ESPECIAL:


En caso de convocarse segn relacin de tems, deber incluirse lo siguiente:
Los integrantes de un consorcio no podrn presentar propuestas individuales
ni conformar ms de un consorcio en un mismo tem, lo que no impide que
puedan presentarse individualmente o conformando otro consorcio en tems
distintos3.
Despus de recibidas las propuestas, el Comit Especial proceder a abrir los sobres que
contienen la propuesta tcnica de cada postor.
El Comit Especial comprobar que los documentos presentados por cada postor sean los
solicitados por las Bases, la Ley y el Reglamento. De no ser as, devolver la propuesta,
tenindola por no presentada, salvo que el postor exprese su disconformidad, en cuyo caso
se anotar tal circunstancia en el acta y el Notario (o Juez de Paz) mantendr la propuesta
en su poder hasta el momento en que el postor formule apelacin. Si se formula apelacin
se estar a lo que finalmente se resuelva al respecto.
De presentarse situaciones de subsanacin de la propuesta tcnica, se proceder de
acuerdo al Artculo 68 del Reglamento.
Despus de abierto cada sobre que contiene la propuesta tcnica, el Notario (o Juez de
Paz) proceder a sellar y firmar cada hoja de los documentos de la propuesta tcnica.
A su vez, si las Bases han previsto que la evaluacin y calificacin de las propuestas
tcnicas se realice en fecha posterior, el Notario (o Juez de Paz) proceder a colocar los
sobres cerrados que contienen las propuestas econmicas dentro de uno o ms sobres, los
que sern debidamente sellados y firmados por l, por los miembros del Comit Especial y
por los postores que as lo deseen, conservndolos hasta la fecha en que el Comit
Especial, en acto pblico, comunique verbalmente a los postores el resultado de la
evaluacin de las propuestas tcnicas.
Al terminar el acto pblico, se levantar un acta, la cual ser suscrita por el Notario (o Juez
de Paz), por todos sus miembros, as como por los veedores y los postores que lo
deseen.4
1.12 CONTENIDO DE LA PROPUESTA ECONMICA
La propuesta econmica (Sobre N 2) deber incluir obligatoriamente lo siguiente:

Esta disposicin slo deber ser adicionada cuando se convoque el proceso de seleccin segn relacin de tems.

Deber tenerse en cuenta que, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 64 del Reglamento, en los actos de
presentacin de propuestas y otorgamiento de la buena pro se podr contar con la presencia de un representante del
Sistema Nacional de Control, quien participar como veedor y deber suscribir el acta correspondiente. Asimismo, la
inasistencia de dicho representante no viciar el proceso.

a) La oferta econmica, en nuevos soles5, incluidos todos los tributos, seguros,


transportes, inspecciones, pruebas y, de ser el caso, los costos laborales conforme a la
legislacin vigente, as como cualquier otro concepto que pueda tener incidencia sobre
el costo del servicio a contratar; excepto la de aquellos postores que gocen de
exoneraciones legales. La Entidad no reconocer pago adicional de ninguna naturaleza.
El monto total de la propuesta econmica y los subtotales que lo componen debern
ser expresados con dos decimales. Los precios unitarios podrn ser expresados con
ms de dos decimales.
b) Garanta de seriedad de oferta6

NOTA 3 PARA EL COMIT ESPECIAL:


En caso de convocarse segn relacin de tems, deber incluirse lo siguiente:
Tratndose de un proceso segn relacin de tems, cuando los postores se
presenten a ms de un tem, debern presentar sus propuestas econmicas en
forma independiente7.
1.13

EVALUACIN DE PROPUESTAS
La evaluacin de propuestas se realizar en dos (02) etapas: La evaluacin tcnica y la
evaluacin econmica.
Los mximos puntajes asignados a las propuestas son las siguientes:
Propuesta Tcnica
: 100 puntos
Propuesta Econmica
: 100 puntos

1.13.1 Evaluacin Tcnica


Se verificar que la propuesta tcnica contenga los documentos de presentacin obligatoria
y cumpla con los requerimientos tcnicos mnimos contenidos en las presentes Bases. Las
propuestas que no cumplan dichos requerimientos no sern admitidas.
Slo a aquellas propuestas admitidas, el Comit Especial les aplicar los factores de
evaluacin previstos en las Bases y asignar los puntajes correspondientes, conforme a los
criterios establecidos para cada factor.
Las propuestas tcnicas que no alcancen el puntaje mnimo de ochenta (80) puntos, sern
descalificadas en esta etapa y no accedern a la evaluacin econmica.
1.13.2 Evaluacin Econmica
Si la propuesta econmica excede el valor referencial, ser devuelta por el Comit Especial
y se tendr por no presentada, conforme lo establece el artculo 33 de la Ley.
5

En cada caso concreto deber consignarse la moneda que resulte aplicable.

En caso de convocarse a un proceso de seleccin segn relacin de tems cuando el valor referencial del tem
corresponda a una Adjudicacin de Menor Cuanta, bastar que el postor presente en su propuesta tcnica una
declaracin jurada donde se comprometa a mantener vigente su oferta hasta la suscripcin del contrato.

Luego de efectuada la evaluacin tcnica, cabe la posibilidad que dicho postor haya obtenido el puntaje necesario para
acceder a la evaluacin econmica nicamente en algunos de los tems a los que se present, por lo que, de acuerdo
con el artculo 71 del Reglamento, correspondera devolver las propuestas econmicas sin abrir, lo que no resultara
posible si la totalidad de las propuestas econmicas del postor se incluyen en un solo sobre. Por tanto, resulta necesario
precisar este aspecto.

La evaluacin econmica consistir en asignar el puntaje mximo establecido a la


propuesta econmica de menor monto. Al resto de propuestas se les asignar puntaje
inversamente proporcional, segn la siguiente frmula:
Pi

Donde:
i
Pi
Oi
Om
PMPE

=
=
=
=
=

Om x PMPE
Oi
Propuesta
Puntaje de la propuesta econmica i
Propuesta Econmica i
Propuesta Econmica de monto o precio ms bajo
Puntaje Mximo de la Propuesta Econmica

NOTA 4 PARA EL COMIT ESPECIAL:


En caso de convocarse bajo el sistema de precios unitarios, tarifas o
porcentajes, deber incluirse la siguiente disposicin: El Comit Especial
deber verificar las operaciones aritmticas de la propuesta que obtuvo el
mayor puntaje total y, de existir alguna incorreccin, deber corregirla a fin de
consignar el monto correcto y asignarle el lugar que le corresponda. Dicha
correccin debe figurar expresamente en el acta respectiva.
NOTA 5 PARA EL COMIT ESPECIAL:
Slo cuando se haya previsto (segn el caso concreto) aceptar propuestas
econmicas que incluyan propuestas de financiamiento deber incluirse lo
siguiente: La propuesta econmica se evaluar utilizando el mtodo del valor
presente neto del flujo financiero que comprenda los costos financieros y el
repago de la deuda. Se tomarn en cuenta todos los costos del financiamiento,
tales como la tasa de inters, comisiones, seguros y otros, as como la
contrapartida de la Entidad si fuere el caso, conforme a las disposiciones
contenidas en el artculo 70 del Reglamento.
1.14 ACTO PBLICO DE OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO
En la fecha sealada en las Bases, el Comit Especial proceder a otorgar la Buena Pro a la
propuesta ganadora, dando a conocer los resultados del proceso de seleccin a travs de
un cuadro comparativo en el que se consignar el orden de prelacin y el puntaje tcnico,
econmico y total obtenidos por cada uno de los postores.
La evaluacin de las propuestas econmicas se realizar de conformidad con el
procedimiento establecido en las presentes Bases.
La determinacin del puntaje total se har de conformidad con el artculo 71 del
Reglamento.
El Presidente del Comit Especial anunciar la propuesta ganadora indicando el orden en
que han quedado calificados los postores a travs del cuadro comparativo.
En el supuesto que dos (02) o ms propuestas empatasen, el otorgamiento de la Buena
Pro se efectuar observando lo sealado en el Artculo 73 del Reglamento.
Al terminar el acto pblico se levantar un acta, la cual ser suscrita por el Notario (o Juez
de Paz), por todos los miembros del Comit Especial y por los postores que deseen
hacerlo.

10

El otorgamiento de la Buena Pro, se presumir notificado a todos los postores en la misma


fecha, oportunidad en la que se entregar a los postores copia del acta de otorgamiento
de la buena pro y el cuadro comparativo, detallando los resultados en cada factor de
evaluacin. Dicha presuncin no admite prueba en contrario.
Esta informacin se publicar el mismo da en el SEACE.
1.15 CONSENTIMIENTO DE LA BUENA PRO
Cuando se hayan presentado dos (2) o ms propuestas, el consentimiento de la Buena Pro
se producir a los ocho (8) das hbiles de la notificacin de su otorgamiento, sin que los
postores hayan ejercido el derecho de interponer el recurso de apelacin.
En el caso que se haya presentado una sola oferta, el consentimiento de la Buena Pro se
producir el mismo da de la notificacin de su otorgamiento.
El consentimiento de la Buena Pro se publicar en el SEACE al da siguiente de haber
quedado consentido el otorgamiento de la buena pro.
1.16

CONSTANCIA DE NO ESTAR INHABILITADO PARA CONTRATAR CON EL


ESTADO
De acuerdo con el artculo 282 del Reglamento, a partir del da hbil siguiente de haber
quedado consentida la Buena Pro hasta el dcimo quinto da hbil de producido tal hecho,
el postor ganador de la Buena Pro debe solicitar ante el OSCE la expedicin de la
constancia de no estar inhabilitado para contratar con el Estado.
El OSCE no expedir constancias solicitadas fuera del plazo indicado.

CAPTULO II

SOLUCIN DE CONTROVERSIAS DURANTE EL PROCESO DE SELECCIN

2.1

Recurso de apelacin
A travs del recurso de apelacin se impugnan los actos dictados durante el desarrollo del
proceso de seleccin, desde la convocatoria hasta aquellos emitidos antes de la celebracin
del contrato.
El recurso de apelacin se presenta ante y es resuelto por el Tribunal de Contrataciones
del Estado8. En los procesos de seleccin segn relacin de tems, el valor referencial total
del proceso determinar ante quin se presentar el recurso de apelacin.

NOTA 6 PARA EL COMIT ESPECIAL:


En aquellos procesos de seleccin cuyo valor referencial no supere las
seiscientas Unidades Impositivas Tributarias (600 UIT), se reemplazar el
prrafo precedente por lo siguiente:
El recurso de apelacin se presentar ante la Entidad que convoc el proceso
de seleccin que se impugna, y ser conocido y resuelto por el Titular de la
Entidad.
8

Esta disposicin slo se consignar si el valor referencial del proceso de seleccin es igual o superior a seiscientas
Unidades Impositivas Tributarias (600 UIT).

11

Con independencia del valor referencial del proceso de seleccin, los actos emitidos por el
Titular de la Entidad que declaren la nulidad de oficio o cancelen el proceso, podrn
impugnarse ante el Tribunal.
El Tribunal ser competente para conocer y resolver las controversias que surjan en los
procesos de seleccin de las contrataciones que se encuentren bajo los alcances de
tratados o acuerdos internacionales donde se asuman compromisos en materia de
contratacin pblica.
2.2

Plazos de interposicin del recurso de apelacin


La apelacin contra el otorgamiento de la Buena Pro o contra los actos dictados con
anterioridad a ella debe interponerse dentro de los ocho (8) das hbiles siguientes de
haberse otorgado la Buena Pro.
La apelacin contra los actos distintos a los indicados en el prrafo anterior debe
interponerse dentro de los ocho (8) das hbiles siguientes de haberse tomado
conocimiento del acto que se desea impugnar.

CAPTULO III

SUSCRIPCIN DEL CONTRATO

3.1

DE LOS CONTRATOS
Una vez que quede consentido o administrativamente firme el otorgamiento de la Buena
Pro, la Entidad deber, dentro del plazo de dos (2) das hbiles siguientes al
consentimiento de la Buena Pro, citar al postor ganador otorgndole el plazo establecido
en las Bases, el cual no podr ser menor de cinco (5) ni mayor de diez (10) das hbiles,
dentro del cual deber presentarse a la sede de la Entidad para suscribir el contrato con
toda la documentacin requerida. En el supuesto que el postor ganador no se presente
dentro del plazo otorgado, se proceder de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 148 del
Reglamento.

NOTA 7 PARA EL COMIT ESPECIAL:


Las Entidades podrn citar al ganador de la buena pro a travs del SEACE9. En
caso que la Entidad opte por esta forma de notificacin deber consignarse el
siguiente prrafo10:
La citacin al postor ganador de la buena pro para la suscripcin del contrato
se notificar de manera electrnica a travs del SEACE. Es responsabilidad del
postor el permanente seguimiento del respectivo proceso en el SEACE.
El contrato ser suscrito por la Entidad, a travs del funcionario competente o
debidamente autorizado, y por el ganador de la Buena Pro, ya sea directamente o por
medio de su apoderado, tratndose de persona natural, y tratndose de persona jurdica, a
travs de su representante legal, de conformidad con lo establecido en el Artculo 139 del
Reglamento.

La inclusin de esta disposicin estar sujeta a su implementacin en el SEACE.

10

En caso que la Entidad no consigne dicha opcin en las Bases, la notificacin deber realizarse a travs de los medios
tradicionales.

12

Para suscribir el contrato, el postor ganador de la Buena Pro deber presentar, adems de
los documentos previstos en las Bases, los siguientes:
 Constancia vigente de no estar inhabilitado para contratar con el Estado.
 Garanta de fiel cumplimiento y por el monto diferencial de propuesta, de ser el caso,
cuya vigencia se extiende hasta la conformidad de la ltima prestacin del servicio, salvo
casos de excepcin;
 Contrato de consorcio con firmas legalizadas de los asociados, de ser el caso.
3.2

VIGENCIA DEL CONTRATO


En aplicacin de lo dispuesto en el artculo 149 del Reglamento, el contrato tiene vigencia
desde el da siguiente de la suscripcin del documento que lo contiene o, en su caso,
desde la recepcin de la orden de servicio. Dicha vigencia rige hasta que el funcionario
competente d la conformidad de la recepcin de la prestacin a cargo del contratista y se
efecte el pago correspondiente.

3.3

REQUISITOS DE LAS GARANTAS


Las garantas que debe presentar el contratista debern ser incondicionales, solidarias,
irrevocables y de realizacin automtica al slo requerimiento de la Entidad, emitida por
una empresa autorizada y sujeta al mbito de supervisin de la Superintendencia de
Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones o que estn
consideradas en la lista actualizada de bancos extranjeros de primera categora que
peridicamente publica el Banco Central de Reserva del Per.

3.4

DE LAS GARANTAS

3.4.1 GARANTA DE SERIEDAD DE OFERTA


Los postores debern presentar la garanta de seriedad de oferta a efectos de garantizar la
vigencia de su oferta, segn el monto establecido en las presentes Bases.
El postor que resulte ganador de la Buena Pro y el que ocup el segundo lugar estn
obligados a mantener su vigencia hasta la suscripcin del contrato.
Luego de consentida la Buena Pro, la Entidad devolver las garantas presentadas por los
postores que no resultaron ganadores de la Buena Pro, con excepcin del que ocup el
segundo lugar y de aquellos que decidan mantenerlas vigentes hasta la suscripcin del
contrato.
El plazo de vigencia de la garanta de seriedad de oferta no podr ser menor a dos (2)
meses computados a partir del da siguiente de la presentacin de las propuestas. Esta
garanta puede ser renovada.
3.4.2 GARANTA DE FIEL CUMPLIMIENTO
El postor ganador debe entregar a la Entidad la garanta de fiel cumplimiento del contrato.
Esta deber ser emitida por una suma equivalente al diez por ciento (10%) del monto del
contrato original y tener vigencia hasta la conformidad de la recepcin de la prestacin a
cargo del contratista.
De manera excepcional, respecto de aquellos contratos que tengan una vigencia superior a
un (1) ao, previamente a la suscripcin del contrato, las Entidades podrn aceptar que el
ganador de la Buena Pro presente la garanta de fiel cumplimiento y de ser el caso, la
garanta por el monto diferencial de la propuesta, con una vigencia de un (1) ao, con el
compromiso de renovar su vigencia hasta la conformidad de la recepcin de la prestacin.
13

NOTA 8 PARA EL COMIT ESPECIAL:


Al amparo de lo dispuesto en el Artculo 155 del Reglamento, en los casos de
prestacin de servicios de ejecucin peridica, deber consignarse lo siguiente:
Alternativamente, las micro y pequeas empresas podrn optar que, como
garanta de fiel cumplimiento, la Entidad retenga el diez por ciento (10%) del
monto del contrato original, conforme a lo establecido en el artculo 39 de la
Ley. Para estos efectos, la retencin de dicho monto se efectuar durante la
primera mitad del nmero total de pagos a realizarse, de forma prorrateada,
con cargo a ser devuelto a la finalizacin del mismo.
3.4.3 GARANTA POR EL MONTO DIFERENCIAL DE PROPUESTA
Cuando la propuesta econmica fuese inferior al valor referencial en ms del diez por
ciento (10%) de ste, para la suscripcin del contrato, el postor ganador deber presentar
una garanta adicional por un monto equivalente al veinticinco por ciento (25%) de la
diferencia entre el valor referencial y la propuesta econmica. Dicha garanta deber tener
vigencia hasta la conformidad de la recepcin de la prestacin a cargo del contratista.
3.4.4 GARANTA DE FIEL CUMPLIMIENTO POR PRESTACIONES ACCESORIAS
En caso el contrato conlleve a la ejecucin de prestaciones accesorias, tales como
mantenimiento, reparacin o actividades afines, se otorgar una garanta adicional por
este concepto, la misma que se renovar peridicamente hasta el cumplimiento total de las
obligaciones garantizadas, no pudiendo eximirse su presentacin en ningn caso.
3.5

EJECUCIN DE GARANTAS
Las garantas se harn efectivas conforme a las estipulaciones contempladas en el artculo
164 del Reglamento.

3.6

DE LAS PENALIDADES E INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO


La aplicacin de penalidades por retraso injustificado en la atencin del servicio requerido y
las causales para la resolucin del contrato, sern aplicadas de conformidad con los
Artculos 165 y 168 del Reglamento, respectivamente.
De acuerdo con los artculos 48 de la Ley y 166 del Reglamento, en las Bases o el
contrato podrn establecerse penalidades distintas a la mencionada en el artculo 165 del
Reglamento, siempre y cuando sean objetivas, razonables y congruentes con el objeto de
la convocatoria, hasta por un monto mximo equivalente al 10% del monto del contrato
vigente o, de ser el caso, del tem que debi ejecutarse. Estas penalidades se calcularn de
forma independiente a la penalidad por mora.

3.7

ADELANTOS

NOTA 9 PARA EL COMIT ESPECIAL:


Deber incluirse las disposiciones de este numeral slo en el caso que la Entidad
haya previsto la entrega de adelantos:
Se podr establecer adelantos directos al contratista, los que en ningn caso
excedern en conjunto del treinta por ciento (30%) del monto del contrato
original.

14

La entrega de adelantos se har en la oportunidad establecida en las Bases. En


el supuesto que no se entregue el adelanto en dicha oportunidad, el contratista
tiene derecho a solicitar prrroga del plazo de ejecucin de la prestacin por el
nmero de das equivalente a la demora, siempre que sta afecte realmente el
plazo indicado.
3.8

PAGOS
La Entidad deber realizar todos los pagos a favor del contratista por concepto de los
servicios objeto del contrato. Dichos pagos se efectuarn despus de ejecutada la
respectiva prestacin; salvo que, por razones de mercado, el pago del precio sea condicin
para la realizacin del servicio.
La Entidad podr realizar pagos peridicos al contratista por el valor de los servicios
contratados en cumplimiento del objeto del contrato, siempre que estn fijados en las
Bases y que el contratista los solicite presentando la documentacin que justifique el pago
y acredite la existencia de la prestacin de los servicios. Las Bases podrn especificar otras
formas de acreditacin de la obligacin. Los montos entregados tendrn el carcter de
pagos a cuenta.
En el caso que se haya suscrito contrato con un consorcio, el pago se realizar de acuerdo
a lo que se indique en el contrato de consorcio.
Plazos para los pagos
La Entidad deber pagar las contraprestaciones pactadas a favor del contratista en la
oportunidad establecida en las Bases o en el contrato. Para tal efecto, el responsable de
dar la conformidad de la prestacin de los servicios, deber hacerlo en un plazo que no
exceder de los diez (10) das calendario de ser stos recibidos.
En caso de retraso en el pago, el contratista tendr derecho al pago de intereses conforme
a lo establecido en el artculo 48 de la Ley, contado desde la oportunidad en que el pago
debi efectuarse.

3.9

DISPOSICIONES FINALES
Todos los dems aspectos del presente proceso no contemplados en las Bases se regirn
supletoriamente por la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento, as como por las
disposiciones legales vigentes.

15

SECCIN ESPECFICA

CONDICIONES ESPECIALES DEL PROCESO DE


SELECCIN
(En esta seccin la Entidad deber completar la informacin exigida, de
acuerdo a las instrucciones indicadas)

16

CAPTULO I
GENERALIDADES
1.1

ENTIDAD CONVOCANTE
Nombre: GOBIERNO REGIONAL CAJAMARCA - GERENCIA SUBREGIONAL JAEN
RUC N: 20368807916

1.2

DOMICILIO LEGAL
Calle Tahuantinsuyo N 765 - Jan.

1.3

OBJETO DE LA CONVOCATORIA
El presente proceso de seleccin tiene por objeto la contratacin del servicio de GESTION Y
CONSERVACION POR NIVELES DE SERVICIO DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL E EL AMBITO
DE LA SUB REGION JAEN SAN IGNACIO.

1.4

VALOR REFERENCIAL11
El valor referencial total asciende a CIENTO CINCUENTA Y CINCO MILLONES
CUATROCIENTOS SESENTA Y OCHO MIL TRESCIENTOS VEINTISIS CON 94/100 DE
NUEVOS SOLES (S/.155468,326.94) incluido los impuestos de Ley y cualquier otro
concepto que pudiera incidir en el costo total del servicio. El valor referencial ha sido
calculado al mes de Junio 2011.

NOTA 1 PARA EL COMIT ESPECIAL:


 En caso de procesos de seleccin que convoquen Entidades en zonas que se

encuentran dentro del mbito de aplicacin de la Ley N 27037, Ley de


Promocin de la Inversin en la Amazona, deber tomarse en cuenta la
regulacin de la Cuarta Disposicin Complementaria Final del Reglamento.

 De conformidad con lo sealado en el numeral 1 de la citada Disposicin, el

valor referencial del proceso es nico y deber incluir todos los conceptos
que incidan sobre el costo del objeto de contratacin, incluido el Impuesto
General a las Ventas, determinado sobre la base del estudio de posibilidades
que ofrece el mercado realizado por la Entidad.

Las propuestas econmicas no pueden exceder el monto consignado en las


bases como valor referencial de conformidad con el artculo 33 de la Ley. No
existe un lmite mnimo como tope para efectuar dichas propuestas.
1.5

EXPEDIENTE DE CONTRATACIN
El expediente de contratacin fue aprobado mediante Resolucin de Gerencia N 90 -2011GR.CAJ-GSRJ en fecha 17 de Agosto del 2011.

1.6

FUENTE DE FINANCIAMIENTO12
CANON, SOBRE CANON, REGALIAS MINERAS Y RECURSOS ORDINARIOS.

11

El monto del valor referencial indicado en esta seccin de las Bases no debe diferir del monto del valor referencial
consignado en la ficha del proceso en el SEACE. No obstante, de existir contradiccin entre estos montos, primar el
monto del valor referencial indicado en las Bases aprobadas, sin perjuicio de las acciones que el Titular de la Entidad
ejecute en virtud al artculo 58 de la Ley, de ser necesario.

12

La fuente de financiamiento debe corresponder a aquellas previstas en la Ley de Equilibrio Financiero del Presupuesto
del Sector Pblico del ao fiscal en el cual se convoca el proceso de seleccin.

17

1.7

SISTEMA DE CONTRATACION
El presente proceso se rige por el sistema de PRECIOS UNITARIOS de acuerdo con lo
establecido en el expediente de contratacin respectivo.

1.8

ALCANCES DEL REQUERIMIENTO


El servicio a contratar est definido en los Trminos de Referencia que forman parte de la
presente Seccin en el Captulo III.

1.9

PLAZO DE PRESTACIN DEL SERVICIO


Los servicios materia de la presente convocatoria se prestarn en el plazo de cuatro (04)
aos. Dicho plazo constituye un requerimiento tcnico mnimo que debe coincidir con lo
establecido en el expediente de contratacin.

1.10 BASE LEGAL


Ley N29626 Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2011.
Ley N 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General.
Ley 27806 Ley de Transparencia y de Acceso a la Informacin Pblica
Ley 27785 Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la Contralora General de la
Republica
Cdigo Civil, en forma supletoria.
RD N 051-2007-MTC Especificaciones Generales para la Conservacin de Carreteras
Normativa en materia de Contraccin Publica.
Las referidas normas incluyen sus respectivas disposiciones ampliatorias, modificatorias y
conexas, de ser el caso.

CAPTULO II

DEL PROCESO DE SELECCIN


2.1

CRONOGRAMA DEL PROCESO DE SELECCIN13


Convocatoria.: 19 de Agosto 2011
Registro de Participantes: Del 22 de Agosto al 15 de Febrero 201114
Formulacin de Consultas .: Del 22 al 26 de Agosto 2011.
Absolucin de Consultas .: 1 de Septiembre 2011
Formulacin de Observaciones a las Bases..: Del 02 al 08 Septiembre 2011.
Absolucin de Observaciones a las Bases.: 14 de Noviembre 2011
Integracin de las Bases...: 10 de Febrero 201215
Presentacin de Propuestas.......: 22 de Febrero 201216
El acto pblico se realizar en el Saln de Actos de la Gerencia Sub Regional Jan sito en
Calle Tahuantinsuyo N 765 Jan a las 8:30 p.m. (Hora exacta)
 Calificacin y Evaluacin de Propuestas: Del 23 al 24 Febrero 2012. 17
 Otorgamiento de la Buena Pro: 27 de Febrero 201218
El acto pblico se realizar en el Saln de Actos de la Gerencia Sub Regional Jan sito en
Calle Tahuantinsuyo N 765 Jan a las 16:30 a.m. (Hora exacta).










13

14

La informacin del cronograma indicado en las Bases no debe diferir de la informacin consignada en el cronograma de
la ficha del proceso en el SEACE. No obstante, de existir contradiccin en esta informacin, primar el cronograma
indicado en la ficha del proceso en el SEACE.

Modificacin efectuada en funcin a lo dispuesto por el OSCE en el Pronunciamiento N 060-2011-DSU.


Modificacin efectuada en funcin a lo dispuesto por el OSCE en el Pronunciamiento N 060-2011-DSU.
16
Modificacin efectuada en funcin a lo dispuesto por el OSCE en el Pronunciamiento N 060-2011-DSU.
17
Modificacin efectuada en funcin a lo dispuesto por el OSCE en el Pronunciamiento N 060-2011-DSU.
18
Modificacin efectuada en funcin a lo dispuesto por el OSCE en el Pronunciamiento N 060-2011-DSU.
18
15

2.2

REGISTRO DE PARTICIPANTES Y ENTREGA DE BASES.


El registro de los participantes se realizar en Oficina de Logstica de la Gerencia Sub
Regional Jan con el encargado de SEACE, sito en Calle Tahuantinsuyo 765 Jan, en las
fechas sealadas en el cronograma, en el horario de 09:00 a 12:30 horas y de 14:30 hasta
16:30 horas, previo pago de la suma S/. 20.00 (Veinte con 00/100 Nuevos Soles) por
derecho de participacin.
En el momento de la entrega de las Bases al participante, se emitir la constancia o cargo
correspondiente en el que se indicar: nmero y objeto del proceso, el nombre y firma de la
persona que recibe las Bases as como el da y hora de dicha recepcin.

2.3

FORMULACIN DE CONSULTAS Y OBSERVACIONES A LAS BASES


Las consultas y observaciones se presentarn por escrito, debidamente fundamentadas,
ante la ventanilla de Mesa de Partes de la Entidad o la que haga sus veces, sito en Calle
Tahuantinsuyo 765 - Jan, en las fechas sealadas en el cronograma, en el horario de 9:30
horas a 16.30 horas, debiendo estar dirigidos al Presidente del Comit Especial del
CONCURSO PBLICO N 01-2011 GR.CAJ-GSRJ, adjuntando adicionalmente el
documento en formato Word en medio magntico (CD), pudiendo ser remitidas
adicionalmente al siguiente correo electrnico: procesos.subregionjaen@gmail.com

2.4

ACTO PBLICO DE PRESENTACIN DE PROPUESTAS


Las propuestas se presentarn en acto pblico, en el saln de actos de la Gerencia Sub
Regional Jan sito en Calle Tahuantinsuyo N 765 - Jan, en la fecha y hora sealada en el
cronograma. El acto pblico se realizar con la participacin de Notario.
Las personas naturales podrn concurrir personalmente o a travs de su apoderado
debidamente acreditado ante el Comit Especial, mediante carta poder simple (Formato N
1). Las personas jurdicas lo harn por medio de su representante legal acreditado con copia
simple del documento registral vigente que consigne dicho cargo o a travs de su apoderado
acreditado con carta poder simple suscrita por el representante legal, a la que se adjuntara
el documento registral vigente que consigne la designacin del representante legal
(Formato N 1).
Las propuestas se presentarn en dos (2) sobres cerrados y estarn dirigidas al Comit
Especial del CONCURSO PBLICO N 01-2011-GR-CAJ-GRSJ, conforme al siguiente
detalle:
SOBRE N 1: Propuesta Tcnica. El sobre ser rotulado:
Seores

GERENCIA SUB REGIONAL JAEN


DIRECCIN
Att.: Comit Especial
CONCURSO PBLICO N 01-2011-GR.CAJ/GSRJ
Objeto del proceso:Servicio de Gestin, Conservacin Y
Mantenimiento por Niveles de Servicio de Infraestructura Vial en el
mbito de la Sub regin Jan san Ignacio
SOBRE N 1: PROPUESTA TCNICA
NOMBRE / RAZON SOCIAL DEL POSTOR

SOBRE N 2: Propuesta Econmica. El sobre ser rotulado:


Seores

NOMBRE DE LA ENTIDAD
DIRECCIN
Att.: Comit Especial
CONCURSO PBLICO N 01-2011-GR.CAJ/GSRJ
Objeto del proceso:Servicio de Gestin, Conservacin Y
Mantenimiento por Niveles de Servicio de Infraestructura Vial en el
mbito de la Sub regin Jan san Ignacio
SOBRE N 02: PROPUESTA ECONMICA
NOMBRE / RAZON SOCIAL DEL POSTOR

19

2.5

CONTENIDO DE LAS PROPUESTAS


SOBRE N 1 - PROPUESTA TCNICA
Se presentar en un original y dos (02) copias.
El sobre N 1 contendr, adems de un ndice de documentos, la siguiente documentacin:
SOBRE N 1 - PROPUESTA TCNICA (Se presentar en un original y dos (02) copias)
El sobre N 1 contendr, adems de un ndice de documentos la siguiente documentacin.
La omisin del ndice no descalifica la propuesta, ya que su presentacin no tiene incidencia
en el objeto de la convocatoria:
Documentacin de presentacin obligatoria

a)

Copia simple del Certificado de inscripcin vigente en el Registro Nacional de Proveedores.,


Registro de Servicios.

b) Declaracin Jurada de datos del postor


Cuando se trate de Consorcio, esta declaracin jurada ser presentada por cada uno de los
consorciados. (Anexo N 1)
c) Declaracin Jurada y documentacin que acredite el cumplimiento de los Requerimientos
Tcnicos Mnimos, contenidos en el Captulo III de la presente Seccin (Anexo N2) y
(Formato N2).

d)

19

Documentacin que acredite disponibilidad de los equipos, pudiendo ser sta


acreditada con distintos documentos que sustenten la propiedad de los equipos, la
posesin, compromiso de compra- venta, alquiler o declaracin jurada que evidencie la
disponibilidad de los equipos detallando la relacin y caractersticas de los equipos mnimos
requeridos. Se seala que la Entidad verificar, antes de la suscripcin del contrato, dicha
disponibilidad, para lo cual el ganador de la buena pro presentar al sexto da til posterior
a la notificacin formal para la suscripcin del contrato, los documentos de los equipos
ofertados como equipo mnimo por el postor, donde se evidencien fehacientemente sus
caractersticas tcnicas como: potencia, nmero de serie, nmero de motor, potencia, ao
de fabricacin, dicha documentacin ser contrastada mediante verificacin directa de los
equipos al octavo da til posterior a la notificacin formal para suscripcin de contrato,
luego de lo cual se le extender el acta de verificacin de disponibilidad de los equipos al
ganador de la buena pro, Acta de verificacin que constituir uno de los documentos
obligatorios que deber presentar el ganador de la buena pro para la suscripcin del
contrato.

e) Declaracin Jurada simple de acuerdo al Artculo 42 del Reglamento. (Anexo N 3)


En el caso de consorcios, cada integrante debe presentar esta declaracin jurada, salvo
que sea presentada por el representante legal comn del consorcio.
f)

Promesa de consorcio, de ser el caso, consignando los integrantes, el representante


comn, el domicilio comn y el porcentaje de participacin. (Anexo N 4)
La promesa formal de consorcio deber ser suscrita por cada uno de sus integrantes. En
caso de no establecerse en la promesa formal de consorcio las obligaciones, se presumir
que los integrantes del consorcio ejecutarn conjuntamente el objeto de convocatoria, por
lo cual cada uno de sus integrantes deber cumplir con los requisitos exigidos en las Bases
del proceso.

19

Modificacin efectuada en funcin a lo dispuesto por el OSCE en el Pronunciamiento N 060-2011-DSU.


20

Se presume que el representante comn del consorcio se encuentra facultado para actuar
en nombre y representacin del mismo en todos los actos referidos al proceso de
seleccin, suscripcin y ejecucin del contrato, con amplias y suficientes facultades.
g) Declaracin Jurada de Plazo de prestacin del servicio. (Anexo N 5)
MUY IMPORTANTE: La omisin de alguno de los documentos enunciados acarrear la
descalificacin de la propuesta.
Documentacin de Presentacin Facultativa:
h) Experiencia en la Actividad (Anexo 6) - Facultativo
La cual se acreditar con cualquiera de los siguientes documentos:

Copia simple de los comprobantes de pago; o en su defecto,


Copia simple del contrato y cualquiera de los siguientes documentos que indiquen
el monto realmente ejecutado: conformidad de culminacin de la prestacin, acta
de recepcin, certificado de culminacin o liquidacin. Por cada uno de los
contratos
En caso se pretenda acreditar la experiencia con la presentacin de comprobantes de
pago, deber demostrase su cancelacin documental y fehacientemente (La cancelacin
puede acreditarse con voucher de depsito, estado de cuenta bancaria o en el mismo
documento).

i)

Experiencia del Personal Profesional propuesto (Anexo 8) Facultativo.


Se acreditar con cualquiera de los siguientes documentos:

Certificados

Constancias de trabajo

Contratos de servicios con su respectiva conformidad.


Nota: No se aceptaran anexos y formatos escaneados

j)

Certificado de Inscripcin o reinscripcin en el Registro de la Micro y Pequea


Empresa REMYPE de ser el caso Facultativo.
SOBRE N 2 - PROPUESTA ECONMICA (Solo original)
El Sobre N 2 deber contener la siguiente informacin obligatoria:
a) Oferta econmica y el detalle de precios unitarios cuando este sistema haya sido
establecido en las Bases (Anexo 9, Formato 03 Formato 04).
El monto total de la propuesta econmica y los subtotales que lo componen debern ser
expresados con dos decimales. Los precios unitarios podrn ser expresados con ms de
dos decimales.
De acuerdo con el artculo 63 del Reglamento la propuesta econmica solo se
presentar en original
b) Garanta de seriedad de oferta por un monto de:
GARANTIA DE SERIEDAD DE OFERTA ITEM 1 por un monto de 1560,000.00 (Un milln
quinientos sesenta mil y 00/100 de Nuevos Soles).
El postor que resulte ganador de la buena pro y el que qued en segundo lugar, estn
obligados a mantener su vigencia de la Garanta de Seriedad de Oferta, hasta la
suscripcin del contrato

21

2.6

Determinacin del Puntaje Total


Una vez evaluadas las propuestas tcnica y econmica se proceder a determinar el
puntaje total de las mismas.
El puntaje total de la propuesta ser el promedio ponderado de ambas evaluaciones,
obtenido de la siguiente frmula:
PTPi = c1 PTi + c2 PEi
Donde:
PTPi
PTi
PEi
c1
c2

2.7

= Puntaje total del postor i


= Puntaje por evaluacin tcnica del postor i
= Puntaje por evaluacin econmica del postor i
= Coeficiente de ponderacin para la evaluacin tcnica = 0.70
= Coeficiente de ponderacin para la evaluacin econmica = 0.30

REQUISITOS PARA LA SUSCRIPCIN DEL CONTRATO


Adicionalmente, conforme al artculo 141 del Reglamento y en concordancia con el objeto
de la convocatoria, se debern presentar, los siguientes documentos20:
a)
b)
c)
d)
e)
f)

g)

h)
i)

Copia de DNI del Representante Legal;


Copia de la vigencia del poder del representante legal de la empresa;
Copia de la constitucin de la empresa y sus modificatorias debidamente
actualizado;
Copia del RUC de la empresa;
Cdigo de Cuenta Interbancario (CCI), de corresponder.
En los casos que corresponda el Certificado de habilidad del personal propuesto:
Ingeniero Jefe de Conservacin Vial, Ingenieros Residentes de Conservacin Vial.
Los mismos que debern alcanzarse antes del inicio efectivo del servicio.
Acta de verificacin de que el ganador de la buena pro cuenta efectivamente con
los equipos mnimo requeridos antes de la suscripcin del contrato, conforme a lo
absuelto en la OBSERVACION N 3 del participante ARAMSA. La Entidad efectuar
dicha verificacin el octavo da til posterior a la recepcin formal de la notificacin
para suscripcin.
Constancia vigente de no estar inhabilitado para contratar con el Estado.
Contrato de consorcio con firmas legalizadas de los asociados, de ser el caso.

Asimismo, el postor ganador de la buena pro deber presentar carta fianza solidaria,
irrevocable, incondicional, de realizacin automtica y sin beneficio de excusin al slo
requerimiento, a favor de GOBIERNO REGIONAL CAJAMARCA - GERENCIA SUB REGIONAL
JAEN, por los conceptos, importes y vigencias siguientes, a efectos de garantizar lo
siguiente:
De fiel cumplimiento del contrato: carta fianza equivalente al diez por ciento (10%) del
monto total del contrato, y tiene una vigencia hasta la conformidad de la recepcin de la
prestacin.
El presente proceso tiene por finalidad contratar servicios de ejecucin peridica y conforme
a lo dispuesto en el Artculo 155 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado,
consignamos lo siguiente: Alternativamente, las micro y pequeas empresas podrn optar
que, como garanta de fiel cumplimiento, la Entidad retenga el diez por ciento (10%) del
monto del contrato original, conforme a lo establecido en el artculo 39 de la Ley.
20

Cada Entidad deber definir si solo requerir de la presentacin de estos documentos o adicionar algn otro.

22

Para este caso, la retencin de dicho monto se efectuar durante la primera mitad del
nmero total de pagos a realizarse, de forma prorrateada, con cargo a ser devuelto a la
finalizacin del mismo.
Adicional por el monto diferencial: S/., de ser el caso, ., a travs
de carta fianza con una vigencia hasta el cumplimiento total de las obligaciones
garantizadas.
2.8

PLAZO PARA LA SUSCRIPCIN DEL CONTRATO


El postor ganador de la buena pro deber presentar toda la documentacin requerida para
la suscripcin del contrato en el plazo de 10 das hbiles contados a partir de la recepcin
formal de la notificacin para suscripcin del contrato. La citada documentacin deber ser
presentada en Oficina de Logstica y Patrimonio de la Gerencia Sub Regional Jan,
sito en la Calle Tahuantinsuyo 765 Jan en el horario de 08:00 a 13:00 horas y de
14:30 hasta 17:30 horas

2.9

ADELANTOS
No se han considerado ADELANTOS en la etapa inicial (FASE PREOPERATIVA) del Contrato,
para la Fase Operativa si se ha considerado el otorgamiento de ADELANTOS hasta por un
30% del monto contractual, para ello el Contratista deber solicitarlos dentro de los quince
(15) das tiles posteriores a la aprobacin del Plan de Conservacin Vial adjuntando la
correspondiente FIANZA la cual deber estar emitida acorde con lo estipulado en los Art 39
de la Ley y Art 155 y 162 del Reglamento de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.

2.10 PLAZO PARA EL PAGO


La Entidad se compromete a efectuar el pago al contratista en un plazo mximo de cinco
(05) das calendarios despus de otorgada la conformidad de recepcin de la prestacin.
2.11 FORMA DE PAGO
De acuerdo con el artculo 176 del Reglamento, para efectos del pago de las
contraprestaciones ejecutadas por el contratista, la Entidad deber contar con la siguiente
documentacin:
-

Recepcin y conformidad de la Sub Gerencia de Operaciones de la Gerencia Sub Regional


Jan.
Informe del SUPERVISOR del CONTRATO emitiendo la conformidad de la prestacin
efectuada.
Factura

2.12 REAJUSTE DE LOS PAGOS


Para efectos de pago, todas las partidas indicadas en el cuadro anterior sern reajustadas
mediante el ndice de precios al consumidor mediante la siguiente Formula de Reajuste:

K=

Monomio

Incidencia

ndice

Descripcin

0.189 EIP

24.868
75.132
100.00
100.00
100.00

39
49
47
48
13

Precios al Consumidor
Equipo Importado
Mano de Obra
Equipo Nacional
Asfalto

0.084 MO
0.041 EN
0.686 ASF

23

CAPTULO III
TRMINOS DE REFERENCIA

TERMINOS DE REFERENCIA PARA LA EJECUCION DEL SERVICIO DE GESTION,


CONSERVACION Y MANTENIMIENTO POR NIVELES DE SERVICIO DE LA INFRAESTRUCTURA
VIAL EN EL AMBITO DE
LA SUB REGION JAEN SAN IGNACIO
DEL GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCA
1.

DEPENDENCIA QUE REQUIERE EL SERVICIO

Gerencia Sub Regional Jan San Ignacio del Gobierno Regional de Cajamarca.
2.

OBJETIVOS

El Gobierno Regional de Cajamarca, en el marco de lo dispuesto por la Resolucin Ejecutiva


Regional N 273-2011-GR-CAJ/P que aprueba las Polticas y Estrategias del Gobierno Regional
de Cajamarca para el periodo 2011 2014, especficamente en lo indicado en los acpites:
a) Poltica B8 Mejoramiento
Telecomunicaciones

de la Conectividad y Articulacin Vial Regional y las

b) Estrategia B8.51 Conservar de modo prioritario y efectivo la infraestructura vial regional


Acpites a su vez concordantes con lo dispuesto la Resolucin Ministerial N 817-2006-MTC/09
que aprueba la Poltica Nacional del Sector Transportes, ha tomado la decisin de Tercerizar la
Conservacin de la Red Vial existente en la Regin Cajamarca a travs de Contratos de
Conservacin Vial por Niveles de Servicio.
Los contratos de Conservacin vial por niveles de servicio tienen como objetivo general alcanzar
un adecuado nivel de transitabilidad de la vas a travs de la ejecucin permanente de actividades
de mantenimiento peridico, mantenimiento rutinario, reparaciones menores, relevamiento de
informacin y atencin de emergencias viales, mediante la contratacin de servicios de
conservacin vial por niveles de servicio con plazos que oscilan entre dos (02) a cinco (05) aos.
Las expresiones que se definen en estos Trminos de Referencia, tendrn el sentido que se les
atribuye en el mismo, por lo tanto, cada vez que se utilicen en los Trminos de Referencia o en los
dems documentos de las Bases y del Contrato, son aplicables al texto de los mismos.
GLOSARIO DE TERMINOS

Administrador de Contrato: Funcionario de la Gerencia Sub Regional Jan San Ignacio del
Gobierno Regional de Cajamarca designado para realizar labores de coordinacin, control y
fiscalizacin del Contrato de Conservacin Vial por Niveles de Servicio.

Ahuellamientos: Son hundimientos que se presentan en la franja o huella por donde circulan
las ruedas de los vehculos. Se ocasionan por las deformaciones permanentes que producen
en la estructura del pavimento las repeticiones de las cargas vehiculares. La medicin de la
profundidad mxima de ahuellamiento se realiza con una regla de 3,0 m de longitud, colocada
perpendicularmente al eje de la va y se expresa en milmetros (mm), o por medio de otros
equipos como el transverso perfilgrafo o el equipo de medicin lser.

Bacheo: depresin que se forma en la superficie de rodadura, producto del desgaste originado
por el trnsito vehicular y la desintegracin localizada.

24

Calendario de Ejecucin: Es el documento en el que consta la programacin mensual


valorizada de la ejecucin de las partidas a ejecutar durante el desarrollo del Servicio de
Conservacin Vial por Niveles de Servicio.

Calendario de Trabajo: Secuencia cronolgica de las diferentes etapas, actividades y frentes de


trabajo en los que el Contratista Conservador, organiza y desarrolla el Plan de Conservacin
Vial.

Caso fortuito: Suceso acaecido sin intervencin de la voluntad humana y que ha resultado
imprevisible

Conservacin Vial: Conjunto de actividades que se realizan, de forma continua y sostenida,


peridica o permanente, para mantener en buen estado las condiciones fsicas de los diferentes
elementos que constituyen la va y de esta manera garantizar que el transporte terrestre sea
cmodo, seguro y econmico. Comprende la conservacin vial rutinaria la gestin socio
ambiental, la prevencin y atencin de emergencias y la atencin al usuario.

Cuaderno de Ocurrencias: documento que, debidamente foliado, se abre al inicio del servicio y
en el que el Supervisor y el residente del servicio anotan las ocurrencias, rdenes, consultas y
las respuestas a las consultas.

Derecho de Va: Es la faja de territorio de dominio pblico del Estado o en proceso de


adquisicin por parte de ste, dentro del cual se encuentra la carretera, sus accesos o servicios
complementarios, tales como obras de arte, drenaje, muros de contencin, sealizacin,
veredas, puentes; los servicios y zonas de seguridad y las previsiones para futuras obras de
ensanche y mejoramiento.

Elementos Viales: Es el conjunto de componentes fsicos de la va: superficie de rodadura,


bermas y/o franjas laterales, puentes, tneles, obras de arte y drenaje, sealizacin, elementos
de seguridad vial, entorno, medio ambiente y otros.

Estudio de Impacto Ambiental-EIA: Es una herramienta tcnica y legal que se realiza con el fin
de identificar y evaluar las consecuencias o alteraciones ambientales que se pueden generar
con la ejecucin del servicio de conservacin vial, sobre el medio fsico, biolgico,
socioeconmico y cultural, y que establece as mismo, las acciones de prevencin y mitigacin
orientadas a preservar las condiciones del medio.

Fisuras y grietas: Son hendiduras o rajaduras que se manifiestan en la superficie de rodadura


y, se ocasionan por diversas causas como la fatiga del pavimento debido a la repeticin de
cargas, a las condiciones climticas y a las caractersticas de los materiales que constituyen el
pavimento. La cuantificacin se realiza midiendo la longitud de la fisura o grieta multiplicndola
por un ancho de influencia equivalente a 2.5 cm a cada lado, determinando as el porcentaje de
rea fisurada del total a evaluar.

Fuerza Mayor: Circunstancia que imposibilita el cumplimiento de una obligacin, independiente


de la voluntad de la persona, no previsible o que, sindolo, no es evitable (intervencin de
carreteras por concesin a largo plazo u otra intervencin similar).

Gestin de Conservacin Vial: Comprende la realizacin de un conjunto de actividades


integradas tales como la definicin de polticas, la planificacin, la organizacin, el
financiamiento, la ejecucin, el control y la operacin, para lograr una conservacin vial que
asegure la economa, la fluidez, la seguridad y la comodidad de los usuarios viales.

Informe Mensual: Es el documento que elaborar el Contratista mensualmente, mediante el


cual dejar constancia de las actividades y trabajos ejecutados.

25

Mantenimiento Rutinario: Conjunto de actividades que se realizan en las vas con carcter
permanente para conservar sus niveles de servicio. Estas actividades pueden ser manuales o
mecnicas y estn referidas principalmente a labores de limpieza, bacheo, perfilado, roce,
eliminacin de derrumbes de pequea magnitud; as como limpieza o reparacin de juntas de
dilatacin, elementos de apoyo, pintura y drenaje en la superestructura y subestructura de los
puentes.

Mantenimiento Peridico: Conjunto de actividades programables cada cierto periodo, que se


realizan en las vas para conservar sus niveles de servicio.
Estas actividades pueden ser manuales o mecnicas y estn referidas principalmente a: i)
reposicin de capas de rodadura, colocacin de capas nivelantes y sello, ii) reparacin o
reconstruccin puntual de capas inferiores del pavimento, iii) reparacin o reconstruccin puntual
de tneles, muros, obras de drenaje, elementos de seguridad vial y sealizacin, iv) reparacin o
reconstruccin puntual de la plataforma de carretera y v) reparacin o reconstruccin puntual de
los componentes de los puentes tanto de la superestructura como de la subestructura.

Niveles de Servicio: Indicadores que califican y cuantifican el estado de servicio de una va, y
que normalmente se utilizan como lmites admisibles hasta los cuales puede evolucionar su
condicin superficial, funcional, estructural, y de seguridad. Los indicadores son propios a cada
va y varan de acuerdo a factores tcnicos y econmicos dentro de un esquema general de
satisfaccin del usuario (comodidad, oportunidad, seguridad y economa) y rentabilidad de los
recursos disponibles.

Patrimonio Vial: Valor econmico de la infraestructura vial del pas, del cual se esperan
beneficios para generaciones presentes y futuras.

Plan de Manejo Socio ambiental: Constituye el aspecto principal del EIA y contiene un
conjunto estructurado de medidas destinadas a evitar, mitigar, restaurar o compensar los
impactos ambientales negativos previsibles identificados, con ocasin de la conservacin vial.
Las medidas tcnicas de mitigacin de impactos que se proponen, estn conceptual y
legalmente apoyadas en los instrumentos tcnicos y normativos nacionales para la actividad, as
como a potenciar los impactos positivos, reducir o eliminar los negativos y compensar las
prdidas que se podran ocasionar por el desarrollo de los servicios de conservacin.

Programa de Conservacin Vial: Documento elaborado en la Etapa PRE Operativa por el


Contratista Conservador, que contiene las actividades que realizar el contratista durante la
duracin del servicio, asimismo incluye el plan de conservacin vial, el plan de manejo socio
ambiental, el inventario vial de la situacin inicial y el plan de calidad.
En el presente programa el contratista podr presentar una propuesta alterna a la planteada en
los trminos de referencia, la cual deber cumplir o mejorar los niveles de servicio exigidos en
los presentes trminos.

Obras Complementarias: Son aquellas Obras que la Entidad, de comn acuerdo con el
Contratista, o que el Contratista con el concepto favorable del Supervisor y la aprobacin de la
Entidad, consideran indispensables para el cumplimiento del objeto del servicio de conservacin
vial, y que no se encuentran contempladas en el compromiso contractual.
Puesta a Punto: Trabajos que debe ejecutar el contratista con la finalidad de llevar a la va a los
estndares que le sern exigidos durante la duracin del servicio.
El contratista deber realizar trabajos de ingeniera para la puesta a punto de la carretera,
precisando que estos trabajos se ejecutan sobre la plataforma existente, sin modificar la
geometra existente de la va ni ensanches de la seccin transversal.

26

Punto Crtico: Sectores de la carretera que por razones de fallas constructivas, geolgicas,
geotcnicas, problemas hidrolgicos o que por la geografa de la zona, no se pueda cumplir con
lo requerido por la Entidad. Estos sectores sern evaluados conjuntamente con el contratista de
manera independiente y se definir el nivel de servicio que ser exigido en dicho sector,
pudindose generar adicionales si as lo considera la Entidad.

Red Vial Nacional: Constituida por la red de carreteras de las categoras primaria,
pavimentadas y no pavimentadas, clasificadas segn el Decreto Supremo No 044-2008- MTC y
sus modificatorias.

Red Vial Departamental: Constituida por la red de carreteras de las categoras secundarias,
pavimentadas y no pavimentadas, clasificadas segn el Decreto Supremo No 044-2008- MTC y
sus modificatorias.

Red Vial Vecinal o Rural: Comprende las dems carreteras y caminos del pas que vinculan
capitales de distritos, centros poblados y, en general, todos los centros de actividad socioeconmica.

Rugosidad: Es un parmetro que permite evaluar el estado de la superficie de rodadura del


pavimento desde el punto de vista de irregularidades, deformaciones y ondulaciones. La medida
de la rugosidad cuantifica las variaciones del perfil longitudinal de dicha superficie. La unidad de
medida de la rugosidad es el ndice de Rugosidad Internacional (IRI), expresado en metros por
kilmetro y se determina por medio de un rugosmetro patronado y aceptado de acuerdo con las
prcticas de la ingeniera vial.

Seguridad vial: Conjunto de acciones orientadas a prevenir o evitar los riesgos de accidentes
de los usuarios de las vas y reducir los impactos sociales negativos por causa de la
accidentalidad.

Inspector o Supervisor: Es el servidor de la Entidad o consultor externo (persona natural o


jurdica) a quien o quienes se encargue la supervisin de la correcta prestacin del servicio.

Trminos de Referencia: Descripcin, elaborada por el Gobierno Regional de Cajamarca, de


las caractersticas tcnicas y de las condiciones en que se ejecutar la prestacin de los
servicios.

Transitabilidad: Condicin fsica de la va que permite la circulacin vehicular.

Va: Carretera o camino existente en el territorio nacional, cualquiera sea el estado en que se
encuentre, que est destinado al uso pblico y en especial al trnsito vehicular.

Usuarios Viales: son los transportadores de carga y de pasajeros que circulan cotidianamente;
los particulares, los productores del sector agropecuario, turstico, comercial e industrial; los
agentes de los sectores de la salud, educacin y vivienda; las autoridades gubernamentales del
orden nacional, regional y local y la comunidad en general que utiliza la va para la movilizacin a
travs de diferentes vehculos.

Zona de propiedad restringida: Faja dispuesta a cada lado del Derecho de Va, referida a la
prohibicin de ejecutar construcciones permanentes que afecten la seguridad o visibilidad y que
dificulten ensanches futuros. El ancho de la faja de propiedad restringida lo fija la autoridad
competente conforme a normas establecidas.
Los trminos que no se hallen definidos expresamente, se entendern de acuerdo con las
definiciones contenidas en los siguientes documentos:
 Especificaciones Tcnicas Generales para la Conservacin de Carreteras,
 Manual para la conservacin de carreteras no pavimentadas de bajo volumen de transito
del MTC
 Manual de Ensayo de Materiales para Carreteras (DG-2000),
27

 Manual de Especificaciones Tcnicas Generales para la Construccin de Carreteras (EG2000).


 Manual de Dispositivos de Control de Trnsito Automotor para Calles y Carreteras
 Legislacin Vigente en relacin a los Aspectos Socio Ambientales, polticas y prcticas
ambientales del MTC.
 Manual de Diseo de Carreteras de Bajo Volumen de Trfico.
 Resoluciones, directivas y dems normativa emitidas por las entidades del Sub Sector
Transportes relacionados con aspectos tcnicos de la conservacin de infraestructura vial.
3. ALCANCE GENERAL DEL SERVICIO
Los presentes Trminos de Referencia contienen los procesos y procedimientos tcnicos a los
que se debe ceir el Contratista durante la Fase Pre Operativa y la Fase Operativa,
definidos en este documento y complementado en el Contrato de Conservacin Vial por
Niveles de Servicio.
Fase Pre Operativa.- Actividades que desarrollar el Contratista en esta Fase:

Diseo y elaboracin del Programa de Conservacin Vial. Plazo: Seis (06) meses de
iniciado el servicio (Entrega versin definitiva), el incumplimiento del plazo de entrega
conlleva una penalidad.


Elaboracin del Plan de Conservacin Vial.

Elaboracin del Inventario vial calificado (Carreteras, Puentes y Obra de Artes) de la


situacin inicial de los tramos materia del contrato de Conservacin Vial por Niveles
de Servicio.

Elaboracin del Plan de Manejo Socio Ambiental.

Elaboracin del Plan de Calidad para la ejecucin de los servicios.

En el programa de Conservacin vial presentado por el contratista conservador debe de


adjuntar el Presupuesto y Cronograma Valorizado, concordante con las actividades y plazos
propuestos en el Programa de Conservacin presentado, y cuyo monto global ser igual al
de la propuesta en su oferta econmica presentada; se precisa que los montos asignados
en el valor referencial para el rubro de emergencia no podrn ser modificados.
Fase Operativa.- Actividades que desarrollar el Contratista en esta Fase:

Implementacin y puesta en marcha del Plan de Conservacin Vial.




Conservacin Peridica, que se deben ejecutar para alcanzar los niveles de servicio
que sern exigidos durante toda la vigencia del contrato; para este caso se tendr un
plazo de ejecucin mximo de treinta (30) meses.

Conservacin Rutinaria.

Atencin de Emergencias Viales hasta garantizar la transitabilidad.

Relevamiento de Informacin.

Elaboracin de Informes Mensuales e Informes Finales del Proyecto

Implementacin y puesta en marcha del plan de manejo ambiental y social.

28

A continuacin, se desarrolla el alcance de cada una de las Fases que el Contratista debe
desarrollar durante la ejecucin del Contrato:
3.1 FASE PRE OPERATIVA PROGRAMA DE CONSERVACION VIAL
3.1.1 Elaboracin del Plan de Conservacin Vial (Carreteras, Puentes y Obras de Arte)
El Contratista dependiendo de la superficie de rodadura con que cuente la va y el nivel de servicio
que ser requerido en los trminos de referencia, diseara el Plan de Conservacin Vial para el
tiempo que dure el servicio materia del contrato, el cual deber contener las actividades que
ejecutar con el objeto de:
a) Alcanzar los niveles de servicio
b) Mantener los niveles de servicio exigidos en los presentes Trminos de Referencia.
El plan de conservacin vial tendr en consideracin la oportuna ejecucin de las actividades de
conservacin, las cuales no deben responder a un programa fijo sino al resultado de las
permanentes evaluaciones que el contratista conservador realizar sobre la calzada (medicin
del IRI y medicin deflectomtrica).
Siendo que el presente contrato se controlar por Niveles de Servicio, el Contratista
Conservador tiene la facultad de proponer la inclusin de soluciones alternas a las planteadas en
los presentes Trminos de Referencia.
Siempre se tendr en consideracin que todas las actividades de conservacin se ejecutarn
sobre la plataforma existente, no se realizarn mejoras en el diseo geomtrico de la va.
Estas nuevas alternativas presentadas por el Contratista Conservador, no generaran pago
adicional alguno siendo responsabilidad del mismo el cumplimiento de los Niveles de Servicio
exigidos en los presentes Trminos de Referencia.
Las nuevas alternativas estn referidas a la alternativa que planteara el contratista conservador
en lo referente a la actividad de solucin bsica que optara en su Plan de Conservacin Vial, y que
podra ser distinta a la planteada por la Entidad, no obstante el Contratista Conservador en sus
soluciones de conservacin deber utilizar METODOLOGIAS, TECNOLOGIAS y EQUIPOS
avanzados y/o modernos para el desarrollo de cada una de las actividades contratadas, esto en
funcin al principio de vigencia tecnolgica.
El Contratista Conservador presentar el Plan de Conservacin Vial en versin impresa por
ambas caras y versin electrnica con texto hipervnculado.
3.1.2 Elaboracin del Plan del Manejo Socio Ambiental
El Plan de Manejo Socio Ambiental (PMSA) estar conformado por el conjunto de estrategias y
actividades necesarias para prevenir, controlar, mitigar, compensar y corregir los impactos
negativos generados por la prestacin del servicio, su contenido incluye como mnimo el manejo
de: desechos, material de reciclaje, basuras, residuos de materiales de construccin, residuos
lquidos, combustibles, aceites y sustancias qumicas; aguas superficiales, vegetacin, maquinaria
y equipo, campamentos; seguridad vial, higiene, seguridad y salud ocupacional; gestin social
entre otros.
El Contratista deber presentar ante la Supervisin el Plan de Manejo Socio Ambiental y de ser
necesario solicitar ante las autoridades respectivas, los permisos, autorizaciones, licencias y
concesiones requeridos por el uso y aprovechamiento de recursos naturales para la ejecucin
sostenible de los servicios, sin que la Entidad incurra en pagos adicionales por estos conceptos.

29

El Plan de Manejo Socio Ambiental no comprende la elaboracin de Estudios de Impacto Socio


Ambiental, la ejecucin de investigaciones arqueolgicas, trabajos de rescate arqueolgicos, la
obtencin de CIRA, elaboracin de catastros de invasiones del Derecho de Va ni la ejecucin de
Planes de Reasentamiento
En lo referente a la instalacin de plantas de asfalto y de trituracin que se requieran durante el
desarrollo del servicio, el Contratista deber obtener los permisos relacionados con vertimientos,
emisiones atmosfricas y permiso parte aire, de acuerdo con los lineamientos establecidos por la
autoridad ambiental respectiva.
El Contratista ser responsable por los daos y perjuicios causados a terceros por negligencia
durante la ejecucin de los trabajos definidos en estos Trminos de Referencia.
3.1.3 Elaboracin del Inventario Vial e Informe Tcnico de Situacin Inicial
El contratista, en los primeros cinco meses de iniciado el contrato, realizar el inventario vial
calificado de los tramos materia del presente contrato segn el manual de inventario vial, el cual
servir para constatar el estado en que se le entrega la carretera.
El Inventario Vial Calificado deber ser remitido en formatos del Sistema de Gestin de Carreteras,
en archivos Excel y en texto, informacin que deber ser probada o importada en el modulo de
inventario vial calificado del software route2000, para su revisin y validacin.
El contratista conservador elaborar el proyecto en Sistema de Informacin GIS (Geogrfico/
WGS84), con la informacin del inventario vial calificado y remitir todos los archivos componentes
del proyecto en shape files.
Adicionalmente elaborar un itinerario de ruta, cuya elaboracin ser en base al formato del
itinerario de rutas aprobado con DS 010 87-TC y DS015-87-TC-MTC, el cual ser
complementado con un itinerario flmico, similar al elaborado en el Estudio: Inventario,
monumentacin y valorizacin de la Red Vial nacional, realizado por Provas Nacional en el ao
2004, las zonas crticas contarn con dos fotos adicionales de los elementos de la carretera
(calzada, obras de arte y drenaje, tneles, muros , elementos de seguridad y sealizacin, etc.),
refiriendo la fotografa a la progresiva de inicio y fin de la va.
Con estos resultados el Contratista elaborar el Informe Tcnico de Situacin Inicial, que ser
entregado a la Supervisin para su aprobacin.
3.1.4 Elaboracin del Plan de calidad
El Contratista programar las auditoras internas que el Plan de Calidad del Proyecto requiera para
su correcto seguimiento, permitir a la Supervisin la realizacin de auditoras externas, con el
objeto de que la Supervisin verifique el mejoramiento continuo del Plan y las acciones que el
Contratista implemente para la solucin de las no conformidades.
En funcin a la recomendacin efectuada por el Ente Normativo en materia vial (MTC),
especficamente lo recomendado en el Numeral 004-5 de la Seccin 004: Control de Calidad;
Captulo 0: Disposiciones Generales de la Especificaciones Generales para la Conservacin de
Carreteras aprobadas con R.D 051-2007-MT/14; el Contratista Conservador deber implementar
un Modelo de Sistema de Gestin de Calidad de acuerdo a las Normas ISO 9000-2000.
Por ello se hace necesario que el contratista conservador dentro de los profesionales propuestos
tenga como Ingeniero Jefe de Conservacin Vial a un Ingeniero Civil con no menos de un (01) ao
de experiencia en Jefatura de Proyectos de Ingeniera Vial (elaboracin y/o ejecucin y/o
supervisin de proyectos de infraestructura vial como: construccin y/o rehabilitacin y/o
mejoramiento y/o mantenimiento y/o conservacin de carreteras afirmadas y/o asfaltadas).

21

21

Modificacin efectuada por el rea usuaria en atencin a lo dispuesto por el OSCE en el Pronunciamiento
N 060-2011-DSU
30

Se acreditar con la presentacin de certificados o constancias de haber desempeado el cargo


de Jefe de Proyectos de Ingeniera Vial Proyectos de Ingeniera Vial (elaboracin y/o ejecucin y/o
supervisin de proyectos de infraestructura vial como: construccin y/o rehabilitacin y/o
mejoramiento y/o mantenimiento y/o conservacin de carreteras afirmadas y/o asfaltadas).

22

Estudios de Maestra culminados y/o Maestra en: Transportes y/o Ingeniera Vial y/o Gerencia de
Proyectos de Ingeniera y/o Gerencia de la Construccin.
As mismo el personal propuesto para el cargo de Ingeniero Jefe de Control de Calidad y Ensayos
de Materiales deber ser un Ingeniero Civil con no menos de un (01) ao de experiencia en
jefatura y/o direccin de actividades de Control de Calidad y Ensayos de Materiales de Proyectos
Viales.

23

Estudios de Maestra culminados y/o Maestra en: Transportes y/o Ingeniera Vial y/o Gerencia de
Proyectos de Ingeniera y/o Gerencia de la Construccin.
Se acreditar con la presentacin de certificados o constancias y/o cualesquier otro documento
donde se evidencie fehacientemente haber desempeado el cargo de Jefe y/o Director de reas
y/o departamentos y/o direcciones dedicadas al Control de Calidad y Ensayos de Materiales de
Proyectos de Ingeniera Vial (elaboracin y/o ejecucin y/o supervisin de proyectos de
infraestructura vial como: construccin y/o rehabilitacin y/o mejoramiento y/o mantenimiento y/o
conservacin de carreteras afirmadas y/o asfaltadas).

24

Es necesario sealar que en esta etapa el Contratista - Conservador deber poner transitable la
va en toda su longitud, dado que al sptimo mes se medir el nivel de servicio de acuerdo a los
parmetros sealados.
El Contratista Conservador presentar el Programa de Conservacin Vial que incluye: Plan de
Conservacin Vial, Inventario Vial Calificado, Plan de manejo Socio Ambiental y Plan de Calidad,
en versin impresa por ambas caras y versin electrnica con texto hipervnculado, al
Administrador de Contrato (quin lo remitir para su revisin al Inspector o Supervisor), en los
plazos siguientes:
A) Entrega en Versin Preliminar
1er. Da hbil del 4to mes de iniciado el Servicio
Perodo Revisin por el Supervisor del contrato

5 das Calendarios.

B) Entrega Final
1er. Da hbil del 5to mes de iniciado el Servicio
Perodo Revisin por el Supervisor del Contrato
Perodo Subsanacin de Observaciones...

5 das Calendarios
5 das Calendarios.

C)

Aprobacin del Plan de Conservacin Mediante


el Resolutivo Correspondiente...

5 das Calendarios.

El contratista conservador en caso de incumplir con los plazos de entrega indicados para la
presentacin de la documentacin solicitada, se aplicarn las multas precisadas en el presente
TDR, aplicndose las multas respecto al monto asignado a la partida GESTION Y
RELEVAMIENTO DE INFORMACION.

22

Modificacin efectuada por el rea usuaria en atencin a lo dispuesto por el OSCE en el Pronunciamiento
N 060-2011-DSU.
23
Modificacin efectuada por el rea usuaria en atencin a lo dispuesto por el OSCE en el Pronunciamiento
N 060-2011-DSU.
24
Modificacin efectuada por el rea usuaria en atencin a lo dispuesto por el OSCE en el Pronunciamiento
N 060-2011-DSU.
31

El Inspector o Supervisor, revisar y evaluar los planes presentados, verificando que contengan
la informacin tcnica sustentada (ensayos, pruebas y resultados), de encontrar observaciones,
devolver los planes al Contratista Conservador para su correccin o complementacin.
Una vez absueltas las observaciones por el Contratista Conservador, el Inspector o Supervisor
deber presentar un Informe con su conformidad al Administrador de Contrato.
El Administrador de Contrato (Sub Gerencia de Operaciones) revisar y con su conformidad,
remitir los Planes a la Gerencia Sub Regional Jan San Ignacio, para su revisin y conformidad,
a fin ser aprobados mediante Resolucin Gerencial.
A fin de aprovechar las pocas de estiaje (verano) para las actividades de Puesta a Punto y/o
Conservacin Peridica el Contratista Conservador podr presentar un Plan Parcial y/o su Plan
de Conservacin Vial antes de los plazos indicados.
3.2 ETAPA OPERATIVA
El Contratista est obligado a iniciar las actividades de Conservacin Vial desde la fecha en
que se da por iniciado el servicio, fecha en que se apertura el cuaderno de ocurrencias; el
control se har mediante indicadores de Niveles de Servicio, quincenal, mensual o
anualmente segn corresponda.
Para la prestacin del servicio el Contratista podr subcontratar a Microempresas o
Pequeas Empresas de Conservacin Vial establecidas en las zonas de influencia del
presente contrato, las cuales debern estar legalmente constituidas que no se encuentren
inhabilitadas para contratar con el Estado.
Asimismo, cuando no celebre subcontratos con MYPES de la zona, el Contratista deber
preferir mano de obra local en la prestacin de servicios de Conservacin Rutinaria.
3.2.1 Conservacin Peridica en Carreteras
Es el conjunto de actividades mayores que ejecutar el Contratista Conservador, para
recuperar las condiciones iniciales de serviciabilidad de la carretera, llevndola a los niveles
de servicio que sern requeridos durante el contrato de conservacin vial, de acuerdo con
las actividades descritas en las Especificaciones Tcnicas Generales para la Conservacin
de Carreteras, y de acuerdo a las condiciones que se encuentran en la etapa de entrega del
terreno, segn el informe tcnico de la situacin inicial, previniendo adems la aparicin o el
agravamiento de defectos mayores,
preservando las caractersticas superficiales y
conservando la integridad superficial de la va.
La conservacin Peridica, se ejecutar una vez aprobado el Programa de Conservacin
Vial, tendr una duracin mxima de treinta meses (30) a partir de la aprobacin de dicho
programa y se realizara exclusivamente en los tramos indicados en los presentes Trminos
de Referencia.
El monto total de la Conservacin Peridica, no estar sujeto a ningn tipo de adicional
por mayores metrados y/o costos; permitindose una flexibilidad entre los metrados de las
distintas actividades de conservacin, previa aprobacin por parte de la Inspeccin o
Supervisin de los metrados ejecutados, lo cual significa que el costo total de la
Conservacin Peridica, no tendr ninguna variacin.
El contratista se obliga a ejecutar la Conservacin Peridica en los sectores indicados en el
presente documento, en el plazo dispuesto y teniendo como parmetro de recepcin el
cumplimiento de los indicadores de niveles de servicio exigidos para este caso.
La Inspeccin o Supervisin del contrato, entre otras funciones, tendr a su cargo la
deteccin de fallas en la red vial, la supervisin de las actividades intensivas de la
conservacin peridica y la valoracin de la calidad del servicio prestado.

32

El pago se realizar en cuotas mensuales, de acuerdo al cronograma de ejecucin


presentado por el Contratista en el Plan de Conservacin Vial. Con la finalidad de evitar el
atraso de los trabajos, la Inspeccin o Supervisin evaluar bimestralmente su avance,
disponiendo la suspensin del pago mensual en caso de no existir una equivalencia entre
los pagos realizados y el avance. Los pagos mensuales se reanudaran una vez que el
contratista se haya nivelado en el avance.
La unidad de medida ser Km (se contabilizar el km cuando en l se hayan concluido
todas las actividades necesarias para poder alcanzar el nivel de servicio solicitado; no se
recepcionar ni contabilizar km con actividades pendientes (salvo la demarcacin de
pavimentos, que obligatoriamente se efectuara como mximo hasta sesenta das despus
de haber culminado las otras actividades de conservacin peridica por km, de no cumplirse
dicha actividad no se contabilizar los siguientes km sin la actividad de demarcacin).
Asimismo, incluyen actividades socio-ambientales, de atencin de emergencias viales
menores y de cuidado y vigilancia de la va.
El listado de actividades y metrados referenciales son detallados en cada uno de los
tramos a conservar.
3.2.3 Conservacin Rutinaria de Carreteras
Es el conjunto de actividades de carcter preventivo que se ejecutan permanentemente a lo
largo de la va y que se realizan diariamente con la finalidad principal de preservar todos los
elementos viales con la mnima cantidad de alteraciones o de daos, en lo posible
conservando las condiciones que tena despus de la construccin, de la conservacin
peridica, de la rehabilitacin o de la reconstruccin.
Las prestaciones de las actividades de Conservacin Rutinaria sern ejecutadas desde el
primer da de iniciado el servicio (entrega del adelanto directo o entrega del terreno), y se
ejecutara hasta el ltimo da de vigencia del mismo.
Asimismo, incluyen actividades socio-ambientales, de atencin de emergencias viales
menores y de cuidado y vigilancia de la va.
El sistema de contratacin es a precios unitarios, el clculo del valor referencial del
mantenimiento rutinario se ha realizado en base a informacin verificada en la misma
carretera, sin embargo, atendiendo a que el presente contrato ser controlado por niveles de
servicio (no por ejecucin ni avance de metrados), el contratista tendr que ejecutar todas
las actividades y con la frecuencia necesaria, con la finalidad de cumplir con el nivel de
servicio exigido y al costo ofertado por este concepto.
Todas las actividades de Conservacin Rutinaria se debern ejecutar de acuerdo a las
Especificaciones Tcnicas Generales para la Conservacin de Carreteras.
Es responsabilidad del Contratista disponer de los equipos necesarios, permanentemente,
para ejecutar las actividades de Conservacin Rutinaria obligadas en los Trminos de
Referencia, con la finalidad de cumplir con los niveles de servicio exigidos.
El nivel de servicio de la Conservacin Rutinaria antes de la Conservacin Peridica,
ser controlado despus del decimo segundo mes de iniciado el servicio y de acuerdo
a las variables e indicadores del cuadro de niveles de servicio indicados en los
presentes Trminos de Referencia, en toda la carretera, para cada tramo.
Se precisa que el contratista conservador tendr personal que ejecute las tareas de
conservacin desde el primer da de iniciado el servicio.
El nivel de servicio de la Conservacin Rutinaria despus de la Conservacin
Peridica, ser medido en las zonas donde se haya ejecutando la conservacin
Peridica, de acuerdo al avance y a las variables e indicadores del cuadro de niveles
de servicio indicados en los presentes Trminos de Referencia, en toda la carretera.
33

Esta medicin se realizar mensualmente de acuerdo al nivel de servicio exigido, tal como
se indica en los presentes Trminos de Referencia.
La Conservacin Rutinaria se pagar mensualmente, a partir del primer mes hasta el
ltimo mes del servicio, se precisa que las valorizaciones se reajustarn con la
frmula de reajuste del contrato.
El pago ser el resultado de dividir el monto ofertado por dicho concepto entre el periodo
durante el cual se realice la actividad, monto al cual se le descontar el adelanto que se
hubiera otorgado, el incumplimiento del nivel exigido y las multas.
La Unidad de medida ser Km. Ao.
El Contratista emplear usualmente los tradicionales equipos de laboratorio para certificar la
calidad de los materiales que emplea en sus obras, pero de usar equipamiento opcional
como Agendas Electrnicas, GPS, etc., deber informar su uso, para poder evaluar su
propia gestin y adoptar las medidas correctivas necesarias.
3.2.5 Reparaciones Menores
Son actividades de carcter puntual o localizado que el contratista debe ejecutar para
corregir deterioros en la calzada y berma, as como deterioros y defectos en las obras de
drenaje, seales, elementos de seguridad etc., forman parte de la conservacin rutinaria.
3.2.6 Atencin de Emergencias
Las emergencias viales son eventos no programados e imprevistos que obstruyen el libre
trnsito de la Carretera; asimismo son consideradas emergencias aquellas circunstancias
que puedan generar un inminente peligro de interrupcin del trnsito o de seguridad para los
usuarios.
Con la finalidad de poder tener un criterio uniforme para la cuantificacin de los distintos
tipos de emergencias que puedan suscitarse en las carreteras, a continuacin se detallan
reverencialmente, las situaciones en las cuales se puede intervenir bajo este rubro:
a. En caso de derrumbes mayores a 200 m3 por evento, se pagar por cada m3 adicional
eliminado de acuerdo a los recursos empleados, los que sern sustentados y aprobados
por la Supervisin. Los derrumbes menores a 200 m3 estn considerados dentro del
pago del mantenimiento rutinario.
b. Para cualquier otro caso, tales como:
Prdida de la plataforma por accin de la naturaleza,
Atencin de huaycos que por su naturaleza sean imposibles de cubicarlos,
Obstruccin de la va por efectos de accidentes,
Atencin de puntos crticos que pongan en peligro la seguridad de los usuarios,
Erosin de la plataforma,
Refuerzos de defensa riberea para evitar la erosin de la plataforma,
Limpieza de grandes volmenes de nevadas o granizos que no se puedan
ejecutar por mantenimiento rutinario y que impidan el libre trnsito,
En general cualquier otro evento que impida un trnsito seguro a los usuarios
Para los casos indicados en el tem a) y b), el contratista proceder a atender
inmediatamente la emergencia vial realizando todas las actividades necesarias hasta
restituir el transito seguro en la va, el pago ser el resultado de la valorizacin de todos los
recursos utilizados por el contratista para la atencin de la emergencia. El costo unitario de
los recursos utilizados en la atencin de las emergencias sern determinados por la Entidad
Contratante, segn el Estudio de posibilidades de Mercado que ofrezca la Zona.

34

3.2.8 Relevamiento de Informacin


Se refiere a los Estudios de Trfico, de Origen Destino e Inventario Vial Calificado y
evaluaciones del pavimento que el Contratista debe realizar anualmente.
Para la realizacin de los estudios indicados en el prrafo anterior, el Contratista deber
contar con las estaciones de conteo necesarias con la finalidad de identificar los focos de
crecimiento, identificacin de puntos de accidentabilidad y puntos negros como resultado de
las ocurrencias naturales (lluvias y sismos), con todos los equipos y los recursos humanos
necesarios para la realizacin de dichas actividades.
El inventario vial calificado de carreteras se elaborar segn el manual de Gestin de la
Unidad de Gestin de Carreteras del MTC.
El contratista realizara el ensayo para obtencin de la rugosidad del pavimento y otros
indicados en el Inventario Vial calificado, al inicio del servicio y en forma anual.
3.2.9 Elaboracin de Informes
El Contratista elaborar informes mensuales y anuales, conteniendo los resultados de las
evaluaciones de los niveles de servicio obtenidos, as como las actividades realizadas en el
periodo, se precisa que existen niveles de servicio que se miden mensualmente y otros que
se miden con distinta periodicidad.
El Contratista Conservador presentar los informes dentro de los tres (03) das tiles
siguientes al mes o ao al que corresponde, al Inspector o Supervisor, el cual revisar los
informes en un mximo de tres (03) das tiles comunicando al contratista conservador sus
observaciones, quin tendr tres (03) das tiles para su subsanacin.
El incumplimiento en subsanacin de observaciones, en los plazos indicados, generar, por
cada da de atraso, la aplicacin de multas. El incumplimiento en subsanacin de
observaciones reiteradas (Tolerancia por segunda vez) en el plazo indicado, genera por
cada da de atraso, la aplicacin de las multas que correspondan.
El Inspector o Supervisor, revisar y verificar el cumplimiento de los niveles de servicio, de
encontrar observaciones, devolver los informes al Contratista Conservador para su
correccin o complementacin.
Una vez absueltas las observaciones por el Contratista Conservador, el Inspector o
Supervisor, deber presentar un Informe con su conformidad a la Gerencia Sub Regional
Jan San Ignacio del Gobierno Regional de Cajamarca.
La Gerencia Sub Regional Jan San Ignacio del Gobierno Regional de Cajamarca revisar y
con su conformidad se proceder a los pagos correspondientes.
3.2.10 Implementacin y puesta en marcha del Plan de Manejo Ambiental
El contratista deber cumplir con el plan presentado segn el tem 3.1.3
4.0 ALCANCE ESPECFICO A EJECUTAR EN LA CARRETERA.

Longitud total a conservar: 238.50 Km.


35

El presente contrato se refiere a la contratacin del Servicio de Gestin y Conservacin Vial


por Niveles de Servicio de la Red Vial y ser controlado por niveles de servicio, el servicio se
contratar por un periodo de cuatro (04) aos, ejecutndose bajo la modalidad de precios
unitarios, considerando como variables el tiempo y la longitud de cada uno de los tramos a
intervenir, segn lo detallado en el Anexo I del presente documento.
Nota : Entindase, que desde el inicio del servicio por parte del contratista conservador
deber desarrollar en paralelo las etapas Pre Operativa y la Etapa Operativa, significa que
tiene que desarrollar actividades de gabinete y de campo para cumplir con lo solicitado en los
trminos de referencia. Se aclara que la Fase Pre operativa definir la intervencin que optara
el contratista conservador y que a partir del la aprobacin del Plan de Conservacin Vial (06
meses), es decir que en el sexto mes deber poner en marcha la alternativa de solucin
planteada por el contratista - conservador siendo esta la actividad de Conservacin Peridica
indicada en los trminos de referencia.
El Plan ya aprobado puede ser objeto de modificaciones y mejoras producto del proceso de
retroalimentacin y experiencia que el mismo servicio genera.
LONGITUD TOTAL:

238.50 km

Las reas o sectores de influencia en los cuales sern medidos los niveles de Servicio son los
estipulados en las Especificaciones Tcnicas para la Conservacin de Carreteras.
Los trabajos ejecutados tanto para la conservacin rutinaria (antes y despus de la
Conservacin Peridica) y los trabajos para la conservacin peridica se ejecutarn de
acuerdo a lo estipulado en los documentos siguientes:
 Especificaciones Tcnicas Generales para la Conservacin de Carreteras,
 Manual para la conservacin de carreteras no pavimentadas de bajo volumen de transito
del MTC
 Manual de Ensayo de Materiales para Carreteras (DG-2000),
 Manual de Especificaciones Tcnicas Generales para la Construccin de Carreteras (EG2000).
 Manual de Diseo de Carreteras de Bajo Volumen de Trfico
 Manual de Dispositivos de Control de Trnsito Automotor para Calles y Carreteras
 Legislacin Vigente en relacin a los Aspectos Socio Ambientales, polticas y prcticas
ambientales del MTC,
 Resoluciones, directivas y dems normativa emitidas por las entidades del Sub Sector
Transportes relacionados con aspectos tcnicos de la conservacin de infraestructura vial.
El presente contrato ser ejecutado bajo la modalidad de precios unitarios considerando como
variables el tiempo y la longitud de cada uno de los tramos a intervenir, segn las partidas
indicadas en el cuadro siguiente:

36

* El cual est determinado de acuerdo al Estudio de Posibilidades del Mercado


Las cifras que aparecen en las columnas de cantidad y periodo, reflejan la longitud total mxima
de vas a intervenir y el tiempo de ejecucin, en el caso fuesen necesarias actividades distintas a
las contratadas para alcanzar o complementar los niveles de servicio u el objeto de la contratacin,
stas sern consideradas como OBRAS DE CONSERVACION COMPLEMENTARIA conforme a
lo dispuesto en las Especificaciones Generales para Conservacin de Carreteras y sern
ejecutadas previa aprobacin de la Entidad y sujeta a la efectiva disponibilidad presupuestal.
Se precisa que en los casos en que resulte necesario intervenir un subtramo realizando
actividades distintas a las programadas, pero que estn programadas en otros subtramos, stas
se podrn ejecutar y sern valorizadas y pagadas tomando como referencia las actividades y
costos de los subtramos contiguos, prefirindose el menor precio unitario ofertado para la misma
actividad.
Para efectos de pago, todas las partidas indicadas en el cuadro anterior sern reajustadas
mediante el ndice de precios al consumidor mediante la siguiente Formula de Reajuste:
K=

Monomio
0.189 EIP
0.084 MO
0.041 EN
0.686 ASF

Incidencia
24.868
75.132
100.00
100.00
100.00

ndice
39
49
47
48
13

Descripcin
Precios al Consumidor
Equipo Importado
Mano de Obra
Equipo Nacional
Asfalto

Siendo que el presente contrato se controlar por niveles de servicio, se recomienda a los
postores realizar una visita a la zona de trabajo, con la finalidad de tomar conocimiento de
las actividades que deben realizar para cumplir con los niveles de servicio exigidos en los
presentes trminos de referencia.

37

4.1

CONSERVACION POR NIVELES DE SERVICIO DE CARRETERAS

4.1.1 TRAMOS 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10


Categora
:
Longitud total
:
Ancho de calzada
:
Espesor de la calzada
:
Ancho de bermas
:

Tercera Clase
238.50 km.
5.50 m. (promedio)
8 (promedio)
0.40 0.60 (promedio)

4.1.1.1 Conservacin Peridica en Carreteras


Unidad de Medida:

Kilmetro

Todos los tramos se encuentran a nivel de afirmado, el Contratista Conservador deber ejecutar
actividades de Conservacin Peridica con Solucin Bsica, Conservacin Rutinaria, Atencin de
Emergencias, Relevamiento y otros, indicados en los presentes trminos de referencia.
El contratista tiene la obligacin de iniciar la conservacin rutinaria, independientemente del tipo
de superficie de rodadura, desde el primer da de iniciado el servicio.
4.1.1.1.1 Conservacin peridica Solucin Bsica
Unidad de Medida: Kilmetro
Para el clculo del valor referencial se ha estimado que la conservacin peridica consistir en la
colocacin de material granular estabilizado con emulsin asfltica.
Como proteccin se colocar un mortero asfltico; estos trabajos se ejecutarn en todo el ancho
de la calzada
Alternativamente el contratista podr proponer una solucin distinta a la planteada en los
presentes trminos de referencia, la cual deber ser de caractersticas superiores a la planteada
en los presentes trminos de referencia, as mismo deber tender obligatoriamente al uso de
tecnologas y metodologas constructivas modernas y que involucren la utilizacin de maquinaria y
equipamiento moderno como parte del cumplimiento del Principio de Vigencia Tecnolgica que
rigen las contrataciones estatales.
La solucin propuesta debe estar orientada primordialmente al cumplimiento de los niveles de
servicio exigidos en los presentes trminos de referencia y siempre debe contar con la aprobacin
de la aprobacin de la Entidad.
El IRI exigido para esta actividad ser de 4.5 m/Km
El Valor Referencial ha sido calculado en base a los metrados y actividades referenciales
consignadas a continuacin:

38

Sin embargo atendiendo a que el presente contrato ser controlado por niveles de servicio (no por
ejecucin ni avance de metrados), el contratista tendr que ejecutar todas las actividades
necesarias con la finalidad de cumplir con el nivel de servicio exigido y al costo ofertado.
4.1.1.2 Conservacin Rutinaria antes de la Conservacin Peridica
Unidad de Medida: Kilmetro / Ao
El Contratista Conservador, mientras elabora su Plan de Conservacin Vial en el que
incluye la propuesta de solucin final para el tramo a conservar, tiene la obligacin de
realizar la Conservacin Rutinario desde el primer da de iniciado el servicio, por lo que
deber ejecutar todas las actividades de Conservacin Rutinaria que impidan el
agravamiento de los defectos existentes.(caso contrario ser sujeto a penalidad de acuerdo
a lo estipulado en los TDR).
Los Trabajos de conservacin rutinaria antes de la ejecucin de la conservacin Peridica
se suspendern segn sea el caso de forma temporal o definitiva, cuando la entidad evalu
y determine ejecutar intervenciones mayores en las carreteras y puentes (como
Rehabilitaciones, Mejoramientos, Concesiones u otros), materia de otro proceso de
seleccin, para lo cual se realizar los deductivos que correspondan. De ser el caso se
reiniciaran los trabajos de mantenimiento rutinario luego de la culminacin las
intervenciones mayores.

39

Medicin de los Niveles de servicio


Medicin del Nivel de servicio antes de la Conservacin Peridica
Para el presente tramo, el Nivel de Servicio de esta partida ser medido a partir del
dcimo tercer mes de iniciado el servicio, segn las variables e indicadores del siguiente
cuadro:
Variable

Indicador

Forma de Medicin

Tolerancia

Calzada

- Limpieza
- Baches

Inspeccin Visual
Inspeccin Visual

- Siempre Limpia
- Cero Baches

Zona de Falla Geolgicas

- Superficie Nivelada

Inspeccin Visual

- 5 cm (desnivel entre borde de


carpeta con inicio de falla)

Bermas

- Limpieza

Inspeccin visual

- Siempre Limpia

Zonas Laterales
(Derecho de va)

- Roce

Inspeccin visual

- Altura Mxima. 0.30 M.

Drenaje

- Cunetas
- Alcantarillas
- Bajadas de Agua.
- Badenes

Inspeccin visual

Sealizacin

- Hitos kilomtricos
- Guardavas
- Postes Delineadores
- Seales Verticales
- Guardavas

Inspeccin visual

Siempre limpias, libre de


residuos slidos, vegetacin
y cualquier otro elemento
que cauce obstculo.
- Siempre Limpios

Los trabajos a realizar en las zonas de fallas geolgicas se realizaran con cargo a
emergencia.
El Valor Referencial de la Conservacin Rutinaria Antes de la Conservacin Peridica de los
tramos ha sido calculado en base a los metrados y actividades referenciales consignadas en
a continuacin:

40

4.1.1.3 Conservacin Rutinaria despus de la Conservacin Peridica


Unidad de Medida: Kilmetro Ao
El Contratista Conservador, inmediatamente despus de ejecutada la conservacin
peridica de la carretera, deber ejecutar todas las actividades de Conservacin
Rutinaria que aseguren mantener el nivel de servicio alcanzado con la ejecucin de la
conservacin peridica.
El Valor Referencial ha sido calculado en base a los metrados y actividades
referenciales consignadas a continuacin:

El Valor Referencial del costo de la Conservacin Rutinaria despus de la Conservacin


Peridica por KM/AO para los sectores indicados ha sido calculado en base a los metrados
y actividades referenciales consignadas en el cuadro precedente.
Sin embargo atendiendo a que el presente contrato ser controlado por niveles de servicio (no
por ejecucin ni avance de metrados), el contratista tendr que ejecutar todas las actividades
necesarias con la finalidad de cumplir con el nivel de servicio exigido y al costo ofertado.
Estos trabajos se suspendern segn sea el caso de forma temporal o definitiva, cuando la
entidad evalu y determine ejecutar intervenciones mayores en las carreteras y puentes (como
Rehabilitaciones, Mejoramientos, Concesiones, u otros), materia de otro proceso de
seleccin, para lo cual se realizar los deductivos que correspondan. De ser el caso se
reiniciaran los trabajos de mantenimiento rutinario luego de la culminacin las intervenciones
mayores.
41

Medicin del Nivel de Servicio.


Medicin del Nivel de servicio despus de la Conservacin Peridica
Para el presente tramo, el Nivel de Servicio de esta partida ser medido en las zonas donde
se haya ejecutando la Conservacin Peridica, de acuerdo al avance y segn las variables e
indicadores del siguiente cuadro:

Variable

Indicador
- Limpieza
- Baches
- Parchados en mal estado
- DesprendimientodeBordes.
- Fisuras < 1mm
- Fisuras de 1mm a 2mm
- Fisuras > 2mm

Calzada

Calzada en zona de Falla - Superficie Nivelada


Geolgicas
- Baches

Tolerancia

Forma de Medicin
Inspeccin Visual
Inspeccin Visual
Inspeccin Visual
Inspeccin Visual
Odmetro
Odmetro
Odmetro

- Siempre Limpia.
- 0%
- 0%
- 0%
- No se controla.
- 10% de tolerancia rea.
- 0% de tolerancia rea.

Inspeccin Visual

- 2 cm (desnivel entre borde de carpeta con


inicio de falla)
- Cero Baches

Bermas

- Limpieza
- Baches

Inspeccin visual

- Siempre Limpia
- Cero Baches

Zonas Laterales
(Derecho de via)

- Roce
- Taludes Terraplenes

Inspeccin visual

- Altura Mxima. 0.30 M.


- Debern presentarse sin deformaciones,
asentamiento o erosin alguna.

- Cunetas revestidas

- Inspeccin visual

- Cunetas no revestidas

- Inspeccin Visual

- Alcantarillas

- Inspeccin Visual

- Bajadas de Agua

- Inspeccin Visual

- Badenes

- Inspeccin Visual

- Verticales

- Retroreflectmetro

- Horizontales

- Retroreflectmetro

- Hitos kilomtricos
- Guardavas

- Inspeccin visual
- Inspeccin Visual

- Postes Delineadores

- Inspeccin Visual

- Activos Luminosos
- Tachas Bidireccionales

- Inspeccin Visual
- Inspeccin Visual

Drenaje

Sealizacin

- Siempre limpias, que no impida el libre


escurrimiento,
completas y en buen
estado, juntas completas.
- Siempre conformadas y limpias, que no
impida el libre escurrimiento.
- Sin Siempre limpia, que no impida el libre
escurrimiento.
- Sin Siempre limpia de elemento que cauce
obstculo.
Siempre limpio, libre de escombros,
completos, juntas completas.
- Completas, y Limpias, Amarillo : 250cd/lux/m2,
Blanco
:
320cd/lux/m2,
Naranja
:
60cd/lux/m2.
- Amarillo : 150 mcd/lux/m2, Blanco : 150
mcd/lux/m2.
- Completos, Limpios y Pintados.
- Completos (inc. Delineadores), Limpios,
Pintados y sin Deformaciones.
- Completos, en buen estado, Limpios y
Pintados de ser el caso.
- Completos en buen estado y limpios.
- Completas y en buen estado.

Las reas o sectores de influencia donde se medirn los Niveles de Servicio son los
estipulados en las Especificaciones Tcnicas para la Conservacin de Carreteras.
La forma de medicin de los indicadores de servicio ser de acuerdo a lo establecido en los
presentes Trminos de Referencia, para lo cual el Supervisor deber llevar y mantener una
planilla de verificacin de los niveles de servicio de acuerdo al siguiente detalle:

42

PLANILLA DE RELEVAMIENTO
Y CLCULO DEL NIVEL DE SERVICIO PRESTADO POR KM

ASPECTO
INSPECCIONADO

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

NUMERO
SECTORES
CON FALLAS
(1)

FACTOR
DE
PESO

PORCENTAJE
DE
INCUMPLIMIENTO

(2)

(3) = (1) * (2) / 10

Calzada

50

Bermas

10

Zonas Laterales
(Derecho de va)

Drenaje

15

Estructuras
Viales

10

Sealizacin

10

PORCENTAJE DE INCUMPLIMIENTO EN EL Km.

Mximo

En las celdas numeradas del 1 al 10 se colocar una X para indicar que al menos existe un
incumplimiento en los niveles de servicio.
La Planilla constituye el documento de registro para comprobar el nivel de servicio prestado o
el nivel de incumplimiento de los indicadores. Esta Planilla que ser suscrita por el
responsable del tramo por parte del contratista y el Supervisor.
El procedimiento para el clculo del porcentaje del incumplimiento se detalla a continuacin:
1.- La evaluacin se har cada 10 Km., tomndose como muestra un kilmetro al azar el cual
se subdividir en segmentos de 100 m cada uno (una Planilla por cada 10 kilmetros).
2.- El supervisor evaluara las variables en cada uno de los segmentos de 100 m. de acuerdo a
los indicadores y tolerancias preestablecidas, procediendo a colocar un aspa (X) en los
lugares donde se incumple los indicadores.
3.- El supervisor calcular el porcentaje de incumplimiento de cada una de las evaluaciones,
procediendo posteriormente a obtener promedio de toda la muestra obtenida, con lo cual
se calcular el porcentaje de incumplimiento o descuento total.
4.- El Pago Mensual = Cuota Mes X (100% Porcentaje de Incumplimientos)
5.- El pago Mensual Total = Pago Mensual - Descuentos del mes por incumplimiento de
ordenes de Servicios.
5.0 PRODUCTO A OBTENER
Contrato de Gestin y Conservacin de Infraestructura vial por niveles de servicio que obligar al
contratista, la ejecucin permanente de actividades de conservacin vial, atencin de
emergencias, relevamiento de informacin etc. que permitan lograr los niveles de servicio exigidos
en los presentes Trminos de Referencia, logrando un beneficio directo a los usuarios, que se
reflejar en la disminucin de los costos de operacin vehicular, tiempos de transporte y exclusin
social.
43

6.0 REQUERIMIENTOS TCNICOS MINIMOS


6.1 Equipo Mnimo
A travs de estos contratos se busca generar la aplicacin de tecnologas constructivas modernas
que pasa por la utilizacin de maquinaria y equipamientos modernos, eficientes y eficaces para el
desarrollo de las actividades contratadas, en funcin a ello el equipo mnimo requerido para los
trabajos contratados es el que a continuacin se describe:
25

1. Una (01) Mquina estabilizadora de suelos 400 - 600 HP de potencia.


a. Con tambor fresador (escarificador) rotativo con ancho de trabajo no menor a 2.0
m, profundidad de escarificado (estabilizacin de suelos) no menor de 20 cm,
capaz de trabajar en un rango de 100 a 200 RPM.
b. El tambor escarificador rotativo deber ser capaz de trabajar en forma bidireccional con corte ascendente y descendente.
2. Dos (02) Motoniveladoras 165-185 HP.
3. Dos (02) Rodillos Lisos vibratorios de 10 Tn.
4. Dos (02) Rodillos Neumticos de 12 Ton.
5. Un cargador frontal 2.5 yd3.
6. Un mini-cargador de 70 HP.
7. Un Tanque imprimador de asfalto de 1,900 galones montado sobre camin.
8. Una (01) Planta Mvil de Pavimentacin con Morteros Asflticos y/o Micropavimentos
(Produccin y colocacin de Mezclas Asflticas Semi-Lquidas).
a. Montado sobre camin con no menos de 330 HP y transmisin tipo (Low-Low)
doble engranaje de baja revolucin para mantener uniformes la bajas velocidades
de aplicacin.
b. Con no menos de 9 m3 de capacidad para el agregado.
c. Con no menos de 700 glns de capacidad para la emulsin asfltica.
d. Con no menos de 700 glns de capacidad para agua.
e. Con Mezclador: Tipo pugmill, doble eje de paletas mltiples, con almohadillas
reemplazables, impulsado por dos motores hidrulicos, operacin reversible con
variacin de revoluciones con indicador digital y vertedor de uretano con control
neumtico.
f.

Caja esparcidora de la mezcla con sistema de expansin hidrulica variable en


movimiento.

9. Equipo para Medicin de Rugosidad del tipo Perfilmetro Lser..


10. Deflectmetro de Impacto con rango de fuerza de impacto entre 10 y 20 Kg y no menos de
dos (02) gefonos.
El equipo detallado deber tener una antigedad no mayor a tres (03) aos contabilizados
desde la fecha de fabricacin hasta la fecha de presentacin de propuestas.

26

25

Modificacin efectuada por el rea usuaria en funcin a lo dispuesto por el OSCE en el Pronunciamiento
N 060-2011-DSU.
44

El equipo podr ser propio y/o alquilado, en el caso de equipo propio se deber adjuntar copia
de las facturas y/o documentos que acrediten la propiedad del mismo.
En el caso de equipo alquilado, deber presentar el contrato de alquiler y/o arrendamiento
financiero donde se evidencie el alquiler y/o arrendamiento financiero a favor del postor.
Se podr sustentar el cumplimiento del Equipo Mnimo con promesas de alquiler para lo cual
adicional al original de la promesa de alquiler deber adjuntarse las facturas y/o documentos
que acrediten la propiedad y/o posesin de la persona natural y/o jurdica que emite la
promesa de alquiler de los equipos.
A efectos de acreditar el cumplimiento de los Requerimientos Tcnicos Mnimos en lo
relacionado a la tenencia de los equipos, se indica que bastar la presentacin de una
declaracin jurada en la que el postor se comprometa a contar antes del inicio del servicio con
los equipos requeridos (deber detallar en la declaracin jurada la relacin de equipo mnimo y
sus caractersticas), lo cual ser verificado por la Entidad como requisito obligatorio para la
firma del contrato. Sin perjuicio de lo anterior, aquellos postores que cuenten con la
documentacin requerida originalmente, podrn optar entre presentar la referida declaracin
27

jurada o dichos documentos

6.2 Personal Tcnico Mnimo


La Relacin de Personal Tcnico Mnimo es:

tem

Personal

Gerente
Proyectos
Viales.

26

Profesin

de

Cantidad

01

Requerimiento Mnimo

Experiencia gerencial de por lo menos tres (03)


aos en Entidades pblicas y/o Privadas
dedicadas a la elaboracin y/o ejecucin y/o
supervisin de proyectos de ingeniera vial
tambin denominados proyectos de infraestructura
vial como: construccin y/o rehabilitacin y/o
28
mejoramiento
y/o
mantenimiento
y/o
conservacin de carreteras afirmadas y/o
asfaltadas.
Se acreditar con la presentacin de certificados o
constancias de haber desempeado el cargo de
Gerente General y/o Gerente Tcnico y/o Gerente
de Operaciones y/o Gerente de Obras y/o Gerente
de Proyectos y/o Gerente de Proyectos Viales en
Entidades Pblicas y/o Privadas dedicadas a la
elaboracin y/o supervisin y/o ejecucin y/o
mantenimiento de proyectos de ingeniera vial y/o
29
proyectos de infraestructura vial.

Requerimiento corroborado por el OSCE en el Numeral 2.3 del Pronunciamiento N 060-2011-DSU con
ocasin de la Absolucin de la Observacin N 07 del participante OBRAINSA.
27
Modificacin efectuada por el rea usuaria en atencin a lo dispuesto por el OSCE en el Pronunciamiento
N 060-2011-DSU.
28
Implementacin efectuada por el rea usuaria en atencin a lo dispuesto por el OSCE en la recomendacin
N 03 del Oficio N 25-2012.DSU.SAA.
29
Modificacin efectuada por el rea usuaria en atencin a lo dispuesto por el OSCE en el Pronunciamiento
N 060-2011-DSU.
45

No menos de un (01) ao de experiencia en


Jefatura de Proyectos de Ingeniera Vial
(elaboracin y/o ejecucin y/o supervisin de
proyectos
de
infraestructura
vial
como:
construccin y/o rehabilitacin y/o mejoramiento
y/o mantenimiento y/o conservacin de carreteras
30
afirmadas y/o asfaltadas).

Ing. Jefe de
Conservacin
Vial.

Ing. Civil

01

Se acreditar con la presentacin de certificados o


constancias de haber desempeado el cargo de
Jefe de Proyectos de Ingeniera Vial (elaboracin
y/o ejecucin y/o supervisin de proyectos de
infraestructura vial como: construccin y/o
rehabilitacin y/o mejoramiento y/o mantenimiento
y/o conservacin de carreteras afirmadas y/o
asfaltadas)31.
Tambin ser vlida la experiencia como
GERENTE VIAL y/o Jefe Zonal (en tanto ste
haya sido Jefe Zonal de un proyecto de Vialidad)
para acreditar experiencia para el cargo de
INGENIERO JEFE DE CONSERVACION VIAL en
tanto se cumplan los dems requisitos solicitados
para este cargo32.
Estudios de Maestra culminados y/o Maestra en:
Transportes y/o Ingeniera vial y/o Gerencia de
Proyectos de Ingeniera y/o Gerencia de la
Construccin.

Con no menos de dos (02) aos de experiencia


33
efectiva en actividades de mantenimiento vial.
Ing. Residente
de
Conservacin
Vial

30

Ing. Civil

04

Sern vlidas las experiencias en los cargos de:


Ingeniero Asistente y/o Ingeniero Residente y/o,
Supervisor y/o Inspector y/o Proyectista y/o
cualquier otro cargo de mayor responsabilidad en
Proyectos de Mantenimiento Vial.

Modificacin efectuada por el rea usuaria en atencin a lo dispuesto por el OSCE en el Pronunciamiento
N 060-2011-DSU.
31
Modificacin efectuada por el rea usuaria en atencin a los dispuesto por el OSCE en el Pronunciamiento
N 060-2011-DSU.
32
Implementacin efectuada por el rea usuaria en atencin a lo dispuesto por el OSCE en la recomendacin
N 02del Oficio N 25-2012.DSU.SAA.
33
Requerimiento corroborado por el OSCE en el Numeral 2.2 del Pronunciamiento N 060-2011-DSU con
ocasin de la absolucin de la observacin N 4 del participante CORPORACION MAYO SAC.
46

Con no menos de un (01) aos de experiencia en


Jefatura y/o Direccin de actividades de Control de
Calidad y Ensayos de Materiales de Proyectos
Viales.34

Ing. Jefe
Control
Calidad
Ensayos
Materiales.

de
de
y
de

Estudios de Maestra culminados y/o Maestra en:


Transportes y/o Ingeniera Vial y/o Gerencia de
Proyectos de Ingeniera y/o Gerencia de la
Construccin.
Ing. Civil

01

Se acreditar con la presentacin de certificados o


constancias y/o cualesquier otro documento donde
se
evidencie
fehacientemente
haber
desempeado el cargo de Jefe y/o Director de
reas y/o departamentos y/o direcciones
dedicadas al Control de Calidad y Ensayos de
Materiales de Proyectos de Ingeniera Vial
(elaboracin y/o ejecucin y/o supervisin de
proyectos
de
infraestructura
vial
como:
construccin y/o rehabilitacin y/o mejoramiento
y/o mantenimiento y/o conservacin de carreteras
afirmadas y/o asfaltadas).35

Experiencia Gerencial de por lo menos un (01)


aos en reas Administrativas (Gerencia de
Administracin y/o Finanzas) de Entidades
Pblicas y/o Privadas dedicadas a: (elaboracin
y/o supervisin y/o construccin y/o rehabilitacin
y/o mantenimiento de proyectos viales).

Gerente
Administrativo
y Financiero.

34

Contador
Pblico,
Economista,
Administrador

01

Se acreditar con la presentacin de certificados


y/o constancias y/o cualesquier otro documento
donde se evidencie haber desempeado el cargo
de Gerente de Administracin y/o Finanzas y/o
Administrador en Entidades Pblicas y/o Privadas
dedicadas a: (elaboracin y/o supervisin y/o
construccin y/o rehabilitacin y/o mantenimiento
de proyectos viales).
Tambin ser vlida para acreditar la experiencia
del personal propuesto para el cargo de Gerente
Administrativo y Financiero el cargo de
Administrador de Proyectos de Conservacin Vial
y/o Administrador de Obras viales en tanto
acredite que ejecut actividades gerenciales en
reas administrativas y/o financieras las cuales
son: de planificacin, organizacin de actividades
y recursos, direccin de personal, control y
evaluacin de actividades y recursos del mbito
administrativo y financiero y tenga la formacin
36
acadmica solicitada

Modificacin efectuada por el rea usuaria en atencin a lo dispuesto por el OSCE en el Pronunciamiento
N 060-2011-DSU.
35
Modificacin efectuada por el rea usuaria en atencin a lo dispuesto por el OSCE en el Pronunciamiento
N 060-2011-DSU.
36
Implementacin efectuada por el rea usuaria en atencin a lo dispuesto por el OSCE en la recomendacin
N 05del Oficio N 25-2012.DSU.SAA.
47

Estudios de Maestra culminados y/o Maestra:


Transportes y/o en Ingeniera vial, y/o
Administracin de Empresas y/o en Gerencia
Proyectos Viales y/o en Gerencia de
Construccin.

Ingeniero
Especialista en
Suelos
y
Pavimentos

Especialista
ambiental

Ing. Civil y/o


Ing. Gelogo

en
en
de
la

No menos de dos (02) aos de experiencia


efectiva como especialista de suelos y pavimentos
en proyectos de mantenimiento vial.
01

01

Se acreditar con la presentacin de certificados


y/o constancias y/o cualesquier otro documento
donde se evidencie haber desempeado el cargo
de Ingeniero Especialista en Suelos y Pavimentos.

El especialista ambiental debe acreditar tal


condicin con la presentacin de certificados o
constancias de haber participado como asesor
ambiental, especialista ambiental, director de
oficinas
y/o
departamentos
ambientales,
responsable de departamento o rea de temas
ambientales, ingeniero o jefe de medio ambiente
en cinco estudios ambientales, estudios de
impacto ambiental, declaraciones de impacto
ambiental, planes de manejo socio-ambiental o
trabajos relacionados con el manejo del medio
ambiente para proyectos viales.

En los casos que correspondan para el Personal Tcnico Mnimo se adjuntar al Formato N 2,
los certificados o constancias, copia de Ttulos Profesionales y de los Diplomas de los
Colegios profesionales.
Asimismo se adjuntar para el personal que corresponda el Ttulo de: Maestra en Transportes y/o
Maestra en Ingeniera Vial y/o Maestra en Gerencia de Proyectos de Ingeniera y/o Maestra en
Gerencia de la Construccin y/o Administracin de Empresas (MBA).
Tambin sern validas para acreditar el cumplimiento de los RTM las constancias de Egresados
y/o Constancias de Estudios Concluidos en las maestras requeridas.
Las actividades que se consideran como actividades propias de la Gerencia de Proyectos Viales
son las realizadas en la elaboracin y/o supervisin y/o construccin y/o rehabilitacin y/o
mantenimiento de proyectos viales conforme al siguiente detalle: planificacin, organizacin de
actividades y recursos, direccin de personal, control y evaluacin de actividades y recursos.37
Para el Ingeniero Especialista en Suelos y Pavimentos tambin resulta vlida la experiencia
obtenida como especialista en suelos y pavimentos en trabajos de supervisin de obras de
mantenimiento vial.

48

El personal de reemplazo que por motivo de causa o fuerza mayor de los profesionales que
present el postor en su propuesta tcnica original deber tener la misma o superior experiencia
presentada en su propuesta tcnica (no es la misma calificacin obtenida).
6.3 Experiencia Mnima del Postor
El proveedor sea persona natural o jurdica o en el caso de un consorcio, cuando menos
uno de los consorciados, deber acreditar haber ejecutado de manera individual o
consorciada en los ltimos ocho (08) aos anteriores a la presentacin de propuestas
cuando menos un (01) contrato de conservacin vial por niveles de servicios.
Sern considerados CONTRATOS DE CONSERVACION VIAL POR NIVELES DE
SERVICIO aquellos contratos cuyo objeto incluya dentro del contrato la prestacin de las
siguientes actividades:
1.
2.
3.
4.
5.
6.

Elaboracin y Ejecucin del Plan de Conservacin Vial.


Elaboracin e implementacin de Plan de Manejo Socio -Ambiental
Conservacin rutinaria por niveles de servicio
Conservacin peridica
Atencin de emergencias viales.
Gestin y Relevamiento de Informacin Vial.
6.1)
Elaboracin de Informes de Situacin Inicial de los tramos viales contratados.
6.2)
Inventario vial calificado.
6.3)
Medicin de Rugosidad.
6.4)
Evaluacin estructural de la va.
6.5)
Estudio de Trfico.

En el caso de un contrato culminado, para que ste, cumpla con el requerimiento tcnico mnimo
se deber acreditar, que dicho contrato fue ejecutado sobre una carretera afirmada y/o asfaltada
con una longitud de va no menor a una (01) vez la longitud de va a contratar en el presente
proceso y haya ejecutado por lo menos las actividades de Conservacin Rutinaria por Niveles de
Servicio, Conservacin Peridica, Atencin de Emergencias Viales mas una (01) actividad de las
tres actividades restantes indicadas en el prrafo anterior.
Para que la actividad de Gestin y Relevamiento de Informacin sea vlida sta deber contener
cuando menos la Elaboracin de Inventarios Viales Calificados, Estudio de Trfico y dos (02) de
las sub actividades restantes indicadas en el numeral 6 del prrafo anterior.
(*)38Tambin se podrn presentar, para acreditar el cumplimiento de los requerimientos tcnicos
mnimos de EXPERIENCIA MINIMA DEL POSTOR, contratos en ejecucin, en el caso de
contratos que se encuentren en ejecucin stos sern vlidos para acreditar el cumplimiento de
los requerimientos tcnicos mnimos en tanto estn ejecutndose sobre una carretera afirmada y/o
asfaltada con una longitud de va no menor a una (01) vez la longitud de va a contratar en el
presente proceso y se hayan ejecutado hasta la fecha de presentacin de las propuestas los
siguientes componentes:

38

1.

Elaboracin del Programa de Conservacin Vial. Para que este componente sea
vlido deber adjuntarse el documento, emitido por el ente contratante, que aprueba
dicho Programa de Conservacin Vial.

2.

Gestin y relevamiento de Informacin Vial, para que este componente sea vlido
deber acreditarse que se gestion y relev cuando menos una (01) vez la
informacin vial en una longitud no menor a una (01) vez la longitud del presente
proceso de seleccin y cuando menos se hayan ejecutado los siguientes sub
componentes: Elaboracin de Informe de Situacin Inicial, Inventario Vial
Calificado Inicial, Estudio de Trfico Inicial. Deber adjuntarse el documento,
emitido por el ente contratante, donde se evidencie que dichos sub componentes
fueron ejecutados a su satisfaccin por parte del contratista.

Modificacin efectuada por el rea usuaria en atencin a lo dispuesto por el OSCE en el Pronunciamiento
N 060-2011-DSU.
49

3.

Conservacin Rutinaria Antes de Conservacin Peridica, para que este


componente sea vlido deber acreditarse que el monto valorizado por concepto de
Mantenimiento Rutinario antes de la Conservacin Peridica sea cuando menos una
(01) vez el monto anual asignado para este concepto en el presente proceso de
seleccin.

4.

Conservacin Peridica tambin denominada Puesta a Punto. Para que este


componente sea vlido deber acreditarse que se ha ejecutado la Conservacin
Peridica y/o la Puesta a Punto en una longitud no menor al 50% de la longitud de la
carretera consignada en el contrato que presenta el postor para la acreditacin de los
Requerimientos Tcnicos Mnimos.

5.

Emergencias Viales, para que este componente sea vlido deber acreditarse que el
monto valorizado por concepto de Emergencia Vial sea cuando menos una (01) vez el
monto anual asignado para este concepto en el presente proceso de seleccin.

7.0 MODALIDAD DE EJECUCION


Precios Unitarios
8.0 FORMA DE PAGO
Los pagos se efectuarn mediante valorizaciones mensuales de acuerdo a lo indicado en los
presentes Trminos de Referencia.
9.0 CONFORMIDAD DE SERVICIO
El contrato ser controlado por niveles de servicio, los cuales estn claramente indicados en los
presentes Trminos de Referencia para cada uno de los tramos.
La conformidad del servicio ser emitida por el supervisor, adjuntado las planillas con los
resultados de los controles de niveles de servicio indicados en los presentes trminos de
referencia.
10.0 MULTAS
Dado que el objetivo principal del contrato de conservacin vial por niveles de servicio, es
asegurar que las vas funcionen en estado ptimo buscando la satisfaccin de los usuarios, se han
establecido sanciones y sus correspondientes penalizaciones.
Atencin de emergencias
Para el caso de la atencin de emergencias, stas se atendern desde el primer da de iniciado el
servicio, el Contratista Conservador tiene la obligacin de atender las emergencia de manera
inmediata con el equipo disponible en el servicio, siendo que el objeto principal del contrato es que
la va cuente con un adecuado nivel de transitabilidad, la inaccin del contratista - conservador en
la atencin de las emergencias ser penalizada segn la siguiente frmula:
Penalidad diaria = 0.10 x Monto de la Partida
0.25 x Plazo en das (1,460)
Evaluaciones no programadas
Adicionalmente al incumplimiento de los niveles de servicio que sern medidos segn la directiva
de supervisin, la supervisin podr realizar visitas no programadas para la verificacin de los
trabajos.
Los defectos detectados por la supervisin en las visitas no programadas deben ser notificados al
Contratista Conservador, mediante rdenes de servicios.
El Contratista Conservador deber subsanar los defectos notificados, teniendo como tolerancia
lo indicado en el siguiente cuadro:

50

Variable

Plazo (Das hbiles)

Calzada
Limpieza

2 das

Proteccin Bituminosa

3 das

Baches

3 das

IRI

7 das

Bermas
Limpieza

2 das

Baches

3 das

Drenaje
Cunetas

4 das

Alcantarillas

5 das

Bajadas de agua

4 das

Badenes

2 das

Sealizacin
Seales verticales

7 das

Sealizacin horizontal

4 das

Hitos

7 das

Elementos de seguridad
Guardavas

5 das

Delineadores

3 das

Estructuras viales
Puentes

7 das

Pontones

7 das

Zonas laterales
Roce

6 das

Talud inferior

6 das

Pasado los das de tolerancia, el Contratista Conservador ser penalizado con la siguiente
frmula:
Penalidad diaria = 0.10 x Monto de la Partida
0.25 x Plazo en das (1,460)
Monto de la Partida:
el defecto.

Monto de la partida de conservacin rutinaria del tramo donde se detecta

51

Personal Tcnico Mnimo


El Contratista Conservador deber iniciar el servicio con el personal propuesto a la firma del
contrato, dichos profesionales participarn en la firma del Acta de entrega de reas y bienes para
la ejecucin del servicio, la no participacin en el tiempo que dure el contrato de cualquiera de
ellos, impedir el inicio efectivo del servicio y ser sancionada con una penalidad diaria de acuerdo
a la siguiente formula.
Penalidad diaria = 0.10 x Monto de la Partida de G.G
0.25 x Plazo en das (1,460)
GG : Gastos generales.
FORMATOS DE ORDEN DE SERVICIO Y CONFORMIDAD DE ORDEN DE SERVICIO
FECHA: ...../...../.....
N DE
DEFECTO
ITEM
NO ADMITIDO

ORDEN DE SERVICIO N...........


UBICACIN

-------------------------------------------------Firma del Supervisor

FECHA DE
VENCIMIENTO

LEVANTAMIENTO
FECHA
CONFORME

--------------------------------------------------Firma del Gerente Vial

52

11.0 VALOR REFERENCIAL


El valor referencial del Contrato de Gestin, Conservacin y Mantenimiento por Niveles de Servicio
de Infraestructura Vial en el mbito de la Gerencia Sub Regional Jan San Ignacio se ha
calculado teniendo en consideracin los trabajos que se ejecutarn en cada uno de sus tramos.
El precio de los recursos utilizados para el clculo del valor referencial se ha obtenido de
publicaciones especializadas correspondientes al mes de Junio 2011.
El presente contrato se ejecutar bajo la modalidad de precios unitarios tomando como variables
la longitud y el tiempo, por lo que estos metrados son referenciales pudindose redistribuir
internamente sin que esto signifique adicional o deductivo, precisndose que la nica restriccin
para esta redistribucin ser el monto total de la oferta del postor.
Con relacin a las emergencias, se precisa que su pago est sujeto a condicin; es decir, a la
ocurrencia de eventos mayores a 200 m3.
El valor referencial total del servicio a contratar asciende a CIENTO CINCUENTA Y CINCO
MILLONES CUATROCIENTOS SESENTA Y OCHO MIL TRESCIENTOS VEINTISIS CON
94/100 DE NUEVOS SOLES S/. 155468,326.94, con precios referidos al mes de Junio 2011, con
un plazo de prestacin de los servicios de cuatro (04) aos, conforme al cuadro siguiente:

En dicho monto se incluye impuestos, estudios a realizar, planes, recursos, derecho de utilizacin
de canteras etc. y todos los gastos que el contratista conservador incurrir para la prestacin del
servicio.
Para el pago por el derecho de explotacin y uso de canteras se ha considerado un costo de dos
nuevos soles (S/.2.00) por m3.
Para la prestacin de los servicios, el contratista-conservador emplear al personal profesional
calificado y especificado en sus Propuestas Tcnica y Econmica, con los cuales deber cumplir
con los niveles de servicio exigidos en los Trminos de Referencia.
El detalle de los Gastos generales que involucra la ejecucin de este contrato se detalla en el
cuadro siguiente:

53

12.0 CRONOGRAMA DE DESEMBOLSOS


El cronograma de pagos es referencial, el cual deber ajustarse en el Plan de Conservacin Vial
aprobado al Contratista Conservador y se detalla en el Anexo XIV del presente documento.
Para la Fase Pre-Operativa no se ha considerado el otorgamiento de adelantos, si se han
considerado adelantos para la Fase Operativa hasta por un 30% del monto contractual, para ello el
Contratista deber solicitarlos dentro de los quince (15) das tiles posteriores a la aprobacin del
Plan de Conservacin Vial adjuntando la correspondiente FIANZA la cual deber estar emitida
acorde con lo estipulado en la Ley y el Reglamento de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.

54

PROCEDIMIENTO PARA LA ATENCIN DE EMERGENCIAS VIALES


Contratos de Conservacin Vial por Niveles de Servicio.
I.

Definicin de Emergencia Vial.Las emergencias viales son eventos imprevistos e imposibles de programar que obstruyen
el libre trnsito en las Carreteras; as como, aquellas circunstancias que generan un
inminente peligro de interrupcin del trnsito o de seguridad para los usuarios.
El tratamiento de las emergencias no puede efectuarse dentro de los contratos de
conservacin vial por niveles de servicio como prestaciones adicionales del contratistaconservador, debido fundamentalmente a que cualquier prestacin adicional al contrato
tiene que evaluarse con anterioridad para ser posteriormente autorizado y ejecutado, no
siendo ste el caso cuando se trata de las emergencias viales.
Los trabajos que se ejecutan cuando se presentan emergencias son para la restauracin
inmediata de un tramo de la carretera que se encuentra deteriorada por cualquiera de las
siguientes causas pero no limitadas a ellas: erosin, derrumbes, huaycos, inundaciones,
terremotos u otro fenmeno natural, o como accin del hombre (alteraciones del orden
social que involucran a las carreteras), con el fin de dar transitabilidad y devolver a la
carretera su normal trfico vehicular.
Para efectos de los contratos de servicios de conservacin vial por niveles de servicio, y con
la finalidad de poder tener un criterio uniforme para la cuantificacin de los distintos tipos de
emergencias que puedan suscitarse en un corredor vial, stas se han expresado en
metros cbicos (m3) de eliminacin de derrumbes, por lo que a continuacin se
detallan los alcances de la expresin metro cbico (m3) en materia de Emergencias Viales
aplicable a los contratos de conservacin vial por niveles de servicio:
a. Derrumbes mayores a 200 m3 por evento, que se pagarn por cada m3 adicional
eliminado de acuerdo al precio ofertado en la propuesta del contratista.
b.
-

Los que se citan a continuacin, de manera referencial:


Prdida de la plataforma por accin de la naturaleza,
Atencin de huaycos que por su naturaleza sean imposibles de cubicarlos,
Obstruccin de la va por efectos de accidentes,
55

Eliminacin de puntos crticos que pongan en peligro la seguridad e integridad


fsica (vida) de los usuarios, y su patrimonio.
Erosin de la plataforma,
Refuerzos de defensa riberea para evitar la erosin de la plataforma, hasta
restablecer la seguridad de la va.
Limpieza de grandes volmenes de nevadas o granizos que no se puedan
ejecutar por mantenimiento rutinario y que impidan el libre trnsito,
Atencin puntual debido al colapso de puentes o actividades puntuales de
prevencin orientadas a evitar el colapso de puentes y en general cualquier otro
evento que impida un trnsito seguro a los usuarios.
Asentamiento de plataforma por fallas geolgicas
Otros que por su naturaleza ocasionen de manera imprevisible la interrupcin de
la va o afecten el trnsito seguro por la misma.

En estos casos, el CONTRATISTA-CONSERVADOR proceder a atender inmediatamente


la emergencia vial hasta restituir el libre trnsito en la va, y el pago ser el resultado de la
valorizacin de todos los recursos utilizados por el contratista para la atencin de la
emergencia, convertido el costo de la atencin de la emergencia a metros cbicos (m3)
segn el precio ofertado en la propuesta del contratista.
II.

Accin del CONTRATISTA-CONSERVADOR frente a la Emergencia Vial.En cada oportunidad en que se presenten eventos o circunstancias que califiquen como
emergencias viales, conforme a lo sealado en el presente documento, el CONTRATISTACONSERVADOR deber atenderlos de manera inmediata hasta la restitucin del trnsito
vehicular o hasta la eliminacin de los riesgos para la transitabilidad o seguridad de los
usuarios.
Las acciones que implemente el CONTRATISTA-CONSERVADOR sern efectuadas solo a
nivel de conservacin, buscando fundamentalmente restituir el libre trnsito y brindando con
ello seguridad a los usuarios de la va.

III.
3.1

Procedimiento ante la ocurrencia de una Emergencia Vial.El primero que tome conocimiento de la emergencia vial (CONTRATISTA-CONSERVADOR
o Supervisor) comunicar la emergencia a la Gerencia Sub Regional a la siguiente direccin
electrnica: emergenciasviales.subregionjaen@gmail.com , indicando la ocurrencia del evento,
se acompaar la ficha de reporte de emergencia vial.
Identificado el problema y evaluada la magnitud, el Contratista Conservador proceder a la
atencin inmediata, asignando recursos de mano de obra, de equipo mecnico y cualquier
otro recurso necesario para la restitucin del trnsito vehicular o para superar aquella
situacin que supone un peligro de interrupcin de la va o de seguridad para los usuarios.
La Ficha de Emergencia Vial debe ser llenada todos los das mientras dure la atencin de la
emergencia, indicando todos los recursos utilizados y los metros cbicos (m3) de remocin
de obstculos ejecutados.
La Ficha de Emergencia Vial debe ser firmada por el Administrador y Supervisor del
Contrato de Conservacin Vial, por parte de la SUB REGION JAEN SAN IGNACIO; as
como, por el Gerente Vial e Ingeniero Residente por parte del CONTRATISTA CONSERVADOR.
Mitigada la Emergencia Vial, se proceder a liquidar los trabajos realizados totalizando los
recursos utilizados o los m3 de obstculos removidos, segn sea el caso.
El pago de las Emergencias Viales formar parte de las valorizaciones mensuales de control
de niveles de servicio, con los precios pactados en el contrato de conservacin vial,
adjuntando la Fichas de Emergencia Vial y una Memoria Descriptiva de los trabajos
realizados.

3.2

3.3.
3.4

3.5
3.6

IV.

ACTIVIDAD POSTERIOR A LA EMERGENCIA VIAL


Si despus de haber solucionado la emergencia vial y restituido el libre trnsito se hace
necesario efectuar algn otro trabajo de conservacin adicional, con la finalidad de restituir
totalmente las condiciones iniciales de la va o garantizar la seguridad de la misma, el
CONTRATISTA-CONSERVADOR en coordinacin con el Supervisor del Contrato debern
elaborar un expediente para evaluar la posibilidad de disponer la ejecucin de prestaciones
adicionales.
56

V.

CONTROL Y SEGUIMIENTO.La Administracin de cada Contrato, se encargar de monitorear las acciones de


emergencia vial que se presenten en cada Contrato.

VI.

MEDICION DE LOS NIVELES DE SERVICIO


Considerando que la atencin de las emergencias viales son prioritarias, ante la ocurrencia
sucesiva (interrumpida o no) o simultnea de emergencias viales en distintos tramos del
Corredor Vial que es objeto del contrato de conservacin vial, o ante la ocurrencia de una
emergencia vial de magnitud considerable, que obliguen al CONTRATISTACONSERVADOR a utilizar la mayora de sus recursos en la atencin de las mismas, la
medicin del nivel de servicio en la carretera quedar suspendida mientras dichos recursos
estn destinados a la atencin de las mismas.
Para efectos de la valorizacin mensual, se utilizar la calificacin aplicada a la ltima
medicin realizada, esto es, la que corresponda a la valorizacin del mes anterior al de la
ocurrencia de la emergencia.

VII.

MODALIDAD DE EJECUCION
Precios unitarios.

VIII. FORMA DE PAGO


Mediante valorizaciones mensuales de manera conjunta con las valorizaciones del
Contratista Conservador.

57

CAPTULO IV
39

CRITERIOS DE EVALUACIN

PRIMERA ETAPA: EVALUACIN TCNICA (Puntaje Mximo: 100 Puntos)


Es de exclusiva responsabilidad del Comit Especial que los factores permitan la seleccin de la
mejor oferta en relacin con la necesidad que se requiere satisfacer.
A.

EXPERIENCIA DEL POSTOR

Mximo 14 puntos

A.1) Experiencia en la Actividad


Experiencia en trabajos de ingeniera vial:
Mximo 14 puntos
Para calificar ste rubro se evaluar la experiencia empresarial en la ejecucin de contratos
y/o sub contratos para la ejecucin de actividades y/o partidas y/o trabajos de ingeniera
vial como a) Conservacin Peridica y/o Rutinaria de carreteras asfaltadas o afirmadas, b)
Rehabilitacin de carreteras asfaltadas o afirmadas, c) Mejoramiento de carreteras
asfaltadas o afirmadas, d) Construccin de carreteras asfaltadas o afirmadas, e) Servicios
de Conservacin Vial por niveles de servicio en carreteras asfaltadas o afirmadas, f)
Contratos y/o sub contratos para la ejecucin de partidas especializadas como Reciclados
de carreteras, estabilizacin de suelos, Tratamientos asflticos de proteccin (Slurry seal,
Tratamientos Superficiales, carpetas asflticas, recapados asflticos, imprimaciones
asfalticas), evaluaciones funcionales y/o estructurales de carreteras construidas y/o en
construccin; concluidos dentro de los ocho (8) aos anteriores a la fecha de presentacin
de la propuesta.
En caso de contratos en moneda Extranjera, se convertir a moneda nacional considerando
el tipo de cambio promedio venta que publica el Banco Central de Reserva del mes de
trmino del periodo presentado o del trmino del contrato, de ser el caso.
Tales experiencias se acreditan con cualquiera de los siguientes documentos:
Copia simple de los comprobantes de pago; o en su defecto,
Copia simple del contrato y cualquiera de los siguientes documentos que indiquen
el monto realmente ejecutado: conformidad de culminacin de la prestacin, acta
de recepcin, certificado de culminacin o liquidacin. Por cada uno de los
contratos
En el caso que el postor opte por presentar Comprobantes de Pago para acreditar su
experiencia, debe tener presente que cada documento (Comprobante de Pago) debe indicar
expresamente las actividades cuyo pago representa, de forma suficientemente clara de modo
que el Comit Especial pueda atribuirle el puntaje respectivo de manera objetiva; en caso
contrario; es decir, en caso los Comprobantes de Pago no contengan esa informacin, el
postor deber acompaar otros documentos (por ejemplo: Contratos) que permitan con la
misma objetividad y claridad vincular los Comprobantes de Pago con el servicio.

Notas:
1.En cualquier caso, los documentos a presentar correspondern a un mximo de
diez (10) Servicios.

39

Modificacin efectuada por el Comit Especial en atencin a lo dispuesto por el OSCE en el


Pronunciamiento N 060-2011-DSU.
58

2.-

En el caso que se presenten contratos de a) Conservacin Peridica y/o Rutinaria


de carreteras asfaltadas o afirmadas, b) Rehabilitacin de carreteras asfaltadas o
afirmadas, c) Mejoramiento de carreteras asfaltadas o afirmadas, d) Construccin
de carreteras asfaltadas o afirmadas, e) Servicios de Conservacin Vial por niveles
de servicio en carreteras asfaltadas o afirmadas, f) Contratos y/o sub contratos
para la ejecucin de partidas especializadas como Reciclados de carreteras,
estabilizacin de suelos, Tratamientos asflticos de proteccin (Slurry seal,
Tratamientos
Superficiales,
carpetas
asflticas,
recapados
asflticos,
imprimaciones asflticas), evaluaciones funcionales y/o estructurales acompaados
de conformidad de culminacin de la prestacin, acta de recepcin, certificado de
culminacin o liquidacin del contrato; la conformidad, acta, certificado o
liquidacin deber precisar el monto realmente ejecutado e indicar el contrato al
que corresponde. Para el caso de contratos de servicios de conservacin vial por
niveles de servicio y contratos de servicios de conservacin vial con prestaciones
peridicas solo se considerara la parte que haya sido ejecutada hasta la fecha de
presentacin de propuestas la que ser acreditada con copia del contrato y una
constancia valorizada de las prestaciones efectivamente ejecutadas, extendida por
la entidad contratante copia de los respectivos comprobantes de pago
debidamente cancelados que sustenten las prestaciones efectivamente ejecutadas.

3.-

Para los casos de contratos de servicios de conservacin vial por niveles de


servicio que a la fecha de presentacin de propuestas se encuentren en ejecucin,
se reconocer nicamente la experiencia efectivamente adquirida dentro de los 8
aos anteriores a la fecha de presentacin de la propuesta, la que ser acreditada
con copia del contrato y una constancia valorizada de las prestaciones
efectivamente ejecutadas, extendida por la entidad contratante copia de los
respectivos comprobantes de pago debidamente cancelados que sustenten las
prestaciones efectivamente ejecutadas. Asimismo, en el caso que se presenten
comprobantes de pago que representen la entrega del adelanto, se deber
presentar una constancia valorizada de las prestaciones efectivamente ejecutadas,
extendida por la entidad contratante.

4.-

Para acreditar experiencias que los postores hayan realizado en consorcios,


debern acompaar la documentacin que indique cul ha sido su porcentaje de
participacin en dicho consorcio. De lo contrario, no podr considerarse la
experiencia proveniente de dicho contrato.

5.-

El Comit Especial evaluar exclusivamente los documentos correspondientes a los


diez primeros contratos en el orden que estn incluidos en la propuesta.

6.-

En caso se pretenda acreditar la experiencia con la presentacin de comprobantes


de pago, deber demostrase su cancelacin documental y fehacientemente (La
cancelacin puede acreditarse con voucher de depsito, estado de cuenta bancaria
o en el mismo documento).

7.-

Ser vlida la experiencia de subcontratista, siempre que cumpla con las


condiciones establecidas para acreditar la experiencia solicitada.
Criterio para asignar el puntaje:
Factor

Monto Facturado o
Contractual

Experiencia en actividades
y/o trabajos de ingeniera
vial (*)

Mayor o igual a
S/. 3000,000.00
Menor o igual a
S/. 1500,000.00

Puntaje
14
00

(*) Para montos intermedios se asignara un puntaje directamente proporcional,


redondeado a 3 decimales.
Nota1: Los montos presentados debern ser actualizadas a agosto de 2011, utilizando los
ndices de Precios al Consumidor Lima Metropolitana publicados por el INEI.
59

B.

PERSONAL PROPUESTO PARA LA PRESTACIN DEL SERVICIO 86 puntos


Factores Referidos al Personal (86 puntos)40

B.1) Gerente de Proyectos Viales

Mximo 14 puntos

Criterio

Puntaje
Mximo

Se acreditarn con cualquiera de los


siguientes documentos:
Certificados
Constancias de trabajo
Contratos de servicios con su
respectiva conformidad
Mayor o igual a 3 aos= 14 puntos
Para tiempos menores a 3 aos se asignara
un puntaje directamente proporcional,
redondeado a 3 decimales.

14.00

Descripcin

Experiencia en Gerencia de Proyectos Viales.


(construccin, rehabilitacin, mejoramiento,
mantenimiento peridico y mantenimiento
rutinario de carreteras asfltadas).

Nota B.1-1: La experiencia se evaluar en virtud a las funciones realizadas para una
organizacin o unidad orgnica de una organizacin, expresamente detalladas en las
constancias o certificados presentados, independientemente de la nomenclatura del cargo
o la designacin del mismo. Las funciones consideradas a efecto de acreditar la experiencia
gerencial son:
Planificacin.
Organizacin de actividades y recursos (humanos, tecnolgicos y financieros).
Direccin de personal.
Control y evaluacin.
Labores de coordinacin de obra o especialista no resultan equiparables a la de un Gerente

B.2)

Ingeniero Jefe de Conservacin Vial.

Descripcin

Con experiencia en trabajos de conservacin


y/o construccin y/o rehabilitacin y/o
mejoramiento y/o mantenimiento peridico
y/o mantenimiento rutinario 41 de carreteras
afirmadas y/o asfaltadas y/o con solucin
bsica42 desempeando el cargo de Jefe de
Proyecto, Gerente de Proyecto, Jefe de
Proyectos de Ingeniera Vial.
La Conservacin de carreteras considera
mantenimiento peridico de carreteras
afirmadas y/o asfaltadas y/o con solucin
bsica de pavimentacin

40

Mximo 21 puntos

Criterio

Se acreditarn con cualquiera de los siguientes


documentos:
Certificados
Constancias de trabajo
Contratos de servicios con su
respectiva conformidad
Mayor o igual a 4.0 aos = 21.00 puntos
Para tiempos menores a 4 aos se asignara un
puntaje directamente proporcional,
redondeado a 3 decimales

Puntaje
Mximo

21.00

Implementacin efectuada por el rea usuaria en atencin a lo dispuesto por el OSCE en el 17 prrafo del
Oficio N 25-2012.DSU.SAA.
41
Implementacin efectuada en atencin a lo dispuesto por el OSCE en la recomendacin N 04del Oficio
N 25-2012.DSU.SAA.
42
Implementacin efectuada en atencin a lo dispuesto por el OSCE en la recomendacin N 04del Oficio
N 25-2012.DSU.SAA.
60

B.3)

Ingeniero Jefe de Control de Calidad Y Ensayos de Materiales


Mximo 14.00 puntos
Descripcin

Experiencia en Jefatura y/o Direccin


de actividades de Control de Calidad
y Ensayos de Materiales de
43
Proyectos Viales.

B.4)

Criterio
Se acreditarn con cualquiera de los siguientes
documentos:
Certificados
Constancias de trabajo
Contratos de servicios con su
respectiva conformidad
Mayor o igual a 2.0 aos = 15.00 puntos
Para tiempos menores a 2 aos se asignar un
puntaje
directamente
proporcional,
redondeado a 3 decimales

Con experiencia efectiva en actividades de


mantenimiento vial.
Sern vlidas las experiencias en los
cargos de: Ingeniero Asistente y/o
Ingeniero Residente y/o, Supervisor y/o
Inspector y/o Proyectista y/o cualquier
otro cargo de mayor responsabilidad en
Proyectos de Mantenimiento Vial y/o
trabajos
de
vialidad
en
general,
considerndose trabajos de vialidad en
general a: construccin y/o rehabilitacin
y/o mejoramiento y/o mantenimiento y/o
conservacin de carreteras afirmadas y/o
asfaltadas 44

Experiencia
Gerencial
en
reas
Administrativas
(Gerencia
de
Administracin y/o Finanzas) de Entidades
Pblicas y/o Privadas dedicadas a:
(elaboracin
y/o
supervisin
y/o
construccin
y/o
rehabilitacin
y/o
mantenimiento de proyectos viales).
Se acreditar con la presentacin de
certificados o constancias de haber
desempeado el cargo de: Gerente de
Administracin
y/o
Finanzas
y/o
Administrador en Entidades Pblicas y/o
Privadas dedicadas a: (elaboracin y/o
supervisin
y/o
construccin
y/o
rehabilitacin y/o mantenimiento de
proyectos viales).

43

Criterio

Se acreditarn con cualquiera de los siguientes


documentos:
Certificados
Constancias de trabajo
Contratos de servicios con su
respectiva conformidad
Mayor o igual a 1.0 aos = 7.50 puntos.
Para tiempos menores a 1.0 aos se asignar
un
puntaje
directamente
proporcional,
redondeado a 3 decimales

Puntaje
Mximo

7.5 puntos
por c/u
30.00 por
los cuatro

Gerente Administrativo y Financiero


Mximo 7 puntos.
Descripcin

14.00

Ingeniero Residente de Conservacin Vial (Cuatro (04) Ingenieros)


Mximo 30.00 puntos (7.5 puntos cada /uno)
Descripcin

B.5)

Puntaje
Mximo

Criterio

Se acreditarn con cualquiera de los siguientes


documentos:
Certificados
Constancias de trabajo
Contratos de servicios con su
respectiva conformidad
Mayor o igual a 3.0 aos = 07.00 puntos.
Para tiempos menores a 3.0 aos se asignar
un
puntaje
directamente
proporcional,
redondeado a 3 decimales

Puntaje
Mximo

7.00

Nota para B.1; B.2; B.3 y B.4:


Solo se aceptan cambios de personal por caso fortuito o fuerza mayor. No se considerara
como caso fortuito o fuerza mayor el cambio de un profesional, por estar este
comprometido en otro proyecto con el postor, ya sea individualmente o en Consorcio.

Modificado en atencin a lo dispuesto por el OSCE en el Pronunciamiento N 060-2011-DSU


Implementacin efectuada por el rea usuaria en atencin a lo dispuesto por el OSCE en la recomendacin
N 01 del Oficio N 25-2012.DSU.SAA.
61

44

LOS FACTORES DE EVALUACIN NO PUEDEN CALIFICAR CON


CUMPLIMIENTO DE LOS REQUERIMIENTOS TCNICOS MNIMOS.

PUNTAJE

EL

PARA ACCEDER A LA ETAPA DE EVALUACIN ECONMICA, EL POSTOR DEBER


OBTENER UN PUNTAJE TCNICO MNIMO DE OCHENTA (80) PUNTOS.

CAPTULO V
PROFORMA DE CONTRATO
Conste por el presente documento, la contratacin del servicio de Gestin, Conservacin y
Mantenimiento por Niveles de Servicio de la Infraestructura Vial en el mbito de la Gerencia Sub
Regional Jan San Ignacio del Gobierno Regional de Cajamarca, que celebra de una parte el
Gobierno Regional de Cajamarca a travs de la Gerencia Sub regional Jan San Ignacio, en
adelante LA ENTIDAD, con RUC N 20368807916, con domicilio legal en , representada
por , identificado con DNI N ., y de otra parte .........................., con RUC N
.., con domicilio legal en .........................., inscrita en la Ficha N . Asiento N
. del Registro de Personas Jurdicas de (Ciudad), debidamente representado por su
Representante Legal, .........................................., con DNI N .., segn
poder inscrito en la Ficha N ., Asiento N .. del Registro de Personas Jurdicas de
(Ciudad), a quien en adelante se le denominar EL CONTRATISTA-CONSERVADOR en los
trminos y condiciones siguientes:
CLUSULA PRIMERA: ANTECEDENTES
Con fecha ., el Comit Especial adjudic la Buena Pro del CONCURSO PBLICO N 0012011-GR-CAJ/SRJS para la contratacin de servicio de Gestin y Conservacin por Niveles de
Servicio de la Infraestructura Vial en el mbito de la Gerencia Sub Regional Jan San Ignacio del
Gobierno Regional de Cajamarca, a (indicar nombre del ganador de la
Buena Pro), cuyos detalles, importes unitarios (en caso de corresponder) y totales, constan
en los documentos integrantes del presente contrato.
CLUSULA SEGUNDA: OBJETO
Por el presente Contrato EL CONTRATISTA-CONSERVADOR se obliga a realizar para LA
ENTIDAD la ejecucin de los servicios de Conservacin indicados en la Clusula Primera del
contrato, en concordancia con los Trminos de Referencia, las Bases Integradas, su Propuesta
Tcnica y Econmica, revisadas y aceptadas por LA ENTIDAD, y bajo los trminos y condiciones
estipulados en el contrato.
CLUSULA TERCERA: MONTO CONTRACTUAL
3.1

Monto del contrato y desagregado por partidas


a)
El monto total del Servicio Materia del presente Contrato asciende a la suma de
S/.
/EN LETRAS Y.../100 NUEVOS SOLES), suma que incluye los
impuestos de Ley y que corresponde a la propuesta adjudicada con la buena pro en el
proceso de seleccin.
b)
El CONTRATISTA-CONSERVADOR percibir una Retribucin Econmica conforme al
siguiente detalle:

3.2

Las partes acuerdan que en los casos en que resulte necesario intervenir un subtramo
realizando actividades distintas a las programadas, stas sern valorizadas y pagadas
tomando como referencia las actividades y costos de los subtramos contiguos, prefirindose
el menor precio unitario ofertado para la misma actividad.

3.3

Reajuste del Contrato.


62

Las partes acuerdan que todos los pagos por los conceptos indicados en el Formato __,
sern reajustados con la siguiente frmula de reajuste:
K=

Monomio
0.189 EIP
0.084 MO
0.041 EN
0.686 ASF

3.4

Incidencia
24.868
75.132
100.00
100.00
100.00

ndice
39
49
47
48
13

Descripcin
Precios al Consumidor
Equipo Importado
Mano de Obra
Equipo Nacional
Asfalto

Sobre los Adelantos


El presente contrato consta de dos (02) Etapas: PRE-OPERATIVA y OPERATIVA, al inicio del
contrato no se ha considerado la entrega de adelantos para la etapa pre-operativa, stos si
han sido considerados hasta por un 30% del monto contractual antes del inicio de la etapa
operativa y posteriores a la aprobacin del PLAN DE CONSERVACION VIAL, para ello el
Contratista deber solicitarlos dentro de los quince (15) das tiles posteriores a la
aprobacin del Plan de Conservacin Vial adjuntando la correspondiente FIANZA la cual
deber estar emitida acorde con lo estipulado en la Ley y el Reglamento de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado.
El adelanto directo se amortizar mediante descuentos proporcionales en cada una de los
pagos mensuales posteriores a la entrega de dicho adelanto.

CLUSULA CUARTA: FORMA DE PAGO


LA ENTIDAD se obliga a pagar la contraprestacin a EL CONTRATISTA-CONSERVADOR en Nuevos
Soles, El pago se efectuar por mes vencido, de acuerdo a lo indicado en los Trminos de
Referencia y al Plan de Conservacin Vial. As como luego de la recepcin formal y completa de la
documentacin correspondiente, segn lo establecido en el artculo 181 del Reglamento de la Ley
de Contrataciones del Estado, en cuanto fuera aplicable; para tal efecto, el responsable de dar la
conformidad de la prestacin deber hacerlo en un plazo que no exceder de los cinco (05)45 das
de ser estos recibidos, a fin de permitir que el pago se realice dentro de los cinco (05) das
siguientes.
En caso de retraso en el pago, el contratista tendr derecho al pago de intereses conforme a lo
establecido en el artculo 48 de la ley, contado desde la oportunidad en el que el pago debi
efectuarse.
CLUSULA QUINTA: INICIO Y CULMINACIN DE LA PRESTACIN
5.1 El plazo del Contrato es de cuatro (4) aos, se inicia con la entrega del terreno y concluye
con el pago correspondiente a la conformidad final de la recepcin de las prestaciones a
cargo del contratista conservador.
5.2

45

Siendo que el presente contrato consigna la atencin de emergencias y stas pudieran


eventualmente consumir un monto mayor al presupuestado para dicha atencin, se
precisa que en ese caso que el plazo contractual podra reducirse toda vez que el monto
contractual est destinado a la ejecucin de actividades de mantenimiento rutinario,
relevamiento de informacin y pago de gastos generales los cuales sera ejecutados
nicamente hasta donde pudieran alcanzar los recursos sobrantes despus de la atencin
de emergencias.
Acorde con el Art 41 de la Ley de Contrataciones Estatales previa sustentacin del rea
usuaria de la contratacin, la Entidad podr ordenar y pagar directamente la ejecucin de
prestaciones adicionales en caso de bienes y servicios hasta por el veinticinco por ciento
(25%) de su monto, siempre que sean indispensables para alcanzar la finalidad del
contrato. Asimismo, podr reducir bienes, servicios u obras hasta por el mismo
porcentaje.

Implementacin efectuada en atencin a lo dispuesto por el OSCE en la recomendacin N 06 del Oficio


N 25-2012.DSU.SAA.
63

La generacin de los ADICIONALES se regula por lo estipulado en el Art 174 del


Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado cuya transcripcin textual es la que
sigue:

Art 174.- ADICIONALES: Para alcanzar la finalidad del contrato y mediante resolucin
previa, el Titular de la Entidad podr disponer la ejecucin de prestaciones adicionales
hasta por el lmite del veinticinco por ciento (25%) del monto del contrato original, para
lo cual deber contar con la asignacin presupuestal necesaria. El costo de los adicionales
se determinar sobre la base de las especificaciones tcnicas del bien o servicio y de las
condiciones y precios pactados en el contrato; en defecto de estos se determinar por
acuerdo entre las partes.
Igualmente, podr disponerse la reduccin de las prestaciones hasta el lmite del
veinticinco por ciento (25%) del monto del contrato original.
En caso de adicionales o reducciones, el contratista aumentar o reducir de forma
proporcional las garantas que hubiere otorgado, respectivamente.
As mismo conforme al Artculo 182 del Reglamento de la Ley de Contrataciones Estatales
la Entidad, dentro de los tres (3) meses posteriores a la culminacin del contrato, la
Entidad podr contratar complementariamente bienes y servicios con el mismo
contratista, por nica vez, hasta por un mximo del treinta por ciento (30%) del monto
del contrato original, siempre que se trate del mismo servicio y que el contratista
preserve las condiciones que dieron lugar a la adquisicin o contratacin.
5.3

El incumplimiento de las obligaciones de cualquiera de las Partes, no ser considerada


como causa imputable de incumplimiento, durante el tiempo y hasta la medida que tal
incumplimiento sea causado por alguna de las siguientes causales:
a)
b)
c)

Guerra externa o guerra civil, invasin, conflicto armado, revolucin, motn e


insurreccin que impidan la prestacin del Servicio.
Actos terroristas o de sabotaje en contra de la integridad fsica, la seguridad y los
bienes de la CONTRATISTA-CONSERVADOR.
Fuerza mayor o caso fortuito, conforme estos conceptos son definidos por el
Contrato y el Cdigo Civil Peruano. Se entienden como caso fortuito o fuerza
mayor, entre otras, alguna(s) de las siguientes situaciones:

Aquellos paros o huelgas generales de trabajadores, protestas, actos de

d)

violencia o de fuerza, o convulsiones sociales realizadas por organizaciones


comunales,
sociales
o
polticas,
o
manifestaciones
pblicas
de gran envergadura que afecten directamente al CONTRATISTACONSERVADOR por causas ajenas a su voluntad que no le sean imputables y
que vayan ms all de su control razonable.
Hechos de la naturaleza tales como terremotos, temblores, erupcin
volcnica, maremotos, huracn, cicln, aluvin u otro, que ocasione la
destruccin total o parcial de la Carretera, de los equipos y/o maquinarias
que no sea cubierta por los seguros.
Aquellos descubrimientos de restos arqueolgicos que sean de una magnitud
tal que impidan al CONTRATISTA-CONSERVADOR cumplir en forma definitiva
con las obligaciones a su cargo.

El incumplimiento de obligaciones producido a consecuencia de los supuestos indicados


en la presente clusula, no ser sancionado con las penalidades indicadas en el presente
contrato, conforme a los trminos y condiciones previstos.
Lo anterior es sin perjuicio de la obligacin del CONTRATISTA-CONSERVADOR de
restablecer la transitabilidad en la medida de lo posible, una vez que cese la causal que
dio origen a la suspensin, y en el menor tiempo posible.

64

e)

Igualmente, lo sealado en la presente clusula no enerva las obligaciones del


CONSTRATISTA-CONSERVADOR de atender las emergencias viales conforme lo
establecido en los Trminos de Referencia:

5.4

Sobre la suspensin de obligaciones previstas en los Trminos de Referencia.


Sin perjuicio de lo sealado en el numeral anterior, las partes acuerdan que el presente
Contrato podr ser reducido en sus alcances en caso se entregue en concesin algn
tramo de la Carretera materia del presente contrato.
Para tal fin, las partes acordarn en su oportunidad y de ser necesario, el deductivo
correspondiente.

CLUSULA SEXTA: PARTES INTEGRANTES DEL CONTRATO


6.1 La relacin jurdica contractual est subordinada a las disposiciones contenidas en el LA LEY y
El REGLAMENTO y dems normas ampliatorias y modificatorias.
6.2

Forman parte integrante del presente Contrato, las Bases Integradas de Seleccin, as como la
Propuesta Tcnica y Econmica de EL CONTRATISTA y las especificaciones tcnicas,
trminos de referencia o expediente tcnico, segn el objeto del proceso de seleccin.

6.3

El orden de prelacin de los documentos que conforman el Contrato, para efectos de su


interpretacin o integracin, en caso de cualquier contradiccin, diferencia u omisin, es el
siguiente:
1. Los trminos de referencia, especificaciones tcnicas o expediente tcnico, segn el
objeto del proceso.
2. Las Bases Integradas.
3. La propuesta tcnica y econmica de EL CONTRATISTA.
4. El presente documento.

CLUSULA STIMA: GARANTAS


7.1

Garanta de Fiel Cumplimiento


EL CONTRATISTA entregar, para la firma del Contrato garanta solidaria, irrevocable,
incondicional, sin beneficio de excusin y de realizacin automtica a slo requerimiento,
a favor de LA ENTIDAD, por los conceptos, importes y vigencias siguientes:

De fiel cumplimiento del contrato: S/., carta fianza equivalente al diez


por ciento (10%) del monto total del contrato, y tiene una vigencia hasta la
conformidad de la recepcin de la prestacin.
Adicional por el monto diferencial: S/., de ser el caso, ., a
travs de la (Indicar el tipo de garanta) con una vigencia hasta el
cumplimiento total de las obligaciones garantizadas.

Esta(s) garanta(s) es (son) otorgada(s) por entidades autorizadas y sujetas al mbito de


la Superintendencia de Banca y Seguros o consideradas en la ltima lista de Bancos
Extranjeros de primera categora que peridicamente publica el Banco Central de
Reserva.
La garanta de fiel cumplimiento y, de ser el caso, la garanta por el monto diferencial de
la propuesta debern encontrarse vigentes hasta la conformidad de la recepcin de la
prestacin a cargo de EL CONTRATISTA.46

46

De manera excepcional, en aquellos contratos que tengan una vigencia superior a un (1) ao, previamente a la
suscripcin del contrato, las Entidades podrn aceptar que el ganador de la Buena Pro presente la garanta de fiel

65

Siendo el presente contrato un contrato de servicios de ejecucin peridica y al amparo


de lo dispuesto en el Artculo 155 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del
Estado, consignamos lo siguiente: Alternativamente, las micro y pequeas empresas
podrn optar que, como garanta de fiel cumplimiento, la Entidad retenga el diez por
ciento (10%) del monto del contrato original, conforme a lo establecido en el artculo 39
de la Ley. Para este caso, la retencin de dicho monto se efectuar durante la primera
mitad del nmero total de pagos a realizarse, de forma prorrateada, con cargo a ser
devuelto a la finalizacin del mismo.

7.2

Garanta por el adelanto


El Adelanto Directo estar garantizado por una Carta Fianza por un monto igual al que se
entregue en calidad de Adelanto, incluyendo el I.G.V., dicha garanta ser solidaria,
incondicionada, irrevocable sin beneficio de excusin y de realizacin automtica al solo
requerimiento de la Gerencia Sub Regional Jan del Gobierno Regional Cajamarca,
otorgada por una empresa autorizada para operar en el pas y sujeta al mbito de
supervisin de la Superintendencia de Banca, Seguros y AFPs, a favor de GOBIERNO
REGIONAL CAJAMARCA GERENCIA SUB REGIONAL JAEN, de acuerdo a lo dispuesto por
el Artculo 155 del Reglamento de la Ley N 1017 - Ley de Contrataciones del Estado,
con una vigencia mnima de tres meses.
La renovacin de la Garanta se har por montos proporcionales a los saldos del Adelanto
pendientes de amortizacin.

CLUSULA OCTAVA: EJECUCIN DE GARANTAS POR FALTA DE RENOVACIN


LA ENTIDAD est facultada para ejecutar las garantas de Fiel Cumplimiento de Contrato y
Garanta Adicional por el monto diferencial de propuesta (de ser el caso) cuando EL
CONTRATISTA no cumpliera con renovarla (s). Lo propio suceder con la garanta por el
Adelanto, conforme a lo dispuesto por el artculo 164 del Reglamento.
CLUSULA NOVENA: CONFORMIDAD DEL SERVICIO
La conformidad del servicio se regula por lo dispuesto en el Artculo 176 del Reglamento de la
Ley de Contrataciones del Estado; y de manera especfica, las observaciones que se formulen
en el control aleatorio y en el de niveles de servicio de conformidad con lo previsto en los
Trminos de Referencia.
En el caso de existir observaciones se levantar un Acta de Observaciones, en la que se
indicar claramente en qu consisten stas, dndole a EL CONTRATISTA un plazo prudente
para su subsanacin, segn los plazos establecidos en el Reglamento. Dicho plazo no podr ser
menor de dos (2) ni mayor de diez (10) das calendario, Si pese al plazo otorgado, el contratista
no cumpliese a cabalidad con la subsanacin, la Entidad podr resolver el contrato, sin perjuicio
de aplicar las penalidades que correspondan.
Este procedimiento no ser aplicable cuando los servicios manifiestamente no cumplan con las
caractersticas y condiciones ofrecidas, en cuyo caso la Entidad no efectuar la recepcin,
debiendo considerarse como no ejecutada la prestacin, aplicndose las penalidades que
correspondan
CLUSULA DCIMA: DECLARACIN JURADA DEL CONTRATISTA
El contratista declara bajo juramento que se compromete a cumplir las obligaciones derivadas
cumplimiento y de ser el caso, la garanta por el monto diferencial de la propuesta, con una vigencia de un (1) ao, con
el compromiso de renovar su vigencia hasta la conformidad de la recepcin de la prestacin.

66

del presente contrato, bajo sancin de quedar inhabilitado para contratar con el Estado en caso
de incumplimiento.
CLUSULA UNDCIMA: RESPONSABILIDAD POR VICIOS OCULTOS
La conformidad del servicio por parte de LA ENTIDAD no enerva su derecho a reclamar
posteriormente por defectos o vicio ocultos, conforme a lo dispuesto por el artculo 50 de la
Ley.
El plazo mximo de responsabilidad del contratista es de un (1) ao a partir de la ltima
conformidad recibida por el servicio prestado.

CLUSULA DUODCIMA: PENALIDADES


Atendiendo a que el objetivo principal del contrato de conservacin vial por niveles de servicio,
es asegurar que las vas funcionen en estado ptimo buscando la satisfaccin de los usuarios,
se han establecido infracciones y sus correspondientes penalizaciones por incumplimiento en
los Trminos de Referencia, de conformidad con lo previsto en el artculo 165 del Reglamento
de la Ley de Contrataciones del Estado.
LA ENTIDAD le aplicar al contratista una penalidad por cada da de atraso, hasta por un monto
mximo equivalente al diez por ciento (10%) el cual ser penalizado con la siguiente frmula:

Penalidad diaria = 0.10 x Monto de la Partida


0.25 x Plazo en das
Monto de la Partida:
defecto.

Monto de la partida de conservacin del tramo donde se detecta el

Personal Tcnico Mnimo


El Contratista Conservador deber iniciar el servicio con el personal propuesto a la firma del
contrato, dichos profesionales participarn en la firma del Acta de entrega de reas y bienes
para la ejecucin del servicio, la no participacin en el tiempo que dure el contrato de
cualquiera de ellos, impedir el inicio efectivo del servicio y ser sancionada con una penalidad
diaria de acuerdo a la siguiente formula.

Penalidad diaria = 0.10 x Monto de la Partida de G.G


0.25 x Plazo en das
CLUSULA DCIMO TERCERA: RESOLUCIN DEL CONTRATO
13.1 Cualquiera de las partes podr resolver el contrato, de conformidad con los artculos 40,
inciso c), y 44 de la Ley, y los artculos 167 y 168 de su Reglamento; de darse el caso,
LA ENTIDAD proceder de acuerdo a lo establecido en el artculo 169 del Reglamento de
la Ley de Contrataciones del Estado.
13.2 La ejecucin del presente contrato, queda condicionada a la asignacin de recursos
financieros que se autoricen en las Leyes Anuales de Presupuesto, procedindose a la
resolucin del presente contrato por parte del GOBIERNO REGIONAL CAJAMARCA
GERENCIA SUB REGIONAL JAEN, por razones de ndole presupuestal
13.3 Sin perjuicio de las penalidades que procedan, se considerarn como causales de
incumplimiento grave de las obligaciones del CONTRATISTA-CONSERVADOR, aquellas
sealadas expresamente en el Contrato dentro de las cuales se encuentran las siguientes:
67

a)
b)
c)
d)
e)
f)

Daos al medio ambiente y los recursos naturales por causas imputables al


CONTRATISTA-CONSERVADOR.
La cesin de derechos sin autorizacin previa y por escrito de de La Entidad.
El inicio, a instancia del CONTRATISTA-CONSERVADOR, de un proceso societario,
administrativo o judicial para su disolucin o liquidacin.
El incumplimiento del CONTRATISTA-CONSERVADOR de mantener vigente la
Garanta de Fiel Cumplimiento del Contrato.
La disposicin de los Bienes en forma distinta a lo previsto en el Contrato por parte
del CONTRATISTA-CONSERVADOR.
Cuando por la aplicacin de descuentos contractuales que se hubieren hecho
efectivas o quedado consentidas durante la vigencia del Contrato sumados a las
multas por incumplimientos, en conjunto alcance el 10% del monto total del
Contrato.

CLUSULA DCIMO CUARTA: RESPONSABILIDAD DEL CONTRATISTA


14.1 Sin perjuicio de la indemnizacin por dao ulterior, las sanciones administrativas y
pecuniarias aplicadas a EL CONTRATISTA, no lo eximen de cumplir con las dems
obligaciones pactadas ni de las responsabilidades civiles y penales a que hubiere lugar.
14.2 Constituyen obligaciones del CONTRATISTA-CONSERVADOR, las sealadas en los
Trminos de Referencia, precisndose que los Planes de Manejo Socio Ambiental, no
exigirn la obtencin de CIRA, la ejecucin de trabajos de investigacin, ni trabajos de
rescate de restos arqueolgico. De igual forma, tampoco la elaboracin de catastros de
invasiones del Derecho de Va ni la ejecucin de planes de reasentamiento, toda vez que
no se ejecutar Obra.
14.3 As tambin, son Obligaciones y responsabilidad del CONTRATISTA CONSERVADOR, las
siguientes:
a)

Para la prestacin de los servicios el CONTRATISTA-CONSERVADOR emplear al personal


profesional calificado especificado en su Propuesta Tcnica, no estando permitido
cambios, salvo por razones de circunstancias de caso fortuito o fuerza mayor
debidamente comprobadas. Para este efecto, el CONTRATISTA-CONSERVADOR deber
proponer a la Gerencia Sub Regional Jan con (10) diez das tiles de anticipacin, el
cambio de personal a fin de obtener la aprobacin correspondiente.
Cualquier solicitud en este sentido ser debidamente justificada y los cambios que
resultaren no irrogarn gastos adicionales a LA ENTIDAD.
Se sobre entiende que todo el personal cuyo cambio se proponga, reunir iguales o
mejores cualidades que las del personal incluido en la Propuesta Tcnica del
CONTRATISTA-CONSERVADOR.

b)

El CONTRATISTA-CONSERVADOR tendr como representante para los fines del presente


Contrato a un Gerente aprobado por LA ENTIDAD, quien cumplir las funciones previstas
en los Trminos de Referencia y las Especificaciones Tcnicas Generales para la
Conservacin de Carreteras, aprobadas por Resolucin Directoral N 051-2007-MTC/14.

c)

Todas las instrucciones transmitidas al Gerente se consideran tramitadas a EL


CONTRATISTA.

d)

El CONTRATISTA-CONSERVADOR dar por terminados los servicios de cualquiera de sus


trabajadores, cuya labor o comportamiento no sean satisfactorios para LA ENTIDAD o
para el Supervisor.
En el caso de personal profesional, el CONTRATISTA-CONSERVADOR propondr el
reemplazo del personal separado en un plazo de diez (10) das, para la aprobacin de LA
68

ENTIDAD. Transcurrido diez (10) das adicionales sin pronunciamiento de LA ENTIDAD se


considerar aprobado el cambio propuesto.
Los costos adicionales que demande la obtencin de los reemplazos necesarios, tales
como pasajes, viticos, gastos de traslado, etc., sern de cuenta del El CONTRATISTACONSERVADOR.
e)

El CONTRATISTA - CONSERVADOR deber asumir la responsabilidad de proteccin del


medio ambiente como una variable fundamental de su gestin, implementando las
medidas necesarias que aseguren un exitoso manejo ambiental en el Tramo y los
mecanismos que permitan una adecuada comunicacin con la comunidad.

Durante el desarrollo de las actividades que constituyen el objeto del servicio, coordinar
en forma permanente con LA ENTIDAD el monitoreo del Plan de Manejo Socio Ambiental
elaborado, a efectos de medir el impacto de dichas actividades e implementar medidas
correctivas o de mitigacin.
f)

Es obligacin del CONTRATISTA-CONSERVADOR proporcionar a LA ENTIDAD los informes


especificados en los Trminos de Referencia, relativos al desarrollo de la Conservacin de
la Carretera para su evaluacin. El costo de la preparacin de los informes corresponder
al CONTRATISTA-CONSERVADOR.

g)

El CONTRATISTA-CONSERVADOR, a pedido del Supervisor y/o de LA ENTIDAD, separar


a cualquier trabajador o dependiente de aqul que comprobadamente afecte la buena
prestacin el servicio.

h)

De requerirse, El CONTRATISTA-CONSERVADOR deber estar en capacidad de


implementar acciones de seguridad vial extraordinarias en casos como Fenmeno del
Nio, Movimientos Ssmicos etc., esta implementacin se realizara en coordinacin con el
Supervisor y de ser necesario se tramitara el adicional correspondiente.

i)

El CONTRATISTA-CONSERVADOR dar al personal de LA ENTIDAD o a quien ste


designe, todas las facilidades necesarias para que efecte la supervisin respectiva. En
este sentido el CONTRATISTA-CONSERVADOR brindar libre acceso al personal de LA
ENTIDAD o a quien ste designe al rea de realizacin de las labores de Conservacin.

CLUSULA DCIMO QUINTA: MARCO LEGAL DEL CONTRATO


En lo no previsto en este contrato, en la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento,
sern de aplicacin las disposiciones pertinentes del Cdigo Civil vigente y dems normas
concordantes.

CLUSULA DCIMO SEXTA: SOLUCIN DE CONTROVERSIAS47


Cualquiera de las partes tiene el derecho a iniciar el arbitraje administrativo a fin de resolver las
controversias que se presenten durante la etapa de ejecucin contractual dentro del plazo de
caducidad previsto en los artculos 144, 170, 175 y 177 del Reglamento o, en su defecto, en el
artculo 52 de la Ley.
Facultativamente, cualquiera de las partes podr someter a conciliacin la referida controversia, sin
perjuicio de recurrir al arbitraje en caso no se llegue a un acuerdo entre ambas, segn lo sealado
en el artculo 214 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
47

Modificacin efectuada en mrito a lo dispuesto por el OSCE en el Pronunciamiento N 060-2011-DSU.

69

El Laudo arbitral emitido es definitivo e inapelable, tiene el valor de cosa juzgada y se ejecuta
como una sentencia.
CLUSULA DCIMO STIMA: FACULTAD DE ELEVAR A ESCRITURA PBLICA
Cualquiera de las partes podr elevar el presente contrato a Escritura Pblica corriendo con
todos los gastos que demande esta formalidad.
CLUSULA DCIMO OCTAVA: VERACIDAD DE DOMICILIOS
Las partes contratantes han declarado sus respectivos domicilios en la parte introductoria del
presente contrato.
CLUSULA DCIMO NOVENA: LOS NIVELES DE SERVICIO, LA SUPERVISIN DEL
CONTRATO Y LOS SUBCONTRATOS
19. 1 Los niveles de servicio
De manera mensual, se supervisar el cumplimiento de los Niveles de Servicio, bien sea
directamente por LA ENTIDAD o por quien ste designe. La supervisin de los Niveles de
Servicio se efectuar considerando las Variables, Indicadores, Formas de Medicin y
Parmetros que se indican en los Trminos de Referencia para cada Tramo.
Para la medicin de los niveles de servicio en la temporada de lluvias, la Supervisin en
coordinacin con el Gerente Vial determinaran el da en que se medir dicho nivel, de
acuerdo a las condiciones climatolgicas.
19.2 De la Supervisin del Contrato
Corresponde a LA ENTIDAD efectuar las acciones de supervisin necesarias para verificar
el cumplimiento de las labores de Conservacin de acuerdo a los trminos y condiciones
previstos en el presente Contrato, los Trminos de referencia, la propuesta adjudicada
con la buena Pro, el Plan de Conservacin Vial aprobado, y las Especificaciones Tcnicas
Generales para la Conservacin de Carreteras, aprobadas por Resolucin Directoral N
051-2007-MTC/14. Para ello LA ENTIDAD podr designar a un tercero.
El CONTRATISTA-CONSERVADOR no podr ser exonerado por el Supervisor de ninguna
de sus obligaciones contractuales y no ordenar ningn trabajo adicional que de alguna
manera involucre ampliacin de plazo o cualquier pago extra, a no ser que medie
autorizacin escrita y previa de LA ENTIDAD.
Si se presentaran situaciones excepcionales que en opinin del Supervisor comprometan
la seguridad, integridad o la vida de personas y de la infraestructura; as como, la
propiedad de terceros, el CONTRATISTA-CONSERVADOR, por excepcin, acatar de
inmediato y sin apelacin, las disposiciones que el Supervisor dicte, tendientes a mitigar o
superar esa contingencia.
19.3 Los subcontratos
De conformidad con lo previsto en el artculo 37 de la Ley de Contrataciones del Estado
y el artculo 146 del Reglamento, el CONTRATISTA-CONSERVADOR podr subcontratar,
previa aprobacin de la Entidad, parte de sus prestaciones en el contrato.
El contratista mantendr la responsabilidad por la ejecucin total de su contrato frente a
LA ENTIDAD, sin perjuicio de la responsabilidad que le puede corresponder al
subcontratista.
70

Para ser subcontratista se requiere no estar inhabilitado para contratar con el Estado y
estar inscrito en el Registro Nacional de Proveedores de Servicios.
Sin perjuicio de lo dispuesto en los prrafos precedentes, los contratistas extranjeros
podrn subcontratar con sus similares nacionales asegurando a sus subcontratistas
capacitacin y transferencia de tecnologa.
Las partes acuerdan que las actividades a subcontratar sern por un porcentaje no mayor
al 40% del monto total del Contrato.
En todo lo no previsto en la presente clusula regir lo dispuesto en el artculo 146 del
Reglamento.
CLUSULA VIGSIMA: DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
20.1 El cumplimiento de las prestaciones que son objeto de la presente contratacin sern
controladas por niveles del servicio. El CONTRATISTA-CONSERVADOR se obliga frente a
LA ENTIDAD, en todo lo que corresponde de acuerdo con los Trminos de Referencia.
20.2 El presente Contrato no supone la transferencia de propiedad de la infraestructura que
forma parte de la Carretera, la misma que en todo momento ser de dominio pblico.
20.3 Los actos de disposicin, cesin y constitucin de derechos sobre el presente Contrato,
deben ser compatibles con la naturaleza del mismo y ser aprobados, previamente, por LA
ENTIDAD.
20.4 La principal obligacin de LA ENTIDAD es pagar la retribucin a favor del CONTRATISTACONSERVADOR, conforme al logro de los niveles de servicios Pre-establecidos en los
trminos de referencia.
20.5

Se precisa que las actividades de Puesta a Punto, la conservacin rutinaria y la


atencin al usuario slo se realizar en los tramos y trminos indicados en los Trminos
de Referencia.

VIGESIMO PRIMERA.- DE LAS NOTIFICACINES


21.1

Para los fines del presente Contrato de Ejecucin de Servicio, constituirn formas vlidas de
comunicacin las que LA ENTIDAD efecte a travs de los medios electrnicos, como son el
fax y/o correo electrnico en tanto as lo acuerden expresamente las partes, para lo cual se
utilizarn los nmeros telefnicos y direcciones electrnicas que formalmente indique EL
CONTRATISTA-CONSERVADOR en al formalizacin del presente Contrato de Ejecucin de
Servicio y/o en la Declaracin Jurada de Datos contenida en su Propuesta Tcnica.

21.2

Para este fin la Cdula de Notificacin incluida como Anexo N 10 del presente contrato, con
sus antecedentes, transmitida por cualesquiera de los medios electrnicos sealados
precedentemente deber consignar obligatoriamente la fecha cierta en que sta es remitida;
oportunidad a partir de la cual surtir efectos legales.

21.3

Una vez efectuada la transmisin por fax o por correo electrnico, la notificacin en el
domicilio fsico de EL CONTRATISTA-CONSERVADOR no ser obligatoria; no obstante, de
producirse (segn Anexo N 10 del presente contrato), no invalidar la notificacin
efectuada con anticipacin y por los medios indicados, computndose los plazos a partir de
la primera de las Notificaciones efectuadas, sea bajo cualquier modalidad.

71

21.4

Es de responsabilidad de EL CONTRATISTA-CONSERVADOR mantener activos y en


funcionamiento el facsmile (fax) y direccin electrnica consignada en la introduccin del
presente contrato; asimismo de conformidad con el Artculo 40 del Cdigo Civil, el cambio
de domicilio fsico y para efectos del presente Contrato, de fax y de direccin electrnica,
slo ser oponible a LA ENTIDAD si ha sido puesto en su conocimiento de manera
indubitable

De acuerdo con las Bases INTEGRADAS (que incluyen los trminos de referencia), la propuesta
tcnico econmica y las disposiciones del presente contrato, las partes lo firman por duplicado
en seal de conformidad en la ciudad de Lima a los ..das del mes de de
.., en dos ejemplares de idntico tenor.

LA ENTIDAD

CONTRATISTA-CONSERVADOR

72

FORMATOS
Y
ANEXOS

73

FORMATO N 01
MODELO DE CARTA DE ACREDITACIN DEL REPRESENTANTE

Lima,..

Seores
COMIT ESPECIAL
CONCURSO PBLICO N 0000
Presente.-

(nombre del postor/ Empresa y/o Consorcio), identificado con RUC


N , debidamente representado por . (nombre del representante
legal de la persona jurdica), identificado con DNI N .tenemos el agrado de dirigirnos a
ustedes, en relacin con el CONCURSO PBLICO N 0000000000, a fin de acreditar a nuestro
apoderado: . (nombre del apoderado) identificado con DNI. N
quien se encuentra en virtud a este documento, debidamente autorizado a
realizar todos los actos vinculados al proceso de seleccin.
Para tal efecto, se adjunta copia simple de la ficha registral vigente del suscrito.48

...
Firma, Nombres y Apellidos del postor o
Representante legal, segn corresponda

48

Incluir dicho prrafo slo en el caso de personas jurdicas y siempre y cuando el Representante Legal de ste no
concurra personalmente al proceso de seleccin, de lo contrario, se proceder de acuerdo a lo dispuesto en el artculo
65 del Reglamento.

74

ANEXO N. 01
DECLARACIN JURADA DE DATOS DEL POSTOR
Seores
COMIT ESPECIAL
CONCURSO PBLICO N 00000000
Presente.Estimados Seores:
El que se suscribe, . (postor y/o Representante Legal de ..................), identificado
con DNI N ................., RUC N ............., con poder inscrito en la localidad de ................ en la
Ficha N ............ Asiento N ..........., DECLARO BAJO JURAMENTO que la siguiente
informacin de mi representada se sujeta a la verdad:

Nombre o Razn Social


Domicilio Legal
RUC

Telfono

Fax

Lima,.

---------------------------------------------------------------Firma, Nombres y Apellidos del postor/


Razn Social de la empresa

(*) Cuando se trate de Consorcio, esta declaracin jurada ser presentada por cada uno de los
consorciados.

75

ANEXO N 02
DECLARACIN JURADA DE CUMPLIMIENTO DE LOS TRMINOS DE REFERENCIA DEL
SERVICIO CONVOCADO

Seores
COMIT ESPECIAL
CONCURSO PBLICO N 00000000000
Presente.-

Estimados Seores:
El que suscribe, . (postor y/o Representante Legal de ..................), identificado
con DNI N ................., RUC N ............. en calidad de postor, luego de haber examinado los
documentos del proceso de la referencia proporcionados por la Entidad GOBIERNO REGIONAL
CAJAMARCA GERENCIA SUB REGIONAL JAEN y conocer todas las condiciones existentes, el
suscrito ofrece el Servicio XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX, de conformidad con dichos
documentos y de acuerdo con los Trminos de Referencia y dems condiciones que se indican en
el Captulo III de la seccin especfica de las Bases.

Jan, .

------------------------------------------------------------------------------Firma, Nombres y Apellidos del postor/


Razn Social de la empresa

76

FORMATO N 02
REQUERIMIENTO TECNICO MINIMO
NOMBRE:______________________PROFESIN:___________________________
CARGO POR OCUPAR:
________________________________________________________
1. DATOS DEL PROFESIONAL
UNIVERSITARIOS
N DE
ORDEN

UNIVERSIDA
D

TITULO
OBTENIDO

FECHA DE
GRADO
(mes - ao)

COLEGIATURA
N

Fecha

N Folio

2. EXPERIENCIA
N DE
ORDEN

OBRA
SIMILAR

RAZON
SOCIAL DEL
CONTRATAN
TE

PERIODO
CARGO
DESEMPEADO

Inicio
Duraci
Trmin
n
o

N
Folio

Notas:
1. El contenido del presente formulario no podr ser modificado o alterado y deber ser
diligenciado en su totalidad.
2. La informacin incluida en el presente formulario es de la responsabilidad del proponente. El
cumplimiento de los requisitos y experiencia requeridos, sern sustentados con copias
simples de los correspondientes certificados y/o Constancias.
3. La firma del profesional en este formulario ser considerada igualmente como carta de
intencin.

FIRMA DEL PROFESIONAL: ____________________

-------------------------------------------------------------------------------Firma, Nombres y Apellidos del postor/ Razn Social de la empresa

77

ANEXO N 03
DECLARACIN JURADA
(ART. 42 DEL REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO)

Seores
COMIT ESPECIAL
CONCURSO PBLICO N 0000000
Presente.De nuestra consideracin:
El que suscribe. (postor y/o Representante Legal de .),
identificado con DNI N ................ y RUC N ., domiciliado en
..........................................; que se presenta como postor del CONCURSO PBLICO N
000000000000,
para
la
CONTRATACION
DEL
SERVICIO
DE
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, declaro bajo juramento:
1.-

No tengo impedimento para participar en el proceso de seleccin ni para contratar con el


Estado, conforme al artculo 10 de la Ley.

2.-

Conozco, acepto y me someto a las Bases, condiciones y procedimientos del proceso de


seleccin.

3.-

Soy responsable de la veracidad de los documentos e informacin que presento para efectos
del presente proceso de seleccin.

4.-

Me comprometo a mantener mi oferta durante el proceso de seleccin y a suscribir el


contrato en caso de resultar favorecido con la Buena Pro.

5.-

Conozco las sanciones contenidas en la Ley y su Reglamento, as como en la Ley N 27444,


Ley del Procedimiento Administrativo General.

Lima,

------------------------------------------------------------Firma, Nombres y Apellidos del postor


/ Razn Social de la empresa

Nota: Cuando se trate de Consorcio, esta declaracin jurada ser presentada por cada uno de los
consorciados.

78

ANEXO N 04
PROMESA FORMAL DE CONSORCIO.
(Slo para el caso en que un consorcio se presente como postor)

Seores
COMIT ESPECIAL
CONCURSO PBLICO N 000000000000000000000
Presente.Estimados seores:
Los suscritos declaramos expresamente que hemos convenido en forma irrevocable durante el
lapso que dure el proceso de seleccin, para proveer y presentar una propuesta conjunta al
CONCURSO PBLICO N 00000000000000000 responsabilizndonos solidariamente por
todas las acciones y omisiones que provengan del citado proceso.
Asimismo, en caso de obtener la buena pro, nos comprometemos a formalizar el contrato de
Consorcio para la provisin correcta y oportuna de los servicios correspondientes al objeto de la
referencia, de conformidad con lo establecido por el artculo 141 del Reglamento de la Ley de
Contrataciones.
Designamos al Sr. ......................................., identificado con D.N.I. N.. como
representante legal comn del Consorcio y fijamos nuestro domicilio legal comn
en................................., para efectos de participar en todas las etapas del proceso de seleccin y
a suscribir con la Entidad . el contrato correspondiente.
OBLIGACIONES DE LA EMPRESA:



) % Participacin

OBLIGACIONES DE LA EMPRESA:
 ..
 ..

) % Participacin

Lima,

..
Nombre, firma, sello y DNI del
Representante Legal Empresa 1

..
Nombre, firma, sello y DNI del
Representante Legal Empresa 2

79

ANEXO N 05
DECLARACIN JURADA SOBRE PLAZO DE PRESTACIN DEL SERVICIO

Seores
COMIT ESPECIAL
CONCURSO PBLICO N 00000000000000000000000
Presente.-

Estimados Seores:
El
que
suscribe...........................................................,
identificado
con
D.N.I.
N.............................., Representante Legal de la Empresa..............................................., luego
de conocer las condiciones que se exigen en las presentes Bases, me comprometo a prestar el
Servicio
de
Conservacin
Vial
por
Niveles
de
Servicio
de
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, para el GOBIERNO REGIONAL CAJAMARCA
GERENCIA SUB REGIONAL JAEN, en el plazo de ..(Indicar el plazo
ofertado, ya sea en das, meses o aos) calendario.
Lima, .

------------------------------------------------------------------------------Firma, Nombres y Apellidos del postor


/ Razn Social de la empresa

80

ANEXO N 06
EXPERIENCIA EN SERVICIOS EN LA ACTIVIDAD
Postor: ____________________________________________________
Fecha
Contratista

Descripcin de
Cliente
la Actividad

Inicio

Monto
del
Trmin Servicio
Ejecutado
o

IPC (*)

Consorcio

%
Particip.

Monto
actualizad
A la fecha
N
o al mes
de
Al mes del
Folio
del valor
terminaci
valor
n del
referencial referencial
Servicio

de

(*).- IPC : ndice de Precios al Consumidor promedios del mes (Adjuntar copias publicadas en el Diario El Peruano), se aceptarn las copias simples de los
IPC de la Pagina Web del INEI. Asimismo, se debe adjuntar el clculo de los valores actualizados
-

Los montos debern ser actualizados desde la fecha de trmino del periodo presentado o trmino del contrato, hasta la fecha del valor referencial, para lo
cual usarn el ndice de Precios al Consumidor (IPC hasta 3 decimales). En el caso de moneda extranjera se har la conversin a moneda nacional,
considerando el tipo de cambio venta promedio del mes de trmino del periodo presentado o trmino del contrato, y luego se actualizar a la fecha
solicitada. De encontrarse en ejecucin la Actividad se debe consignar el monto ejecutado a la fecha.

-------------------------------------------------------------------------------------------Firma, Nombres y Apellidos del postor/ Razn Social de la empresa

81

ANEXO N 08
EXPERIENCIA DEL PERSONAL PROFESIONAL PROPUESTO
NOMBRE:______________________PROFESIN:___________________________
CARGO POR OCUPAR:
________________________________________________________
1. DATOS DEL PROFESIONAL
UNIVERSITARIOS
N DE
ORDEN

UNIVERSIDA
D

TITULO
OBTENIDO

FECHA DE
GRADO
(mes - ao)

COLEGIATURA
N

Fecha

N Folio

2. EXPERIENCIA
N DE
ORDEN

OBRA
SIMILAR

RAZON
SOCIAL DEL
CONTRATAN
TE

PERIODO
CARGO
DESEMPEADO

Inicio
Duraci
Trmin
n
o

N
Folio

Notas:
1. El contenido del presente formulario no podr ser modificado o alterado y deber ser
diligenciado en su totalidad.
2. La informacin incluida en el presente formulario es de la responsabilidad del proponente. El
cumplimiento de los requisitos y experiencia requeridos, sern sustentados con copias
simples de los correspondientes certificados y/o Constancias.
3. La firma del profesional en este formulario ser considerada igualmente como carta de
intencin.

FIRMA DEL PROFESIONAL: ____________________

-------------------------------------------------------------------------------Firma, Nombres y Apellidos del postor/ Razn Social de la empresa

82

ANEXO N 09
CARTA DE PROPUESTA ECONMICA
(MODELO)

Seores
COMIT ESPECIAL
CONCURSO PBLICO N 000000000000000000000000000
Presente.Es grato dirigirme a usted, para hacer de su conocimiento que de acuerdo con el monto referencial
del presente proceso de seleccin, los Trminos de Referencia, los documentos del Concurso
Pblico y efectuado visita a la zona de trabajo, mi propuesta econmica asciende a
________________________________ Nuevos Soles (S/.__________), incluido el IGV, con
precios vigentes a lo indicado en los Trminos de Referencia.
La Propuesta Econmica que se presenta, est en concordancia con los documentos presentados
en nuestra Propuesta Tcnica, y sustentada en los cuadros adjunto (Formato 03 y Formato 04).
La propuesta econmica incluye todos los tributos, seguros, transportes, inspecciones, pruebas, y
de ser el caso, los costos laborales conforme a la legislacin vigente, as como cualquier otro
concepto que le sea aplicable y que pueda tener incidencia sobre el costo del servicio a contratar
La documentacin presentada se encuentra debidamente ordenada y foliada y estn contenidos en
el segundo Sobre Propuesta Econmica segn lo establecen las Bases.
Sin otro particular, nos suscribimos de ustedes

Atentamente,

___________________________________
Nombre Firma del Representante Legal

83

FORMATO N 03

84

85

GOBIERNO REGIONAL CAJAMARCA


GERENCIA SUB REGIONAL JAEN
CP N 001-2011-GR.CAJ-GSRJ

FORMATO N 04
Servicio

GESTION, CONSERVACION Y MANTENIMIENTO DE LA INFRA ESTRUCTURA VIAL VIA L POR NIVELES DE SERV ICIO EN LA SUB REGION JAEN
LONGITUD TOTAL :

Sub Presupuesto

06 - GASTOS GENERALES (JAEN - SAN IGNACIO)

Usuario

GERENCIA SUB REGIONAL JAEN SA N IGNA CIO

Ubicacion

JAEN - SAN IGNACIO - CA JAMA RCA

Item

Descripcin

01

SUELDOS Y SALARIOS

01.01

238.50 Km

Costo a :

Cantidad

Unidad

Metrado

Precio

15-junio-2011

Parcial

3,852,000.00

01.01.01

GERENTE DE PROYECTOS VIALES

0.50

MES

48.00

15,000.00

360,000.00

INGENIERO JEFE DE CONSERVACION VIAL

1.00

MES

48.00

12,000.00

576,000.00
1,536,000.00

01.01.03

INGENIERO RESIDENTE DE CONSERVACION VIAL

4.00

MES

48.00

8,000.00

01.01.04

INGENIERO JEFE DE CONTROL DE CALIDAD Y ENSAYOS DE MATERIALES

1.00

MES

48.00

9,000.00

432,000.00

01.01.04

INGENIERO ESPECIALISTA EN SUELOS Y PAVIMENTOS

1.00

MES

18.00

9,000.00

162,000.00

01.01.05

ESPECIALISTA AMBIENTAL

1.00

MES

18.00

9,000.00

162,000.00

01.01.06

JEFE DE EQUIPO MECANICO

1.00

MES

48.00

6,000.00

288,000.00

GERENTE ADMINISTRATIVO Y FINANCIERO

1.00

MES

48.00

7,000.00

336,000.00

1.00

MES

48.00

1,600.00

76,800.00
117,000.00

01.01.07

PERSONAL TECNICO

01.02.01

CONTROLADOR DE TRAFICO

01.02.02

TOPOGRAFO

1.00

MES

18.00

6,500.00

01.02.03

TECNICO LABORATORISTA

1.00

MES

18.00

3,500.00

63,000.00

01.02.04

AYUDANTE DE LABORATORIO

1.00

MES

18.00

2,500.00

45,000.00

01.02.05

AYUDANTE DE TOPOGRAFIA

2.00

MES

18.00

2,500.00

90,000.00

01.02.06

TECNICOS EN COMPUTO Y DIBUJO

1.00

MES

48.00

2,500.00

120,000.00

01.02.07

CHOFERES

4.00

MES

48.00

2,500.00

480,000.00

01.02.08

MECANICO

1.00

MES

48.00

4,000.00

192,000.00

AYUDANTE DE MECANICO

4.00

MES

48.00

1,600.00

307,200.00

1.00

MES

48.00

4,000.00

192,000.00

01.02.09
01.03

PERSONAL AUX ILIAR Y DE SERVICIOS

01.03.01

PREVENCIONISTA

01.03.02

AUXILIAR DE PREVENCION

1.00

MES

48.00

2,000.00

96,000.00

01.03.03

ASISTENTE ADMINISTRATIVO

2.00

MES

48.00

2,000.00

192,000.00

01.03.04

SECRETARIA

2.00

MES

48.00

2,000.00

192,000.00

01.03.05

PERSONAL DE SEGURIDAD

4.00

MES

48.00

2,000.00

384,000.00

CONSERJE / GUARDIAN

2.00

MES

48.00

1,600.00

153,600.00

01.03.06
02
02.01

ALQUILERES Y SERVICIOS

ALQUILER DE OFICINA + VIVIENDA

2.00

MES

48.00

1,800.00

LABORATORIO

02.02.01

EQUIPO DE TOPOGRAFIA

1.00

MES

18.00

4,800.00

86,400.00

EQUIPO DE LABORATORIO DE SUELOS, PAVIMENTO

1.00

MES

18.00

6,000.00

108,000.00

02.02.03

EQUIPOS DE COMPUTO

12.00

MES

48.00

380.00

218,880.00

ALQUILER DE CAMIONETAS

4.00

MES

48.00

5,447.00

1,045,824.00

ALQUILER DE BUS TIPO COASTER

3.00

MES

48.00

8,379.80

1,206,691.20

2.00

MES

48.00

1,500.00

144,000.00

1.00

MES

24.00

36,200.00

868,800.00

Y ASFALTOS

02.03.01
02.04

03
03.01

OTROS ALQUILERES Y SERVICIOS

02.04.01

COMUNICACIONES

MOVILIZACION Y APOYO LOGISTICO


TRANSPORTE DE EQUIPOS Y MATERIALES

03.02

PASAJES DE PERSONAL PROFESIONAL

11.00

MES

48.00

270.00

142,560.00

03.03

ALIMENTACION DE PERSONAL PROFESIONAL Y TECNICO

27.00

MES

48.00

471.11

610,560.00

04

MATERIALES Y UTILES DE OFICINA

04.01

UTILES DE OFICINA Y DIBUJO

2.00

MES

48.00

600.00

57,600.00

04.02

MATERIALES FUNGIBLES DE TOPOGRAFIA Y

1.00

MES

48.00

1,200.00

57,600.00

COPIAS REPRODUCCIONES E IMPRESIONES

1.00

MES

48.00

600.00

28,800.00

MATERIALES FOTOGRAFICOS Y FILMICOS

1.00

MES

48.00

600.00

28,800.00

1.00

MES

48.00

116,085.94

5,572,125.00

1.00

MES

48.00

11,450.00

549,600.00

LABORATORIO
04.03
04.04
05
05.01
06
06.01

SEGUROS
SEGUROS EN GENERAL

COSTO DIRECTO

2,252,515.20

144,000.00

1,621,920.00

172,800.00

5,572,125.00

549,600.00

17,451,640.20

UTILIDAD

0%

SUB TOTAL

17,451,640.20

I.G.V.

18.00%

TOTAL GASTOS GENERALES


GASTOS GENERALES M ENSUALES

413,280.00

GASTOS FINANCIEROS
COSTOS FINANCIEROS

2,982,595.20
172,800.00

ALQUILER DE VEHICULOS

02.03.01

1,209,600.00

172,800.00

ALQUILER DE EQUIPOS DE TOPOGRAFIA Y

02.02.02

02.03

1,491,000.00

ALQUILERES DE OFICINAS EN OBRA

02.01.01
02.02

Total

6,552,600.00

PERSONAL PROFESIONAL

01.01.02

01.02

Subtotal

3,141,295.24
20,592,935.44

48.00

86

429,019.49

GOBIERNO REGIONAL CAJAMARCA


GERENCIA SUB REGIONAL JAEN
CP N 001-2011-GR.CAJ-GSRJ

FORMULARIO DE CONSULTAS Y OBSERVACIONES


PROPONENTE:
Consulta N..................
Referencia(s) de las Bases
Seccin: ............
Numeral:.............
Pgina: ..............
Consulta:

PROPONENTE:
Consulta N..................
Referencia(s) de las Bases
Seccin: ............
Numeral:.............
Pgina: ..............
Consulta:

Nota.- Este formulario ser llenado en Letra - Arial 11

87

GOBIERNO REGIONAL CAJAMARCA


GERENCIA SUB REGIONAL JAEN
CP N 001-2011-GR.CAJ-GSRJ

ANEXO 2
IMPLEMENTACION DE DISPOSICIONES
POR PARTE DEL AREA USUARIA
PRONUNCIAMIENTO N 060-2011-DSU
ESTUDIO DE MERCADO RESPECTO A
INGENIERO JEFE DE CONSERVACION
VIAL E INGENIERO JEFE DE CONTROL DE
CALIDAD Y ENSAYOS DE MATERIALES

88

GOBIERNO REGIONAL CAJAMARCA


GERENCIA SUB REGIONAL JAEN
CP N 001-2011-GR.CAJ-GSRJ

89

GOBIERNO REGIONAL CAJAMARCA


GERENCIA SUB REGIONAL JAEN
CP N 001-2011-GR.CAJ-GSRJ

ESTUDIO DE POSIBILIDADES DE INGENIEROS CIVILES


PARA LOS CARGOS DE:
INGENIERO JEFE DE CONSERVACION VIAL:
Perfil mnimo requerido:
INGENIERO CIVIL, Colegiado, Experiencia en Jefatura de Proyectos de Ingeniera Vial de por
lo menos un (01) ao en Entidades pblicas y/o Privadas dedicadas a la elaboracin y/o
supervisin y/o ejecucin y/o mantenimiento de proyectos viales, con Estudios de Maestra
culminados y/o Maestra en: Transportes y/o Ingeniera vial y/o Gerencia de Proyectos de
Ingeniera y/o Gerencia de la Construccin.
INGENIERO JEFE DE CONTROL DE CALIDAD Y ENSAYO DE MATERIALES:
Perfil mnimo requerido:

INGENIERO CIVIL, Colegiado, con no menos de un (01) ao de experiencia


en la Jefatura y/o Direccin de labores de Control de Calidad y Ensayos de
Materiales de Proyectos Viales.
Estudios de maestra culminados y/o Maestra en: Transportes y/o Ingeniera
vial y/o Gerencia de Proyectos de Ingeniera y/o Gerencia de la Construccin.
El universo de ingenieros civiles con estudios culminados de maestra y/o
maestras es bastante amplio y para el caso especfico del proyecto de
conservacin vial por niveles de servicio estructurado por la Gerencia
Subregional Jan del Gobierno Regional de Cajamarca se solicit cotizacin de
honorarios profesionales a siete (07) ingenieros civiles y cuyo perfil concuerda
con el perfil requerido por el rea usuaria.
As mismo se tom informacin obrante en el SEACE de los Concursos Pblicos adjudicados
por PROVIAS NACIONAL, institucin que ha sustentado en los mas de 30 concursos pblicos
que ha adjudicando, la existencia de un gran nmero de profesionales de la ingeniera civil con
estudios de maestra y los niveles remunerativos promedio que detentan dichos profesionales
conforme se puede apreciar en las pginas las sub siguientes.

90

GOBIERNO REGIONAL CAJAMARCA


GERENCIA SUB REGIONAL JAEN
CP N 001-2011-GR.CAJ-GSRJ

91

GOBIERNO REGIONAL CAJAMARCA


GERENCIA SUB REGIONAL JAEN
CP N 001-2011-GR.CAJ-GSRJ

92

GOBIERNO REGIONAL CAJAMARCA


GERENCIA SUB REGIONAL JAEN
CP N 001-2011-GR.CAJ-GSRJ

93

GOBIERNO REGIONAL CAJAMARCA


GERENCIA SUB REGIONAL JAEN
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UNIVERSO DE EGRESADOS DE MAESTRIAS EN UNIVERSIDADES PERUANAS.

UNIVERSIDAD DE PIURA
- Maestra en Ingeniera Civil con Mencin en Ingeniera Vial, seis (06)
promociones egresadas (2003, 2005, 2006, 2008 y 2009) contando con 150
profesionales formados en dicha maestra.
El participante puede comprobar la informacin en el siguiente enlace
electrnico: http://www.ing.udep.edu.pe/civil/vial/index.php?sec=vial&con=pres
UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLARREAL
- Maestra en Gerencia de Proyectos de Ingeniera, ocho (08) promociones
egresadas, contando con ms de 197 profesionales formados en dicha
maestra.
-

Maestra en Ingeniera de Transporte, nueve (09) promociones egresadas,


contando con 201 egresados.

Maestra en Gerencia de la Construccin Moderna, cinco (05) promociones


egresadas, contando con 131 egresados.

UNIVERSIDAD NACIONAL PEDRO RUIZ GALLO (LAMBAYEQUE)


- Maestra en Gerencia de Obras y Construccin, dos (02) promociones
egresadas, contando con 53 egresados.
UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA
- Maestra en Ingeniera y Gerencia de la Construccin, una (01) promocin
egresada, contando con 21 egresados.
UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERIA
- Maestra en Gestin y Administracin de la Construccin, dos (02) promociones
egresadas, contando con 36 egresados.
-

Maestra en Transportes, ocho (08) promociones egresadas, contando con 137


egresados.

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I.

DATOS PERSONALES :
Nombres y Apellidos

SAMUEL VIZCARDO OTAZO

Lugar de Nacimiento

YAUCA - AREQUIPA

Fecha de Nacimiento

28 DE DICIEMBRE DE 1951

Estado Civil

CASADO

Domicilio

URB. BENJAMIN DOIG SEGUNDA ETAPA


PASAJE MAR ADRIATICO N160
LA PERLA - CALLAO

Libreta Electoral

25673526

Telefono

4205873

Libreta Militar

2142997-51

Profesin

INGENIERO CIVIL

C.I.P.

40109

Carnet del S.S.E.

51122811VCOZI005

Nacionalidad

PERUANA

II. FORMACION ACADEMICA


Superior

U.N.FEDERICO VILLARREAL
PROGRAMA ACADEMICO DE INGENIERIA CIVIL

Estudio Post-Grado

MAESTRIA EN TRANSPORTE
U.N. FEDERICO VILLARREAL. 1990.
DOCTORADO EN INGENIERIA
U.N. FEDERICO VILLARREAL. 1991.

III. CURSOS Y SEMINARIOS DE CAPACITACION


Instituto de Topografa ICTSA. 1972
Seminario sobre exploracin y muestras de suelos para un proyecto de Ingeniera. 1977.
II Congreso Nacional de Mecnica de Suelos e Ingeniera de Cimentacin 1978.
VI Congreso Panamericano de Mecnica de Suelos e Ingeniera de Cimentacin 1978.
V Seminario Internacional de Mecnica de Suelos 1984.
Curso Construccin de Pavimentos de Concreto CAPECO. 1986.
V Congreso Nacional de Mecnica de Suelos e Ingeniera de Cimentacin. 1987.
I Conferencia

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I Conferencia Magistral (Investigaciones sobre Suelos Compactados y Comportamiento


de las Presas de El Infiernillo y La Villita de Mxico). 1988
Seminario de Actualizacin de conocimientos Diseo y Construccin de Cimentaciones
(Primera Parte). 1986.
VI Seminario Internacional de Mecnica de Suelos. 1977.
Curso Diseo Estructural de Pavimentos: UNI. 1988.
Seminario de Actualizacin de conocimientos en Ingeniera Geotcnica. CISMID-UNIING. YUTAKA MORI. 1988.
Seminario Taller de Ensayos experimentales en Mecnica de Suelos CISMID. 1989.
Seminario Diseo y Construccin de Pavimentos. 1989.
Curso de Costos y Presupuestos en Edificaciones UNI. 1989.
Seminario Diseo de Presas de Tierra CISMID-UNI. 1990.
Curso del Constructor CAPECO. 1990.
VI Congreso Nacional de Mecnica de Suelos e Ingeniera de Cimentaciones. 1991.
Seminario Proyectos de Carreteras Comit Peruano de Mecnica de Suelos, Fundaciones
y Mecnica de Rocas. 1993.
Curso Analisis y Diseo de Ingenieria Deotecnica Comit Peruano de Mecnica de
Suelos, Fundaciones y Mecnica de Rocas. 1996.
Seminario Supervisin de Obras de Rehabilitacin y Mantenimiento de Caminos Rurales
SENCICO 1996
Seminario Prevenir la Corrosin en Estructuras de Fierro y Concreto CAPECO 1996
Primer Seminario de Actualizacin para Rehabilitacin de Caminos Rurales 1997
Seminario Diseo y Mantenimiento de Pavimentos CAPECO 1997
II Congreso Nacional del Asfalto MTC IPC APC 1998
III Congreso Nacional del Asfalto MTC IPC APC 1999
Curso de Actualizacin Pavimentos Flexibles CIP 2000
Seminario Taller Ley 27157 Reglamento y Aplicaciones Colegio de Arquitectos 2000
Curso de Actualizacin Tecnologa del Concreto para Proyectistas, Constructores y
Supervisores de Obras aci Per 2001
Curso Introductoria El Asfalto en la Construccin de Pavimentos Flexibles Asociacin
Peruana de Caminos 2001
I Foro Nacional Diseo Estructural Sismo Resistente ICG 2002
Primer Congreso Nacional Obras de Infraestructura Vial; Carreteras y Puentes 2002
Seminario de Capacitacin Emulsiones Asflticas en Tcnicas de Mantenimiento Vial
MTC Direccin General de Caminos 2004
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IX Congreso Nacional del Asfalto Asociacin Peruana de Caminos 2006

Foro Nacional Diseo de Pavimentos El Estado del Arte ICG 2007


VI Curso del Asfalto y Concreto Asociacin Peruana de Caminos 2007
IV.

EXPERIENCIA GENERAL

Aos en la Experiencia Profesional

12 Aos

1.

De 1970 a 1980 en el Ministerio de Agricultura, he intervenido en los siguientes


Estudios y/o Proyectos ms importantes, tanto en el campo como en el
Laboratorio de Mecnica de Suelos :

Estudio de Factibilidad del Proyecto Chalhuanca y Chullumpe Yauyos - Lima, por


encargo del PIPMI Ministerio de Agricultura.

Estudio de Factibilidad del Proyecto Acari Bella Unin-Presa Iruro-Ayacucho, por


encargo del Ministerio de Agricultura.

Estudio Definitivo de Mecnica de Suelos del Proyecto, Tutucocha, por encargo


del Ministerio de Agricultura.

Estudio de Cimentacin para la Hacienda Cayalti Chiclayo.

Estudio de Suelos para el Proyecto el Paraso - Huacho, por encargo del PEPMI
Ministerio de Agricultura.

Estudio Definitivo de Mecnica de Suelos para la Presa Huancabamba - Piura, por


encargo del Ministerio de Agricultura.

Estudio de Mecnica de Suelos del Proyecto Jequetepeque-Zaa, NamoraCajamarca por encargo del Ministerio de Agricultura.

Estudio de Mecnica de Suelos con fines de Cimentacin para la Bocatoma, sifn y


conducto enterrado del Proyecto Pativilca, por encargo del Ministerio de
Agricultura.

Estudio Definitivo para la Pavimentacin del tramo Catac - Huaraz - CarhuazYungay-Caraz, por encargo de la firma C.T.A. de Ingeniera.

Estudio Definitivo de Mecnica de Suelos con fines de Cimentacin Proyecto


Tinajones 2da. Etapa represamiento del Ro Llaucano, en coordinacin con la
Ca Alemana SALZGITTER INDUSTRIEBAU Gmbh, por encargo del
Ministerio de Agricultura.

Estudio Definitivo de Mecnica de Suelos del Proyecto Represa Santa Ana por
encargo de CRYDI al Ministerio de Agricultura.

Estudio Definitivo de Mecnica de Suelos para la represa Arapa por encargo del
Ministerio de Agricultura.

Estudio de Mecnica de Suelos con fines de cimentacin para la ampliacin de la


Atarjea - Ate por encargo de COSAL.

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Estudio de Mecnica de Suelos con fines de Pavimentacin para la Carretera


Chimbote - San Jacinto para la firma CLASS.

2.

1981 a Julio de 1986, en el Ministerio de Agricultura he intervenido en los


siguientes estudios y/o proyectos tanto en el campo como en el Laboratorio de
Mecnica de Suelos :

Estudio de Factibilidad de Mecnica de Suelos con fines de Cimentacin para el


Proyecto Huancarama y Kishuar Departamento de Andahuaylas, por encargo
del Ministerio de Agricultura.

Control de Compactacin para el Mercado Cooperativo de Productores Ate-Lima


por encargo de ECASA, Ministerio de Agricultura.

Estudio de Materiales de Construccin para la Bocatoma Pablo Bonet, por encargo


del Ministerio de Agricultura.

Estudio de Factibilidad para la Irrigacin Cotos y Collini por encargo del


Ministerio de Agricultura.
Estudio de Cimentacin para la Lnea de Transmisin de la Presa Choclococha por
encargo de CORDEICA.

Estudio de Cimentacin para las edificaciones del Proyecto Tintaya - Cuzco por
encargo de COSAPI.
Estudio Integral de Factibilidad para las Cuencas Tacna y Moquegua, por encargo
del Ministerio de Agricultura.

Estudio de Supervisin para Tres Kilmetros de la Autopista Ricardo Palma por


encargo de INVERMET.

Estudio de Cimentacin para el CRAS Cajamarca, por encargo del Ministerio de


Justicia.

Estudio de Mecnica de Suelos, con fines de Cimentacin para los Hoteles de


Turistas Pucallpa y Chachapoyas, por encargo del Ingeniero Csar Atala.

Estudio Geotcnico para las Centrales Hidroelctricas del Mantaro, Macchu Pichu,
Tablachaca, Llaura, Magunchal, Pariac, Paragn, Timienro, Lagunillas, San
Gabn, San Marcos, Aricota, por encargo de INIE al Ministerio de
Agricultura.

Estudio de Mecnica de Suelos con fines de Cimentacin por el Instituto


Padaggico Iquitos y Yurimaguas, Centros Educativos de Huacho, Sullana,
Escuela Normal Mixta de Caete por encargo del Ministerio de Educacin al
Ingeniero Csar Atala.

Estudio con fines de Cimentacin para los Bancos de La Nacin de la Merced,


Singe, Banco Agrario Ferreafe, Interbanc de Huancayo, Hunuco, Casma,
Paramonga, Chimbote y Pacasmayo; por encargo del Ministerio de
Agricultura.

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Estudio de Mecnica de Suelos para el Sistema de Agua Potable para el Distrito de


Ventanilla por encargo de la Municipalidad al Ministerio de Agricultura.

Estudio de Pavimentacin para Urbanizacin Industrial Oquendo, y la Av. Arnaldo


Mrquez; por encargo del Ingeniero Luis Villanueva.

Estudio de Pavimentacin para el conjunto habitacional Pachacamac, por encargo


de ENACE.

Estudio de Materiales de Construccin para la Presa de Yuracmayo por encargo de


S y Z, al Ministerio de Agricultura.

3.-

De Julio 1986 a Febrero de 1991 como Jefe de Laboratorio de Mecnica de


Suelos y Concreto de la Oficina General de Ingeniera del Ministerio de
Agricultura y como Ingeniero Residente en la Empresa EPYCGSA Contratistas
Generales S.A.
* En el Ministerio de Agricultura he intervenido en los siguientes proyectos :

Estudio Definitivo de las Areas de Prstamo de los Materiales a Emplearse en la


Contraccin del Proyecto de Irrigacin Corral del Medio Dist. Morropn,
Departamento de Piura; por encargo de AFATER.

Estudio Definitivo de las Areas de Prstamo de los materiales a emplearse en la


Construccin de la Presa para Relaves Andaychagua, por encargo de E y
P de Ingeniera.

Estudio de Mecnica de Suelos para la Central Hidroelctrica el Platanal por


encargo de ELECTROPERU.

Estudio de Factibilidad de Taludes para la irrigacin SISA por encargo del


Ministerio de Agricultura.

Estudio de Drenaje con fines de Cimentacin del Aeropuerto de Contamana y


Yurimaguas por encargo de la Compaa Constructora UPACA.

Estudio de mecnica de Suelos con fines de Cimentacin para el Diseo de


pavimentos de Estacin Cuarentenaria Animal del Callao, Estaciones
Experimentales Agrarias de Cajamarca, Trujillo, Puno, Ayacucho,
Proyecto del Mercado de Huancavelica y Silos Molinos de ciudades de
Tarapoto, Yurimaguas, Moyobamba, Rioja, Bagua Grande, Tingo Mara
(Naranjillo), Uchiza (Nuevo Progreso) y Tocache; todos por encargo del
Ministerio de Alimentacin.

* Para la Firma EPYCGSA como Ingeniero Residente en las siguientes


Obras :
-

Sistema de Riego en el Trbol de la Av. Javier Prado-Paseo de La RepblicaMunicipalidad de San Isidro.

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Construccin de Edificio de 24 departamentos en la Urb. Corpac, Inmobiliaria


Coler S.A.

Construccin de Edificio de 14 departamentos en la Urb. Mariscal Castilla,


Inmobiliaria Coler S.A.

Construccin de la Sede Central de la Firma OPS de Ingeniera, San Borja.


Construccin de 02 Pozas de Concreto Armado para Almacenamiento de
Melaza en la Planta Principal de la Fbrica AJINOMOTO del Per Callao.
* De Febrero de 1991 hasta Enero 1992.
Como Ingeniero Especialista :

Evaluacin de las Canteras de Materiales de Construccin para el Proyecto a


nivel de Factibilidad de la Represa Vilcazn - Ayabaca - Piura por
encargo de PRONADRET.

Evaluacin Geotcnica de los Materiales de Construccin para el proyecto


VILIVILANE de la Represa Chuapalca, Tacna; por encargo del Proyecto
Especial Tacna.

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PLIEGO DE
ABSOLUCION DE
CONSULTAS

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RESPUESTA A CONSULTA N01 DEL POSTOR ARAMSA


Lo indicado en su consulta est enunciado en la SECCION GENERAL de las Bases estandarizadas que
son de uso obligatorio por parte de las Entidades y conforme lo indica la pgina 3 de las Bases son las:
DISPOSICIONES COMUNES DEL PROCESO DE SELECCIN (ESTA SECCIN NO PUEDE
MODIFICARSE EN NINGN EXTREMO, BAJO SANCIN DENULIDAD, SALVO AQUELLAS
DISPOSICIONES QUE EXPRESAMENTE SE INDIQUE EN LAS BASES QUE PUEDEN SER
INCLUIDAS Y/U OMITIDAS)
En virtud a ello no es facultad del Comit Especial modificar dicha seccin ni dicho enunciado aun
cuando algunos aspectos no fueran aplicables al presente proceso, para ello existe la SECION
ESPECIFICA de las Bases Estandarizadas donde si es posible detallar los datos del presente proceso.
RESPUESTA A CONSULTA N 02 DEL POSTOR ARAMSA
El Art 38 de la Ley de Contrataciones del Estado indica que: a solicitud del Contratista y siempre que SE
HAYAN PREVISTO en las Bases, la Entidad PODR entregar adelantos en los casos montos y
condiciones sealados en el reglamento
El Art 171 del Reglamento de la Ley Contrataciones del Estado indica que: Las Bases PODRN
establecer adelantos directos al contratista, los que en ningn caso excedern en conjunto del treinta por
ciento (30%) del monto del contrato original.
Como se puede apreciar en el tenor del mencionado artculo es potestad de la Entidad considerar la
entrega de adelantos directos al contratista, no est obligada la Entidad a considerar la entrega de
adelantos, como tampoco est obligado el contratista a solicitarlos an cuando la Entidad hubiere previsto
entregar ADELANTOS.
Para el presente caso el rea usuaria a travs de los trminos de referencia NO HA PREVISTO la entrega
de ADELANTOS DIRECTOS al contratista EN LA FASE PREOPERATIVA, sin embargo si ha
considerado la entrega de ADELANTOS en fecha posterior a la aprobacin del Plan de Conservacin y
antes del inicio de la Fase Operativa.
RESPUESTA A CONSULTA N 03 DEL POSTOR ARAMSA
Lo indicado por el postor en su consulta no guarda relacin con lo enunciado en la pgina de la referencia
pues de la revisin efectuada encontramos el trmino CUADERNO DE OCURRENCIA no habla de
CUADERNO DE OBRA, para mayor contrastacin reproducimos lo enunciado en la pgina 26 de las
Bases Administrativas:
Cuaderno de Ocurrencias: documento que, debidamente foliado, se abre al inicio del servicio y
en el que el Supervisor y el residente del servicio anotan las ocurrencias, rdenes, consultas y
las respuestas a las consultas.
RESPUESTA A CONSULTA N 04 DEL POSTOR ARAMSA
En el caso que la Entidad no cumpliera con la revisin en los plazos estipulados generar el aplazamiento
de la fecha de inicio de la fase operativa, y hasta en tanto ello ocurra el Contratista-Conservador deber
seguir ejecutando el Mantenimiento rutinario antes de la conservacin peridica.
RESPUESTA A CONSULTA N 05 DEL POSTOR ARAMSA
La mano de obra local tendr preferencia cuando se trate de MANO DE OBRA NO CALIFICADA para
las actividades de Mantenimiento Peridico y MANO DE OBRA EN GENERAL para las actividades de
mantenimiento rutinario.
RESPUESTA A CONSULTA N 06 DEL POSTOR ARAMSA
El programa de conservacin contempla de manera integral la ejecucin de todas las actividades
necesarias para el cumplimiento de los objetivos del servicio, en funcin a ello debe de contener la
calendarizacin y/o cronograma de ejecucin a desarrollar en la Fase Operativa, por lo cual una vez
aprobado el PLAN DE CONSERVACION VIAL y por ende el CRONOGRAMA DE EJECUCIN,
pasan ser de cumplimiento obligatorio por parte del CONTRATISTA-CONSERVADOR y no una
potestad su cumplimiento.
El presente servicio no se paga por CANTIDAD DE OBRA EJECUTADA si no por el cumplimiento de
los niveles de servicio contratados
Los metrados y actividades consignadas en los Trminos de Referencia son nicamente referenciales y
siendo que el presente contrato ser controlado por niveles de servicio (no por ejecucin ni avance de
metrados), el contratista tendr que ejecutar todas las actividades necesarias con la finalidad de cumplir
con el nivel de servicio exigido y al costo ofertado.
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RESPUESTA A CONSULTA N 07 DEL POSTOR ARAMSA


El artculo 13 de la Ley, concordado con el artculo 11 del Reglamento, establece que la definicin de
los requerimientos tcnicos mnimos es de exclusiva responsabilidad de la Entidad, sin mayor restriccin
que la de permitir la mayor concurrencia de proveedores en el mercado, debindose considerar criterios
de razonabilidad, congruencia y proporcionalidad.
As, los requisitos tcnicos mnimos cumplen con la funcin de asegurar a la Entidad que el postor
ofertar lo mnimo necesario para cubrir adecuadamente la operatividad y funcionalidad del servicio
requerido.
Para el presente caso se ha establecido una antigedad no mayor a tres (03) aos toda vez que al ser un
contrato de cuatro (04) aos de duracin, la maquinaria y equipos antes de culminar el contrato estaran
ya con una antigedad cercana a los siete (07) aos, antigedad que significa un poco mas de la mitad de
su vida til y por lo tanto es importante establecer una antigedad mxima si se tiene en consideracin
que los equipos y maquinarias disminuyen su rendimiento con el paso del tiempo an cuando stos tengan
un buen mantenimiento. Ver Pronunciamientos N 241-2010.DTN y N 232-2008-DOP
RESPUESTA A CONSULTA N 08 DEL POSTOR ARAMSA
Trasladada la Consulta N 08 del postor ARAMSA al rea Usuaria sta nos indica que el Contratista
Conservador ejecutar las actividades de Conservacin Rutinaria desde el primer da de iniciado el
servicio (entrega del adelanto directo o entrega del terreno), y se ejecutara hasta el ltimo da de vigencia
del mismo.
En el caso de la Conservacin Rutinaria antes de la Conservacin Peridica el rea Usuaria nos indica
que la medicin de los niveles de servicio se efectuarn a partir del decimo segundo mes de iniciada sta,
teniendo, el Contratista-Conservador, la obligacin, durante los primeros once (11) meses de mantener la
va con los niveles de servicio indicados en los TDR para dicha actividad, reservndose la Entidad a
travs del supervisor de efectuar evaluaciones no programadas a fin de verificar el cumplimiento de lo
requerido en los TDR.
As mismo es responsabilidad del Contratista disponer de los equipos necesarios, permanentemente, para
ejecutar las actividades de Conservacin Rutinaria obligadas en los Trminos de Referencia, con la
finalidad de tener la totalidad de la va transitable.
Respecto a las valorizaciones, al parecer el postor no ha ledo en su integridad las Bases Administrativas
pues en la misma seccin que l menciona en su consulta se indica que: La Conservacin Rutinaria se
pagar mensualmente, a partir del primer mes hasta el ltimo mes del servicio, se precisa que las
valorizaciones se reajustarn con la frmula de reajuste del contrato.
RESPUESTA A CONSULTA N 09 DEL POSTOR ARAMSA
Remitirse a las respuestas de las Sub Consultas a) y b) del postor SERVICIOS GENERALES FRANCO
EIRL.
RESPUESTA A CONSULTA N 10 DEL POSTOR ARAMSA
Se precisa que el contratista conservador realizara los estudios de canteras necesarios y dems
relacionados que incluye los botaderos (depsito de excedentes), los mismos que formar parte del
programa de conservacin que propondr.
RESPUESTA A CONSULTA N 11 DEL POSTOR ARAMSA
Remitirse a las respuestas de las Consultas N 03; 04; 05; 06, 07 y 08 del postor SERVICIOS
GENERALES FRANCO EIRL donde podr verificar que el rea usuaria ha modificado los
Requerimientos Tcnicos Mnimos a fin de permitir una plural y mayoritaria participacin de potenciales
postores.
RESPUESTA A CONSULTA N 12 DEL POSTOR ARAMSA
Es facultad de la Entidad a travs del rea Usuaria determinar los requerimientos tcnicos mnimos del
personal que ejecutar el servicio trasladada la consulta del postor a dicha rea nos indica que los
requerimientos tcnicos mnimos para el Ingeniero Jefe de Conservacin Vial se han reformulado para
permitir una participacin plural y mayoritaria de potenciales postores a travs de las respuestas de las
consultas 04 y 05 del postor SERVICIOS GENERALES FRANCO EIRL, favor de remitirse a ellas. Slo
se aceptan Estudios de Maestra concluidos y/o las Maestras indicadas en dichas respuestas.
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RESPUESTA A CONSULTA N 13 DEL POSTOR ARAMSA


Remitirse a las respuestas de las Consultas N 03; 04; 05; 06, 07 y 08 del postor SERVICIOS
GENERALES FRANCO EIRL donde podr encontrar la definicin de actividades de mantenimiento vial
y/o proyectos de mantenimiento vial.
RESPUESTA A CONSULTA N 14 DEL POSTOR ARAMSA
El artculo 13 de la Ley, concordado con el artculo 11 del Reglamento, establece que la definicin de
los requerimientos tcnicos mnimos es de exclusiva responsabilidad de la Entidad, sin mayor restriccin
que la de permitir la mayor concurrencia de proveedores en el mercado, debindose considerar criterios
de razonabilidad, congruencia y proporcionalidad.
As, los requisitos tcnicos mnimos cumplen con la funcin de asegurar a la Entidad que el postor
ofertar lo mnimo necesario para cubrir adecuadamente la operatividad y funcionalidad del servicio
requerido.
En ese sentido el rea usuaria ha definido los requerimientos tcnicos mnimos para el Gerente de
Administracin y Finanzas los cuales en aras de permitir una plural y mayoritaria participacin de
potenciales postores han sido modificados por el rea usuaria a travs de la respuesta a la consulta N 07
del postor SERVICIOS GENERALES FRANCO EIRL.
As mismo es menester indicar que NO ES INCONGRUENTE lo solicitado respecto a la formacin
acadmica del GERENTE DE ADMINISTRACION Y FINANZAS pues no se est pidiendo todas las
maestras enunciadas para el cargo de GERENTE DE ADMINISTRACION Y FINANZAS si no que
haya culminado los estudios o haya obtenido cualesquiera de las maestras enunciadas all, ello permitir
un mayor nmero de posibilidades para proponer un personal para dicho cargo.
RESPUESTA A CONSULTA N 15 DEL POSTOR ARAMSA
La experiencia del postor ser calificada conforme a lo enunciado en el Literal A, del Captulo IV y se
aclara que estn plenamente definidas las experiencias que servirn para calificar la experiencia del
postor.
Respecto a las definiciones para acreditar el cumplimiento de los requerimientos tcnicos mnimos y la
correspondiente calificacin de la experiencia del personal propuesto ellas de detallan en las respuestas de
las Consultas N 03; 04; 05; 06, 07 y 08 del postor SERVICIOS GENERALES FRANCO EIRL.
RESPUESTA A CONSULTA N 16 DEL POSTOR ARAMSA
El Ingeniero Jefe de Conservacin Vial planifica, dirige las actividades de ingeniera en el proyecto de
conservacin vial impartiendo las directivas para la ejecucin de dichas actividades a los Ingenieros
Residentes de Conservacin Vial, a su vez depende jerrquicamente del Gerente de Proyectos Viales a
quien remite informacin peridica de los avances de las actividades y con quien coordina y toma
decisiones que fuesen necesarias en el mbito tcnico.
En virtud a ello, el cargo de Ingeniero Jefe de Conservacin Vial no puede ser considerado como cargo
similar o equitativo con el cargo de Residente de Obra, Residente de Conservacin, Supervisor o
Inspector de Conservacin.
RESPUESTA A CONSULTA N 17 DEL POSTOR ARAMSA
El artculo 13 de la Ley, concordado con el artculo 11 del Reglamento, establece que la definicin de
los requerimientos tcnicos mnimos es de exclusiva responsabilidad de la Entidad, sin mayor restriccin
que la de permitir la mayor concurrencia de proveedores en el mercado, debindose considerar criterios
de razonabilidad, congruencia y proporcionalidad.
As, los requisitos tcnicos mnimos cumplen con la funcin de asegurar a la Entidad que el postor
ofertar lo mnimo necesario para cubrir adecuadamente la operatividad y funcionalidad del servicio
requerido.
Independientemente del nombre del cargo lo que se busca es que el personal propuesto cuente con la
experiencia solicitada, dicha experiencia debe ser acreditada mediante certificados o constancias que
indiquen expresamente la realizacin de las labores enunciadas para el cumplimiento de los
Requerimientos Tcnicos Mnimos.
En ese sentido se ratifica lo indicado en cuanto al Requerimiento Tcnico Mnimo y Experiencia para el
Ingeniero Jefe de Control de Calidad y Ensayos de Materiales.

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RESPUESTA A CONSULTA N 18 DEL POSTOR ARAMSA


El artculo 13 de la Ley, concordado con el artculo 11 del Reglamento, establece que la definicin de
los requerimientos tcnicos mnimos es de exclusiva responsabilidad de la Entidad, sin mayor restriccin
que la de permitir la mayor concurrencia de proveedores en el mercado, debindose considerar criterios
de razonabilidad, congruencia y proporcionalidad.
As, los requisitos tcnicos mnimos cumplen con la funcin de asegurar a la Entidad que el postor
ofertar lo mnimo necesario para cubrir adecuadamente la operatividad y funcionalidad del servicio
requerido.
En ese sentido el rea usuaria ha definido los requerimientos tcnicos mnimos para el Gerente de
Administracin y Finanzas los cuales en aras de permitir una plural y mayoritaria participacin de
potenciales postores han sido modificados por el rea usuaria a travs de la respuesta a la consulta N 07
del postor SERVICIOS GENERALES FRANCO EIRL.
RESPUESTA A CONSULTA N 19 DEL POSTOR ARAMSA
Lo indicado en la Pgina 58 de las Bases como Notas C.1, C.2, C.3 y C.4 no resultan excesivos como
indica el postor y para mayor sustento transcribimos pronunciamiento que sobre el particular efectuara el
OSCE a travs del Pronunciamiento N 058-2011/DNT: Si bien la normativa ha previsto la posibilidad
de reemplazar profesionales, ello puede ocurrir nicamente cuando el cambio responda a situaciones de
fuerza mayor o caso fortuito, lo cual, si ha sido considerado por las Bases. Ahora, considerando que
ambos supuestos, el caso fortuito o la fuerza mayor, implican la ocurrencia de una situacin
extraordinaria, impredecible e irresistible, precisar que no se considerar como tales a los supuestos en
los que un proveedor pretenda reemplazar a uno de sus profesionales para destinarlos a otro de sus
servicios resulta correcto ya que el reemplazo de un profesional para destinarlo a otro servicio implica
una decisin de gestin del empleador y no a un hecho extraordinario, impredecible e irresistible.
Por lo expuesto se ratifica lo consignado en la Pgina 58 de las Bases Administrativas como Notas C.1,
C.2, C.3 y C.4.
RESPUESTA A CONSULTA CONSIGNADA COMO N 19 PERO QUE CORRESPONDE A LA
CONSULTA N 20 DEL POSTOR ARAMSA.
Visto el pedido de reformulacin y el cuestionamiento efectuado al referido factor de calificacin este
colegiado en coordinacin con el rea usuaria indican lo siguiente:
El Comit Especial es el encargado de fijar los factores de evaluacin, dichos factores slo podrn
calificar aquello que supere o mejores el requerimiento mnimo exigido.
El presente servicio ha sido estructurado en funcin a conservar la infraestructura existente y a retribuir al
Contratista Conservador por el cumplimiento de los NIVELES DE SERVICIO indicados en los TDR.
As mismo no se ha considerado para el establecimiento del Valor Referencial la ejecucin de
ACTIVIDADES COMPLEMENTARIAS DE CONSERVACION PUNTUAL ya que stas como su
nombre lo indican son actividades que complementan las metas inicialmente trazadas por la Entidad; el
no ejecutarlas no desvirta el servicio ni mucho impide el alcance de los NIVELES DE SERVICIO
planteados en el servicio, en cambio su ejecucin permitirn a la entidad superar las metas inicialmente
trazadas.
Por la naturaleza de la prestacin del objeto de la convocatoria el Comit Especial en coordinacin con el
rea Usuaria estableci los puntajes y la estructura del Factor MEJORAS A LAS CODICIONES
PREVISTAS previendo otorgar puntaje al postor que oferte el mayor nmero de mejoras, el cual ha sido
estructurada permitiendo que el postor de manera libre y en funcin a su capacidad tcnica y econmica
pueda ofertar una o varias de dichas mejoras.
Se han considerado cinco tipos de mejoras que el postor libremente puede escoger para ofertar.
Para acreditar este factor se utilizarn los Anexos N 07 y 10 que se adjuntan a este pliego Absolutorio.

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a)

El postor deber indicar cuantos realineamientos geomtricos oferta y las progresivas de la carretera
donde ejecutar dichos realineamientos en caso de obtener la buena pro. Se considerar un (01)
realineamiento geomtrico = una (01) mejora.
b)

El postor deber indicar cuantos metros lineales de cunetas revestidas oferta y las progresivas de la
carretera donde ejecutar dicha actividad en caso de obtener la buena pro. Se considerar doscientos (200)
metros lineales de cuneta revestida = una (01) mejora.

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c)

El postor deber indicar cuantos metros lineales de zanja de drenaje o de coronacin revestida oferta y las
progresivas de la carretera donde ejecutar dicha actividad en caso de obtener la buena pro. Se
considerar cien (100) metros lineales de zanja de drenaje o de coronacin revestida = una (01) mejora.
d)

El postor deber indicar cuantos encauzamientos con enrocado o gavin oferta y las progresivas de la
carretera donde ejecutar dicha actividad en caso de obtener la buena pro. Se considerar trescientos
(300) metros cbicos de encauzamiento con enrocado o gavin = una (01) mejora.

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e)

El postor deber indicar cuantos pontones oferta y las progresivas de la carretera donde ejecutar dicha
actividad en caso de obtener la buena pro. Se considerar un pontn de entre 5.00 m y 10.00 m = una (01)
mejora.
Como se podr apreciar los postores tienen hasta cinco (05) opciones para ofertar las mejoras que
considere pertinente indicando adems que tambin podra no ofertar MEJORA alguna pues el ofertar o
no es una facultad de los postores y no una OBLIGACION.
En caso de adjudicarse la buena pro el postor queda obligado a la elaboracin del expediente tcnico para
la ejecucin de dichas mejoras conforme a lo especificado en la R.M.240-2008-MTC/02 que aprob el
Manual para la Conservacin de Carreteras de Bajo Volumen de Trnsito y las Especificaciones
Generales para Conservacin de Carreteras aprobadas mediante R.D. 051-2007-MTC/14 y/o cualquier
otro documento tcnico normativo que le sea aplicable.
El puntaje ser asignado conforme a lo indicado en las Bases:
Al postor que oferte el mayor nmero de mejoras al servicio se le asignar el mximo puntaje, al resto de
propuestas se les asignar puntaje directamente proporcional, segn la siguiente frmula:
Pi =

Oi x PMFM
-------------------Om

Donde:
i = Propuesta
Pi = Puntaje de la propuesta en el Factor Mejoras a las condiciones previstas i
Oi = Nmero de mejoras propuestas i
Om = Nmero mayor de mejoras propuestas
PMFM = Puntaje Mximo del factor Mejoras a las condiciones previstas
Jan, 07 de Septiembre del 2011.
COMIT ESPECIAL CONCURSO PUBLICO N 02-2011-GR.CAJ-GSRJ

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Seores:
GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCA (GERENCIA SUBREGIONAL JAN)
Calle Tahuantinsuyo N 765-Jan
Atencin:
Comit Especial Concurso Pblico N 001-2011-GR.CAJ-GSRJ

Asunto.-

Presenta Pliego de Consultas

CONALVIAS S.A. SUCURSAL PER, con Registro nico de Contribuyente N 20509586986,


y domicilio en Calle Andrs Reyes N 437 Oficina 201, San Isidro, Lima, representada por su
representante legal, Mario Andrs Santana Valderrama, identificado con Carn de Extranjera N
000509071; nos presentamos ante vuestra entidad, y a continuacin expresamos nuestras
consultas al procedimiento especial de seleccin para la licitacin Pblica del asunto:
PROPONENTE: CONALVIAS S.A SUCURSAL PER.

CONSULTA N : 01
REFERENCIA(S) DE LAS BASES
Seccin: Captulo III Trminos de Referencia
Requisitos Mnimos del Personal Profesional (Gerente de Proyectos Viales)

CONSULTA:
Solicitamos se suprima el requisito exigido al Gerente de Proyectos Viales, consistente en acreditar 3
aos de experiencia en Entidades Pblicas y/o Privadas dedicadas a la elaboracin y/o supervisin
y/o ejecucin y/o mantenimiento de proyectos de ingeniera vial; y en su defecto, se modifique por
acreditar experiencia en gerencia de ejecucin de proyectos de infraestructura vial (construccin,
rehabilitacin, mejoramiento, mantenimiento peridico y mantenimiento rutinario de carreteras
asfaltadas).
Sustentamos la presente solicitud, por cuanto haciendo referencia a anteriores concursos pblicos
con objeto similar al presente (es decir contrato de conservacin vial por niveles de servicio) y
mayores valores referenciales y longitudes, convocados por el Ministerio de Transportes y
Comunicaciones MTC - Provias Nacional, se podr constatar en todos los casos que la exigencia al
Gerente Vial est dirigida a acreditar su experiencia en haber ejercido dicho cargo en obras de
infraestructura vial y no en desempear dicho cargo en entidades pblicas o privadas; en ese
sentido, no entendemos la razn por la cual, en el presente proceso se exige la cuestionada
experiencia; la que atenta contra el Principio de Trato Justo e Igualitario contenido en el Artculo 4
de la Ley de Contrataciones del Estado, toda vez que en la actualidad no existe pluralidad de
postores que puedan cumplir con el cuestionado requerimiento, por lo que debera suprimirse tal.
Asimismo, en caso de ser rechazada la presente solicitud, en virtud de lo dispuesto en el artculo 28
de la Ley y el artculo 54 del Reglamento que establecen que las respuestas a las consultas
deben ser sustentadas y fundamentadas, solicitamos a la entidad un informe sustentado
explicando el motivo por el cual se requiere para el presente concurso, que el Gerente de Proyectos
Viales acredite 3 aos de experiencia en Entidades Pblicas y/o Privadas dedicadas a la elaboracin
y/o supervisin y/o ejecucin y/o mantenimiento de proyectos de ingeniera vial, as como por qu
razn no puede acreditarse al Gerente de Proyectos Viales experiencia en gerencia de proyectos
viales (construccin, rehabilitacin, mejoramiento, mantenimiento peridico y mantenimiento
rutinario de carreteras asfaltadas), o por qu motivo resulta indispensable para la obra objeto del
presente concurso pblico, que dicho profesional cuente con 3 aos de experiencia en Entidades
Pblicas y/o Privadas dedicadas a la elaboracin y/o supervisin y/o ejecucin y/o mantenimiento de
proyectos de ingeniera vial.

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RESPUESTA A CONSULTA n 01 DEL POSTOR CONALVIAS SA SUCURSAL PERU


Favor de remitirse a las Respuestas de las Consultas N 02 y 03 del postor SERVICIOS GENERALES
FRANCO EIRL.

CONSULTA N : 02
REFERENCIA(S) DE LAS BASES
Seccin: Captulo III Trminos de Referencia
Requisitos Mnimos del Personal Profesional (Ing. Jefe de Conservacin Vial)

CONSULTA:
Solicitamos a la entidad precise el motivo por el cual para el presente concurso pblico, se exige
contar con un Gerente de Proyectos Viales y adems con un Ing. Jefe de Conservacin Vial.
Sustentamos la presente solicitud, por cuanto haciendo referencia a anteriores concursos pblicos
con objeto similar al presente (es decir contrato de conservacin vial por niveles de servicio) y
mayores valores referenciales y longitudes, convocados por el Ministerio de Transportes y
Comunicaciones MTC - Provias Nacional, se podr constatar en todos los casos que nicamente se
exige al postor acreditar a un Gerente Vial o Gerente de Proyectos Viales; en ese sentido, toda vez
que la funcin de un Gerente de Proyectos Viales resulta similar a la de un Ing. Jefe de Conservacin
Vial, no entendemos la razn por la cual, en el presente proceso se exige al cuestionado profesional;
hecho que atenta contra el Principio de Trato Justo e Igualitario contenido en el Artculo 4 de la Ley
de Contrataciones del Estado, por lo que debera suprimirse tal exigencia.
En caso de ser rechazada la presente solicitud, en virtud de lo dispuesto en el artculo 28 de la Ley
y el artculo 54 del Reglamento que establecen que las respuestas a las consultas deben ser
sustentadas y fundamentadas, solicitamos a la entidad un informe sustentado explicando el
motivo por el cual se requiere para el presente concurso, a un Gerente de Proyectos Viales y a un
Ingeniero Jefe de Conservacin Vial; o en su defecto se indique que funciones desempearan cada
uno en la obra objeto del presente concurso pblico.

RESPUESTA A CONSULTA N 02 DEL POSTOR CONALVIAS SA SUCURSAL PERU


El artculo 13 de la Ley, concordado con el artculo 11 del Reglamento, establece que la definicin
de los requerimientos tcnicos mnimos es de exclusiva responsabilidad de la Entidad, sin mayor
restriccin que la de permitir la mayor concurrencia de proveedores en el mercado, debindose
considerar criterios de razonabilidad, congruencia y proporcionalidad.
As, los requisitos tcnicos mnimos cumplen con la funcin de asegurar a la Entidad que el postor
ofertar lo mnimo necesario para cubrir adecuadamente la operatividad y funcionalidad del servicio
requerido.

En ese sentido siendo que la consulta versa sobre los requerimientos tcnicos mnimos se traslad al
rea usuaria quien indica que el presente servicio se ha estructurado en funcin a sus necesidades y
respecto al personal requerido el GERENTE DE PROYECTOS VIALES es quin representa al
Contratista ante la Entidad para todos los efectos Administrativos, Tcnicos y Financieros, realizando
labores que involucren necesariamente actividades de planificacin, organizacin de actividades y
recursos, direccin de personal, control y evaluacin de actividades y recursos del proyecto en su
integridad.

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El Ingeniero Jefe de Conservacin Vial, dirige las actividades de ingeniera en el proyecto de


conservacin vial impartiendo las directivas para la ejecucin de dichas actividades a los Ingenieros
Residentes de Conservacin Vial, a su vez depende jerrquicamente del Gerente de Proyectos Viales
a quien remite informacin peridica de los avances de las actividades y con quien coordina y toma
decisiones que fuesen necesarias en el mbito tcnico.
Por lo expuesto y en coordinacin con el rea usuaria indicamos que no es posible atender la
solicitud planteada en la presente consulta por el postor CONALVIAS SA SUCURSAL PERU.

CONSULTA N : 03
REFERENCIA(S) DE LAS BASES
Seccin: Captulo III Trminos de Referencia
Requisitos Mnimos del Personal Profesional (Ing. Jefe de Control de Calidad)

CONSULTA:
Solicitamos se suprima el requisito exigido al Ing. Jefe de Control de Calidad, consistente en
acreditar 1 ao de experiencia en Jefatura y/o Direccin de Departamentos, Direcciones y/o
Entidades Pblicas y/o Privadas acreditadas bajo las normas ISO emitidas para la acreditacin de
competencias tcnicas en labores de Control de Calidad y Ensayos de Materiales de Proyectos
Viales; y en su defecto, se modifique por acreditar experiencia en haber desempeado el cargo de
Jefe de Control de Calidad en ejecucin de proyectos de infraestructura vial (construccin,
rehabilitacin, mejoramiento, mantenimiento peridico y mantenimiento rutinario de carreteras
asfaltadas).
Sustentamos la presente solicitud, por cuanto haciendo referencia a anteriores concursos pblicos
con objeto similar al presente (es decir contrato de conservacin vial por niveles de servicio) y
mayores valores referenciales y longitudes, convocados por el Ministerio de Transportes y
Comunicaciones MTC - Provias Nacional, se podr constatar en todos los casos que la exigencia al
Ing. Jefe de Control de Calidad est dirigida a acreditar su experiencia en haber ejercido dicho cargo
en obras de infraestructura vial y no en desempear dicho cargo en entidades pblicas o privadas;
en ese sentido, no entendemos la razn por la cual, en el presente proceso se exige la cuestionada
experiencia; la que atenta contra el Principio de Trato Justo e Igualitario contenido en el Artculo 4
de la Ley de Contrataciones del Estado, toda vez que en la actualidad no existe pluralidad de
postores que puedan cumplir con el cuestionado requerimiento, por lo que debera suprimirse tal.
Asimismo, en caso de ser rechazada la presente solicitud, en virtud de lo dispuesto en el artculo 28
de la Ley y el artculo 54 del Reglamento que establecen que las respuestas a las consultas
deben ser sustentadas y fundamentadas, solicitamos a la entidad un informe sustentado
explicando el motivo por el cual se requiere para el presente concurso, que el Ing. Jefe de Control
de Calidad acredite 1 ao de experiencia en Jefatura y/o Direccin de Departamentos, Direcciones
y/o Entidades Pblicas y/o Privadas acreditadas bajo las normas ISO emitidas para la acreditacin de
competencias tcnicas en labores de Control de Calidad y Ensayos de Materiales de Proyectos
Viales, as como por qu razn no puede acreditarse al Ing. Jefe de Control de Calidad experiencia
en haber ejercido el cargo en ejecucin de proyectos de infraestructura vial (construccin,
rehabilitacin, mejoramiento, mantenimiento peridico y mantenimiento rutinario de carreteras
asfaltadas), o por qu motivo resulta indispensable para la obra objeto del presente concurso
pblico, que dicho profesional cuente con 1 ao de experiencia en Jefatura y/o Direccin de
Departamentos, Direcciones y/o Entidades Pblicas y/o Privadas acreditadas bajo las normas ISO
emitidas para la acreditacin de competencias tcnicas en labores de Control de Calidad y Ensayos
de Materiales de Proyectos Viales.

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RESPUESTA A CONSULTA N 03 DEL POSTOR CONALVIAS SA SUCURSAL PERU


Siendo una consulta que versa sobre los requerimientos tcnicos mnimos este colegiado
traslad la consulta al rea usuaria, quien nos indica que la respuesta a la consulta
planteada se encuentra en la Pgina 31 de las Bases Administrativas que transcribimos
para mayor detalle:
En funcin a la recomendacin efectuada por el Ente Normativo en materia vial
(MTC),especficamente lo recomendado en el Numeral 004-5 de la Seccin 004: Control de Calidad;
Captulo 0: Disposiciones Generales de la Especificaciones Generales para la Conservacin
deCarreteras aprobadas con R.D 051-2007-MT/14; el Contratista Conservador deber implementa
run Modelo de Sistema de Gestin de Calidad de acuerdo a las Normas ISO 9000-2000
Ahora bien, respecto a lo manifestado por el postor en su consulta de que la exigencia al Ing. Jefe

de Control de Calidad debera estar dirigida a acreditar su experiencia en haber ejercido dicho cargo
en obras de infraestructura vial y no en desempear dicho cargo en entidades pblicas o privadas .
Debemos de indicar que la experiencia es la destreza adquirida por la prctica reiterada de una
conducta durante un perodo determinado, la cual es acreditada por las Entidades Pblicas y/o
Privadas en las que el personal gener su experiencia, toda vez que el proyecto u obra en s no es
un ente si no una actividad ejecutada por una Entidad Pblica y/o Privada, es decir la experiencia se
genera en la actividad que ejecuta la Entidad Pblica y/o Privada.
Indicndonos adems el rea Usuaria que el trmino ENTIDAD est referido a las Instituciones
pblicas y/o privadas y/o Empresas pblicas y/o privadas cuyo OBJETO SOCIAL permita a stas
dedicarse a la elaboracin y/o ejecucin y/o supervisin de proyectos de ingeniera vial y/o
proyectos de infraestructura vial; estas ENTIDADES debern estar formalmente constituidas y
operar, o estar operando o haber operado bajo el amparo de las leyes del Per o en el caso de
empresas extranjeras al amparo de las leyes de sus pases de origen.
En funcin a lo expuesto se indica que sern vlidas las experiencias del personal propuesto para
Ingeniero Jefe de Control de calidad y Ensayos de Materiales, aquellas en las que haya detentado el
cargo de Jefe y/o Director y/o Gerente para dirigir y/o jefaturar las actividades de control de calidad y
ensayos de materiales de las Entidades Pblicas y/o Privadas que hayan elaborado y/o ejecutado y/o
supervisado proyectos de Ingeniera Vial y/o infraestructura vial como: (construccin y/o

rehabilitacin y/o mejoramiento y/o mantenimiento y/o conservacin de carreteras


afirmadas y/o asfaltadas). Y que adems cuenten o hayan contado con ISO /IEC 17025 que
acredite o acredit la competencia tcnica de dichas entidades para el desarrollo de dichas labores.

CONSULTA N : 04
REFERENCIA(S) DE LAS BASES
Seccin: Captulo III Trminos de Referencia
Requisitos Mnimos del Personal Profesional (Gerente Administrativo y Financiero)

CONSULTA:
Solicitamos se suprima el requisito exigido al Gerente Administrativo y Financiero, consistente en
acreditar 1 ao de experiencia en Gerencia de Administracin y/o Finanzas de Entidades Pblicas
y/o Privadas dedicadas a elaboracin y/o supervisin y/o construccin y/o rehabilitacin y/o
mantenimiento; y en su defecto, se modifique por acreditar nicamente haber ostentado el grado
acadmico de Administrador y/o Contador.

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Sustentamos la presente solicitud, por cuanto haciendo referencia a anteriores concursos pblicos
con objeto similar al presente (es decir contrato de conservacin vial por niveles de servicio) y
mayores valores referenciales y longitudes, convocados por el Ministerio de Transportes y
Comunicaciones MTC - Provias Nacional, se podr constatar en todos los casos nunca se ha exigido
al Administrador acreditar experiencia en haber ejercido dicho cargo en obras de infraestructura vial
y no en desempear dicho cargo en entidades pblicas o privadas; en ese sentido, no entendemos
la razn por la cual, en el presente proceso se exige la cuestionada experiencia; hecho que atenta
contra el Principio de Trato Justo e Igualitario contenido en el Artculo 4 de la Ley de
Contrataciones del Estado, toda vez que en la actualidad no existe pluralidad de postores que
puedan cumplir con el cuestionado requerimiento, por lo que debera suprimirse tal exigencia.
Asimismo, en caso de ser rechazada la presente solicitud, en virtud de lo dispuesto en el artculo 28
de la Ley y el artculo 54 del Reglamento que establecen que las respuestas a las consultas
deben ser sustentadas y fundamentadas, solicitamos a la entidad un informe sustentado
explicando el motivo por el cual se requiere para el presente concurso, que el Gerente Administrativo
y Financiero acredite 1 ao de experiencia en Gerencia de Administracin y/o Finanzas de Entidades
Pblicas y/o Privadas dedicadas a elaboracin y/o supervisin y/o construccin y/o rehabilitacin y/o
mantenimiento, as como por qu razn no puede acreditarse al Gerente Administrativo y
Financiero con experiencia en haber ejercido el cargo en ejecucin de proyectos de infraestructura
vial (construccin, rehabilitacin, mejoramiento, mantenimiento peridico y mantenimiento rutinario
de carreteras asfaltadas), o por qu motivo resulta indispensable para la obra objeto del presente
concurso pblico, que dicho profesional cuente con 1 ao de experiencia en Gerencia de
Administracin y/o Finanzas de Entidades Pblicas y/o Privadas dedicadas a elaboracin y/o
supervisin y/o construccin y/o rehabilitacin y/o mantenimiento.
RESPUESTA A CONSULTA N 04 DEL POSTOR CONALVIAS SA SUCURSAL PERU
El artculo 13 de la Ley, concordado con el artculo 11 del Reglamento, establece que la definicin
de los requerimientos tcnicos mnimos es de exclusiva responsabilidad de la Entidad, sin mayor
restriccin que la de permitir la mayor concurrencia de proveedores en el mercado, debindose
considerar criterios de razonabilidad, congruencia y proporcionalidad.
As, los requisitos tcnicos mnimos cumplen con la funcin de asegurar a la Entidad que el postor
ofertar lo mnimo necesario para cubrir adecuadamente la operatividad y funcionalidad del servicio
requerido.
En ese sentido siendo que la consulta versa sobre los requerimientos tcnicos mnimos se traslad al
rea usuaria quien indica que el presente servicio se ha estructurado en funcin a sus necesidades y
respecto al personal requerido el GERENTE ADMINISTRATIVO Y FINANCIERO es el que dirige las
actividades Administrativas y Financieras para el soporte y desarrollo logstico, administrativo y
financiero del proyecto de conservacin vial impartiendo las directivas para la ejecucin de dichas
actividades al personal administrativo, contable y de finanzas; depende jerrquicamente del Gerente
de Proyectos Viales a quien remite informacin peridica de los avances de sus actividades y con
quien coordina y toma decisiones que fuesen necesarias en el mbito Administrativo, Contable y
Financiero.
por qu motivo resulta indispensable para la obra objeto del presente concurso pblico, que dicho
profesional cuente con 1 ao de experiencia en Gerencia de Administracin y/o Finanzas de
Entidades Pblicas y/o Privadas dedicadas a elaboracin y/o supervisin y/o construccin y/o
rehabilitacin y/o mantenimiento
Respecto a porque motivo resulta indispensable para el servicio que dicho profesional cuente con un
(01) ao de experiencia en Gerencia de Administracin y/o Finanzas de Entidades Pblicas y/o
Privadas dedicadas a elaboracin y/o supervisin y/o construccin y/o rehabilitacin y/o
mantenimiento como requisito mnimo debemos de indicar que es un tiempo mas razonable y
congruente y que permite la amplia y mayoritaria participacin de potenciales postores.
Por lo expuesto y en coordinacin con el rea usuaria indicamos que no es posible atender la
solicitud planteada en la presente consulta por el postor CONALVIAS SA SUCURSAL PERU.

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CONSULTA N : 05
REFERENCIA(S) DE LAS BASES
Seccin: Captulo III Trminos de Referencia
Requisitos Mnimos del Personal Profesional

CONSULTA:
Solicitamos se suprima el requisito de Estudios de Maestra y/o Maestra en Transportes y/o
Ingeniera Vial y/o Gerencia de Proyectos de Ingeniera y/o Gerencia de la Construccin, para el Ing.
Jefe de Control de Calidad y el Gerente Administrativo Financiero.
Sustentamos la presente solicitud, por cuanto haciendo referencia a anteriores concursos pblicos
con objeto similar al presente (es decir contrato de conservacin vial por niveles de servicio) y
mayores valores referenciales y longitudes, convocados por el Ministerio de Transportes y
Comunicaciones MTC - Provias Nacional, se podr constatar que la citada Maestra en Transportes
y/o Ingeniera Vial y/o Gerencia de Proyectos de Ingeniera y/o Gerencia de la Construccin, solo es
exigible al Gerente Vial o Gerente de Proyectos Viales; en ese sentido, no entendemos la razn por
la cual, en el presente proceso se exige dicha maestra para profesionales, cuyas especialidades no
guardan relacin con los citados estudios; con lo cual se estara atentando contra el Principio de
Trato Justo e Igualitario contenido en el Artculo 4 de la Ley de Contrataciones del Estado, toda vez
que en la actualidad no existe pluralidad de postores que puedan cumplir con el cuestionado
requerimiento, por lo que debera suprimirse tal.
Asimismo, en caso de ser rechazada la presente solicitud, en virtud de lo dispuesto en el artculo 28
de la Ley y el artculo 54 del Reglamento que establecen que las respuestas a las consultas
deben ser sustentadas y fundamentadas, solicitamos a la entidad un informe sustentado
explicando el motivo por el cual se requiere para el presente concurso, las citadas maestras para el
Ing. Jefe de Control de Calidad y el Gerente Administrativo Financiero, as como por qu razn no
puede acreditarse a estos profesionales con otras especialidades acadmicas, o por qu motivo
resulta indispensable que dichos profesionales cuenten con Maestra en Transportes y/o Ingeniera
Vial y/o Gerencia de Proyectos de Ingeniera y/o Gerencia de la Construccin.
RESPUESTA A CONSULTA N 05 DEL POSTOR CONALVIAS SA SUCURSAL PERU
El artculo 13 de la Ley, concordado con el artculo 11 del Reglamento, establece que la definicin
de los requerimientos tcnicos mnimos es de exclusiva responsabilidad de la Entidad, sin mayor
restriccin que la de permitir la mayor concurrencia de proveedores en el mercado, debindose
considerar criterios de razonabilidad, congruencia y proporcionalidad.
As, los requisitos tcnicos mnimos cumplen con la funcin de asegurar a la Entidad que el postor
ofertar lo mnimo necesario para cubrir adecuadamente la operatividad y funcionalidad del servicio
requerido.
En ese sentido el rea usuaria ha definido los requerimientos tcnicos mnimos para el Ingeniero
Jefe de Control de calidad y Ensayos de Materiales y el Gerente de Administracin y Finanzas los
cuales en aras de permitir una plural y mayoritaria participacin de potenciales postores han sido
modificados por el rea usuaria a travs de la respuesta a la consulta N 07 del postor SERVICIOS
GENERALES FRANCO EIRL para el caso especfico del GERENTE DE ADMINISTRACION Y FINANZAS.
As mismo es menester indicar que NO ES INCONGRUENTE lo solicitado respecto a la formacin
acadmica del GERENTE DE ADMINISTRACION Y FINANZAS pues no se est pidiendo todas las
maestras enunciadas para dichos cargos si no que haya culminado los estudios o haya obtenido
cualesquiera de las maestras enunciadas all, ello permitir un mayor nmero de posibilidades para
proponer un personal para dichos cargos.

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Es menester indicar que para el caso del Ingeniero Jefe de Control de calidad y Ensayos de
Materiales se estn solicitando que tenga estudios culminados de maestra y/o maestra en temas
afines al objeto del servicio como: Transportes y/o Ingeniera vial y/o Gerencia de Proyectos de Ingeniera
y/o Gerencia de la Construccin; pudiendo acreditarse con cualesquiera de las all enunciadas.
En el caso del Gerente de Administracin y Finanzas se indica que estn solicitando que tenga
estudios culminados de maestra y/o maestra en temas afines al objeto del servicio como:
Transportes y/o Ingeniera vial y/o Administracin de Empresas y/o Gerencia de Proyectos de
Ingeniera y/o Gerencia de la Construccin; pudiendo acreditarse con cualesquiera de las all
enunciadas.

CONSULTA N : 06
REFERENCIA(S) DE LAS BASES
Seccin: Captulo III Trminos de Referencia
Experiencia Mnima del Postor

CONSULTA:
Srvase a precisar si ser vlido para el cumplimiento de la experiencia mnima del postor, acreditar
contratos de conservacin vial por niveles de servicio, en ejecucin.
La presente solicitud se sustenta en que en la actualidad solo se han llevado a cabo en el territorio
nacional una pequea cantidad de contratos de conservacin vial por niveles de servicio, y de estos
en la actualidad nicamente se encuentran concluidos tres o cuatro; por consiguiente, al exigir la
acreditacin de una obra de conservacin vial por niveles de servicio concluida, la entidad no estara
fomentando pluralidad de concurrencia de postores en el presente concurso pblico, lo cual
atentara contra el Principio de Libre Concurrencia y Competencia contenido en el artculo 4 de la
Ley de Contrataciones del Estado.
RESPUESTA A CONSULTA N 06 DEL POSTOR CONALVIAS SA SUCURSAL PERU
El artculo 13 de la Ley, concordado con el artculo 11 del Reglamento, establece que la definicin
de los requerimientos tcnicos mnimos es de exclusiva responsabilidad de la Entidad, sin mayor
restriccin que la de permitir la mayor concurrencia de proveedores en el mercado, debindose
considerar criterios de razonabilidad, congruencia y proporcionalidad.
As, los requisitos tcnicos mnimos cumplen con la funcin de asegurar a la Entidad que el postor
ofertar lo mnimo necesario para cubrir adecuadamente la operatividad y funcionalidad del servicio
requerido.
Ahora bien, existen a la fecha mas de 8,500 Km de carreteras nacionales conservadas por niveles de
servicio a travs de 39 contratos de conservacin vial por niveles de servicio adjudicados por
PROVIAS NACIONAL, as mismo es menester indicar que la conservacin vial por niveles de servicio
no es exclusividad del PROVIAS NACIONAL, pues las CONCESIONES VIALES existentes en nuestro
pas tambin ejecutan dicha actividad, as mismo este proceso se enmarca y cobertura bajo el
Acuerdo de Promocin Comercial Per - EE.UU, Comunidad Andina entre otros, pases donde
tambin se ejecutan y se han ejecutado estas actividades.
El mismo postor reconoce que a la fecha existen cuatro contratos culminados, por slo mencionar
los contratos que adjudic PROVIAS NACIONAL, ese slo hecho corrobora que existe pluralidad de
postores pues el diccionario de la Lengua Espaola respecto a la palabra PLURAL indica que: Se
dice del nmero que se refiere a dos o ms personas o cosas y en este caso como lo menciona
el postor el que exista ms de un contrato concluido determina la pluralidad de potenciales postores.
Sin dejar de mencionar que no son los nicos contratos sobre la materia ejecutados en pas ni en
otros pases.

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CONSULTA N : 07
REFERENCIA(S) DE LAS BASES
Seccin: Captulo IV Criterios de Evaluacin
Experiencia en la Actividad
CONSULTA:
Solicitamos que en el presente concurso, se modifique el criterio para asignar el mayor puntaje en lo
que se refiere a Experiencia en la Actividad del Postor, la misma que de acuerdo a las bases ha sido
fijada en S/. 3000,000.00 a pesar que el valor referencial del contrato objeto del presente concurso
asciende a S/. 155468,326.94 con lo cual se desprende que el criterio para asignar el mayor puntaje
en la experiencia en la actividad, ha sido fijado excesivamente por debajo del nivel requerido para
este tipo de concursos.
En efecto, si tomamos en cuenta anteriores concursos pblicos con objeto similar al presente (es
decir contrato de conservacin vial por niveles de servicio) y mayores valores referenciales y
longitudes, convocados por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones MTC - Provias Nacional,
tenemos que, en todos los casos, amparados en lo dispuesto por el artculo 45 del Reglamento de
la Ley de Contrataciones del Estado (que establece que el Comit Especial est facultado para
poder determinar un criterio de evaluacin de hasta 5 veces el valor referencial de la contratacin
materia de convocatoria), el criterio para asignar el mayor puntaje en Experiencia en la Actividad,
siempre ha obedecido a establecer un monto superior al valor referencial; razn por la cual no
entendemos el motivo por el cual en el presente concurso el Comit Especial ha determinado un
monto excesivamente por debajo de lo exigido conforme a la citada norma.
Asimismo, conforme lo dispuesto en el artculo 43 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del
Estado, que seala en su segundo prrafo que:El Comit determinar los factores de
evaluacin, los que debern ser objetivos y congruentes con el objeto de la convocatoria,
debiendo sujetarse a criterios de razonabilidad y proporcionalidad; se desprende entonces
que en el presente concurso, el Comit Especial no ha adoptado un criterio de evaluacin
congruente y proporcional con el objeto de la convocatoria, que obedece a un contrato de
conservacin vial por niveles de servicio con un valor referencial ascendente a S/. 155468,326.94
RESPUESTA A CONSULTA N 07 DEL POSTOR CONALVIAS SA SUCURSAL PERU
El Art 43 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado establece que el COMIT
ESPECIAL es el encargado de fijar los criterios de evaluacin siendo a su vez esta labor de su
exclusiva competencia y responsabilidad.
En el caso de procesos para contratacin de servicios el art 45 del Reglamento indica que la
experiencia del postor se calificar la ejecucin de servicios en la actividad y/o en la especialidad
considerando el monto facturado acumulado por el postor durante un perodo determinado de hasta
ocho (8) aos a la fecha de la presentacin de propuestas, por un monto mximo acumulado de
hasta cinco (5) veces el valor referencial de la contratacin o tem materia de la convocatoria
Como se puede apreciar es exclusiva competencia y responsabilidad del Comit Especial considerar
la experiencia en la Actividad o la experiencia en la Especialidad o ambos cuidando de que no sean
calificadas ambas experiencias en un mismo factor, para el presente caso el Comit Especial ha
considerado calificar la experiencia en la Actividad mediante la calificacin de ejecucin de servicios
en la actividad.
En mrito a la consulta formulada por el postor el COMIT ESPECIAL procedi a revisar si el
mencionado factor encontrando que ste no supera los criterios de tiempo y monto establecidos por
la normativa de contratacin pblica por lo cual es un factor vlido para el presente proceso.
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Respecto a lo manifestado por el postor: el criterio para asignar el mayor puntaje en Experiencia en

la Actividad, siempre ha obedecido a establecer un monto superior al valor referencial; razn por la
cual no entendemos el motivo por el cual en el presente concurso el Comit Especial ha determinado
un monto excesivamente por debajo de lo exigido conforme a la citada norma
Debemos de indicar que la sola acreditacin de un determinado monto de facturacin por s slo no
garantiza el cumplimiento de los objetivos de la Entidad, ello se logra conjugando tanto los
requerimientos Tcnicos Mnimos y los Factores de Calificacin, mxime si este tipo de servicios son
servicios de GESTION la cual no es realizada por las facturas o monto facturado que presenten los
postores si no por el personal que finalmente ejecutar dicho servicio.
Para el presente caso la seguridad de que el servicio ser brindado por un proveedor con experiencia
en contratos similares est dada a travs del cumplimiento de los Requerimientos Tcnicos Mnimos
que en su Numeral 6.3 indica:

6.3 Experiencia Mnima del Postor


El proveedor sea persona natural o jurdica o en el caso de un consorcio, cuando menos uno
de los consorciados, deber acreditar haber ejecutado de manera individual o consorciada
en los ltimos ocho (08) aos anteriores a la presentacin de propuestas cuando menos un
(01) contrato de conservacin vial por niveles de servicios.
Sern considerados CONTRATOS DE CONSERVACION VIAL POR NIVELES DE SERVICIO
aquellos contratos cuyo objeto incluya dentro del contrato la prestacin de las siguientes
actividades:
7. Elaboracin y Ejecucin del Plan de Conservacin Vial.
8. Elaboracin e implementacin de Plan de Manejo Socio -Ambiental
9. Conservacin rutinaria por niveles de servicio
10. Conservacin peridica
11. Atencin de emergencias viales.
12. Gestin y Relevamiento de Informacin Vial.
6.6)
Elaboracin de Informes de Situacin Inicial de los tramos viales contratados.
6.7)
Inventario vial calificado.
6.8)
Medicin de Rugosidad.
6.9)
Evaluacin estructural de la va.
6.10) Estudio de Trfico.
Para que el contrato cumpla con el requerimiento tcnico mnimo se deber acreditar, que dicho
contrato fue ejecutado sobre una carretera afirmada y/o asfaltada con una longitud de va no menor
a una (01) vez la longitud de va a contratar en el presente proceso y haya ejecutado por lo menos
las actividades de Conservacin Rutinaria por Niveles de Servicio, Conservacin Peridica, Atencin
de Emergencias Viales mas una (01) actividad de las tres actividades restantes indicadas en el
prrafo anterior.
Para que la actividad de Gestin y Relevamiento de Informacin sea vlida sta deber contener
cuando menos la Elaboracin de Inventarios Viales Calificados, Estudio de Trfico y dos (02) de las
sub actividades restantes indicadas en el numeral 6 del prrafo anterior.
Por lo expuesto el COMIT ESPECIAL en coordinacin con el rea Usuaria concluye que la
elaboracin del mencionado factor cumple y se enmarca dentro de los alcances de la normativa de
contratacin pblica (Ley y el Reglamento de Contrataciones Estatales).
CONSULTA N : 08
REFERENCIA(S) DE LAS BASES
Seccin: Captulo IV Criterios de Evaluacin

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CONSULTA:
Solicitamos que en el presente concurso, adems de requerirse a los postores experiencia en la
actividad, tambin se requiera acreditar su experiencia en la especialidad (servicios iguales y/o
similares).
En efecto, si tomamos en cuenta anteriores concursos pblicos con objeto similar al presente (es
decir contrato de conservacin vial por niveles de servicio) y mayores valores referenciales y
longitudes, convocados por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones MTC - Provias Nacional,
tenemos que, en todos los casos, amparados en lo dispuesto por el artculo 45 del Reglamento de
la Ley de Contrataciones del Estado (que establece que en las bases debe sealarse los servicios
iguales y/o similares, cuya prestacin servir para acreditar la experiencia del postor), generalmente
se ha requerido a los postores cumplir con acreditar Experiencia en la Especialidad por un valor
igual al monto a contratar; por ello, no entendemos el motivo por el cual en el presente concurso
pblico, el Comit Especial no ha dispuesto tal requisito, conforme lo exige la citada norma.
Asimismo, conforme lo dispuesto en el artculo 43 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del
Estado, que seala en su segundo prrafo que:El Comit determinar los factores de
evaluacin, los que debern ser objetivos y congruentes con el objeto de la convocatoria,
debiendo sujetarse a criterios de razonabilidad y proporcionalidad; se desprende entonces
que en el presente concurso, el Comit Especial no adopta un criterio de evaluacin congruente con
el objeto de la convocatoria, pues no requiere a los postores acreditar su experiencia en la
especialidad, permitiendo con ello, que postores no calificados postulen al presente concurso, lo que
atentara contra el inters pblico y el resultado esperado.
RESPUESTA A CONSULTA N 08 DEL POSTOR CONALVIAS SA SUCURSAL PERU
Favor remitirse a la Respuesta a la CONSULTA N 07 DEL POSTOR CONALVIAS SA
SUCURSAL PERU y Respuesta a la CONSULTA N 10 DEL POSTOR SERVICIOS
GENERALES FRANCO EIRL.

CONSULTA N : 09
REFERENCIA(S) DE LAS BASES
Seccin: Captulo IV Criterios de Evaluacin

CONSULTA:
En atencin a lo expresado en la consulta anterior, solicitamos a la entidad, disponga que la
experiencia en la especialidad se encuentre referida a contratos en ejecucin, y que el monto a
tomar en cuenta sea el monto facturado hasta la fecha.
RESPUESTA A CONSULTA N 09 DEL POSTOR CONALVIAS SA SUCURSAL PERU
El Art 43 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado establece que el COMIT
ESPECIAL es el encargado de fijar los criterios de evaluacin siendo a su vez esta labor de su
exclusiva competencia y responsabilidad.
En el caso de procesos para contratacin de servicios el art 45 del Reglamento indica que la
experiencia del postor se calificar la ejecucin de servicios en la actividad y/o en la especialidad
considerando el monto facturado acumulado por el postor durante un perodo determinado de hasta
ocho (8) aos a la fecha de la presentacin de propuestas, por un monto mximo acumulado de
hasta cinco (5) veces el valor referencial de la contratacin o tem materia de la convocatoria

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Como se puede apreciar es exclusiva competencia y responsabilidad del Comit Especial considerar
la experiencia en la Actividad o la experiencia en la Especialidad o ambos cuidando de que no sean
calificadas ambas experiencias en un mismo factor, para el presente caso el Comit Especial ha
considerado calificar la experiencia en la Actividad mediante la calificacin de ejecucin de servicios
en la actividad.
En mrito a la consulta formulada por el postor el COMIT ESPECIAL procedi a revisar si el
mencionado factor encontrando que ste no supera los criterios de tiempo y monto establecidos por
la normativa de contratacin pblica por lo cual es un factor vlido para el presente proceso, por lo
que indicamos que para acreditar la experiencia del postor, los postores debern ceirse a lo
establecido en el Literal A del Captulo IV Criterios de Evaluacin de las Bases Administrativas del
presente proceso de seleccin.

CONSULTA N : 10
REFERENCIA(S) DE LAS BASES
Seccin: Captulo IV Criterios de Evaluacin
Mejoras a las Condiciones Previstas

CONSULTA:
Solicitamos que en el presente concurso, se suprima la exigencia referida a mejoras de condiciones
previstas pues esta exigencia genera una contradiccin con el objeto del proceso que trata de un
contrato de Conservacin Vial por niveles de servicio y no de una Ejecucin de Obra.
En efecto, conforme vuestra propia entidad lo define en la pgina 26 de las bases, los contratos de
Conservacin Vial por Niveles de Servicio tienen como objeto alcanzar en adecuado nivel de
transitabilidad de las vas a travs de la ejecucin permanente de actividades de mantenimiento
peridico, mantenimiento rutinario, reparaciones menores, relevamiento de informacin
y atencin de emergencias viales, mediante la contratacin de servicios de conservacin vial por
niveles de servicio con plazos que oscilan entre dos (2) a cinco (5) aos.
En ese sentido, conforme la definicin expuesta en el prrafo anterior, se desprende que en un
contrato de niveles de servicio no se encuentran incluidos trabajos de ejecucin de obras nuevas;
por tanto, no entendemos la razn por la cual la entidad exige a los postores, presentar mejoras a
las condiciones previstas consistentes en Pontones (numeral e), por cuanto este tipo de mejora
implica a todas luces la ejecucin de una obra nueva. Por ello, toda vez que dicha exigencia se
encuentra fuera del contexto del objeto del contrato del presente concurso pblico, por consiguiente
solicitamos que la exigencia de mejoras a las condiciones previstas se suprima del presente
concurso pblico.

RESPUESTA A CONSULTA N 10 DEL POSTOR CONALVIAS SA SUCURSAL PERU


Favor de remitirse a la respuesta a la Subconsulta b) de la Consulta N 11 del postor
SERVICIOSGENERALES FRANCO EIRL y la respuesta a la Consulta N 20 del postor
ARAMSA las cuales transcribimos:

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Rpta a Subconsulta b) de la Consulta N 11 del postor SERVICIOSGENERALES FRANCO


EIRL
Lo manifestado por el postor es incorrecto toda vez que dichas actividades se rigen por las normas tcnicas
para CONSERVACION VIAL emitidas por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, es as que en la
Pgina 29, Volumen I del Manual para la Conservacin de Carreteras No Pavimentadas de Bajo Volumen de
Trnsito aprobado por Resolucin Ministerial 240-2008-MTC/02 se definen a las OBRAS
COMPLEMENTARIAS DE CONSERVACION PUNTUAL como un trabajo aislado de construccin,
necesario para cubrir una necesidad de conservacin para corregir una omisin funcional o estructural, o para
eliminar un riesgo previsible o para recuperar una obra existente daada total o parcialmente. Requiere estudio
o diseo especfico justificatorio de la correspondiente asignacin presupuestal y el expediente tcnico.
Por lo expuesto, este Colegiado y el rea usuaria concluyen que los trabajos complementarios de conservacin
puntual considerados como MEJORAS A LAS CONDICIONES PREVISTAS se enmarcan dentro de la
normatividad que rige para la CONSERVACION y/o MANTENIMIENTO VIAL, normatividad bajo la cual
han sido estructurados los trminos de referencia del presente servicio y siendo complementarios al servicio a
contratar NO DESVIRTUAN LA NATURALEZA DE ESTE CONTRATO como indica errneamente el
postor consultante pues siguen siendo actividades de CONSERVACION VIAL que es la materia de este
contrato.
El criterio para la estructuracin del Factor de calificacin MEJORAS A LAS CONDICIONES PREVISTAS
est orientado a calificar aquello que no es Requerimiento Tcnico Mnimo y que tampoco ha sido considerado
como actividades a desarrollar dentro del contrato por lo tanto resulta vlido permitir que los postores oferten
libremente dichas MEJORAS A LAS CONDICIONES PREVISTAS las cuales se enmarcan dentro de la
normatividad de Conservacin Vial emitida por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones como ente
rector en dicha materia.
Esta afirmacin puede ser corroborada descargando de la pgina web del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones: www.mtc.gob.pe ; los siguientes documentos normativos:

Especificaciones Tcnicas Generales para la Conservacin de Carreteras aprobadas por Resolucin


Directoral N 051-2007-MTC/14.

Manual para la Conservacin de Carreteras No Pavimentadas de Bajo Volumen de Trnsito aprobado


por Resolucin Ministerial 240-2008-MTC/02

Respuesta a Consulta N 20 del postor ARAMSA


Visto el pedido de reformulacin y el cuestionamiento efectuado al referido factor de calificacin este
colegiado en coordinacin con el rea usuaria indican lo siguiente:
El Comit Especial es el encargado de fijar los factores de evaluacin, dichos factores slo podrn calificar
aquello que supere o mejores el requerimiento mnimo exigido.
El presente servicio ha sido estructurado en funcin a conservar la infraestructura existente y a retribuir al
Contratista Conservador por el cumplimiento de los NIVELES DE SERVICIO indicados en los TDR.
As mismo no se ha considerado para el establecimiento del Valor Referencial la ejecucin de ACTIVIDADES
COMPLEMENTARIAS DE CONSERVACION PUNTUAL ya que stas como su nombre lo indican son
actividades que complementan las metas inicialmente trazadas por la Entidad; el no ejecutarlas no desvirta el
servicio ni mucho impide el alcance de los NIVELES DE SERVICIO planteados en el servicio, en cambio su
ejecucin permitirn a la entidad superar las metas inicialmente trazadas.
Por la naturaleza de la prestacin del objeto de la convocatoria el Comit Especial en coordinacin con el rea
Usuaria estableci los puntajes y la estructura del Factor MEJORAS A LAS CODICIONES PREVISTAS
previendo otorgar puntaje al postor que oferte el mayor nmero de mejoras, el cual ha sido estructurada
permitiendo que el postor de manera libre y en funcin a su capacidad tcnica y econmica pueda ofertar una o
varias de dichas mejoras.
Se han considerado cinco tipos de mejoras que el postor libremente puede escoger para ofertar.

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a)

El postor deber indicar cuantos realineamientos geomtricos oferta y las progresivas de la carretera donde
ejecutar dichos realineamientos en caso de obtener la buena pro. Se considerar un (01) realineamiento
geomtrico = una (01) mejora.
b)

El postor deber indicar cuantos metros lineales de cunetas revestidas oferta y las progresivas de la carretera
donde ejecutar dicha actividad en caso de obtener la buena pro. Se considerar doscientos (200) metros
lineales de cuneta revestida = una (01) mejora.
c)

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El postor deber indicar cuantos metros lineales de zanja de drenaje o de coronacin revestida oferta y las
progresivas de la carretera donde ejecutar dicha actividad en caso de obtener la buena pro. Se considerar cien
(100) metros lineales de zanja de drenaje o de coronacin revestida = una (01) mejora.
d)

El postor deber indicar cuantos encauzamientos con enrocado o gavin oferta y las progresivas de la carretera
donde ejecutar dicha actividad en caso de obtener la buena pro. Se considerar trescientos (300) metros
cbicos de encauzamiento con enrocado o gavin = una (01) mejora.
e)

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El postor deber indicar cuantos pontones oferta y las progresivas de la carretera donde ejecutar dicha
actividad en caso de obtener la buena pro. Se considerar un pontn de entre 5.00 m y 10.00 m = una (01)
mejora.
Como se podr apreciar los postores tienen hasta cinco (05) opciones para ofertar las mejoras que considere
pertinente indicando adems que tambin podra no ofertar MEJORA alguna pues el ofertar o no es una
facultad de los postores y no una OBLIGACION.
En caso de adjudicarse la buena pro el postor queda obligado a la elaboracin del expediente tcnico para la
ejecucin de dichas mejoras conforme a lo especificado en la R.M.240-2008-MTC/02 que aprob el Manual
para la Conservacin de Carreteras de Bajo Volumen de Trnsito y las Especificaciones Generales para
Conservacin de Carreteras aprobadas mediante R.D. 051-2007-MTC/14 y/o cualquier otro documento
tcnico normativo que le sea aplicable.
El puntaje ser asignado conforme a lo indicado en las Bases:
Al postor que oferte el mayor nmero de mejoras al servicio se le asignar el mximo puntaje, al resto de
propuestas se les asignar puntaje directamente proporcional, segn la siguiente frmula:
Pi =

Oi x PMFM
-------------------Om

Donde:
i = Propuesta
Pi = Puntaje de la propuesta en el Factor Mejoras a las condiciones previstas i
Oi = Nmero de mejoras propuestas i
Om = Nmero mayor de mejoras propuestas
PMFM = Puntaje Mximo del factor Mejoras a las condiciones previstas

CONSULTA N : 11
REFERENCIA(S) DE LAS BASES
Seccin: Captulo III Trminos de Referencia
Equipo Mnimo

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CONSULTA:
Solicitamos se acepte equipo alternativo o de caractersticas superiores que cumplan el mismo
propsito a las indicadas en el equipo mnimo referencial.
RESPUESTA A CONSULTA N 11 DEL POSTOR CONALVIAS SA SUCURSAL PERU
Favor de remitirse a las Respuestas de las Subconsultas a), b), c) d) y e) de la Consulta
N 01 del postor SERVICIOS GENERALES FRANCO EIRL.

CONSULTA N : 12
REFERENCIA(S) DE LAS BASES
Formatos y Anexos
EXPERIENCIA DEL PERSONAL

CONSULTA:
Solicitamos que se acepte la presentacin del Formato 02 y Anexo 08 en caso de presentarse
escaneados. Sustentamos la presente solicitud, por cuanto existen casos en que los profesionales de
nuestra empresa no se encuentran presentes en la Ciudad de Lima, y por este motivo dichos
profesionales proceden a firmar los citados documentos desde el lugar donde se encuentran, para
posteriormente enviarlos va scaneados, hecho que no podra interpretarse de manera alguna como
una falta de compromiso en sus declaraciones.
RESPUESTA A CONSULTA N 12 DEL POSTOR CONALVIAS SA SUCURSAL PERU
Los documentos indicados por el postor consultante debern ser presentados en
original, no se aceptarn formatos escaneados, las firmas de los profesionales
propuestos debern ser originales, siendo el postor responsable por la autenticidad de
dichas firmas.

CONSULTA N : 13
REFERENCIA(S) DE LAS BASES
Captulo V Proforma de Contrato
Clusula Dcimo Tercera

CONSULTA:
Srvase a confirmar que en caso se proceda a la resolucin del contrato por las causas atribuibles a
la entidad, sta indemnizara a la contratista, conforme a lo establecido en el artculo 44 de la Ley y
209 del Reglamento.
RESPUESTA AL POSTOR CONALVIAS SA SUCURSAL PERU
Los Artculos aplicables al presente proceso de seleccin son el literal c) del Art 40 y
Artculo N 44 de la Ley de Contrataciones del estado y Artculos N 167; 168, 169 y 170
del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.

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CONSULTA N : 14
REFERENCIA(S) DE LAS BASES
Seccin: Afectaciones.

CONSULTA:
Srvase a confirmar que durante la ejecucin de la obra objeto del presente concurso pblico, todo
trato con terceros estar a cargo de la entidad.
RESPUESTA A CONSULTA N 14 DEL POSTOR CONALVIAS SA SUCURSAL PERU
El presente servicio se desarrollar sobre infraestructura existente no existiendo razn
para trato con terceros pues no es un contrato de obra donde pudieran tener que
afectarse predios de terceros.

___________________________
Mario Andrs Santana Valderrama
Conalvias S.A. Sucursal Per

Nota: Anexamos un CD con el archivo magntico de nuestras consultas, conforme lo descrito en


el presente documento.

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Lima, 26 de agosto de 2011


Seores
Presidente del Comit Especial
C.P. N 001-2011-GR.CAJ-GRSJ
GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCA
Presente.Asunto: Consultas a las Bases y Trminos de referencia.
Ref.: Servicio de gestin, conservacin y mantenimiento por niveles de
servicio de la infraestructura vial en el mbito de la Sub Regin Jaen
San Ignacio del Gobierno Regional de Cajamarca.
_____________________________________________________________________
De nuestra consideracin:
De acuerdo al calendario de la Convocatoria del Concurso de la referencia, solicitamos
se sirvan absolver las consultas que a continuacin detallamos en las hojas adjuntas.
Sin otro particular nos reiteramos de ustedes.
Atentamente,

________________________
Ing. Jaime Targarona Arata
Representante Legal

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FORMULARIO DE CONSULTAS Y OBSERVACIONES


PROPONENTE: CONCAR S. A.
Consulta N...01
Referencia(s) de las Bases
Seccin: ............
Numeral:.............
Pgina: .............
Consulta:
Solicitamos nos proporcionen la siguiente informacin.
1. La relacin de canteras, fuentes de agua y botaderos, aprobadas para su empleo en
cada uno de los tramos del Proyecto.
2. Anlisis efectuados a las muestras de material de las canteras que certifiquen su
calidad y cumplimiento de las Especificaciones Tcnicas Generales para la
Conservacin de Carreteras.
3. Potencia de las canteras.
4. Srvase confirmar que las canteras del proyecto son de libre disponibilidad.
5. Inventario vial que ha servido de base para la elaboracin del valor referencial.
RESPUESTA A CONSULTA N 01 DEL POSTOR CONCAR
1.- Se precisa que el contratista conservador realizara los estudios de canteras necesarios y
dems relacionados que incluye los botaderos (depsito de excedentes), los mismos que
formar parte del programa de conservacin que propondr.
2.-El Contratista Conservador en la fase-Preoperativa y con ocasin de la elaboracin del
Plan de Conservacin Vial desarrollar todas esas actividades con el fin de implementar
soluciones que le permitan cumplir con los niveles de servicio indicados en los TDR.
3.-la potencia de las canteras sern determinadas mediante los estudios correspondientes
que realizar el Contratista Conservador en la Fase Preoperativa.
4.-Las canteras que han venido siendo utilizadas para la extraccin de material para las
actividades viales en dichos tramos son de libre disponibilidad, pero siendo que no
necesariamente podran ser utilizadas por el Contratista-Conservador pues es quien a travs
de lso estudios y ensayos que realice en la Fase Preoperativa determinar que cantera
utilizar y en el caso que sea una cantera de propiedad de un tercero se ha previsto el pago
de S/. 2.00 por m3 por el derecho de explotacin y uso de canteras.
4.El valor referencial ha sido efectuado mediante el anlisis de precios unitarios consignados
en las Bases administrativas y los metrados han sido estimados en funcin a condiciones
promedio e histricos obtenidos de los diversos procesos de seleccin que ha efectuado
PROVIAS NACIONAL, as mismo es menester indicar que dentro de las actividades a
ejecutar en el servicio materia del presente proceso se encuentra la ELABORACION DEL
INVENTARIO VIAL por lo que dicho inventario vial ser elaborado por el CONTRATISTA
CONSERVADOR en la Fase pre-operativa.
Consulta N.02.................
Referencia(s) de las Bases
Seccin: 6.0 Requerimientos Tcnicos Mnimos
Numeral: 6.2 Personal Tcnico Mnimo Gerente Vial
Pgina: 44

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Consulta:
Solicitamos aceptar como experiencia gerencial el cargo de Director de un programa o
proyecto de vialidad, teniendo en consideracin que las funciones que desempean son
similares a las del Gerente.
RESPUESTA A CONSULTA N 02 DEL POSTOR CONCAR.
Favor emitirse a las respuestas de las Consultas N 02 y Sub consultas a), b) y c) de la
Consulta N 03 del Postor SERVICIOS GENERALES FRANCO EIRL
Consulta N.03.................
Referencia(s) de las Bases
Seccin: 6.0 Requerimientos Tcnicos Mnimos
Numeral: 6.2 Personal Tcnico Mnimo
Pgina: 45
Consulta:
A fin de promover las participacin de mayor nmero de postores solicitamos lo siguiente:
- Aceptar como experiencia para el Ing. Jefe de Conservacin Vial y el Ing. Jefe de
Control de Calidad la participacin en proyectos de viales en general suprimiendo el
requerimiento de que hayan sido ejecutados bajo las normas ISO.
RESPUESTA A CONSULTA N 03 DEL POSTOR CONCAR
Favor remitirse a las respuestas de las Consultas N 02 y 03 del Postor CONALVIAS SA
SUCURSAL PERU.
Consulta N.04.................
Referencia(s) de las Bases
Seccin: 3.1.Fase Pre Operativa
Numeral: 3.1.1Elaboracin del plan de Conservacin Vial
Pgina: 30
Consulta:
Srvase confirmar que la versin final Plan de Conservacin Vial se presentar al quinto mes
de iniciado los servicios materia del presente Contrato.
RESPUESTA A CONSULTA N 04 DEL POSTOR CONCAR
Se confirma.
Consulta N...05
Referencia(s) de las Bases
Seccin: Trminos de Referencia
Numeral: 3.1.2, 3.1.4
Pgina: 30-31
Consulta:
Srvase confirmar que el Plan de Manejo Socio Ambiental y el Plan de Calidad se
presentarn al quinto mes de iniciado los servicios materia del presente Contrato.
RESPUESTA A CONSULTA N 05 DEL POSTOR CONCAR
Confirmado
Consulta N...06

173

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Referencia(s) de las Bases


Seccin: Trminos de Referencia
Numeral: 3.1.3
Pgina: 33
Consulta:
tem 3.1.3 Elaboracin del Plan de Manejo Socio Ambiental, no se hace mencin a la
existencia de un Estudio de Impacto Ambiental (EIA), solicitamos la entrega del Estudio de
Impacto Ambiental para su evaluacin y el nivel de detalle en que ha sido elaborado.
RESPUESTA A CONSULTA N 06 DEL POSTOR CONCAR
No existe Estudio de Impacto Ambiental y tampoco se exige la elaboracin de ste al
CONTRATISTA CONSERVADOR, slo est obligado a la Elaboracin de un Plan de Manejo
Socio Ambiental. Favor de remitirse a las Bases Administrativas en el Numeral 3.1.2 de los
Trminos de Referencia, pgina 30.
Consulta N...07
Referencia(s) de las Bases
Seccin: Trminos de Referencia
Numeral: 3.1.2
Pgina: 30-32
Solicitamos la siguiente informacin:
- Confirmar si en el trayecto de la va existen puentes o pontones, en caso afirmativo
que actividades de mantenimiento peridico y rutinario se van a realizar, Cul es la
medida de niveles de servicio que requerir?.
-

Los costos referenciales establecidos para cada uno de los tems solicitados en la
elaboracin del Inventario Vial Calificado de la carretera, en el que se identifique en
cada uno de los equipos y actividades solicitadas as como los costos de calibracin
y mantenimiento de los equipos solicitados.

El estudio de mercado a travs del cual se ha establecido los costos referenciales de


la elaboracin del itinerario flmico, similar al elaborado en el estudio realizado por
PVN en el ao 2004 y la relacin de empresas con experiencia en esta actividad.

Solicitamos la entrega del itinerario flmico realizado en el ao 2004 por el MTC, para
cotizar el servicio correspondiente de acuerdo a las caractersticas del documento
solicitado.

RESPUESTA A CONSULTA N 07 DEL POSTOR CONCAR


En el trayecto existen puentes y pontones los cuales nicamente sern limpiados de manera
general y no son materia de mantenimiento en el presente servicio, la Entidad realizar los
estudios respectivos para intervenir dichas estructuras el prximo ao fiscal.
El Inventario Vial Calificado forma parte de la partida GESTION Y RELEVAMIENTO DE
INFORMACION ya ha sido estructurado en funcin a los precios histricos obtenidos de los
procesos de seleccin adjudicados por PROVIAS NACIONAL.
El Itinerario Flmico forma parte de la partida GESTION Y RELEVAMIENTO DE
INFORMACION y ha sido estructurado en funcin a los precios histricos obtenidos de los
procesos de seleccin adjudicados por PROVIAS NACIONAL.
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El Itinerario Flmico realizado en el ao 2004 por el MTC es propiedad del MTC por lo cual
no podemos atender su pedido, y a fin de cotizar dicho servicio no se hace necesario tener
fsicamente dicho Itinerario. Sin embargo es menester indicar que El itinerario flmico se
encuentra en el archivo central de PROVIAS NACIONAL a disposicin de cualquier usuario
conforme lo indica dicha Entidad con ocasin de la Absolucin de consultas del CP 41-2010MTC/20.
Consulta N...08
Referencia(s) de las Bases
Seccin: Trminos de Referencia
Numeral: 4.0 Alcance especfico a ejecutar de la carretera y puentes
Pgina: 36
Srvase precisar,
- Cul es el procedimiento establecido para el manejo de desecho slidos producto de la
actividades de la poblacin en tramos de la va que atraviesan zonas urbanas?
RESPUESTA A COSNULTA N 08 DELPOSTOR CONCAR.
El procedimiento deber ser definido por el CONTRATISTA CONSERVADOR con ocasin
de la Elaboracin del Plan de Manejo Socio-Ambiental.
Consulta N...09
Referencia(s) de las Bases
Seccin: Trminos de Referencia
Numeral: 3.1.2. Elaboracin del Inventario Vial Calificado
Pgina: 31
Srvase confirmar que la prueba de importacin de datos en el modulo del Software Route
2000, del sistema de Gestin de Carreteras del MTC, la realizar personal del Gobierno
Regional, por ser el propietario del software.
RESPUESTA A CONSULTA N 09 DEL POSTOR CONCAR
Confirmado la importacin de datos en el Mdulo del Software Route 2000 lo efectuar la
Entidad.
Consulta N...10
Referencia(s) de las Bases
Seccin: Trminos de Referencia
Numeral: 3.1.3 Elaboracin del Plan de Manejo Socio Ambiental
Pgina: 33
Solicitamos lo siguiente:
- En el primer prrafo se menciona; El plan de Manejo Socio Ambiental estar
conformado por el conjunto de estrategias y actividades necesarias para
prevenir, controlar, mitigar compensar y corregir los impactos negativos
generados por la prestacin del servicios, ..... Para cumplir con todo lo solicitado
es necesario contar con un Estudio de Impacto Ambiental que sirva de lnea base,
srvase proporcionar el Estudio de Impacto Ambiental.
RESPUESTA:
No existe Estudio de Impacto Ambiental
-

Durante la ejecucin del Programa, se solicita que en el Plan de Manejo se presente


las autorizaciones, permisos, licencias, etc., Como presentar stos documentos si el
Plan de Manejo Socio Ambiental, se realiza antes de la Implementacin?
RESPUESTA
El Contratista deber presentar ante la Supervisin el Plan de Manejo Socio
175

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Ambiental y de ser necesario solicitar ante las autoridades respectivas, los


permisos, autorizaciones, licencias y concesiones requeridos por el uso y
aprovechamiento de recursos naturales para la ejecucin sostenible de los servicios,
sin que la Entidad incurra en pagos adicionales por estos conceptos.
Se est refiriendo a la ejecucin del Programa de Conservacin el cual se ejecutar
una vez aprobado el Plan de Conservacin el cual comprende entre otras actividades
la Elaboracin del Plan de Manejo Socio-Ambiental.
-

En el Plan de Manejo Socio Ambiental no se precisa el requerimiento de Monitoreo


Ambientales, sin embargo se solicita el manejo de ciertos elementos, pero no la
calidad de los mismos. El Gobierno Regional proporcionar los resultados de los
Monitoreo Ambientales que servirn de lnea base?.
RESPUESTA:
Los alcances del Plan de Manejo Socio-Ambiental estn claramente establecidos en
el Numeral 3.1.2 de los Trminos de Referencia de las bases Administrativas del
presente procesos de seleccin, remitirse a l.

En el Plan de Manejo Socio Ambiental se solicita la gestin social, sin embargo en el


cuarto prrafo se precisa que el PMSA no incluye la ejecucin de Estudios de
Impacto Socio Ambiental, precisar en forma adecuada el alcance del PMSA.
RESPUESTA:
Los alcances del Plan de Manejo Socio-Ambiental estn claramente establecidos en
el Numeral 3.1.2 de los Trminos de Referencia de las bases Administrativas del
presente procesos de seleccin, remitirse a l.

Los costos por derecho de extraccin de material de cantera que han estimado para
establecer el valor referencial del servicio.
RESPUESTA
Los costos por derecho de extraccin y explotacin de materiales de cantera se han
estimado en S/. 2.00 por m3 que son los mismos que ha utilizado PROVIAS
NACIONAL en diversos procesos de seleccin de este tipo.

Los costos de implementacin, puesta en marcha y seguimiento el Plan de Manejo


Socio Ambiental.
RESPUESTA
Los costos de implementacin, puesta en marcha y seguimiento del Plan de manejo
Socio Ambiental forman parte del costo de la partida GESTION Y RELEVAMIENTO
DE INFORMACION.

Consulta N...11
Referencia(s) de las Bases
Seccin: Trminos de Referencia
Numeral: 10.0 Multas Visitas No Programadas
Pgina: 91
Confirmar que el plazo de tolerancia para la aplicacin de la multa rige a partir de recibida la
orden de servicio.

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RESPUESTA A CONSULTA N 11 DEL POSTOR CONCAR


Confirmado.
Consulta N...12
Referencia(s) de las Bases
Seccin: Criterios de Evaluacin
Numeral: B) Factores Referidos al Personal
Pgina: 57-58
Precisar si son vlidos para sustentar la experiencia de los profesionales propuestos
documentos como Resoluciones Directorales, Resoluciones Ministeriales.
RESPESTA A CONSULTA N 12 DEL POSTOR CONCAR
Dichos documentos y/u otros sern vlidos para acreditar la experiencia en tanto
indiquen, expresamente la realizacin de labores consignadas como labores vlidas
para acreditar experiencia as como el periodo en el cual fue realizada la labor,
independientemente de la nomenclatura del cargo ostentado, pues lo importante es
que el personal propuesto cuente con la experiencia requerida.
Consulta N13
Referencia(s) de las Bases
Seccin: 4.1. Conservacin por Niveles de Servicio de Carreteras
Numeral: 4.1.1. Medicin de Niveles de Servicio
Pgina: 42
En el cuadro de indicadores de Niveles de Servicio en lo relacionado al rubro de
Sealizacin se requiere:
Variable

Sealizacin

Indicador
- Verticales

Forma de Medicin
- Retroreflectmetro

- Horizontales

- Retroreflectmetro

- Hitos kilomtricos
- Guardavas

- Inspeccin visual
- Inspeccin Visual

- Postes Delineadores

- Inspeccin Visual

- Activos Luminosos
- Tachas
Bidireccionales

- Inspeccin Visual
- Inspeccin Visual

177

Tolerancia
- Completas, y
Limpias, Amarillo :
250cd/lux/m2,
Blanco :
320cd/lux/m2,
Naranja :
60cd/lux/m2.
(en la totalidad de
las seales)
- Amarillo : 150
mcd/lux/m2, Blanco
: 150 mcd/lux/m2.
- Completos, Limpios
y Pintados.
- Completos (inc.
Delineadores),
Limpios, Pintados y
sin Deformaciones.
- Completos, en buen
estado, Limpios y
Pintados de ser el
caso.
- Completos en buen

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estado y limpios.
- Completas y en buen
estado.

Al respecto, con relacin a la retroreflectometra solicitada en la sealizacin horizontal para


el color amarillo, se adjunta lo requerimientos establecidos por otras entidades a fin de que
se sirvan adecuar las exigencias a normas internacionales.

178

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RESUMEN DE NORMATIVAS - SEALIZACIN HORIZONTAL


NORMA/ESTNDAR

Fuente

NGULOS
De Incidencia
(Entrada)

Ttulo

RETROREFLECTIVIDAD

De Observacin

Blanco

Amarillo

Valor Mnimo

Valor Mnimo

[mcd/m2/lx]

[mcd/m2/lx]

ASTM D 6359-99

Standard Specification for


Minimum Retroreflectance of
Newly Applied Pavement Marking
Using Portable Hand-Operated Instruments

88.76

1.05

250

175

ASTM E 1710-05

Standard Test Method for


Measurement of
Retroreflective Pavement Marking Materials
with CEN-Prescribed Geometry
Using a Portable Retroreflectometer

88.76

1.05

ASTM D 4505-05

Standard Specification for


Preformed Retroreflective
Pavement Marking Tape
for Extended Service Life

ASTM E 808-01

Standard Practice for


Describing Retroreflection

PER

EG-2000
Valores de Retroreflectividad para MaterialTipo D
Plstico Preformado (Tipo D)

86.0

0.2

500

400

86.5

1.0

300

175

87.71
a
88.76
(1,24 - 2,29)
Obs. visual de
un veh. a 30 m
85.5
a
86.5
(3,5 - 4,5)
Obs. visual de
un veh. a 15 m
87.71
a
88.76
(1,24 - 2,29)
Obs. visual de
un veh. a 30 m
85.5
a
86.5
(3,5 - 4,5)
Obs. visual de
un veh. a 15 m
87.71
a
88.76
(1,24 - 2,29)
Obs. visual de
un veh. a 30 m
85.5
a
86.5
(3,5 - 4,5)
Obs. visual de
un veh. a 15 m

CHILE

Vol. N 5
Especificaciones Tnicas Generales
de Construccin
(Aparatos: Requisitos Bsicos de la
Demarcacin - p. 582)

Vol. N 7
Mantenimiento Vial
(Aparatos: Requisitos Bsicos de la
Demarcacin - p. 292)

Vol. N 8
Especificaciones y Mtodos de Muestreo,
Ensaye y Control
(Aparatos: Retrorreflectmetro - p. 977)

200

120

(dentro de 30

(dentro de 30

da s de aplicado)

das de aplicado)

150

---

(A los 180
da s de aplicado)

300

180

(dentro de 30

(dentro de 30

da s de aplicado)

das de aplicado)

230

---

(A los 180
da s de aplicado)

150

120

230

180

Corresponde a
observacin
visual de un
vehculo a
30 m.

Corresponde a
observacin
visual de un
vehculo a
15 m.

RESPUESTA A CONSULTA N 13 DEL POSTOR CONCAR.


El artculo 13 de la Ley, concordado con el artculo 11 del Reglamento, establece que la definicin de
los requerimientos tcnicos mnimos es de exclusiva responsabilidad de la Entidad, sin mayor
restriccin que la de permitir la mayor concurrencia de proveedores en el mercado, debindose
179

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considerar criterios de razonabilidad, congruencia y proporcionalidad.


As, los requisitos tcnicos mnimos cumplen con la funcin de asegurar a la Entidad que el postor
ofertar lo mnimo necesario para cubrir adecuadamente la operatividad y funcionalidad del servicio
requerido.
Por lo que dicha rea se ratifica en lo indicado en los TDR.

Consulta N...14
Referencia(s) de las Bases
Seccin: Trminos de Referencia
Numeral: 11.0 Valor Referencial
Pgina: 49
Precisar si el valor referencial incluye el IGV, tambin solicitamos precisar el valor referencial
sin IGV y con IGV.
RESPUESTA A CONSULTA N 14 DEL POSTOR CONCAR
El valor referencial total asciende a CIENTO CINCUENTA Y CINCO MILLONES CUATROCIENTOS
SESENTA Y OCHO MIL TRESCIENTOS VEINTISIS CON 94/100 DE NUEVOS SOLES
(S/.155468,326.94) incluido los impuestos de Ley y cualquier otro concepto que pudiera incidir en el
costo total del servicio. El valor referencial ha sido calculado al mes de Junio 2011.

De conformidad con lo sealado en el numeral 1 de la citada Disposicin, el valor


referencial del proceso es nico y deber incluir todos los conceptos que incidan sobre el
costo del objeto de contratacin, incluido el Impuesto General a las Ventas, determinado
sobre la base del estudio de posibilidades que ofrece el mercado realizado por la Entidad.
En ese sentido y slo para fines ilustrativos se indica que el Valor Referencia sin incluir
IGV asciende a S/. 131752,819.44 y el IGV asciende a S/. 23715,507.50.

180

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Seores:
GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCA (GERENCIA SUBREGIONAL JAN)
Calle Tahuantinsuyo N 765
Jan
Atencin:

Comit Especial Concurso Pblico N 002-2011-GR.CAJ-GSRJ

Asunto.-

Presenta Pliego de Consultas

GERMACO SAC, con Registro nico de Contribuyente N 20537946700, y domicilio en Calle


Berlin 880 Oficina 702, Miraflores, Lima, representada por su representante legal, Jorge Luis
lpez Rodrguez, identificado con Carn de Extranjera N 000441191; nos presentamos ante
vuestra entidad, y a continuacin expresamos nuestras consultas al procedimiento especial de
seleccin para el Concurso Pblico de la referencia:

PROPONENTE: GERMACO SAC

CONSULTA N : 01
REFERENCIA(S) DE LAS BASES
Seccin: Captulo II
Forma de Pago

CONSULTA:
Favor de confirmar que la FORMA DE PAGO Y LA CONFORMIDAD DE SERVICIO al
CONTRATISTA SUPERVISOR se efectuar conforme a lo indicado en los Trminos de Referencia
del presente proceso de seleccin.

CONSULTA N : 02
REFERENCIA(S) DE LAS BASES
Seccin: Captulo I
Numerla 1.4. Valor referencial sin IGV.

CONSULTA:
Srvanse confirmar si para acogerse a los beneficios de la Ley de la Amazona respecto a las
propuestas sin IGV todos los integrantes de un CONSORCIO deben de estar domiciliados en el
mbito geogrfico que dicha Ley seala.

181

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CONSULTA N : 03
REFERENCIA(S) DE LAS BASES
Seccin: Captulo IV Factores de Calificacin
D. MEJORAS A LAS CONDICIONES PREVISTAS EN LAS BASES

CONSULTA:
Las MEJORAS A LAS CONDICIONES PREVISTAS deberan estar relacionadas al objeto de la
convocatoria que es la SUPERVISIN DE LA EJECUCION DE UN SERVICIO a travs de la evaluacin
del NIVELES DE SERVICIO que ofrece la va, los cuales se hacen mediante mediciones, ensayos y/o
evaluaciones conforme lo indican los Trminos de Referencia, sin embargo se indica que: estarn

orientadas a la ejecucin de actividades de conservacin puntual complementaria,


agradeceremos se sirvan corregir dicho concepto pues las MEJORAS debieran estar orientadas a la
ejecucin de actividades adicionales y conexas al objeto del contrato.

___________________________
JORGE LUIS LOPEZ RODRIGUEZ
Gerente General
GERMACO SAC

Nota: Anexamos un CD con el archivo magntico de nuestras consultas, conforme lo descrito en


el presente documento.

182

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FORMULARIO DE CONSULTAS Y OBSERVACIONES


PROPONENTE: GRUPO UNIN Y SERVICIOS GENERALES SCRL
Consulta N 01
Referencia(s) de las Bases
Seccin: Seccin Especfica Condiciones Especiales del Proceso de Seleccin Captulo
II Del Proceso de Seleccin
Numeral: 2.5.k Contenido de las Propuestas Certificado de Inscripcin o Reinscripcin en
el Registro de la Micro y Pequea Empresa REMYPE
Pgina: 23
Consulta:
De acuerdo a las Bases, la posibilidad de presentar un certificado de inscripcin en el
Registro de la Micro y Pequea Empresa, abre la posibilidad a que una empresa de dichas
categoras acceda a contratar con el Estado la ejecucin de un servicio de ms de 150
millones de soles, ms an si se toma en cuenta que en los factores de evaluacin a los
postores, la experiencia mnima exigida en el proceso para alcanzar el mximo puntaje en
experiencia en la actividad, es de solo 3 millones de soles, lo cual resulta ilgico y riesgoso
para el buen uso de los fondos del Estado.
Srvase eliminar el referido texto de las Bases, a fin de anular la posibilidad de que sta
pueda concretarse, con el consiguiente perjuicio para el Estado.
RESPUESTA A CONSULTA N 01 DELPOSTOR GRUPO UNION Y SERVICIOS
GENERALES SCRL
Favor de remitirse a la RESPUESTA A LA CONSULTA N 12 DELPOSTOR SERVICIOS
GENERALES FRANCO EIRL.

PROPONENTE: GRUPO UNIN Y SERVICIOS GENERALES SCRL


Consulta N 02
Referencia(s) de las Bases
Seccin: Seccin Especfica Condiciones Especiales del Proceso de Seleccin Captulo
II Del Proceso de Seleccin
Numeral: 2.7 Requisitos para la Suscripcin del Contrato
Pgina: 24
Consulta:
Con el texto del penltimo prrafo de este numeral, se vuelve a abrir la posibilidad a que una
empresa de categora micro y/o pequea, acceda a contratar con el Estado la ejecucin de
un servicio de ms de 150 millones de soles, ms an si se toma en cuenta que en los
factores de evaluacin a los postores, la experiencia mnima exigida en el proceso para
alcanzar el mximo puntaje en experiencia en la actividad, es de solo 3 millones de soles, lo
cual resulta ilgico y riesgoso para el buen uso de los fondos del Estado.
Srvase introducir el texto necesario para eliminar dicha posibilidad, evitando as una
contratacin que pueda traer perjuicios para el Estado.
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RESPUESTA A CONSULTA N 02 DELPOSTOR GRUPO UNION Y SERVICIOS


GENERALES SCRL
Se ratifica lo solicitado en las Bases toda vez que se ha efectuado en mrito a lo estipulado
en la Ley y el Reglamento de la Ley de Contrataciones.

PROPONENTE: GRUPO UNIN Y SERVICIOS GENERALES SCRL


Consulta N 03
Referencia(s) de las Bases
Seccin: Seccin Especfica Condiciones Especiales del Proceso de Seleccin Captulo
III Trminos de Referencia
Numeral: 6.2 Personal Tcnico Mnimo
Pgina: 44
Consulta:
En general solicitamos una revisin de las exigencias planteadas a cada uno de los
profesionales que conforman el staff del contratista. El OSCE anteriormente se ha
pronunciado sobre la incompatibilidad en la exigencia de calificaciones a los profesionales
que deben ejecutar los trabajos y el objeto del servicio.
Se observa una innecesaria exigencia de estudios de maestra y adicionalmente un exceso
de personal de staff.
Solicitamos suprimir las maestras solicitadas a los especialistas por no estar acordes con la
realidad, caso contrario adjuntar el estudio de las posibilidades que ofrece el mercado en el
que se evidencie que el mencionado requisito para los especialistas form parte de dicho
estudio, as como acreditar que existe pluralidad de profesionales en el mercado que pueda
cumplir con dicho requerimiento.
RESPUESTA A CONSULTA N 03 DELPOSTOR GRUPO UNION Y SERVICIOS
GENERALES SCRL
Las consultas del postor estn siendo inconsistentes pues mientras en solicita que se
pongas altas exigencias para factura por otro lado solicita se reduzcan las exigencias del
personal propuesto, se le aclara al postor consultante que estos contratos son de gestin y
bsicamente se prioriza las calificaciones tcnicas del personal propuesto que es finalmente
quien conducir hacia el xito o al fracaso el servicio a contratar.
Favor de remitirse a las RESPUESTAS A LAS CONSULTAS N 2 Y 3 DEL POSTOR
CONALVIAS SA SUCURSAL PERU y RESPUESTAS A CONSULTAS N 2,3,4 Y 5 DEL
POSTOR SERVICIOS GENERALES FRANCO EIRL

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PROPONENTE: GRUPO UNIN Y SERVICIOS GENERALES SCRL


Consulta N 04
Referencia(s) de las Bases
Seccin: Seccin Especfica Condiciones Especiales del Proceso de Seleccin Captulo
IV Criterios de Evaluacin
Numeral: A.1) Experiencia del Postor - Experiencia en la Actividad
Pgina: 56
El presente proceso se refiere a la seleccin del mejor postor para ejecutar el Servicio de
Conservacin Vial por Niveles de servicio, con un costo referencial de S/. 155468,326.94.
A la fecha el MTC, a travs de Provias Nacional viene ejecutando ms de 33 contratos de
servicios similares y que ascienden a ms de S/. 3,000000,000 (tres mil millones de nuevos
soles), lo que certifica que existe experiencia probada en la ejecucin de este tipo de
contratos.
Sin embargo la experiencia solicitada para calificar con el mayor puntaje es solamente S/.
3000,000 (tres millones de nuevos soles), que no representa ni el 2% del monto a contratar.
Esta evaluacin vulnera el e) Principio de Razonabilidad: En todos los procesos de
seleccin el objeto de los contratos debe ser razonable, en trminos cuantitativos y
cualitativos, para satisfacer el inters pblico y el resultado esperado.
Con la exigencia tan pobre, fcilmente puede terminar siendo el ganador de la buena pro,
una microempresa, poniendo en riesgo la buena ejecucin del servicio y por supuesto las
arcas del estado, a) Por no contar con la experiencia necesaria y b) No contar con lneas de
crdito para garantizar, mediante fianzas bancarias, el fiel cumplimiento del contrato. El
Estado Peruano, reconoce esta limitacin y con la finalidad de ayudar en su crecimiento, no
las obliga a garantizar el cumplimiento del contrato mediante fianzas bancarias, por supuesto
que nos parece bien y apoyamos que su crecimiento sea paulatino mediante contratos de
menor monto, pero no de esta manera, poniendo riesgo la ejecucin de un servicio de S/.
155468,326.94.
No es que consideremos que las Microempresas realicen trabajos de mala calidad, sino que
el Comit Especial debe entender que las empresas, segn su tamao y experiencia estn
capacitadas para realizar determinados trabajos.
Solicitamos que el comit especial aumente el monto de la exigencia y que sea ms
congruente con la experiencia solicitada, considerando que el presente proceso de seleccin
debe estar orientado a seleccionar el proveedor que ejecute el servicio de conservacin vial
de S/. 155468,326.94.
Segn el reglamento, el comit especial est facultado para exigir hasta cinco veces el valor
referencial, esto es el 500% y no el 1.93% como lo est haciendo.
RESPUESTA A CONSULTA N 04 DEL POSTOR GRUPO UNION Y SERVICIOS
GENERALES SCRL
Favor de remitirse a las RESPUESTAS DE LAS CONSULTAS N 8 Y 9 DEL POSTOR
CONALVIAS SA SUCURSAL PERU.

185

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GERENCIA SUB REGIONAL JAEN
CP N 001-2011-GR.CAJ-GSRJ

PROPONENTE: GRUPO UNIN Y SERVICIOS GENERALES SCRL


Consulta N 05
Referencia(s) de las Bases
Seccin: Seccin Especfica Condiciones Especiales del Proceso de Seleccin Captulo
III Trminos de Referencia
Numeral: 3.1.4 Elaboracin del Plan de Calidad
Pgina: 31
Consulta:
Las exigencias de capacitacin que se estipulan para el personal profesional que participa
en el rea de calidad podran calificarse de exorbitantes, ms an si se contrastan con el
nivel de facturacin de la empresa que se pretende contratar (en los factores de evaluacin a
los postores, la experiencia mnima exigida en el proceso para alcanzar el mximo puntaje
en experiencia en la actividad, es de solo 3 millones de soles).
Srvase revisar las exigencias planteadas en los Trminos de Referencia, tomando en
consideracin que la elaboracin del Plan de Calidad y el control de calidad mismo de la
ejecucin del servicio pueden ser tercerizados a una empresa especializada que sin contar
con personal con las exigencias de capacitacin que se plantean, pueden asumir esta
funcin con mayor eficiencia, logrando resultados a satisfaccin.
RESPUESTA A CONSULTA N 05 DEL PSTOR GRUPO UNION Y SERVICIOS
GENERALES SCRL
El artculo 13 de la Ley, concordado con el artculo 11 del Reglamento, establece que la definicin de
los requerimientos tcnicos mnimos es de exclusiva responsabilidad de la Entidad,

PROPONENTE: GRUPO UNIN Y SERVICIOS GENERALES SCRL


Consulta N 06
Referencia(s) de las Bases
Seccin: Seccin Especfica Condiciones Especiales del Proceso de Seleccin Captulo
III Trminos de Referencia
Numeral: 6.1 Equipo Mnimo
Pgina: 43
En los Requerimientos Tcnicos Mnimos se est solicitando el siguiente equipo:
1. Una (01) Mquina estabilizadora de suelos 600 HP de potencia.
a. Con tambor fresador (escarificador) rotativo con ancho de trabajo no menor a 2.4 m, profundidad
de escarificado (estabilizacin de suelos) no menor de 40 cm, capaz de trabajar en un rango de
100 a 200 RPM.
b. El tambor escarificador rotativo deber ser capaz de trabajar en forma bidireccional con corte
ascendente y descendente.

Sin embargo en los trminos de referencia numeral 4.1.1.1., se indica lo siguiente:


Alternativamente el contratista podr proponer una solucin distinta a la planteada en los presentes
trminos de referencia, la cual deber ser de caractersticas superiores a la planteada en los
presentes trminos de referencia, as mismo deber tender obligatoriamente al uso de tecnologas y
metodologas constructivas modernas y que involucren la utilizacin de maquinaria y equipamiento

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CP N 001-2011-GR.CAJ-GSRJ

moderno como parte del cumplimiento del Principio de Vigencia Tecnolgica que rigen las
contrataciones estatales.

Consulta:
-

Como se puede apreciar en los prrafos de los trminos de referencia transcritos,


mientras que en el primero se exige un determinado tipo de tecnologa, en el
segundo se precisa la libertad del contratista de utilizar tecnologas modernas, existe
una insuperable contradiccin, ya que limita la aplicacin de tecnologas distintas a
la que resulta de utilizar del equipo solicitado para el estabilizado del material
granular. Debe tenerse en cuenta que existen en el mercado otros equipos que
logran una mezcla estabilizada ms homognea y por lo tanto mejor comportamiento
estructural que el ejecutado por la maquina antes indicada, por lo tanto se solicita la
eliminacin de dicho equipo mecnico ya que estara limitando la posibilidad de
nuevas tecnologas tal como est expresamente indicado en los trminos de
referencia.

Por otro lado, la excesiva descripcin del equipo indicado lneas arriba determina que
dicho requerimiento corresponde al equipo de marca determinada, lo cual atenta
contra el b) Principio de Libre Concurrencia y Competencia y el j) Principio de
Vigencia Tecnolgica, limitando la participacin a contratistas que cuentan con
equipos similares y de mejor performance, por lo tanto se solicita que en todo caso
solo se indique el tipo de equipo y su potencia.

RESPUESTA A CONSULTA N 06 del postor GRUPO UNION Y SERVICIOS GENERALES


SCRL
Favor de remitirse a las RESPUESTAS DE LAS SUB CONSULTAS a), b) c), d) y e) de la
CONSULTA N 1 DELPOSTORSERVICIOS GENERALES FRANCO EIRL que versan sobre
la materia consultada.

PROPONENTE: GRUPO UNIN Y SERVICIOS GENERALES SCRL


Consulta N 07
Referencia(s) de las Bases
Seccin: Seccin Especfica Condiciones Especiales del Proceso de Seleccin Captulo
III Trminos de Referencia
Numeral: 6.1 Equipo Mnimo
Pgina: 44
En los Requerimientos Tcnicos Mnimos se est solicitando el siguiente equipo:
8. Una (01) Planta Mvil de Pavimentacin con Morteros Asflticos y/o Micropavimentos (Produccin y
colocacin de Mezclas Asflticas Semi-Lquidas).
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a. Montado sobre camin con no menos de 330 HP y transmisin tipo (Low-Low) doble
engranaje
de baja revolucin para mantener uniformes la bajas velocidades de aplicacin.
b. Con no menos de 9 m3 de capacidad para el agregado.
c. Con no menos de 700 glns de capacidad para la emulsin asfltica.
d. Con no menos de 700 glns de capacidad para agua.
e. Con Mezclador: Tipo pugmill, doble eje de paletas mltiples, con almohadillas reemplazables,
impulsado por dos motores hidrulicos, operacin reversible con variacin de revoluciones con
indicador digital y vertedor de uretano con control neumtico.
f. Caja esparcidora de la mezcla con sistema de expansin hidrulica variable en movimiento

Sin embargo en los trminos de referencia numeral 4.1.1.1., se indica lo siguiente:


Alternativamente el contratista podr proponer una solucin distinta a la planteada en los presentes
trminos de referencia, la cual deber ser de caractersticas superiores a la planteada en los
presentes trminos de referencia, as mismo deber tender obligatoriamente al uso de tecnologas y
metodologas constructivas modernas y que involucren la utilizacin de maquinaria y equipamiento
moderno como parte del cumplimiento del Principio de Vigencia Tecnolgica que rigen las
contrataciones estatales.

Consulta:
- Como se puede apreciar en los prrafos de los trminos de referencia transcritos,
mientras que en el primero se exige un determinado tipo de tecnologa, en el
segundo se precisa la libertad del contratista de utilizar tecnologas modernas, existe
una insuperable contradiccin, ya que limita la aplicacin de tecnologas distintas a
la que resulta de utilizar del equipo solicitado para el estabilizado del material
granular. Debe tenerse en cuenta que el equipo exigido solo sirve para colocar
morteros asflticos, sin embargo si el contratista propone colocar un micro
pavimento, que es superior a un mortero asfltico, de nada le sirve el equipo exigido,
por lo tanto se solicita la eliminacin de dicho equipo mecnico ya que estara
limitando la posibilidad de nuevas tecnologas tal como est expresamente indicado
en los trminos de referencia.
-

Por otro lado, la descripcin del equipo indicado lneas arriba es muy excesiva,
orientando a la utilizacin de determinada marca, lo cual atenta contra el b) Principio
de Libre Concurrencia y Competencia y el j) Principio de Vigencia Tecnolgica,
limitando la participacin a contratistas que cuentan con equipos similares y de mejor
performance, por lo tanto se solicita que solo se indique el tipo de equipo y su
capacidad.

RESPUESTA A CONSULTA N 07 DEL POSTOR GRUPO UNION Y SERVICIOS


GENERALES SCRL
Favor de remitirse a las RESPUESTAS DE LAS SUB CONSULTAS a), b) c), d) y e) de la
CONSULTA N 1 DELPOSTORSERVICIOS GENERALES FRANCO EIRL que versan sobre
la materia consultada.
PROPONENTE: GRUPO UNIN Y SERVICIOS GENERALES SCRL
Consulta N 08
Referencia(s) de las Bases
Seccin: Seccin Especfica Condiciones Especiales del Proceso de Seleccin Captulo
IV Criterios de Evaluacin
Numeral: B.1) Personal Propuesto para la Prestacin del Servicio - Experiencia en la
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Actividad
Pgina: 56

Se solicita revisar la cantidad de profesionales a evaluar y las exigencias planteadas.


Se observa un excesivo nmero de profesionales en evaluacin, y en el caso especfico del
Gerente Administrativo Financiero, se considera que se est cometiendo un exceso

RESPUESTA A CONSULTA N 08 DEL POSTOR GRUPO UNION Y SERVICIOS GENERALES SCRL


El artculo 13 de la Ley, concordado con el artculo 11 del Reglamento, establece que la definicin de
los requerimientos tcnicos mnimos es de exclusiva responsabilidad de la Entidad,

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Pucallpa, 25 de Agosto del 2011.


Seores
Gobierno Regional de Cajamarca
Gerencia Sub Regional Jan
Presente.
Atencin:

Sr. Presidente del Comit Especial

Referencia:

Concurso Pblico N 01-2011 GR.CAJ-GSRJ


Servicio de gestin, conservacin y mantenimiento por niveles de servicio de la
infraestructura vial en el mbito de la Sub Regin Jan San Ignacio, del
Gobierno Regional de Cajamarca.

Asunto: PRESENTACION DE CONSULTAS.


Estimados seores:
Tenemos el agrado de dirigirnos a ustedes, a fin de presentarles nuestras consultas a las
Bases, de acuerdo al siguiente detalle:
Consulta N
Referencia:
Seccin:
Numeral:
Pgina:
Consulta:

01
Requerimientos Tcnicos Mnimos - Equipo
44

a) Se solicita dejar sin efecto el requerimiento de presentar, en el caso de equipo con


Promesa de Alquiler, facturas y/o documentos que acrediten la propiedad de la
persona natural o jurdica que emite la promesa de alquiler de los equipos,
reemplazando este requerimiento dando a la Promesa de Alquiler el carcter de
Declaracin Jurada.
RESPUESTA a SUB CONSULTA a) de la CONSULTA N 1:
Se ratifica la solicitud de los documentos que acrediten la propiedad o tenencia de los
equipos indicados en la promesa de alquiler, tal y como lo requieren las bases.
b) Srvanse confirmar que el requerimiento de presentar facturas u otro documento que
acredita la propiedad, no es aplicable cuando se trata de Arrendamiento Financiero,
debindose presentar solo, copia del Contrato correspondiente.
RESPUESTA a SUB CONSULTA b) de la CONSULTA N 1:
En el caso de equipos y/o maquinaria bajo la modalidad de Arrendamiento financiero
slo se presentar copia del contrato donde se verifique el arrendamiento a favor del
postor o a favor de quien emite la promesa de alquiler.

c) Se requiere contar con una Mquina estabilizadora de suelos de 600 HP y con unas
caractersticas muy especficas que corresponden a un equipo marca Terex modelo
RS600C. Al respecto debemos sealar que segn lo indicado en el punto 4.1.1.1.1
Conservacin Peridica Solucin Bsica, los alcances de los trabajos a realizar con
dicho equipo, ser la colocacin de material estabilizado en un espesor de 10 cm. Este
trabajo puede ser realizado por otras mquinas estabilizadoras de caractersticas
distintas en cuanto a potencia y rango de trabajo, por lo que solicitamos se acepte la
presentacin de otras mquinas estabilizadoras de marcas reconocidas, ya que

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mantener las especificaciones mencionadas atenta contra el principio de libre


competencia y limitarn la participacin de postores.
RESPUESTA a SUB CONSULTA c) de la CONSULTA N 1:
Los requerimientos tcnicos mnimos no hacen alusin a ninguna marca en especfico,
ni mucho menos atentan contra el principio de libre competencia ni limitarn la
participacin de los postores como presume el postor, pues actualmente, existen en el
Per mquinas de potencia y prestaciones mayores a las indicadas en los trminos de
referencia.
Sin embargo atendiendo la consulta realizada por el postor y adems siendo que no es
atribucin del Comit cambiar los Requerimientos Tcnicos mnimos se consult con el
rea usuaria y respecto al equipo de ESTABILIZACION DE SUELOS ha indicado que es
viable la utilizacin de equipos con potencias distintas, las cuales no podrn ser
menores a 400 HP, as como debern tener un ancho de trabajo no menor de 2.00 m, ,
deber permitir trabajar con profundidades de escarificacin y mezclado no menores a
20 cm esto en virtud a que an cuando se esta solicitando tener una CAPA
ESTABILIZADA de 10.00 cm est no descansa sobre una lnea horizontal perfecta, ms
an teniendo en cuenta que el porcentaje de esponjamiento de los materiales a
escarificar podran estar en el orden de 25% a 35%por lo que de hecho en algunos
casos pudiera tenerse un espesor de escarificado cercano o superior a los 20.00 cm.

d) Habida cuenta que estamos ante un servicio en el cual se ejecutaran trabajos de


conservacin y mantenimiento vial, solicitamos revisar el requerimiento del Equipo
para medicin de rugosidad del tipo perfilometro lser y el Deflectmetro de impacto
con rango de fuerza de impacto entre 10 y 20 kg y no menos de dos (02) gefonos. En
el punto 9., del listado de Equipo Mnimo, se solicita un Equipo para Medicin de
Rugosidad del tipo Perfilmetro Lser. Esta exigencia no es concordante con lo
indicado en el Glosario de Trminos de los Trminos de Referencia (pgina 28), cuando
se define el trmino Rugosidad, indicndose lo siguiente: La unidad de medida de la
rugosidad es el ndice de Rugosidad Internacional (IRI), expresado en metros por
kilmetro y se determina por medio de un rugosmetro patronado y aceptado de
acuerdo con las prcticas de la ingeniera vial. Por lo tanto, solicitamos que se permita
otras alternativas a este equipo, que cumplen con el mismo objetivo, teniendo en
cuenta que se trata de controles sobre una va de bajo volumen de trnsito, bajo un
sistema de servicio de mantenimiento.
Del mismo modo solicitamos que para la medicin de deflectometras, no se exija la
utilizacin del equipo sealado en el punto 10., del listado de Equipo Mnimo
(Deflectmetro de Impacto con rango de fuerza de impacto entre 10 y 20 kg y no
menos de dos (02) gefonos), permitindose la utilizacin de otro equipo.

191

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RESPUESTA a SUB CONSULTA d) de la CONSULTA N 1:


Las caractersticas tcnicas indicadas en los Requerimientos Tcnicos mnimo
relacionados al Equipo Mnimo no atentan contra el principio de libre competencia ni
mucho menos limitarn la participacin de los postores, el requerimiento de dichos
equipos est orientado, como lo indican los requerimientos tcnicos-mnimo, a la
utilizacin de tecnologas modernas que pasan as mismo por la utilizacin de equipos
modernos, los cuales no slo redundan en una eficiencia y eficacia en las actividades
ejecutadas con dichos equipos si no tambin permiten el crecimiento tecnolgico de
nuestro pas, este requerimiento est amparado en el PRINCIPIO DE VIGENCIA
TECNOLOGICA estipulado en el Literal h) del Art 4 de la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado.
Adicional a ello debemos de indicar que dichos equipos se vienen utilizando desde hace
ms de una (01) dcada en la ingeniera vial para la medicin del IRI y la
DEFLECTOMETRA.
e) En el punto 8. del tem 6.1 Equipo Mnimo se requiere Una Planta Mvil de
Pavimentacin con Morteros Asflticos y/o Micropavimentos. Las caractersticas
solicitadas corresponden a un equipo en particular, que es la pavimentadora marca
Bergkamp, modelo M1, por lo que solicitamos se eliminen estas exigencias
permitiendo la presentacin de pavimentadoras de otras marcas y modelos
reconocidas internacionalmente, que aseguren el cumplimiento de los alcances del
trabajo a contratar y que vienen trabajando con xito en diversos proyectos viales en
el Per.
RESPUESTA a SUB CONSULTA e) de la CONSULTA N 1:
Es menester indicar que no ha sido mencionada marca alguna en la descripcin de las
caractersticas tcnicas indicadas en los Requerimientos Tcnicos Mnimo respecto a la
Planta Mvil de Pavimentacin con Morteros Asflticos y/o Micropavimentos, de las
indagaciones efectuadas respecto a la marca y modelo mencionados por el postor la
maquinaria M-1 de la marca BERGKAMP es una mquina de caractersticas
completamente distintas a la solicitada en los requerimientos tcnicos mnimo por lo
cual es menester indicar que no es cierto lo manifestado por el postor respecto a que
dichas caractersticas corresponden a un equipo en particular.
Sin embargo, atendiendo lo solicitado por el postor y siendo que no es atribucin del
Comit Especial cambiar los Requerimientos Tcnicos mnimos se consult con el rea
usuaria y respecto a la Planta Mvil de Pavimentacin con Morteros Asflticos y/o
Micropavimentos indic que podrn ser aceptados equipos similares en tanto se
acredite con copia de los catlogos que tienen las capacidades solicitadas en los
requerimientos tcnicos mnimos.
Es menester indicar que en el Per existen ms de veinte (20) mquinas con las
caractersticas sealadas en los presentes trminos de referencia. No mencionamos a
los propietarios de dichas mquinas pues al igual que si hiciramos alusin a marca
alguna estaramos infringiendo la normatividad, igual estaramos infringiendo la
normatividad al mencionar a los propietarios de dicha maquinaria lo cual significara
direccionar las preferencias de los postores.

192

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El encontrar la maquinaria y documentos para participar en un proceso de seleccin es


una labor que debe realizar cada postor por su propia cuenta existiendo infinidad de
fuentes para encontrar la maquinaria solicitada en el presente proceso como
INTERNET, REVISTAS ESPECIALIZADAS DEL SECTOR CONSTRUCCION, PAGINAS
AMARILLAS, etc.
No obstante lo indicado en el prrafo precedente cumplimos con informar que existen
las siguientes mquinas disponibles:
Catorce (14) mquinas de la marca a de origen americano.
Cuatro (04) mquinas de la marca b de origen americano.
Una (01) mquina de la marca c de origen brasileo.
Una (01) mquina de la marca d de origen chino.
La asignacin de las letras del alfabeto obedece estrictamente al nmero de mquinas
existentes en el mercado y no representan preferencia alguna respecto a ellas.
Consulta N
Referencia:
Seccin:
Numeral:
Pgina:
Consulta:

02
Requerimientos Tcnicos Mnimos Gerente de Proyectos Viales
44
Srvase confirmar que para el cargo de Gerente se requiere de un Ingeniero Civil.

RESPUESTA A CONSULTA N 02:


Trasladada la Consulta al rea usuaria nos indica que en los requerimientos tcnicos mnimos para el
cargo de Gerente de Proyectos Viales no se hace mencin alguna a la profesin que ste deber tener a
fin de permitir una participacin plural y mayoritaria de postores, as mismo debemos de indicar que la
designacin del cargo de Gerente en una entidad pblica y/o privada no necesariamente pasa por la
tenencia de un ttulo profesional, por lo que al no haberse requerido que el GERENTE VIAL tenga una
profesin especfica, no es obligatorio que ste sea ingeniero civil y bastar para cumplir con los
requerimientos tcnicos mnimos para el cargo de GERENTE DE PROYECTOS VIALES que la persona
propuesta para el cargo, acredite lo solicitado en las bases.
Consulta N
Referencia:
Seccin:
Numeral:
Pgina:
Consulta:

03
Criterios de Evaluacin Gerente de Proyectos Viales
57

a) Srvanse confirmar la aceptacin de la experiencia acreditada con un Certificado o


Constancia de Trabajo en el que no indique expresamente el cargo de Gerente, pero se
detallen las funciones gerenciales como: Planificacin/Organizacin de
actividades/Direccin de personal/Control y evaluacin

193

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RESPUESTA A SUB CONSULTA a) DE LA CONSULTA N 03.


Trasladada la consulta al rea usuaria nos indica que a travs de los Requerimientos
Tcnicos Mnimos para el cargo de GERENTE DE PROYECTOS VIALES la Entidad requiere
que el personal propuesto para dicho cargo cuente con experiencia gerencial, es decir,
que haya realizado labores que involucren necesariamente actividades de
planificacin, organizacin de actividades y recursos, direccin de personal, control y
evaluacin de actividades y recursos las cuales debern estar referidas a proyectos de
ingeniera vial, indicndonos el rea usuaria que se entiende por proyectos de
ingeniera vial para el presente caso la elaboracin y/o ejecucin y/o supervisin de
proyectos de infraestructura vial como: construccin y/o rehabilitacin y/o
mejoramiento y/o mantenimiento y/o conservacin de carreteras afirmadas y/o
asfaltadas.
As mismo, el rea usuaria indica que en aras de que los Requerimientos Tcnicos
Mnimos estn concordantes con lo dispuesto por el Art 13 de la Ley de
Contrataciones del Estado respecto a que estos requerimientos tcnicos mnimos
deben de permitir la concurrencia de la pluralidad de postores el requerimiento
establecido en el acpite 6.2.1 DEL GERENTE DE PROYECTOS VIALES se modifica en los
siguientes trminos:
Requerimientos Tcnicos Mnimos
GERENTE DE PROYECTOS VIALES:
Se requiere acreditar experiencia gerencial de por lo menos tres (03) en Entidades
pblicas y/o Privadas dedicadas a caso la elaboracin y/o ejecucin y/o supervisin de
proyectos de ingeniera vial tambin denominados proyectos de infraestructura vial
como: construccin y/o rehabilitacin y/o mejoramiento y/o mantenimiento y/o
conservacin de carreteras afirmadas y/o asfaltadas.

Se acreditar con la presentacin de certificados o constancias de haber desempeado


el cargo de Gerente General y/o Gerente Tcnico y/o Gerente de Operaciones y/o
Gerente de Obras y/o Gerente de Proyectos y/o Gerente de Proyectos Viales en
Entidades en Pblicas y/o Privadas dedicadas a la elaboracin y/o supervisin y/o
ejecucin y/o mantenimiento de proyectos de ingeniera vial y/o proyectos de
infraestructura vial.
El trmino ENTIDAD est referido a las Instituciones pblicas y/o privadas y/o
Empresas pblicas y/o privadas cuyo OBJETO SOCIAL permita a stas dedicarse a la
elaboracin y/o ejecucin y/o supervisin de proyectos de ingeniera vial y/o
proyectos de infraestructura vial; estas ENTIDADES debern estar formalmente
constituidas y operar, o estar operando o haber operado bajo el amparo de las leyes
del Per o en el caso de empresas extranjeras al amparo de las leyes de sus pases de
origen.

Dicha experiencia debe ser acreditada mediante certificados o constancias que


indiquen expresamente la realizacin de dichas labores, independientemente de la
nomenclatura del cargo ostentado, pues lo importante es que el personal propuesto
cuente con la experiencia requerida.

194

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En tal sentido, el Comit Especial, al momento de evaluar las constancias presentadas,


para validar la experiencia, verificar si las actividades descritas estn relacionadas a lo
que la Entidad considera como experiencia gerencial, independientemente de su
denominacin. Ver PRONUNCIAMIENTO N 285-2010 DTN/OSCE
La Entidad pblica y/o privada emisora de la constancia y/o certificado asume plena
responsabilidad respecto a la veracidad del documento emitido como CONSTANCIA
y/o CERTIFICADO, el comit presume la veracidad del documento hasta en tanto no se
enerve la validez de ellos.
En el caso que se enervar la veracidad de dichos documentos la Entidad aplicar el
Principio de privilegio de controles posteriores: La tramitacin de los procedimientos
administrativos se sustentar en la aplicacin de la fiscalizacin posterior; reservndose la
autoridad administrativa, el derecho de comprobar la veracidad de la informacin presentada,
el cumplimiento de la normatividad sustantiva y aplicar las sanciones pertinentes en caso que la
informacin presentada no sea veraz

b) Srvanse confirmar que la experiencia aceptada ser en construccin rehabilitacin


mejoramiento mantenimiento peridico mantenimiento rutinario de carreteras.
RESPUESTA A SUB CONSULTA b) DE LA CONSULTA N 03.
Remitirse a RESPUESTA A SUB CONSULTA a) DE LA CONSULTA N 03
c) Srvanse confirmar que la experiencia a aceptar del Gerente, ser en carreteras
afirmadas, asfaltadas o sobre soluciones bsicas.
RESPUESTA A SUB CONSULTA c) DE LA CONSULTA N 03.
Remitirse a RESPUESTA A SUB CONSULTA a) DE LA CONSULTA N 03
Consulta N
Referencia:
Seccin:
Numeral:
Pgina:
Consulta:

04
Requerimientos Tcnicos Mnimos Ing. Jefe de Conservacin Vial
45
Srvanse confirmar que:

a) Cuando mencionan mantenimiento de proyectos multidisciplinarios de ingeniera, se


refieren a Servicios de Conservacin Vial por Niveles de Servicio.
RESPUESTA A SUB CONSULTA a) DE LA CONSULTA N 04.
Siendo una consulta sobre Requerimientos Tcnicos Mnimos se traslado la consulta al
rea usuaria la cual nos indica que para el presente proceso la Entidad requiere como
mnimo que el Ingeniero Jefe de Conservacin Vial tenga cuando menos un (01) ao de
experiencia en Jefatura de Proyectos de Ingeniera Vial (remitirse a la RESPUESTA A
SUB CONSULTA a) DE LA CONSULTA N 03 para encontrar la definicin de PROYECTOS
DE INGENIERIA VIAL) adems que esta experiencia se haya dado en Entidades Pblicas
y/o Privadas que cuenten o hayan contado con ISO 9001 que acredite el Sistema de
Gestin de Calidad de dichas entidades para elaboracin y/o supervisin y/o ejecucin
y/o mantenimiento de proyectos multidisciplinarios de ingeniera , considerndose
dentro de la denominacin proyectos multidisciplinarios de ingeniera, todos los
proyectos de ingeniera en general as como a los proyectos de: construccin y/o
rehabilitacin y/o mejoramiento y/o mantenimiento y/o conservacin de carreteras
195

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afirmadas y/o asfaltadas y tambin la conservacin vial por niveles de servicio materia
del presente proceso,
Indicndonos adems el rea Usuaria que el trmino ENTIDAD est referido a las
Instituciones pblicas y/o privadas y/o Empresas pblicas y/o privadas cuyo OBJETO
SOCIAL permita a stas dedicarse a la elaboracin y/o ejecucin y/o supervisin de
proyectos de ingeniera vial y/o proyectos de infraestructura vial; estas ENTIDADES
debern estar formalmente constituidas y operar, o estar operando o haber operado
bajo el amparo de las leyes del Per o en el caso de empresas extranjeras al amparo de
las leyes de sus pases de origen.
As mismo, el rea usuaria indica que en aras de que los Requerimientos Tcnicos
Mnimos estn concordantes con lo dispuesto por el Art 13 de la Ley de
Contrataciones del Estado respecto a que estos requerimientos tcnicos mnimos
deben de permitir la concurrencia de la pluralidad de postores el tenor establecido en
los prrafos tercero y cuarto del Numeral 3.1.4. del los Trminos de Referencia en lo
que concierne al Ingeniero Jefe de Conservacin Vial se modifica en los siguientes
trminos quedando todo lo dems vigente para todos su efectos:
..
Por ello se hace necesario que el contratista conservador dentro de los profesionales
propuestos tenga como Ingeniero Jefe de Conservacin Vial a un Ingeniero Civil con
no menos de un (01) ao de experiencia en Jefatura de Proyectos de Ingeniera Vial
(elaboracin y/o ejecucin y/o supervisin de proyectos de infraestructura vial como:
construccin y/o rehabilitacin y/o mejoramiento y/o mantenimiento y/o
conservacin de carreteras afirmadas y/o asfaltadas).
Adems que esta experiencia se haya dado en Entidades Pblicas y/o Privadas que
cuenten o hayan contado con ISO 9001 que acredite el Sistema de Gestin de Calidad
de dichas entidades para elaboracin y/o supervisin y/o ejecucin y/o
mantenimiento de proyectos multidisciplinarios de ingeniera, considerndose dentro
de la denominacin proyectos multidisciplinarios de ingeniera, todos los proyectos
de ingeniera en general, a los proyectos de: construccin y/o rehabilitacin y/o
mejoramiento y/o mantenimiento y/o conservacin de carreteras afirmadas y/o
asfaltadas as como la conservacin vial por niveles de servicio materia del presente
servicio.
Indicndonos adems el rea Usuaria que el trmino ENTIDAD est referido a las
Instituciones pblicas y/o privadas y/o Empresas pblicas y/o privadas cuyo OBJETO
SOCIAL permita a stas dedicarse a la elaboracin y/o ejecucin y/o supervisin de
proyectos de ingeniera vial y/o proyectos de infraestructura vial; estas ENTIDADES
debern estar formalmente constituidas y operar, o estar operando o haber operado
bajo el amparo de las leyes del Per o en el caso de empresas extranjeras al amparo de
las leyes de sus pases de origen
b) Para cumplir con el requerimiento del ISO 9001, basta con acreditar que la Entidad
Pblica Privada contaba con la certificacin ISO 9001, durante el tiempo que el
profesional le brindo sus servicios.

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RESPUESTA A SUB CONSULTA b) DE LA CONSULTA N 04.


Para que la experiencia mnima del personal propuesto en el cargo de Ingeniero Jefe
de Conservacin Vial sea vlida sta deber haberse dado en el tiempo en que la
Entidad Pblica y/o Privada tena vigente la certificacin de su Sistema de gestin de
Calidad ISO 9001 para la elaboracin y/o supervisin y/o ejecucin y/o mantenimiento
de: proyectos multidisciplinarios de ingeniera
c) Solicitamos aceptar experiencias como Residente de Obra, Residente de Conservacin,
Supervisor o Inspector de Obra, Supervisor o Inspector de Conservacin, ya que son
cargos similares o equitativos con el de Jefe de Conservacin Vial.
RESPUESTA A SUB CONSULTA c) DE LA CONSULTA N 04.
El Ingeniero Jefe de Conservacin Vial planifica, dirige las actividades de ingeniera en el
proyecto de conservacin vial impartiendo las directivas para la ejecucin de dichas actividades
a los Ingenieros Residentes de Conservacin Vial, a su vez depende jerrquicamente del Gerente
de Proyectos Viales a quien remite informacin peridica de los avances de las actividades y con
quien coordina y toma decisiones que fuesen necesarias en el mbito tcnico.
En virtud a ello, el cargo de Ingeniero Jefe de Conservacin Vial no puede ser considerado
como cargo similar o equitativo con el cargo de Residente de Obra, Residente de Conservacin,
Supervisor o Inspector de Conservacin.
Consulta N
Referencia:
Seccin:
Numeral:
Pgina:
Consulta:

05
Criterios de Evaluacin Ing. Jefe de Conservacin Vial
57

a) Srvanse confirmar que la experiencia aceptada ser en construccin rehabilitacin


mejoramiento mantenimiento peridico mantenimiento rutinario de carreteras.
RESPUESTA A SUB CONSULTA a) DE LA CONSULTA N 05
Se aceptar la experiencia en construccin rehabilitacin mejoramiento
mantenimiento peridico mantenimiento rutinario de carreteras en tanto haya
detentado el cargo de Ingeniero Jefe de Proyecto.
b) Srvanse confirmar que la experiencia a aceptar, ser en carreteras afirmadas,
asfaltadas o sobre soluciones bsicas.
RESPUESTA A SUB CONSULTA b) DE LA CONSULTA N 05
La experiencia ser aceptada en tanto se haya dado en carreteras asfaltadas y/o
afirmadas y/o con solucin bsica.
c) Solicitamos aceptar experiencias como Residente de Obra, Residente de Conservacin,
Supervisor o Inspector de Obra, Supervisor o Inspector de Conservacin, ya que son
cargos similares o equitativos con el de Jefe de Conservacin Vial.

197

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RESPUESTA A SUB CONSULTA c) DE LA CONSULTA N 05


Conforme a lo indicado en la RESPUESTA A SUB CONSULTA c) DE LA CONSULTA N 04
no se considera como equivalentes al cargo de Ingeniero Jefe de Conservacin Vial los cargos:
como Residente de Obra, Residente de Conservacin, Supervisor o Inspector de Obra,
Supervisor o Inspector de Conservacin, los cuales si son vlidos para acreditar experiencia en el
cargo de INGENIERO RESIDENTE DE CONSERVACION VIAL.
Consulta N
Referencia:
Seccin:
Numeral:
Pgina:
Consulta:

06
Requerimientos Tcnicos Mnimos Residente de Conservacin Vial
45

a) Cundo solicitan experiencia en mantenimiento vial, se refieren a mantenimiento


peridico y conservacin vial?
RESPUESTA A SUB CONSULTA a) DE LA CONSULTA N 06
Se considera experiencia en mantenimiento vial las experiencias del personal propuesto en
MANTENIMIENTO
PERIODICO
DE
CARRETERAS
AFIRMADAS
Y/O
MANTENIMIENTO
PERIODICO
DE
CARRETERAS
ASFALTADAS
Y/O
MANTENIMIENTO
RUTINARIO
DE
CARRETERAS
AFIRMADAS
Y/O
MANTENIMIENTO
RUTINARIO
DE
CARRETERAS
ASFALTADAS
Y/O
CONSERVACION VIAL POR NIVELES DE SERVICIO DE CARRETERAS ASFALTADAS
Y/O CONSERVACION VIAL POR NIVELES DE SERVICIO DE CARRETERAS
AFIRMADAS.

b) Solicitamos dejar sin efecto la experiencia de Ingeniero Asistente para el cargo de


Residente.
RESPUESTA A SUB CONSULTA b) DE LA CONSULTA N 06
De la consulta efectuada al rea Usuaria se ratifica que para acreditar el cumplimiento del
requerimiento tcnico mnimo en el cargo de Ingeniero residente de Conservacin Vial tambin
ser vlida la experiencia obtenida como Ingeniero Asistente en proyectos de mantenimiento vial
considerndose como mantenimiento vial las actividades de MANTENIMIENTO PERIODICO
DE CARRETERAS ASFALTADAS Y/O AFIRMADAS, MANTENIMIENTO RUTINARIO
DE CARRETERAS ASFALTADAS Y/O AFIRMADAS , as como las actividades de
CONSERVACION VIAL POR NIVELES DE SERVICIO.
Consulta N
07
Referencia:
Requerimientos Tcnicos Mnimos Gerente Administrativo
Seccin:
Numeral:
Pgina:
45
Consulta:
Solicitamos aceptar la experiencia como Administrador de Proyectos de Conservacin
Vial o Administrador de Obras Viales.

198

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RESPUESTA A LA CONSULTA N 07
De la consulta efectuada al rea Usuaria y en aras de permitir una participacin mayoritaria de postores
se indica que adicional a lo solicitado originalmente en los Requerimientos Tcnicos Mnimos tambin
ser vlida para acreditar la experiencia del personal propuesto para el cargo de Gerente Administrativo y
Financiero el cargo de Administrador de Proyectos de Conservacin Vial y/o Administrador de Obras
viales en tanto acredite que ejecut actividades gerenciales en reas administrativas y/o financieras las
cuales son: de planificacin, organizacin de actividades y recursos, direccin de personal, control y
evaluacin de actividades y recursos del mbito administrativo y financiero y tenga la formacin
acadmica solicitada.
Consulta N
08
Referencia:
Requerimientos Tcnicos Mnimos Ing. Especialista en Suelos y Pav.
Seccin:
Numeral:
Pgina:
46
Consulta:
Confirmar que la experiencia en mantenimiento vial, se refieren a mantenimiento
peridico o rutinario en contratos de conservacin por niveles de servicio.
RESPUESTA A LA CONSULTA N 08
Ver RESPUESTA A SUB CONSULTA a) DE LA CONSULTA N 06
Consulta N
09
Referencia:
Requerimientos Tcnicos Mnimos y Criterios de evaluacin
Seccin:
Numeral:
Pgina:
44, 45, 57 y 58
Consulta:
Srvanse confirmar que solo se presentara en copia simple, los certificados, constancias,
ttulos, diplomas y en general todo documento que sirva para acreditar la experiencia del postor y su
plantel profesional.
RESPUESTA A LA CONSULTA N 09
Se presentarn en copia simple todos los documentos que permitan acreditar la experiencia del
postor y su plantel profesional a excepcin de los formatos que debern estar suscritos en original
por el postor y los profesionales, no se aceptaran formatos con firmas escaneadas ni formatos
escaneados.
Consulta N
10
Referencia:
Criterios de evaluacin Experiencia del Postor
Seccin:
Numeral:
Pgina:
55, 56
Consulta:
Teniendo en consideracin que el presente servicio corresponde a un trabajo muy
especializado, solicitamos que se incluya en los criterios de evaluacin, calificar la experiencia en la
especialidad tal como lo indica el artculo 45 del Reglamento de Contrataciones. Es decir creemos que se
debe evaluar la experiencia del postor en contratos de servicio de conservacin por niveles de servicio el
cual es materia de la presente convocatoria.

199

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El artculo 45 del Reglamento de Contrataciones seala que se debe evaluar la experiencia en la actividad
y/o en la especialidad, considerando el monto facturado acumulado en el periodo de los ltimos 8 aos
por un monto mximo de hasta 5 veces el valor referencia. En esta proceso de licitacin se est
solicitando una experiencia en la actividad de tan solo 3,000,000 de soles, es decir 0.0193 veces el valor
referencial. Si bien el reglamento no establece un monto mnimo para evaluar este criterio, consideramos
que el espritu de lo establecido en el reglamento para este criterio, es buscar que la empresa que ejecute
el servicio cuente con la experiencia en la ejecucin de contratos de magnitud similar al objeto de la
convocatoria, por ello consideramos que el monto establecido en las bases no lograr cumplir con el
objetivo de la entidad que es asegurar que el servicio sea realizado por una empresa con la suficiente
experiencia en contratos similares. Por ello creemos que debe haber un error involuntario o de tipeo al
establecer el monto, pues consideramos que este debera se por lo menos una vez el valor referencial.
RESPUESTA A LA CONSULTA N 10
El Art 43 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado establece que el COMIT ESPECIAL
es el encargado de fijar los criterios de evaluacin siendo a su vez esta labor de su exclusiva competencia
y responsabilidad.
En el caso de procesos para contratacin de servicios el art 45 del Reglamento indica que la experiencia
del postor se calificar la ejecucin de servicios en la actividad y/o en la especialidad considerando el
monto facturado acumulado por el postor durante un perodo determinado de hasta ocho (8) aos a la
fecha de la presentacin de propuestas, por un monto mximo acumulado de hasta cinco (5) veces el valor
referencial de la contratacin o tem materia de la convocatoria
Como se puede apreciar es exclusiva competencia y responsabilidad del Comit Especial considerar la
experiencia en la Actividad o la experiencia en la Especialidad o ambos cuidando de que no sean
calificadas ambas experiencias en un mismo factor, para el presente caso el Comit Especial ha
considerado calificar la experiencia en la Actividad mediante la calificacin de ejecucin de servicios en
la actividad.
En mrito a la consulta formulada por el postor el COMIT ESPECIAL procedi a revisar si el
mencionado factor encontrando que ste no supera los criterios de tiempo y monto establecidos por la
normativa de contratacin pblica por lo cual es un factor vlido para el presente proceso.
Respecto a lo manifestado por el postor: por ello consideramos que el monto establecido en las bases no
lograr cumplir con el objetivo de la entidad que es asegurar que el servicio sea realizado por una
empresa con la suficiente experiencia en contratos similares. Por ello creemos que debe haber un error
involuntario o de tipeo al establecer el monto, pues consideramos que este debera se por lo menos una
vez el valor referencial.
Debemos indicar que la sola acreditacin de un determinado monto de facturacin por s slo no garantiza
el cumplimiento de los objetivos de la Entidad, ello se logra conjugando tanto los requerimientos
Tcnicos Mnimos y los Factores de Calificacin, mxime si este tipo de servicios son servicios de
GESTION la cual no es realizada por las facturas que presenten los postores si no por el personal que
finalmente ejecutar dicho servicio.
Para el presente caso la seguridad de que el servicio ser brindado por un proveedor con experiencia en
contratos similares est dada a travs del cumplimiento de los Requerimientos Tcnicos Mnimos que en
su Numeral 6.3 indica:
6.3 Experiencia Mnima del Postor
El proveedor sea persona natural o jurdica o en el caso de un consorcio, cuando
menos uno de los consorciados, deber acreditar haber ejecutado de manera individual
o consorciada en los ltimos ocho (08) aos anteriores a la presentacin de propuestas
cuando menos un (01) contrato de conservacin vial por niveles de servicios.
Sern considerados CONTRATOS DE CONSERVACION VIAL POR NIVELES DE
SERVICIO aquellos contratos cuyo objeto incluya dentro del contrato la prestacin de
las siguientes actividades:
13. Elaboracin y Ejecucin del Plan de Conservacin Vial.
14. Elaboracin e implementacin de Plan de Manejo Socio -Ambiental
15. Conservacin rutinaria por niveles de servicio
200

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16. Conservacin peridica


17. Atencin de emergencias viales.
18. Gestin y Relevamiento de Informacin Vial.
6.11) Elaboracin de Informes de Situacin Inicial de los tramos viales
contratados.
6.12) Inventario vial calificado.
6.13) Medicin de Rugosidad.
6.14) Evaluacin estructural de la va.
6.15) Estudio de Trfico.
Para que el contrato cumpla con el requerimiento tcnico mnimo se deber acreditar, que
dicho contrato fue ejecutado sobre una carretera afirmada y/o asfaltada con una longitud de va
no menor a una (01) vez la longitud de va a contratar en el presente proceso y haya ejecutado
por lo menos las actividades de Conservacin Rutinaria por Niveles de Servicio, Conservacin
Peridica, Atencin de Emergencias Viales mas una (01) actividad de las tres actividades
restantes indicadas en el prrafo anterior.
Para que la actividad de Gestin y Relevamiento de Informacin sea vlida sta deber
contener cuando menos la Elaboracin de Inventarios Viales Calificados, Estudio de Trfico y
dos (02) de las sub actividades restantes indicadas en el numeral 6 del prrafo anterior.
Por lo expuesto el COMIT ESPECIAL en coordinacin con el rea Usuaria concluye que no existe error
en la elaboracin del mencionado factor y que ste adems cumple y se enmarca dentro de los alcances de
la normativa de contratacin pblica (Ley y el Reglamento de Contrataciones Estatales).
Consulta N
Referencia:
Seccin:
Numeral:
Pgina:
Consulta:

11
Criterios de evaluacin Mejoras a las condiciones previstas
58

a) Los criterios de evaluacin establecidos en este punto son sumamente subjetivos. Debe precisarse
claramente la forma como se otorgar el puntaje establecido.
RESPUESTA A LA SUB CONSULTA a) DE LA CONSULTA N 11
El criterio de evaluacin MEJORAS A LAS CONDICIONES PREVISTAS no es un criterio
sumamente subjetivo como indica el postor, toda vez que este COLEGIADO ha definido con claridad que
son consideradas MEJORAS y para el otorgamiento del puntaje se est utilizando una frmula similar a la
estipulada en la normatividad de contrataciones para la asignacin de puntaje por la propuesta econmica
donde se asigna puntaje de forma inversamente proporcional es decir a menor monto mayor puntaje pero
en el caso de las MEJORAS A LAS CONDICIONES PREVISTAS a mayor nmero de mejoras mayor
puntaje y al resto en forma proporcional.
Se han indicado con claridad qu tipo de actividades son consideradas mejoras a las condiciones previstas
y el postor tiene completa libertad de elegir el tipo, cantidad y ubicacin de las mejoras a ofertar sin ms
limitacin que la que su criterio, responsabilidad y capacidad le permita.
b) Muchos de los criterios establecidos en este tem corresponden a trabajos de ejecucin de obra que
corresponden a gasto de inversin y escapan de las actividades de servicios que corresponden a gasto
corriente, lo cual desvirta la naturaleza de este contrato. Favor revisar.
RESPUESTA A LA SUB CONSULTA b) DE LA CONSULTA N 11
Lo manifestado por el postor es incorrecto toda vez que dichas actividades se rigen por las normas
tcnicas para CONSERVACION VIAL emitidas por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, es
as que en la Pgina 29, Volumen I del Manual para la Conservacin de Carreteras No Pavimentadas de
Bajo Volumen de Trnsito aprobado por Resolucin Ministerial 240-2008-MTC/02 se definen a las
OBRAS COMPLEMENTARIAS DE CONSERVACION PUNTUAL como un trabajo aislado de
construccin, necesario para cubrir una necesidad de conservacin para corregir una omisin funcional o
estructural, o para eliminar un riesgo previsible o para recuperar una obra existente daada total o
parcialmente. Requiere estudio o diseo especfico justificatorio de la correspondiente asignacin
presupuestal y el expediente tcnico.

201

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CP N 001-2011-GR.CAJ-GSRJ

Por lo expuesto, este Colegiado y el rea usuaria concluyen que los trabajos complementarios de
conservacin puntual considerados como MEJORAS A LAS CONDICIONES PREVISTAS se enmarcan
dentro de la normatividad que rige para la CONSERVACION y/o MANTENIMIENTO VIAL,
normatividad bajo la cual han sido estructurados los trminos de referencia del presente servicio y siendo
complementarios al servicio a contratar NO DESVIRTUAN LA NATURALEZA DE ESTE
CONTRATO como indica errneamente el postor consultante pues siguen siendo actividades de
CONSERVACION VIAL que es la materia de este contrato.
El criterio para la estructuracin del Factor de calificacin MEJORAS A LAS CONDICIONES
PREVISTAS est orientado a calificar aquello que no es Requerimiento Tcnico Mnimo y que tampoco
ha sido considerado como actividades a desarrollar dentro del contrato por lo tanto resulta vlido permitir
que los postores oferten libremente dichas MEJORAS A LAS CONDICIONES PREVISTAS las cuales
se enmarcan dentro de la normatividad de Conservacin Vial emitida por el Ministerio de Transportes y
Comunicaciones como ente rector en dicha materia.
Esta afirmacin puede ser corroborada descargando de la pgina web del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones: www.mtc.gob.pe ; los siguientes documentos normativos:

Especificaciones Tcnicas Generales para la Conservacin de Carreteras aprobadas por


Resolucin Directoral N 051-2007-MTC/14.

Manual para la Conservacin de Carreteras No Pavimentadas de Bajo Volumen de Trnsito


aprobado por Resolucin Ministerial 240-2008-MTC/02

Consulta N
12
Referencia:
Contenido de las propuestas 2.5, k)
Seccin:
Numeral:
Pgina:
23
Consulta:
Solicitamos retirar el requerimiento de: CERTIFICADO DE INSCRIPCION O
REINSCRIPCION EN EL REGISTRO DE LA MICRO Y PEQUEA EMPRESA REMYPE, ya que
estamos ante un Contrato de S/. 155468,326.94 en el cual participaran empresas con personal y volumen
de ventas muy superiores a los montos mximos con los cuales se acredita una Micro Pequea Empresa.
RESPUESTA A LA CONSULTA N 12
El Art 42 establece el Contenido Mnimo de de los Sobres de las Propuestas y especficamente en su
literal b del Numeral 1 indica que se consignar como documento de presentacin facultativa el
Certificado de inscripcin o reinscripcin en el Registro de la Micro y Pequea Empresa-REMYPE, de
ser el caso, no hace discriminacin alguna de los documentos por los montos referenciales.
En virtud a lo expuesto la solicitud del postor no puede ser atendida por este colegiado y por lo tanto se
ratifica lo indicado en el literal k) del Numeral 2.5 de las Bases Administrativas del presente proceso de
seleccin.
Atentamente,

CPC Darwin Ochoa Cardenas


DNI N 00038493

202

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CP N 001-2011-GR.CAJ-GSRJ

CONSULTAS CP 001-2011-GR-CAJ-GSRJ. POSTOR FELIX AMERICO GONZALES LUCAS


SERVICIO DE GESTION, CONSERVACION Y MANTENIMIENTO POR NIVELES DE
SERVICIO DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL EN EL AMBITO DE LA SUB REGION JAEN
SAN IGNACIO DEL GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCA
01

02

03

04

Pgina 25
Frmula de
Reajuste
RESPUESTA A
CONSULTA N 01
DEL POSTOR
FELIX AMERICO
GONZALES
LUCAS
Pgina 34
Trminos de
Referencia
Medicin de Nivel
de Servicio
RESPUESTA A
CONSULTA N 02
DEL POSTOR
FELIX AMERICO
GONZALES
LUCAS
Pgina 33
Trminos de
Referencia
Pago de
Conservacin
Peridica

RESPUESTA A
CONSULTA N 03
DEL POSTOR
FELIX AMERICO
GONZALES
LUCAS
Pagina 43
Trminos de
Referencia
Equipo Mnimo

El acpite 2.12, hace referencia al uso del ndice de precios al consumidor;


no obstante, dicha referencia no contempla los insumos que son requeridos
en este tipo de servicio, por lo que deber suprimirse dicha referencia y
aplicar la frmula de reajuste que corresponde de acuerdo con la naturaleza
de las prestaciones.
La frmula de reajuste ha sido definida por el rea usuaria, favor ceirse a
lo indicado en los TDR de las Bases administrativas.

En el acpite 3.2.3 de los Trminos de Referencia, sobre la Conservacin


Rutinaria, se seala que el pago del servicio se efectuar a partir del primer
mes; no obstante, se indica que la medicin del nivel de servicio se har
recin a partir del dcimo segundo mes; es decir que los primeros once
meses de servicio, el pago se efectuar sin que la Entidad realice ningn
control sobre el nivel de servicio de la va.
Srvanse aclarar.
Favor remitirse a RESPUESTA A CONSULTA N 08 DEL POSTOR
ARAMSA

En el acpite 3.2.1 se seala que: El pago se realizar en cuotas


mensuales, de acuerdo al cronograma de ejecucin presentado por el
Contratista en el Plan de Conservacin Vial. Con la finalidad de evitar el
atraso de los trabajos, la Inspeccin o Supervisin evaluar
bimestralmente su avance, disponiendo la suspensin del pago mensual
en caso de no existir una equivalencia entre los pagos realizados y el
avance. Los pagos mensuales se reanudaran una vez que el contratista se
haya nivelado en el avance.
Srvanse confirmar si en efecto la medicin del avance ser cada dos meses
(bimentralmente) y que el pago ser mensual.
Se confirma.

El acpite 6.0 y 6.1 contienen una relacin de EQUIPO MNIMO como


parte de los REQUERIMIENTO TECNICOS MNIMOS.
Sin embargo y pese a que los Trminos de Referencia se asemejan en
mucho a los que corresponden a los contratos de gestin y conservacin por
niveles de servicio de PROVIAS NACIONAL, la inclusin de
equipamiento mnimo en un contrato por resultados es un concepto que ha
sido superado puesto que no se condice con el sentido de tales
contrataciones.
En efecto, cuando la Entidad establece un equipamiento mnimo corre el
riesgo que de requerirse mayor cantidad de equipos, el Contratista los
provea a costo de la Entidad y, caso contrario, cuando stos no se requieran,
la Entidad estar pagando por equipo parado.
1. Al respecto, solicitamos a la Entidad rectifique este requerimiento y

203

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CP N 001-2011-GR.CAJ-GSRJ

05

RESPUESTA A
CONSULTA N 04
DEL POSTOR
FELIX AMERICO
GONZALES
LUCAS
Pagina 44 y
siguientes
Trminos de
Referencia
Personal mnimo
Pgina 55
Factor de
Evaluacin
Personal.

suprima la exigencia, estableciendo que el Contratista debe poner a


disposicin del servicio la cantidad de equipo que se requiera en
funcin al Plan de Conservacin y con la finalidad de cumplir con el
nivel de servicio exigido.
2. De otro lado, y sin perjuicio de la consulta anterior, cabe indicar que el
grado de especificidad de los equipos requeridos trae como
consecuencia (a) que se limite la ms amplia participacin de postores
potenciales; y sobretodo (b) que la propia Entidad est renunciando a
que el Contratista aporte equipo ms moderno o verstil considerando
las caractersticas de la carretera.
En efecto, consideramos excesivo plantear caractersticas como la
capacidad de los depsitos de agua de los equipos para Planta mvil
de pavimentacin con morteros.....con indicador digital.
Es ms, la exigencia evidencia ser incongruente si consideramos que en
el acpite 4.1.1.1.1 (Pgina 38) se plantea la posibilidad de que el
Contratista proponga una solucin alternativa al slurry, e incluso se
menciona que ...deber tender obligatoriamente al uso de
tecnologas y metodologas constructivas modernas y que involucren
la utilizacin de maquinaria y equipamiento moderno como parte del
cumplimiento del Principio de Vigencia Tecnolgica que rigen las
contrataciones estatales. Siendo esto as, cabe preguntarse qu
sentido tiene el detalle en el requerimiento de equipo que, de
formularse propuestas con soluciones distintas, seran descartados.
En ese sentido, solicitamos la correccin de las Bases y Trminos de
Referencia.
Favor de remitirse a las RESPUESTAS DE LAS SUBCONSULTAS a), b),
c), d) y e) DE LA CONSULTA N 01 DELPOSTOR SERVICIOS
GENERALES FRANCO EIRL

1. No existe congruencia en el requerimiento de un Gerente Vial y


de un Jefe de Conservacin, ms aun cuando ambos deben, en el
perfil requerido, acreditar experiencia en proyectos viales.
Consideramos que en todo caso debe suprimirse la exigencia de
un Jefe de Conservacin.
2. Para el Jefe de Conservacin se requiere lo siguiente:
Experiencia en Jefatura de Proyectos de Ingeniera Vial de por
lo menos un (01) ao en Entidades pblicas y/o Privadas
dedicadas a la elaboracin y/o supervisin y/o ejecucin y/o
mantenimiento de proyectos multidisciplinarios de ingeniera
con ISO 9001 que acredite el Sistema de Gestin de Calidad de
dichas actividades. Al respecto consideramos que el grado de
especificidad de la experiencia requerida para esta posicin es
extremadamente restrictiva, dado que se exige la participacin
en proyectos multidisciplinarios de ingeniera con ISO 9001,
generndose una tendencia contraria al criterio general de
propiciar la ms amplia participacin de postores potenciales.
Asimismo, es necesario que se precise a qu se refiere el Comit
Especial con proyectos multidisciplinarios y en todo caso por
qu no estn vinculados con proyectos de conservacin por
niveles de servicio.
3. Para el Jefe de Conservacin se requiere tambin la
acreditacin del Sistema de Gestin de Calidad de la Entidad

204

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Pblica y/o Privada., evidenciando nuevamente el


establecimiento de requerimientos excesivos.
4. Para el Jefe de Conservacin se requiere tambin la acreditacin
de Estudios de Maestra culminados y/o Maestra en:
Transportes y/o Ingeniera vial y/o Gerencia de Proyectos de
Ingeniera y/o Gerencia de la Construccin.; es decir,
exigencias acadmicas que no son requeridas para el Gerente
Vial.
5. No existe congruencia en la exigencia de Maestra en
Transportes y/o Ingeniera vial y/o Gerencia de Proyectos de
Ingeniera y/o Gerencia de la Construccin, para el JEFE DE
CONTROL DE CALIDAD Y ENSAYOS DE MATERIALES, en todo
caso, correspondera un postgrado en lo que es objeto de su
especialidad y aun as, habiendo exigido que haya desempeado
una Jefatura y/o Direccin de Departamentos, Direcciones y/o
Entidades Pblicas y/o Privadas acreditadas bajo normas ISO
emitidas para la acreditacin de competencias tcnicas en
labores de Control de Calidad y Ensayos de Materiales de
Proyectos Viales, el requerimiento de una maestra deviene en
excesivo.
6. Sobre el mismo especialista (JEFE DE CONTROL DE CALIDAD Y
ENSAYOS DE MATERIALES), resulta extraa la exigencia relativa a
que la experiencia de este profesional sea en empresas
certificadas con un ISO, nuevamente el grado de especificidad de
esta exigencia resulta peculiar y merece una revisin de parte de
la Entidad.
En todo caso, antes que solicitar la Certificacin ISO a quien fue
empleador del profesional requerido, sera ms congruente que
se requiera la Certificacin ISO en Conservacin de Carreteras
al propio postor, de la empresa postora.

06

RESPUESTA A
CONSULTA N 05
DEL POSTOR
FELIX AMERICO
GONZALES
LUCAS
Pgina 46 47
Experiencia mnima
del postor

Favor de remitirse a las RESPUESTAS A LAS CONSULTAS N 2 Y 3


DEL POSTOR CONALVIAS SA SUCURSAL PERU y RESPUESTAS A
CONSULTAS N 2,3,4 Y 5 DEL POSTOR SERVICIOS GENERALES
FRANCO EIRL
En el acpite 6.3 se seala como experiencia mnima del postor que ste
haya ejecutado de manera individual o consorciada en los ltimos ocho (08)
aos anteriores a la presentacin de propuestas cuando menos un (01)
contrato de conservacin vial por niveles de servicios. Y al respecto, se
precisa que Para que el contrato cumpla con el requerimiento tcnico
mnimo se deber acreditar, que dicho contrato fue ejecutado sobre una
carretera afirmada y/o asfaltada con una longitud de va no menor a una
(01) vez la longitud de va a contratar en el presente proceso
Al respecto, debemos precisar que el presente proceso se desarrollar sobre
una red vial de 238.50 Kms. Por lo que el requerimiento resulta ser
demasiado especfico en cuanto a que la experiencia ser vlida solo si un
contrato iguala o supera dicha extensin.
Los contratos de conservacin por niveles de servicio generan experiencia
vlida para su acreditacin aun por extensiones menores, en los que resultan
plenamente aplicables prestaciones de conservacin rutinaria, peridica,
atencin de emergencias y relevamiento de informacin; por lo que no

205

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existe ni se menciona una razn tcnica por la que un solo contrato deba ser
equivalente en extensin al que es objeto de convocatoria.
En ese sentido srvanse rectificar y suprimir este requerimiento; o en todo
caso precisar que solo cumplirn contratos concluidos y cuyos plazos de
ejecucin hayan sido por lo menos de dos aos.

07

RESPUESTA A
CONSULTA N 06
DEL POSTOR
FELIX AMERICO
GONZALES
LUCAS
Pgina 55
Experiencia en la
Actividad

RESPUESTA A
CONSULTA N 07
DEL POSTOR
FELIX AMERICO

Favor de remitirse a la RESPUESTA DE LA CONSULTA N 06 DEL


POSTOR CONALVIAS SA SUCURSAL PERU

1. En relacin a la Experiencia en la Actividad, solicitamos se corrija


este criterio habida cuenta que se est requiriendo experiencia
en obras conjuntamente con servicios stos a su vez en forma
conjunta con consultoras, cuando el objeto de la contratacin
es de servicios de conservacin vial por resultados o niveles de
servicio.
2. Llama la atencin que entre la experiencia que ser considerada
vlida se requiera: Contratos y/o sub contratos para la
ejecucin de partidas especializadas como Reciclados de
carreteras, estabilizacin de suelos, Tratamientos asflticos de
proteccin (Slurry seal, Tratamientos Superficiales, carpetas
asflticas, recapados asflticos, imprimaciones asflticas),
evaluaciones funcionales y/o estructurales de carreteras
construidas y/o en construccin; toda vez que ninguna de
estas actividades es equiparable a lo que es objeto de
convocatoria y no puede presumirse vlidamente que han
generado experiencia en gestin y conservacin vial por
resultados.
3. Solicitamos una modificacin al criterio para evaluar el presente
Factor, pues aun cuando el Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado (artculo 45) seala que podr ser de
hasta cinco veces el valor referencial, en el presente proceso se
ha consignado un importe nfimo.
En efecto, en veintitrs (23) contratos de conservacin vial por
niveles de servicio que ha contratado el Ministerio de
Transportes y Comunicaciones para igual nmero de corredores
viales, se han ejecutado, a julio de 2011, ms de 1,150 Millones
de Nuevos Soles. En el presente caso el Valor Referencial es
superior a 155 Millones de Nuevos Soles; no obstante, las Bases
solo exigen poco ms de 3 Millones de Soles, esta bajsima
exigencia es peligrosa, pues podra permitir que se filtren
especuladores sin experiencia especfica en la materia.
En ese sentido, solicitamos certificar el factor de Evaluacin de la
Experiencia y limitarlo exclusivamente a la acreditacin de la
experiencia en la especialidad; es decir, en lo que es objeto de
contratacin.
Favor de remitirse a la RESPUESTA A LA CONSULTA N 07 DEL
POSTOR CONALVIAS SA SUCURSAL PERU

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08

GONZALES
LUCAS
Pagina 58
Factores de
Evaluacin
Mejoras

RESPUESTA A
CONSULTA N 08
DEL POSTOR
FELIX AMERICO
GONZALES
LUCAS

En el acpite D Mejoras a las condiciones previstas de los factores de


evaluacin, las Bases asignan 30 puntos por este criterio estableciendo
como actividades que califican como mejoras, las siguientes:
a) Realineamiento geomtrico localizado.
b) Cunetas revestidas (mnimo 200 m por cada mejora).
c) Zanja de drenaje o coronacin revestida (mnimo 100 m por cada
mejora).
d) Encauzamiento con enrocado o gavin.
e) Pontn.
Y asimismo, se indica que el nmero de mejoras deber ser entero y que
corresponde al postor indicar las progresivas en que implementar tales
mejoras; asignando el puntaje en forma directamente proporcional de modo
que a mayor nmero de mejoras, mayor puntaje.
Sobre el particular, es necesario que el Comit Especial aclare el alcance de
las mejoras propuestas pues por ejemplo, se considera como una mejora 200
metros lineales de cunetas revestidas, pero no se precisa los sectores en que
esta mejora puede ser implementada, si bien se menciona que es el postor el
que debe indicar tales progresivas, en la medida que el puntaje se asigna por
CANTIDAD cabra la posibilidad de ofertar once tramos de cunetas
revestidas de 200 metros lineales cada una; es decir, 283 kilmetros de
cunetas, con lo que el postor que haga esa oferta se adjudicar el mayor
puntaje.
Lo propio ocurre con la zanja de encausamiento, gaviones y pontones.
En nuestra opinin las mejoras son acertadas, pero dejar abierta la cantidad
de cada una expone innecesariamente a la Entidad a recibir ofertas irreales
(como en los casos en que se ofertaba la ejecucin de obras en plazos
mnimos imposibles de cumplir-, solo para ganar la licitacin).
De otro lado, en la definicin de puesta a punto del glosario de trminos
de los Trminos de Referencia, se seala expresamente lo siguiente:
El contratista deber realizar trabajos de ingeniera para la puesta
a punto de la carretera, precisando que estos trabajos se ejecutan
sobre la plataforma existente, sin modificar la geometra existente de
la va ni ensanches de la seccin transversal.
Siendo el presente un proceso destinado a la contratacin de un servicio de
gestin, conservacin y mantenimiento por niveles de servicio; subyace
al sentido del mismo que, tal como se seala en la definicin antes citada,
las actividades a desarrollar no implican un cambio en la geometra de la
carretera.
En ese sentido, llama la atencin que una de las mejoras propuestas en el
factor correspondiente sea la de Realineamiento geomtrico localizado,
pues tcnicamente, dicho realineamiento supondr un cambio en la
geometra de la va, lo que se opone al sentido del Contrato.
Siendo esto as, es necesario que la Entidad haga las aclaraciones
pertinentes a efectos de que las mejoras se dimensionen y evalen en
funcin a cantidades que sean razonables y que no generen propuestas
temerarias que difcilmente sern cumplidas en su ejecucin; y asimismo,
que se modifiquen aquellas que plantean alcances mayores a los del propio
objeto de la contratacin, que siendo bsicamente de conservacin por
resultados, no contemplan cambios en la geometra de la carretera.
Favor de remitirse a la RESPUESTA DE LA CONSULTA N 10 DEL
POSTOR CONALVIAS SA SUCURSAL PERU la que a su vez transcribe
la respuesta a la Subconsulta b) de la Consulta N 11 del postor
SERVICIOSGENERALES FRANCO EIRL y la respuesta a la Consulta N
20 del postor ARAMSA

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09

10

11

Pgina 60
Proforma de
Contrato
RESPUESTA A
CONSULTA N 09
DEL POSTOR
FELIX AMERICO
GONZALES
LUCAS
Pgina 22, 23
Documentos de
presentacin
facultativa
RESPUESTA A
CONSULTA N 10
DEL POSTOR
FELIX AMERICO
GONZALES
LUCAS
Resumen Ejecutivo

RESPUESTA
A
CONSULTA N 11
DEL
POSTOR
FELIX AMERICO
GONZALES
LUCAS

La clusula cuarta seala que el plazo para el pago es de diez (10) das
calendario, no obstante, se contradice con lo sealado en el acpite 2.10 de
la pgina 25 de las Bases, donde se indica que el plazo ser de cinco (5) das
calendario.
Srvanse aclarar.
Se aclara que el plazo para el pago es conforme se indica en el acpite 2.10
de la pgina 25 de las Bases, donde se indica que el plazo ser de cinco (5)
das calendario.

En los literales (h) e (i) referidos a cumplimiento del servicio y mejoras,


habra un error de redaccin, toda vez que en ambos se reproduce el mismo
texto.
Srvanse aclarar dichos literales.
Se suprime el literal (h) toda vez que no se ha establecido como factor de
Calificacin El cumplimiento del servicio por el postor y se modifica el
literal (h) toda vez que fue consigando errneamente,el texto correcto es el
siguiente:
Se acreditar a travs del Anexo 07 y 10 que se adjuntan.
En el Resumen Ejecutivo, en relacin al sustento sobre pluralidad de
postores, se seala lo siguiente:
En el mercado nacional e internacional existe una pluralidad de
potenciales consultores que se encuentran en capacidad de ejecutar el
presente Servicio. (subrayado nuestro)
Considerando las exigencias planteadas en las Bases para el personal
requerido; es decir, con un JEFE DE CONSERVACIN, con experiencia
en proyectos multidisciplinarios con ISO 9001, o el JEFE DE
CONTROL DE CALIDAD Y ENSAYOS DE MATERIALES, con
Jefatura y/o Direccin de Departamentos, Direcciones y/o Entidades
Pblicas y/o Privadas acreditadas bajo normas ISO emitidas para la
acreditacin de competencias tcnicas en labores de Control de Calidad y
Ensayos de Materiales de Proyectos Viales, srvanse publicar la lista de
empresas nacionales o internacionales que han servido de fuente para su
estudio de mercado y cuyo personal cumpla con ese perfil.
La presente solicitud, debe efectuarse en aplicacin del principio de
transparencia.
El artculo 13 de la Ley, concordado con el artculo 11 del
Reglamento, establece que la definicin de los requerimientos
tcnicos mnimos es de exclusiva responsabilidad de la Entidad.
As, los requisitos tcnicos mnimos cumplen con la funcin de
asegurar a la Entidad que el postor ofertar lo mnimo necesario
para cubrir adecuadamente la operatividad y funcionalidad del
servicio requerido.
La estructuracin del Servicio General de Gestin y Conservacin por
Niveles de Servicio de Infraestructura Vial en el mbito de la Sub Regin
Jan ha sido efectuada por el rea Usuaria identificando bsicamente los
recursos e insumos que demandar dicha actividad, identificndose entre
ellos recursos humanos y financieros, equipamiento y materiales, en razn
a ello no ha sido necesario recurrir a COTIZACIONES para determinar el
costo del servicio en s, toda vez que el costo del servicio y los trminos de
referencia para el servicio ha sido definido por el rea usuaria.
Sin embargo con ocasin de la absolucin de las CONSULTAS N 04 Y 05
DEL POSTOR SERVICIOS GENERALES FRANCO EIRL el rea usuaria
en aras de permitir la participacin mayoritaria de postores modific los
requerimientos para el Ingeniero Jefe de Conservacin Vial.
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Y respecto a Ingeniero Jefe de Control de Calidad y Ensayos de Materiales


favor de remitirse a la RESPUESTA DE LA CONSULTA N 03 DEL
POSTOR CONALVIAS SA SUCURSAL PERU.
12

13

Pgina 28
GLOSARIO
TRMINOS

DE

RESPUESTA
A
CONSULTA N 12
DEL
POSTOR
FELIX AMERICO
GONZALES
LUCAS
BASES
RESPUESTA
A
CONSULTA N 13
DEL
POSTOR
FELIX AMERICO
GONZALES
LUCAS

.
En el Glosario de Trminos se definen las Obras Complementarias,
como: aquellas Obras que la Entidad, de comn acuerdo con el
Contratista, o que el Contratista con el concepto favorable del Supervisor y
la aprobacin de la Entidad, consideran indispensables para el cumplimiento
del objeto del servicio de conservacin vial, y que no se encuentran
contempladas en el compromiso contractual.
Al respecto cabe indicar que el objeto de la contratacin es un servicio de
gestin, conservacin y mantenimiento de la carretera, por lo que
consideramos fuera de lugar referirse a obras complementarias como una
posibilidad dentro del presente contrato ya que todas las actividades deben
estar establecidas en los Trminos de Referencia y en todo caso en las
mejoras.
La naturaleza del contrato no genera espacio a obras complementarias
Favor de remitirse a la RESPUESTA A LA CONSULTA N 10 DEL
POSTOR CONALVIAS SA SUCURSAL PERU lacual a su vez transcribe
las RESPUESTAS de la Subconsulta b) de la Consulta N 11 del postor
SERVICIOSGENERALES FRANCO EIRL y la respuesta a la Consulta N
20 del postor ARAMSA
Srvanse incluir un plano clave de las vas que conforman la red vial que
ser objeto de intervencin.
Con ocasin de la integracin de las bases se adjuntar el Plano Clave de las
vas que conforman la red vial que ser objeto de la intervencin.

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PROPONENTE: CORPORACION MAYO S.A.C.


Consulta N 01
Referencia(s) de las Bases
Seccin: Seccin Especfica Condiciones Especiales del Proceso de Seleccin Captulo I
Generalidades
Numeral: 1.4 Valor Referencial
Pgina: 18
Consulta:
Confirmar que para que para que un consorcio pueda presentar su oferta econmica sin el
IGV, acogindose a los beneficios de la Ley N 27037, Ley de Promocin de la Inversin en
la Amazona; todos y cada uno de sus integrantes en forma individual debern cumplir
obligatoriamente con los requisitos que se le exigen para poder acogerse a los beneficios de
dicha ley.
RESPUESTA A CONSULTA N 01 DEL POSTOR CORPORACION MAYO SAC
Se confirma.

PROPONENTE: CORPORACION MAYO S.A.C.


Consulta N 02
Referencia(s) de las Bases
Seccin: Seccin Especfica Condiciones Especiales del Proceso de Seleccin Captulo
II Del Proceso de Seleccin
Numeral: 2.5.h Contenido de las Propuestas Cumplimiento del Servicio por el Postor
Pgina: 22
Consulta:
Confirmar que considerando las caractersticas de las prestaciones que son similares a las
del presente servicio, en las que las evaluaciones continuas a las que son sujetos pueden
dar lugar a la aplicacin de multas que no tienen un carcter extraordinario; deja de tener
efecto el texto que obliga a que los contratos de servicio que el postor debe presentar para
acreditar su experiencia en la actividad, no hayan tenido ningn tipo de penalidad.
RESPUESTA A CONSULTA N 02 DEL POSTOR CORPORACION MAYO SAC
Para el presente proceso nos e ha establecido calificar el Cumplimiento del Servicio del
Postor, favor de remitirse a la RESPUESTA DE LA CONSULTA N 10 DELPOSTOR FELIX
AMERICO GONZALES LUCAS por ser conexa con lo consultado.

PROPONENTE: CORPORACION MAYO S.A.C.

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Consulta N 03
Referencia(s) de las Bases
Seccin: Seccin Especfica Condiciones Especiales del Proceso de Seleccin Captulo
II Del Proceso de Seleccin
Numeral: 2.5.i Contenido de las Propuestas Mejora a las Condiciones Previstas
Pgina: 23
Consulta:
Se aprecia que el texto de este numeral es exactamente el mismo que el del numeral 2.5.h.
Srvase corregir o confirmar dicho texto, considerando lo que se estipula ms adelante en la
parte correspondiente a los criterios de evaluacin.
RESPUESTA A CONSULTA N 03 DEL POSTOR CORPORACION MAYO SAC
Para el presente proceso nos e ha establecido calificar el Cumplimiento del Servicio del
Postor, favor de remitirse a la RESPUESTA DE LA CONSULTA N 10 DELPOSTOR FELIX
AMERICO GONZALES LUCAS por ser conexa con lo consultado.
PROPONENTE: CORPORACION MAYO S.A.C.
Consulta N 04
Referencia(s) de las Bases
Seccin: Seccin Especfica Condiciones Especiales del Proceso de Seleccin Captulo
II Del Proceso de Seleccin
Numeral: 2.5.j Contenido de las Propuestas Experiencia del Personal Profesional
Propuesto (Anexo 8)
Pgina: 23
Consulta:
Srvase precisar el alcance de la nota sobre anexos y formatos escaneados.
RESPUESTA A CONSULTA N 04 DEL POSTOR CORPORACION MAYO SAC
Los documentos indicados por el postor consultante debern ser presentados en original,
no se aceptarn formatos escaneados, las firmas de los profesionales propuestos debern
ser originales, siendo el postor responsable por la autenticidad de dichas firmas.
Favor de remitirse a la RESPUESTA DE LA CONSULTA N 12 DELPOSTOR CONALVIAS SA
SUCURSAL PERU

PROPONENTE: CORPORACIN MAYO S.A.C.


Consulta N 05
Referencia(s) de las Bases
Seccin: Seccin Especfica Condiciones Especiales del Proceso de Seleccin Captulo
II Del Proceso de Seleccin
Numeral: 2.9 Adelantos.
Pgina: 24
Consulta:
En las bases se indica que no se otorgara adelanto, se solicita precisar si la razn para esta
condicin se debe a la falta de cobertura presupuestal.

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RESPUESTA A CONSULTA N 05 DELPOSTOR CORPORACION MAYO SAC


Favor de remitirse a la RESPUESTA DE LA CONSULTA N 02 DEL POSTOR ARMSA

PROPONENTE: CORPORACIN MAYO S.A.C.


Consulta N 06
Referencia(s) de las Bases
Seccin: Seccin Especfica Condiciones Especiales del Proceso de Seleccin Captulo
III Trminos de Referencia
Numeral: 3.1.1 Elaboracin del Plan de Conservacin Vial (Carreteras, Puentes y Obras de
Arte)
Pgina: 30
Consulta:
Los prrafos segundo y cuarto de este numeral estipulan el tratamiento que se les debe dar
a las propuestas de soluciones alternas que puede plantear el contratista para la solucin
bsica, precisando la amplia libertad que ste tiene para sus planteamientos, con la
condicin de que se utilicen metodologas, tecnologas y equipos avanzados y/o modernos.
Sin embargo esto colisiona con lo que ms adelante se plantea como requerimientos
tcnicos mnimos; dado que se condiciona la tecnologa a utilizar al exigir el uso de equipos
especficos.
Srvase corregir dando amplia libertad al Contratista en la aplicacin de la tecnologa que
considere ms ptima para el cumplimiento de los niveles de servicio exigidos; y en todo
caso colocando como requerimiento de equipo mnimo solo a equipos convencionales que
se utilizan independiente de la tecnologa a aplicar.
RESPUESTA A CONSULTA N 06 DEL POSTOR CORPORCION MAYO SAC
Favor de remitirse a la RESPUESTAS DE LAS SUB CONSULTAS a), b) c) d) y e) DE LA
CONSULTA N 1 DEL POSTOR SERVICIOS GENERALES FRANCO EIRL

PROPONENTE: CORPORACIN MAYO S.A.C.


Consulta N 07
Referencia(s) de las Bases
Seccin: Seccin Especfica Condiciones Especiales del Proceso de Seleccin Captulo
III Trminos de Referencia
Numeral: 6.1 Equipo Mnimo
Pgina: 44

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En los Requerimientos Tcnicos Mnimos se est solicitando los siguientes equipos:


9. Equipo para Medicin de Rugosidad del tipo Perfilmetro Lser.

Consulta:
Considerando que el servicio de conservacin se realizar en vas en afirmado, la utilizacin
de este equipo resulta completamente inapropiada. Es ms los manuales del MTC para las
labores de inventario vial calificado a ejecutar en el servicio (nica razn para el uso de este
tipo de equipos), lo estipulan claramente.
Por lo tanto se solicita procedan a su eliminacin del listado de equipo mnimo, a fin de evitar
requerimientos excesivos a los postores.
RESPUESTA A CONSULTA N 07 DEL POSTOR CORPORACION MAYO SAC
El artculo 13 de la Ley, concordado con el artculo 11 del Reglamento, establece que la definicin de
los requerimientos tcnicos mnimos es de exclusiva responsabilidad de la Entidad
Consultada el rea usuaria indica que equipo en mencin ser utilizado una vez culminadas
las actividades de CONSERVACION PERIODICA CON SOLUCION BASICA sobre lacual si
es viable la utilizacin del equipo requerido transcribimos la RESPUESTA a SUB CONSULTA d)
de la CONSULTA N 1 por ser CONEXA con la consulta planteada por el postor CORPORACION
MAYO SAC:

Las caractersticas tcnicas indicadas en los Requerimientos Tcnicos mnimo relacionados al


Equipo Mnimo no atentan contra el principio de libre competencia ni mucho menos limitarn
la participacin de los postores, el requerimiento de dichos equipos est orientado, como lo
indican los requerimientos tcnicos-mnimo, a la utilizacin de tecnologas modernas que
pasan as mismo por la utilizacin de equipos modernos, los cuales no slo redundan en una
eficiencia y eficacia en las actividades ejecutadas con dichos equipos si no tambin permiten
el crecimiento tecnolgico de nuestro pas, este requerimiento est amparado en el PRINCIPIO
DE VIGENCIA TECNOLOGICA estipulado en el Literal h) del Art 4 de la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado.
Adicional a ello debemos de indicar que dichos equipos se vienen utilizando desde hace ms
de una (01) dcada en la ingeniera vial para la medicin del IRI y la DEFLECTOMETRA.

PROPONENTE: CORPORACIN MAYO S.A.C.


Consulta N 08
Referencia(s) de las Bases
Seccin: Seccin Especfica Condiciones Especiales del Proceso de Seleccin Captulo
III Trminos de Referencia
Numeral: 6.1 Equipo Mnimo
Pgina: 44
En los Requerimientos Tcnicos Mnimos se est solicitando los siguientes equipos:
10. Deflectmetro de Impacto con rango de fuerza de impacto entre 10 y 20 Kg y no menos de dos
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(02) gefonos.

Consulta:
Considerando que el servicio de conservacin se realizar en vas en afirmado, la utilizacin
de este equipo resulta completamente inapropiada. Es ms, las caractersticas del equipo
que se est solicitando, no cumplen con las especificaciones tcnicas que los manuales de
inventario calificado del MTC exigen para equipos que deben realizar la labor de medicin de
deflexiones con esta tecnologa de impacto sobre el pavimento.
Por lo tanto se solicita procedan a su eliminacin del listado de equipo mnimo, a fin de evitar
requerimientos excesivos a los postores.
RESPUESTA A CONSULTA N 08 DEL POSTOR CORPORACION MAYO SAC
El artculo 13 de la Ley, concordado con el artculo 11 del Reglamento, establece que la definicin de

los requerimientos tcnicos mnimos es de exclusiva responsabilidad de la Entidad

Consultada el rea usuaria indica que equipo en mencin ser utilizado una vez culminadas
las actividades de CONSERVACION PERIODICA CON SOLUCION BASICA sobre lacual si
es viable la utilizacin del equipo requerido transcribimos la RESPUESTA a SUB CONSULTA d)
de la CONSULTA N 1 por ser CONEXA con la consulta planteada por el postor CORPORACION
MAYO SAC:

Las caractersticas tcnicas indicadas en los Requerimientos Tcnicos mnimo relacionados al


Equipo Mnimo no atentan contra el principio de libre competencia ni mucho menos limitarn
la participacin de los postores, el requerimiento de dichos equipos est orientado, como lo
indican los requerimientos tcnicos-mnimo, a la utilizacin de tecnologas modernas que
pasan as mismo por la utilizacin de equipos modernos, los cuales no slo redundan en una
eficiencia y eficacia en las actividades ejecutadas con dichos equipos si no tambin permiten
el crecimiento tecnolgico de nuestro pas, este requerimiento est amparado en el PRINCIPIO
DE VIGENCIA TECNOLOGICA estipulado en el Literal h) del Art 4 de la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado.
Adicional a ello debemos de indicar que dichos equipos se vienen utilizando desde hace ms de una (01) dcada
en la ingeniera vial para la medicin del IRI y la DEFLECTOMETRA.

PROPONENTE: CORPORACIN MAYO S.A.C.


Consulta N 09
Referencia(s) de las Bases
Seccin: Seccin Especfica Condiciones Especiales del Proceso de Seleccin Captulo
III Trminos de Referencia
Numeral: 6.1 Equipo Mnimo
Pgina: 44

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Consulta:
Solicitamos se cambie el requerimiento de acreditar el equipo no propio con el original de
promesa de adquisicin o arrendamiento y adicionalmente con copia simple de los
comprobantes de pago (facturas, declaracin jurada de aduanas o similares) y/o contratos
de compra venta y/o contratos tipo leasing, a nombre del que suscribe la promesa de
adquisicin o arrendamiento, pues dicho requerimiento atenta contra el principio de
economa, as como lo indicado por el Osce a travs del Pronunciamiento N 169-2009/DTN,
no puede obligarse a un tercero a mantener inactivos sus propios equipos (en virtud
a un compromiso de alquiler) hasta que se inicie la ejecucin del contrato, debe
precisarse que, en lo relacionado con la tenencia del equipo mnimo, bastar la
presentacin de una declaracin jurada, en la que el postor se comprometa a tenerlos de
manera previa al inicio del Servicio, lo cual ser verificado por la Entidad de manera previa a
la suscripcin del contrato.
RESPUESTA A CONSULTA N 09 DEL POSTOR CORPORACION MAYO SAC
Favor de remitirse a la RESPUESTA A LAS CONSULTAS a9 y b) DE LA CONSULTA N 01
DEL POSTOR SERVICIOS GENERALES FRANCO EIRL.

PROPONENTE: CORPORACIN MAYO S.A.C.


Consulta N 10
Referencia(s) de las Bases
Seccin: Seccin Especfica Condiciones Especiales del Proceso de Seleccin Captulo
III Trminos de Referencia
Numeral: 6.1 Equipo Mnimo
Pgina: 44
Consulta:
Solicitamos se ample la antigedad de los equipos a 10 aos, debido a que dicho requisito
no resulta razonable, en la medida que en el mercado existe equipos que si bien superan los
aos establecidos en las Bases, se encuentran en excelentes condiciones.
Adicionalmente, debe tomarse en cuenta que en las labores de conservacin ms importante
que la produccin de los equipos es la oportunidad o disponibilidad que se tiene sobre ellos.
RESPUESTA A LA CONSULTA N 10 DEL POSTOR CORPORACION MAYO SAC
Favor de remitirse a la RESPUESTA A LA CONSULTA N 07 DEL POSTOR ARAMSA
PROPONENTE: CORPORACIN MAYO S.A.C.
Consulta N 11
Referencia(s) de las Bases
Seccin: Seccin Especfica Condiciones Especiales del Proceso de Seleccin Captulo
III Trminos de Referencia
Numeral: 6.3 Experiencia Mnima del Postor
Pgina: 46

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Como experiencia mnima del postor se est requiriendo lo siguiente:


El proveedor sea persona natural o jurdica o en el caso de un consorcio, cuando menos uno de los
consorciados, deber acreditar haber ejecutado de manera individual o consorciada en los ltimos
ocho (08) aos anteriores a la presentacin de propuestas cuando menos un (01) contrato de
conservacin vial por niveles de servicios.

En caso que la experiencia haya sido ejecutada por un consorcio, se solicita precisar que
participacin mnima en el consorcio debe tener el postor para que su experiencia sea vlida.
Teniendo en consideracin que si el porcentaje de participacin es muy diminuta, esta
experiencia no es tan cierta.
RESPUESTA A CONSULTA N 11 DEL POSTOR CORPOARACION MAYO SAC
El artculo 13 de la Ley, concordado con el artculo 11 del Reglamento, establece que la definicin de los
requerimientos tcnicos mnimos es de exclusiva responsabilidad de la Entidad, sin mayor restriccin que la de
permitir la mayor concurrencia de proveedores en el mercado, debindose considerar criterios de razonabilidad,
congruencia y proporcionalidad.
As, los requisitos tcnicos mnimos cumplen con la funcin de asegurar a la Entidad que el postor ofertar lo
mnimo necesario para cubrir adecuadamente la operatividad y funcionalidad del servicio requerido.
En ese sentido el rea usuaria ha definido los requerimientos tcnicos mnimos que deber tener el postor, por lo
que al trasladrsele la presente consulta indic que se ratifica en lo requerido como EXPERIENCIA MINIMA
DEL POSTOR.

PROPONENTE: CORPORACIN MAYO S.A.C.


Consulta N 12
Referencia(s) de las Bases
Seccin: Seccin Especfica Condiciones Especiales del Proceso de Seleccin Captulo
IV Criterios de Evaluacin.
Numeral: A.1) Experiencia del Postor - Experiencia en la Actividad
Pgina: 55
Segn el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante DS 1842008-EF:
Articulo 45.- Factores de evaluacin para la contratacin de servicios en general
En caso de contratacin de servicios en general deber considerarse como factor referido al
postor la experiencia, en la que se calificara la ejecucin de servicios en la actividad y/o en la
especialidad
(el subrayado es nuestro)
Sin embargo apreciamos que en la experiencia solicitada se est evaluando contratos de
obra y de consultora, contraviniendo el artculo 45 del reglamento.
En el reglamento se diferencia claramente los Factores de evaluacin para la contratacin de
servicios en general Artculo 45, los Factores de evaluacin para la contratacin de servicios
de consultora Artculo 46 y Factores de evaluacin para la contratacin de obras Artculo
48. Se debe tener presente que ningn pronunciamiento est por encima de la ley de
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contrataciones y su reglamento, por lo tanto la evaluacin debe circunscribirse al mbito de


servicios en general.
Srvase efectuar la correccin correspondiente.

RESPUESTA A CONSULTA N 12 DEL POSTOR CORPORACION MAYO SAC


Favor remitirse a la Respuesta a la CONSULTA N 07 y 08 DEL POSTOR CONALVIAS SA SUCURSAL
PERU y Respuesta a la CONSULTA N 10 DEL POSTOR SERVICIOS GENERALES FRANCO EIRL.

PROPONENTE: CORPORACIN MAYO S.A.C.


Consulta N 13
Referencia(s) de las Bases
Seccin: Seccin Especfica Condiciones Especiales del Proceso de Seleccin Captulo
IV Criterios de Evaluacin
Numeral: D) Mejoras a las Condiciones Previstas
Pgina: 58
Con la finalidad que la evaluacin del comit especial sea objetiva, se debe precisar con
mayor exactitud lo siguiente:
a) Mejora en el Realineamiento geomtrico localizado: indicar la unidad de magnitud
(longitud, volumen etc.), para que se pueda considerar valido el mejoramiento.
d) Mejora en el encauzamiento con enrocado o gavin: indicar la unidad de magnitud
(longitud, volumen etc.), para que se pueda considerar valido el mejoramiento.
e) Mejora en Pontn: indicar la unidad de magnitud y longitud del pontn, para que sea
vlido el mejoramiento.
RESPUESTA A CONSULTA N 13 DEL POSTOR CORPORACION MAYO SAC
Favor de remitirse a las RESPUESTAS DE LAS CONSULTAS N 20 DEL POSTOR
ARAMSA,N 10 DEL POSTOR CONALVIAS SA SUCURSAL PERU Y respuesta a la
Subconsulta b) de la Consulta N 11 del postor SERVICIOSGENERALES FRANCO EIRL
PROPONENTE: CORPORACIN MAYO S.A.C.
Consulta N 14
Referencia(s) de las Bases
Seccin: Seccin Especfica Condiciones Especiales del Proceso de Seleccin Captulo
IV Criterios de Evaluacin
NumeralD) : Mejoras a las condiciones previstas
Pgina: 58

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El presente proceso, se refiere a la ejecucin de un servicio, por lo tanto no se puede exigir


la elaboracin de un expediente tcnico para sustentar las mejoras. Los Expedientes
Tcnicos son exigibles solo en la ejecucin de obras.
Srvase efectuar la correccin correspondiente.
RESPUESTA A CONSULTA N 14 DEL POSTOR CORPORACION MAYO SAC
Favor de remitirse a las RESPUESTAS DE LAS CONSULTAS N 20 DEL POSTOR
ARAMSA,N 10 DEL POSTOR CONALVIAS SA SUCURSAL PERU Y respuesta a la
Subconsulta b) de la Consulta N 11 del postor SERVICIOSGENERALES FRANCO EIRL

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PLIEGO
DE
ABSOLUCION
DE
OBSERVACIONES
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PLIEGO DE OBSERVACIONES
CONCURSO PBLICO 001-2011-GR-CAJ-GSRJ SERVICIO
DE
GESTION,
CONSERVACION Y MANTENIMIENTO POR NIVELES DE SERVICIO DE LA
INFRAESTRUCTURA VIAL EN EL AMBITO
DE LA SUB REGION JAEN SAN
IGNACIO DEL GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCA
Referencia Bases:
Capitulo IV
Criterios de Evaluacin:
- Experiencia del Postor - Experiencia en la Actividad
- Personal propuesto para la prestacin del servicio
Observaciones.1.-

Se OBSERVA que: No se ha establecido un factor de Experiencia en la especialidad pese a que


el numeral 1 del artculo 45 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado establece que:
En las Bases deber sealarse los servicios, iguales y/o similares, cuya prestacin servir para
acreditar la experiencia del postor.

RESPUESTA A OBSERVACION N 01 DEL PARTICIPANTE ALVAC SAC


El Art 43 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado establece que el COMIT
ESPECIAL es el encargado de fijar los criterios de evaluacin siendo a su vez esta labor de su
exclusiva competencia y responsabilidad.
En el caso de procesos para contratacin de servicios el art 45 del Reglamento indica que la
experiencia del postor se calificar la ejecucin de servicios en la actividad y/o en la
especialidad considerando el monto facturado acumulado por el postor durante un perodo
determinado de hasta ocho (8) aos a la fecha de la presentacin de propuestas, por un monto
mximo acumulado de hasta cinco (5) veces el valor referencial de la contratacin o tem
materia de la convocatoria.
Como se puede apreciar es exclusiva competencia y responsabilidad del Comit Especial
considerar
la experiencia en la Actividad o la experiencia en la Especialidad o ambos cuidando de que no
sean calificadas ambas experiencias en un mismo factor, para el presente caso el Comit
Especial ha considerado calificar la experiencia en la Actividad mediante la calificacin de
ejecucin de servicios en la actividad.
En mrito a la OBSERVACION formulada por el participante ALVAC SAC el COMIT ESPECIAL
procedi a revisar el mencionado factor encontrando que ste no supera los criterios de tiempo
y monto establecidos por la normativa de contratacin pblica por lo cual es un factor vlido
para el presente proceso.
Por lo expuesto este colegiado ha decidi NO ACOGER la observacin N01 del participante
ALVAC SAC
Se OBSERVA que: El nico factor de experiencia es sobre Experiencia en la actividad, sin
embargo bajo tal denominacin se confunden actividades que podran ser consideradas como
experiencia en la actividad y otra que califica como experiencia en la especialidad.
RESPUESTA A OBSERVACION N 02 DEL PARTICIPANTE ALVAC SAC
El Art 43 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado establece que el COMIT
ESPECIAL es el encargado de fijar los criterios de evaluacin siendo a su vez esta labor de su
exclusiva competencia y responsabilidad.
En el caso de procesos para contratacin de servicios el art 45 del Reglamento indica que la
experiencia del postor se calificar la ejecucin de servicios en la actividad y/o en la
especialidad considerando el monto facturado acumulado por el postor durante un perodo
determinado de hasta ocho (8) aos a la fecha de la presentacin de propuestas, por un monto
mximo acumulado de hasta cinco (5) veces el valor referencial de la contratacin o tem
materia de la convocatoria.

2.-

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Como se puede apreciar es exclusiva competencia y responsabilidad del Comit Especial


considerar
la experiencia en la Actividad o la experiencia en la Especialidad o ambos cuidando de que no
sean calificadas ambas experiencias en un mismo factor, para el presente caso el Comit
Especial ha considerado calificar la experiencia en la Actividad mediante la calificacin de
ejecucin de servicios en la actividad.
En mrito a la OBSERVACION formulada por el participante ALVAC SAC el COMIT ESPECIAL
procedi a revisar el mencionado factor encontrando que ste no supera los criterios de tiempo
y monto establecidos por la normativa de contratacin pblica por lo cual es un factor vlido
para el presente proceso.
Por lo expuesto este colegiado ha decidi NO ACOGER la observacin N02 del participante
ALVAC SAC
Se OBSERVA que: Para adjudicarse el mximo puntaje se requiere acreditar contratos (de los
mencionados en el prrafo anterior) por solo 3 millones de Nuevos Soles, pese a que el valor
referencial del proceso supera los 150 millones de Nuevos Soles; lo que implcitamente transgrede
lo dispuesto en el artculo 45 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, pues siendo
claro que la norma atribuye al Factor experiencia un carcter relevante y obligatorio, el Comit
le asigna una cuanta mnima.
RESPUESTA A OBSERVACION N 03 DEL PARTICIPANTE ALVAC SAC
El Art 43 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado establece que el COMIT
ESPECIAL es el encargado de fijar los criterios de evaluacin siendo a su vez esta labor de su
exclusiva competencia y responsabilidad.
En el caso de procesos para contratacin de servicios el art 45 del Reglamento indica que la
experiencia del postor se calificar la ejecucin de servicios en la actividad y/o en la
especialidad considerando el monto facturado acumulado por el postor durante un perodo
determinado de hasta ocho (8) aos a la fecha de la presentacin de propuestas, por un monto
mximo acumulado de hasta cinco (5) veces el valor referencial de la contratacin o tem
materia de la convocatoria.

3.-

Como se puede apreciar es exclusiva competencia y responsabilidad del Comit Especial


considerar
la experiencia en la Actividad o la experiencia en la Especialidad o ambos cuidando de que no
sean calificadas ambas experiencias en un mismo factor, para el presente caso el Comit
Especial ha considerado calificar la experiencia en la Actividad mediante la calificacin de
ejecucin de servicios en la actividad.
En mrito a la OBSERVACION formulada por el participante ALVAC SAC el COMIT ESPECIAL
procedi a revisar el mencionado factor encontrando que ste no supera los criterios de tiempo
y monto establecidos por la normativa de contratacin pblica por lo cual es un factor vlido
para el presente proceso.
Por lo expuesto este colegiado ha decidi NO ACOGER la observacin N03 del participante
ALVAC SAC
Se OBSERVA que: Como requerimiento tcnico mnimo que debe cumplir el postor se exige la
acreditacin de cuando menos un contrato por niveles de servicio con caractersticas
especficas que podran cumplir incluso habiendo participado como integrante de un Consorcio sin
importar el porcentaje de participacin del mismo ni las actividades desarrolladas.
RESPUESTA A OBSERVACION N 04 DEL PARTICIPANTE ALVAC SAC
El artculo 13 de la Ley, concordado con el artculo 11 del Reglamento, establece que la
definicin de los requerimientos tcnicos mnimos es de exclusiva responsabilidad de la
Entidad, sin mayor restriccin que la de permitir la mayor concurrencia de proveedores en
el mercado, debindose considerar criterios de razonabilidad, congruencia y
proporcionalidad. As, los requisitos tcnicos mnimos cumplen con la funcin de asegurar

4.-

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a la Entidad que el postor ofertar lo mnimo necesario para cubrir adecuadamente la


operatividad y funcionalidad del servicio requerido.
Si el proveedor tuvo x, y z de porcentaje en un consorcio nicamente sirve para los fines
de cuantificacin del monto que ste podra utilizar cuando desee acreditar EXPERIENCIA
COMO POSTOR para efectos de calificacin, que no es el caso actual, pues se trata de un
REQUERIMIENTO TECNICO MINIMO no sujeto a calificacin.
El requerimiento tcnico mnimo est referido a verificar que El proveedor sea persona
natural o jurdica o en el caso de un consorcio, cuando menos uno de los consorciados,
deber acreditar haber ejecutado de manera individual o consorciada en los ltimos ocho
(08) aos anteriores a la presentacin de propuestas cuando menos un (01) contrato de
conservacin vial por niveles de servicios. Condicin que se cumple por el slo hecho de
haber ejecutado de manera individual o consorciada (01) contrato de conservacin vial
conforme a lo estipulado en el Numeral 6.3 de los Trminos de referencia de las bases
administrativas que rigen el presente proceso de seleccin, toda vez que la
responsabilidad por la ejecucin es solidaria independientemente de los porcentajes que
ste pudiera detentar en la conformacin de dicho consorcio.
En funcin a lo expuesto este colegiado ha decidi NO ACOGER la Observacin N 04 del
participante ALVAC SAC
Se OBSERVA que: Los requerimientos y factores relativos al personal del contratista tienen un
grado de especificidad tal que genera duda razonable respecto a la observancia a los principios de
trato justo e igualitario, no solo por la incongruencia entre los requisitos que debe cumplir el
Gerente Vial en comparacin con el Jefe de Proyecto, absolutamente desproporcionados; sino por
otras exigencias adicionales como las cualidades del Administrador.
RESPUESTA A OBSERVACION N 05 DEL PARTICIPANTE ALVAC SAC
El artculo 13 de la Ley, concordado con el artculo 11 del Reglamento, establece que la
definicin de los requerimientos tcnicos mnimos es de exclusiva responsabilidad de la
Entidad, sin mayor restriccin que la de permitir la mayor concurrencia de proveedores en
el mercado, debindose considerar criterios de razonabilidad, congruencia y
proporcionalidad. As, los requisitos tcnicos mnimos cumplen con la funcin de asegurar
a la Entidad que el postor ofertar lo mnimo necesario para cubrir adecuadamente la
operatividad y funcionalidad del servicio requerido.
5.-

Y El Art 43 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado establece que el COMIT
ESPECIAL es el encargado de fijar los criterios de evaluacin siendo a su vez esta labor de su
exclusiva competencia y responsabilidad.
En ese orden de ideas es menester indicarle al participante ALVAC SAC que con ocasin
de la absolucin de las consultas del presente proceso y ahora con la absolucin de las
observaciones se ha sustentado la congruencia, razonabilidad y proporcionalidad de los
requerimientos tcnicos mnimos y experiencias para calificacin del personal a proponer
en el servicio, por lo cual este colegiado ha decidido NO ACOGER la observacin N 05
del participante ALVAC SAC sugirindole revisar las absoluciones de consultas y
observaciones para corroborar ello.

Sustento de las Observaciones.Al respecto, diversos participantes han formulado consultas expresando la necesidad de que la Entidad
corrija este Factor, habida cuenta que resulta incongruente con el objeto de la convocatoria que solo se
requieran contrataciones por 3 millones de Nuevos Soles cuando el valor referencial es de 150 millones
de Nuevos Soles.

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En efecto, si bien el artculo 45, numeral 1) del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado
(LCE) seala que En caso de contratacin de servicios en general deber considerarse
como factor referido al postor la experiencia, en la que se calificar la ejecucin de servicios en la
actividad y/o en la especialidad, que es en lo que se basa la Entidad para sealar que est en facultad
de solicitar exclusivamente Experiencia en la actividad; no debe dejar de tenerse presente que el mismo
artculo seala que En las Bases deber sealarse los servicios, iguales y/o similares, cuya prestacin
servir para acreditar la experiencia del postor. (subrayado nuestro).
Bajo esta consideracin, en la medida que la Entidad opta por emplear como nico factor de experiencia
el de la actividad, yerra al considerar como iguales o similares a lo que es objeto de convocatoria,
experiencias sobre otras actividades de ingeniera.
En efecto, desagregando el requerimiento de la Entidad, tenemos que bajo la denominacin de
Experiencia en la actividad requiere:
a)
b)
c)
d)
e)
f)

Conservacin Peridica y/o Rutinaria de carreteras asfaltadas o afirmadas,


Rehabilitacin de carreteras asfaltadas o afirmadas,
Mejoramiento de carreteras asfaltadas o afirmadas,
Construccin de carreteras asfaltadas o afirmadas,
Servicios de Conservacin Vial por niveles de servicio en carreteras asfaltadas o afirmadas,
Contratos y/o sub contratos para la ejecucin de partidas especializadas como Reciclados de
carreteras, estabilizacin de suelos, Tratamientos asflticos de proteccin (Slurry seal,
Tratamientos Superficiales, carpetas asflticas, recapados asflticos, imprimaciones asflticas),
evaluaciones funcionales y/o estructurales de carreteras construidas y/o en construccin.

Ahora bien, siendo que el objeto de la convocatoria es un servicio de gestin conservacin y


mantenimiento por niveles de servicio, solo los contratos del acpite (e) seran iguales o similares a
dicho Objeto. No sucede lo propio con el resto de actividades, de donde se advierte que la Entidad ha
incluido dentro de una misma denominacin Experiencia en la actividad, lo que en realidad son dos
tipos de experiencia (actividad y especialidad).
Sobre el particular; es decir, sobre la posibilidad de evaluar dos factores de experiencia (en la actividad y
en la especialidad) en forma conjunta, el OSCE se ha pronunciado sealado que ello no resulta vlido en
la medida que dichos factores buscan evaluar aspectos diferentes49.
Es ms, no en vano el mismo inciso 1) del artculo 45 del Reglamento de la LCE precisa que En las
Bases deber sealarse los servicios, iguales y/o similares, cuya prestacin servir para acreditar la
experiencia del postor. Por lo que la lectura concordada de todo el artculo nos debe inducir a pensar
que en el factor Experiencia puede evaluarse la experiencia en la actividad y la experiencia en la
especialidad o solo esta ltima, puesto que al establecerse exclusivamente el factor de Experiencia en la
actividad se incurre en el despropsito que supone confundir dos tipos de experiencia.
De otro lado, no es ajeno al conocimiento del Comit Especial lo previsto en el artculo 43 del
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado cuando seala que es de responsabilidad de ste
determinar los factores de evaluacin tcnicos a ser utilizados, los que debern ser objetivos y
congruentes con el objeto de la convocatoria, debiendo sujetarse a criterios de razonabilidad y
proporcionalidad.
En ese contexto, causa sorpresa que el Comit Especial, a las diversas consultas formuladas en relacin a
que la exigencia de un solo contrato de conservacin por niveles de servicio concluido, como
requerimiento mnimo (Respuesta a la Consulta 6 del participante CONALVIAS), resulta limitativa pues
a la fecha solo han concluido tres contratos y en consecuencia restringe la ms amplia y plural
participacin de postores potenciales, haya contestado sealando con precisin y evidenciando su pleno
conocimiento del desarrollo de de las actividades de conservacin por niveles de servicio que se vienen
ejecutando en el pas que existen a la fecha mas de 8,500 Km de carreteras nacionales conservadas
por niveles de servicio a travs de 39 contratos de conservacin vial por niveles de servicio
49

Vase el Pronunciamiento N 052-2010/DTN, del 16 de febrero de 2010.

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adjudicados por PROVIAS NACIONAL, as mismo es menester indicar que la conservacin vial por
niveles de servicio no es exclusividad del PROVIAS NACIONAL, pues las CONCESIONES VIALES
existentes en nuestro pas tambin ejecutan dicha actividad, as mismo este proceso se enmarca
y cobertura bajo el Acuerdo de Promocin Comercial Per - EE.UU, Comunidad Andina entre
otros, pases donde tambin se ejecutan y se han ejecutado estas actividades..
Es ms, el Comit Especial instruye al consultante sobre el significado de plural y en la medida que a
la fecha han concluido tres contratos celebrados por PROVIAS NACIONAL, ratifica la cuestionable
validez del requerimiento mnimo Experiencia Mnima del Postor que se ha establecido.
No obstante, cuando se le consulta sobre la irrisoria cantidad que ha establecido como rango para medir la
experiencia, no toma en cuenta que en ninguno de los 39 contratos que habra celebrados por
PROVIAS NACIONAL, se ha procedido en forma semejante, que en todos ellos se han establecido
factores de experiencia que discriminan entre experiencia en la actividad y experiencia en la especialidad
y sobre todo, que los montos para medir dicha experiencia han sido, en todos los casos proporcionales,
congruentes y razonables con la envergadura del proyecto.
Esta falta de congruencia y absoluta falta de proporcionalidad (con el valor referencial) pretende ser
argumentada por el Comit Especial cuando seala: Debemos de indicar que la sola acreditacin de un
determinado monto de facturacin por s slo no garantiza el cumplimiento de los objetivos de la
Entidad, ello se logra conjugando tanto los requerimientos Tcnicos Mnimos y los Factores de
Calificacin, mxime si este tipo de servicios son servicios de GESTION la cual no es realizada por las
facturas o monto facturado que presenten los postores si no por el personal que finalmente ejecutar
dicho servicio.
La respuesta es temeraria, y resulta contraria a la importancia que el propio Reglamento asigna a los
factores de evaluacin. En efecto, el artculo 45 del Reglamento de la LCE, establece un Factor
obligatorio experiencia (inciso 1) y otros Factores claramente facultativos (inciso 2) Cumplimiento del
servicio. Personal propuesto para la prestacin del servicio. Mejoras y otros factores referidos al objeto
de la convocatoria tales como equipamiento, infraestructura.
No obstante, con esta singular forma de proponer un requerimiento tcnico mnimo especfico y factor de
evaluacin:
REQUERIMIENTO TCNICO MNIMO
Un solo contrato de conservacin por niveles de
servicio concluido, en una carretera de igual
extensin, pudiendo haber participado en
consorcio en cualquier porcentaje-

FACTOR
Diversos contratos cualquiera de ellos por 3
millones de Nuevos Soles siendo el valor
referencial superior a 150 millones-

Se desnaturaliza el sentido que la Ley asigna al requerimiento tcnico mnimo y se burla la trascendencia
que esta atribuye a la experiencia como factor de evaluacin.
As tambin, llaman la atencin las exigencias al personal del Contratista, pues se enfatiza y sostiene
que siendo un contrato de Gestin lo relevante sera el personal del Contratista y no la experiencia de la
empresa contratista.
Adems de ello, cuando en el requerimiento tcnico mnimo, bajo la denominacin de Experiencia
Mnima del Postor, se seala:
6.3 Experiencia Mnima del Postor
El proveedor sea persona natural o jurdica o en el caso de un consorcio, cuando menos uno
de los consorciados, deber acreditar haber ejecutado de manera individual o consorciada
en los ltimos ocho (08) aos anteriores a la presentacin de propuestas cuando menos un (01)
contrato de conservacin vial por niveles de servicios. () subrayado nuestro-.
Bajo esa estipulacin y sobre todo, al abrir la posibilidad de que el postor puede acreditar como su
experiencia mnima haber participado en consorcio en otro contrato, sin que para ello sea necesario

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acreditar ni el porcentaje de tal participacin ni si tal participacin est relacionada con el objeto materia
de convocatoria, se desnaturaliza el sentido del requerimiento.
En efecto, ntese que aquello que por Ley debi ser naturalmente un factor de evaluacin (experiencia),
la Entidad lo ha convertido en un requerimiento mnimo, y al hacerlo, libera al postor de la obligacin de
acreditar en qu porcentaje particip y si su participacin estuvo relacionada efectivamente con el objeto
de dicha contratacin, por lo que con una mnima responsabilidad (mnima participacin porcentual en el
consorcio y probablemente comprometindose a prestaciones parciales), podra considerarse, de acuerdo
a las Bases del presente proceso, que cumple formalmente el requerimiento.
Ese mismo criterio no hubiera tenido igual resultado de medirse la experiencia como factor de evaluacin
siempre que se considere una facturacin PROPORCIONAL y RAZONABLE en funcin a la
envergadura del proyecto, pues con una participacin porcentual menor o sincerando el tipo de
participacin en el consorcio, de pronto, no se lograra acreditar la experiencia.
El OSCE se ha pronunciado al respecto y la Directiva N 003-2003-CONSUCODE/PRE, seala
expresamente que: En el supuesto que un postor se presente a un proceso de seleccin pretendiendo
acreditar experiencia con contratos en los que particip consorciado con un tercero, slo se deber
tomar en cuenta el porcentaje de participacin que tuvo en dicho consorcio
En ese orden de ideas, solicitamos al Comit Especial y a la Entidad, revisar detenidamente las presentes
observaciones, acogerlas debido a que stas transgreden principios fundamentales de la contratacin
pblica e implementar las modificaciones de conformidad con lo sealado en la Ley de Contrataciones
del Estado y su Reglamento, y en congruencia con los criterios que la propia Entidad cita cuando refiere
las contrataciones ya implementadas por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
Lima, 12 de setiembre de 2010.

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RESPUESTA A OBSERVACION N 01 DEL PARTICIPANTE ARAMSA


El artculo 38 de la Ley establece que siempre que se haya establecido en las Bases, la
Entidad podr entregar adelantos al contratista. Por su parte, el artculo 186 del
Reglamento dispone que las Bases pueden establecer la entrega del adelanto directo o
adelanto para materiales o insumos al contratista.
De las normas acotadas se desprende que es potestad de la Entidad determinar
si va a entregar adelantos para la ejecucin de los contratos, con lo cual
tal posibilidad no es un derecho del contratista, sino una prerrogativa del Estado.
En el presente caso, puede apreciarse que en el numeral 2.09 de la Seccin Especfica
de las Bases, se seala que: Para la Fase Pre-Operativa no se ha considerado el
otorgamiento de adelantos, si se han considerado adelantos para la Fase Operativa
hasta por un 30% del monto contractual, para ello el Contratista deber solicitarlos
dentro de los quince (15) das tiles posteriores a la aprobacin del Plan de
Conservacin Vial adjuntando la correspondiente FIANZA la cual deber estar emitida
acorde con lo estipulado en la Ley y el Reglamento de Contrataciones y Adquisiciones
del Estado.
Por tanto, la Entidad, en virtud a la facultad otorgada por la normativa en materia de
contratacin estatal, ha decidido no otorgar adelantos.
Por las consideraciones expuestas, este Colegiado ha decidido NO ACOGER la
observacin N 01 formulada por el participante ARAMSA.
RESPUESTA A OBSERVACION N 02 DEL PARTICIPANTE ARAMSA
Este colegiado se ratifica en lo indicado con ocasin de la absolucin de la Consulta N
07 del participante ARAMSA en el presente proceso de seleccin y por lo tanto ha
decidido NO ACOGER la observacin N 02 formulada por el participante ARAMSA.
RESPUESTA A OBSERVACION N 03 DEL PARTICIPANTE ARAMSA
De la revisin de mltiples pronunciamientos emitidos por el Organismo Supervisor de
las contrataciones estatales respecto a la forma para acreditar la tenencia del equipo
mnimo requerido, este colegiado encuentra pertinente ACOGER la OBSERVACION
N 03 planteada por el participante ARAMSA en el extremo de que sean otros los
documentos que permitan acreditar la tenencia del equipo mnimo requerido, por lo
tanto se indica que bastar la presentacin de una declaracin jurada en la que el postor
se comprometa a contar con ellos, lo cual ser verificado por la Entidad como requisito
para la firma del contrato. Sin perjuicio de lo anterior, aquellos postores que cuenten
con la documentacin requerida originalmente, podrn optar entre presentar la referida
declaracin jurada o dichos documentos.
RESPUESTA A OBSERVACION N 04 DEL PARTICIPANTE ARAMSA
Con ocasin de las consultas efectuadas al presente proceso de seleccin y en aras de
permitir la participacin mayoritaria y plural de postores el rea usuaria gener una
serie de modificaciones a los requerimientos tcnicos mnimos del personal a proponer
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en el servicio.
La solicitud de presentar el estudio de posibilidades que ofrece el mercado respecto al
personal propuesto resulta desproporcionada mxime si como se puede comprobar de la
absolucin de consultas referidas, los requerimientos tcnicos mnimos estn ligados a
tiempos, en promedio, no mayores a dos (02) aos de experiencias bsicas relacionadas
al objeto de la convocatoria que la gran mayora de personal ligado al quehacer vial
podra cumplir.
En el caso del INGENIERO JEFE DE CONSERVACION VIAL se pide:
Un (01) ao de experiencia en Jefatura de Proyectos de Ingeniera Vial (elaboracin
y/o ejecucin y/o supervisin de proyectos de infraestructura vial como: construccin
y/o rehabilitacin y/o mejoramiento y/o mantenimiento y/o conservacin de carreteras
afirmadas y/o asfaltadas). No podra decirse que el requerimiento es restrictivo pues en
el Per y en el mundo se han construido y/o rehabilitado y/o mejorado y/o conservado
carreteras afirmadas y/o asfaltas desde hace muchsimos aos por lo cual el rango de
posibilidades para cumplir dicho requerimiento tcnico mnimo es bastante amplio
como se podr apreciar. Ni tampoco se necesita hacer un ESTUDIO DE
POSIBILIDADES ESPECIFICO de disponibilidad de personal para determinar ello.
Respecto a las maestras solicitadas se ha demostrado con ocasin de la absolucin de la
OBSERVACION N 01 del postor ARAMSA que no resulta restrictivo ni mucho
desproporcionado exigir dicho requisito al existir en el medio muchsimos profesionales
que detentan cuando menos la condicin de egresado de las maestras solicitadas.
Por lo expuesto este colegiado ha decidido NO ACOGER la OBSERVACION N 04
del postor ARAMSA.
RESPUESTA A OBSERVACION N 05 DEL PARTICIPANTE ARAMSA
Con ocasin de la absolucin de la CONSULTA N 03 del participante CONALVIAS
SA SUCURSAL PERU se indic que: En funcin a la recomendacin efectuada por el
Ente Normativo en materia vial (MTC),especficamente lo recomendado en el Numeral
004-5 de la Seccin 004: Control de Calidad; Captulo 0: Disposiciones Generales de la
Especificaciones Generales para la Conservacin de Carreteras aprobadas con R.D 0512007-MT/14; el Contratista Conservador deber implementar un Modelo de Sistema de
Gestin de Calidad de acuerdo a las Normas ISO 9000-2000, es en virtud de dicha
recomendacin que el rea usuaria ha estructurado los requerimientos tcnicos mnimos
y no resulta desproporcionado que el Ingeniero Jefe de Conservacin Vial acredite slo
un ao de experiencia como requerimiento mnimo y que ese ao de experiencia se haya
dado en Entidades Pblicas y/o Privadas que cuenten o hayan contado con ISO 9001
que acredite el Sistema de Gestin de Calidad de dichas entidades para elaboracin y/o
supervisin y/o ejecucin y/o mantenimiento de proyectos multidisciplinarios de
ingeniera, considerndose dentro de la denominacin proyectos multidisciplinarios de
ingeniera, todos los proyectos de ingeniera en general, a los proyectos de:
construccin y/o rehabilitacin y/o mejoramiento y/o mantenimiento y/o conservacin
de carreteras afirmadas y/o asfaltadas as como la conservacin vial por niveles de
servicio materia del presente servicio.

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No podra decirse que el requerimiento es restrictivo pues las NORMAS ISO 9001
existen hace mas de una dcada y mas de una (01) empresa dedicada a la elaboracin
y/o supervisin y/o ejecucin y/o mantenimiento de proyectos multidisciplinarios de
ingeniera detenta Certificacin de su Sistema de Gestin de Calidad para la elaboracin
y/o supervisin y/o ejecucin y/o mantenimiento de proyectos multidisciplinarios de
ingeniera.
As mismo el participante ARAMSA errneamente indica que las Bases pretenden
CALIFICAR al Ingeniero Jefe de Conservacin Vial por tener experiencias en
proyectos de ISO, lo que busca el cumplimiento de los requerimientos tcnicos mnimos
es que la experiencia se haya dado en entidades pblicas y/o privadas que tengan
acreditado su sistema de gestin de la calidad mediante Normas ISO y con ello pueda
estar familiarizado con dicho esquema pues es el Ente Normativo (MTC) a travs del
Numeral 004-5 de la Seccin 004: Control de Calidad; Captulo 0: Disposiciones
Generales de la Especificaciones Generales para la Conservacin de

Carreteras aprobadas con R.D 051-2007-MT/14; que recomienda que


el Contratista Conservador deber implementar un Modelo de Sistema de Gestin de
Calidad de acuerdo a las Normas ISO 9000-2000
Por lo expuesto este colegiado ha decidido NO ACOGER la observacin N 05 del
participante ARAMSA en el extremo de eliminar la solicitud de que el requerimiento
tcnico mnimo del Ingeniero Jefe de Conservacin Vial relacionado a que su
experiencia no menor a un (01) ao en Jefatura de Proyectos Viales no deba de haberse
efectuado en entidades que hayan contado o cuenten con acreditacin bajo Norma ISO
9001 de su sistema de gestin de la calidad para elaboracin y/o supervisin y/o
ejecucin y/o mantenimiento de proyectos multidisciplinarios de ingeniera.
RESPUESTA A OBSERVACION N 06 DEL PARTICIPANTE ARAMSA
Con la OBSERVACION N 06 el postor ARAMSA cuestiona la estructura del
servicio en cuanto al personal requerido por el rea usuaria en funcin a ello es
menester indicar lo siguiente:
El artculo 13 de la Ley, concordado con el artculo 11 del Reglamento, establece que
la definicin de los requerimientos tcnicos mnimos es de exclusiva responsabilidad de
la Entidad, sin mayor restriccin que la de permitir la mayor concurrencia de
proveedores en el mercado, debindose considerar criterios de razonabilidad,
congruencia y proporcionalidad.

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As, los requisitos tcnicos mnimos cumplen con la funcin de asegurar a la Entidad
que el postor ofertar lo mnimo necesario para cubrir adecuadamente la operatividad y
funcionalidad del servicio requerido.
El mismo participante reconoce que el Ingeniero Jefe de Conservacin Vial es un nexo
entre el Gerente de Proyectos Viales y el Ingeniero Residente de Conservacin Vial, al
hacerlo se reconoce implcitamente que el personal mencionado por el participante
tienen funciones diferentes.
Por lo expuesto este colegiado ha decidido ACOGER PARCIALMENTE la observacin
N 06 del postor ARAMSA en el extremo de permitir que sea vlida la experiencia
como GERENTE VIAL y/o Jefe Zonal (en tanto ste haya sido Jefe Zonal de un
proyecto de Vialidad) para acreditar experiencia para el cargo de INGENIERO JEFE
DE CONSERVACION VIAL en tanto se cumplan los dems requisitos solicitados para
dicho cargo.
Y NO ACOGER dicha observacin en el extremo de que sea vlida la experiencia
obtenida como INGENIERO RESIDENTE para acreditar experiencia en el cargo de
INGENIERO JEFE DE CONSERVACION VIAL.
RESPUESTA A OBSERVACION N 07 DEL PARTICIPANTE ARAMSA
El participante solicita que se acepte la experiencia del personal, ESPECIALISTA DE
SUELOS Y PAVIMENTOS o Jefe de laboratorio para acreditar el cumplimiento de lo
solicitado para el INGENIERO JEFE DE CONTROL DE CALIDAD Y ENSAYOS DE
MATERIALES.
Siendo una observacin que versa sobre el personal del servicio se traslad al rea
usuaria dicha observacin y ella nos indica que el presente servicio tiene dentro del
personal solicitado un ESPECIALISTA EN SUELOS Y PAVIMENTOS que tiene
funciones muy distintas al del Ingeniero Jefe de Control de Calidad y Ensayos de
Materiales por lo que no podra ser vlida dichas experiencias para acreditar lo
solicitado para el INGENIERO JEFE DE CONTROL DE CALIDAD Y ENSAYOS DE
MATERIALES en cambio la experiencia como Jefe de Laboratorio si es similar a la que
va a detentar el Ingeniero Jefe de Control de calidad y Ensayos de Materiales.
En virtud a ello este colegiado ha decidido NO ACOGER la observacin del
participante ARAMSA en el extremo de permitir acreditar la experiencia como
especialista en suelos y pavimentos como vlida para acreditar lo solicitado para el
Ingeniero Jefe de Control de calidad y Ensayos de Materiales en cambio si ha decidido
ACOGER la observacin del participante ARAMSA en el extremo de permitir
acreditar la experiencia como JEFE DE LABORATORIO como vlida para acreditar lo
solicitado para el Ingeniero Jefe de Control de Calidad y Ensayos de Materiales en tanto
adicionalmente se cumplan los otros requisitos solicitados en las Bases para dicho
personal.

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RESPUESTA A OBSERVACION N 08 DEL PARTICIPANTE ARAMSA


Con ocasin de la absolucin de la Consulta N 20 del participante ARAMSA se fijaron
de manera clara y objetiva la forma de calificacin en el FACTOR MEJORAS A LAS
CONDICIONES PREVISTAS EN LAS BASES que pasamos a detallar nuevamente:
Respuesta a Consulta N 20 del postor ARAMSA.
Visto el pedido de reformulacin y el cuestionamiento efectuado al referido factor de
calificacin este colegiado en coordinacin con el rea usuaria indican lo siguiente:
El Comit Especial es el encargado de fijar los factores de evaluacin, dichos factores
slo podrn calificar aquello que supere o mejores el requerimiento mnimo exigido.
El presente servicio ha sido estructurado en funcin a conservar la infraestructura
existente y a retribuir al Contratista Conservador por el cumplimiento de los
NIVELES DE SERVICIO indicados en los TDR.
As mismo no se ha considerado para el establecimiento del Valor Referencial la
ejecucin de ACTIVIDADES COMPLEMENTARIAS DE CONSERVACION PUNTUAL
ya que stas como su nombre lo indican son actividades que complementan las metas
inicialmente trazadas por la Entidad; el no ejecutarlas no desvirta el servicio ni
mucho impide el alcance de los NIVELES DE SERVICIO planteados en el servicio, en
cambio su ejecucin permitirn a la entidad superar las metas inicialmente trazadas.
Por la naturaleza de la prestacin del objeto de la convocatoria el Comit Especial en
coordinacin con el rea Usuaria estableci los puntajes y la estructura del Factor
MEJORAS A LAS CODICIONES PREVISTAS previendo otorgar puntaje al postor
que oferte el mayor nmero de mejoras, el cual ha sido estructurada permitiendo que el
postor de manera libre y en funcin a su capacidad tcnica y econmica pueda ofertar
una o varias de dichas mejoras.
Se han considerado cinco tipos de mejoras que el postor libremente puede escoger para
ofertar.
a)

El postor deber indicar cuantos realineamientos geomtricos oferta y las progresivas


de la carretera donde ejecutar dichos realineamientos en caso de obtener la buena
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pro. Se considerar un (01) realineamiento geomtrico = una (01) mejora.


b)

El postor deber indicar cuantos metros lineales de cunetas revestidas oferta y las
progresivas de la carretera donde ejecutar dicha actividad en caso de obtener la
buena pro. Se considerar doscientos (200) metros lineales de cuneta revestida = una
(01) mejora.
c)

El postor deber indicar cuantos metros lineales de zanja de drenaje o de coronacin


revestida oferta y las progresivas de la carretera donde ejecutar dicha actividad en
caso de obtener la buena pro. Se considerar cien (100) metros lineales de zanja de
drenaje o de coronacin revestida = una (01) mejora.
d)

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El postor deber indicar cuantos encauzamientos con enrocado o gavin oferta y las
progresivas de la carretera donde ejecutar dicha actividad en caso de obtener la
buena pro. Se considerar trescientos (300) metros cbicos de encauzamiento con
enrocado o gavin = una (01) mejora.
e)

El postor deber indicar cuantos pontones oferta y las progresivas de la carretera


donde ejecutar dicha actividad en caso de obtener la buena pro. Se considerar un
pontn de entre 5.00 m y 10.00 m = una (01) mejora.
Como se podr apreciar los postores tienen hasta cinco (05) opciones para ofertar las
mejoras que considere pertinente indicando adems que tambin podra no ofertar
MEJORA alguna pues el ofertar o no ofertar, es una facultad de los postores y
no una OBLIGACION.
En caso de adjudicarse la buena pro el postor queda obligado a la elaboracin del
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expediente tcnico para la ejecucin de dichas mejoras conforme a lo especificado en


la R.M.240-2008-MTC/02 que aprob el Manual para la Conservacin de Carreteras
de Bajo Volumen de Trnsito y las Especificaciones Generales para Conservacin de
Carreteras aprobadas mediante R.D. 051-2007-MTC/14 y/o cualquier otro documento
tcnico normativo que le sea aplicable.
El puntaje ser asignado conforme a lo indicado en las Bases:
Al postor que oferte el mayor nmero de mejoras al servicio se le asignar el mximo
puntaje, al resto de propuestas se les asignar puntaje, segn frmula anloga a la
utilizada en la asignacin de puntaje para la propuesta econmica como sigue:
Oi x PMFM
Pi = -------------------Om
Donde:
i
= Propuesta
Pi
= Puntaje de la propuesta en el Factor Mejoras a las condiciones previstas i
Oi
= Nmero de mejoras propuestas i
Om = Nmero mayor de mejoras propuestas
PMFM = Puntaje Mximo del factor Mejoras a las condiciones previstas
Como se puede apreciar el FACTOR DE CALIFICACION: MEJORAS A LAS
CONDICIONES PREVISTAS ha sido estructurado respetando lo establecido en el
Art 43 del Reglamento de la Ley de Contrataciones Estatales es decir es: objetivo y
congruente con el objeto de la convocatoria, sujetado a criterios de razonabilidad y
proporcionalidad. Est calificando aquello que supera o mejora el requerimiento
mnimo y no desnaturaliza el requerimiento efectuado.
Adicional a todo lo mencionado, este factor de calificacin permitir a la Entidad la
obtencin de la propuesta tcnica y econmica ms favorable.
Por lo expuesto este colegiado ha decidido NO ACOGER la observacin N 08 del
participante ARAMSA.

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Carta N

-2011-CASA/DL/AVG
Lima, 14 de Setiembre del 2011.

Seores:
GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCA GERENCIA SUBREGIONAL JAN
Presente.Atencin
GSRJ

Presidente del Comit Especial del C.P. N 0001-2011-GR.CAJ-

Referencia

C.P. N 0001-2011-GR.CAJ-GSRJ
Servicio de Gestin, Conservacin y Mantenimiento por Niveles de
Servicio de la Infraestructura Vial en el mbito de la sub Regin Jan
San Ignacio del gobierno regional de Cajamarca.

Asunto

Formulacin de Observaciones

De nuestra mayor consideracin:


Por medio de la presente, les extendemos nuestros ms cordiales saludos, y al mismo
tiempo, les presentamos nuestras observaciones para la licitacin en referencia, de
acuerdo al Numeral 2.3 CAP. II, de las Bases.
PROPONENTE: CONSTRUCCIN Y ADMINISTRACIN S.A. (CASA)
Observacin N 01
Referencia(s) de las Bases
Seccin: REQUERIMIENTOS TCNICOS MNIMOS
Numeral: 6.1 Equipo Mnimo
Pgina: 43 - 44
Observamos que se requiera que el equipo mnimo tenga una antigedad de 03 aos, en tanto
este requerimiento resulta excesivo; y restringe la libre concurrencia de postores. Asimismo,
sealar que se requiere una antigedad de tres 03 aos porque el contrato es de cuatro aos y
la maquinaria utilizada culminara el servicio con siete (07) aos de antigedad, no absuelve la
observacin, dado que el Contratista puede ofertar equipos y luego, de acuerdo a antigedades
requeridas ir actualizando sus equipos y maquinaria, conforme a los requerimientos que realice
el supervisor durante el desarrollo contractual y de acuerdo a su desempeo en los trabajos.
Instamos a que se ample el tiempo de antigedad requerido para los equipos ofertados. Caso
contrario requerimos que se defina con precisin que una antigedad de 03 aos de la
maquinaria, implica que se podr ofertar equipos con ao de fabricacin 2008 o superior.
RESPUESTA A OBSERVACION N 01 DEL PARTICIPANTE CASA
Este colegiado se ratifica en lo indicado con ocasin de la absolucin de la Consulta N 07 del
participante ARAMSA en el presente proceso de seleccin y por lo tanto ha decidido NO ACOGER la
observacin N 01 formulada por el participante CONSTRUCCION Y ADMINISTRACION SA en el extremo
de ampliar el tiempo de antigedad y ACOGER su observacin en el extremo de permitir que los equipos
a utilizar hayan sido fabricados a partir del ao 2008 o aos mas recientes.
PROPONENTE: CONSTRUCCIN Y ADMINISTRACIN S.A. (CASA)

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Observacin N 02
Referencia(s) de las Bases
Seccin: REQUERIMIENTOS TCNICOS MNIMOS
Numeral: 6.1 Equipo Mnimo
Pgina: 43 - 44
Las base sealan lo siguiente:
Se podr sustentar el cumplimiento del Equipo Mnimo con promesas de alquiler para lo cual
adicional al original de la promesa de alquiler deber adjuntarse las facturas y/o documentos
que acrediten la propiedad y/o posesin de la persona natural y/o jurdica que emite la promesa
de alquiler de los equipos.
Al respecto, observamos el requerimiento efectuado ya que resulta excesivo e incongruente
solicitar, adicionalmente a una promesa de alquiler o carta de compromiso, que se adjunte
documentos sustentatorios de propiedad de equipos de terceros. Lo sealado, debido a que las
empresas que alquilan y/o venden equipos y maquinaria, no otorgan comnmente informacin
de la propiedad de sus equipos, debido al propio giro de su negocio; ya que dicha informacin
resulta confidencial porque podra mostrar precios, sus proveedores, formas de compra, que
estas empresas no comparten con sus clientes.
Solicitamos suprimir el requerimiento efectuado y confirmar que para la acreditacin del equipo
que no es propio, podr presentarse nicamente cartas de compromiso de alquiler y/o de venta
de equipos o maquinaria.
RESPUESTA A OBSERVACION N 02 DEL PARTICIPANTE CASA
De la revisin de mltiples pronunciamientos emitidos por el Organismo Supervisor de las
contrataciones estatales respecto a la forma para acreditar la tenencia del equipo mnimo requerido,
este colegiado encuentra pertinente ACOGER la OBSERVACION N 02 planteada por el participante CASA
en el extremo de que sean otros los documentos que permitan acreditar la tenencia del equipo mnimo
requerido, por lo tanto se indica que bastar la presentacin de una declaracin jurada en la que el
postor se comprometa a contar con ellos, lo cual ser verificado por la Entidad como requisito para la
firma del contrato. Sin perjuicio de lo anterior, aquellos postores que cuenten con la documentacin
requerida originalmente, podrn optar entre presentar la referida declaracin jurada o dichos
documentos.
PROPONENTE: CONSTRUCCIN Y ADMINISTRACIN S.A. (CASA)
Observacin N 03
Referencia(s) de las Bases
Seccin: Documentacin de Presentacin Facultativa
Numeral: k)
Pgina: 22
Observamos que el Comit Especial haya adicionado el literal k) dentro de los documentos de
presentacin facultativa dentro del Sobre N 01 de Propuesta Tcnica, en el mismo se solicita
la presentacin en forma facultativa del: Certificado de Inscripcin o reinscripcin en el
Registro de la Micro y Pequea Empresa REMYPE.
Ello a pesar que mediante Directiva N 002-2010-OSCE/CD se dispone la obligatoriedad de la
utilizar las Bases Estandarizadas, de las cuales podemos notar que en las Bases Estandarizas
para Adjudicaciones Directas (selectivas o pblicas), si se consigna la posibilidad de
presentar el aludido certificado REMYPE. Sin embargo, para los Concursos Pblicos (como
es el presente caso), las Bases Estandarizadas no consignan el requerimiento que
cuestionamos mediante la presente observacin.
Ello, porque la presentacin de dichos certificados beneficiara a las mypes en casos de
empate; pero esto solo aplicara para procesos de adjudicaciones directas y/o menores

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cuantas en concordancia con el artculo 73 del RLCE.


Segn lo expuesto no es congruente mantener el literal k) de la documentacin de
presentacin facultativa, y no se ajusta a las Bases Estandarizadas que publica el OSCE, por lo
que solicitamos se elimine de las bases.
RESPUESTA A OBSERVACION N 03 DEL PARTICIPANTE CASA
El mencionado documento es un documento de presentacin facultativa que el Comit Especial
consign en observancia a lo estipulado en el literal b) del Art 42 del Reglamento de la Ley de
Contrataciones Estatales y que a su vez es congruente con lo estipulado en el numeral 3.4.2 del Captulo
III de la Seccin General de las Bases Estandarizadas para la Contratacin de Servicios Generales por
Concurso Pblico, (ESTA SECCIN NO PUEDE MODIFICARSE EN NINGN EXTREMO, BAJO SANCIN DE
NULIDAD, SALVO AQUELLAS DISPOSICIONES QUE EXPRESAMENTE SE INDIQUE EN LAS BASES QUE
PUEDEN SER INCLUIDAS Y/U OMITIDAS), que indica expresamente los siguiente:
Pgina 14 de las Bases Administrativas.
NOTA 8 PARA EL COMIT ESPECIAL:
Al amparo de lo dispuesto en el Artculo 155 del Reglamento, en los casos de prestacin de servicios
de ejecucin peridica, deber consignarse lo siguiente:
Alternativamente, las micro y pequeas empresas podrn optar que, como garanta de fiel
cumplimiento, la Entidad retenga el diez por ciento (10%) del monto del contrato original, conforme a
lo establecido en el artculo 39 de la Ley. Para estos efectos, la retencin de dicho monto se efectuar
durante la primera mitad del nmero total de pagos a realizarse, de forma prorrateada, con cargo a
ser devuelto a la finalizacin del mismo.
Por lo indicado este colegiado ha decidido NO ACOGER la observacin N 03 del participante CASA
PROPONENTE: CONSTRUCCIN Y ADMINISTRACIN S.A. (CASA)
Observacin N 04
Referencia(s) de las Bases
Seccin: OBSERVAMOS LA RESPUESTA A LA CONSULTA N 02 DEL PARTICIPANTE
SERVICIOS GENERALES FRANCO EIRL
Numeral:
Pgina:
La respuesta a la consulta sealada fue: () as mismo debemos de indicar que la
designacin del cargo de Gerente en una entidad pblica y/o privada no necesariamente pasa
por la tenencia de un ttulo profesional, por lo que al no haberse requerido que el GERENTE
VIAL tenga una profesin especfica, no es obligatorio que ste sea ingeniero civil y bastar
para cumplir con los requerimientos tcnicos mnimos para el cargo de GERENTE DE
PROYECTOS VIALES que la persona propuesta para el cargo, acredite lo solicitado en las
bases (). (nfasis nuestro).
En tal sentido, observamos que mediante la respuesta brindada se deje abierta la posibilidad,
de que el cargo de Gerente de Proyectos Viales sea ocupado por una persona que no
necesariamente sea profesional.
Lo cual resultara incongruente con la magnitud de los trabajos a ejecutar y con las
responsabilidades que el cargo amerita; as como, con las normas que rigen el ejercicio
profesional en el pas.
En tal sentido, observamos la respuesta brindada a la mencionada consulta e instamos a que
se defina que el mencionado cargo, deba ser ocupado por un Ingeniero, de preferencia
Ingeniero Civil debido a que es la especialidad que correspondera a temas viales como son las
carreteras.

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RESPUESTA A OBSERVACION N 04 DEL PARTICIPANTE CASA


El artculo 13 de la Ley, concordado con el artculo 11 del Reglamento, establece que la definicin de
los requerimientos tcnicos mnimos es de exclusiva responsabilidad de la Entidad, sin mayor restriccin
que la de permitir la mayor concurrencia de proveedores en el mercado, debindose considerar criterios
de razonabilidad, congruencia y proporcionalidad. As, los requisitos tcnicos mnimos cumplen con la
funcin de asegurar a la Entidad que el postor ofertar lo mnimo necesario para cubrir adecuadamente
la operatividad y funcionalidad del servicio requerido
Trasladada la Consulta al rea usuaria nos indica que en los requerimientos tcnicos mnimos para el
cargo de Gerente de Proyectos Viales no se hace mencin alguna a la profesin que ste deber tener a
fin de permitir una participacin plural y mayoritaria de postores, as mismo debemos de indicar que la
designacin del cargo de Gerente en una entidad pblica y/o privada no necesariamente pasa por la
tenencia de un ttulo profesional, por lo que al no haberse requerido que el GERENTE VIAL tenga una
profesin especfica, no es obligatorio que ste sea ingeniero civil y bastar para cumplir con los
requerimientos tcnicos mnimos para el cargo de GERENTE DE PROYECTOS VIALES que la persona
propuesta para el cargo, acredite lo solicitado en las bases.
Siendo que es el rea usuaria la nica facultada a la modificacin de los requerimientos tcnicos
mnimos y en el presente caso ha ratificado los requerimientos tcnicos mnimos establecidos para el
Gerente de Proyectos Viales este colegiado con la indicacin efectuada por el rea usuaria ha decidido
NO ACOGER la Observacin N 04 del participante CASA.
PROPONENTE: CONSTRUCCIN Y ADMINISTRACIN S.A. (CASA)
Observacin N 05
Referencia(s) de las Bases
Seccin: Experiencia mnima del postor
Numeral: 6.3
Pgina: 46 47
Observacin:
Respecto al requerimiento mnimo del constratista, las bases solicitan experiencia en cuando
menos un (01) contrato de conservacin vial por niveles de servicio y sealan lo siguiente:
() Para que el contrato cumpla con el requerimiento tcnico mnimo se deber acreditar, que
dicho contrato fue ejecutado sobre una carretera afirmada y/o asfaltada con una longitud de va
no menor a una (01) vez la longitud de va a contratar en el presente proceso y haya ejecutado
por lo menos las actividades de Conservacin Rutinaria por Niveles de Servicio, Conservacin
Peridica, Atencin de Emergencias Viales mas una (01) actividad de las tres actividades
restantes indicadas en el prrafo anterior (). (nfasis nuestro)
Al respecto, observamos que mediante el prrafo precedente se pueda entender que los
contratos a presentar se encuentren culminados, lo cual limitara la participacin de potenciales
postores afectando el principio de libre concurrencia de postores.
En tal sentido, solicitamos se aclare que para la acreditacin de este tem, los postores pueden
presentar experiencia en contratos que se encuentren en ejecucin, puesto que muchos de
estos tipos de contratos se encuentran actualmente en ejecucin, pues su plazo corresponde
comnmente a 5 aos (contratos administrados por PROVIAS NACIONAL MTC); y, en otros
casos como los contratos suscritos con empresas concesionarias viales los plazos pueden ser
de entre 20 a 30 aos, de acuerdo al plazo de la concesin vial.
Favor de confirmar que se podr acreditar esta experiencia con contratos que se encuentren
actualmente en ejecucin, siempre que cumplan con las caractersticas mencionadas en las
bases.
RESPUESTA A OBSERVACION N 06 DEL PARTICIPANTE CASA
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El artculo 13 de la Ley, concordado con el artculo 11 del Reglamento, establece que la


definicin de los requerimientos tcnicos mnimos es de exclusiva responsabilidad de la Entidad,
sin mayor restriccin que la de permitir la mayor concurrencia de proveedores en el mercado,
debindose considerar criterios de razonabilidad, congruencia y proporcionalidad.
As, los requisitos tcnicos mnimos cumplen con la funcin de asegurar a la Entidad que el
postor ofertar lo mnimo necesario para cubrir adecuadamente la operatividad y funcionalidad
del servicio requerido.
Ahora bien, existen a la fecha mas de 8,500 Km de carreteras nacionales conservadas por
niveles de servicio a travs de 39 contratos de conservacin vial por niveles de servicio
adjudicados por PROVIAS NACIONAL, as mismo es menester indicar que la conservacin vial
por niveles de servicio no es exclusividad del PROVIAS NACIONAL, pues las CONCESIONES
VIALES existentes en nuestro pas tambin ejecutan dicha actividad, as mismo este proceso se
enmarca y cobertura bajo el Acuerdo de Promocin Comercial Per - EE.UU, Comunidad Andina
entre otros, pases donde tambin se ejecutan y se han ejecutado estas actividades.
Con ocasin de la absolucin de la consulta N 06 del participante CONALVIAS SA SUCURSAL
PERU se reconoce que a la fecha existen cuatro contratos culminados, por slo mencionar los
contratos que adjudic PROVIAS NACIONAL, ese slo hecho corrobora que existe pluralidad de
postores pues el diccionario de la Lengua Espaola respecto a la palabra PLURAL indica que: Se
dice del nmero que se refiere a dos o ms personas o cosas y en este caso como lo
menciona el postor el que exista ms de un contrato concluido determina la pluralidad de
potenciales postores. Sin dejar de mencionar que no son los nicos contratos sobre la materia
ejecutados en pas ni en otros pases.
El Art 28 de la Ley de Contrataciones y el Art 56 del Reglamento de la Ley definen el
concepto de OBSERVACIONES A LAS BASES, indicando que stas debern versar sobre el
incumplimiento de las condiciones mnimas a que se refiere el artculo 26 de la Ley, de
cualquier disposicin en materia de contrataciones del Estado u otras normas complementarias
o conexas que tengan relacin con el proceso de seleccin, la OBSERVACION N 06 del
participante CASA no califica como OBSERVACION pues versa sobre aclaraciones y solicitudes a
los extremos de las bases, por lo tanto este colegiado ha decidido NO PRONUNCIARSE sobre
ella toda vez que la etapa de presentacin y absolucin de consultas ya pas.

PROPONENTE: CONSTRUCCIN Y ADMINISTRACIN S.A. (CASA)


Observacin N 06
Referencia(s) de las Bases
Seccin: Personal Propuesto (Requerimientos Tcnicos Mnimos y Factores de Evaluacin)
Numeral:
Pgina:
Se observa que para acreditar la experiencia de los profesionales propuestos (tanto en calidad
de Requerimientos Tcnicos Mnimos como para los Factores de Evaluacin), se solicite que
estos hayan adquirido su experiencia en Entidades pblicas y/o Privadas dedicadas a la
elaboracin y/o supervisin y/o ejecucin y/o mantenimiento de proyectos multidisciplinarios de
ingeniera con ISO 9001 que acredite el Sistema de Gestin de Calidad de dichas actividades,
lo cual limita la libre participacin de postores contraviniendo el artculo 4 de la Ley de
Contrataciones del Estado.
Al respecto, el OSCE a travs de Opinin N 130-2009/DTN con relacin al ISO ha
sealado que, en concordancia con diversos pronunciamientos emitidos con
anterioridad, () dichas certificaciones no pueden ser requerimientos tcnicos
mnimos, en vista que no son una condicin determinante para su operatividad e incluso
podran restringir la libre competencia (...) (el subrayado es nuestro).

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Estando a que evidentemente el requerimiento efectuado viene restringiendo la libre


competencia, solicitamos se sirva suprimir de las bases, toda obligatoriedad de acreditar
experiencia de profesionales en empresas que cuente con ese tipo de certificaciones;
asimismo, se solicita ajustar el numeral 3.1.4. Elaboracin del Plan de Calidad, en el cual
tambin se hace mencin a este tipo de certificaciones.
RESPUESTA A OBSERVACION N06 DEL PARTICIPANTE CASA
Con ocasin de la absolucin de la CONSULTA N 03 del participante CONALVIAS SA SUCURSAL PERU se
indic que: En funcin a la recomendacin efectuada por el Ente Normativo en materia vial
(MTC),especficamente lo recomendado en el Numeral 004-5 de la Seccin 004: Control de Calidad;
Captulo 0: Disposiciones Generales de la Especificaciones Generales para la Conservacin de Carreteras
aprobadas con R.D 051-2007-MT/14; el Contratista Conservador deber implementar un Modelo de
Sistema de Gestin de Calidad de acuerdo a las Normas ISO 9000-2000, es en virtud de dicha
recomendacin que el rea usuaria ha estructurado los requerimientos tcnicos mnimos y no resulta
desproporcionado que el Ingeniero Jefe de Conservacin Vial acredite slo un ao de experiencia como
requerimiento mnimo y que ese ao de experiencia se haya dado en Entidades Pblicas y/o Privadas
que cuenten o hayan contado con ISO 9001 que acredite el Sistema de Gestin de Calidad de dichas
entidades para elaboracin y/o supervisin y/o ejecucin y/o mantenimiento de proyectos
multidisciplinarios de ingeniera, considerndose dentro de la denominacin proyectos multidisciplinarios
de ingeniera, todos los proyectos de ingeniera en general, a los proyectos de: construccin y/o
rehabilitacin y/o mejoramiento y/o mantenimiento y/o conservacin de carreteras afirmadas y/o
asfaltadas as como la conservacin vial por niveles de servicio materia del presente servicio.
No podra decirse que el requerimiento es restrictivo pues las NORMAS ISO 9001 existen hace mas de
una dcada y mas de una (01) empresa dedicada a la elaboracin y/o supervisin y/o ejecucin y/o
mantenimiento de proyectos multidisciplinarios de ingeniera detenta Certificacin de su Sistema de
Gestin de Calidad para la elaboracin y/o supervisin y/o ejecucin y/o mantenimiento de proyectos
multidisciplinarios de ingeniera.
Por lo expuesto este colegiado ha decidido NO ACOGER la observacin N 06 del participante CASA.

PROPONENTE: CONSTRUCCIN Y ADMINISTRACIN S.A. (CASA)


Observacin N 07
Referencia(s) de las Bases
Seccin: Gerente de Proyectos Viales
Numeral:
Pgina:
Observamos el requerimiento efectuado para el Gerente de Proyectos Viales, ya que se estara
solicitando experiencia gerencial de tres (03) aos en calidad de Requerimiento Tcnico
Mnimo y tres (03) aos en factores de evaluacin; con lo cual se estara requiriendo 06 aos
en total de experiencia gerencial, lo cual a nuestro entender resulta excesivo y viene limitando
la libre participacin de potenciales postores.
Ms an sin tenemos en cuenta que la LCE y RLCE seala que la experiencia acreditada en
RTM no puede ser utilizada para acreditar Factores de Evaluacin, con lo cual el total de
experiencia gerencial solicitada resulta totalmente excesivo.
RESPUESTA A OBSERVACION N 07 DEL PARTICIPANTE CASA
El artculo 13 de la Ley, concordado con el artculo 11 del Reglamento, establece que la
definicin de los requerimientos tcnicos mnimos es de exclusiva responsabilidad de la
Entidad, sin mayor restriccin que la de permitir la mayor concurrencia de proveedores en
el mercado, debindose considerar criterios de razonabilidad, congruencia y
proporcionalidad. As, los requisitos tcnicos mnimos cumplen con la funcin de asegurar
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a la Entidad que el postor ofertar lo mnimo necesario para cubrir adecuadamente la


operatividad y funcionalidad del servicio requerido.
Respecto a los requerimientos tcnicos mnimos y calificacin de experiencia del
GERENTE DE PROYECTOS VIALES estos se pueden verificar congruentes, razonables y
proporcionales con el objeto de la convocatoria, pues el contrato tiene una duracin de
cuatro (04) aos y si sumamos tanto la experiencia para acreditar requerimientos tcnicos
mnimos con la experiencia para obtener puntaje ello no supera los seis (06) aos de
experiencia gerencial, tiempo de experiencia razonable para garantizar eficiencia y eficacia
en el cargo propuesto.
Por lo expuesto este colegiado ha decidido NO ACOGER la observacin en el extremo de
reducir el tiempo de EXPERIENCIA GERENCIAL para acreditar cumplimiento de los
requerimientos tcnicos mnimo para el GERENTE DE PROYECTOS VIALES pues la
modificacin de dichos requerimientos no es facultad del COMIT ESPECIAL, as mismo
ha decidido NO ACOGER la observacin en el extremo de reducir el tiempo de
EXPERIENCIA GERENCIAL para acreditar puntaje en el Factor de Calificacin referido al
Personal en el Literal B.1) del Gerente de Proyectos Viales.

PROPONENTE: CONSTRUCCIN Y ADMINISTRACIN S.A. (CASA)


Observacin N 08
Referencia(s) de las Bases
Seccin:
Numeral:
Pgina:
Observamos el literal a.1) Experiencia en la Actividad de los Criterios de Evaluacin (Cap. IV),
en tanto la cifra solicitada como experiencia equivalente a S/. 3000,000.00 no resulta
congruente ni proporcional, infringiendo as el principio de razonabilidad establecido en la LCE.
Consideramos incongruente el monto de experiencia solicitando, en tanto el monto requerido
tampoco representa experiencia en la especialidad (trabajos de conservacin vial por niveles
de servicios) sino que incluye a trabajos viales en general.
Solicitamos se eleve considerablemente el monto de experiencia requerido; ya que si bien es
cierto, como se ha sealado en respuestas a diversas consultas, los trabajos son bsicamente
de GESTIN, razn por lo cual el Comit Especial ha disminuido la importancia del monto de la
experiencia a acreditar por las empresas postoras, tambin es cierto que la Gestin Vial
comprende actividades de mucha especializacin, que implica mantener las vas en ptimas
condiciones de transitabilidad.
Ante ello, PROVIAS NACIONAL, entidad rectora del pas en la gestin y construccin de
carreteras, mantiene ciertos requerimientos dentro de las convocatorias que realiza para la
contratacin, por lo que requerimos tomar en cuenta lo mencionado.
Adems la experiencia solicitada de 3000,000 no es concordante con los requerimientos que
efecta la entidad tales como: el monto de las cartas fianzas que se requerirn, la
especializacin de los equipos requeridos, que si bien existen en el pas hace muchos aos,
estos solo han sido empleados por empresas especializadas en el sector de gestin de vas, e
inclusivo se aprecia que se est solicitando gran especializacin en el equipo de profesionales

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solicitndoles maestras en ingeniera vial y otras.


De lo expuesto, se aprecia que los requerimientos efectuados por la entidad, relacionados con
una alta especializacin en cuanto a equipos requeridos y profesionales capacitados, no se
condice con el monto mnimo de experiencia solicitado inclusive en la actividad en general y no
en actividades similares, como lo son los contratos de conservacin vial por niveles de servicio.
Solicitamos, que se informe cuales han sido los criterios tcnicos por los que la entidad ha
decido solicitar una experiencia de S/. 3000,000 (experiencia en actividad en general y no en
especialidad) para contratar un servicio especializado de S/. 155468,326.94, a pesar del
conocimiento de que en el sector existe pluralidad de empresas especializadas, lo cual se
demuestra con la gran cantidad de convocatorias similares que ha efectuado y sigue
efectuando PROVIAS NACIONAL desde hace ya varios aos.
RESPUESTA A OBSERVACION N 08 DEL PARTICIPANTE CASA
El Art 43 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado establece que el COMIT
ESPECIAL es el encargado de fijar los criterios de evaluacin siendo a su vez esta labor de su
exclusiva competencia y responsabilidad.
En el caso de procesos para contratacin de servicios el art 45 del Reglamento indica que la
experiencia del postor se calificar la ejecucin de servicios en la actividad y/o en la
especialidad considerando el monto facturado acumulado por el postor durante un perodo
determinado de hasta ocho (8) aos a la fecha de la presentacin de propuestas, por un monto
mximo acumulado de hasta cinco (5) veces el valor referencial de la contratacin o tem
materia de la convocatoria.
Como se puede apreciar es exclusiva competencia y responsabilidad del Comit Especial
considerar
la experiencia en la Actividad o la experiencia en la Especialidad o ambos cuidando de que no
sean calificadas ambas experiencias en un mismo factor, para el presente caso el Comit
Especial ha considerado calificar la experiencia en la Actividad mediante la calificacin de
ejecucin de servicios en la actividad.
En mrito a la OBSERVACION formulada por el participante CONSTRUCCION Y
ADMINISTRACION S.A (CASA) el COMIT ESPECIAL procedi a revisar el mencionado factor
encontrando que ste no supera los criterios de tiempo y monto establecidos por la normativa
de contratacin pblica por lo cual es un factor vlido para el presente proceso.
Por lo expuesto este colegiado ha decidi NO ACOGER la observacin N 08 del participante
CASA.
Sin otro particular, agradeciendo la atencin que se sirvan brindar a la
presente, nos suscribimos de ustedes.
Cordialmente,

ING. ALEJANDRO VARGAS GUTIERREZ


CONSTRUCCION Y ADMINISTRACION S.A

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Seores:
GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCA (GERENCIA SUBREGIONAL JAN)
Calle Tahuantinsuyo N 765
Jan

Atencin:

Comit Especial Concurso Pblico N 001-2011-GR.CAJ-GSRJ

Asunto.-

Presenta Pliego de Observaciones

CONALVIAS S.A. SUCURSAL PER, con Registro nico de Contribuyente N 20509586986,


y domicilio en Calle Andrs Reyes N 437 Oficina 201, San Isidro, Lima, representada por su
representante legal, Andrs Aray Jimnez, identificado con Carn de Extranjera N 000300597;
a continuacin presentamos nuestro pliego de observaciones al procedimiento de seleccin para
el Concurso Pblico del asunto:

PROPONENTE: CONALVIAS S.A SUCURSAL PER.

OBSERVACIN N : 01
REFERENCIA(S) DE LAS BASES
Seccin: Captulo III Trminos de Referencia
Requisitos Mnimos del Personal Profesional (Ing. Jefe de Conservacin Vial)

Se observa la respuesta a la consulta 02 del postor Conalvias S.A. Sucursal Per


Mediante respuesta a la citada consulta la entidad establece que el postor deber presentar un
Gerente de Proyectos Viales y un Ing. Jefe de Conservacin Vial en su propuesta.
Sin embargo, la entidad no ha tomado en consideracin que en anteriores concursos pblicos con
objeto similar al presente (es decir contrato de conservacin vial por niveles de servicio) y mayores
valores referenciales y longitudes, convocados por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones
MTC - Provias Nacional, se podr constatar en todos los casos que nicamente se exige al postor
acreditar a un Gerente Vial o Gerente de Proyectos Viales; en ese sentido, toda vez que la funcin
de un Gerente de Proyectos Viales resulta similar a la de un Ing. Jefe de Conservacin Vial, no
entendemos la razn por la cual, en el presente proceso se exige al cuestionado profesional; hecho
que atenta contra el Principio de Trato Justo e Igualitario contenido en el Artculo 4 de la Ley de
Contrataciones del Estado, por lo que debera suprimirse tal exigencia.
Citamos algunos proceso del MTC Provias Nacional:

a) Concurso Pblico CP N 0021-2009-MTC/20 con un valor referencial de S/.


139923,913.64 y con 367 Km en conservacin, en el cual nicamente se exigi a los
postores acreditar solo al Gerente Vial.

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b) Concurso Pblico CP N 0019-2009-MTC/20 con un valor referencial de S/.


149661,814.96 y con 349 km en conservacin, en el cual nicamente se exigi a los
postores acreditar solo al Gerente Vial.
En ese sentido, con la respuesta del comit, se tiene a todas luces que viola y contraviene el Principio
de Libre Concurrencia y Competencia que establece que: En los procesos de contrataciones se
incluirn regulaciones o tratamientos que fomenten la ms amplia, objetiva e imparcial
concurrencia, pluralidad y participacin de postores. (El subrayado y las negritas son
nuestros).
Por tanto, toda vez que resulta suficiente contar con un Gerente Vial en la obra objeto del presente
concurso pblico, solicitamos que se suprima el requisito de acreditar a un Ing. Jefe de Conservacin
Vial.
RESPUESTA A OBSERVACION N 01 DEL PARTICIPANTE CONALVIAS SA SUCURSAL PERU
El artculo 13 de la Ley, concordado con el artculo 11 del Reglamento, establece que la definicin de los
requerimientos tcnicos mnimos es de exclusiva responsabilidad de la Entidad, sin mayor restriccin que la
de permitir la mayor concurrencia de proveedores en el mercado, debindose considerar criterios de
razonabilidad, congruencia y proporcionalidad. As, los requisitos tcnicos mnimos cumplen con la funcin de
asegurar a la Entidad que el postor ofertar lo mnimo necesario para cubrir adecuadamente la operatividad y
funcionalidad del servicio requerido
Con ocasin de la absolucin de la CONSULTA N 16 DEL POSTOR ARAMSA se indicaron las funciones del
Gerente de Proyectos Viales y del Ingeniero Jefe de Conservacin Vial.
El Ingeniero Jefe de Conservacin Vial planifica, dirige las actividades de ingeniera en el proyecto de
conservacin vial impartiendo las directivas para la ejecucin de dichas actividades a los Ingenieros
Residentes de Conservacin Vial, a su vez depende jerrquicamente del Gerente de Proyectos Viales a quien
remite informacin peridica de los avances de las actividades y con quien coordina y toma decisiones que
fuesen necesarias en el mbito tcnico.
En virtud a ello, el cargo de Ingeniero Jefe de Conservacin Vial no puede ser considerado como cargo similar
o equitativo con el cargo de Residente de Obra, Residente de Conservacin, Supervisor o Inspector de
Conservacin.
Por lo expuesto, este colegiado ha decidido NO ACOGER la observacin N 01 formulada por el participante
CONALVIAS SA SUCURSAL PERU.

OBSERVACIN N : 02
REFERENCIA(S) DE LAS BASES
Seccin: Captulo III Trminos de Referencia
Requisitos Mnimos del Personal Profesional (Ing. Jefe de Control de Calidad)

Se observa la respuesta a la consulta 03 del postor Conalvias S.A. Sucursal Per


Mediante la respuesta a la citada consulta, la entidad ratifica que la experiencia del Ing. Jefe de
Control de Calidad solo ser vlida siempre y cuando haya sido ejercida en entidades pblicas y/o
privadas.

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Sin embargo, haciendo referencia a anteriores concursos pblicos con objeto similar al presente (es
decir contrato de conservacin vial por niveles de servicio) y mayores valores referenciales y
longitudes, convocados por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones MTC - Provias Nacional,
se podr constatar en todos los casos que la exigencia al Ing. Jefe de Control de Calidad est
dirigida a acreditar su experiencia en haber ejercido dicho cargo en obras de infraestructura vial y no
en desempear dicho cargo en entidades pblicas o privadas; en ese sentido, no entendemos la
razn por la cual, en el presente proceso se exige la cuestionada experiencia; la que atenta contra el
Principio de Trato Justo e Igualitario contenido en el Artculo 4 de la Ley de Contrataciones del
Estado, toda vez que en la actualidad no existe pluralidad de postores que puedan cumplir con el
cuestionado requerimiento, por lo que debera suprimirse tal.
En ese sentido, solicitamos que se acepte la experiencia del Ing. Jefe de Control de Calidad ejercida
en obras de infraestructura vial independientemente si fueron ejercidas o no para entidades pblicas
y/o privadas.

RESPUESTA A OBSERVACION N 02 DEL PARTICIPANTE CONALVIAS SA SUCURSAL PERU


En ningn momento este colegiado como tampoco el rea usuaria han indicado que no es vlida la
experiencia obtenida en la ejecucin de obras de infraestructura vial, es mas de las absoluciones de
consultas efectuadas, stas han precisado que la obra en s no es una Entidad y por ende dicha
experiencia debe ser acreditada a travs de la empresa (entidad) que ejecut dicha obra de
infraestructura vial pues la ejecucin de obras son parte del objeto social de Entidades Pblicas y/o
Privadas
Siendo la observacin conexa con el tema tratado con ocasin de la observacin N 06 formulada
por el participante CORPORACION MAYO SAC se ACOGE la observacin del postor CONALVIAS SA
SUCURSAL PERU en el extremo de considerar a las obras de infraestructura vial como trabajos de
vialidad en general.

OBSERVACIN N : 03
REFERENCIA(S) DE LAS BASES
Seccin: Captulo III Trminos de Referencia
Requisitos Mnimos del Personal Profesional (Gerente Administrativo y Financiero)

Se observa la respuesta a la consulta 04 del postor Conalvias S.A. Sucursal Per


Mediante la respuesta a la citada consulta, la entidad deniega ratifica que la experiencia del Gerente
Administrativo y Financiero solo ser vlida siempre y cuando haya sido ejercida en entidades
pblicas y/o privadas.
Sin embargo, haciendo referencia a anteriores concursos pblicos con objeto similar al presente (es
decir contrato de conservacin vial por niveles de servicio) y mayores valores referenciales y
longitudes, convocados por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones MTC - Provias Nacional,
se podr constatar en todos los casos que la exigencia al Gerente Administrativo y Financiero est
dirigida a acreditar su experiencia en haber ejercido dicho cargo en obras de infraestructura vial y no
en desempear dicho cargo en entidades pblicas o privadas; en ese sentido, no entendemos la
razn por la cual, en el presente proceso se exige la cuestionada experiencia; la que atenta contra el
Principio de Trato Justo e Igualitario contenido en el Artculo 4 de la Ley de Contrataciones del
Estado, toda vez que en la actualidad no existe pluralidad de postores que puedan cumplir con el
cuestionado requerimiento, por lo que debera suprimirse tal.
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En ese sentido, solicitamos que se acepte la experiencia del Gerente Administrativo y Financiero
ejercida en obras de infraestructura vial independientemente si fueron ejercidas o no para entidades
pblicas y/o privadas.
RESPUESTA A OBSERVACION N 03 DEL PARTICIPANTE CONALVIAS SA SUCURSAL PERU
En ningn momento este colegiado como tampoco el rea usuaria han indicado que no es vlida la
experiencia obtenida en la ejecucin de obras de infraestructura vial, es mas de las absoluciones de
consultas efectuadas, stas han precisado que la obra en s no es una Entidad y por ende dicha
experiencia debe ser acreditada a travs de la empresa (entidad) que ejecut dicha obra de
infraestructura vial pues la ejecucin de obras son parte del objeto social de Entidades Pblicas y/o
Privadas.
En ese entendido este colegiado ACOGE la observacin e indica que sern vlidas las experiencias
obtenidas en la ejecucin de obras de infraestructura vial por el personal propuesto para Gerente
Financiero en las reas enunciadas en los Requerimientos Tcnicos Mnimos establecidos para el
personal que ocupar el cargo de Gerente Administrativo y Financiero.

OBSERVACIN N : 04
REFERENCIA(S) DE LAS BASES
Seccin: Captulo III Trminos de Referencia
Experiencia Mnima del Postor

Se observa la respuesta a la consulta 06 del postor Conalvias S.A. Sucursal Per


Mediante la respuesta a la citada consulta, la entidad ratifica que para el cumplimiento de la
experiencia mnima del postor, nicamente ser vlido acreditar contratos de conservacin vial por
niveles de servicio, en ejecucin.
Sin embargo, la propia entidad menciona que existen en el Per 39 contratos de conservacin vial
EN EJECUCIN, por tanto no entendemos porque an afirmando lo alegado por nuestra parte,
respecto a que en la actualidad solo se han llevado a cabo en el territorio nacional una pequea
cantidad de contratos de conservacin vial por niveles de servicio, y de estos en la actualidad
nicamente se encuentran concluidos tres o cuatro, la entidad ratifique la exigencia de acreditar una
obra de conservacin vial por niveles de servicio concluida; atentando contra el Principio de Libre
Concurrencia y Competencia contenido en el artculo 4 de la Ley de Contrataciones del Estado.
Por tanto solicitamos que para el presente concurso se acepte la presentacin de obras de
conservacin vial en ejecucin, siendo que el valor a tomar en cuenta corresponda al total del monto
facturado por el postor hasta la actualidad.

El artculo 13 de la Ley, concordado con el artculo 11 del Reglamento, establece que la


definicin de los requerimientos tcnicos mnimos es de exclusiva responsabilidad de la
Entidad, sin mayor restriccin que la de permitir la mayor concurrencia de proveedores en el
mercado, debindose considerar criterios de razonabilidad, congruencia y proporcionalidad.
As, los requisitos tcnicos mnimos cumplen con la funcin de asegurar a la Entidad que el
postor ofertar lo mnimo necesario para cubrir adecuadamente la operatividad y funcionalidad
del servicio requerido.
Si el proveedor tuvo x, y z de porcentaje en un consorcio nicamente sirve para los fines de
cuantificacin del monto que ste podra utilizar cuando desee acreditar EXPERIENCIA COMO
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POSTOR para efectos de calificacin, que no es el caso actual, pues se trata de un


REQUERIMIENTO TECNICO MINIMO no sujeto a calificacin.
El requerimiento tcnico mnimo est referido a verificar que El proveedor sea persona natural
o jurdica o en el caso de un consorcio, cuando menos uno de los consorciados, deber
acreditar haber ejecutado de manera individual o consorciada en los ltimos ocho (08) aos
anteriores a la presentacin de propuestas cuando menos un (01) contrato de conservacin vial
por niveles de servicios. Condicin que se cumple por el slo hecho de haber ejecutado de
manera individual o consorciada (01) contrato de conservacin vial conforme a lo estipulado en
el Numeral 6.3 de los Trminos de referencia de las bases administrativas que rigen el presente
proceso de seleccin, toda vez que la responsabilidad por la ejecucin es solidaria
independientemente de los porcentajes que ste pudiera detentar en la conformacin de dicho
consorcio.
Por lo expuesto este colegiado ha decidi NO ACOGER la observacin N 04 formulada por el
participante CONALVIAS SA SUCURSAL PERU.

OBSERVACIN N : 05
REFERENCIA(S) DE LAS BASES
Seccin: Captulo IV Criterios de Evaluacin
Experiencia en la Actividad

Se observa la respuesta a la consulta 07 del postor Conalvias S.A. Sucursal Per


Mediante la respuesta a la citada consulta, la entidad ratifica que la Experiencia en la Actividad del
Postor, ser de S/. 3000,000.00 a pesar que el valor referencial del contrato objeto del presente
concurso asciende a S/. 155468,326.94.
La entidad indica que se encuentran dentro del lmite establecido por el artculo 45 del Reglamento
de la Ley de Contrataciones del Estado (el Comit Especial est facultado para poder determinar un
criterio de evaluacin de hasta 5 veces el valor referencial de la contratacin materia de
convocatoria), sin embargo su criterio no concuerda con los excesivos requisitos exigidos al
personal conforme se puede apreciar del contenido de las bases, pues se viene exigiendo una serie
de profesionales desde nuestro punto de vista excesivo en comparacin con otros procesos
similares con mayor valor referencial que el presente, y no obstante al momento de determinar el
criterio de evaluacin en la experiencia del postor en obras similares se establece un monto
bajsimo en comparacin con el valor referencial, lo cual constituye a todas luces una vulneracin a
lo dispuesto en el artculo 43 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, que seala
en su segundo prrafo que:El Comit determinar los factores de evaluacin, los que debern
ser objetivos y congruentes con el objeto de la convocatoria, debiendo sujetarse a criterios
de razonabilidad y proporcionalidad
Por tanto solicitamos que en el presente concurso, la entidad establezca un monto mayor para
acreditar la experiencia del postor en obras similares, criterio que deber estar acorde con el valor
referencial establecido, es decir S/. 155468,326.94
RESPUESTA A OBSERVACION N 05 DEL PARTICIPANTE CONALVIAS SA SUCURSAL PERU
El Art 43 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado establece que el COMIT
ESPECIAL es el encargado de fijar los criterios de evaluacin siendo a su vez esta labor de su
exclusiva competencia y responsabilidad.
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En el caso de procesos para contratacin de servicios el art 45 del Reglamento indica que la
experiencia del postor se calificar la ejecucin de servicios en la actividad y/o en la especialidad
considerando el monto facturado acumulado por el postor durante un perodo determinado de hasta
ocho (8) aos a la fecha de la presentacin de propuestas, por un monto mximo acumulado de
hasta cinco (5) veces el valor referencial de la contratacin o tem materia de la convocatoria.
Como se puede apreciar es exclusiva competencia y responsabilidad del Comit Especial considerar
la experiencia en la Actividad o la experiencia en la Especialidad o ambos cuidando de que no sean
calificadas ambas experiencias en un mismo factor, para el presente caso el Comit Especial ha
considerado calificar la experiencia en la Actividad mediante la calificacin de ejecucin de servicios
en la actividad.
En mrito a la OBSERVACION formulada por el participante CONALVIAS SA SUCURSAL PERU el
COMIT ESPECIAL procedi a revisar el mencionado factor encontrando que ste no supera los
criterios de tiempo y monto establecidos por la normativa de contratacin pblica por lo cual es un
factor vlido para el presente proceso.
Por lo expuesto este colegiado ha decidi NO ACOGER la observacin enumerada como N06 pero
que en realidad correspondera ser la observacin N 07 del mencionado participante

OBSERVACIN N : 06
REFERENCIA(S) DE LAS BASES
Seccin: Captulo IV Criterios de Evaluacin
Mejoras a las Condiciones Previstas

Se observa la respuesta a la consulta 10 del postor Conalvias S.A. Sucursal Per


Mediante la respuesta a la citada consulta, la entidad ratifica la exigencia de Mejoras a las
Condiciones Previstas sealadas en las bases.
No obstante, del sustento de la citada respuesta de la entidad, sta seala que el presente servicio
ha sido estructurado en funcin a conservar la infraestructura existente y a retribuir al contratista
conservador por el cumplimiento de los niveles de servicio indicados en los trminos de referencia.
Adems, la entidad seala en su respuesta que las Mejoras a las Condiciones Previstas indicadas
en las bases, responde a obras complementarias de conservacin puntual que no han sido
consideradas para el establecimiento del valor referencial.
Por lo expuesto por la propia entidad, se desprende que los montos en que incurra el postor para
establecer las Mejoras a las Condiciones Previstas no han sido considerados por la entidad, siendo
que a travs de las Mejoras a las Condiciones Previstas, la entidad no estara forzando al
contratista a ofertar trabajos que no estn contemplados en el valor referencial, lo cual significara
una prdida de dinero para el contratista, violando los Principios de Razonabilidad y de Libre
Concurrencia y Competencia, contenidos en el Artculo 4 de la Ley de Contrataciones del Estado.
Por tanto, solicitamos a la entidad, se sirva a suprimir el requisito de Mejoras a las Condiciones
Previstas sealadas en las bases.
RESPUESTA A LA OBSERVACION N 06 DEL PARTICIPANTE CONALVIAS SA SUCURSAL
PERU

Con ocasin de la absolucin de la Consulta N 20 del participante ARAMSA se fijaron de


manera clara y objetiva la forma de calificacin en el FACTOR MEJORAS A LAS
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CONDICIONES PREVISTAS EN LAS BASES que pasamos a detallar nuevamente:


Respuesta a Consulta N 20 del postor ARAMSA.
Visto el pedido de reformulacin y el cuestionamiento efectuado al referido factor de
calificacin este colegiado en coordinacin con el rea usuaria indican lo siguiente:
El Comit Especial es el encargado de fijar los factores de evaluacin, dichos factores slo
podrn calificar aquello que supere o mejores el requerimiento mnimo exigido.
El presente servicio ha sido estructurado en funcin a conservar la infraestructura existente
y a retribuir al Contratista Conservador por el cumplimiento de los NIVELES DE
SERVICIO indicados en los TDR.
As mismo no se ha considerado para el establecimiento del Valor Referencial la ejecucin
de ACTIVIDADES COMPLEMENTARIAS DE CONSERVACION PUNTUAL ya que stas
como su nombre lo indican son actividades que complementan las metas inicialmente
trazadas por la Entidad; el no ejecutarlas no desvirta el servicio ni mucho impide el
alcance de los NIVELES DE SERVICIO planteados en el servicio, en cambio su ejecucin
permitirn a la entidad superar las metas inicialmente trazadas.
Por la naturaleza de la prestacin del objeto de la convocatoria el Comit Especial en
coordinacin con el rea Usuaria estableci los puntajes y la estructura del Factor
MEJORAS A LAS CODICIONES PREVISTAS previendo otorgar puntaje al postor que
oferte el mayor nmero de mejoras, el cual ha sido estructurada permitiendo que el postor
de manera libre y en funcin a su capacidad tcnica y econmica pueda ofertar una o varias
de dichas mejoras.
Se han considerado cinco tipos de mejoras que el postor libremente puede escoger para
ofertar.
a)

El postor deber indicar cuantos realineamientos geomtricos oferta y las progresivas de la


carretera donde ejecutar dichos realineamientos en caso de obtener la buena pro. Se
considerar un (01) realineamiento geomtrico = una (01) mejora.
b)

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El postor deber indicar cuantos metros lineales de cunetas revestidas oferta y las
progresivas de la carretera donde ejecutar dicha actividad en caso de obtener la buena
pro. Se considerar doscientos (200) metros lineales de cuneta revestida = una (01) mejora.
c)

El postor deber indicar cuantos metros lineales de zanja de drenaje o de coronacin


revestida oferta y las progresivas de la carretera donde ejecutar dicha actividad en caso
de obtener la buena pro. Se considerar cien (100) metros lineales de zanja de drenaje o de
coronacin revestida = una (01) mejora.
d)

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El postor deber indicar cuantos encauzamientos con enrocado o gavin oferta y las
progresivas de la carretera donde ejecutar dicha actividad en caso de obtener la buena
pro. Se considerar trescientos (300) metros cbicos de encauzamiento con enrocado o
gavin = una (01) mejora.
e)

El postor deber indicar cuantos pontones oferta y las progresivas de la carretera donde
ejecutar dicha actividad en caso de obtener la buena pro. Se considerar un pontn de
entre 5.00 m y 10.00 m = una (01) mejora.
Como se podr apreciar los postores tienen hasta cinco (05) opciones para ofertar las
mejoras que considere pertinente indicando adems que tambin podra no ofertar
MEJORA alguna pues el ofertar o no ofertar, es una facultad de los postores y no
una OBLIGACION.
En caso de adjudicarse la buena pro el postor queda obligado a la elaboracin del
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expediente tcnico para la ejecucin de dichas mejoras conforme a lo especificado en la


R.M.240-2008-MTC/02 que aprob el Manual para la Conservacin de Carreteras de Bajo
Volumen de Trnsito y las Especificaciones Generales para Conservacin de
Carreteras aprobadas mediante R.D. 051-2007-MTC/14 y/o cualquier otro documento
tcnico normativo que le sea aplicable.
El puntaje ser asignado conforme a lo indicado en las Bases:
Al postor que oferte el mayor nmero de mejoras al servicio se le asignar el mximo
puntaje, al resto de propuestas se les asignar puntaje, segn frmula anloga a la utilizada
en la asignacin de puntaje para la propuesta econmica como sigue:
Oi x PMFM
Pi = -------------------Om
Donde:
i
= Propuesta
Pi
= Puntaje de la propuesta en el Factor Mejoras a las condiciones previstas i
Oi
= Nmero de mejoras propuestas i
Om = Nmero mayor de mejoras propuestas
PMFM = Puntaje Mximo del factor Mejoras a las condiciones previstas
Como se puede apreciar el FACTOR DE CALIFICACION: MEJORAS A LAS
CONDICIONES PREVISTAS ha sido estructurado respetando lo establecido en el Art 43
del Reglamento de la Ley de Contrataciones Estatales es decir es: objetivo y congruente con
el objeto de la convocatoria, sujetado a criterios de razonabilidad y proporcionalidad. Est
calificando aquello que supera o mejora el requerimiento mnimo y no desnaturaliza el
requerimiento efectuado.
Adicional a todo lo mencionado, este factor de calificacin permitir a la Entidad la
obtencin de la propuesta tcnica y econmica ms favorable.
Por lo expuesto este colegiado ha decidido NO ACOGER la observacin N 06 del
participante CONALVIAS SA SUCURSAL PERU.

OBSERVACIN N : 07
REFERENCIA(S) DE LAS BASES
Seccin:
Se observa la respuesta a la consulta 10 del postor Felix Amrico Gonzales Lucas
De la respuesta de la entidad a la citada consulta, srvase a confirmar que en el presente concurso
pblico no ser necesario que el postor acredite el cumplimiento sin que haya incurrido en
penalidad respecto de los contratos de servicio presentados en su propuesta.

RESPUESTA A OBSERVACION N 07 DEL PARTICIPANTE CONALVIAS SA SUCURSAL PERU

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Dicho prrafo fue suprimido con ocasin de la absolucin de la consulta N 10 del participante Flix
Amrico Gonzales Lucas y la denominada observacin N 07 del participante CONALVIAS SA
SUCURSAL PERU no califica como observacin por lo que este colegiado no se pronunciar al
respecto.

___________________________
Andrs Aray Jimnez
Representante Legal
Conalvias S.A. Sucursal Per

Nota: Anexamos un CD con el archivo magntico de nuestras observaciones, conforme lo


descrito en el presente documento.

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RESPUESTA A OBSERVACION N 01 DEL PARTICIPANTE CONCAR SA


El Art 28 de la Ley de Contrataciones y el Art 56 del Reglamento de la Ley definen el concepto de
OBSERVACIONES A LAS BASES, indicando que stas debern versar sobre el incumplimiento de las
condiciones mnimas a que se refiere el artculo 26 de la Ley, de cualquier disposicin en materia de
contrataciones del Estado u otras normas complementarias o conexas que tengan relacin con el proceso
de seleccin, la OBSERVACION N 01 del participante CONCAR SA no califica como
OBSERVACION pues versa sobre aclaraciones y solicitudes a los extremos de las bases, por lo tanto este
colegiado ha decidido NO PRONUNCIARSE sobre ella toda vez que la etapa de presentacin y
absolucin de consultas ya pas.
RESPUESTA A OBSERVACION N 02 DEL PARTICIPANTE CONCAR SA
El Art 28 de la Ley de Contrataciones y el Art 56 del Reglamento de la Ley definen el concepto de
OBSERVACIONES A LAS BASES, indicando que stas debern versar sobre el incumplimiento de las
condiciones mnimas a que se refiere el artculo 26 de la Ley, de cualquier disposicin en materia de
contrataciones del Estado u otras normas complementarias o conexas que tengan relacin con el proceso
de seleccin, la OBSERVACION N 02 del participante CONCAR SA no califica como
OBSERVACION pues versa sobre aclaraciones y solicitudes a los extremos de las bases, por lo tanto este
colegiado ha decidido NO PRONUNCIARSE sobre ella toda vez que la etapa de presentacin y
absolucin de consultas ya pas.
RESPUESTA A OBSERVACION N 03 DEL PARTICIPANTE CONCAR SA
El Art 28 de la Ley de Contrataciones y el Art 56 del Reglamento de la Ley definen el concepto de
OBSERVACIONES A LAS BASES, indicando que stas debern versar sobre el incumplimiento de las
condiciones mnimas a que se refiere el artculo 26 de la Ley, de cualquier disposicin en materia de
contrataciones del Estado u otras normas complementarias o conexas que tengan relacin con el proceso
de seleccin, la OBSERVACION N 03 del participante CONCAR SA no califica como
OBSERVACION pues versa sobre aclaraciones y solicitudes a los extremos de las bases, por lo tanto este
colegiado ha decidido NO PRONUNCIARSE sobre ella toda vez que la etapa de presentacin y
absolucin de consultas ya pas.
RESPUESTA A OBSERVACION N 04 DEL PARTICIPANTE CONCAR SA
El Art 28 de la Ley de Contrataciones y el Art 56 del Reglamento de la Ley definen el concepto de
OBSERVACIONES A LAS BASES, indicando que stas debern versar sobre el incumplimiento de las
condiciones mnimas a que se refiere el artculo 26 de la Ley, de cualquier disposicin en materia de
contrataciones del Estado u otras normas complementarias o conexas que tengan relacin con el proceso
de seleccin, la OBSERVACION N 04 del participante CONCAR SA no califica como
OBSERVACION pues versa sobre aclaraciones y solicitudes a los extremos de las bases, por lo tanto este
colegiado ha decidido NO PRONUNCIARSE sobre ella toda vez que la etapa de presentacin y
absolucin de consultas ya pas.
RESPUESTA A OBSERVACION N 05 DEL PARTICIPANTE CONCAR SA
El Art 43 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado establece que el COMIT ESPECIAL
es el encargado de fijar los criterios de evaluacin siendo a su vez esta labor de su exclusiva competencia
y responsabilidad.
En el caso de procesos para contratacin de servicios el art 45 del Reglamento indica que la experiencia
del postor se calificar la ejecucin de servicios en la actividad y/o en la especialidad considerando el
monto facturado acumulado por el postor durante un perodo determinado de hasta ocho (8) aos a la
fecha de la presentacin de propuestas, por un monto mximo acumulado de hasta cinco (5) veces el valor
referencial de la contratacin o tem materia de la convocatoria
Como se puede apreciar es exclusiva competencia y responsabilidad del Comit Especial considerar la
experiencia en la Actividad o la experiencia en la Especialidad o ambos cuidando de que no sean
calificadas ambas experiencias en un mismo factor, para el presente caso el Comit Especial ha
considerado calificar la experiencia en la Actividad mediante la calificacin de ejecucin de servicios en
la actividad.

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En mrito a la OBSERVACION N 05 formulada por el participante CONCAR SA, el COMIT


ESPECIAL procedi a revisar el mencionado factor encontrando que ste no supera los criterios de
tiempo y monto establecidos por la normativa de contratacin pblica por lo cual es un factor vlido para
el presente proceso.
Respecto a lo solicitado por el participante de elevar el monto de facturacin para GARANTIZAR LA
EXPERIENCIA FINANCIERA del postor debemos de indicar que lo que se busca no es calificar la
experiencia financiera del postor, la cual si fuese el caso, tampoco se puede garantizar mediante montos
de facturacin.
Debemos indicar que la sola acreditacin de un determinado monto de facturacin por s slo no garantiza
el cumplimiento de los objetivos de la Entidad, ello se logra conjugando tanto los requerimientos
Tcnicos Mnimos y los Factores de Calificacin, mxime si este tipo de servicios son servicios de
GESTION la cual no es realizada por las facturas que presenten los postores si no por el personal que
finalmente ejecutar dicho servicio.
Para el presente caso la seguridad de que el servicio ser brindado por un proveedor con experiencia en
contratos similares est dada a travs del cumplimiento de los Requerimientos Tcnicos Mnimos que en
su Numeral 6.3 indica:
6.3 Experiencia Mnima del Postor
El proveedor sea persona natural o jurdica o en el caso de un consorcio, cuando
menos uno de los consorciados, deber acreditar haber ejecutado de manera individual
o consorciada en los ltimos ocho (08) aos anteriores a la presentacin de propuestas
cuando menos un (01) contrato de conservacin vial por niveles de servicios.
Sern considerados CONTRATOS DE CONSERVACION VIAL POR NIVELES DE
SERVICIO aquellos contratos cuyo objeto incluya dentro del contrato la prestacin de
las siguientes actividades:
19. Elaboracin y Ejecucin del Plan de Conservacin Vial.
20. Elaboracin e implementacin de Plan de Manejo Socio -Ambiental
21. Conservacin rutinaria por niveles de servicio
22. Conservacin peridica
23. Atencin de emergencias viales.
24. Gestin y Relevamiento de Informacin Vial.
6.16) Elaboracin de Informes de Situacin Inicial de los tramos viales
contratados.
6.17) Inventario vial calificado.
6.18) Medicin de Rugosidad.
6.19) Evaluacin estructural de la va.
6.20) Estudio de Trfico.
Para que el contrato cumpla con el requerimiento tcnico mnimo se deber acreditar, que
dicho contrato fue ejecutado sobre una carretera afirmada y/o asfaltada con una longitud de va
no menor a una (01) vez la longitud de va a contratar en el presente proceso y haya ejecutado
por lo menos las actividades de Conservacin Rutinaria por Niveles de Servicio, Conservacin
Peridica, Atencin de Emergencias Viales mas una (01) actividad de las tres actividades
restantes indicadas en el prrafo anterior.
Para que la actividad de Gestin y Relevamiento de Informacin sea vlida sta deber
contener cuando menos la Elaboracin de Inventarios Viales Calificados, Estudio de Trfico y
dos (02) de las sub actividades restantes indicadas en el numeral 6 del prrafo anterior.
Por lo expuesto el COMIT ESPECIAL en coordinacin con el rea Usuaria concluye que el FACTOR
EXPERIENCIA EN LA ACTIVIDAD cumple y se enmarca dentro de los alcances de la normativa de
contratacin pblica (Ley y el Reglamento de Contrataciones Estatales), por lo tanto ha decidido NO
ACOGER la OBSERVACION N 05 del participante CONCAR SA.

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RESPUESTA A OBSERVACION N 06 DEL PARTICIPANTE CONCAR SA


El Art 28 de la Ley de Contrataciones y el Art 56 del Reglamento de la Ley definen el concepto de
OBSERVACIONES A LAS BASES, indicando que stas debern versar sobre el incumplimiento de las
condiciones mnimas a que se refiere el artculo 26 de la Ley, de cualquier disposicin en materia de
contrataciones del Estado u otras normas complementarias o conexas que tengan relacin con el proceso
de seleccin, la OBSERVACION N 06 del participante CONCAR SA no califica como
OBSERVACION pues versa sobre aclaraciones y solicitudes a los extremos de las bases, por lo tanto este
colegiado ha decidido NO PRONUNCIARSE sobre ella toda vez que la etapa de presentacin y
absolucin de consultas ya pas.
Sin perjuicio de ello cumplimos con informar que con ocasin de la absolucin de consultas se adjunt el
Plano Clave del Servicio volvindolo a adjuntar conjuntamente con el pliego absolutorio de las
observaciones en esta oportunidad.

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FORMULARIO DE OBSERVACIONES
PROPONENTE: Corporacin Mayo
Observacin N 01.
Referencia(s) de las Bases
Seccin: Capitulo IV
Numeral: Experiencia en la Especialidad
Pgina: 55
Observacin:
Se ha evidenciado que para la mayora de los profesionales, las bases exigen que estos
tengan estudios de maestra y adicionalmente que su experiencia se haya adquirido en
empresas o entidades que cumplan las normas ISO.
Tambin queda evidenciado que las presentes bases solicitan una experiencia empresarial
(S/. 3, 000,000 en los ltimos ocho aos) que corresponde a la facturacin de una
microempresa.
Si bien es cierto que el presente contrato es un contrato de Gestin en el cual la experiencia
y preparacin acadmica de los profesionales es muy importante para el xito del servicio,
tambin es cierto que la Experiencia, Capacidad Operativa y Solidez Financiera de la
empresa ganadora es an ms importante para el xito del proyecto.
Por lo tanto solicitamos que el Comit Especial sea ms coherente con los requisitos
solicitados o en todo caso sustente como proteger a la Entidad, cuando la microempresa
ganadora de la buena pro no pueda cumplir el presente contrato de S/. 155, 000,000, sin
existir la correspondiente Carta Fianza de Fiel Cumplimiento.
Nota: Las microempresas no estn obligadas a presentar Cartas Fianzas de Fiel Cumplimiento.

RESPUESTA A OBSERVACION N 01 DEL PARTICIPANTE CORPORACION MAYO SAC


Lo manifestado por el participante CORPORACION MAYO SAC no calza en la definicin de OBSERVACION A LAS
BASES y es subjetivo al pedir que el Comit Especial sustente como proteger a la Entidad, cuando la
microempresa ganadora de la buena pro no pueda cumplir el presente contrato.
Al manifestar ello muestra un total desconocimiento de la normatividad de contrataciones estatales , pues el
Comit Especial culmina sus funciones una vez que la Buena Pro queda consentida o administrativamente
firme, luego de ello es el rea administrativa la que perfecciona el contrato y el rea usuaria la que determinar
fehaciencia del servicio.
La normatividad vigente en materia de contrataciones estatales ha establecido claramente los rangos y criterios
que los comits especiales pueden utilizar para determinar los factores de calificacin y tanto en la absolucin
de consultas como en este pliego de absolucin de observaciones se viene sustentando que tantos los
requerimientos tcnicos mnimos y los factores de calificacin se ajustan a lo dispuesto por la normatividad
vigente en contrataciones estatales.
Bajo el enfoque del participante tendramos que elaborar una Ley y Reglamento para empresas grandes y otra
ley y reglamento para PYMES, lo cual resultara discriminatorio y no concordante con las polticas del Estado
peruano de buscar la inclusin social, poltica y econmica, mas an el hecho de que las PYMES estn
mencionadas en la Ley y el Reglamento y tengan beneficios para promover su desarrollo nos muestra la
importancia que tiene dicho sector en la economa del pas.

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PROPONENTE: Corporacin Mayo


Observacin N 02
Referencia(s) de las Bases
Seccin 6.0 Requerimiento Tcnico Mnimo.
Numeral: 6.1 Equipo Mnimo
Pgina: 43.
Segn el Pronunciamiento N 328-2010/DTN, de fecha 25 de octubre 2010.
3.0 CONTENIDO DE LAS BASES CONTRARIO A LA NORMATIVA SOBRE
CONTRATACIONES
3.4 Equipo Mnimo
Deber precisarse en las Bases que para la acreditacin de los equipos y vehculos
requeridos, podr presentarse documentos que sustenten la propiedad, la posesin,
compromiso de compra venta o alquiler de los equipos, o declaraciones juradas que
evidencien la disponibilidad de los equipos y vehculos.
Por lo tanto solicitamos al Comit Especial adecuar las presentes bases al pronunciamiento
antes indicado y precisar que el equipo mnimo se podr sustentar con la presentacin de
cualquiera de los documentos indicados lneas arriba, suprimiendo la obligacin de presentar
facturas del equipo alquilado.
RESPUESTA A OBSERVACION N 02 DEL PARTICIPANTE CORPORACION MAYO SAC
Este Colegiado ha decidido ACOGER la observacin N 02 del participante Corporacin Mayo SAC y siendo que
versan sobre el mismo tema que observ el participante ARAMSA agradeceremos remitirse a lo ABSUELTO con
ocasin de la absolucin de la Observacin N 03 del postor ARAMSA.

PROPONENTE: Corporacin Mayo


Observacin N 03
Referencia(s) de las Bases
Seccin: Requerimientos Tcnicos Mnimos
Numeral: 6.2 Personal Tcnico
Pgina: 45
Observacin:
De acuerdo a lo estipulado en las Bases, solo estn aptos para desempear la funcin de
Ingeniero Jefe de Conservacin Vial, aquellos profesionales en ingeniera civil que en forma
exclusiva: (i) posean experiencia en proyectos multidisciplinarios de ingeniera con ISO 9001
que acredite el Sistema de Gestin de Calidad de dichas actividades, (ii) cuenten con
estudios de Maestra culminados y/o Maestra en: Transportes y/o Ingeniera Vial y/o
Gerencia de Proyectos de Ingeniera y/o Gerencia de la Construccin, (iii) hayan laborado en
entidades pblicas y/o privadas con ISO 9001 que acredite el sistema de gestin de calidad
de actividades especficas, y (iv) las experiencias obtenidas cumpliendo los requisitos
sealados, sean de por lo menos un ao.
Adicionalmente, para que stos profesionales tengan el mximo puntaje en su
correspondiente factor de evaluacin, su experiencia en trabajos de conservacin,
mejoramiento, rehabilitacin y construccin de carreteras, desempeando cargos especficos
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debe ser de por lo menos cuatro aos.


Esto representa un trato discriminatorio hacia los cientos o miles de profesionales que
normalmente se desempean en el sector vial, y que a pesar de superar los cinco aos de
experiencia en trabajos en vialidad, no han tenido la oportunidad o fortuna de pertenecer a
una entidad pblica o privada que cuente con ISO 9001, ni de estudiar una maestra, ni de
haber trabajado en proyectos multidisciplinarios de ingeniera con ISO 9001.
De mantenerse lo estipulado en las Bases, ello representara un claro direccionamiento a la
contratacin de determinados profesionales que cumplen con requisitos tan particulares, en
perjuicio de otros profesionales del sector vial que normalmente trabajan en empresas que
normalmente contratan con el Ministerio de Transportes o con otra entidad pblica
contratante de proyectos viales; y en todo caso un favoritismo a las empresas que los
podran haber contactado con anterioridad.
No tiene ningn sentido exigir profesionales de alto estndar para ejecutar el servicio,
cuando por otro lado se abre la posibilidad de contratarlo a una microempresa que no ofrece
ninguna garanta para su buena ejecucin.
Solicitamos que se corrija el requerimiento tcnico mnimo estipulado, eliminando las
inequidades mencionadas y aceptando solamente como experiencia acreditable aquella
referida a trabajos de vialidad en general. Asimismo eliminar la obligacin que la experiencia
se haya realizado en una empresa que cuente con ISO 9001.
RESPUESTA A LA OBSERVACION N 03 DEL PARTICIPANTE CORPORACION MAYO SAC
Este colegiado ha decidido NO ACOGER la OBSERVACION N 03, y siendo que versa sobre el mismo tema
abordado por el participante ENERGOPROJEKT NISKOGRADNJA S.A. SUCURSAL PERU agradeceremos remitirse a
lo ABSUELTO con ocasin de la ABSOLUCION de la OBSERVACION NICA presentada por el postor
ENERGOPROJEKT NISKOGRADNJA S.A. SUCURSAL PERU.

PROPONENTE: Corporacin Mayo


Observacin N 04
Referencia(s) de las Bases
Seccin Requerimiento Tcnico Mnimo.
Numeral: 6.2. Personal Tcnico
Pgina: 45
Observacin:
De acuerdo a lo estipulado en las Bases, solo estn aptos para desempear la funcin de
Ingeniero Residente de Conservacin Vial, aquellos profesionales en ingeniera civil que
poseen en forma exclusiva experiencia efectiva no menor de dos (02) aos en actividades de
mantenimiento vial.
Adicionalmente, para que stos profesionales tengan el mximo puntaje en su
correspondiente factor de evaluacin, su experiencia efectiva en actividades de
mantenimiento vial, desempeando cargos especficos debe ser de por lo menos un ao.
Esto representa un trato discriminatorio para los profesionales que poseen una experiencia
valiosa al servicio del sector vial; pues restringe su participacin en el servicio, limitndola
exclusivamente a profesionales que han pertenecido, o que actualmente pertenecen a una
agencia vial o al MTC, y que adicionalmente tienen o han tenido la fortuna de trabajar en un
rea especfica de conservacin vial.
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No tiene ningn sentido exigir profesionales de alto estndar para ejecutar el servicio,
cuando por otro lado se abre la posibilidad de contratarlo a una microempresa que no ofrece
ninguna garanta para su buena ejecucin.
Solicitamos que se corrija esta inequidad, aceptndose que la experiencia acreditable para el
cumplimiento del requerimiento tcnico mnimo sea en trabajos de vialidad en general y no
solo en trabajos de mantenimiento vial como actualmente est establecido.

RESPUESTA A OBSERVACION N 04 DEL PARTICIPANTE CORPORACION MAYO SAC


El artculo 13 de la Ley, concordado con el artculo 11 del Reglamento, establece que la
definicin de los requerimientos tcnicos mnimos es de exclusiva responsabilidad de la Entidad,
sin mayor restriccin que la de permitir la mayor concurrencia de proveedores en el mercado,
debindose considerar criterios de razonabilidad, congruencia y proporcionalidad. As, los
requisitos tcnicos mnimos cumplen con la funcin de asegurar a la Entidad que el postor
ofertar lo mnimo necesario para cubrir adecuadamente la operatividad y funcionalidad del
servicio requerido.
Respecto a los requerimientos tcnicos mnimos y calificacin de experiencia de los Ingenieros
Residentes de Conservacin Vial estos se pueden verificar congruentes, razonables y
proporcionales con el objeto de la convocatoria, pues el contrato tiene una duracin de cuatro
(04) aos y si sumamos tanto la experiencia para acreditar requerimientos tcnicos mnimos con
la experiencia para obtener puntaje ello no supera los tres (03) aos.
Sin embargo este colegiado en aras de permitir la participacin plural y mayoritaria de postores
ACOGE parcialmente la OBSERVACION del postor en el extremo de permitir acreditar
experiencia en trabajos de vialidad en general para obtener puntaje en los factores de calificacin
para los Ingenieros residentes de conservacin vial.
As mismo, por lo expuesto este colegiado ha decidido NO ACOGER la observacin en el
extremo de permitir experiencia en trabajos de vialidad en general para acreditar cumplimiento de
los requerimientos tcnicos mnimo para los Ingenieros residentes de conservacin vial pues la
modificacin de dichos requerimientos no es facultad del COMIT ESPECIAL.
Es menester indicar que para acreditar la EXPERIENCIA DEL PERSONAL PROPUESTO sern
validos, adems de las constancias y certificados, los contratos con su respectiva conformidad o
cualquier otro documento que, de manera fehaciente, demuestre el tiempo de experiencia en la
especialidad del personal propuesto, los cuales debern estar suscritos por los representantes
legales de las empresas y/o Responsables del proyecto donde se gener la experiencia a
acreditar.
Para el caso de entidades pblicas y/o privadas sern vlidos los Certificados y/o Constancias
y/o Conformidades suscritas por Gerente General y/o Gerente de Obra y/o Gerente de
Administracin y/o Gerente de Recursos Humanos y/o Jefe de Proyecto y/o Director Ejecutivo y/o
Director de Proyecto y/o Director de Recursos Humanos y/o Director de Oficina y/o Jefe de
Supervisin de Obra y/o Jefe de Personal y/o Jefe de Recursos Humanos y/o cualesquier
funcionario de dichas empresas autorizado para ello.
Para el caso de experiencias generadas en CONSORCIOS sern vlidos los Certificados y/o
Constancias y/o Conformidades suscritas por el Representante Legal del Consorcio y/o Jefe de
Proyecto y/o Jefe de Supervisin de Obra y/o Jefe de Obra y/o Jefe de Recursos Humanos en
dicho proyecto.
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En caso de contratos ejecutados en Consorcio sern aceptados los Certificados de Trabajo del
personal propuesto que labor en el proyecto extendidos por una de las firmas que conformaron el
Consorcio siempre y cuando el firmante haya sido Representante Legal del Consorcio, siendo vlido
tambin que el certificado sea firmado por Gerente General y/o Gerente de Obra y/o Gerente de
Administracin y/o Gerente de Recursos Humanos y/o Jefe de Proyecto y/o Director Ejecutivo y/o
Director de Proyecto y/o Director de Recursos Humanos y/o Director de Oficina y/o Jefe de
Supervisin de Obra y/o Jefe de Personal y/o Jefe de Recursos Humanos y/o cualesquier
funcionario autorizado para ello de una de las empresas que formaron parte del consorcio, siempre
que dicho profesional haya pertenecido al plantel de dicha empresa.

PROPONENTE: Corporacin Mayo


Observacin N 05
Referencia(s) de las Bases
Seccin Experiencia Mnima del Postor.
Numeral: 6.3.
Pgina: 46
Como experiencia mnima del postor se est requiriendo lo siguiente:
El proveedor sea persona natural o jurdica o en el caso de un consorcio, cuando menos uno de los
consorciados, deber acreditar haber ejecutado de manera individual o consorciada en los ltimos
ocho (08) aos anteriores a la presentacin de propuestas cuando menos un (01) contrato de
conservacin vial por niveles de servicios.

En caso que la experiencia haya sido ejecutada por un consorcio, se solicita precisar que
participacin mnima en el consorcio debe tener el postor para que su experiencia sea
vlida.
Esta precisin es importante ya que en la absolucin de la consulta N 10 de Servicios
Generales Franco EIRL, el Comit Especial Dice:
Debemos indicar que la sola acreditacin de un determinado monto de facturacin por s
solo no garantiza el cumplimiento de los objetivos de la entidad, ello se logra conjugando
tanto los requerimientos tcnicos mnimos y los Factores de Calificacin
Por lo tanto, si la participacin del postor en el consorcio que ejecuto el servicio, no es mayor
al 10%, entonces no estara complementando nada ni asegurara el cumplimiento de los
supuestos objetivos de la entidad.

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RESPUESTA A OBSERVACION N 05 DEL PARTICIPANTE CORPORACION MAYO SAC


El artculo 13 de la Ley, concordado con el artculo 11 del Reglamento, establece que la
definicin de los requerimientos tcnicos mnimos es de exclusiva responsabilidad de la Entidad,
sin mayor restriccin que la de permitir la mayor concurrencia de proveedores en el mercado,
debindose considerar criterios de razonabilidad, congruencia y proporcionalidad. As, los
requisitos tcnicos mnimos cumplen con la funcin de asegurar a la Entidad que el postor
ofertar lo mnimo necesario para cubrir adecuadamente la operatividad y funcionalidad del
servicio requerido.
Si el proveedor tuvo x, y z de porcentaje en un consorcio nicamente sirve para los fines de
cuantificacin del monto que ste podra utilizar cuando desee acreditar EXPERIENCIA COMO
POSTOR para efectos de calificacin, que no es el caso actual, pues se trata de un
REQUERIMIENTO TECNICO MINIMO no sujeto a calificacin.
El requerimiento tcnico mnimo est referido a verificar que El proveedor sea persona natural o
jurdica o en el caso de un consorcio, cuando menos uno de los consorciados, deber acreditar
haber ejecutado de manera individual o consorciada en los ltimos ocho (08) aos anteriores a la
presentacin de propuestas cuando menos un (01) contrato de conservacin vial por niveles de
servicios. Condicin que se cumple por el slo hecho de haber ejecutado de manera individual o
consorciada (01) contrato de conservacin vial conforme a lo estipulado en el Numeral 6.3 de los
Trminos de referencia de las bases administrativas que rigen el presente proceso de seleccin,
toda vez que la responsabilidad por la ejecucin es solidaria independientemente de los
porcentajes que ste pudiera detentar en la conformacin de dicho consorcio.
As mismo es menester indicar que las OBSERVACIONES a las Bases debern versar sobre
contravenciones a la normatividad de contrataciones situacin que no se ha configurado en el
que el participante CORPORACION MAYO SAC ha denominado OBSERVACION N 05 pues lo
que SOLICITA es que se haga PRECISIONES sobre los requerimientos tcnicos mnimos,
situacin que debi haberse generado en la etapa de CONSULTAS y no en la etapa de las
OBSERVACIONES.
Por lo indicado este colegiado no se pronunciar sobre lo que el participante CORPORACION
MAYO SAC ha denominado OBSERVACION N 05.

PROPONENTE: Corporacin Mayo


Observacin N 06
Referencia(s) de las Bases
Seccin: Requerimiento Tcnico Mnimo
Numeral: 6.2 Personal Tcnico
Pgina: 45
Observacin:
De acuerdo a lo estipulado en las Bases, solo son aptos para desempear la funcin de
Ingeniero Jefe de Control de Calidad y Ensayos de Materiales, aquellos profesionales en
ingeniera civil que en forma exclusiva: (i) cuenten con estudios de Maestra culminados y/o
Maestra en: Transportes y/o Ingeniera Vial y/o Gerencia de Proyectos de Ingeniera y/o
Gerencia de la Construccin, (ii) hayan desempeado cargo de Jefatura y/o Direccin de
Departamentos, Direcciones y/o Entidades Pblicas y/o Privadas acreditadas bajo normas
ISO emitidas para la acreditacin de competencias tcnicas en labores de Control de
Calidad y Ensayos de Materiales de Proyectos Viales, y (iii) las experiencias obtenidas
cumpliendo los requisitos sealados, sean de por lo menos un ao.

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Adicionalmente, para que estos profesionales tengan el mximo puntaje en su


correspondiente factor de evaluacin, su experiencia en la Jefatura y/o Direccin de
Departamentos, Direcciones y/o Entidades Pblicas y/o Privadas con competencias tcnicas
acreditadas en labores de Control de Calidad y Ensayos de Materiales de Proyectos Viales,
debe ser de por lo menos dos aos.
Esto representa un trato discriminatorio hacia los cientos o miles de profesionales que
normalmente se desempean en el sector vial realizando labores de control de calidad en la
ejecucin de proyectos viales, y que a pesar de superar los tres aos de experiencia en este
tipo de labor, no han tenido la oportunidad o fortuna de pertenecer a una entidad pblica o
privada acreditadas bajo normas ISO emitidas para la acreditacin de competencias
tcnicas en labores de Control de Calidad y Ensayos de Materiales de Proyectos Viales, ni
de estudiar una maestra.
De mantenerse lo estipulado en las Bases, ello representara un claro direccionamiento a la
contratacin de determinados profesionales que cumplen con requisitos tan particulares, en
perjuicio de otros profesionales del sector vial que normalmente trabajan en empresas que
normalmente contratan con el Ministerio de Transportes o con otra entidad pblica
contratante de proyectos viales; y en todo caso un favoritismo a las empresas que los
podran haber contactado con anterioridad.
No tiene ningn sentido exigir profesionales de alto estndar para ejecutar el servicio,
cuando por otro lado se abre la posibilidad de contratarlo a una microempresa que no ofrece
ninguna garanta para su buena ejecucin.
Solicitamos que se corrija el requerimiento tcnico mnimo estipulado, eliminando las
inequidades mencionadas y aceptando solamente como experiencia acreditable aquella
referida a trabajos de control de calidad en la ejecucin de proyectos viales, asimismo
eliminar la condicin de que para que la experiencia sea vlida, esta debe haberse realizado
en Empresas con ISO 9001.
RESPUESTA A OBSERVACION N 06 DEL PARTICIPANTE CORPORACION MAYO SAC
El artculo 13 de la Ley, concordado con el artculo 11 del Reglamento, establece que la
definicin de los requerimientos tcnicos mnimos es de exclusiva responsabilidad de la Entidad,
sin mayor restriccin que la de permitir la mayor concurrencia de proveedores en el mercado,
debindose considerar criterios de razonabilidad, congruencia y proporcionalidad. As, los
requisitos tcnicos mnimos cumplen con la funcin de asegurar a la Entidad que el postor
ofertar lo mnimo necesario para cubrir adecuadamente la operatividad y funcionalidad del
servicio requerido.
Respecto a los requerimientos tcnicos mnimos y calificacin de experiencia del Ingeniero Jefe
de Control de Calidad y Ensayos de Materiales estos se pueden verificar congruentes,
razonables y proporcionales con el objeto de la convocatoria, pues el contrato tiene una duracin
de cuatro (04) aos y si sumamos tanto la experiencia para acreditar requerimientos tcnicos
mnimos con la experiencia para obtener puntaje ello no supera los tres (03) aos.
Sin embargo este colegiado en aras de permitir la participacin plural y mayoritaria de postores
ACOGE parcialmente la OBSERVACION del postor en el extremo de permitir acreditar
experiencia en trabajos de vialidad en general para obtener puntaje en los factores de calificacin
para los Ingenieros residentes de conservacin vial y NO ACOGER la observacin en el extremo
de permitir experiencia en trabajos de vialidad en general para acreditar cumplimiento de los
requerimientos tcnicos mnimo para el Ingeniero Jefe de Control de Calidad y Ensayos de
Materiales, as mismo NO SE ACOGE la eliminacin de la exigencia de que la experiencia
mnima del personal propuesto para el cargo de Ingeniero Jefe de Control de Calidad y Ensayos
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de Materiales haya sido lograda en entidades pblicas y/o privadas con competencias
acreditadas para labores de control de calidad y ensayos de materiales mediante la Norma
Tcnica Peruana ISO IEC/17025 pues la modificacin de dichos requerimientos no es facultad
del COMIT ESPECIAL.

PROPONENTE: Corporacin Mayo


Observacin N 06
Referencia(s) de las Bases
Seccin Criterios de Evaluacin Experiencia del Postor.
Numeral: Experiencia en la Actividad
Pgina: 55 y 56
Observacin:
El objeto del presente Proceso de Seleccin es la contratacin de un servicio en general, y
especficamente un servicio de gestin, conservacin y mantenimiento por niveles de
servicio que comprende trabajos peridicos cuyo objeto es cumplir y mantener los
estndares establecidos en las Bases.
Como es sabido, el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado norma los procesos
de contratacin de: (i) bienes, (ii) servicios, y (iii) obras, regulando las obligaciones y
derechos que se derivan de los mismos, y discriminando cada uno de los tres casos en
particular. Inclusive para el caso especfico de los servicios, hace una diferenciacin entre
aquellos que caen dentro de la categora de Servicios en General, de los que entran en la
categora de Servicios de Consultora.
Es as que para el caso especfico de los procesos de contratacin de servicios en general como lo es el caso del presente proceso de seleccin-, el Artculo 45 del Reglamento de la
Ley de Contrataciones del Estado define los factores de evaluacin que deben utilizarse para
su contratacin, precisndose los criterios que se deben emplear para aplicar dichos factores
de evaluacin, los puntajes, la forma de asignacin de stos a cada postor y la
documentacin requerida para su asignacin. El Artculo 46 del citado reglamento regula la
definicin de los factores de evaluacin a utilizar solamente en el caso de Servicios de
Consultora, mientras que el Artculo 47 del mismo reglamento regula la definicin de los
factores de evaluacin a utilizar en los procesos de seleccin para la contratacin de obras.
El numeral 1 del citado artculo 45 del reglamento a la letra dice:
1. En caso de contratacin de servicios en general deber considerarse como factor
referido al postor la experiencia, en la que se calificar la ejecucin de servicios en la
actividad y/o en la especialidad, considerando el monto facturado acumulado por el
postor durante...

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Se acreditar mediante contratos y la respectiva conformidad por la prestacin


efectuada o mediante comprobantes de pago cuya cancelacin se acredite
documental y fehacientemente, con un mximo de diez (10) servicios en cada caso,
prestados a uno o ms clientes, sin establecer limitaciones por el monto o el tiempo
de cada servicio que se pretenda acreditar. En el caso de servicios de ejecucin
peridica, solo se considerara la parte que haya sido ejecutada hasta la fecha de
presentacin de propuestas, debiendo adjuntar la conformidad de la misma o
acreditar su pago.
En las bases deber sealarse los servicios, iguales y/o similares, cuya prestacin
servir para la experiencia del postor.
El servicio presentado para acreditar la experiencia en la especialidad sirve para
acreditar la experiencia en la actividad (el subrayado es nuestro).
Como se puede observar, en el reglamento en todo momento se hace referencia a que la
experiencia del postor se debe acreditar con la ejecucin de servicios y no con la ejecucin
de obras, ni servicios de consultora, por lo tanto el Comit Especial debe corregir el error
cometido y aclarar que para la Experiencia del Postor solo se tomaran en cuenta contratos
de servicios, no sern vlidos los contratos de ejecucin de obras.
La respuesta del Comit Especial a la Consulta N 12 del Proponente Corporacin Mayo
S.A.C., no solo transgrede el citado artculo 45 del Reglamento de la Ley de Contrataciones
del Estado -y por ende la ley y su reglamento-, sino que desnaturaliza el proceso de
seleccin mismo, pues pretende validar y poner dentro de la categora de servicios o
prestaciones peridicas (actividades de ejecucin permanente), a experiencias consistentes
en la ejecucin de intervenciones puntuales (actividades de ejecucin temporal), sujetas al
cumplimiento de un resultado determinado por un expediente tcnico, como es el caso de las
obras en general, y en particular el de: (i) las obras de conservacin peridica o
mantenimiento peridico de carreteras asfaltadas o afirmadas, (ii) las obras de rehabilitacin
de carreteras asfaltadas o afirmadas, (iii) las obras de mejoramiento de carreteras asfaltadas
o afirmadas, (iv) la construccin de carreteras asfaltadas o afirmadas, (v) los contratos y/o
subcontratos para la ejecucin de partidas especializadas de obra, como reciclados de
carreteras, estabilizacin de suelos, tratamientos asflticos de proteccin (Slurry seal,
tratamientos superficiales, carpetas asflticas, recapados asflticos, imprimaciones
asflticas), que inclusive han sido contratadas mediante procesos de seleccin de
contratacin de obra (licitacin pblica, adjudicacin directa pblica, adjudicacin directa
selectiva, o adjudicacin de menor cuanta), a las cuales la normativa tipifica en forma clara y
precisa en la categora de obras.
De igual modo, el Comit Especial pretende validar y poner dentro de la categora de
servicios en general, a experiencias en servicios de consultora, como es el caso de las
evaluaciones funcionales y/o estructurales de carreteras construidas y/o en construccin, las
cuales la normativa tipifica en forma clara y precisa en la categora de consultoras, segn se
puede verificar leyendo la definicin de Consultor que ha sido incluida en el Anexo de
Definiciones del Reglamento.
El reglamento establece en forma explcita que la experiencia de los postores del presente
proceso de contratacin de servicios en general por concurso pblico, debe acreditarse con
la ejecucin de servicios en general y no con la ejecucin de obras ni la ejecucin de
servicios de consultora, por lo tanto el Comit Especial debe corregir el error cometido: (i)
aclarando que para la Experiencia en la Actividad solo se tomaran en cuenta los contratos de
servicios de conservacin vial por niveles de servicio de carreteras asfaltadas o afirmadas,
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tal cual se describen en la pgina 47 de las Bases, no siendo vlidos los contratos de
ejecucin de obras en general, y en particular los anotados en el prrafo anterior.
De no corregir su error, el Comit Especial tambin estara transgrediendo el Principio de
Imparcialidad, que de acuerdo al Artculo 4 de la Ley de Contrataciones del Estado, debe
regir los procesos de contratacin regulados por esta norma y su reglamento:
d) Principio de Imparcialidad: Los acuerdos y resoluciones de los funcionarios y
rganos responsables de las contrataciones de la Entidad, se adoptarn en estricta
aplicacin de la presente norma y su Reglamento; as como en atencin a criterios
tcnicos que permitan objetividad en el tratamiento a los postores y contratistas (el
subrayado es nuestro).
Por cuanto los factores de evaluacin estipulados en el literal A.1), no se ajustan a la estricta
aplicacin del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
Por lo tanto el Comit debe especificar que la experiencia solicitada no podr acreditarse con
contratos de obras ni de consultora.
RESPUESTA A OBSERVACION N 06 (07) DEL PARTICIPANTE ORPORACION MAYO SAC
El Art 43 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado establece que el COMIT ESPECIAL
es el encargado de fijar los criterios de evaluacin siendo a su vez esta labor de su exclusiva
competencia y responsabilidad.
En el caso de procesos para contratacin de servicios el art 45 del Reglamento indica que la
experiencia del postor se calificar la ejecucin de servicios en la actividad y/o en la especialidad
considerando el monto facturado acumulado por el postor durante un perodo determinado de hasta
ocho (8) aos a la fecha de la presentacin de propuestas, por un monto mximo acumulado de hasta
cinco (5) veces el valor referencial de la contratacin o tem materia de la convocatoria.
Como se puede apreciar es exclusiva competencia y responsabilidad del Comit Especial considerar
la experiencia en la Actividad o la experiencia en la Especialidad o ambos cuidando de que no sean
calificadas ambas experiencias en un mismo factor, para el presente caso el Comit Especial ha
considerado calificar la experiencia en la Actividad mediante la calificacin de ejecucin de servicios en
la actividad.
En mrito a la OBSERVACION formulada por el participante CORPORACION MAYO SAC el COMIT
ESPECIAL procedi a revisar el mencionado factor encontrando que ste no supera los criterios de
tiempo y monto establecidos por la normativa de contratacin pblica por lo cual es un factor vlido
para el presente proceso.
Por lo expuesto este colegiado ha decidi NO ACOGER la observacin enumerada como N06 pero
que en realidad correspondera ser la observacin N 07 del mencionado participante.

PROPONENTE: Corporacin Mayo


Observacin N 07
Referencia(s) de las Bases
Seccin Criterios de Evaluacin.
Numeral: Mejoras a las condiciones previstas
Pgina: 58
Observacin:
El presente proceso de seleccin tiene como objeto la contratacin de la ejecucin de un
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servicio, por lo tanto no se puede exigir la elaboracin de expedientes tcnicos para la


ejecucin de mejoras consistentes en obras de inversin (los Expedientes Tcnicos solo son
exigibles en la ejecucin de obras), y no actividades de gasto corriente (actividades de
mantenimiento).
Esto podra acarrear dificultades de ejecucin presupuestal por parte de la entidad
contratante, trayendo consigo problemas de financiamiento en el servicio. En prevencin a
ello solicitamos subsanar esta observacin eliminando el factor de evaluacin en cuestin.
RESPUESTA A OBSERVACION N 07(08) DEL PARTICIPANTE CORPORACION MAYO SAC
Este colegiado ha absuelto este tema con ocasin de la Observacin N 08 del participante ARAMSA y
con lo sustentado en dicha absolucin queda desvirtuado completamente lo indicado por el
participante CORPORACION MAYO SAC y por lo tanto NO SE ACOGE la observacin signada con el N
07 pero que en realidad es la nmero 8 del postor CORPORACION MAYO SAC, agradeceremos
remitirse a lo absuelto con ocasin de la ABSOLUCION de la OBSERVACION N 08 del participante
ARAMSA.
PROPONENTE: Corporacin Mayo
Observacin N 08
Referencia(s) de las Bases

Observacin:
El Comit Especial ha optado por factores de evaluacin de postores que no toma en cuenta
criterios de razonabilidad ni proporcionalidad, adems que constituye un trato injusto hacia
aquellos postores que realmente tienen la experticia especfica para prestar el tipo de
servicio materia de la convocatoria. Este es el caso especfico de la Experiencia en la
Especialidad, que debera ser evaluada de acuerdo a lo estipulado en el Reglamento de la
Ley de Contrataciones del Estado, y que sin embargo ha sido excluida de los criterios de
evaluacin de los postores, utilizando el argumento ilegal de que sta ya se estara
evaluando en los requerimientos tcnicos mnimos.
De otro lado, resulta incongruente y a la vez una vulneracin del Artculo 43 del Reglamento
de la Ley de Contrataciones del Estado, que en las Bases se asigne el mximo puntaje en la
Experiencia en la Actividad, a postores que solo cumplen con una facturacin contractual
mnima en trabajos de ingeniera vial, que ni siquiera constituyen servicios similares al del
objeto de la convocatoria; que solo representan el 0.0193 veces el valor referencial del
servicio; y ni siquiera son contratos de servicios como lo estipula el Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado.
El Comit Especial no solo est validando ilegalmente contratos de ejecucin de obras en la
evaluacin de un contrato de servicios -desnaturalizando con ello el proceso de seleccin-,
sino que adems al valorar dichas experiencias mucho ms que las experiencias similares al
del objeto de la convocatoria, estara otorgando privilegios y ventajas a postores que en
realidad no tienen la experticia ni la calificacin requerida para prestar servicios de
conservacin vial en perjuicio de los que realmente la poseen, pues en realidad los primeros
son proveedores de obras y no de servicios.
Esto contraviene lo estipulado en el Artculo 43 del Reglamento de la Ley de Contrataciones
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del Estado, que a la letra dice:


El Comit Especial determinar los factores de evaluacin tcnicos a ser utilizados,
los que debern ser objetivos y congruentes con el objeto de la convocatoria,
debiendo sujetarse a criterios de razonabilidad y proporcionalidad. Se podr calificar
aquello que supere o mejore el requerimiento mnimo, siempre que no desnaturalice el
requerimiento efectuado...
Se solicita subsanar esta observacin tomando en consideracin que el Ministerio de
Transportes y Comunicaciones viene contratando servicios similares al de la convocatoria
desde el ao 2007, a travs de su Proyecto Per, y esto ha permitido que se forme un
grupo significativo de empresas especializadas en este tipo de labores, las cuales pueden
contratar individualmente o asociadas estos servicios.
RESPUESTA A OBSERVACION N 08 (09) CORPORACION MAYO SAC
El Art 43 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado establece que el COMIT ESPECIAL
es el encargado de fijar los criterios de evaluacin siendo a su vez esta labor de su exclusiva
competencia y responsabilidad.
En el caso de procesos para contratacin de servicios el art 45 del Reglamento indica que la
experiencia del postor se calificar la ejecucin de servicios en la actividad y/o en la especialidad
considerando el monto facturado acumulado por el postor durante un perodo determinado de hasta
ocho (8) aos a la fecha de la presentacin de propuestas, por un monto mximo acumulado de hasta
cinco (5) veces el valor referencial de la contratacin o tem materia de la convocatoria.
Como se puede apreciar es exclusiva competencia y responsabilidad del Comit Especial considerar
la experiencia en la Actividad o la experiencia en la Especialidad o ambos cuidando de que no sean
calificadas ambas experiencias en un mismo factor, para el presente caso el Comit Especial ha
considerado calificar la experiencia en la Actividad mediante la calificacin de ejecucin de servicios en
la actividad.
En mrito a la OBSERVACION formulada por el participante CORPORACION MAYO SAC el COMIT
ESPECIAL procedi a revisar el mencionado factor encontrando que ste no supera los criterios de
tiempo y monto establecidos por la normativa de contratacin pblica por lo cual es un factor vlido
para el presente proceso.
Por lo expuesto este colegiado ha decidi NO ACOGER la observacin enumerada como N08 pero
que en realidad correspondera ser la observacin N 09 del mencionado participante

PROPONENTE: Corporacin Mayo


Observacin N 09
Referencia(s) de las Bases

En la respuesta a la Consulta N 04 del Proponente Corporacin Mayo S.A.C., el Comit


Especial exige la presentacin de certificados originales para sustentar la experiencia del
personal profesional propuesto.
Observacin:
Srvase corregir la respuesta a la citada consulta, aclarando que es posible la presentacin
de fotocopias de dichos certificados y solamente es obligatoria la firma originalde los
profesionales en el formato correspondiente.

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RESPUESTA A OBSERVACION N 09 (10) DEL PARTICIPANTE CORPORACION MAYO SAC


SE ACOGE la observacin del participante indicndose que los certificados se presentarn en
fotocopia simple y slo es obligatoria la firma original del personal propuesto en los formatos
correspondientes.
PROPONENTE: Corporacin Mayo
Observacin N 08
Referencia(s) de las Bases

En la respuesta a la Consulta N 08 del Proponente Corporacin Mayo S.A.C., el Comit


Especial mantiene su posicin de exigir como requerimiento tcnico mnimo un deflectmetro
de impacto con rango de fuerza de impacto entre 10 y 20 Kg y no menos de dos (02)
gefonos.
Observacin:
Al respecto observamos que no existe argumento tcnico que sirva para obligar al contratista
a utilizar, y mucho menos mantener en el servicio, un equipo de esta naturaleza, que
adems puede considerarse se trata de un equipo rebuscado. En el mercado nacional no
debe haber ms de un equipo de este tipo (deflectmetro de impacto porttil).
Y esto por tres razones:
(i)

Los deflectmetros de impacto cuyo uso se ha estandarizado en la evaluacin


estructural de carreteras, tienen un rango de carga que flucta entre 7 y 120 kN, y
deberan tener no menos de 07 gefonos.

(ii) Esta tecnologa de evaluacin estructural solo es aplicable en carreteras pavimentadas,


es decir, carreteras que tienen un paquete estructural (sub base, base y concreto
asfltico), pues permiten hacer una modelacin mecanstica que posibilita realizar el
clculo de esfuerzos y parmetros elsticos en el pavimento, lo cual no es posible en un
capa de afirmado a la que se le coloca solamente un revestimiento asfltico o en una
capa de afirmado aglutinada con una emulsin asfltica.
(iii) En el Per el ente normativo de la infraestructura vial (MTC), utiliza y promueve el uso
del deflectmetro que hemos descrito, y de hecho los inventarios viales calificados que
se realizan en la red vial nacional consideran la evaluacin estructural con estos equipos
o con Viga Benkelman, con la que se han correlacionado mediciones. No existe ninguna
correlacin de mediciones de deflexiones con el deflectmetro porttil que propone el
Comit Especial.
Srvase efectuar la eliminacin del requerimiento tcnico mnimo planteado, por no tener
sustento su aplicacin.

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RESPUESTA A OBSERVACION N 09 (10) DEL PARTICIPANTE CORPORACION MAYO SAC


El artculo 13 de la Ley, concordado con el artculo 11 del Reglamento, establece que la
definicin de los requerimientos tcnicos mnimos es de exclusiva responsabilidad de la Entidad,
sin mayor restriccin que la de permitir la mayor concurrencia de proveedores en el mercado,
debindose considerar criterios de razonabilidad, congruencia y proporcionalidad. As, los
requisitos tcnicos mnimos cumplen con la funcin de asegurar a la Entidad que el postor
ofertar lo mnimo necesario para cubrir adecuadamente la operatividad y funcionalidad del
servicio requerido.
Por lo expuesto siendo que no es facultad del Comit Especial modificar los requerimientos
tcnicos mnimos este colegiado ha decidido NO ACOGER la observacin signada como N 09
pero que en realidad corresponde a la OBSERVACION N 10 del participante CORPOACION
MAYO SAC.

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CP N 001-2011-GR.CAJ-GSRJ

Cajamarca, 13 de Setiembre del 2011

CARTA EP N 204.2011
Seores:
Presidente del Comit Especial
C.P. N 001-2011-GR.CAJ-GRSJ
GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCA
Presente.Asunto

Consultas a las Bases y Trminos de referencia.

Ref.

Servicio de gestin, conservacin y mantenimiento por niveles de


servicio de la infraestructura vial en el mbito de la Sub Regin Jan
San Ignacio del Gobierno Regional de Cajamarca.

_____________________________________________________________________
De nuestra consideracin:
Por medio de la presente reciba un cordial saludo y a la vez de acuerdo al
calendario de la Convocatoria del Concurso de la referencia, solicitamos se sirva
absolver la consulta que a continuacin detallo en la hoja adjunta.
Sin otro particular nos reiteramos de ustedes.
Atentamente,

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OBSERVACIONES: CP N 001-2011-GR.CAJ-GSRJ
SERVICIO: SERVICIO DE GESTION, CONSERVACION Y MANTENIMIENTO POR
NIVELES DE SERVICIO DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL EN EL AMBITO DE LA
SUB REGION JAEN - SAN IGNACIO DEL GOBIERNO REGIONAL DE
CAJAMARCA
EMPRESA: ENERGOPROJEKT NISKOGRADNJA S.A. SUCURSAL PERU.
OBSERVACION N: 01
REFERENCIA(S) DE LAS BASES
Captulo III: Trminos de Referencia.
Seccin 6: Requerimientos Tcnicos Mnimos.
Punto 6.2: Personal Tcnico Mnimo.
Pgina(s): 44-45.
ANTECEDENTES / SUSTENTO:
Mediante Consulta N 14 del Postor ARAMSA CONTRATISTAS GENERALES SAC,
Consulta N 05 del Postor CONALVIAS S.A SUCURSAL PERU y Consulta N 03 del
Postor GRUPO UNION Y SERVICIOS GENERALES SCRL, se solicita suprimir las
maestras solicitadas; a lo que el Comit Especial indica que no es incongruente lo
solicitado en las Bases y se ratifica en el requerimiento tcnico mnimo exigido.
OBSERVACION:
Observamos dicha absolucin del Comit Especial, dado que no es aceptable el criterio de
que ello permitir un mayor nmero de posibilidades para proponer un personal para dicho
cargo, ms bien todo lo contrario, en virtud de que se est atentando contra el Principio de
Trato justo e igualitario contenido en el Artculo 4 de la Ley de Contrataciones del Estado,
toda vez que en la actualidad no existe pluralidad de postores que puedan cumplir con el
cuestionado requerimiento; y el Comit en su posicin no presenta un informe sustentado
y explicando el motivo por el cual se requiere para el presente concurso, las citadas
maestras, en virtud a lo dispuesto en el Artculo 28 de la Ley y el Artculo 54 del
Reglamento que establecen que las respuestas a las consultas deben ser sustentadas y
fundamentadas.
Adems, consideramos que es incongruente esta solicitud de maestras cuando por un
lado, de acuerdo a las Bases, la posibilidad de presentar un certificado de inscripcin en el
Registro de la Micro y Pequea Empresa, abre la posibilidad a que una empresa de dichas
categoras, acceda a contratar con el estado la ejecucin de un servicio de ms de 150
millones de soles y, ms an si se toma en cuenta que en los factores de evaluacin a los
postores, la experiencia mnima exigida en el proceso para alcanzar el mximo puntaje en
experiencia en la actividad, es de solo 3 millones de soles.
Por lo expuesto precedentemente y en cumplimiento con los principios de la Ley de
Contrataciones del Estado, en virtud de que todo Requerimiento Tcnico Mnimo del
Personal Profesional deber ser razonable, congruente y proporcional con relacin al
objeto del proceso de seleccin y al plazo de ejecucin del contrato, por lo que con el fin
de permitir una mayor concurrencia, participacin y pluralidad de Postores, solicitamos al
Comit Especial se anule la exigencia de las Maestras solicitadas a los especialistas por
no estar acordes con la realidad nacional; caso contrario adjuntar el estudio de las
posibilidades que ofrece el mercado en el que se evidencie que el mencionado requisito
para los especialistas form parte de dicho estudio, as como acreditar que existe
pluralidad de profesionales en el mercado que puedan cumplir con dicho requerimiento, tal
como fue solicitado en las Consultas precedentemente nombradas.

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RESPUESTA A OBSERVACION N DEL


NISKOGRADNJA S.A. SUCURSAL PERU

PARTICIPANTE

ENERGOPROJEKT

El artculo 13 de la Ley, concordado con el artculo 11 del Reglamento, establece que la


definicin de los requerimientos tcnicos mnimos es de exclusiva responsabilidad de la
Entidad, sin mayor restriccin que la de permitir la mayor concurrencia de proveedores en
el mercado, debindose considerar criterios de razonabilidad, congruencia y
proporcionalidad. As, los requisitos tcnicos mnimos cumplen con la funcin de asegurar
a la Entidad que el postor ofertar lo mnimo necesario para cubrir adecuadamente la
operatividad y funcionalidad del servicio requerido.
En virtud a ello, siendo que la OBSERVACION UNICA del participante ENERGOPROJEKT
NISKOGRADNJA S.A. SUCURSAL PERU versa sobre los REQUERIMIENTOS
TECNICOS MINIMOS este colegiado traslad dicha OBSERVACION al rea usuaria,
quien nos indica lo siguiente:
La solicitud de las Maestras solicitadas como Requerimiento Tcnico Mnimo cumplen la
funcin de asegurar a la Entidad que el postor ofertar lo mnimo necesario para cubrir
adecuadamente la operatividad y funcionalidad del servicio requerido por las siguientes
razones:
-

Los contratos de CONSERVACION VIAL POR NIVELES DE SERVICIO son


contratos de GESTION ms que de CONSTRUCCION y en virtud a ello es que los
profesionales y/o directivos responsables de la ejecucin de dichos contratos
deben de tener experiencia y formacin acadmica adecuada para ser capaces de
identificar cada una de las necesidades del proyecto, analizar el entorno y tomar
decisiones sobre cual es la mejor solucin para dichas necesidades.

Las maestras proveen perfeccionamiento profesional a travs de herramientas


cognoscitivas, acadmicas y formativas, es decir permiten complementar la
formacin recibida en la universidad a nivel de grado acadmico.

Las maestras permiten desarrollar capacidades fundamentales para el manejo


exitoso de todos los proyectos de desarrollo pblico y privado.

El solicitar maestras a los profesionales es congruente con lo indicado en el Literal


a) del Artculo 4 de la Ley de Contrataciones del Estado Principio de Promocin
del Desarrollo Humano, toda vez que se incentiva a los profesionales a seguir
desarrollndose no slo acadmicamente si no tambin como persona, toda vez
que el llevar y culminar una maestra permite al profesional detentar mas y mejores
herramientas para hacer frente a un mundo globalizado cada vez mas competitivo.

El solicitar maestras a los profesionales es congruente con lo indicado en el Literal


j) del Artculo 4 de la Ley de Contrataciones del Estado Principio de Vigencia
Tecnolgica, toda vez que permitir tener a personal con conocimientos vigentes
en el rubro de su competencia.

Las maestras solicitadas tambin son congruentes, razonables y proporcionales


con el objeto del servicio a contratar (GESTION Y CONSERVACION VIAL) pues en
el caso del personal propuesto se han solicitado maestras afines a dicho objeto:
MAESTRIA EN INGENIERIA VIAL, MAESTRIA EN TRANSPORTES, MAESTRIA
EN GERENCIA DE PROYECTOS DE INGENIERIA y/o MAESTRIA EN GERENCIA
DE LA CONSTRUCCION.
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Para el presente caso debemos de indicar que tambin resulta vlido para
acreditar el cumplimiento de los requerimientos tcnicos mnimos del personal
propuesto el documento donde se verifique que el personal propuesto egres y/o
culmin los estudios en las MAESTRIAS enunciadas en el prrafo precedente con
lo cual dicho requerimiento ampla su rango de posibilidades pues tanto los
egresados que culminaron satisfactoriamente los estudios de maestra como
aquellos que obtuvieron el grado acadmico de MASTER (MAESTRO) se
encuentran en condiciones de poder ser propuestos en el presente proceso de
seleccin con lo cual dicho requerimiento es congruente con lo dispuesto en el
Literal c) del Artculo 4 de la Ley de Contrataciones del Estado Principio de Libre
Concurrencia y Competencia .

Para el caso del personal propuesto como Gerente de Administracin y Finanzas


tampoco reulta restrictivo la solicitud de las maestras enunciadas pues no se est
pidiendo que tenga todas las maestras enunciadas si no que puede tener y/o
haber culminado y/o haber egresado de las MAESTRIAS EN INGENIERIA VIAL
y/o MAESTRIA EN TRANSPORTES y/o MAESTRIA EN GERENCIA DE
PROYECTOS DE INGENIERIA y/o MAESTRIA EN GERENCIA DE LA
CONSTRUCCION y/o en ADMINISTRACION DE EMPRESAS (MBA) con lo cual
el rango de posibilidades de tener profesionales con dicho requisito se amplia
notablemente, mxime si por todos es sabido que el MASTER BUSSINES
ADMINITRACION (MAESTRIA EN ADMINISTRACION DE EMPRESAS) es la de
mayor demanda no slo en el Per si no tambin en el mundo.

El comentario vertido por el participante solicitamos al Comit Especial se anule


la exigencia de las Maestras solicitadas a los especialistas por no estar
acordes con la realidad nacional es un comentario fuera de contexto, pues al
parecer no conoce nuestra realidad nacional, la cual desde hace mas de una
dcada ha evolucionado para mejor y cada da hay mas y mas profesionales
llevando un Post Grado (Maestras y/o Doctorados).

Las mencionadas MAESTRIAS vienen siendo dictadas desde hace varios aos por
destacadas universidades nacionales (pblicas y privadas) y otras tantas en el exterior.
Slo como muestra de que dichas maestras no constituyen restriccin a la participacin
de potenciales postores podemos mencionar a manera de ESTUDIO DE MERCADO a
algunas de las UNIVERSIDADES dentro del Per que dictan las Maestras solicitadas sin
dejar de mencionar que existen otras mas en el Per y fuera del Per desarrollando dichas
maestras:
UNIVERSIDAD DE PIURA
- Maestra en Ingeniera Civil con Mencin en Ingeniera Vial, seis (06) promociones
egresadas (2003, 2005, 2006, 2008 y 2009) contando con 150 profesionales
formados en dicha maestra.
El participante puede comprobar la informacin en el siguiente enlace electrnico:
http://www.ing.udep.edu.pe/civil/vial/index.php?sec=vial&con=pres
UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLARREAL
- Maestra en Gerencia de Proyectos de Ingeniera, ocho (08) promociones
egresadas, contando con ms de 197 profesionales formados en dicha maestra.
-

Maestra en Ingeniera de Transporte, nueve (09) promociones egresadas,


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contando con 201 egresados.


-

Maestra en Gerencia de la Construccin Moderna, cinco (05) promociones


egresadas, contando con 131 egresados.

UNIVERSIDAD NACIONAL PEDRO RUIZ GALLO (LAMBAYEQUE)


- Maestra en Gerencia de Obras y Construccin, dos (02) promociones egresadas,
contando con 53 egresados.
UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA
- Maestra en Ingeniera y Gerencia de la Construccin, una (01) promocin
egresada, contando con 21 egresados.
En tal sentido, toda vez que es de exclusiva competencia y responsabilidad de la Entidad
la determinacin de los requisitos mnimos, y conforme lo demuestra la informacin
esgrimida por el rea usuaria en los prrafos precedentes respecto a la congruencia,
razonabilidad y proporcionalidad del requerimiento tcnico mnimo cuestionado y siendo
que adems el observante no ha presentado argumentos suficientes que desvirten lo
establecido por la Entidad, este Colegiado ha decido NO ACOGER la OBSERVACION
UNICA del participante ENERGOPROJEKT NISKOGRADNJA S.A. SUCURSAL PERU, en
el extremo relacionado a eliminar dichas exigencias.

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FORMULARIO DE CONSULTAS Y OBSERVACIONES


PROPONENTE: Obras de Ingeniera S.A.
Observacin N 1
Referencia(s) de las Bases
Seccin: Trminos de Referencia Requerimientos Tcnicos Mnimos
Numeral: 6.2
Pgina: 45
Observacin:
En el Numeral 6.2 de los Trminos de Referencia referido a los Requerimientos Tcnicos Mnimos
para el Ing. Jefe de Conservacin Vial se establece lo siguiente:
Item

Personal

Ing.
Jefe
de
Conservacin Vial

Profesin

Ing. Civil.

Cantidad

Requerimiento Mnimo
Experiencia en Jefatura de Proyectos de Ingeniera Vial de
por lo menos un (01) ao en Entidades pblicas y/o
Privadas dedicadas a la elaboracin y/o supervisin y/o
ejecucin y/o mantenimiento de proyectos multidisciplinarios
de ingeniera con ISO 9001 que acredite el Sistema de
Gestin de Calidad de dichas actividades.
Se acreditar con la presentacin de certificados o
constancias de haber desempeado el cargo de Jefe de
Proyectos de Ingeniera Vial en Entidades en pblicas y/o
Privadas dedicadas a la elaboracin y/o supervisin y/o
ejecucin
y/o
mantenimiento
de
proyectos
multidisciplinarios de ingeniera con ISO 9001 que acredite
el Sistema de Gestin de Calidad de dichas actividades.
As mismo deber presentarse los documentos de
acreditacin del Sistema de Gestin de Calidad de la Entidad
Pblica y/o Privada en la cual se ha generado la experiencia
para el cumplimiento del requerimiento tcnico mnimo, la
acreditacin correspondiente deber estar vigente o haber
estado vigente durante el periodo en que el profesional
propuesto labor en dicha entidad
Estudios de Maestra culminados y/o Maestra en:
Transportes y/o Ingeniera vial y/o Gerencia de Proyectos de
Ingeniera y/o Gerencia de la Construccin.

I)

Lo que se requiere en virtud del presente RTM, atenta contra el principio de razonabilidad en
razn a que las funciones que desempear el Ing. Jefe de Conservacin Vial, de acuerdo a lo
establecido en la absolucin de consulta N 4 del participante SERVICOS GENERALES
FRANCO EIRL, son diferentes a las funciones que desempea normalmente un Jefe de
Proyecto multidisciplinario de ingeniera, es decir, se est solicitando experiencia en una
funcin distinta a la que se desempear.

II)

Al respecto, las exigencias para el Ingeniero Jefe de Conservacin Vial, en el sentido que su
experiencia estar supeditada a la acreditacin de certificados o constancias de haber
desempeado el cargo en la elaboracin y/o supervisin y/o ejecucin y/o mantenimiento de
proyectos multidisciplinarios de ingeniera con ISO 9001 que acredite el Sistema de Gestin
de Calidad de dichas actividades, resulta ser totalmente restrictiva y atenta contra los siguientes
principios establecidos en el Artculo 4 de la ley de Contrataciones del Estado:
c) Principio de Libre Concurrencia y Competencia: En los procesos de contrataciones se
incluirn regulaciones o tratamientos que fomenten la ms amplia, objetiva e imparcial
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concurrencia, pluralidad y participacin de postores.


e)

Principio de Razonabilidad: En todos los procesos de seleccin el objeto de los contratos


debe ser razonable, en trminos cuantitativos y cualitativos, para satisfacer el inters pblico
y el resultado esperado.

k) Principio de Trato Justo e Igualitario: Todo postor de bienes, servicios o de obras debe tener
participacin y acceso para contratar con las Entidades en condiciones semejantes, estando
prohibida la existencia de privilegios, ventajas o prerrogativas.
Ms an, debe tenerse en cuenta que no tiene sentido exigir en las Bases que se acredite para el
profesional, certificados o constancias de haber desempeado el cargo de Jefe de Proyectos
de Ingeniera Vial en Entidades pblicas y/o Privadas con ISO 9001, cuando el contratista
conservador (eventual postor ganador) no cuenta con el ISO 9001, toda vez que finalmente es el
contratista conservador quien establecer polticas, sistema organizativo, roles y funciones, etc, de
acuerdo a su expertis empresarial, siendo que el profesional est obligado a cumplir con las
directrices del contratista conservador, por lo que la razonabilidad de la presente exigencia adolece
de sentido.
Por lo tanto, las exigencias para el cargo el Ingeniero Jefe de Conservacin Vial referidas al ISO
9001 deben ser eliminadas.
A mayor abundamiento, existen diversos pronunciamientos del OSCE entre los que podemos
citar la Opinin N 130-2009/DTN que seala: En vista que las certificaciones ISO no
constituyen una condicin determinante para la operatividad y/o calidad de los bienes o
servicios que una Entidad requiere adquirir o contratar, no pueden ser considerados como
requerimientos tcnicos mnimos, mxime si su cumplimiento no es requerido por norma
nacional alguna ()
III) De otro lado, se exige para el mismo profesional Estudios de Maestra culminados y/o
Maestra en: Transportes y/o Ingeniera vial y/o Gerencia de Proyectos de Ingeniera y/o
Gerencia de la Construccin.
Al respecto, existen diversos pronunciamientos del OSCE, en el sentido, que si bien, de acuerdo
con el artculo 13 de la Ley y el artculo 11 del Reglamento, es facultad de la Entidad definir sus
requerimientos en funcin de sus necesidades, estos deben resultar razonables y acordes con
los objetivos que pretenden obtenerse, no debe dirigirse la contratacin a un determinado
proveedor, ni constituir un mecanismo que tenga como nico objetivo restringir la competencia;
en tal sentido, deber sustentarse el fundamento tcnico que demuestre por qu resultara
indispensable que los profesionales propuestos cuenten con los estudios citados; asimismo,
deber precisarse el estudio de las posibilidades que ofrece el mercado en el que se evidencie
que el mencionado requisito form parte de dicho estudio, as como que existe pluralidad de
postores que puedan cumplir con dicho requerimiento, caso contrario, deber suprimirse el
requisito cuestionado. Habida cuenta que el MTC (ente rector de la infraestructura vial), a travs
de Provias Nacional y el Proyecto Per ha realizado innumerables servicios de conservacin por
niveles de servicios en todo el territorio nacional donde han intervenido profesionales que no
cumplan con esta singular exigencia.
Cabe precisar que de acuerdo al Artculo 28 de la Ley de Contrataciones del Estado y 56 del
Reglamento, el Comit Especial deber absolver la presente observacin de manera fundamentada
y sustentada.
RESPUESTA A OBSERVACION N01 DEL PARTICIPANTE OBRAINSA

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CP N 001-2011-GR.CAJ-GSRJ

Con ocasin de la absolucin de la CONSULTA N 03 del participante CONALVIAS SA SUCURSAL PERU se indic que: En
funcin a la recomendacin efectuada por el Ente Normativo en materia vial (MTC),especficamente lo recomendado en
el Numeral 004-5 de la Seccin 004: Control de Calidad; Captulo 0: Disposiciones Generales de la Especificaciones
Generales para la Conservacin de Carreteras aprobadas con R.D 051-2007-MT/14; el Contratista Conservador deber
implementar un Modelo de Sistema de Gestin de Calidad de acuerdo a las Normas ISO 9000-2000, es en virtud de dicha
recomendacin que el rea usuaria ha estructurado los requerimientos tcnicos mnimos y no resulta desproporcionado
que el Ingeniero Jefe de Conservacin Vial acredite slo un ao de experiencia como requerimiento mnimo y que ese
ao de experiencia se haya dado en Entidades Pblicas y/o Privadas que cuenten o hayan contado con ISO 9001 que
acredite el Sistema de Gestin de Calidad de dichas entidades para elaboracin y/o supervisin y/o ejecucin y/o
mantenimiento de proyectos multidisciplinarios de ingeniera, considerndose dentro de la denominacin proyectos
multidisciplinarios de ingeniera, todos los proyectos de ingeniera en general, a los proyectos de: construccin y/o
rehabilitacin y/o mejoramiento y/o mantenimiento y/o conservacin de carreteras afirmadas y/o asfaltadas as como la
conservacin vial por niveles de servicio materia del presente servicio.
No podra decirse que el requerimiento es restrictivo pues las NORMAS ISO 9001 existen hace mas de una dcada y mas
de una (01) empresa dedicada a la elaboracin y/o supervisin y/o ejecucin y/o mantenimiento de proyectos
multidisciplinarios de ingeniera detenta Certificacin de su Sistema de Gestin de Calidad para la elaboracin y/o
supervisin y/o ejecucin y/o mantenimiento de proyectos multidisciplinarios de ingeniera.
Por lo expuesto este colegiado ha decidido NO ACOGER la observacin N 01 del participante OBRAINSA.

PROPONENTE: Obras de Ingeniera S.A.


Observacin N 2
Referencia(s) de las Bases
Seccin: Trminos de Referencia Requerimientos Tcnicos Mnimos
Numeral: 6.2
Pgina: 45
Observacin
Observacin:
En el Numeral 6.2 de los Trminos de Referencia referido a los Requerimientos Tcnicos Mnimos
para el Ing. Jefe de Control de Calidad y Ensayo de Materiales, se establece lo siguiente:
Item

Personal

Profesin

Jefe de control de
Calidad y Ensayo
de Materiales

Ing. Civil

Cantidad

01

Requerimiento Mnimo
Con no menos de un (01) ao de experiencia en y/o
Direccin de Departamentos, Direcciones y/o Entidades
Pblicas y/o Privadas acreditadas bajo normas ISO
emitidas para la acreditacin de competencias tcnicas
en labores de Control de Calidad y Ensayos de
Materiales de Proyectos Viales.
Estudios de maestra culminados y/o Maestra
en: Transportes y/o Ingeniera vial y/o Gerencia de
Proyectos de Ingeniera y/o Gerencia de la Construccin

I) Al respecto, las exigencias para el Ingeniero Jefe de control de Calidad y Ensayo de Materiales,
en el sentido que su experiencia estar supeditada a la acreditacin bajo normas ISO emitidas
para la acreditacin de competencias tcnicas en labores de Control de Calidad y Ensayos de
Materiales de Proyectos Viales, resulta ser totalmente restrictiva y atenta contra los siguientes
principios establecidos en el Artculo 4 de la ley de Contrataciones del Estado:
c) Principio de Libre Concurrencia y Competencia: En los procesos de contrataciones se
incluirn regulaciones o tratamientos que fomenten la ms amplia, objetiva e imparcial
concurrencia, pluralidad y participacin de postores.
e)

Principio de Razonabilidad: En todos los procesos de seleccin el objeto de los contratos


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debe ser razonable, en trminos cuantitativos y cualitativos, para satisfacer el inters pblico
y el resultado esperado.
k) Principio de Trato Justo e Igualitario: Todo postor de bienes, servicios o de obras debe tener
participacin y acceso para contratar con las Entidades en condiciones semejantes, estando
prohibida la existencia de privilegios, ventajas o prerrogativas.
Ms an, debe tenerse en cuenta que no tiene sentido exigir en las Bases que se acredite para el
profesional, certificados o constancias de haber desempeado el cargo de Jefe de Proyectos
de Ingeniera Vial en Entidades en pblicas y/o Privadas con ISO 9001, toda vez que finalmente
es el contratista conservador quien establecer polticas, sistema organizativo, roles y funciones,
etc, de acuerdo a su expertis empresarial, siendo que el profesional est obligado a cumplir con las
directrices del contratista conservador, por lo que la razonabilidad de la presente exigencia adolece
de sentido.
Por lo tanto, las exigencias para el cargo el Ingeniero Jefe de Control de Calidad y Ensayo de
Materiales, referidas al ISO 9001 deben ser eliminadas.
A mayor abundamiento, existen diversos pronunciamientos del OSCE ente los que podemos citar
la Opinin N 130-2009/DTN que seala: En vista que las certificaciones ISO no constituyen
una condicin determinante para la operatividad y/o calidad de los bienes o servicios que
una Entidad requiere adquirir o contratar, no pueden ser considerados como
requerimientos tcnicos mnimos, mxime si su cumplimiento no es requerido por norma
nacional alguna ()
II De otro lado, se exige para el mismo profesional Estudios de Maestra culminados y/o
Maestra en: Transportes y/o Ingeniera vial y/o Gerencia de Proyectos de Ingeniera y/o
Gerencia de la Construccin.
Al respecto, existen diversos pronunciamientos del OSCE, en el sentido, que si bien, de acuerdo
con el artculo 13 de la Ley y el artculo 11 del Reglamento, es facultad de la Entidad definir sus
requerimientos en funcin de sus necesidades, estos deben resultar razonables y acordes con
los objetivos que pretenden obtenerse, no debe dirigirse la contratacin a un determinado
proveedor, ni constituir un mecanismo que tenga como nico objetivo restringir la competencia;
en tal sentido, deber sustentarse el fundamento tcnico que demuestre por qu resultara
indispensable que los profesionales propuestos cuente con los estudios citados; asimismo,
deber precisarse el estudio de las posibilidades que ofrece el mercado en el que se evidencie
que el mencionado requisito form parte de dicho estudio, as como que existe pluralidad de
postores que puedan cumplir con dicho requerimiento, caso contrario, deber suprimirse el
requisito cuestionado. Habida cuenta que el MTC (ente rector de la infraestructura vial), a travs
de Provas Nacional y el Proyecto Per, ha realizado innumerables servicios de conservacin por
niveles de servicios en todo el territorio nacional donde han intervenido profesionales que no
cumplan con esta singular exigencia
Cabe precisar que de acuerdo al Artculo 28 de la Ley de Contrataciones del Estado y 56 del
Reglamento, el Comit Especial deber absolver la presente observacin de manera fundamentada
y sustentada.
RESPUESTA A OBSERVACION N 02 DEL PARTICIPANTE OBRAINSA
El artculo 13 de la Ley, concordado con el artculo 11 del Reglamento, establece que la definicin de
los requerimientos tcnicos mnimos es de exclusiva responsabilidad de la Entidad, sin mayor restriccin
que la de permitir la mayor concurrencia de proveedores en el mercado, debindose considerar criterios
de razonabilidad, congruencia y proporcionalidad. As, los requisitos tcnicos mnimos cumplen con la
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funcin de asegurar a la Entidad que el postor ofertar lo mnimo necesario para cubrir adecuadamente
la operatividad y funcionalidad del servicio requerido.
Respecto a los requerimientos tcnicos mnimos y calificacin de experiencia del Ingeniero Jefe de
Control de Calidad y Ensayos de Materiales estos se pueden verificar congruentes, razonables y
proporcionales con el objeto de la convocatoria, pues el contrato tiene una duracin de cuatro (04) aos y
si sumamos tanto la experiencia para acreditar requerimientos tcnicos mnimos con la experiencia para
obtener puntaje ello no supera los tres (03) aos.
Sin embargo este colegiado en aras de permitir la participacin plural y mayoritaria de postores ACOGE
parcialmente la OBSERVACION del postor en el extremo de permitir acreditar experiencia en trabajos de
vialidad en general para obtener puntaje en los factores de calificacin para los Ingenieros residentes de
conservacin vial y NO ACOGER la observacin en el extremo de permitir experiencia en trabajos de
vialidad en general para acreditar cumplimiento de los requerimientos tcnicos mnimo para el Ingeniero
Jefe de Control de Calidad y Ensayos de Materiales, as mismo NO SE ACOGE la eliminacin de la
exigencia de que la experiencia mnima del personal propuesto para el cargo de Ingeniero Jefe de
Control de Calidad y Ensayos de Materiales haya sido lograda en entidades pblicas y/o privadas con
competencias acreditadas para labores de control de calidad y ensayos de materiales mediante la Norma
Tcnica Peruana ISO IEC/17025 pues la modificacin de dichos requerimientos no es facultad del
COMIT ESPECIAL.

PROPONENTE: Obras de Ingeniera S.A.


Observacin N 3
Referencia(s) de las Bases
Seccin: Trminos de Referencia Requerimientos Tcnicos Mnimos
Numeral: 6.3
Pgina: 46 y 47
Observacin
En el Numeral 6.3 de los Trminos de Referencia referido a la Experiencia Mnima del Postor, se
establece lo siguiente:
El proveedor sea persona natural o jurdica o en el caso de un consorcio, cuando menos uno de
los consorciados, deber acreditar haber ejecutado de manera individual o consorciada en
los ltimos ocho (08) aos anteriores a la presentacin de propuestas cuando menos un (01)
contrato de conservacin vial por niveles de servicios.
()
Para que el contrato cumpla con el requerimiento tcnico mnimo se deber acreditar, que dicho
contrato fue ejecutado sobre una carretera afirmada y/o asfaltada con una longitud de va no
menor a una (01) vez la longitud de va a contratar en el presente proceso y haya ejecutado por lo
menos las actividades de Conservacin Rutinaria por Niveles de Servicio, Conservacin Peridica,
Atencin de Emergencias Viales mas una (01) actividad de las tres actividades restantes indicadas en
el prrafo anterior.
()

Asimismo, en el Numeral 7 del Literal A Experiencia del Postor, Captulo IV Criterios de Evaluacin
de las Bases (pg. 56) se seala lo siguiente:
Ser vlida la experiencia de subcontratista, siempre que cumpla con las condiciones establecidas
para acreditar la experiencia solicitada.

Criterio para asignar el puntaje:


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Factor
Experiencia en actividades
y/o trabajos de ingeniera vial
(*)

Monto Facturado o
Contractual
Mayor o igual a S/.
3000,000.00
Menor o igual a S/.
1500,000.00

Puntaje
10
0

I) Al respecto del presente RTM, se establece que el proveedor (persona natural o jurdica) o,

en el caso de consorcios al menos uno de los consorciados, deber acreditar haber


ejecutado en forma individual o consorciada al menos un contrato de conservacin vial
por niveles de servicio que cuente con las caractersticas que se establecen en el mismo.

Cabe sealar con respecto a lo establecido en el prrafo precedente, que de acuerdo a lo


sealado en el Anexo nico del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado (D.S.1842008-EF) se define al Consorcio como: El contrato asociativo por el cual 2 (dos) o ms personas
se asocian, con el criterio de complementariedad de recursos, capacidades, y aptitudes
Pues bien, en este sentido resulta absurdo y totalmente contrario a la antes referida definicin del
Contrato de Consorcio y, as mismo, contrario a toda lgica jurdica y comercial, que las Bases
soliciten que los postores cuando hayan ejecutado un servicio en consorcio puedan acreditar la
misma como si la hubiera ejecutado en forma individual. As, si por ejemplo, la empresa A que
forma parte del Consorcio Postor que est conformado por los consorciados A,B y C ha
ejecutado anteriormente un servicio que cuenta con las caractersticas del RTM como parte de
otro consorcio en el que tena una participacin de 1%, resulta absurdo que se pretenda que el
Consorcio Postor cuenta con experiencia en la ejecucin de servicios similares porque el postor
A form parte con una nfima participacin del 1% en un consorcio que prest un servicio que
cuenta con las caractersticas requeridas.
Al respecto, se debe tener en cuenta que la experiencia radica en la destreza obtenida por la
prctica reiterada de determinada conducta en un perodo de tiempo preestablecido. Es as que,
resulta absurdo y contrario al principio de eficacia que un contratista que ha tenido una
participacin mnima en la prestacin de un servicio y, que en consecuencia; su participacin y
experiencia real en la ejecucin de dicha prestacin sea prcticamente inexistente, sea calificado
como si hubiera prestado la totalidad de la misma.
En este sentido y, tomando en consideracin que el factor de competencia est formado por
requisitos tcnicos y econmicos, la experiencia en prestaciones similares deber acreditarse en
funcin a las caractersticas tcnicas del servicio, (conservacin vial por niveles de servicio) y en
funcin del valor referencial del mismo.
Tal es as, que en reiterados pronunciamientos el OSCE ha manifestado que Deber precisarse
en las Bases que, cuando la documentacin presentada acredite que el postor ejecut el integro
del contrato, la totalidad de la facturacin deber ser considerada a efectos de medir su
experiencia; consecuentemente, cuando la prestacin que se presente para acreditar la
experiencia haya sido ejecutada en consorcio, slo corresponder al postor el monto
correspondiente al porcentaje de participacin que tuvo en dicho contrato (el resaltado es
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nuestro).
II) De otro lado, resulta totalmente desproporcionado que en los requerimientos tcnicos mnimos se
exija que el postor acredite haber ejecutado un contrato sobre una carretera afirmada y/o
asfaltada con una longitud de va no menor a una (01) vez la longitud de va a contratar en
el presente proceso, cuyo monto asciende a S/. 155468,326.94; mientras que en los criterios
de evaluacin slo se requiera para obtener el mximo puntaje haber ejecutado contratos de
servicios en actividades y/o trabajos de ingeniera vial igual a slo S/. 3000,000.00.
La situacin antes sealada denota la existencia de una gravsima incongruencia en el
contenido de las Bases y una absoluta desproporcionalidad entre lo que se requiere en
un extremo como requisito tcnico mnimo y los criterios de evaluacin, generndose
una flagrante vulneracin de lo establecido en el segundo prrafo del Artculo 43 del
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.50
En consecuencia, a fin de mantener la razonabilidad de las exigencias establecidos en los RTM y
los factores de calificacin, la experiencia en la actividad deber ser por un monto acumulado de
hasta a cinco veces el Valor Referencial y la experiencia en la especialidad hasta por un monto
acumulado de una vez el Valor Referencial, tal como ha sido refrendado por el OSCE en los
diversos pronunciamientos referidos a los concursos pblicos de conservacin de carreteras por
niveles de servicio que ha convocado y contratado Provias Nacional en su calidad de ente rector
de la infraestructura vial en el Per.
Cabe precisar que de acuerdo al Artculo 28 de la Ley de Contrataciones del Estado y 56 del
Reglamento, el Comit Especial deber absolver la presente observacin de manera
fundamentada y sustentada.
RESPUESTA A OBSERVACION N 03 DEL PARTICIPANTE OBRAINSA
El artculo 13 de la Ley, concordado con el artculo 11 del Reglamento, establece que la definicin de los
requerimientos tcnicos mnimos es de exclusiva responsabilidad de la Entidad, sin mayor restriccin que la de
permitir la mayor concurrencia de proveedores en el mercado, debindose considerar criterios de
razonabilidad, congruencia y proporcionalidad.
As, los requisitos tcnicos mnimos cumplen con la funcin de asegurar a la Entidad que el postor ofertar lo
mnimo necesario para cubrir adecuadamente la operatividad y funcionalidad del servicio requerido.
Ahora bien, existen a la fecha mas de 8,500 Km de carreteras nacionales conservadas por niveles de servicio a
travs de 39 contratos de conservacin vial por niveles de servicio adjudicados por PROVIAS NACIONAL, as
mismo es menester indicar que la conservacin vial por niveles de servicio no es exclusividad del PROVIAS
NACIONAL, pues las CONCESIONES VIALES existentes en nuestro pas tambin ejecutan dicha actividad, as
mismo este proceso se enmarca y cobertura bajo el Acuerdo de Promocin Comercial Per - EE.UU,
Comunidad Andina entre otros, pases donde tambin se ejecutan y se han ejecutado estas actividades.
Con ocasin de la absolucin de la consulta N 06 del participante CONALVIAS SA SUCURSAL PERU se
reconoce que a la fecha existen cuatro contratos culminados, por slo mencionar los contratos que adjudic
PROVIAS NACIONAL, ese slo hecho corrobora que existe pluralidad de postores pues el diccionario de la
Lengua Espaola respecto a la palabra PLURAL indica que: Se dice del nmero que se refiere a dos o ms
personas o cosas y en este caso como lo menciona el postor el que exista ms de un contrato concluido
determina la pluralidad de potenciales postores. Sin dejar de mencionar que no son los nicos contratos sobre
la materia ejecutados en pas ni en otros pases.
El Art 43 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado establece que el COMIT ESPECIAL es el
encargado de fijar los criterios de evaluacin siendo a su vez esta labor de su exclusiva competencia y
50

El Comit Especial determinar los factores de evaluacin tcnicos a ser utilizados, los que debern
ser objetivos y congruentes con el objeto de la convocatoria, debiendo sujetarse a criterios de
razonabilidad y proporcionalidad (el resaltado es nuestro)..
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responsabilidad.
En el caso de procesos para contratacin de servicios el art 45 del Reglamento indica que la experiencia del
postor se calificar la ejecucin de servicios en la actividad y/o en la especialidad considerando el monto
facturado acumulado por el postor durante un perodo determinado de hasta ocho (8) aos a la fecha de la
presentacin de propuestas, por un monto mximo acumulado de hasta cinco (5) veces el valor referencial de
la contratacin o tem materia de la convocatoria.
Como se puede apreciar es exclusiva competencia y responsabilidad del Comit Especial considerar
la experiencia en la Actividad o la experiencia en la Especialidad o ambos cuidando de que no sean calificadas
ambas experiencias en un mismo factor, para el presente caso el Comit Especial ha considerado calificar la
experiencia en la Actividad mediante la calificacin de ejecucin de servicios en la actividad.
En mrito a la OBSERVACION formulada por el participante OBRAINSA el COMIT ESPECIAL procedi a revisar
el mencionado factor encontrando que ste no supera los criterios de tiempo y monto establecidos por la
normativa de contratacin pblica por lo cual es un factor vlido para el presente proceso.
Por lo expuesto este colegiado ha decidi NO ACOGER la observacin N 03 del participante OBRAINSA.

PROPONENTE: Obras de Ingeniera S.A.


Observacin N 4
Referencia(s) de las Bases
Seccin: Proforma de Contrato
Numeral: Clusula Dcimo Sexta
Pgina: 67
Observacin
En el Numeral 16.5 de la clusula Dcimo Sexta de la proforma de contrato, se indica que: Las
partes acuerdan que los honorarios de los rbitros y el cobro de gastos administrativos
(incluye gastos secretariales) no excedern lo que corresponda segn el Tarifario de
Arbitraje del Centro de Anlisis y Resolucin de Conflictos de la Pontificia Universidad
Catlica del Per, vigente a la fecha de la presentacin de la solicitud arbitral. (sic).
Al respecto, el Numeral 2 del Artculo 222 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del
Estado, establece que:
En caso las partes no hayan pactado respecto de la forma en que se designar a los
rbitros o no se hayan sometido a arbitraje institucional y administrado por una
institucin arbitral, el procedimiento para la designacin ser el siguiente::
2) Para el caso de tres (3) rbitros, cada parte designar a un rbitro en su solicitud y
respuesta, respectivamente, y estos dos (2) rbitros designarn al tercero, quien
presidir el tribunal arbitral. Vencido el plazo para la respuesta a la solicitud de
arbitraje sin que se hubiera designado al rbitro correspondiente, la parte interesada
solicitar al OSCE, dentro del plazo de diez (10) das hbiles, la respectiva
designacin. (sic).
Al respecto, siendo la presente clusula un convenio arbitral, ste requiere el comn
acuerdo de las partes, por lo que no corresponde a ninguna de las ellas decidir unilateralmente la
institucin que debe designar al rbitro de parte, cuando sta no ha cumplido con designar
oportunamente a su rbitro; mxime, si esta disposicin atenta contra el Numeral 2 del Artculo 222
del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
En ese sentido, el Numeral 16.5, no se ajusta al Numeral 2 del Artculo 222 del acotado
Reglamento.

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Por lo tanto, dicho numeral debe ser suprimido de la proforma de contrato, pudiendo incorporarse
de comn acuerdo en la etapa de suscripcin del contrato.
A mayor abundamiento hay sendos pronunciamientos del OSCE y el ExCONSUCODE, en el
sentido de que no se puede incorporar condiciones que supongan poner en situacin de
desventaja a una parte del contrato respecto de la otra o que implique afectar la libertad de
pacto que supone la celebracin del convenio arbitral. En este contexto, mantener la
disposicin contenida en modelo de contrato supondra someter a ella al proveedor ganador
de la buena, sin considerar, a priori, si ste se encuentra de acuerdo o no, afectando de esta
manera su voluntad en la configuracin del convenio arbitral
Cabe precisar que de acuerdo al Artculo 28 de la Ley de Contrataciones del Estado y 56 del
Reglamento, el Comit Especial deber absolver la presente observacin de manera fundamentada
y sustentada.
RESPUESTA A LA OBSERVACION N 04 DEL PARTICIPANTE OBRAINSA:
De la revisin efectuada a las Bases este colegiado concuerda con el participante OBRAINSA y ha
decidido ACOGER la observacin efectuada, reemplazndose el total del TENOR de la CLAUSULA
DECIMO SEXTA de las Bases Administrativas por el siguiente:
CLUSULA DCIMO SEXTA: SOLUCIN DE CONTROVERSIAS51
Cualquiera de las partes tiene el derecho a iniciar el arbitraje administrativo a fin de resolver las controversias
que se presenten durante la etapa de ejecucin contractual dentro del plazo de caducidad previsto en los
artculos 144, 170, 175 y 177 del Reglamento o, en su defecto, en el artculo 52 de la Ley.
Facultativamente, cualquiera de las partes podr someter a conciliacin la referida controversia, sin perjuicio
de recurrir al arbitraje en caso no se llegue a un acuerdo entre ambas, segn lo sealado en el artculo 214
del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
El Laudo arbitral emitido es definitivo e inapelable, tiene el valor de cosa juzgada y se ejecuta como una
sentencia.

PROPONENTE: Obras de Ingeniera S.A.


Observacin N 5
Referencia(s) de las Bases
Seccin: Absolucin de Consultas
Numeral:
Pgina:
Observacin
En la Consulta N 01 del participante ARAMSA CONTRATISTAS GENERALES SAC se
indica lo siguiente:
De la revisin del valor referencial, no se ha considerado los gastos financieros en los que incurrir el
contratista para la obtencin de las garantas de fiel cumplimiento por prestaciones accesorias, por lo
que solicitamos suprimir la solicitud de este tipo de garantas.

51

De conformidad con los artculos 216 y 217 del Reglamento, podr adicionarse la informacin que resulte
necesaria para resolver las controversias que se susciten durante la ejecucin contractual. Por ejemplo, podra
indicarse si la controversia ser resuelta por un tribunal arbitral o un rbitro nico.

293

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RESPUESTA
Lo indicado en su consulta est enunciado en la SECCION GENERAL de las Bases estandarizadas que
son de uso obligatorio por parte de las Entidades y conforme lo indica la pgina 3 de las Bases son las:
DISPOSICIONES COMUNES DEL PROCESO DE SELECCIN (ESTA SECCIN NO PUEDE
MODIFICARSE

EN

NINGN

EXTREMO,

BAJO

SANCIN

DENULIDAD,

SALVO

AQUELLAS DISPOSICIONES QUE EXPRESAMENTE SE INDIQUE EN LAS BASES QUE PUEDEN


SER INCLUIDAS Y/U OMITIDAS)
En virtud a ello no es facultad del Comit Especial modificar dicha seccin ni dicho enunciado aun
cuando algunos aspectos no fueran aplicables al presente proceso, para ello existe la SECION
ESPECIFICA de las Bases Estandarizadas donde si es posible detallar los datos del presente proceso.

Al respecto, el Artculo 159 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado establece los
siguiente:
En las contrataciones de bienes, servicios o de obras que conllevan la ejecucin de prestaciones
accesorias, tales como mantenimiento, reparacin o actividades afines, se otorgar una garanta
adicional por este concepto, la misma que se renovar peridicamente hasta el cumplimiento total
de las obligaciones garantizadas, no pudiendo eximirse su presentacin en ningn caso. El OSCE
mediante Directiva establecer las disposiciones complementarias para la aplicacin de esta
garanta (sic). (El subrayado es nuestro).

En ese sentido, observamos la absolucin de la presente consulta, teniendo en consideracin que el


presente contrato no conlleva la ejecucin de prestaciones accesorias, por lo que corresponde
suprimir de las Bases el Numeral 3.4.4, referido a la garanta de fiel cumplimiento por prestaciones
accesorias, toda vez que de considerarlo se estara transgrediendo el precitado artculo del acotado
Reglamento.
Cabe precisar que de acuerdo al Artculo 28 de la Ley de Contrataciones del Estado y 56 del
Reglamento, el Comit Especial deber absolver la presente observacin de manera fundamentada
y sustentada.
RESPUESTA A OBSERVACION N 05 DEL PARTICIPANTE OBRAINSA
Este colegiado se ratifica en lo absuelto con ocasin de la Consulta N 01 efectuada por el
participante ARAMSA y por lo tanto ha decidido NO ACOGER la observacin planteada por el
participante OBRAINSA.
PROPONENTE: Obras de Ingeniera S.A.
Observacin N 6
Referencia(s) de las Bases
Seccin: Absolucin de Consultas
Numeral:
Pgina:
Observacin
En la Consulta N 02 del participante ARAMSA CONTRATISTAS GENERALES SAC se indica lo
siguiente:
Cul es la razn de no considerar el adelanto directo del 30% a la firma del contrato, si es parte para la
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elaboracin de la logstica a emplear, en la fase pre operativa y operativa del servicio, tendiendo
presente el monto del presupuesto y que los tramos a trabajar no son continuos, lo cual en la
programacin se tiene la necesidad de utilizar varios frentes de trabajo.
RESPUESTA
El Art 38 de la Ley de Contrataciones del Estado indica que: a solicitud del Contratista y siempre que SE
HAYAN PREVISTO en las Bases, la Entidad PODR entregar adelantos en los casos montos y
condiciones sealados en el reglamento.
El Art 171 del Reglamento de la Ley Contrataciones del Estado indica que: Las Bases PODRN
establecer adelantos directos al contratista, los que en ningn caso excedern en conjunto del treinta
por ciento (30%) del monto del contrato original.
Como se puede apreciar en el tenor del mencionado artculo es potestad de la Entidad considerar la entrega
de adelantos directos al contratista, no est obligada la Entidad a considerar la entrega de adelantos, como
tampoco est obligado el contratista a solicitarlos an cuando la Entidad hubiere previsto entregar
ADELANTOS.
Para el presente caso el rea usuaria a travs de los trminos de referencia NO HA PREVISTO la
entrega de ADELANTOS DIRECTOS al contratista EN LA FASE PREOPERATIVA, sin embargo si ha
considerado la entrega de ADELANTOS en fecha posterior a la aprobacin del Plan de Conservacin y antes
del inicio de la Fase Operativa.

Al respecto, en el Valor Referencial no se ha contemplado el capital de trabajo necesario para la


ejecucin del plan de conservacin vial y el mantenimiento rutinario hasta el pago de la primera
valorizacin.
Debe tenerse en cuenta que en el Artculo 13 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del
Estado se estipula que El valor referencial se calcular incluyendo todos los tributos,
seguros, transporte, inspecciones, pruebas y, de ser el caso, los costos laborales
respectivos conforme a la legislacin vigente, as como cualquier otro concepto que le sea
aplicable y que pueda incidir sobre el valor de los bienes y servicios a contratar. Las
cotizaciones de los proveedores debern incluir los mencionados componentes (sic).
En ese sentido, observamos la absolucin de la presente consulta, toda vez que al no incluirse en el
Valor Referencial el costo del capital de trabajo necesario para la ejecucin del plan de
conservacin vial y el mantenimiento rutinario hasta el pago de la primera valorizacin, y teniendo
en cuenta que en el Numeral 1.6 de las Bases se establece que el financiamiento de la Entidad,
ser con la fuente de financiamiento del canon, sobre canon, regalas mineras y recursos ordinarios;
se debe otorgar el Adelanto Directo luego de la firma del contrato.
Cabe precisar que de acuerdo al Artculo 28 de la Ley de Contrataciones del Estado y 56 del
Reglamento, el Comit Especial deber absolver la presente observacin de manera fundamentada
y sustentada.
RESPUESTA A OBSERVACION N 06 DEL PARTICIPANTE OBRAINSA.
El artculo 38 de la Ley establece que siempre que se haya establecido en las Bases, la Entidad podr entregar adelantos
al contratista. Por su parte, el artculo 186 del Reglamento dispone que las Bases pueden establecer la entrega del
adelanto directo o adelanto para materiales o insumos al contratista.
De las normas acotadas se desprende que es

potestad de la Entidad determinar si va a entregar


adelantos para la ejecucin de los contratos, con lo cual tal posibilidad no es un derecho del
contratista, sino una prerrogativa del Estado.

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CP N 001-2011-GR.CAJ-GSRJ

En el presente caso, puede apreciarse que en el numeral 2.09 de la Seccin Especfica de las Bases, se seala que: Para la
Fase Pre-Operativa no se ha considerado el otorgamiento de adelantos, si se han considerado adelantos para la Fase
Operativa hasta por un 30% del monto contractual, para ello el Contratista deber solicitarlos dentro de los quince (15)
das tiles posteriores a la aprobacin del Plan de Conservacin Vial adjuntando la correspondiente FIANZA la cual
deber estar emitida acorde con lo estipulado en la Ley y el Reglamento de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
Por tanto, la Entidad, en virtud a la facultad otorgada por la normativa en materia de contratacin estatal, ha decidido no
otorgar adelantos.
Por las consideraciones expuestas, este Colegiado ha decidido NO ACOGER la observacin N 06 formulada por el
participante OBRAINSA.

PROPONENTE: Obras de Ingeniera S.A.


Observacin N 7
Referencia(s) de las Bases
Seccin: Bases
Numeral: Absolucin de Consultas
Pgina:
Observacin
En la Consulta N 07 del participante ARAMSA CONTRATISTAS GENERALES SAC se indica lo
siguiente:
Solicitamos indicar las razones por las cuales los equipos solicitados deben tener una antigedad no
mayor a tres anos, cuando sin problemas los equipos solicitados, podran tener una antigedad no
mayor a diez aos.
RESPUESTA
El artculo 13 de la Ley, concordado con el artculo 11 del Reglamento, establece que la definicin de los
requerimientos tcnicos mnimos es de exclusiva responsabilidad de la Entidad, sin mayor restriccin
que la de permitir la mayor concurrencia de proveedores en el mercado, debindose considerar criterios
de razonabilidad, congruencia y proporcionalidad.
As, los requisitos tcnicos mnimos cumplen con la funcin de asegurar a la Entidad que el postor ofertar
lo mnimo necesario para cubrir adecuadamente la operatividad y funcionalidad del servicio requerido.
Para el presente caso se ha establecido una antigedad no mayor a tres (03) aos toda vez que al ser un
contrato de cuatro (04) aos de duracin, la maquinaria y equipos antes de culminar el contrato estaran ya
con una antigedad cercana a los siete (07) aos, antigedad que significa un poco mas
de la mitad de su vida til y por lo tanto es importante establecer una antigedad mxima si se tiene en
consideracin que los equipos y maquinarias disminuyen su rendimiento con el paso del tiempo an
cuando stos tengan un buen mantenimiento. Ver Pronunciamientos N 241-2010.DTN y N 232-2008DOP

Al respecto, si bien, de acuerdo con el artculo 13 de la Ley y el artculo 11 del Reglamento, es


facultad de la Entidad definir sus requerimientos en funcin de sus necesidades, estos deben
resultar razonables y acordes con los objetivos que pretenden obtenerse, no debe dirigirse la
contratacin a un determinado proveedor, ni constituir un mecanismo que tenga como nico objetivo
restringir la competencia.
En ese sentido, observamos las Bases en este extremo, as como la respuesta a la presente
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CP N 001-2011-GR.CAJ-GSRJ

consulta, toda vez que atenta contra los siguientes principios establecidos en el Artculo 4 de la ley
de Contrataciones del Estado:
c) Principio de Libre Concurrencia y Competencia: En los procesos de contrataciones se
incluirn regulaciones o tratamientos que fomenten la ms amplia, objetiva e imparcial
concurrencia, pluralidad y participacin de postores.
e)

Principio de Razonabilidad: En todos los procesos de seleccin el objeto de los contratos


debe ser razonable, en trminos cuantitativos y cualitativos, para satisfacer el inters pblico
y el resultado esperado.

Por lo tanto, corresponde, en los requerimientos tcnicos mnimos de las Bases, ampliar la
antigedad de los equipos a diez (10) aos, a efecto de permitir la mayor concurrencia de
proveedores en el mercado, considerndose que este criterio resulta ser razonable y congruente
con el objeto del contrato; mxime si en los procesos de seleccin que lleva a cabo el Ministerio
de Transportes (ente rector en materia de infraestructura vial) a travs de Provas Nacional y
Descentralizado, consideran la antigedad de los equipos equivalente a diez (10) aos.
De otro lado, resulta absolutamente inadmisible que habiendo sido el nivel de exigencia en
cuanto a equipos tan singular, no se hayan incluido volquetes, toda vez que dicho equipo resulta
indispensable para llevar a cabo la prestacin, a tal extremo que sin stos es imposible
desarrollar la prestacin.
Cabe precisar que de acuerdo al Artculo 28 de la Ley de Contrataciones del Estado y 56 del
Reglamento, el Comit Especial deber absolver la presente observacin de manera fundamentada
y sustentada.
RESPUESTA A OBSERVACION N 08 DEL POSTOR OBRAINSA
Este colegiado se ratifica en lo indicado con ocasin de la absolucin de la Consulta N 07 del participante ARAMSA en
el presente proceso de seleccin y por lo tanto ha decidido NO ACOGER la observacin N 07 formulada por el
participante OBRAINSA

PROPONENTE: Obras de Ingeniera S.A.


Observacin N 8
Referencia(s) de las Bases
Seccin: Absolucin de Consultas
Numeral:
Pgina:
Observacin
En la Consulta N 10 del participante ARAMSA CONTRATISTAS GENERALES SAC se indica lo
siguiente:
Solicitamos adjuntar a la absolucin de consultas, la relacin de canteras, puntos de
agua y depsitos de material excedente de los tramos que se licitan, as como otros
documentos que sean complemento del proyecto.
RESPUESTA
Se precisa que el contratista conservador realizara los estudios de canteras necesarios y dems
relacionados que incluye los botaderos (depsito de excedentes), los mismos que formar parte del
programa de conservacin que propondr.

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Al respecto, el literal b del Artculo 26 de la Ley de Contrataciones del Estado estipula que
obligatoriamente las Bases deben contener lo siguiente: El detalle de las caractersticas
tcnicas de los bienes, servicios u obras a contratar; el lugar de entrega, elaboracin o
construccin, as como el plazo de ejecucin, segn el caso. Este detalle puede constar en
un Anexo de Especificaciones Tcnicas o, en el caso de obras, en un Expediente Tcnico
(sic)
De otro lado, en el Numeral 23 del Anexo nico - Anexo de Definiciones del Reglamento de la Ley
de Contrataciones del Estado se define como Expediente de Contratacin al Conjunto de
documentos en el que aparecen todas las actuaciones referidas a una determinada
contratacin, desde la decisin de adquirir o contratar hasta la culminacin del contrato,
incluyendo la informacin previa referida a las caractersticas tcnicas, valor referencial, la
disponibilidad presupuestal y su fuente de financiamiento.
En ese sentido, para la determinacin del Valor Referencial, la Entidad debe tener definido la
relacin de canteras, puntos de agua y depsitos de material excedente, de otra manera no hubiera
podido establecer el monto del Valor Referencial, correspondiendo durante la ejecucin del contrato
al Contratista Conservador la elaboracin del Programa de Conservacin Vial.
Por lo tanto, observamos la absolucin de la presente consulta, toda vez que es obligacin de la
Entidad entregar a los participantes los documentos tcnicos que forman parte del Expediente de
Contratacin, a efecto de que los postores formulen sus propuestas.
Por tanto, observamos la absolucin a la presente consulta, por cuanto el la relacin de
canteras, puntos de agua y depsitos de material excedente de los tramos, debe
formar parte del Expediente de Contratacin y por ende de las Bases y ser entregados a los
participantes conjuntamente con las Bases Administrativas.
Consecuentemente, en aplicacin del Artculo 56 de la Ley de Contrataciones del Estado
corresponde declarar la Nulidad de Oficio del proceso de seleccin, por cuanto el presente proceso
de seleccin se est realizando con una documentacin incompleta, correspondiendo de
conformidad con el Artculo 22 del precitado Reglamento retrotraer el proceso de seleccin a la
etapa de convocatoria.
Cabe precisar que de acuerdo al Artculo 28 de la Ley de Contrataciones del Estado y 56 del
Reglamento, el Comit Especial deber absolver la presente observacin de manera fundamentada
y sustentada.
RESPUESTA A OBSERVACION N 08 DEL PARTICIPANTE OBRAINSA
Trasladada la observacin al rea usuaria, ste nos indica que en el presente proceso de seleccin
se est contratando el servicio de gestin y conservacin vial por niveles de servicio, en el cual
existe la Etapa Pre-Operativa, etapa en la cual es el Contratista-Conservador el que definir cuales
son los puntos de agua, canteras y botaderos a utilizar como parte del Plan de Conservacin Vial, a
diferencia de la ejecucin de obras donde se definen con anterioridad las canteras, puntos de agua
y botaderos.
En virtud a lo expuesto, este colegiado ha decidido NO ACOGER la observacin planteada por el
participante OBRAINSA.
PROPONENTE: Obras de Ingeniera S.A.
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Observacin N 9
Referencia(s) de las Bases
Seccin: Absolucin de Consultas
Numeral:
Pgina:
Observacin
En la Consulta N 16 del participante ARAMSA CONTRATISTAS GENERALES SAC se indica lo
siguiente:
Solicitamos se acepte como vlida la experiencia en el cargo de Ingeniero Jefe de Conservacin Vial la
de residente de obras.
RESPUESTA
El Ingeniero Jefe de Conservacin Vial planifica, dirige las actividades de ingeniera en el proyecto de
conservacin vial impartiendo las directivas para la ejecucin de dichas actividades a los Ingenieros
Residentes de Conservacin Vial, a su vez depende jerrquicamente del Gerente de Proyectos Viales a
quien remite informacin peridica de los avances de las actividades y con quien coordina y toma
decisiones que fuesen necesarias en el mbito tcnico.
En virtud a ello, el cargo de Ingeniero Jefe de Conservacin Vial no puede ser considerado como cargo
similar o equitativo con el cargo de Residente de Obra, Residente de Conservacin, Supervisor o Inspector
de Conservacin.

Al respecto, el Artculo 185 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, referido al
Residente de Obra, establece:
En toda obra se contar de modo permanente y directo con un profesional colegiado, habilitado y
especializado designado por el contratista, previa conformidad de la Entidad, como residente de la
obra, el cual podr ser ingeniero o arquitecto, segn corresponda a la naturaleza de los trabajos,
con no menos de dos (2) aos de ejercicio profesional.
Las Bases pueden establecer calificaciones y experiencias adicionales que deber cumplir el
residente, en funcin de la naturaleza de la obra.
Por su sola designacin, el residente representa al contratista para los efectos ordinarios de la
obra, no estando facultado a pactar modificaciones al contrato.
La sustitucin del residente slo proceder previa autorizacin escrita del funcionario de la Entidad
que cuente con facultades suficientes para ello, dentro de los ocho (8) das hbiles siguientes de
presentada la solicitud a la Entidad. Transcurrido dicho plazo sin que la Entidad emita
pronunciamiento se considerar aprobada la sustitucin. El reemplazante deber reunir
calificaciones profesionales similares o superiores a las del profesional reemplazado (sic) .

En ese sentido, en el caso de obras el Residente es la mxima autoridad tcnica en la Obra


(pudiendo las Bases establecer calificaciones y experiencias adicionales que debe cumplir el
residente, en funcin de la naturaleza de la obra). Por lo tanto, siendo el Residente la mxima
autoridad tcnica en la Obra, tiene las funciones de planificar, dirigir las actividades de ingeniera,
impartiendo directivas a los profesionales bajo su cargo, equivalentes a las que se propone para el
Ingeniero Jefe de Conservacin Vial.
Consecuentemente, observamos la absolucin de la presente consulta, toda vez que no resulta
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CP N 001-2011-GR.CAJ-GSRJ

razonable no aceptar la experiencia de Ingeniero Residente para el cargo de Ingeniero Jefe de


Conservacin Vial.
Cabe precisar que de acuerdo al Artculo 28 de la Ley de Contrataciones del Estado y 56 del
Reglamento, el Comit Especial deber absolver la presente observacin de manera fundamentada
y sustentada.
RESPUESTA A OBSERVACION N 09 DEL PARTICIPANTE OBRAINSA
El artculo 13 de la Ley, concordado con el artculo 11 del Reglamento, establece que la definicin de
los requerimientos tcnicos mnimos es de exclusiva responsabilidad de la Entidad, sin mayor restriccin
que la de permitir la mayor concurrencia de proveedores en el mercado, debindose considerar criterios
de razonabilidad, congruencia y proporcionalidad. As, los requisitos tcnicos mnimos cumplen con la
funcin de asegurar a la Entidad que el postor ofertar lo mnimo necesario para cubrir adecuadamente
la operatividad y funcionalidad del servicio requerido.
Trasladada la observacin al rea usuaria, sta se ratific en lo absuelto con ocasin de la Consulta
N16 presentada por el participante ARAMSA y en virtud a ello es que este colegiado ha decidido NO
ACOGER la observacin N 09 del participante OBRAINSA.

PROPONENTE: Obras de Ingeniera S.A.


Observacin N 10
Referencia(s) de las Bases
Seccin: Criterio de Evaluacin
Numeral: D Mejoras a las Condiciones Previstas
Pgina: 58
Observacin
En el Literal D Mejoras a las Condiciones Previstas, Captulo IV Criterios de Evaluacin de las Bases
(pg. 58) se seala lo siguiente:
D.

MEJORAS A LAS CONDICIONES PREVISTAS

30 puntos

Se otorgar el mximo puntaje al postor que oferte el mayor nmero de mejoras al servicio,
dichas mejoras estarn orientadas a la ejecucin de actividades de conservacin puntual
complementaria sin que stas signifiquen costo adicional a la Entidad. Las actividades consideradas
como mejoras al servicio podrn ser:
a)
b)
c)
d)
e)

Realineamiento geomtrico localizado.


Cunetas revestidas (mnimo 200 m por cada mejora).
Zanja de drenaje o coronacin revestida (mnimo 100 m por cada mejora).
Encauzamiento con enrocado o gavin.
Pontn.

El nmero de mejoras al servicio propuestas deber ser un nmero entero y el postor deber
enumerar cada una de ellas e indicar las progresivas de la carretera donde desarrollar dichas
mejoras.
En caso de adjudicarse la buena pro el postor queda obligado a la elaboracin del expediente
tcnico para la ejecucin de dichas mejoras conforme a lo especificado en la R.M.240-2008MTC/02 que aprob el Manual para la Conservacin de Carreteras de Bajo Volumen de Trnsito y
las Especificaciones Generales para Conservacin de Carreteras aprobadas mediante R.D. 0512007-MTC/14 y/o cualquier otro documento tcnico normativo que le sea aplicable.
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CP N 001-2011-GR.CAJ-GSRJ

Asimismo, en la Consulta N 20 del participante ARAMSA CONTRATISTAS GENERALES SAC se


indica lo siguiente:
Solicitamos reformular las mejoras previstas, ya que no han indicado la puntuacin que deber
tener cada una de ellas, como para que el postor sepa cuntas podr proponer
Las mejoras previstas en el presente proceso resultan excesivamente onerosas para los
postores, por lo que adicionarle el costo de la elaboracin del expediente tcnico es ms aun.
Solicitamos sustentar por qu se han incluido este tipo de mejoras, y por qu no se han incluido
en los trminos de referencia como parte de la prestacin de servicios.
RESPUESTA
Visto el pedido de reformulacin y el cuestionamiento efectuado al referido factor de calificacin este
colegiado en coordinacin con el rea usuaria indican lo siguiente:
El Comit Especial es el encargado de fijar los factores de evaluacin, dichos factores slo podrn
calificar aquello que supere o mejores el requerimiento mnimo exigido.
El presente servicio ha sido estructurado en funcin a conservar la infraestructura existente y a retribuir
al Contratista -Conservador por el cumplimiento de los NIVELES DE SERVICIO indicados en los TDR.
As mismo no se ha considerado para el establecimiento del Valor Referencial la ejecucin de
ACTIVIDADES COMPLEMENTARIAS DE CONSERVACION PUNTUAL ya que stas como su nombre lo
indican son actividades que complementan las metas inicialmente trazadas por la Entidad; el no
ejecutarlas no desvirta el servicio ni mucho impide el alcance de los NIVELES DE SERVICIO
planteados en el servicio, en cambio su ejecucin permitirn a la entidad superar las metas
inicialmente trazadas.
Por la naturaleza de la prestacin del objeto de la convocatoria el Comit Especial en coordinacin con el
rea Usuaria estableci los puntajes y la estructura del Factor MEJORAS A LAS CODICIONES
PREVISTAS previendo otorgar puntaje al postor que oferte el mayor nmero de mejoras, el cual ha sido
estructurada permitiendo que el postor de manera libre y en funcin a su capacidad tcnica y econmica
pueda ofertar una o varias de dichas mejoras.
Se han considerado cinco tipos de mejoras que el postor libremente puede escoger para ofertar.
Para acreditar este factor se utilizarn los Anexos N 07 y 10 que se adjuntan a este pliego
Absolutorio.
El postor deber indicar cuantos realineamientos geomtricos oferta y las progresivas de la carretera donde
ejecutar dichos realineamientos en caso de obtener la buena pro. Se considerar un (01) realineamiento
geomtrico = una (01) mejora.

Al respecto, observamos el factor de calificacin en el extremo de que se otorgar el mximo puntaje al


postor que oferte el mayor nmero de mejoras al servicio (sic), por cuanto contraviene las siguientes
disposiciones en materia de contrataciones del Estado:


El Artculo 43 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado que establece que:

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CP N 001-2011-GR.CAJ-GSRJ

Las Bases debern especificar los factores de evaluacin, precisando los criterios que se
emplearn para su aplicacin, as como los puntajes, la forma de asignacin de stos a cada
postor y la documentacin sustentatoria para la asignacin de stos.
El Comit Especial determinar los factores de evaluacin tcnicos a ser utilizados, los que
debern ser objetivos y congruentes con el objeto de la convocatoria, debiendo sujetarse a
criterios de razonabilidad y proporcionalidad. Se podr calificar aquello que supere o mejore el
requerimiento mnimo, siempre que no desnaturalice el requerimiento efectuado.
El nico factor de evaluacin econmica es el monto total de la oferta (sic).

El factor establecido por el Comit Especial para otorgar el mximo puntaje no se encuentra
expresamente determinado, lo que atente contra la seguridad jurdica de los postores, por
cuanto el postor no tiene un parmetro definido del puntaje que se le otorgar por el nmero y
tipo de mejoras al servicio que presente, lo que vulnera en forma flagrante el Artculo 43 del
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado y atenta contra el principio de
Transparencia contenido en el inciso h) del Artculo 4 de la Ley Contrataciones del Estado, cuyo
contenido es el siguiente:
Principio de Transparencia: Toda contratacin deber realizarse sobre la base de criterios y calificaciones
objetivas, sustentadas y accesibles a los postores. Los postores tendrn acceso durante el proceso de seleccin a la
documentacin correspondiente, salvo las excepciones previstas en la presente norma y su Reglamento. La
convocatoria, el otorgamiento de la Buena Pro y los resultados deben ser de pblico conocimiento.

La exigencia del Comit Especial no es transparente de cara a la satisfaccin del inters pblico,
por cuanto no determina el nmero ni el tipo de mejoras al servicio que debe acreditar el postor
para que la propuesta obtenga el mximo puntaje.
Por lo tanto, debe asignarse un nmero y tipo de mejoras para obtener el mximo puntaje, a efecto
del criterio de calificacin sea objetivo y razonable, o de lo contrario eliminar este factor de
calificacin.
Cabe precisar que de acuerdo al Artculo 28 de la Ley de Contrataciones del Estado y 56 del
Reglamento, el Comit Especial deber absolver la presente observacin de manera fundamentada
y sustentada.
RESPUESTA A CONSULTA N10 DEL PARTICIPANTE OBRAINSA:
Con ocasin de la absolucin de la Consulta N 20 del participante ARAMSA se fijaron de manera clara y objetiva la
forma de calificacin en el FACTOR MEJORAS A LAS CONDICIONES PREVISTAS EN LAS BASES que pasamos a
detallar nuevamente:
Respuesta a Consulta N 20 del postor ARAMSA.
Visto el pedido de reformulacin y el cuestionamiento efectuado al referido factor de calificacin este colegiado en
coordinacin con el rea usuaria indican lo siguiente:
El Comit Especial es el encargado de fijar los factores de evaluacin, dichos factores slo podrn calificar aquello que
supere o mejores el requerimiento mnimo exigido.
El presente servicio ha sido estructurado en funcin a conservar la infraestructura existente y a retribuir al Contratista
Conservador por el cumplimiento de los NIVELES DE SERVICIO indicados en los TDR.
As mismo no se ha considerado para el establecimiento del Valor Referencial la ejecucin de ACTIVIDADES
COMPLEMENTARIAS DE CONSERVACION PUNTUAL ya que stas como su nombre lo indican son actividades que
complementan las metas inicialmente trazadas por la Entidad; el no ejecutarlas no desvirta el servicio ni mucho impide
el alcance de los NIVELES DE SERVICIO planteados en el servicio, en cambio su ejecucin permitirn a la entidad
superar las metas inicialmente trazadas.
Por la naturaleza de la prestacin del objeto de la convocatoria el Comit Especial en coordinacin con el rea Usuaria
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estableci los puntajes y la estructura del Factor MEJORAS A LAS CODICIONES PREVISTAS previendo otorgar
puntaje al postor que oferte el mayor nmero de mejoras, el cual ha sido estructurada permitiendo que el postor de
manera libre y en funcin a su capacidad tcnica y econmica pueda ofertar una o varias de dichas mejoras.
Se han considerado cinco tipos de mejoras que el postor libremente puede escoger para ofertar.
a)

El postor deber indicar cuantos realineamientos geomtricos oferta y las progresivas de la carretera donde ejecutar
dichos realineamientos en caso de obtener la buena pro. Se considerar un (01) realineamiento geomtrico = una (01)
mejora.
b)

El postor deber indicar cuantos metros lineales de cunetas revestidas oferta y las progresivas de la carretera donde
ejecutar dicha actividad en caso de obtener la buena pro. Se considerar doscientos (200) metros lineales de cuneta
revestida = una (01) mejora.
c)

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El postor deber indicar cuantos metros lineales de zanja de drenaje o de coronacin revestida oferta y las progresivas
de la carretera donde ejecutar dicha actividad en caso de obtener la buena pro. Se considerar cien (100) metros
lineales de zanja de drenaje o de coronacin revestida = una (01) mejora.
d)

El postor deber indicar cuantos encauzamientos con enrocado o gavin oferta y las progresivas de la carretera donde
ejecutar dicha actividad en caso de obtener la buena pro. Se considerar trescientos (300) metros cbicos de
encauzamiento con enrocado o gavin = una (01) mejora.
e)

304

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El postor deber indicar cuantos pontones oferta y las progresivas de la carretera donde ejecutar dicha actividad en
caso de obtener la buena pro. Se considerar un pontn de entre 5.00 m y 10.00 m = una (01) mejora.
Como se podr apreciar los postores tienen hasta cinco (05) opciones para ofertar las mejoras que considere pertinente
indicando adems que tambin podra no ofertar MEJORA alguna pues el
facultad de los postores y no una OBLIGACION.

ofertar o no ofertar, es una

En caso de adjudicarse la buena pro el postor queda obligado a la elaboracin del expediente tcnico para la ejecucin
de dichas mejoras conforme a lo especificado en la R.M.240-2008-MTC/02 que aprob el Manual para la Conservacin
de Carreteras de Bajo Volumen de Trnsito y las Especificaciones Generales para Conservacin de Carreteras
aprobadas mediante R.D. 051-2007-MTC/14 y/o cualquier otro documento tcnico normativo que le sea aplicable.
El puntaje ser asignado conforme a lo indicado en las Bases:
Al postor que oferte el mayor nmero de mejoras al servicio se le asignar el mximo puntaje, al resto de propuestas se
les asignar puntaje, segn frmula anloga a la utilizada en la asignacin de puntaje para la propuesta econmica
como sigue:
Pi =

Oi x PMFM
-------------------Om

Donde:
i
= Propuesta
Pi
= Puntaje de la propuesta en el Factor Mejoras a las condiciones previstas i
Oi
= Nmero de mejoras propuestas i
Om
= Nmero mayor de mejoras propuestas
PMFM = Puntaje Mximo del factor Mejoras a las condiciones previstas
Como se puede apreciar el FACTOR DE CALIFICACION: MEJORAS A LAS CONDICIONES PREVISTAS ha sido
estructurado respetando lo establecido en el Art 43 del Reglamento de la Ley de Contrataciones Estatales es decir es:
objetivo y congruente con el objeto de la convocatoria, sujetado a criterios de razonabilidad y proporcionalidad. Est
calificando aquello que supera o mejora el requerimiento mnimo y no desnaturaliza el requerimiento efectuado.
Adicional a todo lo mencionado, este factor de calificacin permitir a la Entidad la obtencin de la propuesta tcnica
y econmica ms favorable.
Por lo expuesto este colegiado ha decidido NO ACOGER la observacin N 10 del participante OBRAINSA.

PROPONENTE: Obras de Ingeniera S.A.

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Observacin N 11
Referencia(s) de las Bases
Seccin: Absolucin de Consultas
Numeral:
Pgina:
Observacin
En la Consulta N13 del participante FLIX AMRICO GONZLES LUCAS se indica lo siguiente:
Srvase incluir un plano clave de las vas que conforman la red vial que ser objeto de la intervencin
RESPUESTA
Con ocasin de la integracin de las Bases se adjuntar el Plano Clave de las vas que ser objeto de
intervencin

Al respecto, el literal b del Artculo 26 de la Ley de Contrataciones del Estado estipula que
obligatoriamente las Bases deben contener lo siguiente: El detalle de las caractersticas
tcnicas de los bienes, servicios u obras a contratar; el lugar de entrega, elaboracin o
construccin, as como el plazo de ejecucin, segn el caso. Este detalle puede constar en
un Anexo de Especificaciones Tcnicas o, en el caso de obras, en un Expediente Tcnico
(sic)
De otro lado, en el Numeral 23 del Anexo nico - Anexo de Definiciones del Reglamento de la Ley
de Contrataciones del Estado se define como Expediente de Contratacin al Conjunto de
documentos en el que aparecen todas las actuaciones referidas a una determinada
contratacin, desde la decisin de adquirir o contratar hasta la culminacin del contrato,
incluyendo la informacin previa referida a las caractersticas tcnicas, valor referencial, la
disponibilidad presupuestal y su fuente de financiamiento.
Por tanto, observamos la absolucin a la Consulta N 13 antes referida, por cuanto el Plano Clave
de las vas que ser objeto de intervencin, debi formar parte del Expediente de Contratacin y
por ende de las Bases y ser entregados a los participantes conjuntamente con las Bases
Administrativas.
Consecuentemente, en aplicacin del Artculo 56 de la Ley de Contrataciones del Estado
corresponde declarar la Nulidad de Oficio del proceso de seleccin, por cuanto el presente proceso
de seleccin se est realizando con una documentacin incompleta, correspondiendo de
conformidad con el Artculo 22 del precitado Reglamento retrotraer el proceso de seleccin a la
etapa de convocatoria.
Cabe precisar que de acuerdo al Artculo 28 de la Ley de Contrataciones del Estado y 56 del
Reglamento, el Comit Especial deber absolver la presente observacin de manera fundamentada
y sustentada.
RESPUESTA A OBSERVACION N 11 DEL PARTICIPANTE OBRAINSA
Cumplimos con informar que con ocasin de la absolucin de consultas se adjunt el Plano Clave del Servicio
volvindolo a adjuntar conjuntamente con elpliego absolutorio de las observaciones en esta oportunidad. El rea usuaria
manifiesta que a diferencia de la contratacin de ejecucinde obras cuando se hace alusin a planos estos documentos
contienen informacin escencial para el cumplimiento de la ejecucin de la obra no as en el caso de los servicios de
conservacin vial donde la informacin de detalle es levantada por el CONTRATISTA CONSERVADOR en la Etapa
Pre-Operativa donde elabora entre otras actividades el INVENTARIO VIAL CALIFICADO.
Por lo expuesto este colegiado ha decidido NO ACOGER la observacin N 11 del participante OBRAINSA.

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Pucallpa, 13 de Setiembre del 2011.


Seores
Gobierno Regional de Cajamarca
Gerencia Sub Regional Jan
Presente.
Atencin:

Sr. Presidente del Comit Especial

Referencia:

Concurso Pblico N 01-2011 GR.CAJ-GSRJ


Servicio de gestin, conservacin y mantenimiento por niveles de servicio de la
infraestructura vial en el mbito de la Sub Regin Jan San Ignacio, del
Gobierno Regional de Cajamarca.

Asunto: PRESENTACION DE OBSERVACIONES.


Estimados seores:
Tenemos el agrado de dirigirnos a ustedes, a fin de presentarles nuestras Observaciones a las
Bases, de acuerdo al siguiente detalle:
Observacin N 01
Referencia:
Criterios de evaluacin Experiencia del Postor
Seccin: Captulo IV
Numeral:
A.1) Experiencia en la Actividad
Pgina:
55, 56
Observacin:
Observamos los criterios de evaluacin consignados en las Bases, en el punto referido a la Experiencia
del Postor, ya que atenta contra el espritu y los principios de la Ley de Contrataciones y su Reglamento,
como son el Principio de Razonabilidad, Principio de Transparencia, Principio de Trato Justo e Igualitario
y Principio de Equidad.
Fundamentamos nuestra observacin tomando en consideracin que el presente servicio corresponde a un
trabajo muy especializado, por lo que solicitamos se incluya en los criterios de evaluacin, calificar la
experiencia en la especialidad tal como lo indica el artculo 45 del Reglamento. Es decir creemos que se
debe evaluar la experiencia del postor en contratos de servicio de conservacin por niveles de servicio el
cual es materia de la presente convocatoria.
El artculo 45 del Reglamento seala que se debe evaluar la experiencia en la actividad y/o en la
especialidad, considerando el monto facturado acumulado en el periodo de los ltimos 8 aos por un
monto mximo de hasta 5 veces el valor referencial. En este proceso de licitacin se est solicitando una
experiencia en la actividad de tan solo S/. 3000,000.00 de nuevos soles, es decir 0.0193 veces el valor
referencial. Si bien el reglamento no establece un monto mnimo para evaluar este criterio, consideramos
que el espritu de lo establecido en el reglamento, es buscar que la empresa que ejecute el servicio cuente
con la experiencia en la ejecucin de contratos de magnitud similar al objeto de la convocatoria, por ello
consideramos que el monto establecido en las bases no lograr cumplir con el objetivo de la entidad que
es asegurar que el servicio sea realizado por una empresa con la suficiente experiencia en contratos
similares, en salvaguarda de los intereses del Estado.
PROVIAS NACIONAL, Entidad lder en la contratacin de Servicios de Conservacin de Carreteras por
Niveles de Servicio, a nivel nacional, tiene establecido en sus criterios de evaluacin, los factores de

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Experiencia en la Actividad y en la Especialidad, asegurando as la participacin de empresas con la


suficiente experiencia, solides financiera e infraestructura, tanto en personal y equipos, lo que le garantiza
la suscripcin de contratos con empresas que ya ejecutaron este tipo de trabajos.
Por lo cual solicitamos reformular el criterio de la experiencia en la Actividad, requiriendo a los postores
una experiencia mnima igual o mayor al Valor Referencial, debiendo inclusive considerar para este
criterio, la acreditacin de solo Contratos de Servicios de Conservacin Vial por niveles de Servicio y
no Contratos de Rehabilitacin, Mejoramiento y Construccin de Carreteras a nivel de asfaltado y/o
afirmado.
RESPUESTA A OBSERVACION N 01 DEL PARTICIPANTE SERVICIOS GENERALES
FRANCO EIRL
El Art 43 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado establece que el COMIT ESPECIAL
es el encargado de fijar los criterios de evaluacin siendo a su vez esta labor de su exclusiva competencia
y responsabilidad.
En el caso de procesos para contratacin de servicios el art 45 del Reglamento indica que la experiencia
del postor se calificar la ejecucin de servicios en la actividad y/o en la especialidad considerando el
monto facturado acumulado por el postor durante un perodo determinado de hasta ocho (8) aos a la
fecha de la presentacin de propuestas, por un monto mximo acumulado de hasta cinco (5) veces el valor
referencial de la contratacin o tem materia de la convocatoria
Como se puede apreciar es exclusiva competencia y responsabilidad del Comit Especial considerar la
experiencia en la Actividad o la experiencia en la Especialidad o ambos cuidando de que no sean
calificadas ambas experiencias en un mismo factor, para el presente caso el Comit Especial ha
considerado calificar la experiencia en la Actividad mediante la calificacin de ejecucin de servicios en
la actividad.
En mrito a la OBSERVACION N 01 formulada por el participante SERVICIOS GENERALES
FRANCO EIRL, el COMIT ESPECIAL procedi a revisar el mencionado factor encontrando que ste
no supera los criterios de tiempo y monto establecidos por la normativa de contratacin pblica por lo
cual es un factor vlido para el presente proceso.

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Por lo expuesto el COMIT ESPECIAL en coordinacin con el rea Usuaria concluye que el FACTOR
EXPERIENCIA EN LA ACTIVIDAD cumple y se enmarca dentro de los alcances de la normativa de
contratacin pblica (Ley y el Reglamento de Contrataciones Estatales), por lo tanto ha decidido NO
ACOGER la OBSERVACION N 01 del participante SERVICIOS GENERALES FRANCO EIRL.
Observacin N 02
Referencia:
Criterios de evaluacin Mejoras a las condiciones previstas
Seccin:
Numeral:
Pgina:
58
Observacin:
Observamos los criterios de evaluacin consignados en las Bases, en el punto referido a las MEJORAS A
LAS CONDICIONES PREVISTAS, ya que atenta contra los principios de la Ley de Contrataciones y su
Reglamento, como son el Principio de Libre Concurrencia y Competencia, Principio de Imparcialidad,
Principio de Transparencia y Principio de Economa.
Fundamentamos nuestra observacin, en el hecho de que estamos ante un Contrato de Conservacin Vial
y las mejoras que solicitan ejecutar, constituyen Obras de Construccin, con el agravante de que solicitan
detallar el tipo de Obra a ejecutar indicando las progresivas de su ubicacin, lo cual nos obliga no solo a
visitar los lugares en los que se efectuara el servicio, sino adems a realizar, al menos, un levantamiento
topogrfico, por lo cual y a efectos de que todos los postores estemos en igualdad de condiciones y no
tengamos que incurrir en mayores gastos, la Entidad debe alcanzar los Expedientes Tcnicos de las
mejoras que se podran ejecutar.
RESPUESTA A LA OBSERVACION N 02 DEL PARTICIPANTE SERVICIOS GENERALES
FRANCO EIRL

Con ocasin de la absolucin de la Consulta N 20 del participante ARAMSA se fijaron


de manera clara y objetiva la forma de calificacin en el FACTOR MEJORAS A LAS
CONDICIONES PREVISTAS EN LAS BASES que pasamos a detallar nuevamente:
Respuesta a Consulta N 20 del postor ARAMSA.
Visto el pedido de reformulacin y el cuestionamiento efectuado al referido factor de
calificacin este colegiado en coordinacin con el rea usuaria indican lo siguiente:
El Comit Especial es el encargado de fijar los factores de evaluacin, dichos factores
slo podrn calificar aquello que supere o mejores el requerimiento mnimo exigido.
El presente servicio ha sido estructurado en funcin a conservar la infraestructura
existente y a retribuir al Contratista Conservador por el cumplimiento de los
NIVELES DE SERVICIO indicados en los TDR.
As mismo no se ha considerado para el establecimiento del Valor Referencial la
ejecucin de ACTIVIDADES COMPLEMENTARIAS DE CONSERVACION PUNTUAL
ya que stas como su nombre lo indican son actividades que complementan las metas
inicialmente trazadas por la Entidad; el no ejecutarlas no desvirta el servicio ni
mucho impide el alcance de los NIVELES DE SERVICIO planteados en el servicio, en
cambio su ejecucin permitirn a la entidad superar las metas inicialmente trazadas.
Por la naturaleza de la prestacin del objeto de la convocatoria el Comit Especial en
coordinacin con el rea Usuaria estableci los puntajes y la estructura del Factor
MEJORAS A LAS CODICIONES PREVISTAS previendo otorgar puntaje al postor
que oferte el mayor nmero de mejoras, el cual ha sido estructurada permitiendo que el
postor de manera libre y en funcin a su capacidad tcnica y econmica pueda ofertar
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una o varias de dichas mejoras.


Se han considerado cinco tipos de mejoras que el postor libremente puede escoger para
ofertar.
a)

El postor deber indicar cuantos realineamientos geomtricos oferta y las progresivas


de la carretera donde ejecutar dichos realineamientos en caso de obtener la buena
pro. Se considerar un (01) realineamiento geomtrico = una (01) mejora.
b)

El postor deber indicar cuantos metros lineales de cunetas revestidas oferta y las
progresivas de la carretera donde ejecutar dicha actividad en caso de obtener la
buena pro. Se considerar doscientos (200) metros lineales de cuneta revestida = una
(01) mejora.
c)
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El postor deber indicar cuantos metros lineales de zanja de drenaje o de coronacin


revestida oferta y las progresivas de la carretera donde ejecutar dicha actividad en
caso de obtener la buena pro. Se considerar cien (100) metros lineales de zanja de
drenaje o de coronacin revestida = una (01) mejora.
d)

El postor deber indicar cuantos encauzamientos con enrocado o gavin oferta y las
progresivas de la carretera donde ejecutar dicha actividad en caso de obtener la
buena pro. Se considerar trescientos (300) metros cbicos de encauzamiento con
enrocado o gavin = una (01) mejora.
e)

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El postor deber indicar cuantos pontones oferta y las progresivas de la carretera


donde ejecutar dicha actividad en caso de obtener la buena pro. Se considerar un
pontn de entre 5.00 m y 10.00 m = una (01) mejora.
Como se podr apreciar los postores tienen hasta cinco (05) opciones para ofertar las
mejoras que considere pertinente indicando adems que tambin podra no ofertar
MEJORA alguna pues el ofertar o no ofertar, es una facultad de los postores y
no una OBLIGACION.
En caso de adjudicarse la buena pro el postor queda obligado a la elaboracin del
expediente tcnico para la ejecucin de dichas mejoras conforme a lo especificado en
la R.M.240-2008-MTC/02 que aprob el Manual para la Conservacin de Carreteras
de Bajo Volumen de Trnsito y las Especificaciones Generales para Conservacin de
Carreteras aprobadas mediante R.D. 051-2007-MTC/14 y/o cualquier otro documento
tcnico normativo que le sea aplicable.
El puntaje ser asignado conforme a lo indicado en las Bases:
Al postor que oferte el mayor nmero de mejoras al servicio se le asignar el mximo
puntaje, al resto de propuestas se les asignar puntaje, segn frmula anloga a la
utilizada en la asignacin de puntaje para la propuesta econmica como sigue:
Oi x PMFM
Pi = -------------------Om
Donde:
i
= Propuesta
Pi
= Puntaje de la propuesta en el Factor Mejoras a las condiciones previstas i
Oi
= Nmero de mejoras propuestas i
Om = Nmero mayor de mejoras propuestas
PMFM = Puntaje Mximo del factor Mejoras a las condiciones previstas

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Como se puede apreciar el FACTOR DE CALIFICACION: MEJORAS A LAS


CONDICIONES PREVISTAS ha sido estructurado respetando lo establecido en el
Art 43 del Reglamento de la Ley de Contrataciones Estatales es decir es: objetivo y
congruente con el objeto de la convocatoria, sujetado a criterios de razonabilidad y
proporcionalidad. Est calificando aquello que supera o mejora el requerimiento
mnimo y no desnaturaliza el requerimiento efectuado.
Adicional a todo lo mencionado, este factor de calificacin permitir a la Entidad la
obtencin de la propuesta tcnica y econmica ms favorable.
Por lo expuesto este colegiado ha decidido NO ACOGER la observacin N 02 del
participante SERVICIOS GENERALES FRANCO EIRL.
Observacin N 03
Referencia:
Bases y Trminos de Referencia
Seccin: Especifica
Numeral:
6.3 Experiencia mnima del Postor
Pgina:
46, 47
Observacin:
Observamos las Bases del proceso de seleccin, en el extremo comprendido para la acreditacin de la
Experiencia Mnima del Postor, ya que no precisa la forma de acreditar la experiencia en la ejecucin de
cuando menos un (01) contrato de conservacin vial por niveles de servicio sobre carretera asfaltada y/o
afirmada con una longitud de va no menor a una (01) vez la longitud de va a contratar (238.50 km) en el
presente proceso, limitndose solo a precisar que bastara con que en el caso de un Consorcio, baste con
que una de los consorciados acredite dicha experiencia, sin precisar que en el caso de que dicha
experiencia haya sido ejecutada, tambin en consorcio, se deber aplicar el porcentaje de participacin en
dicho consorcio, para constatar que, valga la redundancia, su participacin alcanza para acreditar los
238.50 km solicitados. Por lo que solicitamos considerar el criterio expuesto a fin de no incumplir las
condiciones mnimas consagradas en los Artculos 4 y 26 de la Ley de Contrataciones del Estado,
infringiendo los principios de Trato Justo e Igualitario y Principio de Imparcialidad.
RESPUESTA A OBSERVACION N 03 DEL PARTICIPANTE SERVICIOS GENERALES
FRANCO EIRL
El artculo 13 de la Ley, concordado con el artculo 11 del Reglamento, establece que la
definicin de los requerimientos tcnicos mnimos es de exclusiva responsabilidad de la
Entidad, sin mayor restriccin que la de permitir la mayor concurrencia de proveedores en
el mercado, debindose considerar criterios de razonabilidad, congruencia y
proporcionalidad. As, los requisitos tcnicos mnimos cumplen con la funcin de asegurar
a la Entidad que el postor ofertar lo mnimo necesario para cubrir adecuadamente la
operatividad y funcionalidad del servicio requerido.
Si el proveedor tuvo x, y z de porcentaje en un consorcio nicamente sirve para los fines
de cuantificacin del monto que ste podra utilizar cuando desee acreditar EXPERIENCIA
COMO POSTOR para efectos de calificacin, que no es el caso actual, pues se trata de un
REQUERIMIENTO TECNICO MINIMO no sujeto a calificacin.

El requerimiento tcnico mnimo est referido a verificar que El proveedor sea persona
natural o jurdica o en el caso de un consorcio, cuando menos uno de los consorciados,
deber acreditar haber ejecutado de manera individual o consorciada en los ltimos ocho
(08) aos anteriores a la presentacin de propuestas cuando menos un (01) contrato de
conservacin vial por niveles de servicios. Condicin que se cumple por el slo hecho de
haber ejecutado de manera individual o consorciada (01) contrato de conservacin vial
conforme a lo estipulado en el Numeral 6.3 de los Trminos de referencia de las bases
administrativas que rigen el presente proceso de seleccin, toda vez que la
responsabilidad por la ejecucin es solidaria independientemente de los porcentajes que
ste pudiera detentar en la conformacin de dicho consorcio.
Por lo indicado este colegiado ha decidido NO ACOGER la OBSERVACION N 03 del
participante SERVICIOS GENERALES FRANCO EIRL.

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