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Mejorando las Competencias Laborales - Transantiago Mejorando las Competencias Laborales Sector Transporte Subsector Transporte Público de Pasajeros Mediante Buses del Transantiago Septiembre de 2012 1 Mejorando las Competencias Laborales - Transantiago Mejorando las Competencias Laborales Sector Transporte Subsector Transporte Público de Pasajeros Mediante Buses del Transantiago Septiembre de 2012 2 Mejorando las Competencias Laborales - Transantiago Índice Capítulo I: Introducción Capítulo II: Presentación y Alcances del Proyecto 2.1.- Objetivo General 2.2.- Objetivos Específicos 2.3.- Alcances del Proyecto Capítulo III Organismo Sectorial de Competencias Laborales Sector Transporte, Subsector Transporte de Pasajeros mediante Buses del Transantiago 3.1.- Conformación y Funcionamiento del OSCL 3.2.- Trabajo Desarrollado por el OSCL Capítulo IV Resultados Caracterización Sectorial 4.1.- Caracterización de la Población Certificable del Perfil de Conductor de Transantiago 4.2.- Identificación de Futuros Perfiles a Levantar Capítulo V Metodología Utilizada para el Levantamiento del Perfil de Conductor de Transantiago 5.1.- Levantamiento de Información y Elaboración de Mapa Preliminar 5.2.- Validación de Mapa y Levantamiento de Información Complementaria al Perfil 5.3.- Validación de Perfil con Representantes de las Gerencias de RR.HH. de las Empresas Capítulo VI Catálogo de Competencias Laborales Capítulo VII Actores Principales del Proyecto Capítulo VIII Conclusiones y Aprendizajes del Proceso 3 04 06 06 06 07 08 08 11 13 13 15 17 17 18 20 21 23 25 Mejorando las Competencias Laborales - Transantiago Capítulo I Introducción La presente publicación representa un hito relevante para ChileValora y el desarrollo del Sistema Nacional de Certificación de Competencias Laborales, toda vez que sintetiza la producción de la segunda generación de perfiles ocupacionales a través de Organismos Sectoriales (OSCL). Bajo esta modalidad, inédita en Chile, se reunieron 22 sectores productivos a dialogar y consensuar en torno a las demandas de capital humano de cada industria o sector, con una perspectiva estratégica y bajo un esquema de trabajo tripartito: empleadores, trabajadores y gobierno. De este modo, gradual y sostenidamente, vemos cómo ChileValora se va configurando a lo largo del país y los actores de los diferentes sectores productivos le agregan valor a la construcción y actualización del Catálogo de perfiles ocupacionales, que sirve como base de los procesos de evaluación y certificación de las personas con toda la representatividad y legitimidad que le otorga esta práctica sistemática de diálogo social. Concebimos éste como un proceso de mejora continua, donde cada Organismo Sectorial fija sus propias dinámicas de trabajo en un marco de actuación compartido, que reconoce en cada contexto sectorial y territorial, oportunidades de alcanzar la mayor calidad y pertinencia posibles. Cada uno de estos Perfiles Ocupacionales representa una definición de cuáles son los conocimientos, habilidades y actitudes requeridas para desarrollar con eficacia diferentes funciones laborales, de 4 Mejorando las Competencias Laborales - Transantiago acuerdo al análisis y la información aportada por los propios actores que las desarrollan y apoyadas por metodologías de validación a nivel técnico y estratégico al interior de cada sector productivo en particular. Queremos poner a disposición de toda la comunidad y, en particular, de los trabajadores, empleadores, gremios empresariales y organizaciones sindicales de cada sector participante, como asimismo de las instituciones de capacitación y formación, entidades ejecutoras y agencias de intermediación laboral, este valioso material, que entendemos aporta al desarrollo de las políticas de capital humano de nuestro país y orienta a los diferentes actores del Sistema. Los invitamos a utilizar estos Perfiles Ocupacionales para evaluar y certificar a los trabajadores, diseñar cursos o módulos de capacitación laboral que les permitan cerrar sus brechas de competencia en estas ocupaciones, y paulatinamente, considerarlos en la revisión y ajuste de los programas de formación técnico-profesional. Finalmente, los instamos a sumarse a esta iniciativa para proyectar el desarrollo de cada industria o sector desde la perspectiva de su gente, del desarrollo de sus talentos y capacidades, generando estándares que “nivelen hacia arriba”, en materia de calidad, seguridad y trabajo bien hecho. Ximena Concha Bañados Secretaria Ejecutiva de ChileValora 5 Mejorando las Competencias Laborales - Transantiago Capítulo II Presentación y Alcances del Proyecto 2.1.- Objetivo General Desarrollar un proceso para el levantamiento del Perfil Ocupacional de Conductor de Transantiago y sus Unidades de Competencias Laborales, a través del Organismo Sectorial respectivo, que sirva de insumo para posteriores procesos de evaluación y certificación de competencias y acciones de capacitación laboral asociadas, de acuerdo a los requerimientos establecidos por la Ley 20.267 y las Normas Reglamentarias aprobadas por ChileValora para tal efecto. 2.2.- Objetivos Específicos 1. Apoyar la conformación y el funcionamiento del Organismo Sectorial de Competencias Laborales (OSCL) que operará durante el desarrollo del proyecto, como una instancia estratégica de coordinación, consenso y toma de decisiones en torno a sus objetivos. 2. Recopilar y sistematizar información secundaria que permita contextualizar los objetivos del proyecto en la situación general de la industria y del mercado del trabajo del sector/subsector correspondiente, según variables relevantes, orientado a la detección de ámbitos relevantes para la identificación de competencias laborales. 6 Mejorando las Competencias Laborales - Transantiago 3. Desarrollar el proceso de levantamiento del Perfil Ocupacional del Conductor de Transantiago, y sus respectivas Unidades de Competencia Laboral, según corresponda, de acuerdo a la metodología aprobada para tal efecto y otras consideraciones establecidas en los términos técnicos de referencia. 4. Validar el Perfil Ocupacional del Conductor de Transantiago a través del Organismo Sectorial respectivo y apoyar a esta instancia en la presentación de la solicitud de acreditación de perfiles ante el Directorio de ChileValora para su incorporación al Registro Público. 2.3.- Alcances del Proyecto El presente proyecto busca identificar un Perfil Ocupacional referente al Perfil de Conductor de Transantiago, perteneciente al Sector de Transporte, Subsector de Transporte de Pasajeros mediante Buses del Transantiago. 7 Mejorando las Competencias Laborales - Transantiago Capítulo III Organismo Sectorial de Competencias Laborales Sector Transporte, Subsector Transporte de Pasajeros mediante Buses del Transantiago 3.1.- Conformación y Funcionamiento del OSCL El Organismo Sectorial de Competencias Laborales del Sector Transportes, Subsector Transportes mediante Buses del Transantiago se conformó el 08 de Mayo, con 17 representantes. El OSCL ha sufrido cambios, tanto en su estructura (se han retirado miembros e ingresado otros), como en su nombre. Al inicio del proyecto el OSCL se denominó “Organismo Sectorial de Competencias Laborales del Sector Transportes, Subsector Transportes mediante buses” y al terminar el proyecto, a solicitud del mismo, se le incorporó al final “del Transantiago” para delimitar más adecuadamente al Subsector que éste representa. Primera Reunión OSCL 8 Mejorando las Competencias Laborales - Transantiago Los representantes que conformaron primeramente el Organismo fueron: Representantes de las empresas:  María Jimena Ayala, Jefa Desarrollo Organizacional, Alsacia Express.  Rudy Luna, Gerente RR.HH., Buses Vule.  Carlos Mendoza, Gerente de RR.HH., STP.  Claudio Núñez, Gerente de Personas, Subus Chile.  Rosita Palma, Directora, Subus Chile.  Jaime Riveros, Gerente de RR.HH., Buses Metropolitana.  Hermann Shink, Encargado de Capacitación, Veolia. Representantes de los trabajadores:  Patricio Fuentes, Presidente Sindicato, Buses Vule.  Sebastián Lara, Presidente Sindicato Sta. Rosa, SuBus Chile.  Luis Leiva, Presidente Sindicato Recoleta, SuBus Chile.  Miguel Matus, Presidente FENAMET, Buses Metropolitana.  Patricio Ponce, Presidente Sindicato Nº2 RedBus, Veolia.  Hugo Rojas, Presidente Sindicato, STP.  Mario Trejo, Presidente Sindicato Alsacia 1, Alsacia Express.  Héctor Vega, Presidente Sindicato Bicentenario, Alsacia Express. 9 Representantes del gobierno: Mejorando las Competencias Laborales - Transantiago  Marcela Ferrada, Gerente de Servicios, Coordinación Transantiago.  Francisca Reyes, Profesional Gerencia de Servicios, Coordinación Transantiago. Posteriormente, el Organismo fue teniendo modificaciones. Ingresaron nuevos actores y se retiró uno de los primeros conformantes por haber dejado de trabajar en la empresa que representaba (María Ximena Ayala, Jefa Desarrollo Organizacional de Alsacia Express). Las personas que ingresaron con posterioridad fueron:  Luis Campos, Presidente del Gremio, CONFENATRAT.  Katherine Carrasco, Jefe de Selección y Desarrollo Organizacional, Alsacia Express.  Vicente Pinto, Asesor del Gabinete Seremi de transportes, Ministerio de Transportes.  Daniela Rubio, Profesional Gerencia de Servicios, Coordinación Transantiago. Al final del proyecto, el Organismo Sectorial de Competencias Laborales del Sector Transportes, Subsector Transportes mediante Buses del Transantiago quedó conformado por 21 representantes de las empresas, trabajadores y gobierno. 10 Mejorando las Competencias Laborales - Transantiago 3.2.- Trabajo Desarrollado por el OSCL El trabajo del OSCL se realizó preferentemente a través de reuniones donde hubo una alta participación por parte de los diferentes actores. La modalidad de toma de decisiones utilizada por el Organismo fue el consenso, entendiendo por tal, un proceso de decisión que buscó no sólo el acuerdo de la mayoría, sino además, resolver o atenuar las objeciones de la minoría para lograr la decisión más satisfactoria. La primera actividad realizada con el Organismo fue la reunión de conformación del OSCL donde además se presentaron las actividades a realizar durante el proyecto y su Carta Gantt. Posteriormente Capacitación, se con realizó el fin un de Taller de que los representantes de dicho Organismo pudieran tener, no sólo una visión del proyecto, sino además un acercamiento al concepto de competencias, sus tipos, y aplicaciones. Taller de Capacitación OSCL 11 Mejorando las Competencias Laborales - Transantiago Una vez iniciado el proyecto y realizada la capacitación, se comenzó el trabajo con el Organismo Sectorial en cuanto a la elaboración del Perfil de Competencias del Conductor del Transantiago. Para ello, se realizaron diferentes reuniones, de acuerdo a los diferentes productos esperados. Además de la solicitud de acreditación del Perfil elaborado, el OSCL validó el estudio sectorial, los futuros perfiles a levantar y acordó el Protocolo de Funcionamiento del Organismo Sectorial del Sector Transporte, Subsector Transporte de Pasajeros Mediante Buses del Transantiago. 12 Mejorando las Competencias Laborales - Transantiago Capítulo IV Resultados Caracterización Sectorial El estudio sectorial tuvo como objetivo determinar, a través de información secundaria y primaria, antecedentes que faciliten establecer ámbitos para la identificación de competencias laborales en este Sector, que impacte de manera crítica la calidad de vida de los Santiaguinos. Los antecedentes que se recopilaron en el estudio permitieron identificar la población potencial certificable para el perfil asociado al proyecto e identificar los futuros perfiles a levantar. 4.1.- Caracterización de la Población Certificable del Perfil de Conductor de Transantiago 4.1.1.- Ocupaciones Según las entrevistas y encuestas realizadas a los informantes claves de las empresas operadoras del Transantiago, este subsector tiene una dotación promedio de 17.759 personas, de las cuales un 41% son conductores (Ver Gráfico Nº1). 13 Mejorando las Competencias Laborales - Transantiago Total de personal 41% 59% Conductores Gráfico Nº 1 Total de conductores en relación al total de trabajadores. Fuente: Elaboración MR Consultores Asimismo, se puede apreciar que la mayor parte las ocupaciones, sin considerar la ocupación en estudio, está asociada al área de Operaciones con un promedio de 42% y cuya dotación supera un promedio de 70% de la dotación total de trabajadores de las empresas. 4.1.2.- Edades de los Conductores de Transantiago Según la información entregada y estimaciones realizadas, el 13% de los conductores se encuentra en el rango de edad entre 18 a 30 años. Se puede apreciar que el mayor porcentaje de conductores está en un rango de edad entre 41 a 50 años (31%) y aquellos de edades más avanzadas, entre 61 y 74 años, estarían en un 13%. Esto indica que se cuenta con una población significativa del Sector que en los próximos años estará fuera del sistema laboral, señalando un déficit en la cantidad de conductores por este ítem. 14 Mejorando las Competencias Laborales - Transantiago 4.1.3.- Población Estimada Certificable para el Perfil de Conductor de Transantiago En la actualidad se estima una población certificable de 12.395 conductores, de los cuales el 99% son hombres. En función de los requerimientos del Sector, se observa, a Junio del 2012 que existe un déficit del 26% por sobre la dotación requerida. Si a esto proyectamos la cantidad de trabajadores que se retirarán de la fuerza laboral, tenemos un escenario donde la necesidad de contar con nuevos conductores calificados se hace imperiosa. 4.2.- Identificación de Futuros Perfiles a Levantar Como una de las finalidades de la Caracterización Sectorial fue realizar el levantamiento de los perfiles que son críticos para un buen funcionamiento del Sector y que no son sujetos del levantamiento del presente proyecto, se realizó un análisis a través de información secundaria y entrevistas a informantes claves. Lo anterior permitió identificar, en primer lugar, las áreas críticas del negocio en función del desempeño exitoso de la operación de transporte de pasajeros mediante buses, según los lineamientos que establece Transantiago. Posteriormente, se realizó un análisis de la criticidad de las ocupaciones en base a distintos criterios, priorizando el nivel de impacto de las funciones de dichas ocupaciones al resultado de la operación, a través de información obtenida de las distintas entrevistas. 15 Mejorando las Competencias Laborales - Transantiago Es así como se estableció que existen 5 ocupaciones, las que, según los datos entregados por los informantes claves, son: Perfil Funciones Coordinador de Ruta Administrar y supervisar la frecuencia de los servicios y ordenamiento de la operación en ruta y terminal según programación. Jefe de Servicio Coordinar los buses y conductores para que cada servicio cumpla con la programación. Operador COF Coordinar y programar la operación. Personal de Aseo de Buses Realizar mantención y aseo del bus de acuerdo a procedimiento y periodicidad establecida e instrucciones del Transantiago. Realizar inicio de jornada de conductores, despachar buses de acuerdo a frecuencia, realizar cierre de jornada, validar que conductor esté en condiciones operativas y de acuerdo a la normativa vigente (en algunas empresas también controla horas extra y que el bus esté en condiciones operativas). Despachador 16 Mejorando las Competencias Laborales - Transantiago Capítulo V Metodología Utilizada para el Levantamiento del Perfil de Conductor de Transantiago 5.1.- Levantamiento de Información y Elaboración de Mapa Funcional Preliminar Esta etapa se inició con la recopilación de información de la ocupación con las empresas operadoras del Transantiago (descripciones de cargo, perfiles existentes, normativas, procesos, etc.) y con la realización de un estudio de Benchmarking donde se obtuvo información relevante del rubro de transporte público de pasajeros en Chile y otros países (Australia, Colombia, EE.UU., España, Irlanda y Gran Bretaña). Posteriormente, se construyó un mapa funcional inicial con la información levantada a través del Benchmarking y la recopilada con los representantes de RR.HH. de las empresas. 17 Mejorando las Competencias Laborales - Transantiago 5.2.- Validación de Mapa y Levantamiento de Información Complementaria al Perfil En esta etapa, el mapa funcional preliminar fue validado con los representantes de los trabajadores integrantes del OSCL. Con esta información, se dio inicio al trabajo de validación de mapa y levantamiento de información complementaria al perfil con los paneles de expertos de las empresas, tanto con conductores como con personal del área de operaciones a través de las metodologías DACUM, SCID y entrevistas de incidentes críticos grupales (EIC). Para el componente técnico del perfil, se utilizaron las metodologías Análisis Funcional, DACUM y SCID adecuadas al proyecto. A su vez, el componente conductual del perfil se identificó en base a entrevistas por incidentes críticos (EIC) con el panel de expertos mencionado. Grupo de Paneles de Expertos En esta etapa, se realizaron 13 reuniones con los paneles de expertos, representantes de las empresas (tanto de conductores como del área de operaciones). 18 Mejorando las Competencias Laborales - Transantiago Posteriormente, la metodología de entrevista por incidentes críticos (EIC) se aplicó a usuarios del Transantiago en diferentes puntos críticos de la capital, con el objetivo de levantar competencias conductuales de los conductores de buses del Transantiago. Éstas fueron utilizadas como insumo para la construcción de las competencias conductuales del Perfil Ocupacional en cuestión. La muestra fue la siguiente:  16 entrevistas de usuarios en horario punta.  16 entrevistas de usuarios en horario valle.  Total: 32 usuarios entrevistados distribuidos en los siguientes sectores críticos de Santiago: Los lugares donde se levantó la información de las entrevistas de los usuarios fueron proporcionados por la Coordinación del Transantiago y fueron los siguientes:  Zona A: Metro Universidad de Chile  Zona C: Escuela Militar  Zona B: Metro Vespucio Norte  Zona I: Plaza Maipú  Zona J: Metro Pudahuel  Zona G: Estación Intermodal La Cisterna  Zona H: Estación Intermodal Lo Ovalle  Zona E: Bellavista La Florida  Zona F: Plaza Puente Alto  Zona D: Plaza Egaña 19 Mejorando las Competencias Laborales - Transantiago 5.3.- Validación de Perfil con Representantes de las Gerencias de RR.HH. de las Empresas Finalmente, el Perfil Ocupacional tuvo su última validación y ajuste en reuniones con cada uno de los representantes de RR.HH. de las empresas, por lo cual se construyó un perfil ocupacional final que tuvo sus últimos ajustes y observaciones en reuniones con el OSCL. 20 Mejorando las Competencias Laborales - Transantiago Capítulo VI Catálogo de Competencias Laborales El Perfil Ocupacional de Conductor de Transantiago tiene vigencia hasta el 11 de Septiembre del 2014 y se compone de las siguientes Unidades de Competencia Laboral (UCL) con sus respectivas actividades claves: UCL 1: Preparar condiciones operacionales de turno. Actividad Clave 1: Realizar actividades de preparación de turno, de acuerdo a reglamento interno y procedimientos de la empresa. Actividad Clave 2: Efectuar check list del bus, de acuerdo a periodicidad establecida, reglamento interno y procedimientos de la empresa y normativa de seguridad. UCL 2: Operar bus de transporte de pasajeros de Transantiago. Actividad Clave 1: Conducir bus de Transantiago de acuerdo a Ley de Tránsito, rutas y frecuencias establecidas, reglamento interno, procedimientos de atención a clientes y normativa de seguridad. 21 Mejorando las Competencias Laborales - Transantiago Actividad Clave 2: Realizar acciones ante contingencias, tanto en ruta como al interior del bus, de acuerdo a procedimientos de la empresa, normativa de seguridad y Ley de Tránsito. Actividad Clave 3: Realizar acciones definidas para inicio del proceso de expedición / trayecto de acuerdo a procedimientos establecidos por la empresa. UCL 3: Realizar término de turno. Actividad Clave 1: Realizar cierre de turno, de acuerdo a reglamento interno y procedimientos de la empresa. Actividad Clave 2: Reportar condiciones del bus e incidencias del turno, de acuerdo a periodicidad establecida, reglamento interno y procedimientos de la empresa. 22 Mejorando las Competencias Laborales - Transantiago Capítulo VII Actores Principales del Proyecto El proyecto contó con la amplia participación del Gobierno representado por la Coordinación de Transantiago y del SEREMI de Transportes. Asimismo, participaron activamente todas las empresas operadores del Transantiago y los sindicatos y gremios más representativos del Sector. Los actores del proyecto fueron: Representantes del Gobierno Coordinación Transantiago  Marcela Ferrada, Gerente de Servicios  Francisca Reyes, Profesional Gerencia de Servicios  Daniela Rubio, Profesional Gerencia de Servicios Ministerio de Transporte  Vicente Pinto, Asesor del Gabinete de SEREMI de Transporte Representantes de los Trabajadores Alsacia –Express  Mario Trejo, Presidente Sindicato Alsacia Nº1  Héctor Vega, Presidente Sindicato Bicentenario Buses Metropolitana  Miguel Matus, Presidente FENAMET Buses Vule  Patricio Fuentes, Presidente Sindicato Redbus Urbano  Patricio Ponce, Presidente Sindicato Nº2 RedBus 23 Mejorando las Competencias Laborales - Transantiago STP  Hugo Rojas, Presidente, Sindicato Trabajadores STP Santiago S.A SuBus Chile  Luis Leiva, Presidente, Sindicato Recoleta  Sebastián Lara, Presidente, Sindicato Sta. Rosa CONFENATRAT  Luis Campos, Presidente, del Gremio  Luis Santana, Representante, del Gremio Representantes de las Empresas Alsacia –Express  Katherine Carrasco, Jefe de Selección y Desarrollo Organizacional. Buses Metropolitana  Jaime Riveros, Gerente de RR.HH. Red bus Urbano  Hermann Shink, Encargado de Capacitación Buses Vule  Rudy Luna, Gerente de RR.HH. STP  Carlos Mendoza, Gerente de RR.HH. Subus Chile  Claudio Núñez, Gerente de Personas  Rosita Palma, Directora 24 Mejorando las Competencias Laborales - Transantiago Capítulo VIII Conclusiones y aprendizajes del proceso El proyecto comenzó con la conformación del Organismo Sectorial de Competencias Laborales del Sector. Éste fue el primer hito dado que allí se comenzó un trabajo tripartito con un objetivo común: levantar el Perfil del Conductor del Transantiago. Durante el proyecto se instaló el diálogo social, donde cada actor tuvo oportunidad de plantear sus puntos de vista y ser escuchado por los diferentes miembros del Organismo. También se instauró el consenso como mecanismo de toma de decisiones dentro del proyecto para lograr la consecución de los objetivos. El mayor aprendizaje que deja este trabajo, es el que la conformación de mesas tripartitas y el diálogo social facilitan el llegar a acuerdos que permiten contar con la visión de los diferentes grupos de interés. Esta manera de trabajar, no sólo en proyectos asociados a competencias laborales, facilita el proceso de toma de decisiones ya que se logra contar con las diferentes posturas sobre distintas temáticas y acordar soluciones que favorezcan a los diferentes involucrados. 25 Mejorando las Competencias Laborales - Transantiago www.chilevalora.cl 26 Mejorando las Competencias Laborales - Transantiago www.chilevalora.cl 27