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TRIGSIMO NOVENO

JUZGADO PENAL DE LIMA


Expediente N: 002-2008
Secretario

: Delgado

DEVOLUCIN DE DENUNCIA
Lima, veintids de febrero de dos mil ocho.AUTOS Y VISTOS:
En mrito de lo observado en los autos, con lo expuesto en la denuncia formalizada por el
seor Representante del Ministerio Pblico que antecede.
ATENDIENDO: A que:
1. El seor Representante del Ministerio Pblico imputa a don Freddy Martn Rojas
Prez, ser el presunto autor de las lesiones ocasionadas a doa Rosa Ana Isabel
Delgado Vivanco, el 17 de junio del 2006, en circunstancias en que conduciendo la
Camioneta de Placa de Rodaje N MI-1283, inobserv la seal de trnsito reguladora
de PARE, al ingresar a la interseccin de la Avenida Las Camelias con la Calle
Chinchon, ocasionando una colisin con el vehculo de Placa de Rodaje AG-2304
conducido por la citada agraviada, lo cual habra generado en sta, las lesiones que
se describen en el certificado Mdico Legal N 030259 PF-HC, el que concluye, vistos
los documentos mdicos presentados por las Clnicas Ricardo Palma y Good Hope,
que la agraviada a requerido atencin facultativa de tres das por diez das de
incapacidad mdico legal.
2. En el sentido antes expuesto, el citado funcionario atribuye al denunciado Rojas Prez
la presunta autora del delito de LESIONES CULPOSAS AGRAVADAS, conforme a la
descripcin tpica que de esa conducta realiza el tercer prrafo del artculo 124 del
Cdigo Penal, relacionada a la realizacin del evento daoso producto de la
conduccin de un vehculo motorizado sin observar determinadas reglas de trnsito.
3. Ahora bien, antes de pasar al anlisis de los aspectos de fondo de la presente
denuncia, es necesario detenernos a evaluar lo expuesto por el denunciado Rojas

Prez, tanto en la etapa de investigacin preliminar, como en el escrito presentando


en esta judicatura el 21 de enero del ao en curso, respecto que debido a su condicin
de Representante en el Per del Instituto Interamericano de Cooperacin para la
Agricultura (IICA), organismo especializado que cuenta con personera jurdica
internacional en el Sistema Interamericano, goza de inmunidad de jurisdiccin.
Inmunidad de jurisdiccin y derecho penal
4. Sobre el particular es necesario recordar que en el derecho internacional existe un
principio segn el cual un Estado debe abstenerse de juzgar los actos de otro Estado.
Este principio da lugar, a su vez, al principio de la inmunidad de jurisdiccin, segn el
cual los tribunales internos de los Estados deben privarse de ejercer su jurisdiccin
cobre los actos de otros Estados extranjeros. La justificacin de este principio se
encuentra en otros principios, como el de no intervencin, el de igualdad jurdica entre
los Estados y en el principio del respeto a la honra y dignidad de los Estados
extranjeros.
5. Ahora bien, los Estados como entes ficticios que son, necesariamente actan a travs
de personas que representan al Estado. Entre estas personas se encuentran los jefes
de Estado, los Ministros, los diplomticos y en general, todos los funcionarios pblicos.
En atencin que el Estado acta representado por determinadas personas, la
inmunidad de que goza el Estado en el extranjero, tambin se proyecta a estos
agentes del Estado. Esa inmunidad de jurisdiccin de la que gozan todos los
funcionarios del Estado por aquellos actos oficiales que hayan efectuado es una
inmunidad ratione materiae, es decir, una inmunidad funcional en razn de la
naturaleza del acto llevado a cabo.
6. Al lado de esta inmunidad ratione materiae, existe otra inmunidad mucho ms amplia
de la que gozan ciertos representantes del Estado en atencin a la especial funcin
que desempean, as por ejemplo, un diplomtico, que es una persona que representa
los interese del Estado en el extranjero, goza de una amplia inmunidad que recibe el
nombre de inmunidad ratione personae y en virtud de la cual el agente diplomtico no
puede ser enjuiciado en los tribunales de otro pas, ni an por sus actos privados. Esta
inmunidad ratione personae es absoluta en materia penal y reconoce algunas

excepcione en materia civil, las que se encuentran en la convencin de Viena sobre


relaciones diplomticas1.
7. Debemos tener presente que el desarrollo de las relaciones internacionales, se han
venido generando diversos organismos de carcter internacional, los mismos que han
sido incorporados como entes jurdicos de tratamiento de parte del Derecho
Internacional Pblico. La entrada en escena de estos organismos ha generado
diversas disposiciones en el mbito universal orientadas a permitir el adecuado
desarrollo de aquellas funciones para los cuales la comunidad internacional las ha
creado. El principal organismo internacional en la regin americana es la Organizacin
de Estados Americanos (OEA), siendo que en el marco de su carta de creacin, se
constituy

el

Instituto

Interamericano

de

Ciencias

Agrcolas,

hoy

Instituto

Interamericano de Cooperacin para la Agricultura (IICA)2.


8. De acuerdo al artculo 140 de la Carta de la Organizacin de Estados Americanos
(OEA)3, se establece que los privilegios e inmunidades que deben otorgarse al
personal directivo y a los funcionarios tcnicos de los organismos especializados4,
como el IICA, sern determinados por acuerdo bilateral. En ese sentido el IICA
suscribi con el Estado Peruano, el denominado Acuerdo Bsico entre el Gobierno
del Per y el Instituto Interamericano de Ciencias Agrcolas sobre Privilegios e
inmunidades, el mismo que fue ratificado por el Estado Peruano, mediante el Decreto
Ley N 22557 del 29 de mayo de 1979.
9. La Oficina del Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura (IICA)
ubicada en el Per, es parte integrante del citado instituto, como organismo
1

Marco Gerardo Monroy Cabra, Derecho Internacional Pblico, Segunda Edicin, Editorial Temis S.A.,
Bogot, Colombia, 1986, Pag.263.
2

Que el referido instituto se cre para estimular y promover el desarrollo de las ciencias agrcolas en las
Repblicas Americanas, mediante la investigacin, la enseanza y la divulgacin de la teora y de la prctica
de la agricultura, as como de otras artes y ciencias conexas.
3
Artculo 140: La situacin jurdica de los Organismos Especializados y los privilegios e inmunidades que
deben otorgarse a ellos y a su personal, as como a los funcionarios de la Secretara General, sern
determinados en un acuerdo multilateral. Lo anterior no impide que se celebren acuerdos bilaterales cuando se
estime necesario.
4

Artculo 129: Se consideran como Organismos Especializados Interamericanos, para los efectos de esta
Carta, los organismos intergubernamentales establecidos por acuerdos multilaterales que tengan determinadas
funciones en materias tcnicas de inters comn para los Estados Americanos.

descentralizado del sistema interamericano, y por ende, de acuerdo al artculo 3 del


Acuerdo Bsico antes citado5, tiene el mismo status jurdico y se le aplica las
mismas prerrogativas e inmunidades que le corresponden a la Direccin General del
Instituto con sede en Costa Rica, de acuerdo con su Acuerdo Multilateral Constitutivo
de 1944.
10. Adems de ello, el mencionado Acuerdo Bsico establece en su Seccin IV las
prerrogativas e inmunidades del personal del Instituto, sealando en su artculo 15 y
16 los funcionarios que gozan de tales privilegios internacionales y la naturaleza de
las mismas6, as como el procedimiento necesario en caso se pretenda darle
competencia a tribunales internos para procesar a stos, en este sentido, el Director
Regional para la Zona Andina, as como sus parientes ms directos se encuentran
revestidos de inmunidad de jurisdiccin, debiendo el Instituto haber comunicado al
Gobierno del Per el nombre de los dems funcionarios a quienes les correspondan
tales prerrogativas7. En este sentido, es necesario recordar, que el Ministerio de
Relaciones Exteriores ha comunicado, mediante OF. RE (PRO-PRI) N 2-10-C/657,
del 27 de octubre del 2006, que el seor Freddy Martn Rojas Prez, se encuentra
acreditado como Representante del instituto Interamericano de Cooperacin para la
Agricultura, y en tal calidad, goza de inmunidad de jurisdiccin.
11. Ahora bien conforme al derecho internacional, las inmunidades y privilegios se
encuentran regulados principalmente en la Convencin de Viena de las Naciones
Unidas sobre Relaciones Diplomticas, el que desarrolla precisamente los alcances
de la llamada inmunidad de jurisdiccin y los casos en los que la misma resulta
5

Artculo 3: La Direccin Regional para la Zona Andina, con sede en Lima, Per, por tanto es parte
integrante del Instituto Interamericano de Ciencias Agrcolas y tendr derecho al status jurdico as como a
las prerrogativas e inmunidades que se aplican al Instituto segn la Convencin Constitutiva y las que se
especifiquen en este acuerdo
6
Artculo 15: El Gobierno aplicar al Director Regional para la Zona Andina, al Director de la Oficina
Nacional en el Per y a los miembros del personal profesional internacional del Instituto, las disposiciones
relacionadas con prerrogativas e inmunidades, exenciones y facilidades que otorga el Gobierno Peruano de
acuerdo a la legislacin vigente.
Artculo 16: Los privilegios, exenciones y beneficios que se les otorgue al Director Regional para la Zona
Andina, al Director de la Oficina Nacional en el Per y miembros del Personal Profesional Internacional del
Instituto, no podrn ser inferiores a aquellos otorgados a funcionarios con categora similar de otras
organizaciones internacionales, que se encuentren en el territorio peruano al amparo de los convenios o
acuerdos similares al presente, cuya suscripcin haya sido posterior al 06 de diciembre de 1977.
7
Artculo 17: El Director General del Instituto, o su Representante debidamente autorizado, comunicar al
gobierno los nombres del personal profesional internacional del Instituto a quienes correspondern en el Per
las prerrogativas e inmunidades mencionadas en esta seccin.

aplicable, estableciendo los agentes diplomticos que se encuentran bajo su amparo,


sealndose de manera expresa en su artculo 31 que a stos les alcance la
inmunidad de jurisdiccin en materia penal 8, sin sealarse restriccin alguna, como si
se establece para los casos de jurisdiccin civil y administrativa.
12. Respecto a los alcances de la inmunidad de jurisdiccin del Estado, de sus agentes y
de los agentes de organismos internacionales, debe reconocerse que existe una
tendencia a restringir esta inmunidad, tanto en el campo civil y/o comercial, como en el
Penal. La primera restriccin que surgi ya hace mucho tiempo atrs, en el mbito de
las relaciones internacionales se refiere a los actos comerciales de los Estados. Esto
llev a distinguir entre actos en los que existe un despliegue de los poderes
especficamente estatales y actos de tipo comercial que podran haber sido
desplegados por cualquier particular, como por ejemplo, la celebracin de un contrato
de venta de determinadas mercaderas. Respecto de estos ltimos actos, la doctrina
es uniforme al considerar que el Estado no goza de inmunidad y en caso de
incumplimiento de contrato puede ser demandado ante los tribunales de un pas
extranjero9.
13. La segunda restriccin es de ms corta data y tal vez an no es posible decir que
existe una norma consetudinaria clara al respecto. Esta restriccin se encuadra dentro
del mbito penal y se encuentra referida a ciertos crmenes cometidos por el Estado o
por sus representantes, respecto de los cuales no es permitido alegar u oponer la
inmunidad de jurisdiccin. Estos crmenes son los llamados crmenes internacionales,
que por su entidad, justifican levantar el velo de la inmunidad. Entre estos crmenes
internacionales se cuentan los crmenes de guerra, el genocidio y los crmenes de lesa
humanidad. Es la magnitud del suceso de contenido penal, que viene haciendo que
los privilegios que otorga dicha inmunidad se relajen, lo cual, como resultar evidente
no se proyecta a otras figuras delictivas de menor gravedad, a efectos de no dejar
caduco este importante instrumento que ha permitido viabilizar las relaciones
internacionales.
8

Artculo 31: El agente diplomtico gozar de inmunidad de la jurisdiccin penal del Estado receptor.
Gozar tambin de inmunidad de jurisdiccin civil y administrativa, excepto si se trata (...)
9
El agente diplomtico gozar de la inmunidad de jurisdiccin penal del Estado receptor y de la civil y
administrativa. En cuanto a la jurisdiccin civil, se admiten excepciones, como acciones reales sobre bienes
inmuebles, sucesiones, y las relativas a actividades comerciales o profesionales privadas, pero no as en
cuanto a la jurisdiccin penal. Monroy Cabra, Op. Cit. Pag. 263

14. Ahora bien, es necesario tener en cuenta que este mecanismo internacional de
proteccin, no significa la imposibilidad absoluta de que los rganos jurisdiccionales
nacionales procesen a quienes gozan de dichas prerrogativas, sino la observancia de
un procedimiento, que tan igual como acontece con las inmunidades de altos
funcionarios de Estado dentro del ordenamiento interno, haga viable la competencia
de los rganos jurisdiccionales nacionales. En este sentido el citado Acuerdo Bsico
ha sealado en su artculo 19 que para la actuacin de los rganos jurisdiccionales
nacionales se requiere la renuncia de la inmunidad del funcionario comprometido, de
parte del Director General del Instituto, la que deber producirse en caso la inmunidad
impida el curso de la justicia y que ello no afecte los intereses de la institucin.10
15. En el sentido antes expuesto no podemos concordar con el seor Representante del
Ministerio Pblico, en el sentido de restringir la esfera de proteccin de la inmunidad
de jurisdiccin de la que goza el denunciado Freddy Martn Rojas Prez, haciendo una
distincin que no encuentra respaldo ni en el Acuerdo Bsico, ni en ningn otro
instrumento internacional, y que por el contrario desconoce el carcter y los alcances
de la inmunidad ratione personae, a la que nos hemos hecho referencia lneas arriba,
subrogndose, en la prctica al Director General del Instituto, que es quien debe
proceder a la renuncia de aquella inmunidad.
16. Es menester sealar que el artculo 55 de la Constitucin Poltica del Estado 11,
establece que los tratados son parte del derecho interno. En ese sentido las
disposiciones contenidas en dichos instrumentos internacionales, son de cumplimiento
obligatorio en todo el territorio de la Repblica, por lo que conforme a lo expuesto
precedentemente, el Representante del Ministerio Pblico a efectos de generar una
causa penal en contra de una persona investida con inmunidad de jurisdiccin 12
deber obtener previamente la renuncia de tal prerrogativa, que es un elemento
10

Artculo 19: Las prerrogativas e inmunidades se reconocen a los funcionarios y miembros del personal del
Instituto, exclusivamente en inters de la Institucin. Por consiguiente, el Director General deber renunciar a
la inmunidad de cualquier funcionario o miembro de personal en cualquier caso en que la inmunidad impida
el curso de la justicia, y la renuncia pueda hacerse sin que se perjudiquen los intereses del instituto. Esta
renuncia ser hecha por el propio Director General o con su autorizacin expresa, por el Director Regional de
la Zona Andina.
11
Artculo 55: Los Tratados celebrados por el Estado y en vigor forman parte del derecho nacional
12
Respecto de quien efecto actos de investigacin, conforme a los dispuesto e su resolucin del 18 de enero
del 2007, e incluso ha llevado a cabo una audiencia de aplicacin del principio de oportunidad

diferenciador en la aplicacin personal de la ley penal, reconocido en nuestro Cdigo


Penal13, y cuya inobservancia puede igualmente generar responsabilidad de carcter
penal14.
Suficiencia de indicios a efectos de disponer la apertura de proceso penal
17. Sin perjuicio de lo expuesto precedentemente, en virtud de los principios de economa
y celeridad procesal, procederemos a formular otra observacin a la denuncia
formulada por el seor Representante del Misterio Pblico. En este sentido, esta
judicatura no puede soslayar el serio cuestionamiento existente respecto a las
lesiones que aparentemente ha sufrido doa Rosa Ana Isabel Delgado Vivanco,
conforme a la incapacidad mdico legal que se consigna en el Certificado Mdico
Legal N 030259-PF-HC del 11 de julio del 2007, pues conforme se observa de su
propio tenor, ste ha sido elaborado en base a dos prescripciones facultativas, una de
ellas la elaborada por la Clnica Ricardo Palma slo momentos despus de haberse
producido el accidente automovilstico y el de la Clnica Good Hope, compuesta a su
vez, por tres certificados mdicos, de fechas del 17 de junio, 05 y 17 de julio del 2006.
18. En efecto, conforme a las declaraciones existentes en el atestado policial que recauda
la denuncia interpuesta por el Representante del Ministerio Pblico, producido el
accidente automovilstico, doa Rosa Ana Isabel Delgado Vivanco, fue trasladada por
una unidad de los Bomberos Voluntarios del Per, a la Clnica Ricardo Palma, en la
cual atendiendo a los hechos que haban originado su conduccin a dicho nosocomio,
se procedi a tomarle placas radiogrficas del hombro derecho, del trax y de la
columna cervical, cuyas conclusiones se proceden a transcribir:
Rx hombro derecho; caracteres osteoarticulares normales
Rx de torax; densidad y transparencia normal de los pulmones, silueta
cardiovascular normal

13

Artculo 10: La Ley Penal se aplica con igualdad. Las prerrogativas que por razn de la funcin o cargo se
reconocen a ciertas personas, habrn de estar taxativamente previstas en las leyes o tratados internacionales.
14
Artculo 335: El que viola las inmunidades de Jefe de un Estado o de algn agente diplomtico o ultraja en
la persona de stos a un Estado extranjero, o arrebata o degrada los emblemas de la soberana de una Nacin
amiga en acto de menosprecio, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de
cinco aos.

Rx de columna cervical: Signo de espndil artropata degenerativa, discopatia


crnica C4-C5, C5-C6, C6-C7 y perdida de la curvatura fisiolgica normal asociada
a escoliosis cervico dorsal de concavidad izquierda.
19. No obstante ello, habindose retirado la referida agraviada de la citada clnica, se
dirigi a la Clnica Good Hope, en el cual se le diagnstico Cervicalga post traumtica,
sndrome del latigazo, en cuya virtud los mdicos legales determinaran una atencin
facultativa de 3 das por una incapacidad mdico legal de 9 das, consecuencias stas
que son las que han originado la insercin de la conducta del imputado en el delito de
lesiones culposas agravadas. Igualmente, en el informe mdico evacuada por esta
Clnica, se hace la salvedad que doa Rosa Ana Delgado Vivanco, no registra
antecedentes personales de orden patolgico, quirrgicos anteriores al trauma
generado en dicho accidente, no obstante en el informe evacuado por la Clnica
Ricardo Palma, dan cuenta de la existencia de signo de espndil artropata
degenerativa, discopatia crnica C4-C5, C5-C6, C6-C7 y perdida de la curvatura
fisiolgica normal asociada a escoliosis cervico dorsal de concavidad izquierda.
20. En el sentido antes expuesto, debemos tener en cuenta que el sndrome de latigazo
cervical o desnucamiento se presenta cuando los tejidos blandos del cuello se
lesionan producto de una sacudida repentina o un "movimiento sbito" de la cabeza.
Este tipo de movimiento tensiona los msculos y los ligamentos del cuello ms all de
su rango normal de movimiento, se producen generalmente por accidentes
automovilsticos y puede ocasionar una hernia discal cervical, afectando en la mayora
de los casos la articulacin C6-C7. Ahora si bien ello puede ocurrir producto de un
traumatismo (sndrome del latigazo, por ejemplo), ello tambin puede originarse por
esfuerzos fsicos, procesos degenerativos crnicos, como puede ser la artrosis,
patologas seculares a luxo fracturas; patologas congnitas, cuadros tensionales,
etc15.
21. As, a efectos de determinar con cierto grado de certeza cuando nos encontramos
ante secuelas producto de un sndrome del latigazo o frente a una patologa cervical
antigua, es necesario contar con exmenes complementarios, que nos indiquen la no
15

Los conceptos y explicaciones mdicas han sido tomadas de la Revista del Hospital J.M. Ramos Mejia.
Edicin Electrnica Volumen X, N 2, 2005. http: //www.ramosmejia.org.ar Autores del artculo doctores
Nlida Alicia Formica y Reynaldo Aldo Ludea.

pre-existencia de esta ltima patologa, situacin contraria a la que se presente en los


actuados que han sido puesto en nuestro conocimiento, en donde existe diagnostico
mdico que da cuenta de la existencia de signos de espndil artropata degenerativa
(Enfermedad degenerativa de la espalda que produce artritis inflamatoria en la
columna vertebral), discopatia crnica en las articulaciones C4-C5, C5-C6, C6-C7,
que confronta los resultados expuestos por el mdico que atendi a la paciente en la
Clnica Good Hope, pues teniendo en cuenta, como ya se dijo, que en el sndrome de
latigazo se afecta principalmente la articulacin C6-C7, tenemos que sta articulacin
ya se encontraba afectada por una enfermedad pre existente.
22. En este sentido, es necesario tener en cuenta que la naturaleza del proceso penal,
nos condiciona a generar el mismo, sobre bases racionales, es decir, sobre la
suficiencia de indicios que permitan al Representante del Ministerio Pblico, sostener
una causa probable de condena ante el rgano jurisdiccional, pues como deca el gran
maestro italiano Manzini Manzini: no es cometido propio del proceso penal declarar o
proclamar la inculpabilidad del imputado, sino slo comprobar si concurren o no las
condiciones para castigar.16
23. Entonces, si desde la etapa postulatoria se encuentra que uno de los elementos
constitutivos del delito penal invocado por el seor titular de la accin penal, encuentra
un serio cuestionamiento, es necesario que dicho funcionario realice las diligencias
necesarias que eliminen, la hasta hoy aparente confrontacin entre los prescrito por el
informe mdico evacuado por la Clnica Ricardo Palma, en base a las pruebas rayos
x, a las que fue sometida la paciente y aquel otro, expedido por la Clnica Good Hope,
conforme a la evaluacin practicada por el mdico Angel Wilson Bedoya, que de la
documentacin que se tiene a la fecha, aparece como una evaluacin personal sin el
apoyo de algn tipo de placas radiogrficas.

RESOLUCIN SOBRE EL FONDO:


16

Consejo Nacional del Poder Judicial de Espaa, Los Principios del Proceso Penal y la presuncin
constitucional de inocencia, Madrid, 1992, Pag. 112

En consecuencia, por los fundamentos de hecho y de derecho antes expuestos, el


suscrito Juez del TRIGESIMO NOVENO JUZGADO ESPECIALIZADO EN LO PENAL
DE LIMA, resuelve DEVOLVER la denuncia formalizada por el seor Representante del
Ministerio Pblico, en contra de FREDDY MARTN ROJAS PEREZ, por su presunta
comisin del delito contra la Integridad Fsica- LESIONES CULPOSAS AGRAVADAS -, en
agravio de Rosa Ana Isabel Delgado Vivanco.