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EFECTOS DEL TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE COLOMBIA

Y ESTADOS UNIDOS: UN ENFOQUE DE EQUILIBRIO PARCIAL PARA


EL SECTOR AGRICOLA MAIZ COLOMBIANO

Juan Tonconi Quispe


ecotonconi@hotmail.com

RESUMEN
En este artculo se cuantifica los efectos sobre la produccin, demanda,
importacin y el empleo para el producto agrcola maz Colombiano, a partir de las
estimaciones del sistema de ecuaciones de oferta, demanda e importacin de
maz a travs del anlisis de cointegracin y el modelo de vector de correccin de
errores (VEC), usando datos de informacin de 19662005. Los resultados del
modelo economtrico indican que la oferta estimada tiene los signos esperados y
es inelstica con respecto al precio interno del maz y a los costos de los insumos
de produccin, y es elstica con relacin al rea cosechada. La demanda
estimada muestra los signos esperados y es inelstica con respecto al precio
interno del maz y al ingreso per cpita disponible, y es elstica en relacin al
precio internacional del maz y al precio internacional del sorgo. La importacin de
maz tiene un comportamiento elstico con respecto al precio internacional de
maz e ingreso per cpital disponible, e inelstico en relacin al tipo de cambio
real. Para el anlisis de bienestar neto social se tom en consideracin el borrador
del texto de la negociacin del TLC y las importaciones actuales, los cuales
permitieron plantear dos escenarios: primero, el precio nacional de maz se
disminuira hasta el nivel del precio internacional (en 29.06%), donde el bienestar
neto del mercado de maz se mejorara en US $ 31.62 millones anuales. Segundo
escenario, el precio interno resulta considerar la desgravacin arancelaria por el
exceso de las importaciones, donde el precio interno disminuye en 23.76%, esto
generara una mejora en el bienestar neto social del sector maz de US $ 20.44
millones anuales. La disminucin de la produccin de maz provocara perdidas
del rea cosechada, el empleo y los ingresos laborales para el escenario 1 de
aproximadamente de 31%, y para el escenario 2 de alrededor de 28%
En Amrica Latina existen varios antecedentes acerca de acuerdos
internacionales firmados como: EL GATT (hoy en da OMC), con el cul las
barreras al comercio en frontera han disminuido, y el papel de los gobiernos se ha
intensificado en la definicin de las reglas del juego para los negocios
internacionales a nivel regional y mundial; el ALADI , que permite la conformacin
de acuerdos regionales y acuerdos de alcance parcial entre los pases en los

comercios internacionales; el MERCOSUR , con el propsito de crear una zona de


libre comercio mediante la eliminacin de aranceles entre los pases socios; CAN ,
donde se imponen aranceles cero al comercio entre pases andinos; ALC ,
acuerdo que promueve el comercio mediante la eliminacin de aranceles entre los
pases socios; y el CAFTA , que recin fue aprobada, con el propsito de promover
la liberalizacin del comercio entre los pases socios. Ahora ltimo los Tratados de
Libre Comercio bilaterales de Colombia y Per con los Estados Unidos, que se
encuentran en la etapa de autenticacin por parte del poder legislativo de ambos
pases.
En Colombia, segn las publicaciones del DANE, el sector agrcola representa
alrededor del 14% del Producto Interno Bruto (PIB) y cerca del 22% del empleo
total. Mientras, en los Estados Unidos el sector agrcola participa con el 2% del
PIB total, ocupando el 3% de la fuerza laboral. Asimismo, en Colombia se utiliza
como instrumento de apoyo representativo al sector agrcola el Sistema Andino de
Franja de Precios (SAFP), cuyo fin es suavizar el impacto de la volatilidad de los
precios internacionales de ciertos bienes agrcolas, esta ayuda no constituye una
distorsin tan evidente como las que estn asociadas a polticas de transferencias
directas o apoyos en frontera.
Sin embargo, en los Estados Unidos, las ayudas destinadas a la proteccin de
este sector son significativas no solo en las cantidades econmicas que
representan sino tambin en las distorsiones que generan en el mercado, como
indica Garay y Barberi (2004) , las ayudas proporcionadas al sector agrcola en los
Estados Unidos durante el 2000-2002 representan ms de 71 267 millones de
dlares; mientras en Colombia esta cifra no superaron los 1 150 millones de
dlares; en este sentido, es claro la diferencia entre Estados Unidos y Colombia
en trminos proporcionales respecto PIB agrcola, fuerza laboral y ayudas al
sector agrcola. Entonces, una vez en funcionamiento del TLC entre estos dos
pases, los efectos sobre los productores agrcolas de Colombia como maz, trigo,
arroz y otros seran negativos.
Por otro lado, cabe destacar que el maz en Colombia es el primer producto
agrcola en extensin, representando el 16% del rea cosechada total del Pas, su
produccin representa el 3.51% del Producto Interno Bruto (PIB) agrcola nacional
y genera un empleo directo del 6% de la fuerza laboral total del sector agrcola
Colombiana, segn el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (2005).
POLITICA COMERCIAL DE MAIZ EN COLOMBIA.
Mercado de Maz

En el contexto mundial, segn los datos publicados de la Organizacin de las


Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO), la produccin
mundial de maz para el ao 2005 fue de cerca de 692 millones de toneladas, el
40.5% de la produccin mundial corresponde a los Estados Unidos, seguido por
China quien particip con el 19% y despus por Brasil, Mxico, Francia entre
otros. En el contexto regional, Venezuela tiene una participacin mayor en la
produccin de maz en la CAN con el 32.7%, seguido por Colombia con el 23%,
Per con el 21.38% y con un 22.9% participan en conjunto Ecuador y Bolivia.
Por otro lado, segn la Federacin Nacional de Cultivadores de Cereales (2005) la
produccin de maz se da en dos tipos; el maz amarrillo y el maz blanco. Donde
el maz amarrillo representa el 70.68% de la produccin total de maz, de los
cuales el 65% se destina para la fabricacin de Alimento Balanceado para
Animales (ABA), 9% para la molienda hmeda, y el resto va para trilla, cervecera
y otros usos. Los departamentos que tienen mayor participacin en la produccin y
superficie cosechada de maz amarrillo son el Valle, Crdoba y Bolvar, estos en
su conjunto participan con aproximadamente el 40% de la produccin nacional, y
con un 38.5% de la superficie cosechada. Por su parte, el maz blanco participa
con el 29.32% de la produccin total de maz, de los cuales 70% va dirigido para la
produccin de alimentos para el consumo humano (harinas precocidas y pastas);
los departamentos de Crdoba y Antioquia, concentran el 47% de la produccin y
el 43% del rea sembrada de maz blanco.
En cuanto a la demanda de importaciones Espinal y Martnez (2006) usando
informacin de Quinteros Hermanos, indican que cerca de 60% de la demanda de
importacin de maz amarrillo est representado por tan solamente de 6 industrias,
tales como: S.A. Proinsa, Italcol, Industrias del maz, Solla, Avidesa y Cresta Roja.
Mientras, la demanda de importacin de maz blanco en un 70% est
representada por ocho industrias como la Organizacin Solarte, Precocidos
Oriente, Molinos Atlntico, Promesa, Masapn, Harinera del Valle, Barranquillita y
Agro Grain.
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