XXIII ENCONTRO ANUAL DA ANPOCS

Caxambu, MG, 19 a 23 de outubro de 1999

GT SINDICALISMO E POLTICA

Comunicao de Pesquisa
OS VIGILANTES E AS TRANSFORMAES NO MUNDO DO TRABALHO

Snia Izabel Wawrzyniak (UFPR)

Os vigilantes e as transformaes no mundo do trabalho

Snia Izabel Wawrzyniak

RESUMO
Nas ltimas duas dcadas, o mundo do trabalho est passando por grandes transformaes,
principalmente, decorrentes das inovaes tecnolgicas e organizacionais. Dentro desta
perspectiva este estudo pretende contextualizar a dinmica da categoria profissional dos
vigilantes, empregados em empresas de segurana, frente a estas transformaes,
destacando o aumento do setor de servios e o processo acelerado de terceirizao, o que
permite visualizar as mudanas que geram um novo perfil da categoria. E, em decorrncia
investigar a atuao de como o Sindicato (estes dividido em 7 Sindicatos com bases
territoriais distintas no Estado do Paran, mas que encaminham as suas reivindicaes de
forma conjunta atravs da Federao de Trabalhadores), com a sua estrutura oficial
responde as novas exigncias do capital, entre elas a reduo dos postos de servios, o
processo de terceirizao, a exigncia de qualificao dos trabalhadores e a tentativa de
evitar o desemprego. Esta discusso permite compreender a individualizao do trabalhador
e a organizao sindical dentro do processo produtivo, sendo assim, contribui para ampliar
o conhecimento das transformaes sociais a partir da anlise das novas relaes de
trabalho e do sindicalismo.

Sociloga, Mestranda do Programa de Ps-graduao em Sociologia da Universidade Federal do Paran

UFPR.

Os vigilantes e as transformaes no mundo do trabalho

Snia Izabel Wawrzyniak

O mundo em transformao
O mundo do trabalho est passando por inmeras transformaes, nas ltimas duas
dcadas, decorrentes das inovaes tecnolgicas e organizacionais, exigncias do atual
processo de acumulao do capital. Estas mudanas esto se processando em escala
mundial, indo da expanso material para a expanso financeira intensificando as condies
do capitalismo. Para atender estas exigncias, inmeras categorias profissionais tm seus
perfis redesenhados, exigindo uma atuao diferenciada do sindicalismo.
As mudanas que vem ocorrendo, nas prticas culturais e poltico-econmicas,
principalmente a partir da dcada de 70, esto diretamente ligadas s dificuldades
econmicas e sociais, desencadeadas pela crise que ocorreu com o Estado burgus do tipo
welfare, caracterstico do processo de

acumulao fordista e de seu crescimento

sustentado (Braga,1995). Isto demonstra uma confrontao entre as noes bsicas da

acumulao capitalista e as emergentes formas de dominao social integradas prtica
ocupacional de algumas categorias entre as quais a dos vigilantes. O fordismo vai alm de
um modo de produo, pois, se por um lado, h o aumento da produtividade, por outro os

Sociloga, Mestranda do Programa de Ps-graduao em Sociologia da Universidade Federal do Paran

UFPR.

trabalhadores tm o seu poder aquisitivo elevado, portanto, h uma melhora nas condies
de vida constituindo-se, assim, um modelo de desenvolvimento legitimado pela sociedade
contempornea.
Este modelo comea a sofrer os efeitos da crise do fordismo na medida em que o
modo de sua estruturao no consegue conter as contradies existentes dentro do prprio
capitalismo, impedindo a existncia de uma certa mobilidade na acumulao. Na tentativa
de superar esta crise e aumentar o lucro abandona-se a rigidez adotada na era industrial
fordista para esquemas mais flexveis, criando-se novas formas organizativas e tecnolgicas
do trabalho. O que em um primeiro momento serviria de estratgia de sobrevivncia do
modelo fordista mudanas tecnolgicas, disperso geogrfica -, torna-se, hoje, o embrio
de uma forma renovada manuteno do capital.
A transio do fordismo para a acumulao flexvel acarreta uma nova organizao
do trabalho, os princpios do gerenciamento cientfico proposto por Taylor a diviso ntida
entre as tarefas elementares comeam a ceder espao s especializaes. H, pois o
surgimento de novos setores de produo, fornecimento de servios financeiros, novos
mercados, inovaes tecnolgicas e organizacionais e o aumento do setor de servios.
Distingue-se a acumulao flexvel do modelo taylorista pela capacidade de superar a
rigidez do sistema fordista atravs da produo em pequenos lotes, da subcontratao e
atender a uma gama mais ampla de necessidades do mercado, incluindo as rapidamente

cambiveis. Assim, a flexibilidade caracteriza-se pela transformao e aparecimento de

setores de produo e maneiras diferentes de fornecimento de servios (Harvey,1990).
Alguns autores, entre eles, Dahrendorf, Daniel Bell, Alain Touraine referem-se a
uma sociedade ps-capitalista, pois para eles a economia produtora de bens estaria
mudando para uma economia de servios, dando destaque aos profissionais liberais e
tcnicos; a sociedade estaria sendo movida por conhecimentos imateriais. Ao contrrio,
Braverman, justifica a inexistncia de uma sociedade ps-capitalista, afirmando que o o
modo capitalista est continuamente se expandindo a novas reas de trabalho inclusive
quelas recentemente criadas pelo avano tecnolgico e o emprego do capital a novas
indstrias (Braverman, 1980:32). Submetendo a classe trabalhadora aos interesses do
capital, na sua construo e desconstruo da organizao do trabalho. Na verdade, so
maneiras que o capitalismo encontra para se manter, garantindo os princpios j
perpetuados de ao, em outras palavras, o capitalismo vive uma nova etapa do processo
ampliado de acumulao.
Este processo de construo e desconstruo das faces que o capitalismo mundial
assume atualmente tem, entre suas caractersticas, a disperso e a mobilidade geogrfica,
que passaram a ser difundidas pelo termo de globalizao. Este um dos aspectos da
acumulao flexvel, pois possibilita o desaparecimento de fronteiras, modifica os
significados das naes, os pases centrais descentralizam o seu poder abrangendo os pases
perifricos e, ao mesmo tempo, ligando-os; torna industrializado pases at ento agrrios;

leva internacionalizao de mercados financeiros, ao crescimento do comrcio entre

naes e expanso de atuao das empresas transnacionais (Giddens, 1990).
O capital, a tecnologia, a fora de trabalho, a diviso do trabalho social, o mercado e
o planejamento ultrapassam fronteiras geogrficas e histricas, regimes polticos e o modo
cultural de vida, transformando a vida dos indivduos e suas relaes. Para Chesnais (1996)
h uma ordenao hierarquizada mundialmente a servio do capital, num processo de
valorizao do capital produtivo e financeiro. So portanto, relaes de rivalidade,
dominao e de dependncia poltica entre os Estados, que aprofundam o abismo entre os
pases que dominam economicamente e aqueles que so dominados. Com a mundializao,
o capital o articulador das grandes empresas, dos mercados e dos diversos Estados
nacionais.
Esta movimentao mundial e a mudana na forma de produo tm como uma de
suas caractersticas o aumento do setor de servios. Este sofre os efeitos da reestruturao
da economia, na medida em que a lgica do capitalismo est presente em todos seus
setores. Para tanto deve-se consider-lo como uma forma de produo capitalista, quando o
efeito do prprio trabalho transformado em mercadoria, quando o trabalhador no
oferece esse trabalho diretamente ao usurio de seus efeitos, mas ao invs, vende-o ao
capitalista, que o revende no mercado de bens, temos ento o modo de produo
capitalista no setor de servios (Braverman, 1980:304).

Os setores da economia extrativo, produtivo e de servios no so autnomos, mas

esto diretamente ligados entre si; portanto, o setor de servios dependente da acumulao
industrial. A nfase est em considerar o seu crescimento em relao produo e ao
consumo, como complementares ao crescimento e dinmica do setor produtivo.
O crescimento do setor de servios comea a ter destaque a partir dos anos 70, com
o rpido crescimento ocorrido em boa parte da indstria manufatureira. A industrializao,
segundo Offe (1985), teria sido mais lenta se no houvesse a sua expanso como infraestrutura, enquanto as atividades produtivas tornam-se mais especializadas. Assim, a
economia desloca o capital excedente gerado no setor de produo de bens e possibilita a
modernizao do setor de servios.
As razes que levaram este setor a ofertar servios mais modernos e a investir em
tecnologia foram as mesmas que levaram o setor industrial a se transformar, ou seja, a
reduo dos custos nos produtos ofertados, necessidades de acompanhar a competio do
mercado, flexibilidade de organizao, rapidez, maior quantidade e qualidade da
informao e produtividade da fora de trabalho. Observa-se, assim como a produo de
bens permite o surgimento da competio, pois exige a aquisio de novos conhecimentos,
a capacidade de conhecimento abstrato, lgica e planificao prprias, potencialidade em
solucionar problemas e operar criativamente, alm da capacidade de comunicao e
cooperao.

Com o aumento do setor de servios, entram no cenrio as transformaes do

processo acelerado de terceirizao em todos os ramos produtivos, compondo os servios
de apoio, tais como vigilncia, alimentao, transporte, processamento de dados. No
processo de internacionalizao o capital hegemnico prefere administrar o contato com os
fornecedores, possibilitando baixar os custos e transferir os nus dos encargos trabalhistas
outras empresas. Esta transferncia torna a empresa mais flexvel para atender as
necessidades e mudanas de pedidos de seus clientes.
A terceirizao ocorre quando uma determinada atividade deixa de ser desenvolvida
pelos trabalhadores de uma empresa central e transferida para outra empresa e
trabalhadores diversos, ento chamado de terceiros. O processo de terceirizao do
trabalho reduz o nmero de trabalhadores centrais, so as empresas terceirizadas as
responsveis pela admisso ou demisso empregados, isto tanto pode qualifica como
desqualifica os trabalhadores.
Portanto, a terceirizao sinnimo de subproletarizao do trabalho, presente nas
formas de trabalho precrio parcial, temporrio, subcontratado, vinculado economia
informal e capaz de tornar os trabalhadores, totalmente descartveis (Antunes, 1997). Mas,
o processo de terceirizao, exige, tambm, uma maior qualificao de seus trabalhadores,
ao criar uma elite de trabalhadores altamente especializada.
Esses efeitos das transformaes do mundo do trabalho com reflexos no setor de
servios comeam a ser sentidos no Brasil na dcada de 80, perodo em que se deu incio

entrada das inovaes tecnolgicas e organizacionais que atingiu todo o processo produtivo
do pas, tanto industrial como de servios. Em conjunto a estas transformaes sofridas
pelo capital, h uma mudana poltica, isto , um esforo de redemocratizao do pas.
Estes anos foram marcados pela criao de sindicatos e inmeras mobilizaes de
trabalhadores, inclusive daqueles que no possuam tradio de organizao e luta.
neste contexto que este estudo se prope a compreenso das transformaes no
mundo do trabalho, visualizando, por decorrncia as mudanas que geram um novo perfil
da categoria, com o crescimento do setor de servios, da terceirizao e da substituio de
trabalhadores por equipamentos eletrnicos sistemas de alarmes, vdeos, sensores etc. A
categoria que est sendo analisada so os vigilantes empregados em empresas de segurana
as quais, desde o seu surgimento, tm como caracterstica estarem enquadradas no setor de
servios e, em sua maioria fazem parte do quadro de empresas prestadoras de servios
terceirizadas, com uma representao sindical prpria.
E em decorrncia detectar como o sindicalismo, com sua estrutura oficial, tutelado
pelo Estado que tem o compromisso fordista (Birh, 1998:45) de acumulao do capital,
aliando a produtividade com a garantia das necessidades mnimas dos trabalhadores, se v
obrigado a encontrar novas formas de representao sindical em resposta s exigncias do
capital, que est passando de um modelo rgido de acumulao para outro flexvel. Entre os
problemas encontrados, pode-se destacar: a reduo dos postos de servios, o processo

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acelerado de terceirizao, diminuindo a concentrao dos trabalhadores nas empresas e

aumentando a exigncia de suas qualificaes, alm do desemprego.
Portanto, as mudanas que ocorrem no interior da prpria categoria influenciam a
dinmica da ao sindical. Esta discusso permite compreender a individualizao do
trabalhador e a organizao sindical dentro do processo produtivo atual.

De vigia a vigilante
A dcada de 90 marcada por transformaes que alteram o perfil da categoria dos
vigilantes em decorrncia da substituio das tarefas pela especializao e a introduo
de inovaes tecnolgicas automao, robtica e microeletrnica - e novas formas de
gestes organizacionais. Assim, a categoria adquire uma nova caracterizao, muito
diferente daquela que possua no final dos anos 60, quando surgiu, ainda, como vigia.
necessrio esclarecer os vigias no podiam usar armas e no tinham nenhuma forma de
garantia trabalhista ou de segurana pessoal. Somente mais tarde com o reconhecimento da
profisso que se tornam vigilantes e passam a utilizar armas.
O surgimento da categoria est ligado aos anos da ditadura militar no perodo que se
iniciou em 1964, quando foras contrrias ao governo constitucional de Joo Goulart
organizaram o golpe militar. Este perodo marcado pela represso, justificada pelos
militares como uma forma de proteo ao desenvolvimento econmico do pas. Alguns
grupos de esquerda, no acreditando em solues pacficas, com a inteno de derrub-los,

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assaltavam bancos para conseguir recursos financeiros necessrios manuteno de suas

organizaes militantes.
Quando os governantes sentiram necessidade de coibir estes assaltos, constataram
que a polcia no mobilizava a opinio pblica contra os militantes. Para tanto a maneira
encontrada foi a contratao de indivduos da prpria comunidade, pois esta, em caso de
morte do vigia, voltava-se contra os ativistas (Wawrzyniak,1998). O decreto-lei n 1034 de
outubro de 1969 respaldava esta forma de contratao, determinando quem poderia ser
contratado e estabelecia que os elementos no poderiam ter antecedentes criminais e seus
nomes deveriam ser aprovados pela Polcia Federal que, na poca, era controlada pelo
Servio Nacional de Informaes.
Os indivduos selecionados eram, em sua maioria de origem rural, expulsos da terra
pela poltica agrria adotada nos anos 70, atrados para as cidades com a expectativa de
melhores condies de vida. Na cidade, por no possurem a qualificao necessria e, em
muitos casos, por serem analfabetos, no eram absorvidos pela indstria e, junto com outras
categorias, entre as quais, empregado domstico e vendedor ambulante, passaram a
encorpar o setor tercirio.
Alguns autores, entre os quais Browning, analisam esta situao mais a fundo, do
que a simples falta de qualificao dos trabalhadores, argumentando que a questo
econmica, ao afirmar que o crescimento relativo dos servios doentio porque reflete a
ausncia de desenvolvimento econmico, medida que presses populacionais induzem as

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pessoas a deixar o setor primrio improdutivo. Elas migram para as cidades, mas no
podem ser absorvidos ao setor manufatureiro. (Browning apud Offe, 1985: 151).
Seguindo uma tendncia mundial do ps-guerra de desenvolvimento industrial, o
Brasil comea, nos anos 70, a incentivar o surgimento de parques industriais, acarretando
um aumento da concentrao da populao urbana, mas o nmero de empregos industriais
era insuficiente para absorver todo o contingente migrante vindo do campo, em
conseqncia das transformaes sofridas pelo setor agropecurio, modernizao das
tcnicas produtiva e a intensificao da pecuria.
Esta questo melhor explicada por Bihr, ainda que, no se referindo ao Brasil, sua
anlise permite compreender a realidade local, na medida que

a influncia de uma transformao capitalista junto a agricultura que recolocava em marcha

o xodo de uma importante populao de neoproletrios rurais para os centros urbanos;
efeito do desenvolvimento de novos ramos motores da acumulao do capital, implicando
sempre a formao de novos centros de acumulao e o relativo declnio de centros mais
antigos; as transformaes ocorridas nos processos de trabalho de tudo isso resultam
importantes deslocamentos da populao proletarizada dos campos para as cidades, entre
regies, de um ramo de atividade para outro e de uma profisso para outra.(Bihr, 1998:54).

Esses indivduos eram contratados por empresas de segurana gerenciadas por

coronis aposentados, que impe aos vigias uma disciplina militar. Neste momento, anos
70, estes trabalhadores so vistos e se vem como um grupo para-militar, idia reforada
pelo decreto-lei n. 1034 que determinava que os elementos de segurana dos

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estabelecimentos de crdito, quando em servio, tero prerrogativas policiais. No sendo

permitido a eles valerem-se dos direitos conquistados por outros trabalhadores, entre os
quais o da organizao sindical: sem o direito organizao e luta por melhores salrios e
condies de trabalho (Wawrzyniak, 1998).
Nesta poca, os trabalhadores do ramo de segurana se auto dividiam em dois
grupos: o denominado de A, os vigilantes propriamente ditos, que atuavam nos bancos e
transporte de valores usavam uniformes marrom, realizavam curso e portavam armas de
fogo. E o grupo B atuava maciamente nas indstrias, no realizava curso de formao
para vigilante, usava uniforme cinza e no portava armas e eram denominados vigias.
O Decreto n 89.056 de 24 de novembro de 1983, que regulamenta a Lei Federal n
7.102 de 20 de novembro de 1983, reconhece a profisso de vigilante, e por deciso o
exerccio da profisso de vigilante requer prvio registro na Delegacia Regional do
Trabalho do Ministrio do Trabalho, que s ser fornecido mediante a apresentao dos
comprovantes de ser brasileiro, ter idade mnima de 21 (vinte e um) anos, ter instruo
correspondente 4 srie de ensino de 1 grau, ter sido aprovado em curso de formao de
vigilante, ter sido aprovado em exame de sade fsica e mental e psicotcnico, no ter
antecedentes criminais registrados e estar quite com as obrigaes eleitorais e militares.
Mesmo que oficialmente estes sejam os requisitos bsicos para a admisso do
vigilante ao emprego, as exigncias reais so por uma maior qualificao: necessrio ter o
2 grau, possuir noes de informtica, de outro idioma em alguns casos e ainda ser

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portador de boa aparncia o que significa para a categoria um padro Rambo de

profissional, deve ter no mnimo 1,75 ser forte musculoso, possuir habilitao de
motorista e, em algumas empresas, solicita-se que tambm saiba andar a cavalo.
A partir da promulgao da Lei 8.863 de 28 de maro de 1994, que alterou a Lei n
7.102 ocorreu um desconhecimento para efeito legal da figura do guarda, guardio ou vigia,
determinando que as empresas de segurana ofeream os cursos de formao necessrios
para que passem a vigilantes. Atualmente, maioria dos que procuram as empresas para a
realizao dos cursos que so pagos, na sua maioria, por desempregados, com esperana de
encontrar um emprego. Isto suscita uma questo, que fornecer ao mercado de trabalho
uma quantidade de profissionais que nem sempre ser absorvido por este.
Os prprios vigilantes fazem crticas a estes cursos de formao, pois consideram a
sua durao curta e alm das aulas terem sofrido uma expressiva queda na qualidade, no
permitindo uma segurana ao profissional, nem a terceiros Afirmam que, quando este era
realizado pela Polcia Civil, o treinamento era feito com maior eficincia e uma maior
qualidade, tinha a durao de 30 dias, em comparao aos 10 dias atuais, dificilmente os
padres desejados de segurana, em uma atividade que envolve arma de fogo,
conseguidos em to pouco tempo de treinamento (Wawrzyniak, 1998).

so

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A organizao da categoria
Somente nos anos 80, quando o Brasil foi palco da efervescncia poltica
determinada pelo fim da ditadura militar e, conseqentemente, com o processo de abertura
poltica, permitiu-se a reorganizao sindical dos trabalhadores. Este momento histrico
caracteriza bem a proposta de novos sindicalistas que, embora dentro de uma estrutura
corporativa, tentam conquistar espao para as lutas de suas categorias.
A categoria dos vigilantes comea a se articular em associaes de forma incipiente,
em torno de reivindicaes por melhores condies de trabalho e melhores salrios. De uma
forma determinada, nos anos de 1980 e 81 realizam duas greves, a primeira marcada pela
conquista total de suas reivindicaes , mas com pouca participao dos trabalhadores e, a
segunda, com a conquista parcial de suas reivindicaes. Ambas caracterizadas pela
inexperincia e pela mobilizao momentnea de seus participantes, logo aps atingirem
seus objetivos se desmobilizam.
Estas mobilizaes podem ser analisadas, enquanto uma organizao embrionria,
onde as relaes so pouco visveis em geral, no esto assentadas em organizaes
fortes, supra individuais (...) Constantemente se ata, se desata e se ata de novo a sociao
entre os homens, num constante fluir e pulsar, que se encadeia os indivduos, ainda que
no chegue a formar organizaes propriamente ditas (Simmel, 1983: 71). O processo
que antecede a organizao formal e complexa, tal qual ocorre com sindicato so relaes

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de reciprocidade, que constituem uma forma de sociao, mas no se constituem uma

constante, esto unidos em funo de necessidades imediatas, que a partir do momento em
que sejam satisfeitas desarticulam-se; e novamente podem rearticular-se em outras bases.
Os vigilantes se aglutinam em torno destas mobilizaes por questes salariais,
portanto, uma solidariedade de classe, muito mais do que por suas caractersticas gerais, ou
mesmo, o domnio de certas tcnicas. No o fato de exercerem atividades semelhantes
que os leva a uma ao coletiva, mas a necessidade para transformar ou defender-se de
uma determinada situao, que de alguma forma est ameaando um interesse comum a
todos os membros. O fato de terem realizado greves antes de estarem organizados em
sindicatos uma evidncia disto.
Atravs da experincia cotidiana dos vigilantes admite-se que um grupo, depois de
chegar a um certo tamanho, tem de desenvolver formas e rgos que sirvam sua
manuteno e promoo, que antes no precisavam como grupo menor (Simmel, 1983:
90).

Somente aps a greve de 1985, contrariando os prognsticos, os vigilantes garantem

a legalidade do movimento paredista, indo contra a Lei de Greve/64 que, naquela poca,
ainda estava em vigor. Este movimento , at hoje, considerado pela categoria como sendo
o maior e o gerador da necessidade de uma articulao organizada entre os seus membros.
Com o crescimento das necessidades e reivindicaes da categoria, com a
constatao de seu poder de organizao, os vigilantes articulam-se para a criao de um
sindicato. A partir de ento, iniciam os encaminhamentos para a fundao de sindicatos em

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todo o Estado do Paran. So atualmente, sete sindicatos que os representam, enquanto,

empregados em empresas de segurana , com sede nas cidades de Curitiba, Ponta Grossa,
Londrina, Maring, Umuarama, Cascavel e Pato Branco.
Os novos sindicatos fundados, em meados dos anos 80, entre os quais o Sindicato
do Vigilantes1, foram marcados, principalmente, por uma ao em torno da ampliao das
negociaes coletivas de trabalho, do aumento da taxa de sindicalizao e da quantidade de
greves . o chamado novo sindicalismo, fortemente influenciado pela conjuntura fordista
da poca, que tomou corpo na dcada de 80, com a tendncia de rompimento com o modelo
sindical corporativo. No conseguiu, porm romper com o sindicalismo oficial, dando
continuidade com s prticas sindicais do passado.
A estrutura corporativista estatal, ainda hoje, continua se reproduzindo, o que
significa que conserva o monoplio da representao trabalhista, determinada pela
legislao desde 1943, com mnimas e ambguas alteraes na Constituio de 1988.
Segundo Comin e Castro
a estrutura sindical brasileira induz a formao de sindicatos de base territorial,
fragmentado em categorias definidas simultaneamente pelo setor econmico e pela
profisso. Resguarda, ainda, a unicidade e o monoplio da representao trabalhista
e confere tributao compulsria para o sustento dos sindicatos. Alm disso, as
negociaes coletivas tambm rigorosamente reguladas, atravs de datas-bases.
(1998:46)

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As transformaes pelas quais o sindicalismo vem passando no esto apenas

relacionadas com sua estrutura interna, mas tambm influenciada pela conjuntura mundial.
Portanto, a alterao no modelo de acumulao do capital afeta diretamente a trajetria do
trabalhador; em especfico, a categoria dos vigilantes proporciona um exemplo de como
essas transformaes interferem tanto na atuao categoria, como nas estratgias da ao
sindical.
Os sindicatos enfrentam dois grandes problemas para a sua manuteno, o primeiro,
a representatividade frente ao novo perfil que as categorias esto adquirindo como
conseqncia das inovaes, a reduo dos postos de servios, a incapacidade do mercado
absorver o excedente de trabalhadores, gerando desemprego e subemprego. As formas
tradicionais da atuao sindical defensiva no respondem a este novo trabalhador que sofre
a com a flexibilizao do trabalho.
Em segundo lugar, este sindicato, ainda, atrelado ao Estado que na dcada de 80
tinha o papel de normatizador a servio do capital, hoje, est submetido instabilidade da
poltica nacional e s mudanas nos encaminhamentos em relao s questes do
trabalhador, tais como: o fim da poltica salarial, a maior fragilidade nas negociaes. No
consegue avanar em suas conquistas e, em muitos casos, h um retrocesso, pois o

Inclui os sete sindicatos do Estado do Paran

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sindicato tende a assumir a lgica do capital, como, por exemplo em sua poltica de
qualificao de trabalhadores para o mercado.

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