Está en la página 1de 30

ESTABLECE BASES DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS

QUE RIGEN LOS ACTOS DE LOS RGANOS DE LA ADMINISTRACIN

Ley N 19.880

Publicada en el Diario Oficial de 29 de mayo de 2003

Teniendo presente que el H. Congreso Nacional ha dado su aprobacin al siguiente

PROYECTO DE LEY:

CAPTULO I

Disposiciones Generales

Artculo 1. Procedimiento Administrativo. La presente ley


establece y regula las bases del procedimiento administrativo de los actos de la
Administracin del Estado. En caso de que la ley establezca procedimientos
administrativos especiales, la presente ley se aplicar con carcter de supletoria.

La toma de razn de los actos de la Administracin del Estado


se regirn por lo dispuesto en la Constitucin y en la Ley Orgnica Constitucional de
la Contralora General de la Repblica.

Artculo 2. mbito de aplicacin. Las disposiciones de la


presente ley sern aplicables a los ministerios, las intendencias, las gobernaciones y
los servicios pblicos creados para el cumplimiento de la funcin administrativa.
Tambin se aplicarn a la Contralora General de la Repblica, a las Fuerzas Armadas
y a las Fuerzas de Orden y Seguridad Pblica, a los gobiernos regionales y a las
municipalidades.

Las referencias que esta ley haga a la Administracin o a la

Administracin del Estado, se entendern efectuadas a los rganos y organismos


sealados en el inciso precedente.

Artculo 3. Concepto de Acto administrativo. Las decisiones


escritas que adopte la Administracin se expresarn por medio de actos
administrativos.

Para efectos de esta ley se entender por acto administrativo las


decisiones formales que emitan los rganos de la Administracin del Estado en las
cuales se contienen declaraciones de voluntad, realizadas en el ejercicio de una
potestad pblica.

Los actos administrativos tomarn la forma de decretos


supremos y resoluciones.

El decreto supremo es la orden escrita que dicta el Presidente


de la Repblica o un Ministro "Por orden del Presidente de la Repblica", sobre
asuntos propios de su competencia.

Las resoluciones son los actos de anloga naturaleza que dictan


las autoridades administrativas dotadas de poder de decisin.

Constituyen, tambin, actos administrativos los dictmenes o


declaraciones de juicio, constancia o conocimiento que realicen los rganos de la
Administracin en el ejercicio de sus competencias.

Las decisiones de los rganos administrativos pluripersonales


se denominan acuerdos y se llevan a efecto por medio de resoluciones de la autoridad
ejecutiva de la entidad correspondiente.

Los actos administrativos gozan de una presuncin de


legalidad, de imperio y exigibilidad frente a sus destinatarios, desde su entrada en

vigencia, autorizando su ejecucin de oficio por la autoridad administrativa, salvo que


mediare una orden de suspensin dispuesta por la autoridad administrativa dentro del
procedimiento impugnatorio o por el juez, conociendo por la va jurisdiccional.

Artculo 4. Principios del procedimiento. El procedimiento


administrativo estar sometido a los principios de escrituracin, gratuidad, celeridad,
conclusivo, economa procedimental, contradictoriedad, imparcialidad, abstencin, no
formalizacin, inexcusabilidad, impugnabilidad, transparencia y publicidad.

Artculo 5. Principio de escrituracin. El procedimiento


administrativo y los actos administrativos a los cuales da origen, se expresarn por
escrito o por medios electrnicos, a menos que su naturaleza exija o permita otra
forma ms adecuada de expresin y constancia.

Artculo 6. Principio de

gratuidad. En el procedimiento

administrativo, las actuaciones que deban practicar los rganos de la Administracin


del Estado sern gratuitas para los interesados, salvo disposicin legal en contrario.

Artculo 7. Principio de celeridad. El procedimiento, sometido


al criterio de celeridad, se impulsar de oficio en todos sus trmites.

Las autoridades y funcionarios de los rganos de la


Administracin del Estado debern actuar por propia iniciativa en la iniciacin del
procedimiento de que se trate y en su prosecucin, haciendo expeditos los trmites
que debe cumplir el expediente y removiendo todo obstculo que pudiere afectar a su
pronta y debida decisin.

En el despacho de los expedientes originados en una solicitud o


en el ejercicio de un derecho se guardar el orden riguroso de ingreso en asuntos de
similar naturaleza, salvo que por el titular de la unidad administrativa se d orden
motivada en contrario, de la que quede constancia.

Artculo 8. Principio conclusivo. Todo el procedimiento


administrativo est destinado a que la Administracin dicte un acto decisorio que se
pronuncie sobre la cuestin de fondo y en el cual exprese su voluntad.

Artculo 9. Principio de economa procedimental. La


Administracin debe responder a la mxima economa de medios con eficacia,
evitando trmites dilatorios.

Se decidirn en un solo acto todos los trmites que, por su


naturaleza, admitan un impulso simultneo, siempre que no sea obligatorio su
cumplimiento sucesivo.

Al solicitar los trmites que deban ser cumplidos por otros


rganos, deber consignarse en la comunicacin cursada el plazo establecido al
efecto.

Las cuestiones incidentales que se susciten en el procedimiento,


incluso las que se refieran a la nulidad de actuaciones, no suspendern la tramitacin
del mismo, a menos que la Administracin, por resolucin fundada, determine lo
contrario.

Artculo 10. Principio de contradictoriedad. Los interesados


podrn, en cualquier momento del procedimiento, aducir alegaciones y aportar
documentos u otros elementos de juicio.

Los interesados podrn, en todo momento, alegar defectos de


tramitacin, especialmente los que supongan paralizacin, infraccin de los plazos
sealados o la omisin de trmites que pueden ser subsanados antes de la resolucin
definitiva del asunto. Dichas alegaciones podrn dar lugar, si hubiere razones para
ello, a la exigencia de la correspondiente responsabilidad disciplinaria.

Los interesados podrn, en todo caso, actuar asistidos de asesor

cuando lo consideren conveniente en defensa de sus intereses.

En cualquier caso, el rgano instructor adoptar las medidas


necesarias para lograr el pleno respeto a los principios de contradiccin y de igualdad
de los interesados en el procedimiento.

Artculo 11. Principio de imparcialidad. La Administracin debe


actuar con objetividad y respetar el principio de probidad consagrado en la legislacin,
tanto en la substanciacin del procedimiento como en las decisiones que adopte.

Los hechos y fundamentos de derecho debern siempre


expresarse en aquellos actos que afectaren los derechos de los particulares, sea que los
limiten, restrinjan, priven de ellos, perturben o amenacen su legtimo ejercicio, as como
aqullos que resuelvan recursos administrativos.

Artculo 12. Principio de abstencin. Las autoridades y los


funcionarios de la Administracin en quienes se den algunas de las circunstancias
sealadas a continuacin, se abstendrn de intervenir en el procedimiento y lo
comunicarn a su superior inmediato, quien resolver lo procedente.

Son motivos de abstencin los siguientes:

1. Tener inters personal en el asunto de que se trate o en otro


en cuya resolucin pudiera influir la de aqul; ser administrador de sociedad o entidad
interesada, o tener cuestin litigiosa pendiente con algn interesado.

2. Tener parentesco de consanguinidad dentro del cuarto grado


o de afinidad dentro del segundo, con cualquiera de los interesados, con los
administradores de entidades o sociedades interesadas y tambin con los asesores,
representantes legales o mandatarios que intervengan en el procedimiento, as como
compartir despacho profesional o estar asociado con stos para el asesoramiento, la
representacin o el mandato.

3. Tener amistad ntima o enemistad manifiesta con alguna de


las personas mencionadas anteriormente.

4. Haber tenido intervencin como perito o como testigo en el


procedimiento de que se trate.

5. Tener relacin de servicio con persona natural o jurdica


interesada directamente en el asunto, o haberle prestado en los dos ltimos aos
servicios profesionales de cualquier tipo y en cualquier circunstancia o lugar.

La actuacin de autoridades y los funcionarios de la


Administracin en los que concurran motivos de abstencin no implicar,
necesariamente, la invalidez de los actos en que haya n intervenido.

La no abstencin en los casos en que proceda dar lugar a


responsabilidad.

En los casos previstos en los incisos precedentes podr


promoverse inhabilitacin por los interesados en cualquier momento de la tramitacin
del procedimiento.

La inhabilitacin se plantear ante la misma

autoridad o

funcionario afectado, por escrito, en el que se expresar la causa o causas en que se


funda.

Artculo 13. Principio de la no formalizacin. El procedimiento


debe desarrollarse con sencillez y eficacia, de modo que las formalidades que se
exijan sean aqullas indispensables para dejar constancia indubitada de lo actuado y
evitar perjuicios a los particulares.

El vicio de procedimiento o de forma slo afecta la validez del

acto administrativo cuando recae en algn requisito esencial del mismo, sea por su
naturaleza o por mandato del ordenamiento jurdico y genera perjuicio al interesado.

La Administracin podr subsanar los vicios de que adolezcan


los actos que emita, siempre que con ello no se afectaren intereses de terceros.

Artculo 14. Principio de inexcusabilidad. La Administracin


estar obligada a dictar resolucin expresa en todos los procedimientos y a notificarla,
cualquiera que sea su forma de iniciacin.

Requerido un rgano de la Administracin para intervenir en un


asunto que no sea de su competencia, enviar de inmediato los antecedentes a la
autoridad que deba conocer segn el ordenamiento jurdico, informando de ello al
interesado.

En los casos de prescripcin, renuncia del derecho, abandono


del procedimiento o desistimiento de la solicitud, as como la desaparicin
sobreviniente del objeto del procedimiento, la resolucin consistir en la declaracin
de la circunstancia que concurra en cada caso, con indicacin de los hechos
producidos y las normas aplicables.

Artculo 15. Principio

de impugnabilidad. Todo acto

administrativo es impugnable por el interesado mediante los recursos administrativos


de reposicin y jerrquico, regulados en esta ley, sin perjuicio del recurso
extraordinario de revisin y de los dems recursos que establezcan las leyes
especiales.

Sin embargo, los actos de mero trmite son impugnables slo


cuando determinen la imposibilidad de continuar un procedimiento o produzcan
indefensin.

La autoridad que acogiere un recurso interpuesto en contra de

un acto administrativo, podr dictar por s misma el acto de reemplazo.

Artculo 16. Principio de Transparencia y de Publicidad. El


procedimiento administrativo se realizar con transparencia, de manera que permita y
promueva el conocimiento, contenidos y fundamentos de las decisiones que se adopten
en l.

En consecuencia, salvo las excepciones establecidas por la ley o


el reglamento, son pblicos los actos administrativos de los rganos de la
Administracin del Estado y los documentos que le sirvan de sustento o complemento
directo o esencial.

Artculo 17.- Derechos de las personas. Las personas, en sus


relaciones con la Administracin, tienen derecho a:

a) Conocer, en cualquier momento, el estado de la tramitacin


de los procedimientos en los que tengan la condicin de interesados, y obtener copia
autorizada de los documentos que rolan en el expediente y la devolucin de los
originales, salvo que por mandato legal o reglame ntario stos deban ser acompaados
a los autos, a su costa;

b) Identificar a las autoridades y al personal al servicio de la


Administracin, bajo cuya responsabilidad se tramiten los procedimientos;

c) Eximirse de presentar documentos que no correspondan al


procedimiento, o que ya se encuentren en poder de la Administracin;

d) Acceder a los actos administrativos y sus documentos, en los


trminos previstos en la ley;

e) Ser tratados con respeto y deferencia por las autoridades y


funcionarios, que habrn de facilitarles el ejercicio de sus derechos y el cumplimiento

de sus obligaciones. Los actos de instruccin que requieran la intervencin de los


interesados habrn de practicarse en la forma que resulte ms cmoda para ellos y sea
compatible, en la medida de lo posible, con sus obligaciones laborales o
profesionales;

f) Formular alegaciones y aportar documentos en cualquier


fase del procedimiento anterior al trmite de audiencia, que debern ser tenidos en
cuenta por el rgano competente al redactar la propuesta de resolucin;

g) Exigir las responsabilidades de la Administracin Pblica y


del personal a su servicio, cuando as corresponda legalmente;

h) Obtener informacin acerca de los requisitos jurdicos o


tcnicos que las disposiciones vigentes impongan a los proyectos, actuaciones o
solicitudes que se propongan realizar, e

i) Cualesquiera otros que les reconozcan la Constitucin y las


leyes.

CAPTULO II
El Procedimiento Administrativo

Prrafo 1
Normas bsicas

Artculo 18. Definicin. El procedimiento administrativo es una


sucesin de actos trmite vinculados entre s, emanados de la Administracin y, en su
caso, de particulares interesados, que tiene por finalidad producir un acto
administrativo terminal.

El procedimiento administrativo consta de las siguientes etapas:


iniciacin, instruccin y finalizacin.

10

Todo el procedimiento administrativo deber constar en un


expediente, escrito o electrnico, en el que se asentarn los documentos presentados
por los interesados, por terceros y por otros rganos pblicos, con expresin de la
fecha y hora de su recepcin, respetando su orden de ingreso. Asimismo, se
incorporarn las actuaciones y los documentos y resoluciones que el rgano
administrativo remita a los interesados, a terceros o a otros rganos pblicos y las
notificaciones y comunicaciones a que stas den lugar, con expresin de la fecha y
hora de su envo, en estricto orden de ocurrencia o egreso.

Adems, deber llevarse un registro actualizado, escrito o


electrnico, al que tendrn acceso permanente los interesados, en el que consten las
actuaciones sealadas en el inciso precedente, con indicacin de la fecha y hora de su
presentacin, ocurrencia o envo.

Artculo

19.

Utilizacin

de

medios

electrnicos.

El

procedimiento administrativo podr realizarse a travs de tcnicas y medios


electrnicos.

Los rganos de la Administracin procurarn proveerse de los


medios compatibles para ello, ajustndose al procedimiento regulado por las leyes.

Artculo 20. Capacidad para actuar. Tendrn capacidad de


actuar ante la Administracin, adems de las personas que gocen de ella o la ejerzan
con arreglo a las normas generales, los menores de edad para el ejercicio y defensa de
aquellos de sus derechos e intereses cuya actuacin est permitida por el
ordenamiento jurdico-administrativo sin la asistencia de la persona que ejerza la
patria potestad, tutela o curatela. Se excepta el supuesto de los menores
incapacitados, cuando la extensin de la incapacitacin afecte al ejercicio y defensa
de los derechos o intereses de que se trate.

Artculo 21. Interesados. Se consideran interesados en el

11

procedimiento administrativo:

1. Quienes lo promuevan como titulares de derechos o intereses


individuales o colectivos.

2. Los que, sin haber iniciado el procedimiento, tengan


derechos que puedan resultar afectados por la decisin que en el mismo se adopte.

3. Aqullos cuyos intereses, individuales o colectivos, puedan


resultar afectados por la resolucin y se apersonen en el procedimiento en tanto no
haya recado resolucin definitiva.

Artculo 22. Apoderados. Los interesados podrn actuar por


medio de apoderados, entendindose que stos tienen todas las facultades necesarias
para la consecucin del acto administrativo, salvo manifestacin expresa en contrario.

El poder deber constar en escritura pblica o documento


privado suscrito ante notario. Se requerir siempre de escritura pblica cuando el acto
administrativo de que se trate produzca efectos que exijan esa solemnidad.

Artculo 23. Obligacin de cumplimiento de los plazos. Los


trminos y plazos establecidos en sta u otras leyes obligan a las autoridades y
personal al servicio de la Administracin en la tramitacin de los asuntos, as como
los interesados en los mismos.

Artculo 24. El funcionario del organismo al que corresponda


resolver, que reciba una solicitud, documento o expediente, deber hacerlo llegar a la
oficina correspondiente a ms tardar dentro de las 24 horas siguientes a su recepcin.

Las providencias de mero trmite debern dictarse por quien


deba hacerlo, dentro del plazo de 48 horas contado desde la recepcin de la solicitud,
documento o expediente.

12

Los informes, dictmenes u otras actuaciones similares,


debern evacuarse dentro del plazo de 10 das, contado desde la peticin de la
diligencia.

Las decisiones definitivas debern expedirse dentro de los 20


das siguientes, contados desde que, a peticin del interesado, se certifique que el acto
se encuentra en estado de resolverse. La prolongacin injustificada de la certificacin
dar origen a responsabilidad administrativa.

Artculo 25. Cmputo de los plazos


administrativo. Los plazos de das establecidos

del procedimiento

en esta ley son de das hbiles,

entendindose que son inhbiles los das sbados, los domingos y los festivos.

Los plazos se computarn desde el da siguiente a aqul en que


se notifique o publique el acto de que se trate o se produzca su estimacin o su
desestimacin en virtud del silencio administrativo. Si en el mes de vencimiento no
hubiere equivalente al da del mes en que comienza el cmputo, se entender que el
plazo expira el ltimo da de aquel mes.

Cuando el ltimo da del plazo sea inhbil, ste se entender


prorrogado al primer da hbil siguiente.

Artculo 26. Ampliacin de los plazos. La Administracin,


salvo disposicin en contrario, podr conceder, de oficio o a peticin de los
interesados, una ampliacin de los plazos establecidos, que no exceda de la mitad de
los mismos, si las circunstancias lo aconsejan y con ello no se perjudican derechos de
tercero.

Tanto la peticin de los interesados como la decisin sobre la


ampliacin, debern producirse, en todo caso, antes del vencimiento del plazo de que
se trate.

13

En ningn caso podr ser objeto de ampliacin un plazo ya


vencido.

Artculo 27. Salvo caso fortuito o fuerza mayor, el


procedimiento administrativo no podr exceder de 6 meses, desde su iniciacin hasta
la fecha en que se emita la decisin final.

Prrafo 2
Iniciacin del procedimiento

Artculo 28. Inicio. Los procedimientos podrn iniciarse de


oficio o a solicitud de persona interesada.

Artculo 29. Inicio de oficio. Los procedimientos se iniciarn


de oficio por propia iniciativa, como consecuencia de una orden superior, a peticin
de otros rganos o por denuncia.

Con anterioridad al acuerdo de iniciacin, podr el rgano


competente abrir un perodo de informacin previa con el fin de conocer las
circunstancias del caso concreto y la conveniencia o no de iniciar el procedimiento.

Artculo 30. Inicio a solicitud de parte. En caso que el


procedimiento se inicie a peticin de parte interesada, la solicitud que se formule
deber contener:

a) Nombre y apellidos del interesado y, en su caso, de su


apoderado, as como la identificacin del medio preferente o del lugar que se seale,
para los efectos de las notificaciones.

b) Hechos, razones y peticiones en que consiste la solicitud.

14

c) Lugar y fecha.

d) Firma del solicitante o acreditacin de la autenticidad de su


voluntad expresada por cualquier medio habilitado.

e) rgano administrativo al que se dirige.

Cuando las pretensiones correspondientes a una pluralidad de


personas, tengan un contenido y fundamento idntico o sustancialmente similar,
podrn ser formuladas en una nica solicitud, salvo que las normas reguladoras de los
procedimientos especficos dispongan otra cosa.

De las solicitudes, comunicaciones y escritos que presenten los


interesados en las oficinas de la Administracin, podrn stos exigir el
correspondiente recibo que acredite la fecha de presentacin, admitindose como tal
una copia en la que figure la fecha de presentacin anotada por la oficina.

La Administracin deber establecer formularios de solicitudes,


cuando se trate de procedimientos que impliquen la resolucin numerosa de una serie
de procedimientos. Los formularios mencionados estarn a disposicin de los
ciudadanos en las dependencias administrativas.

Los solicitantes podrn acompaar los documentos que estimen


convenientes para precisar o completar los datos del formulario, los cuales debern
ser admitidos y tenidos en cuenta por el rgano al que se dirijan.

Artculo 31. Antecedentes adicionales. Si la solicitud de


iniciacin no rene los requisitos sealados en el artculo precedente y los exigidos,
en su caso, por la legislacin especfica aplicable, se requerir al interesado para que,
en un plazo de cinco das, subsane la falta o acompae los documentos respectivos,
con indicacin de que, si as no lo hiciere, se le tendr por desistido de su peticin.

15

En los procedimientos iniciados a solicitud de los interesados,


el rgano competente podr recabar del solicitante la modificacin o mejora
voluntarias de los trminos de aqulla. De ello se levantar acta sucinta, que se
incorporar al procedimiento.

Artculo 32. Medidas provisionales. Iniciado el procedimiento,


el rgano administrativo podr adoptar, de oficio o a peticin de parte, las medidas
provisionales que estime oportunas para asegurar la eficacia de la decisin que
pudiera recaer, si existiesen elementos de juicio suficientes para ello.

Sin embargo, antes de la iniciacin del procedimiento


administrativo, el rgano competente, de oficio o a peticin de parte, en los casos de
urgencia y para la proteccin provisional de los intereses implicados, podr adoptar
las medidas correspondientes. Estas medidas provisionales debern ser confirmadas,
modificadas o levantadas en la iniciacin del procedimiento, que deber efectuarse
dentro de los quince das siguientes a su adopcin, el cual podr ser objeto del recurso
que proceda.

En todo caso, las medidas a que se refiere el inciso anterior,


quedarn sin efecto si no se inicia el procedimiento en dicho plazo, o cuando la
decisin de iniciacin no contenga un pronunciamiento expreso acerca de las mismas.

No se podrn adoptar medidas provisionales que puedan causar


perjuicio de difcil o imposible reparacin a los interesados, o que impliquen
violacin de derechos amparados por las leyes.

Las medidas provisionales podrn ser alzadas o modificadas


durante la tramitacin del procedimiento, de oficio o a peticin de parte, en virtud de
circunstancias sobrevinientes o que no pudieron ser tenidas en cuenta en el momento
de su adopcin.

En todo caso, las medidas de que trata este artculo, se

16

extinguirn con la eficacia de la resolucin administrativa que ponga fin al


procedimiento correspondiente.

Artculo

33.

Acumulacin

desacumulacin

de

procedimientos. El rgano administrativo que inicie o tramite un procedimiento,


cualquiera que haya sido la forma de su iniciacin, podr disponer su acumulacin a
otros ms antiguos con los que guarde identidad sustancial o ntima conexin, o su
desacumulacin.

Contra esta resolucin no proceder recurso alguno.

Prrafo 3
Instruccin del procedimiento

Artculo 34. Actos de instruccin. Los actos de instruccin son


aqullos necesarios para la determinacin, conocimiento y comprobacin de los datos
en virtud de los cuales deba pronunciarse el acto.

Se realizarn de oficio por el rgano que tramite el


procedimiento, sin perjuicio del derecho de los interesados a proponer aquellas
actuaciones que requieran su intervencin, o constituyan trmites legal o
reglamentariamente establecidos.

Artculo 35. Prueba. Los hechos relevantes para la decisin de


un procedimiento, podrn acreditarse por cualquier medio de prueba admisible en
derecho, aprecindose en conciencia.

Cuando a la Ad ministracin no le consten los hechos alegados


por los interesados o la naturaleza del procedimiento lo exija, el instructor del mismo
ordenar la apertura de un perodo de prueba, por un plazo no superior a treinta das
ni inferior a diez, a fin de que puedan practicarse cuantas juzgue pertinentes.

17

El instructor del procedimiento slo podr rechazar las pruebas


propuestas por los interesados cuando sean manifiestamente improcedentes o
innecesarias, mediante resolucin motivada.

Artculo 36. Momento de la prueba. La Administracin


comunicar a los interesados, con la suficiente antelacin, el inicio de las actuaciones
necesarias para la realizacin de las pruebas que hayan sido admitidas.

En la notificacin se consignar el lugar, fecha y hora en que se


practicar la prueba, con la advertencia, en su caso, de que el interesado puede
nombrar peritos para que le asistan.

Artculo 37. Informes. Para los efectos de la resolucin del


procedimiento, se solicitarn aquellos informes que sealen las disposiciones legales,
y los que se juzguen necesarios para resolver, citndose el precepto que los exija o
fundamentando, en su caso, la conveniencia de requerirlos.

Artculo 38. Valor de los informes. Salvo disposicin expresa


en contrario, los informes sern facultativos y no vinculantes.

Si el informe debiera ser emitido por un rgano de la


Administracin distinto del que tramita el procedimiento en orden a expresar el punto
de vista correspondiente a sus competencias respectivas, y transcurriera el plazo sin
que aqul se hubiera evacuado, se podrn proseguir las actuaciones.

Artculo 39. Informacin pblica. El rgano al que corresponda


la resolucin del procedimiento, cuando la naturaleza de ste lo requiera, podr
ordenar un perodo de informacin pblica.

Para tales efectos, se anunciar en el Diario Oficial o en un


diario de circulacin nacional, a fin de que cualquier persona pueda examinar el
procedimiento, o la parte del mismo que se indique.

18

El anuncio sealar el lugar de exhibicin y determinar el


plazo para formular observaciones, que en ningn caso podr ser inferior a diez das.

La falta de actuacin en este trmite, no impedir a los


interesados interponer los recursos procedentes contra la resolucin definitiva del
procedimiento.

La actuacin en el trmite de informacin pblica no otorga,


por s misma, la condicin de interesado. En todo caso, la Administracin otorgar
una respuesta razonada, en lo pertinente, que podr ser comn para todas aquellas
observaciones que planteen cuestiones sustancialmente iguales.

Prrafo 4
Finalizacin del procedimiento

Artculo 40. Conclusin del procedimiento. Pondrn trmino al


procedimiento la resolucin final, el desistimiento, la declaracin de abandono y la
renuncia al derecho en que se funde la solicitud, cuando tal renuncia no est prohibida
por el ordenamiento jurdico.

Tambin producir la terminacin del procedimiento la


imposibilidad material de continuarlo por causas sobrevinientes. La resolucin que se
dicte deber ser fundada en todo caso.

Artculo 41. Contenido de la resolucin final. La resolucin que


ponga fin al procedimiento decidir las cuestiones planteadas por los interesados.

Cuando en la elaboracin de la resolucin final se adviertan


cuestiones conexas, ellas sern puestas en conocimiento de los interesados, quienes
dispondrn de un plazo de quince das para formular las alegaciones que estimen
pertinentes y aportar, en su caso, medios de prueba. Transcurrido ese plazo el rgano

19

competente decidir sobre ellas en la resolucin final.

En los procedimientos tramitados a solicitud del interesado, la


resolucin deber ajustarse a las peticiones formuladas por ste, sin que en ningn
caso pueda agravar su situacin inicial y sin perjuicio de la potestad de la
Administracin de incoar de oficio un nuevo procedimiento, si fuere procedente.

Las resoluciones contendrn la decisin, que ser fundada.


Expresarn, adems, los recursos que contra la misma procedan, rgano
administrativo o judicial ante el que hubieran de presentarse y plazo para
interponerlos, sin perjuicio de que los interesados puedan ejercitar cualquier otro que
estimen oportuno.

En ningn caso podr la Administracin abstenerse de resolver


so pretexto de silencio, oscuridad o insuficiencia de los preceptos legales aplicables al
caso, aunque podr resolver la inadmisibilidad de las solicitudes de reconocimiento
de derechos no previstos en el ordenamiento jurdico o manifiestamente carentes de
fundamento.

La aceptacin de informes o dictmenes servir de motivacin


a la resolucin cuando se incorporen al texto de la misma.

Artculo 42. Renuncia y Desistimiento. Todo interesado podr


desistirse de su solicitud o, cuando ello no est prohibido por el ordenamiento
jurdico, renunciar a sus derechos.

Si el escrito de iniciacin se hubiera formulado por dos o ms


interesados, el desistimiento o la renuncia slo afectar a aqullos que la hubiesen
formulado.

Tanto el desistimiento como la renuncia podrn hacerse por


cualquier medio que permita su constancia.

20

Artculo 43. Abandono. Cuando por la inactividad de un


interesado se produzca por ms de treinta das la paralizacin del procedimiento
iniciado por l, la Administracin le advertir que si no efecta las diligencias de su
cargo en el plazo de siete das, declarar el abandono de ese procedimiento.

Transcurrido el plazo sealado precedentemente, sin que el


particular requerido realice las actividades necesarias para reanudar la tramitacin, la
Administracin declarar abandonado el procedimiento y ordenar su archivo,
notificndoselo al interesado.

El abandono no producir por s solo la prescripcin de las


acciones del particular o de la Administracin. En todo caso, los procedimientos
abandonados no interrumpirn el plazo de prescripcin.

Artculo 44. Excepcin del abandono. La Administracin podr


no declarar el abandono, cuando la cuestin suscitada afecte al inters general o fuera
conveniente continuarla para su definicin y esclarecimiento.

CAPTULO III

Publicidad y ejecutividad de los actos administrativos

Prrafo 1
Notificacin

Artculo 45. Procedencia. Los actos administrativos de efectos


individuales, debern ser notificados a los interesados conteniendo su texto ntegro.

Las notificaciones debern practicarse, a ms tardar, en los cinco


das siguientes a aqul en que ha quedado totalmente tramitado el acto administrativo.

21

No obstante lo anterior, los actos administrativos que afectaren a


personas cuyo paradero fuere ignorado, debern publicarse en el Diario Oficial.

Artculo 46. Procedimiento. Las notificaciones se harn por


escrito, mediante carta certificada dirigida al domicilio que el interesado hubiere
designado en su primera presentacin o con posterioridad.

Las notificaciones por carta certificada se entendern practicadas


a contar del tercer da siguiente a su recepcin en la oficina de Correos que corresponda.

Las notificaciones podrn, tambin, hacerse de modo personal


por medio de un emp leado del rgano correspondiente, quien dejar copia ntegra del
acto o resolucin que se notifica en el domicilio del interesado, dejando constancia de tal
hecho.

Asimismo, las notificaciones podrn hacerse en la oficina o


servicio de la Administraci n, si el interesado se apersonare a recibirla, firmando en el
expediente la debida recepcin. Si el interesado requiriere copia del acto o resolucin
que se le notifica, se le dar sin ms trmite en el mismo momento.

Artculo 47. Notificacin tcita. Aun cuando no hubiere sido


practicada notificacin alguna, o la que existiere fuere viciada, se entender el acto
debidamente notificado si el interesado a quien afectare, hiciere cualquier gestin en el
procedimiento, con posterioridad al acto, que suponga necesariamente su conocimiento,
sin haber reclamado previamente de su falta o nulidad.

Prrafo 2
Publicacin

Artculo 48. Obligacin de publicar. Debern publicarse en el


Diario Oficial los siguientes actos administrativos:

22

a) Los que contengan normas de general aplicacin o que miren


al inters general;

b) Los que interesen a un nmero indeterminado de personas;

c) Los que afectaren a personas cuyo paradero fuere ignorado, de


conformidad a lo establecido en el artculo 45;

d) Los que ordenare publicar el Presidente de la Repblica; y

e) Los actos respecto de los cuales la ley ordenare especialmente


este trmite.

Tratndose de los actos a que se refiere la letra c), la publicacin


deber efectuarse los das 1 15 de cada mes o al da siguiente, si fuese inhbil.

Artculo 49. Autenticacin. Los actos publicados en el Diario


Oficial se tendrn como autnticos y oficialmente notificados, obligando desde esa fecha
a su ntegro y cabal cumplimiento, salvo que se establecieren reglas diferentes sobre la
fecha en que haya de entrar en vigencia.

Prrafo 3
Ejecucin

Artculo 50. Ttulo. La Administracin Pblica no iniciar


ninguna actuacin material de ejecucin de resoluciones que limite derechos de los
particulares sin que previamente haya sido adoptada la resolucin que le sirva de
fundamento jurdico.

El rgano que ordene un acto de ejecucin material de


resoluciones estar obligado a notificar al particular interesado la resolucin que
autorice la actuacin administrativa.

23

Artculo 51. Ejecutoriedad. Los actos de la Administracin


Pblica sujetos al Derecho Administrativo causan inmediata ejecutoriedad, salvo en
aquellos casos en que una disposicin establezca lo contrario o necesiten aprobacin
o autorizacin superior.

Los decretos y las resoluciones producirn efectos jurdicos


desde su notificacin o publicacin, segn sean de contenido individual o general.

Artculo 52. Retroactividad. Los actos administrativos no


tendrn efecto retroactivo, salvo cuando produzcan consecuencias favorables para los
interesados y no lesionen derechos de terceros.

CAPTULO IV
Revisin de los actos administrativos

Prrafo 1
Principios generales

Artculo 53. Invalidacin. La autoridad administrativa podr, de


oficio o a peticin de parte, invalidar los actos contrarios a derecho, previa audiencia
del interesado, siempre que lo haga dentro de los dos aos contados desde la
notificacin o publicacin del acto.

La invalidacin de un acto administrativo podr ser total o


parcial. La invalidacin parcial no afectar las disposiciones que sean independientes
de la parte invalidada.

El acto invalidatorio ser siempre impugnable ante los


Tribunales de Justicia, en procedimiento breve y sumario.

Artculo 54. Interpuesta por un interesado una reclamacin ante la

24

Administracin, no podr el mismo reclamante deducir igual pretensin ante los


Tribunales de Justicia, mientras aqulla no haya sido resuelta o no haya transcurrido el
plazo para que deba entenderse desestimada.

Planteada la reclamacin se interrumpir el plazo para ejercer la


accin jurisdiccional. Este volver a contarse desde la fecha en que se notifique el acto
que la resuelve o, en su caso, desde que la reclamacin se entienda desestimada por el
transcurso del plazo.

Si respecto de un acto administrativo se deduce accin


jurisdiccional por el interesado, la Administracin deber inhibirse de conocer cualquier
reclamacin que ste interponga sobre la misma pretensin.

Artculo 55. Notificacin a terceros. Se notificar a los


interesados que hubieren participado en el procedimiento, la interposicin de los
recursos, para que en el plazo de cinco das aleguen cuanto consideren procedente en
defensa de sus intereses.

Artculo 56. La autoridad correspondiente ordenar que se


corrijan por la Administracin o por el interesado, en su caso, los vicios que advierta
en el procedimiento, fijando plazos para tal efecto.

Artculo 57. Suspensin del acto. La interposicin de los


recursos administrativos no suspender la ejecucin del acto impugnado.

Con todo, la autoridad llamada a resolver el recurso, a peticin


fundada del interesado, podr suspender la ejecucin cuando el cumplimiento del acto
recurrido pudiere causar dao irreparable o hacer imposible el cumplimiento de lo
que se resolviere, en caso de acogerse el recurso.

Artculo

58.

Publicidad

de

los

actos

recurridos.

Las

resoluciones que acogieren recursos interpuestos contra actos que hayan sido

25

publicados en el Diario Oficial, debern ser publicadas en extracto en dicho peridico


en la edicin correspondiente a los das 1 15 de cada mes o al da siguiente si fuere
inhbil.

Prrafo 2
De los recursos de reposicin y jerrquico

Artculo 59. Procedencia. El recurso de reposicin se


interpondr dentro del plazo de cinco das ante el mismo rgano que dict el acto que
se impugna; en subsidio, podr interponerse el recurso jerrquico.

Rechazada total o parcialmente una reposicin, se elevar el


expediente al superior que corresponda si junto con sta se hubiere interpuesto
subsidiariamente recurso jerrquico.

Cuando no se deduzca reposicin, el recurso jerrquico se


interpondr para ante el superior jerrquico de quien hubiere dictado el acto
impugnado, dentro de los 5 das siguientes a su notificacin.

No proceder recurso jerrquico contra los actos del Presidente


de la Repblica, de los Ministros de Estado, de los alcaldes y los jefes superiores de
los servicios pblicos descentralizados. En estos casos, el recurso de reposicin
agotar la va administrativa.

La autoridad llamada a pronunciarse sobre los recursos a que se


refieren los incisos anteriores tendr un plazo no superior a 30 das para resolverlos.

Si se ha deducido recurso jerrquico, la autoridad llamada a


resolverlo deber or previamente al rgano recurrido el que podr formular sus
descargos por cualquier medio, escrito o electrnico.

La resolucin que acoja el recurso podr modificar, reemplazar

26

o dejar sin efecto el acto impugnado.

Prrafo 3
Del recurso extraordinario de revisin

Artculo 60. En contra de los actos administrativos firmes podr


interponerse el recurso de revisin ante el superior jerrquico, si lo hubiere o, en su
defecto, ante la autoridad que lo hubiere dictado, cuando conc urra alguna de las
siguientes circunstancias.

a) Que la resolucin se hubiere dictado sin el debido


emplazamiento;

b) Que, al dictarlo, se hubiere incurrido en manifiesto error de


hecho y que ste haya sido determinante para la decisin adoptada, o que aparecieren
documentos de valor esencial para la resolucin del asunto, ignorados al dictarse el
acto o que no haya sido posible acompaarlos al expediente administrativo en aquel
momento;

c) Que por sentencia ejecutoriada se haya declarado que el acto


se dict como consecuencia de prevaricacin, cohecho, violencia u otra maquinacin
fraudulenta, y

d) Que en la resolucin hayan influido de modo esencial


documentos o testimonios declarados falsos por sentencia ejecutoriada posterior a
aquella resolucin, o que siendo anterior, no hubiese sido conocida oportunamente
por el interesado.

El plazo para interponer el recurso ser de un ao que se


computar desde el da siguiente a aqul en que se dict la resolucin en los casos de
las letras a) y b). Respecto de las letras c) y d), dicho plazo se contar desde que la
sentencia quede ejecutoriada, salvo que ella preceda a la resolucin cuya revisin se

27

solicita, caso en el cual el plazo se computar desde el da siguiente al de la


notificacin de sta.

Prrafo 4
De la revisin de oficio de la Administracin

Artculo 61. Procedencia. Los actos administrativos podrn ser


revocados por el rgano que los hubiere dictado.

La revocacin no proceder en los siguientes casos:

a) Cuando se trate de actos declarativos o creadores de


derechos adquiridos legtimamente;

b) Cuando la ley haya determinado expresamente otra forma de


extincin de los actos; o

c) Cuando, por su naturaleza, la regulacin legal del acto


impida que sean dejados sin efecto.

Artculo 62. Aclaracin del acto. En cualquier momento, la


autoridad administrativa que hubiere dictado una decisin que ponga trmino a un
procedimiento podr, de oficio o a peticin del interesado, aclarar los puntos dudosos
u obscuros y rectificar los errores de copia, de referencia, de clculos numricos y, en
general, los puramente materiales o de hechos que aparecieren de manifiesto en el
acto administrativo.

CAPTULO V
Disposiciones Finales

Artculo 63. Procedimiento de urgencia. Cuando razones de


inters pblico lo aconsejen, se podr ordenar, de oficio o a peticin del interesado,

28

que al procedimiento se le aplique la tramitacin de urgencia.

En tales circunstancias, los plazos establecidos para el


procedimiento ordinario se reducirn a la mitad, salvo los relativos a la presentacin
de solicitudes y recursos.

No cabr recurso alguno en contra de la decisin que ordene la


aplicacin de la tramitacin de urgencia al procedimiento.

Artculo 64. Silencio Positivo. Transcurrido el plazo legal para


resolver acerca de una solicitud que haya originado un procedimiento, sin que la
Administracin se pronuncie sobre ella, el interesado podr denunciar el
incumplimiento de dicho plazo ante la autoridad que deba resolver el asunto,
requirindole una decisin acerca de su solicitud. Dicha autoridad deber otorgar
recibo de la denuncia, con expresin de su fecha, y elevar copia de ella a su superior
jerrquico dentro del plazo de 24 horas.

Si la autoridad que deba resolver el asunto no se pronuncia en


el plazo de cinco das contados desde la recepcin de la denuncia, la solicitud del
interesado se entender aceptada.

En los casos del inciso precedente, el interesado podr pedir


que se certifique que su solicitud no ha sido resuelta dentro del plazo legal. Dicho
certificado ser expedido sin ms trmite.

Artculo 65. Silencio Negativo. Se entender rechazada una


solicitud que no sea resuelta dentro del plazo legal cuando ella afecte el patrimonio
fiscal. Lo mismo se aplicar en los casos en que la Administracin acte de oficio,
cuando deba pronunciarse sobre impugnaciones o revisiones de actos administrativos
o cuando se ejercite por parte de alguna persona el derecho de peticin consagrado en
el numeral 14 del artculo 19 de la Constitucin Poltica.

29

En los casos del inciso precedente, el interesado podr pedir


que se certifique que su solicitud no ha sido resuelta dentro de plazo legal. El
certificado se otorgar sin ms trmite, entendindose que desde la fecha en que ha
sido expedido empiezan a correr los plazos para interponer los recursos que procedan.

Artculo 66. Efectos del silencio administrativo. Los actos


administrativos que concluyan por aplicacin de las disposiciones de los artculos
precedentes, tend rn los mismos efectos que aqullos que culminaren con una
resolucin expresa de la Administracin, desde la fecha de la certificacin respectiva.

Artculo 67.- Facltase al Presidente de la Repblica para que en


el plazo de un ao, contado desde la publicacin de esta ley en el Diario Oficial,
mediante uno o ms decretos con fuerza de ley del Ministerio Secretara General de la
Presidencia, que deber llevar tambin la firma del Ministro de Economa, Fomento y
Reconstruccin, del Ministro de Vivienda y Urbanismo, del Ministro de Transportes y
Telecomunicaciones y del Ministro del Interior, reduzca los plazos de los
procedimientos administrativos que rigen el otorgamiento de las patentes municipales
sealadas en el decreto ley N 3.063, de 1979; y los permisos, estudios de impacto vial,
certificados y recepcin de obras de construccin y urbanismo que se indican en el
Ttulo III de la Ley General de Urbanismo y Construcciones.

Para el adecuado cumplimiento de esta obligacin, el


Presidente de la Repblica podr fijar o modificar plazos, sin que stos puedan durar
ms de noventa das ni que se amplen los ya existentes. En ningn caso, se podrn
establecer etapas o procedimientos distintos a los establecidos por la ley.

Artculo 68.- Facltase al Presidente de la Repblica para que en


el plazo de un a<o, contado desde la publicacin de esta ley en el Diario Oficial,
mediante un decreto con fuerza de ley expedido a travs del Ministerio de Salud, y con
la firma del Ministro Secretario General de la Presidencia, determine las materias que,
conforme a lo dispuesto en el artculo 7 del Cdigo Sanitario, requieren de autorizacin
sanitaria expresa y de los elementos centrales de procedimiento de tramitacin de la

30

misma, con el propsito de simplificarlo y reducir sus plazos de tramitacin.

Artculo 69.- Facltase al Presidente de la Repblica para que en


el plazo de un ao, mediante un decreto con fuerza de ley del Ministerio Secretara
General de la Presidencia, modifique el sistema destinado a calificar ambientalmente un
estudio o una declaracin de impacto ambiental de la ley N 19.300, con el propsito de
simplificarlo y reducir sus plazos de tramitacin. En ningn caso, el plazo total de
tramitacin podr exceder de noventa das.

Habindose cumplido con lo establecido en el N 1 del artculo 82 de la


Constitucin Poltica de la Repblica y por cuanto he tenido a bien aprobarlo y
sancionarlo; por tanto promlguese y llvese a efecto como Ley de la Repblica.

También podría gustarte