CONTROLE

CONCENTRADO DE
CONSTITUCIONALIDADE
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Danielli Cruz Sampaio
Advogada Scia
OAB/CE 16.674
Especialista em Processo Civil
Mestranda pela UMSA Buenos Aires
PETTRVS Advocacia, Consultoria & Estratgia Legal
www.pettrvs.com.br

INTRUMENTOS PROCESSUAIS ESPECFICOS

Lei 9.868/99:
ADI ou ADIn Ao Direta de Inconstitucionalidade
ADC ou ADECON Ao Declaratria de Constitucionalidade
CF/88
Art. 102 Compete privativamente ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da
Constituio, cabendo-lhe:
I processar e julgar originariamente:
a)
A ao direta de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo federal ou estadual e a ao
declaratria de constitucionalidade de lei ou ato normativo federal.

Lei 9.882/99
ADPF Arguio de Descumprimento de Preceito Fundamental

Aspectos Comuns
No se sujeitam a prazo prescricional ou decadencial:
Smula 360 STF: No h prazo de decadncia para a
representao de inconstitucionalidade prevista no art. 8,
pargrafo nico, da Constituio Federal.
Causa de pedir aberta, ou seja, abrange todos os
dispositivos

da

constituio,

independentemente

daqueles que foram invocados na inicial;

Aspectos Comuns
No se admite Desistncia:
Lei 9.868/99
Art. 5 - Proposta a ao direta, no se admite desistncia;
Art. 16 Proposta a ao declaratria, no se admite desistncia;

No se admite Assistncia (RISFT):

RISTF
Art. 169 O Procurador Geral da Repblica poder submeter ao Tribunal, mediante
representao, o exame de lei ou ato normativo federal ou estadual, para que seja

declarada a sua inconstitucionalidade.

2 - No se admitir assistncia a qualquer das partes.

Aspectos Comuns
No se admite Interveno de Terceiros:
Lei 9.868/99
Art. 7 - No se admitir interveno de terceiros no processo de ao direta de inconstitucionalidade.

2 - O relator, considerando a relevncia da matria e a representatividade dos postulantes, poder

por despacho irrecorrvel, admitir, observado o prazo fixado no pargrafo anterior, a manifestao de

outros rgos ou entidades. (amicus curiae)

Art. 18 No se admitir interveno de terceiros no processo de ao declaratria de

constitucionalidade.

Aspectos Comuns
A deciso de mrito irrecorrvel, salvo embargos
declaratrios;
Lei 9.868/99
Art. 26 A deciso que declara a constitucionalidade ou inconstitucionalidade de lei ou ato normativo em ao
direta ou em ao declaratria, irrecorrvel, ressalvada a interposio de embargos declaratrios, no
podendo, igualmente ser objeto de ao rescisria.

No cabe ao rescisria;

LEGITIMIDADE ATIVA
idntica para a ADI; ADC e ADPF;
Art. 103 CF/88 (art. 2, II da Lei 9882/99)

O rol de legitimados previsto pela Constituio

exaustivo/taxativo.

Jurisprudncia do STF:
UNIVERSAIS
Presidente da Repblica;
Mesa do Senado Federal;
Mesa da Cmara dos
Deputados;
Procurador Geral da
Repblica;
Conselho Federal da OAB;
Partido Poltico com
representao no
Congresso Nacional.

ESPECIAIS
Mesa da Assemblia
Legislativa e da Cmara
Legislativa Distrital;
Governador de Estado e do
Distrito Federal
Confederaes sindicais e
entidades de classe de
mbito nacional
PERTINNCIA TEMTICA
8

INTRUMENTOS PROCESSUAIS ESPECFICOS

ADI ou ADIn Ao Direta de Inconstitucionalidade
Lei 9868/99
objetivo: Declarar inconstitucional lei ou ato normativo (Federal ou Estadual)
Nota: As municipais NO
legitimidade ATIVA (Art. 103, CF)

CONTROLE CONCENTRADO - DIRETO

INTRUMENTOS PROCESSUAIS
ESPECFICOS

Espcies

ADIN Ao Direta de Inconstitucionalidade

Lei 9868/99 Processamento da ADIN ou ADIn ou AD
ADIN-genrica, vale par todo o tipo de conflito constitucional
ADIN-Interventivas, geralmente provocadas pelo Procurador junto ao STJ,
para promover uma interveno em determinado poder pblico
FERDERAL ESTADUAL e ESTADUAL MUNICIPAL
ADIN-por omisso, na impossibilidade do STF declarar a norma
inconstitucional notifica a regulamentao ou a criao de uma lei
inexistente, para resolver um determinado problema, com efeito
inter partes

objetivo: Declarar inconstitucional lei ou ato normativo (Federal ou Estadual)

Nota: As municipais NO
legitimidade ATIVA (Art. 103, CF)

 LIMINAR : Ao de emergncia, risco,

urgncia (periculum in mora e
fumus
boniiuris - (plausabilidade)
Qurum mnimo de instalao (art. 22 da Lei
9.868/99): maioria simples = (8 dos 11 ministros)
Julgamento: Maioria absoluta = 7 votos

ADECON Ao Declaratria de Constitucionalidade

Lei 9868/99
A ADI e a ADC tem carter duplo e ambivalente (art. 24 da Lei 9.868/90)
objetivo: Declarar ato normativo ou lei (Federal ou Estadual)
campo material: LEI / ATO NORMATIVO Federal
Constitucional Nota: As municipais NO
legitimidade ATIVA (Art. 103, CF)
Lei 9868/99 Processamento da ADECON segue o da AdIN
CAUTELAR: Ao de emergncia, risco, urgncia (periculum in mora e
fumus boni iuris (plausabilidade)
Qurum mnimo: maioria simples = (8 dos 11 ministros)
Julgamento: Maioria absoluta = 7 votos
PRESSUPOSTO DE ADMISSIBILIDADE: (presuno de constitucionalidade)
EXISTNCIA DE CONTROVRSIA JUDICIAL RELEVANTE (art. 14, III da Lei 9868;99)
INSTABILIDADE Lei 9882/99 ADPF- Arguio de Direito de Preceito
Fundamental CF do 1 ao 4

ADECON Ao Declaratria de Constitucionalidade

objetivo: Declarar ato normativo ou lei (Federal ou Estadual)
campo material: LEI / ATO NORMATIVO Federal
Constitucional Nota: As municipais NO
legitimidade ATIVA (Art. 103, CF)
Lei 9868/99 Processamento da ADECON segue o da AdIN
CAUTELAR: Ao de emergncia, risco, urgncia (periculum in mora e
fumus boni iuris (plausabilidade)
Qurum mnimo: maioria simples = (8 dos 11 ministros)
Julgamento: Maioria absoluta = 7 votos
REQUISITO NECESSRIO:
GRAVE CONTROVRSIA Lei 11.382 do CPC, que alterou
INSTABILIDADE Lei 9882/99 ADPF- Arguio de Direito de Preceito
Fundamental CF do 1 ao 4

Ingresso Legitimado
ART 103 - CF

PROCESSO

LIMINAR
JULGAMENTO

PONTOS
COMUNS

Presidente
Cmara
Senado
Governadores

ADPF Arguio de Descumprimento de Preceito Fundamental

9.892/99 Art. 102 CF

LEI / ATO NORMATIVO

FEDERAL
ESTADUAL
MUNICIPAL

PRECEITO FUNDAMENTAL
CARTER RESIDUAL

PRESSUPOSTO DE ADMISSIBILIDADE
a) descumprimento de preceito fundamental
b) No se poder utilizar da ADI ou da ADC (meio igualmente eficaz)
(art. 4 , 1 da Lei 9882/99)

ADPF 9892/99 Art. 102 CF

LEI / ATO NORMATIVO

FEDERAL
ESTADUAL
MUNICIPAL

PRECEITO FUNDAMENTAL
CARTER RESIDUAL

PRECEITOS FUNDAMENTAIS Princpios Fundamentais Art. 1 - 4

A ADPF argui sobre os descumprimentos estes artigos Se no houver
outro meio para atacar a norma, resta a ADPF para:
a) descumprimento de preceito fundamental
b) No se poder utilizar da ADIN ou da ADECON (carter residual)
Comentrio (3) As normas produzidas at o dia 04-10-88, passam por uma
verificao chamada de RECEPO CONSTITUCIONAL que, tem por
objetivo verificar no dia-adia, dentro do poder judicirio, a sua
compatibilidade ou no da constituio de 1988; levando-se em conta
apenas e to somente o seu aspecto material ou seja ; O QUE ELAS DIZEM.
J a partir de 05-10-88, data da promulgao e entrada em vigor da nova
Constituio Federal, a referida adequao passa a ser necessria tanto
em relao a forma ou seja: COMO FOI FEITA, e tambm quanto MATRIA.

LEI / ATO NORMATIVO

FEDERAL
ESTADUAL
MUNICIPAL

PRECEITO FUNDAMENTAL
CARTER RESIDUAL

Controle da constitucionalidade cont.

Comentrio (1) a Lei 11382/06, alterou profundamente a legislao processual civil,
no que se refere ao processo de execuo. No Art. 649 do CPC, a garantia
constitucional de impenetrabilidade da pequena propriedade rural que ficava
indisponvel para penhora, EXCETO: quando a dvida fosse decorrente de
emprstimo pecunirio ou financiamento agropecurio. Na nova sistemtica
vigente a partir de 21/01/2007, a legislao retirou esta exceo que era
prevista pela CF, como uma garantia da propriedade rural. Assim, hoje em
dia, o proprietrio rural que decide pro exemplo: viajar com a famlia para o
exterior e deixe de pagar a referida dvida, NO PODER ter o seu imvel
penhorado.

Comentrio (2) O Art. 100, inciso 1 do CPC, estabelece como frum competente
para as aes de: separao de casamento, converso de divrcio e
anulaes de casamentos, o domiclio da mulher, independentemente de
quem est ingressando em juzo com a pretenso, por meio de ao. O
Art. 5 da CF, inciso I, determina que homens e mulheres so iguais em
direito e obrigaes... Existiria neste caso inconstitucionalidade?

Controle da constitucionalidade cont.

Comentrio (3 cont.) Porm, o meio utilizado chamado de CONTROLE DE
CONSTITUCIONALIDADE, que feito de forma PREVENTIVA, atravs
do Poder Legislativo e Executivo. Ocorre durante todo o processo de
criao da norma e, aps o seu nascimento, de forma REPRESSIVA, pelo
PODER JUDICIRIO, seja ela indireta nos processos que tramitam pelo
Judicirio e onde se declara incidentalmente a eventual inconstitucionalidade,
ou, a via REPRESSIVA direta, onde se utilizam um dos meios ou aes
especficas previstas pela CF: ADIN, ADECON e ADPF, todos tendo como
o objetivo direto, a discusso da eventual inconstitucionalidade entre uma lei
infraconstitucional e a prpria Constituio Federal (CF).

ADIn Ao Declaratria de Inconstitucionalidade Lei 9.868/99

ADECON Ao Declaratria de Constitucionalidade - Lei 9.868/99
ADPF rguio de Descumprimento de Preceito Fundamental - Lei 9.282/99

A CONSTITUIO FEDERAL IMPRESCRTIVEL.