EXPEDIENTE

: 203-2015

ESPECIALISTA

: CARMEN CHARCAPE VIVAS

ESCRITO

: 01-2015

SUMILLA

: Contestacin de la Demanda.

SEOR JUEZ DEL JUZGADO MIXTO DE BAGUA-MODULO BASICO DE

JUSTICIA DE BAGUA.
ROSALIA VARGAS MONDRAGON, en el proceso
contencioso administrativo que sigue en m contra
EMERITA

GUERRERO

MIRANDA;

UD.

respetuosamente, digo:
I.- PETITORIO.
Presento mi contestacin a la demanda, dentro del plazo de ley ms el trmino
de la distancia, para que se declare IMPROCEDENTE LA DEMANDA POR
FALTA DE INTERES PARA OBRAR DE LA ACCIONANTE POR HABER
VENCIDO EL PLAZO PARA INTERPONER LA PRESENTE ACCION,
SOLICITANDO SEA CONDENADA A COSTOS Y COSTAS PROCESALES, la
misma en mrito a los siguientes argumentos:
II.- PRONUNCIAMIENTO RESPECTO DE CADA UNO DE LOS HECHOS
EXPUESTOS EN LA DEMANDA.
1.

Respecto del punto1, 2 y 3 de los fundamentos de hecho de la demanda,

es cierto, en cuanto al proceso de nombramiento aprobado por D.S. N 0342014-SA.

2.

Respecto del punto 4 de los fundamentos de hecho de la demanda, se

hace mencin a lo dispuesto en lo resuelto por la RESOLUCION DIRECTORAL

REGIONALSECTORIAL
AMAZONAS/DIRESA.

201-2015-GOBIERNO

REGIONAL

3.

El literal g) del numeral 8.1 del artculo 8 de la Ley 30114, Ley del

Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2014, dispuso el

nombramiento de hasta el 20% de la PEA definida a la fecha de entrada en
vigencia del Decreto Legislativo 1153, de los profesionales de la salud y de los
tcnicos y auxiliares asistenciales de la salud del Ministerio de Salud, sus
Organismos Pblicos y las Unidades Ejecutoras de salud de los Gobiernos
Regionales. A fin de dar cumplimiento a lo dispuesto en norma legal acotada en
el prrafo precedente, se ha aprobado a travs del Decreto Supremo N 0342014-SA, los Lineamientos del Proceso de Nombramiento de los Profesionales
de la Salud y de los Tcnicos y Auxiliares del Ministerio de Salud, sus
Organismos Pblicos y las Unidades Ejecutoras de Salud de los Gobiernos
regionales, que establece los criterios y procedimientos para el proceso de
nombramiento del personal que realiza actividades en servicios de salud en el
mbito del Decreto Legislativo N 1153, que regula la Poltica integral de
compensaciones y entregas econmicas del personal de la salud al servicio del
Estado. A efectos de llevar a cabo el mencionado proceso de nombramiento el
numeral 8 de los acotados Lineamientos, ha previsto que en el Ministerio de
Salud y Organismos Pblicos se conforme las siguientes Comisiones: Comisin
de Nombramiento de cada Unidad Ejecutora y Comisin de Apelacin del
Ministerio de Salud e IGSS, asimismo mediante RESOLUCION MINISTERIAL
N 933-2014/MINSA, estableci que el Ministerio de Salud, sus Organismos
Pblicos y las Unidades Ejecutoras de salud de los gobiernos regionales se
sujeten el proceso de nombramiento del presente ejercicio a los plazos
establecidos en el cronograma aprobado mediante R.M. N 915-2014/MINSA.
4.- Que, mediante R.M. N 915-2014/MINSA, se modific el Anexo Instructivo
para el proceso de nombramiento del personal de la Salud 2014 y el
Cronograma de Actividades del Proceso de Nombramiento de los Profesionales
de la Salud y de los Tcnicos y Auxiliares, Asistenciales del Ministerio de Salud,
sus organismos pblicos y las unidades ejecutoras de salud de los organismos
regionales, aprobado por R.M. N 871-2014/MINSA, que dicho dispositivo legal
sealaba como plazo para RESOLVER Y PUBLICAR LOS RECURSOS DE
APELACION el 28 de diciembre del 2014 (con el que se da por agotado la va

administrativa), por cuanto de conformidad con lo establecido con el numeral

6.1) del artculo 6 de la Ley N 30324, ha sealado que Las actuaciones
realizadas por la Comisin de Nombramiento y Apelacin no podrn ser
materia de revisin claro que de ella hablamos de una revisin a nivel
administrado, bajo el amparo de la Ley N 27444, pero si a nivel judicial, pero
dentro de los plazos establecidos en la Ley N 27584, Ley que regula el Proceso
Contencioso Administrativo, estando a ello el plazo para interponer la presente
demanda ha PRESCRITO, pues la accionante tena plazo para interponer la
presente accin desde el 28 de diciembre del 2014 y venca el 28 de marzo
2015 (03 meses), estando a que la presente accin ha sido presentada con
fecha 28 de abril 2015 (04 meses posteriores al plazo sealado en la R.M. N
915-2014/MINSA, se modific el Anexo Instructivo para el proceso de
nombramiento del personal de la Salud 2014, aprobado por R.M. N 8712014/MINSA).
5.

Que, en el presente caso la accionante esta impugnando un acto

administrativo

contenido

REGIONALSECTORIAL

en
N

la

RESOLUCION

201-2015-GOBIERNO

DIRECTORAL
REGIONAL

AMAZONAS/DIRESA., emitida y notificada a la administrada con fecha 13 de

febrero 2015, que RESUELVE el RECURSO DE APELACION de la
DEMANDANTE (SEGUNDO RECURSO DE APELACION); cabe sealar que la
Ley N 27444, slo establece la posibilidad de los administrados de interponer
los recurso de Reconsideracin y Apelacin, y estando a que la COMISION DE
APELACIN de la DIRESA AMAZONAS, era la ltima instancia administrativa
con la cual se agota la va administrativa, sus actuados slo podan ser
evaluados en la va judicial y no administrativamente, y estando a lo establecido
en el numeral 133.1) del artculo 133 de la Ley N 27444 que seala que El
plazo expresado en das es contado a partir del da hbil siguiente de aquel en
que se practique la notificacin o la publicacin del acto y los resultados
publicados por la COMISION DE APELACION DIRESA, conforme lo ha
reconocido la accionante de fue efectuado conforme a los plazos del
cronograma aprobado por R.M. N 915-2014/MINSA, por lo que la accionante
estuvo por vlidamente notificada y expedita su derecho para recurrir a los

rganos jurisdiccionales para efecto de solicitar tutela jurisdiccional en caso de

haber la COMISION DE APELACION restringido su derecho por una incorrecta
interpretacin de la norma, por cuanto por ley se tiene que los plazos fijados por
norma expresa son improrrogables, salvo disposicin habilitante en contrario,
conforme lo establece el numeral 136.1), del artculo 136 de la Ley N 27444, sin
embargo la accionante ha planteado en un primer momento, un RECURSO DE
RECONSIDERACIN contra los RESULTADOS DE LA COMISION DE
NOMBRAMIENTO

DE

BAGUA,

un

segundo

recurso

RECURSO

DE

APELACION contra la denegatoria de su RECURSO DE RECONSIDERACION,

hacia la COMISION DE APELACIONES DIRESA, el cual deneg su pedido y no
la INCLUYO EN LA RELACION DE APTOS, y ha planteado la accionante un
tercer RECURSO DE APELACION, contra los RESULTADOS FINALES DE LA
COMISION DE NOMBRAMIENTO DE BAGUA, Sr. Juez sobre ello cabe sealar
que Los recursos administrativos se ejercitarn por una sola vez en cada
procedimiento administrativo y nunca simultneamente (artculo 214 de la Ley
N 27444), en ese orden de ideas conforme a lo establecido en el Decreto
Supremo N 034-2014-SA, los Lineamientos del Proceso de Nombramiento de
los Profesionales de la Salud y de los Tcnicos y Auxiliares del Ministerio de
Salud, sus Organismos Pblicos y las Unidades Ejecutoras de Salud de los
Gobiernos regionales y R.M. N 915-2014/MINSA, los ORGANOS creados para
el presente proceso de nombramiento 2014, fueron en primera instancia
COMISION DE NOMBRAMIENTO de cada Unidad Ejecutora a nivel RegionalMinsa

la

COMISION

DE

APELACION

ULTIMA

INSTANCIA

ADMINISTRATIVA, que era una sola a nivel REGIONAL, en el presente caso la

DIRESA AMAZONAS-COMISION DE APELACION, por lo que sus resultados no
podan ser materia de recurso alguno por no existir autoridad superior que
resuelva los mismos, conforme lo dispone el inciso a) del numeral 218.2) del
artculo 218 de la Ley N 27444, que seala que El acto respecto del cual no
proceda legalmente impugnacin ante una autoridad u rgano jerrquicamente
superior en la va administrativa o cuando se produzca silencio administrativo
negativo,

salvo

que

el

interesado

opte

por

interponer

recurso

de

reconsideracin, en cuyo caso la resolucin que se expida o el silencio

administrativo producido con motivo de dicho recurso impugnativo agota la va

administrativa.
6.

Que, estando a lo indicado lneas arriba la accionante ha planteado su

demanda fuera del plazo de los tres meses que faculta la Ley N 27584, Ley que
regula el Proceso Contencioso Administrativo, por cuanto qued habilitada para
interponer la presente demanda desde el 28 de diciembre del 2014 hasta el 28
de marzo 2015, quedando dichos actos administrativos firmes, por lo que
SOLICITO

que

la

PRESENTE

DEMANDA

SEA

DECLARADA

IMPOROCEDENTE POR FALTA DE INTERES PARA OBRAR DE LA

ACCIONANTE por haber prescrito el plazo para interponer la presente accin.
III.- RECONOCIMIENTO O NEGACIN CATEGRICA DE LA AUTENTICIDAD
DE LOS DOCUMENTOS QUE SE ATRIBUYEN.
Por tratarse de una cuestin de puro derecho, reconocemos la existencia de los
documentos anexados, sin perjuicio de cuestionar su validez a travs de los
medios de defensa pertinentes.
IV.- EXPOSICIN DE LOS HECHOS EN QUE SE FUNDA LA DEFENSA.
1.

por ley se tiene que los plazos fijados por norma expresa son

improrrogables, salvo disposicin habilitante en contrario, conforme lo establece

el numeral 136.1), del artculo 136 de la Ley N 27444, sin embargo la
accionante ha planteado en un primer momento, un RECURSO DE
RECONSIDERACIN contra los RESULTADOS DE LA COMISION DE
NOMBRAMIENTO

DE

BAGUA,

un

segundo

recurso

RECURSO

DE

APELACION contra la denegatoria de su RECURSO DE RECONSIDERACION,

hacia la COMISION DE APELACIONES DIRESA, el cual deneg su pedido y no
la INCLUYO EN LA RELACION DE APTOS, y ha planteado la accionante un
tercer RECURSO DE APELACION, contra los RESULTADOS FINALES DE LA
COMISION DE NOMBRAMIENTO DE BAGUA, Sr. Juez sobre ello cabe sealar
que Los recursos administrativos se ejercitarn por una sola vez en cada
procedimiento administrativo y nunca simultneamente (artculo 214 de la Ley
N 27444), en ese orden de ideas conforme a lo establecido en el Decreto

Supremo N 034-2014-SA, los Lineamientos del Proceso de Nombramiento de

los Profesionales de la Salud y de los Tcnicos y Auxiliares del Ministerio de
Salud, sus Organismos Pblicos y las Unidades Ejecutoras de Salud de los
Gobiernos regionales y R.M. N 915-2014/MINSA, los ORGANOS creados para
el presente proceso de nombramiento 2014, fueron en primera instancia
COMISION DE NOMBRAMIENTO de cada Unidad Ejecutora a nivel RegionalMinsa

la

COMISION

DE

APELACION

ULTIMA

INSTANCIA

ADMINISTRATIVA, que era una sola a nivel REGIONAL, en el presente caso la

DIRESA AMAZONAS-COMISION DE APELACION, por lo que sus resultados no
podan ser materia de recurso alguno por no existir autoridad superior que
resuelva los mismos, conforme lo dispone el inciso a) del numeral 218.2) del
artculo 218 de la Ley N 27444, que seala que El acto respecto del cual no
proceda legalmente impugnacin ante una autoridad u rgano jerrquicamente
superior en la va administrativa o cuando se produzca silencio administrativo
negativo,

salvo

que

el

interesado

opte

por

interponer

recurso

de

reconsideracin, en cuyo caso la resolucin que se expida o el silencio

administrativo producido con motivo de dicho recurso impugnativo agota la va
administrativa.
2.

Las normas antes indicadas a la fecha siguen vigentes y sustentan la

Resolucin cuya nulidad se pide a travs de la presente, por cuanto de

conformidad con lo establecido con el numeral 6.1) del artculo 6 de la Ley N
30324, ha sealado que Las actuaciones realizadas por la Comisin de
Nombramiento y Apelacin no podrn ser materia de revisin
3.

Es del caso que para pedir la nulidad de la resolucin impugnada se debe

declarar por control constitucional la inconstitucionalidad de las normas dadas

en el presente proceso, para un control estricto de su legalidad.
5.

En este sentido, no es posible pedir la nulidad de un acto administrativo

emitido conforme a ley que se encuentran vigentes a la fecha, debindose

declarar IMPROCEDENTE la demanda.
V.- MEDIOS PROBATORIOS.
1. Por principio de adquisicin de la prueba hago mo los medios probatorios
ofrecidos por la demandante.

VI.- FUNDAMENTACIN JURDICA.

El sustento de la presente contestacin gira en torno al Artculo 8 de la Ley
27444 Ley del Procedimiento Administrativo General que indica: Es vlido el
acto administrativo dictado conforme al ordenamiento jurdico.
POR LO EXPUESTO:
A UD. pido tener por contestada la demanda y tener por ofrecidos los medios de
prueba.
BAGUA, 08 DE JUNIO 2015.

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DR. MANUEL ADEMIR LOPEZ AGUILAR
REG. ICAL N 4168

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ROSALIA VARGAS MONDRAGON