Paula Alonso.

Entres la revolucin y las urnas

Captulos 4 y 5.
La UCR se escindi de la Unin Cvica (Mitre) en julio de 1891 en rechazo al
acuerdo de sta con el PAN (Roca) durante las elecciones de presidenciales de 1892. El
acuerdo entre Mitre y Roca relegaba a Alem e Irigoyen a un segundo plano.
Sus presidentes en esta poca fundacional fueron Alem e Irigoyen. La
composicin del partido no era homognea. El comit directivo estaba formado por
profesionales. Provenan del Partido Autonomista, el PAN, los Partidos Unidos, el
Partido Republicano, la Unin Catlica, algunos haban sido juaristas. Muchos eran
jvenes sin experiencia poltica.
La autora sostiene que sus dirigentes no expresaron voluntad de crear un nuevo
orden institucional, su discurso rememoraba los tiempos entre el 70 y el 80 cuando la
vida institucional y poltica giraba en torno a los principios de la Constitucin. Con esto,
la autora rechaza las tesis que sostienen que era intencin de los radicales poner fin a un
sistema caduco de representacin e instalar un sistema genuino de representacin. Al
mismo tiempo, la autora se distancia de las tesis que enfatizan las ideas comunes del
PAN y la UCR.
DISCURSO
1. Crticas al PAN:
- El partido oficial haba quebrado las tradiciones polticas y arrasado con las
instituciones, haban violado el equilibrio de poderes.
- Denunciaban un estado de degeneracin moral y decadencia poltica que tena raz en
el nfasis que desde el oficialismo se pona en el progreso econmico.
- El trmino corrupcin es clave en el discurso, se refiere a una desviacin del orden
natural.
- Pragmatismo poltico del gobierno: se evitan confrontaciones y conflictos abiertos.
2. Concepcin de la historia: Empieza en 1853, con la sancin de la Constitucin. El
carcter del pas se forma al calor de la lucha poltica.
3. Concepcin de la libertad: Los miembros del PAN tenan una concepcin moderna,
entendida como el mbito de la accin individual y privada que debe ser protegida de
terceros desde el gobierno (libertad negativa). Los radicales tenan una concepcin
positiva que enfatizaba la proteccin del mbito de la participacin poltica, las virtudes
cvicas y la educacin poltica.
4. Revolucin: Las circunstancias descriptas justificaban la revolucin para derrocar al
gobierno y volver al estado de participacin. La revolucin se plantea como una forma
de retorno y restauracin del viejo orden. La corrupcin del sistema justificaba el
levantamiento.
5. Ambos partidos se consideraban conservadores: El PAN se autodefina como
conservador del orden y la paz y los radicales como conservadores de las instituciones.

Si bien estas ideas no eran nuevas, s lo fue que hayan sido utilizadas como
bandera para la lucha contra la oposicin en un contexto en el que primaban ideas
diferentes (propugnadas por el gobierno: progreso, moderacin, desmovilizacin). Estas
ideas se enmarcan dentro de la tradicin poltica Argentina (cumplimiento de la
Constitucin, elecciones limpias, federalismo, etc.). Aportes nuevos: organizacin
partidaria permanente con reglas internas.
PRACTICAS
1. Revoluciones de julio de 1893
La presidencia de L. Saenz Pea se caracteriz por la inestabilidad, la represin,
las intervenciones federales. Poltica errtica, gabinetes heterogneos (mitristas,
roquistas, modernistas, radicales). Esta inestabilidad tiene origen al rpido colapso de la
unin Mitre-Roca que se form para intentar detener a modernistas (R. Saenz PeaCosta) y radicales. Tuvo el efecto contrario: la UCN se desvaneci de la escena poltica
y Roca perdi la presidencia del Senado ante un modernista. Importante: el modernismo
se reafirma como fuerza poltica y se encamina hacia la escisin del PAN.
En 1893 A. Del Valle (UC) es nombrado por Saenz Pea para formar un nuevo
gabinete: ordena el desarme de las provincias. Este nombramiento acelera los planes
revolucionarios del radicalismo que en 1892 haba declarado que desconoca la
legitimidad del presidente.
Focos revolucionarios:
- Sta Fe: Los radicales aprovechan el descontento agrario que deriva en protestas por la
abolicin de un impuesto. Los colonos se unen al alzamiento radical y logran tomar la
ciudad de Rosario y luego dirigirse a Sta Fe para derrocar al gobernador.
- San Luis: Aliados con oligarqua cerrada de los Saa que haba logran derrocar a un
poltico con base heterognea (mitrista, roquista, modernista, radical).
- Bs. As.: Luego del decreto de desarme de Del Valle, el gobernador Costa se
encontraba debilitado, con el poder nacional en contra. Ante los rumores
revolucionarios, Costa concentr sus fuerzas en La Plata. Pero los radicales,
diseminaron sus hombres por toda la provincia logrando el triunfo.
Del Valle es obligado a renunciar y asume Quintana como jefe de gabinete con el
apoyo de roquistas, mitristas y modernistas. Medidas: Intervencin federal, estado de
sitio, censura.
2. Revoluciones de agosto y septiembre de 1893
No fueron acompaadas de proclamas pblicas y por discurso en defensa de la
revolucin, como en julio.
Focos:

- Corrientes: Si bien no tenan organizacin partidaria, la rebelin se articula a travs

del Gral Mantilla. La revolucin fue un xito, pero ante la aprobacin de una
intervencin federal, se rindieron.
- Tucumn: Aprovecharon descontento generalizado para con el gobernador que haba
prohibido las sesiones del Colegio Electoral. Quintana enva tropas que se amotinan y
se unen a la rebelin. Finalmente se rinden.
- Sta Fe: Focos en Sta Fe y Rosario. El mismo Roca es enviado a reprimir, finalmente
se rinden.
Consecuencias/implicancias de revoluciones:
- Restauracin del poder de Roca: conciliacin entre modernistas y roquistas ante
amenaza radical.
- Los levantamientos son condenados pblicamente: discurso pacifista, desprestigio del
recurso revolucionario, perodo de calma.
- UCR:
- prueba que est dispuesta a poner en prctica su discurso.
- gana popularidad y logra representacin en el Congreso en prximas
elecciones, se repliegan sobre estrategias polticas.
- represin de Quintana los convierte en mrtires ante la mirada
pblica.
- punto de inflexin en el partido, se agudizan las divisiones internas en
torno al tono que deba adquirir el discurso del partido: algunos toman
una actitud ms cauta (corriente de la evolucin), centrndose en la
poltica electoral y en temas econmicos, renuncian a la violencia.
Implcitamente aceptan la legitimidad conservadora al entrar en el juego
electoral. En respuesta a esto, algunas ramas del partido se dividen
argumentando que la UCR no deba renunciar a sus principios
revolucionarios fundacionales (corriente de la revolucin). Igualmente,
mantienen la estructura partidaria.
- se cuestiona la presidencia de Alem, quien defiende el estilo
revolucionario. Irigoyen representa la rama moderada. Ante los
cuestionamientos, Alem renuncia a la presidencia del partido. Su
renuncia no es aceptada, se confirma el liderazgo. Si bien no se modifica
el programa del partido, en la prctica se tiende hacia la estrategia
de la evolucin.
DESEMPEO ELECTORAL
En contra de las tesis que sostienen la inexistencia de la competencia electoral
durante la dcada del 90, dominada por el fraude, y la hegemona gubernamental, la
autora explicita que en ese perodo la UCR, el PAN y la UCN compitieron en
elecciones, que se constituyeron como la oportunidad para los partidos opositores de
desplegar sus fuerzas. Los resultados de la eleccin NO podan ser garantizados de
antemano ni fabricados totalmente por el gobierno. Los mrgenes del triunfo eran
estrechos.

En contraposicin con la violencia que reinaba durante las elecciones en las

dcadas del 60 y 70, en el 90 stas se desarrollaban en paz. Esto significa que existan
trucos ms ingeniosos que la intimidacin para ganarse al electorado, como la
manipulacin de los registros, los sobornos, el convencimiento. Votaban la clase
media y la baja, y en menor medida la clase alta.
UCR: Segn la autora, su desempeo en las elecciones fue relativamente exitoso,
teniendo en cuenta que era un partido nuevo, que la lista completa no permita la
representacin proporcional de los partidos minoritarios y que no contaban con los
recursos que tena el oficialismo (voto de empleados pblicos y control policial). Su
xito queda demostrado en la necesidad del PAN de unirse con la UCN para lograr
triunfos. Base de apoyo UCR: clases alta y media, aunque hay matices.
DESEMPEO EN CONGRESO Y SENADO
1. CONGRESO: Si bien se subestim su papel durante la dcada del 90, jug un rol
significativo en la poltica de la poca, fue un foro nacional, donde se sucedieron
acalorados debates. La prensa y los partidos polticos a travs de sus boletines
contribuan a la estimulacin del debate publicando las sesiones y los discursos.
UCR: Introdujo proyectos que apuntaban a 1) reducir los instrumentos institucionales
que eran utilizados por el PAN con fines partidarios, 2) remover el ejrcito de las
provincias y localizarlo en las fronteras del pas, 3) transferir juicios a militares de la
justicia militar a la civil, 4) mejorar el control de los padrones, 5) impedir que los
miembros del Congreso ocuparan cargos en el Ejecutivo. Ninguno de los proyectos
prosper.
Debate librecambio vs proteccionismo (1894): Se desencaden ante una baja en los
valores de intercambio internacionales que deriv en una baja en los ingresos estatales.
La solucin propuesta era bajar las tarifas aduaneras para que aumentara el volumen de
importaciones. Sin embargo, para algunos sectores la baja era insuficiente y para otros
se deba profundizar el proteccionismo.
La UCR defenda el librecambio. Argumentos: Segn la Constitucin las tarifas
aduaneras son una fuente de ingreso nacional y que el espritu de sta era librecambista.
La industria debe ser estimulada por otras vas como ser el transporte y crditos. La
tradicin del pas era librecambista. Con Jurez Celman se elevaron las tarifas
aduaneras y el resultado fue el desastre de la crisis. El proteccionismo desva la
economa de su curso natural, alimentaba la creacin de una industria artificial,
encareca los bienes afectando a los sectores bajos, aislaba al pas de la economa
mundial, poda provocar una guerra internacional de tarifas.
El PAN defenda el proteccionismo. Argumentos: Segn la Constitucin haba
que promover la industria y esto poda hacerse mediante los aranceles. La tradicin del
pas era proteccionismo, la expansin de reas como Sta Fe fue posible gracias a esta
estrategia. Los pases nuevos necesitan proteccin industrial. Las industrias tienen
efectos positivos en el empleo y civilizadores.
Consecuencias del debate: La atencin que gener el debate fue beneficiosa
para la UCR que mostr que su discurso no slo se restringa a lo poltico-institucional
sino tambin a lo econmico. Marc diferencias ideolgicas con el PAN.
2. SENADO: El senador Irigoyen pide que Quintana comparezca ante el Senado para
explicar la represin a las revoluciones del 93. Se enmarca en un perodo dbil de la

gestin de Quintana. Exigencias de Irigoyen: escalecer contenido de instrucciones en las

intervenciones, justificacin de intervencin en Tucumn luego de restauracin del
orden en esa provincia. Durante las intervenciones los miembros de la UCR fueron
expulsados de sus cargos pblicos: inconstitucionalidad. El estado de sitio fue
demasiado severo porque los focos revolucionarios ya haban sido reprimidos. Quintana
se defiende con acusaciones personales: la opinin pblica se pone en su contra,
finalmente renuncia, L. Saenz Pea tmb renuncia.
Causas de renuncia: Si bien los radicales se adjudicaron el triunfo la autora sostiene
que la cada de Quintana se debi a que el PAN le quit el apoyo al saberse que l se
quera presentar en las elecciones del 98. Subyaca una disputa entre Roca y Quintana
por el liderazgo de la alianza PAN-UCN.
Consecuencias polticas: Punto de inflexin. Victoria final de Roca, reconstruccin
de su maquinaria poltica, se confirma como candidato presidencial. Declinacin de
UCN, que apoyaba a Quinta. Para la UCR signific perder importancia como oposicin,
el foco de atencin se puso sobre el conflicto Roca-Quintana. El partido sufre fracturas
internas y derrotas electorales, no puede redefinir su rol poltico.
A partir de su actuacin en el Congreso la autora concluye que la UCR NO era un
partido de reforma: su objetivo se centraba en la restriccin de los elementos que
eran empleados por el gobierno para sus propios fines polticos.