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AO DE LA DIVERSIFICACIN PRODUCTIVA Y DEL FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACIN

Martes 4 de agosto de 2015

Resolucin de Consejo Directivo


N 044-2015-CD-OSITRAN

Proyecto de Reglamento para el


pago de la Retribucin al Estado por
Concesiones de Infraestructura de
Transporte de Uso Pblico
Resolucin de Consejo Directivo
N 045-2015-CD-OSITRAN

Proyecto de Reglamento de
Aporte por Regulacin

SEPARATA ESPECIAL

PROYECTO

El Peruano
Martes 4 de agosto de 2015

RESOLUCION DE CONSEJO DIRECTIVO


N 044-2015-CD-OSITRAN
Lima, 21 de julio de 2015
VISTO:
El Informe N 001-2015-GSF-GAJ-GPP-GRE-GA-OSITRAN, elaborado por la Gerencia de Supervisin y Fiscalizacin,
la Gerencia de Asesora Jurdica, la Gerencia de Planeamiento y Presupuesto, la Gerencia de Regulacin y Estudios
Econmicos y la Gerencia de Administracin de fecha 16 de julio del 2015, que remite la propuesta de Reglamento para
el pago de la Retribucin al Estado por Concesiones de Infraestructura de Transporte de Uso Pblico;
CONSIDERANDO:
Que, OSITRAN tiene la misin de regular el comportamiento de los mercados en los que actan las Entidades Prestadoras,
as como, el cumplimiento de los contratos de concesin, cautelando en forma imparcial y objetiva los intereses del
Estado, de los inversionistas y de los usuarios, para lo cual, ejerce las funciones y atribuciones establecidas en la Ley;
Que, el numeral 6.2 del artculo 6 de la Ley N 26917, Ley de Creacin de OSITRAN, establece que las atribuciones reguladoras
y normativas de OSITRAN, comprenden la potestad exclusiva de dictar, en el mbito de su competencia, reglamentos
autnomos y otras normas referidas a intereses, obligaciones, o derechos de las Entidades Prestadoras o de los Usuarios;
Que, el literal c) del numeral 3.1 del artculo 3 de la Ley N 27332, Ley Marco de los Organismos Reguladores, establece
que la funcin normativa de los Organismos Reguladores, comprende la facultad de dictar en el mbito y materia de sus
respectivas competencias, entre otros, reglamentos que regulen los procedimientos a su cargo, y a su vez, la facultad de
tipificar las infracciones por incumplimiento de obligaciones establecidas por normas legales, normas tcnicas, y aquellas
derivadas de los contratos de concesin bajo su mbito, as como por el incumplimiento de las disposiciones reguladoras
y normativas dictadas por el propio Regulador;
Que, mediante Resolucin de Consejo Directivo N 025-2003-CD-OSITRAN publicada en el Diario Oficial El Peruano con
fecha 20 de diciembre de 2003, se aprob el Reglamento para el pago de la Retribucin al Estado por concesiones de
infraestructura de transporte de uso Pblico;
Que, mediante Resolucin de Presidencia N 014-2009-PD-OSITRAN, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 30
de abril de 2009, se aprob la Directiva de Pagos por Retribucin al Estado, por la cual se estableci el proceso
administrativo respectivo para la aplicacin y control de los pagos por retribucin al Estado;
Que, teniendo en consideracin la antigedad de ambas normas, se ha podido evidenciar, a travs de su aplicacin, la
necesidad de precisar algunos aspectos tcnicos relacionados con las atribuciones de los diversos rganos de OSITRAN;
as como introducir el nuevo enfoque de supervisin que realiza OSITRAN;
Que, de acuerdo a lo establecido por el artculo 15 del Reglamento General de OSITRAN aprobado por Decreto Supremo
N 044-2006-PCM y sus modificatorias, constituye requisito para la aprobacin y modificacin de los reglamentos, normas
y regulaciones de alcance general que dicte el OSITRAN, el que sus respectivos proyectos hayan sido previamente
publicados en el Diario Oficial El Peruano, en el Portal Institucional del OSITRAN (www.ositran.gob.pe) o algn otro
medio que garantice su difusin, con el fin de recibir los comentarios y sugerencias de los interesados, debiendo contener
la mencionada publicacin (i) El texto del proyecto normativo, (ii) la Exposicin de Motivos y (iii) el plazo para la recepcin
de los comentarios escritos y, de considerarlo necesario, la fecha en la que se realizarn los comentarios verbales de
los participantes. El plazo para la recepcin de comentarios escritos y verbales no puede ser menor de quince (15) das
calendario contados desde la fecha de publicacin del proyecto;
Por lo expuesto, y en virtud de sus funciones previstas en el artculo 12 del Reglamento General de OSITRAN, aprobado
por Decreto Supremo N 044-2006-PCM y sus modificatorias, y el artculo 7 del Reglamento de Organizacin y Funciones
de OSITRAN, aprobado por Decreto Supremo N 012-2015-PCM, estando a lo acordado por el Consejo Directivo en su
sesin de fecha 21 de julio de 2015, y sobre la base del Informe N 001-2015-GSF-GAJ-GPP-GRE-GA-OSITRAN;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Autorizar la publicacin en el Diario Oficial El Peruano, del Proyecto de Reglamento para el pago de la Retribucin
al Estado por Concesiones de Infraestructura de Transporte de Uso Pblico, y su correspondiente Exposicin de Motivos.
Artculo 2.- Otorgar un plazo de quince (15) das hbiles, contados a partir de la publicacin a que se refiere el artculo
precedente, para que los interesados remitan por escrito a OSITRAN, en su sede, ubicada en: Calle Los Negocios 182,
cuarto piso, Surquillo-Lima, o por medio electrnico a info@ositran.gob.pe, sus comentarios o sugerencias al Proyecto
de Reglamento para el pago de la Retribucin al Estado.
Artculo 3.- Encargar a la Oficina de Comunicacin Corporativa realizar la convocatoria a la Audiencia Pblica en un
plazo no mayor de quince (15) das hbiles, contados desde el da siguiente de la fecha de la publicacin dispuesta en
el Artculo 1 de la presente Resolucin, a travs del Diario Oficial El Peruano, precisando el lugar, fecha y hora de la
mencionada Audiencia. La referida audiencia ser llevada a cabo por la Gerencia de Asesora Jurdica con el apoyo del
Grupo de Trabajo encargado de la revisin del Reglamento para el pago de la Retribucin al Estado.
Artculo 4.- Autorizar la difusin de la presente Resolucin, as como de los documentos a que hace referencia el
Artculo 1, en el Portal Institucional: www.ositran.gob.pe.
Regstrese, comunquese y publquese.
PATRICIA BENAVENTE DONAYRE
Presidente del Consejo Directivo

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PROYECTO

PROYECTO DEL REGLAMENTO PARA EL PAGO DE LA RETRIBUCIN


AL ESTADO POR CONCESIONES DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE
DE USO PBLICO Y SU SUPERVISIN
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- DEL OBJETO
El presente Reglamento tiene por objeto establecer las disposiciones aplicables a los pagos por Retribucin al Estado por
concesiones de infraestructura de transporte de uso pblico, as como establecer los procedimientos del OSITRAN para
la supervisin del pago de la citada Retribucin, salvo que el Contrato de Concesin disponga lo contrario.
Artculo 2.- DEL MBITO DE APLICACIN
El presente Reglamento es de aplicacin a las Entidades Prestadoras bajo el mbito de competencia del OSITRAN, que
se encuentran obligadas a realizar el pago por Retribucin al Estado de acuerdo a lo establecido en sus respectivos
contratos de concesin.
Artculo 3.- DEL MARCO NORMATIVO
Las disposiciones del presente Reglamento se han desarrollado teniendo en consideracin lo establecido en los
siguientes dispositivos:
-

Ley N 26917, Ley de Supervisin de la Inversin Privada en Infraestructura del Transporte de Uso Pblico y sus
modificatorias.
Ley N 27332, Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversin Privada de los Servicios Pblicos y sus
modificatorias.
Decreto Supremo N 044-2006-PCM, Reglamento General del Organismo Supervisor de la Inversin en
Infraestructura de Transporte de Uso Pblico OSITRAN y sus modificatorias.
Decreto Supremo N 012-2015-PCM, que aprueba el Reglamento de Organizacin y Funciones del OSITRAN y sus
modificatorias.
Resolucin de Consejo Directivo N 024-2011-CD-OSITRAN, Reglamento General de Supervisin y sus
modificatorias.

Artculo 4.- DE LAS DEFINICIONES


Para efecto del presente Reglamento se entender por:
Domicilio fiscal del OSITRAN.- Es el domicilio declarado por el OSITRAN ante la SUNAT.
Entidades Prestadoras: Aquellas empresas o grupos de empresas, pblicas o privadas, que tiene la titularidad legal o
contractual para realizar actividades de explotacin de infraestructura de transporte de uso pblico o la prestacin del
servicio pblico del transporte ferroviario de pasajeros en las vas que forman parte del Sistema Elctrico de Transporte
Masivo de Lima y Callao, conforme a la definicin establecida en el inciso k) del artculo 1 del Reglamento General de
OSITRAN, aprobado por Decreto Supremo N 044-2006-PCM y sus modificatorias.
Retribucin al Estado: Pago a favor del Estado establecido en los diversos Contratos de Concesin de Infraestructura
de Transporte de Uso Pblico suscritos por el Estado Peruano, representado por el Ministerio de Transportes y
Comunicaciones, cuya supervisin es de competencia del OSITRAN. En algunos Contratos de Concesin toma la
denominacin de Canon o Fondo Vial.
SUNAT.- Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administracin Tributaria.
TTULO II
DE LA RETRIBUCIN AL ESTADO
Artculo 5.- DE LA DEFINICIN DE LA OBLIGACIN
Las Entidades Prestadoras estn obligadas a efectuar el pago de la Retribucin al Estado en el marco de los Contratos
de Concesin suscritos entre stas y el Estado Peruano.
Artculo 6.- DE LA BASE DE CLCULO DE LA RETRIBUCIN
La base de clculo para la determinacin de la Retribucin al Estado se encuentra establecida en los Contratos de
Concesin.
Artculo 7.- DE LAS FORMAS DE EXTINCIN DE LA OBLIGACIN
La Retribucin al Estado se extingue a travs de los siguientes medios:
1.
2.

Pago
Compensacin

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TTULO III
DE LAS OBLIGACIONES DE LAS ENTIDADES PRESTADORAS
CAPTULO I
DE LA DECLARACIN JURADA
Artculo 8.- DE LA DECLARACIN
Las Entidades Prestadoras estn obligadas a efectuar la Declaracin Jurada de la Retribucin al Estado, de conformidad
con las disposiciones establecidas en el presente Reglamento. Las declaraciones que presenten las entidades
prestadoras se entienden como declaraciones juradas.
La declaracin es la manifestacin de hechos comunicados al OSITRAN en la forma y lugar establecidos por ste, la
cual podr constituir la base para la determinacin de la obligacin. La Declaracin Jurada contendr la determinacin
efectuada por la entidad prestadora, con la finalidad de establecer el importe a pagar por Retribucin al Estado, siendo
que dicha determinacin no se entiende como definitiva, sino sujeta a supervisin del OSITRAN.
Las Entidades Prestadoras debern consignar en su declaracin, en forma correcta y sustentada, los datos solicitados
por el OSITRAN, en el formato de Declaracin y Pago de la Retribucin al Estado, que se aprueba como Anexo 01 del
presente Reglamento, remitiendo adems la informacin indicada en el artculo 11 del presente Reglamento.
La obligacin de presentar la respectiva declaracin, subsiste en el caso que la entidad prestadora no tenga ingresos y, por
tanto, no le corresponda realizar pago alguno por Retribucin, as como, en los contratos de concesin cofinanciados, en
los que se establezca el pago de la Retribucin y ste se encuentre incluido como parte de la frmula del cofinanciamiento.
La deuda a consignarse en la declaracin se expresar en nmeros enteros, considerndose el primer decimal para el
redondeo como se indica a continuacin:
1.
2.

Si la fraccin es inferior a cinco (5), el valor permanecer igual, suprimindose el decimal.


Si la fraccin es igual o superior a cinco (5), el valor se ajustar a la unidad inmediata superior.

Artculo 9.- DEL PLAZO PARA DECLARAR


El plazo para presentar la Declaracin Jurada ante el OSITRAN ser el mismo da que el establecido en el Contrato de
Concesin para realizar el pago de la Retribucin al Estado. En los casos que el Contrato de Concesin no especifique
el plazo para realizar el pago de la Retribucin, la presentacin de la Declaracin Jurada se har de manera mensual
y de conformidad con el cronograma establecido por la SUNAT para las obligaciones mensuales del correspondiente
ejercicio fiscal.
Artculo 10.- DEL LUGAR PARA DECLARAR
La declaracin jurada, as como la documentacin respectiva, debe ser presentada directamente en la Mesa de Partes
del domicilio fiscal del OSITRAN, o a la siguiente direccin de correo electrnico: retribucion@ositran.gob.pe.
Artculo 11.- DE LA DOCUMENTACIN ADICIONAL A PRESENTAR
Las entidades prestadoras dentro del plazo y lugar previsto en los artculos 9 y 10 del presente Reglamento, debern
presentar los siguientes documentos:
1)
2)
3)

Copia del ltimo folio del Registro de Ventas del mes que corresponda la declaracin.
Copia del comprobante de depsito en alguna de las cuentas bancarias indicadas por el OSITRAN o por la entidad
autorizada a recaudar el pago por Retribucin, segn lo establecido en el respectivo contrato de concesin.
Cuadro en el que se detalle la determinacin de la base de clculo y el importe por pagar por Retribucin,
indicndose las adiciones y deducciones que afectan a dicha base debidamente sustentadas con la documentacin
respectiva de acuerdo al formato que ser aprobado por la Gerencia de Supervisin y Fiscalizacin y comunicado
a las entidades prestadoras.

En el caso de las entidades prestadoras que no obtuvieron ingresos, as como en el caso de los Contratos de Concesin
cofinanciados, en donde se establezca el pago de la Retribucin y ste se encuentre incluido como parte de la frmula
del cofinanciamiento, debern presentar lo solicitado en los numerales 1) y 3).
Artculo 12.- DE LA ACOTACIN DE LA SUNAT Y RECTIFICATORIAS DEL PDT IGV MENSUAL
Cuando se produzca alguna acotacin por parte de la SUNAT y/o rectificatoria por parte de la entidad prestadora, a los
conceptos directamente vinculados con la determinacin de la Retribucin al Estado, y stas hayan quedado consentidas
y/o ejecutoriadas, la entidad prestadora deber regularizar la declaracin y el pago de la Retribucin.
Si como resultado de la acotacin por parte de la SUNAT y/o rectificatoria por parte de la entidad prestadora, existiera
importe por Retribucin y/o intereses pendientes de pago, la entidad prestadora proceder a regularizar el pago por tal
diferencia, en la misma fecha que se realice el pago a la SUNAT, as como deber presentar la documentacin sealada
en el artculo 11 del presente Reglamento, segn corresponda. En el caso que existiera un pago en exceso, se deber
proceder conforme con lo establecido en el artculo 16 del presente Reglamento.

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CAPTULO II
DEL PAGO DE LA OBLIGACIN
Artculo 13.- DEL PLAZO PARA EL PAGO
Las Entidades Prestadoras estn obligadas a efectuar el pago de la Retribucin al Estado, de conformidad con lo
establecido en los Contratos de Concesin suscritos por ellas.
El plazo para efectuar el pago de la Retribucin al Estado, se establece en los Contratos de Concesin. En los casos que
no se especifique el plazo, el pago se har de manera mensual y de conformidad con el cronograma establecido por la
SUNAT para las obligaciones mensuales del correspondiente ejercicio fiscal.
Artculo 14.- DE LA FORMA DEL PAGO
El pago deber realizarse mediante depsito en las cuentas corrientes del OSITRAN, salvo que el Contrato de Concesin
establezca que el pago deber realizarse ante otra entidad administrativa.
Artculo 15.- DEL PAGO EXTEMPORNEO
Vencido el plazo establecido para el pago, sin que se haya cumplido con dicha obligacin, la entidad prestadora
se encontrar en mora sin necesidad de un requerimiento previo y, por lo tanto, estar obligado al pago del inters
correspondiente, en la forma dispuesta en el Contrato de Concesin. De no establecerse dicho inters en el Contrato de
Concesin, se aplicar la tasa de inters legal efectiva establecida por la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP.
Artculo 16.- DEL PAGO EN EXCESO
En caso de haberse efectuado pago en exceso, la Entidad Prestadora podr aplicarlo en el, o los pagos siguientes,
debiendo presentar la documentacin rectificatoria y/o sustentatoria. Dicho procedimiento estar sujeto al control
posterior que la Gerencia de Supervisin y Fiscalizacin efecte en virtud de su funcin de supervisin.
TTULO IV
DEL OSITRAN
CAPTULO I
DISPOSICIN GENERAL
Artculo 17.- DEL OSITRAN
El OSITRAN, de acuerdo a lo dispuesto en la Ley N 26917 y sus normas reglamentarias, complementarias y modificatorias
y en concordancia con el Contrato de Concesin, es el encargado de controlar, determinar, supervisar y cobrar las
obligaciones establecidas en el Contrato de Concesin referidas a la Retribucin al Estado, as como del cobro de dicho
concepto.
CAPTULO II
DE LAS FUNCIONES DEL OSITRAN
Artculo 18.- DE LAS FUNCIONES DEL OSITRAN
El OSITRAN tiene las siguientes funciones:
1)
2)
3)
4)

Controlar la Recaudacin
Determinar
Supervisar y fiscalizar, y
Cobranza coactiva

Artculo 19.- DEL CONTROL DE LA RECAUDACIN


El OSITRAN, segn lo establezca el Contrato de Concesin, se encuentra encargada del cobro de la Retribucin al
Estado. Asimismo, se encuentra encargada de controlar la recaudacin de la Retribucin, inclusive para aquellos
supuestos en los que el Contrato de Concesin establezca a otra entidad administrativa como receptora del pago.
La Gerencia de Administracin se encargar de cumplir con dichas funciones, para lo cual se establecern los
procedimientos necesarios para ejecutar su funcin cabalmente.
Artculo 20.- DE LA DETERMINACIN
El OSITRAN, a travs de la Gerencia de Supervisin y Fiscalizacin, tiene la funcin de determinar la Retribucin al
Estado a cargo de la entidad prestadora.
La determinacin a cargo del OSITRAN, est compuesta de acto(s) administrativo(s), mediante el (los) cual(es) el
OSITRAN declara la existencia de la obligacin, identifica a la entidad prestadora, corrobora la base de clculo y la
cuanta de dicho concepto.

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Artculo 21.- DE LA SUPERVISIN Y FISCALIZACIN


El OSITRAN, a travs la Gerencia de Supervisin y Fiscalizacin, supervisa la determinacin de la Retribucin al Estado
a cargo de las entidades prestadoras, as como las obligaciones vinculadas a dicho concepto, actuando conforme con lo
dispuesto en los artculos 23 y 24 del presente Reglamento, as como de acuerdo con las atribuciones asignadas en los
documentos normativos vigentes del OSITRAN.
Artculo 22.- DE LA COBRANZA COACTIVA
El OSITRAN, quien cuenta con las facultades coactivas reconocidas por la legislacin de la materia, podr efectuar la
cobranza coactiva de la Retribucin al Estado, a travs de la Gerencia de Administracin.
La Gerencia de Administracin para tal efecto, podr designar a un ejecutor coactivo para que ejerza las funciones a que
se refiere el Texto nico Ordenado de la Ley N 26979, Ley de Procedimiento de Ejecucin Coactiva, su Reglamento
y modificatorias y/o celebrar convenios de colaboracin con el Banco de la Nacin o con otras entidades pblicas de
carcter administrativo, a fin de encargarles la tramitacin de procedimientos de ejecucin coactiva.
TTULO V
DE LA FUNCIN DE SUPERVISIN Y FISCALIZACIN DEL OSITRAN
CAPTULO I
DE LA SUPERVISIN MENSUAL
Artculo 23.- DE LA SUPERVISIN MENSUAL
La Gerencia de Supervisin y Fiscalizacin, a travs de sus Jefaturas de Contratos, sobre la base de la documentacin
remitida por las entidades prestadoras, realizar mensualmente los siguientes mecanismos de control:
a)
b)
c)
d)
e)

f)

Verificar que la entidad prestadora haya pagado, declarado y presentado los documentos establecidos en el artculo
11 del presente Reglamento.
Verificar la determinacin de la base de clculo y la cuanta del pago de la Retribucin, para lo cual contrastar que
la base consignada en la Declaracin Jurada (Anexo 01 del presente Reglamento), sea conforme con lo establecido
en los contratos de concesin.
En el caso de producirse el pago en exceso, se proceder segn lo establecido en el presente Reglamento.
En caso de detectarse algn incumplimiento u omisin en el pago, declaracin y presentacin de documentos, la
Gerencia de Supervisin y Fiscalizacin deber comunicar a la entidad prestadora y solicitarle la subsanacin en
un plazo de tres (03) das hbiles siguientes a la notificacin de la comunicacin.
Al trmino del plazo y en caso de incumplimiento de la entidad prestadora, las Jefaturas de Contratos debern
informar, mediante comunicacin de hallazgo, a la Jefatura de Fiscalizacin de la Gerencia de Supervisin y
Fiscalizacin para que analice si corresponde el inicio del procedimiento administrativo sancionar, de conformidad
a lo previsto en el Reglamento de Infracciones y Sanciones RIS o aplicacin de penalidades segn corresponda.
La Jefatura de Contratos comunicar a la Jefatura de Fiscalizacin cuando la entidad prestadora subsane lo
solicitado, para los fines pertinentes del Procedimiento Administrativo Sancionador iniciado.
CAPTULO II
DE LA SUPERVISIN Y FISCALIZACIN ANUAL

Artculo 24.- DE LA SUPERVISIN Y FISCALIZACIN


24.1 La Gerencia de Supervisin y Fiscalizacin, a travs de sus Jefaturas de Contratos, constatar anualmente el
cumplimiento de las obligaciones referidas a la Retribucin al Estado a cargo de las entidades prestadoras, sobre
la base de los documentos presentados por las entidades prestadoras, ejecutando los siguientes mecanismos de
control:
a)
b)
c)

d)
e)

Verificarn la informacin proporcionada en el Pronunciamiento de los auditores independientes con la


informacin presentada mensualmente por las entidades prestadoras, en lo que respecta a montos, fechas
de declaracin y pago, conceptos de ingresos, deducciones, adiciones y otros aspectos relevantes.
En caso existiera observaciones y/o diferencias entre los montos reportados al OSITRAN y el pronunciamiento
de los auditores externos, la Gerencia de Supervisin y Fiscalizacin en base al informe de las Jefaturas de
Contratos, solicitar a la entidad prestadora la aclaracin del mismo en un plazo de tres (03) das hbiles.
Revisar y evaluar las observaciones advertidas por los Auditores Independientes contratados por las
entidades prestadoras. De existir diferencias por pagar a favor del Estado, las entidades prestadoras efectuarn
el depsito, incluidas los intereses correspondientes, al da siguiente de recibido el Pronunciamiento por los
Auditores Independientes, informando al OSITRAN de la regularizacin, mximo dentro del siguiente da de
efectuado el pago, adjuntando la constancia de pago.
Contrastar la informacin proporcionada mensualmente por las entidades prestadoras con la declaracin
jurada Anual del Impuesto a la Renta (PDT RENTA Anual) presentada a la SUNAT.
Realizar la supervisin de la determinacin de la base de clculo del pago por retribucin al Estado,
directamente o a travs de personas naturales o jurdicas contratadas.

24.2 Las Jefaturas de Contratos informa a la Gerencia de Supervisin y Fiscalizacin, los incumplimientos y/o hallazgos
detectados, en caso se encuentren diferencias a pagar a favor del Estado, para el inicio del Procedimiento
Administrativo Sancionador a que hubiera lugar o la aplicacin de la penalidad respectiva. Asimismo, comunica a la
Gerencia de Administracin para que se encargue de la cobranza coactiva de los mismos.
Asimismo, la Gerencia de Supervisin y Fiscalizacin podr aplicar los siguientes mecanismos de control:

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a)

b)
c)

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Supervisar los ingresos provenientes de los servicios regulados y no regulados brindados por las entidades
prestadoras, mediante las supervisiones In Situ de la facturacin y la documentacin que lo sustenta,
emitiendo para tal efecto, un informe sobre la citada supervisin. La entidad prestadora deber brindar todas
las facilidades para el cumplimiento de la funcin del OSITRAN.
En caso existiera diferencias, la Gerencia de Supervisin y Fiscalizacin, solicitar a la entidad prestadora la
aclaracin del mismo.
Sobre la base de los resultados de la supervisin, en caso de identificarse observaciones, el OSITRAN
requerir la adopcin de acciones correctivas o preventivas a la entidad prestadora.

Adicionalmente, a las acciones mencionadas, la Gerencia de Supervisin y Fiscalizacin podr efectuar otras
supervisiones, auditoras, inspecciones u otros medios que estime conveniente, sobre la informacin de la entidad
prestadora.
El OSITRAN, para el adecuado cumplimiento de dicha funcin, podr contratar los servicios de entidades pblicas o
privadas especializadas, de conformidad a lo establecido en la Ley N 26917 y modificatorias.
Artculo 25.- DE LA OBLIGACIN DE PRESENTAR INFORMACIN
Las entidades prestadoras estn obligadas a presentar toda la informacin requerida por el OSITRAN, en el ejercicio de
su funcin de Supervisin.
Artculo 26.- DE LOS RESULTADOS DE LA SUPERVISIN Y DE LA COBRANZA COACTIVA DE DEUDA POR
RETRIBUCIN
Como resultado de la supervisin a la determinacin y las obligaciones vinculadas a la Retribucin a cargo de la entidad
prestadora o de la supervisin a las mismas, el OSITRAN, de ser el caso, determinar la deuda por Retribucin que
corresponda, as como los incumplimientos.
En ambos casos, determinada la deuda por Retribucin, la Gerencia de Supervisin y Fiscalizacin elaborar la Resolucin
que contenga la deuda, la cual ser notificada a la entidad prestadora para que pague dicha deuda, incluyendo los
intereses correspondientes, dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a su notificacin.
Transcurrido el plazo antes sealado, sin que la entidad prestadora haya cancelado el total de la indicada deuda, la
Gerencia de Supervisin y Fiscalizacin comunicar a la Gerencia de Administracin para que inicie la cobranza coactiva
correspondiente.
Artculo 27.- DE LA LIBERACIN DEL PAGO DE RETRIBUCIN
En los casos de las concesiones que, conforme a lo dispuesto en el Contrato de Concesin, la Retribucin al Estado se
pueda liberar o descontar a travs de Inversiones u otros mecanismos establecidos contractualmente, la Gerencia de
Supervisin y Fiscalizacin ser la responsable de verificar el importe de las inversiones o descuentos que puedan ser
reconocidas, a fin de determinar el saldo por cobrar a la Entidad Prestadora. Este procedimiento se encuentra sujeto a
un control posterior.
Artculo 28.- DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
El incumplimiento de lo establecido en el presente Reglamento por parte de las entidades prestadoras ser sancionable
de acuerdo a lo establecido en el Reglamento de Infracciones y Sanciones del OSITRAN (RIS).
Artculo 29.- DE LA APLICACIN DE PENALIDADES
En caso que los Contratos de Concesin establezcan la aplicacin de penalidades por el incumplimiento de obligaciones
vinculadas al pago de la Retribucin al Estado, se aplicarn las penalidades que correspondan en el respectivo Contrato
de Concesin.
Artculo 30.- DE LA PRESENTACIN ANUAL DE DOCUMENTOS
La entidad prestadora presentar al OSITRAN copia de la Declaracin Jurada Anual de regularizacin del Impuesto a
la Renta y su constancia de presentacin a la SUNAT, as como los Estados Financieros auditados y el Informe de sus
auditores independientes, respecto a los pagos por Retribucin al Estado, en la fecha de vencimiento del cronograma
para la declaracin jurada de regularizacin del Impuesto a la Renta establecida por la SUNAT, y en la Mesa de Partes
del OSITRAN.
Artculo 31.- DE LAS AUDITORA EXTERNA A CARGO DE LAS ENTIDADES PRESTADORAS
Las entidades prestadoras debern requerir a sus auditores externos que emitan un pronunciamiento sobre el
cumplimiento de las clusulas contractuales referidas al pago de la Retribucin al Estado, en base a lo establecido en el
presente Reglamento.
La auditora que efecten los auditores externos por la Retribucin al Estado, debern considerar los siguientes aspectos
mnimos:
1.
2.
3.
4.

Validar los ingresos que conforman la base de clculo de la Retribucin al Estado, conforme al contrato de concesin
y normatividad vigente.
Conciliar los montos pagados por Retribucin con los documentos correspondientes, tales como Estados de
Cuenta, Cartas de Transferencia y otros documentos relacionados.
Conciliar los ingresos reportados en los Estados Financieros, Declaraciones Juradas presentadas al OSITRAN,
PDT IGV Mensual y Renta Anual.
Validar el cumplimiento las obligaciones formales.

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DISPOSICION COMPLEMENTARIA FINAL


NICA.- El presente Reglamento entrar en vigencia al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano,
siendo de aplicacin inmediata incluso para los procedimientos en trmite en la etapa en que se encuentren.
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA
NICA.- Derguese el Reglamento para el pago de la retribucin al Estado por Concesiones de Infraestructura de
Transporte de Uso Pblico aprobado por Resolucin de Consejo Directivo N 025-2003-CD-OSITRAN, la Directiva de
pagos por retribucin al Estado aprobada por Resolucin de Presidencia N 014-2009-PD-OSITRAN y todas aquellas
normas que se opongan a lo dispuesto en el presente Reglamento.
ANEXOI




Perodo

DECLARACINJURADAPORRETRIBUCINALESTADO

DeclaracinOriginal
DeclaracinRectificatoria

IDENTIFICACINDELCONTRIBUYENTE
No.deRUC

RaznSocial

DETERMINACINYLIQUIDACINDELARETRIBUCINALESTADO(ENNUEVOSSOLESSINCNTIMOS)
CASILLA

CONCEPTOS
BasedeClculo
RetribucinalEstadoporpagar(%)
()Menos:
PagosPrevios
CrditosporAplicar
LiberacindePago
Otrasdeducciones
(+)Ms:
InteresesS/.
ImporteResultanteS/.
ImporteaPagarS/.

PAGOSREALIZADOSENCUENTASDELOSITRAN

IMPORTE

1
2
(a)
(b)
(c)
(d)

3
4
5
6
7
8
9

FECHA

MONTOPAGADO

SCOTIABANKS/.
CRDITODELPERUS$.
PAGOSREALIZADOSENCUENTASDEOTRASENTIDADES
Especificar:
Sepresume,sinadmitirpruebaencontrario,quelapresentedeclaracinesjurada.
ResponsableoRepresentanteLegal

SellodeRecepcin

Apellidosynombres:

Firma:

(a)PagosrealizadosantesdelapresentacindeestaDeclaracin,quecorrespondanalmesadeclarar.
(b)Generadoporpagosenexcesooindebidos.
(c)LiberacindepagoestablecidaenelContratodeConcesin.
(d)DeduccionessealadasenelContratodeConcesin.

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DETALLEDELABASEDECLCULOCASILLA1

Detalledeltotaldelosingresos

CASILLA

ImporteS/.US$.

Detalledelasdeducciones

Detalledelasadiciones

BasedeClculo

10

Observaciones

Importe

Total

CARTILLA DE INSTRUCCIONES DEL FORMULARIO PARA LA AUTOLIQUIDACIN DEL PAGO DE


LA RETRIBUCIN AL ESTADO DE LAS ENTIDADES PRESTADORAS
I.

GENERALES
1.
2.

El formulario se utilizar para la declaracin (autoliquidacin) y pago de la Retribucin al Estado establecidas


en los diversos Contratos de Concesin de corresponder.
Deber ser llenado por duplicado y su distribucin es como sigue:
Original: Para OSITRAN
Copia: Para el contribuyente

II.

ESPECIFICAS
1.
2.

III.

RUC y Razn Social.- Se deber anotar el nmero correspondiente al RUC de la entidad prestadora (No se
considerar presentado el formulario que no contenga esta informacin).
Perodo.- Consignar en nmeros el mes y el ao. En el caso de perodos mayores a un mes, indicar el rango
del trimestre, semestre y el ao por el cual se est presentando la declaracin.

DETERMINACIN Y LIQUIDACIN DE LA RETRIBUCIN AL ESTADO


Para la determinacin de la base de Clculo de la Retribucin.- Consignar lo siguiente:
Casilla 1.- Anotar la base de clculo determinada en la casilla 10.
Casilla 2.- Consignar el resultado de aplicar a la base de clculo el porcentaje establecido en el Contrato de
Concesin.
Casilla 7.- Consignar el importe de los intereses de corresponder.

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Casilla 8.- Restar al valor consignado en la casilla 2, los importes consignados en las casillas 3 a 6 y sumar el
importe de la casilla 7.
Casilla 9.- Consignar el importe a pagar por Retribucin al Estado.
IV.

DETALLE DE LA BASE DE CLCULO


1.
2.
3.

V.

OBSERVACIONES
1.

VI.

Consignar en forma detallada los ingresos que forman parte de la base de clculo de la Retribucin al Estado,
de acuerdo a lo establecido en el Contrato de Concesin respectivo.
Detallar el concepto e importe de las deducciones admitidas en el Contrato de Concesin respetivo.
Detallar el concepto e importe de las adiciones admitidas en el Contrato de Concesin respetivo.

En los casos de contar con la aprobacin de la liberacin de pago de la Retribucin al Estado, especificar en
forma detalla los importes aprobados.

CONSTANCIA DE PAGO DEBE LLENARSE CONFORME A LO SIGUIENTE


1.
2.
3.

Se deber consignar los Apellidos y Nombres del responsable o representante legal de la entidad prestadora
quien deber firmar la presente Declaracin Jurada (Autoliquidacin).
Forma de Pago.- En caso que el pago se efecte en cuentas del OSITRAN, marcar la entidad bancaria en la
que realizar el depsito de la Retribucin al Estado, fecha y el importe a pagar. En el caso de realizar el pago
a otras Entidades, especificar la Entidad a la cual se ha realizado el pago, la fecha y monto pagado.
La constancia de pago extendida por la entidad bancaria o constancia de recepcin de otras entidades del
Estado, deber adjuntarse a la presente Declaracin Jurada (Autoliquidacin).

EXPOSICIN DE MOTIVOS
Proyecto de Reglamento para el Pago de la Retribucin al Estado
por Concesiones de Infraestructura de Transporte de Uso Pblico
1.

Antecedentes y Justificacin
Mediante Resolucin del Consejo Directivo N 025-2003-CD/OSITRAN, emitido el 12 de diciembre de 2003, se
aprob el Reglamento para el Pago de la Retribucin al Estado por Concesiones de Infraestructura de Transporte
de Uso Pblico (en adelante el Reglamento), que estableca un marco normativo para el pago de la Retribucin al
Estado por parte de las Empresas Concesionarias de Infraestructura de Transporte de Uso Pblico, convirtindose
as en uno de los mecanismos para la supervisin a las Entidades Prestadoras.
Posteriormente, este marco normativo fue reforzado con la Directiva de Pagos por Retribucin al Estado,
aprobada mediante Resolucin de Presidencia N 014-2009-OSITRAN, por la que se complement la regulacin
sobre el pago de la Retribucin al Estado. En efecto, esta Directiva dispuso que OSITRAN valide la documentacin
presentada por las Entidades Prestadoras, as como se identific los rganos que intervienen en el procedimiento
de verificacin del pago de la Retribucin. Adicionalmente, esta Directiva introdujo como Anexo N 1, un formato de
Declaracin Jurada para el Pago de la Retribucin al Estado, con lo cual se facilit a las Entidades Prestadoras la
determinacin y presentacin documentaria.
Desde la vigencia de estas normas se han aprobado otros dispositivos que han variado la estructura de la
organizacin y funciones de los rganos del OSITRAN, as como se ha detectado algunos aspectos tcnicos que
corresponden ser revisados, razn por la que es necesario establecer una nueva regulacin que reemplace, mejore
y simplifique tanto el proceso de pago de la Retribucin al Estado, como su supervisin.
En efecto, se ha evidenciado que las principales restricciones detectadas se relacionan con los siguientes aspectos:

En principio, debemos resaltar la antigedad de dichas normas, las cuales fueron emitidas en el ao 2003 y
2009 respectivamente, y que no estn concordadas con el nuevo Reglamento de Organizacin y Funciones
de OSITRAN, aprobado mediante el Decreto Supremo N 012-2015-PCM, por lo que es necesario adaptar
la citada normativa a la nueva estructura orgnica de OSITRAN, mejorando al mismo tiempo los aspectos
tcnicos y estructurales a fin de garantizar una mejor aplicacin y brindar predictibilidad a los concesionarios.

Al tener dos normas relacionadas con el mismo tema (retribucin al Estado) se puede incurrir en algn tipo de
duplicidad normativa o contradiccin.

Los reglamentos que emite el OSITRAN deben orientarse a aspectos de carcter general, mientras que las
directivas deben versar sobre aspectos particulares de administracin y gestin interna a fin de regular materias
especficas a nivel de rganos, niveles de coordinacin y de decisin u otros aspectos organizacionales
internos. En tal sentido, una directiva no resulta ser el mecanismo idneo para regular los procedimientos
destinados al pago y acreditacin del pago de la retribucin econmica, siendo lo conveniente que ello se
encuentre contemplado en un reglamento.

El Reglamento vigente no incluye las actividades de supervisin permanente que realiza la Gerencia de
Supervisin y Fiscalizacin y que le permiten incrementar su eficacia en la verificacin de los aspectos
contractuales relacionados con los ingresos reportados por las Entidades Prestadoras.

El Reglamento vigente no incluye el tratamiento del pago de la Retribucin en los casos de las Concesiones
Cofinanciadas.

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La Directiva de Pago de Retribucin no prev que el Regulador, ante el incumplimiento del pago de la
Retribucin al Estado, pueda aplicar penalidades, a pesar de que ello s se encuentra contemplado en
diversos Contrato de Concesin.

La normativa vigente resulta ser exigua en lo que respecta a la regulacin del pago de la retribucin, as como
en los procedimientos a seguir para acreditar el pago por dicho concepto.

En ese sentido, y en concordancia con lo sealado, es necesario precisar en este nuevo Reglamento algunos
aspectos tcnicos relacionados con las atribuciones de los diversos rganos de OSITRAN, as como introducir
el nuevo enfoque de supervisin que realiza OSITRAN, en donde adems de la verificacin de las obligaciones
legales y contractuales (el pago oportuno y la contratacin de su sustento), realiza una supervisin y fiscalizacin
permanente
Todas estas nuevas atribuciones y enfoque de supervisin se sustentan en las modificaciones introducidas por el
Decreto Supremo N 114-2013-PCM al Reglamento General de OSITRAN (REGO) aprobado mediante Decreto
Supremo N 044-2006-PCM y el Reglamento de Organizacin y Funciones de OSITRAN (en adelante ROF)
aprobado mediante el Decreto Supremo N 012-2015-PCM.
2.

Anlisis de la Propuesta
Estando a la problemtica indicada, se propone una nica norma reflejada en el proyecto de Reglamento para
el pago de la Retribucin al Estado por Concesiones de Infraestructura de Transporte de Uso Pblico. Dicho
proyecto contiene modificaciones de carcter estructural y procedimental, cuya finalidad es mejorar la supervisin
que realiza el OSITRAN respecto al pago de Retribucin al Estado, as como evitar los posibles riesgos o distinta
interpretacin que pudiera atribuirse, en caso de existir un Reglamento y una Directiva, permitiendo de esta forma
que la aplicacin de la normativa sea predecible y efectiva.
En el proyecto propuesto se han realizado cambios sustanciales a la normativa vigente, tanto en la parte tcnica
como estructural, habindose modificado el enfoque de la supervisin del pago de la Retribucin al Estado;
asimismo, se ha incorporado a la Gerencia de Supervisin y Fiscalizacin en dicho proceso, debido a las nuevas
funciones adquiridas mediante la aprobacin del ROF de OSITRAN.
Por ello, mediante la propuesta de nuevo Reglamento para el pago de la Retribucin al Estado por Concesiones
de Infraestructura de Transporte de Uso Pblico, se propone lo siguiente:

Generar un nico cuerpo normativo que permita la fcil aplicacin y comprensin de las disposiciones referidas
al pago de la Retribucin al Estado, evitando adems la duplicidad de disposiciones.

Se ha precisado que las disposiciones del reglamento se aplicarn en tanto el respectivo Contrato de
Concesin no disponga lo contrario.

El nuevo enfoque de la supervisin que realiza OSITRAN no solo est referido al pago oportuno, sino que se
ha incluido las actividades de supervisin permanente por parte de la Gerencia de Supervisin y Fiscalizacin,
con relacin a la base de clculo de dicho pago y a la facturacin de los ingresos regulados y no regulados.

La inclusin del tratamiento de la declaracin y/o pago de la retribucin en los casos de las concesiones
cofinanciadas.

La indicacin sobre la aplicacin de penalidades y/o sanciones que imponga OSITRAN. Al respecto, se debe
tener en cuenta que los supuestos de incumplimientos se encuentran comprendidos en los contratos de
concesin y el Reglamento de Infracciones y Sanciones.

Obligatoriedad de las Entidades Prestadoras de presentar la declaracin jurada de Retribucin al Estado, aun
cuando no realice el pago o cuando no perciban ingresos.

Informacin especfica que debe ser revisada anualmente por la auditoria externa de las entidades prestadoras.

Obligatoriedad de las entidades prestadoras de remitir la documentacin sobre las adiciones y deducciones
que afectan a la base de clculo.

Precisin del tipo de inters a aplicarse en caso que las entidades prestadoras incurran en pago extemporneo
de la retribucin.

Inclusin de procedimientos de supervisin mensual y anual por parte del OSITRAN, a travs de la Gerencia
de Supervisin y Fiscalizacin, conforme a sus competencias funcionales.

Modificacin de la fecha de presentacin de la declaracin jurada, la cual deber realizarse como mximo el
da del vencimiento del pago. Cabe indicar que esto no generar impacto, en la medida que en la prctica las
entidades prestadoras presentan sus Declaraciones Juradas por Retribucin al Estado antes de la fecha de
vencimiento establecida por el OSITRAN.

Se ha precisado que en caso de pagos en exceso, la Entidad Prestadora pueda aplicarlo a pagos futuros, con
la verificacin posterior que realice el OSITRAN, siempre y cuando el Contrato de Concesin no establezca lo
contrario.

Finalmente, el Reglamento establece las funciones de OSITRAN en relacin al pago de la Retribucin al


Estado, las cuales comprenden el Control de la Recaudacin, Determinacin, Supervisar y Fiscalizar,
Cobranza Coactiva. Cabe precisar que estas funciones se encuentran desarrolladas en el Reglamento y se
aplicarn salvo que el Contrato de Concesin establezca lo contrario.

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Como puede apreciarse, la propuesta de Reglamento tiene aspectos tcnicos que mejoran la supervisin de la
determinacin y pago de la Retribucin, siendo el ms relevante, el nuevo enfoque de supervisin permanente
orientado a la revisin de la base de clculo para la determinacin y el pago de la Retribucin. Esto ltimo implica
la revisin de los ingresos regulados y no regulados que percibe las entidades prestadoras, en la cual participa la
Gerencia de Supervisin y Fiscalizacin, conforme a sus competencias funcionales.
La presente propuesta se sustenta, adems, en que el rea competente cuente con los mecanismos legales
necesarios que otorguen predictibilidad, simplicidad y eficacia en el ejercicio de sus funciones respecto a la
Retribucin al Estado, que de acuerdo a la Ley N 26917 y a los Contratos de Concesin, se le ha otorgado;
salvaguardando de esta manera el debido procedimiento administrativo al momento de que el Organismo Regulador
ejecute sus funciones de control de la recaudacin, determinacin, supervisin y fiscalizacin, as como la de
cobranza coactiva.
Finalmente, cabe indicar que se propone que el presente Reglamento entre en vigencia al da siguiente de su
publicacin en el Diario Oficial El Peruano. Asimismo, a efectos de otorgar predictibilidad a los administrados, las
actuaciones o procedimientos iniciados en aplicacin de los documentos normativos preexistentes a la presente
norma, culminarn su trmite de acuerdo a dichas disposiciones normativas.
3.

Anlisis del Impacto de la vigencia del proyecto de Reglamento


Las nuevas obligaciones de las Entidades Prestadoras incorporadas en la propuesta de Reglamento, otorgan el
marco legal y procedimental para la supervisin del Pago de la Retribucin al Estado.
Con la emisin del presente Reglamento se deroga el Reglamento para el pago de la Retribucin al Estado
por concesiones de infraestructura de transporte de uso Pblico aprobado por Resolucin de Consejo Directivo
N 025-2003-CD-OSITRAN y la Directiva de Pagos por Retribucin al Estado aprobada por Resolucin de
Presidencia N 014-2009-PD-OSITRAN.

4.

Anlisis de Costo Beneficio


El Reglamento para el Pago de la Retribucin al Estado, establecer las disposiciones aplicables a los pagos por
Retribucin al Estado por concesiones de infraestructura de transporte de uso pblico; asimismo, establecer los
procedimientos del OSITRAN para la supervisin del pago de la citada Retribucin.
Cabe indicar, que la modificacin del Reglamento para el Pago de la Retribucin al Estado es de gran importancia
debido a los montos que sta representa, y a los organismos a los que se destina. Por ejemplo, en el ao 2014 la
recaudacin por el pago de retribucin al estado ascendi a USD 114 millones ms S/. 57 millones.
En esa lnea, la modificacin del Reglamento para el Pago de la Retribucin al Estado, permitir reducir la asimetra
de informacin entre Regulador y las Entidades Prestadoras reguladas, debido a la Inclusin de procedimientos de
supervisin mensual y anual por parte de OSITRAN, a travs de la Gerencia de Supervisin y Fiscalizacin y de la
Gerencia de Administracin, conforme a sus competencias funcionales.
Asimismo, se permitir hacer ms transparente el procedimiento de recaudacin, debido a la participacin ms
activa de OSITRAN. As, la supervisin de la determinacin de la Retribucin al Estado a cargo de la entidad, as
como las obligaciones vinculadas a dicho concepto del presente Reglamento cumplen con el Principio de Actuacin
basado en Anlisis Costo-Beneficio, Principio de Anlisis de Impacto Normativo y Regulatorio, as como el Principio
de Subsidiariedad, recogidos en el Reglamento General de OSITRAN-REGO.

RESOLUCION DE CONSEJO DIRECTIVO


N 045-2015-CD-OSITRAN
Lima, 21 de julio de 2015
VISTOS:
El Informe N 002-15-GSF-GAJ-GPP-GRE-GA-OSITRAN de fecha 16 de julio de 2015, que remite la propuesta de
Reglamento de Aporte por Regulacin, elaborado por la Gerencia de Supervisin y Fiscalizacin, la Gerencia de Asesora
Jurdica, la Gerencia de Planeamiento y Presupuesto, la Gerencia de Regulacin y Estudios Econmicos y la Gerencia
de Administracin;
CONSIDERANDO:
Que, OSITRAN tiene la misin de regular el comportamiento de los mercados en los que actan las Entidades Prestadoras,
as como el cumplimiento de los contratos de concesin, cautelando en forma imparcial y objetiva los intereses del
Estado, de los inversionistas y de los usuarios, as como supervisar el cumplimiento de los Contratos de Concesin, para
lo cual ejerce las funciones y atribuciones establecidas en la Ley;
Que, el numeral 6.2 del artculo 6 de la Ley N 26917, Ley de Creacin de OSITRAN, establece que las atribuciones
reguladoras y normativas de OSITRAN, comprenden la potestad exclusiva de dictar, en el mbito de su competencia,
reglamentos autnomos y otras normas referidas a intereses, obligaciones, o derechos de las Entidades Prestadoras o
de los Usuarios;
Que, el literal c) del numeral 3.1 del artculo 3 de la Ley N 27332, Ley Marco de los Organismos Reguladores, establece
que la funcin normativa de los Organismos Reguladores, comprende la facultad de dictar en el mbito y materia de sus
respectivas competencias, entre otros, reglamentos que regulen los procedimientos a su cargo, y a su vez, la facultad de
tipificar las infracciones por incumplimiento de obligaciones establecidas por normas legales, normas tcnicas, y aquellas

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derivadas de los contratos de concesin bajo su mbito, as como por el incumplimiento de las disposiciones reguladoras
y normativas dictadas por el propio Regulador;
Que, el artculo 10 de la Ley N 27332, seala que los Organismos Reguladores recaudarn de las empresas y entidades
bajo su mbito, un Aporte por Regulacin, el cual no podr exceder del 1% (uno por ciento) del valor de la facturacin
anual, deducido el Impuesto General a las Ventas y el Impuesto de Promocin Municipal, de las empresas bajo su
mbito; y, que dicho aporte ser fijado anualmente, en cada caso, mediante Decreto Supremo aprobado por el Consejo
de Ministros, refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros y el Ministro de Economa y Finanzas;
Que, en el artculo 14 de la Ley N 26917, se establece que la tasa de regulacin (actualmente aporte por regulacin)
constituye recurso propio del OSITRAN, aplicable a las Entidades Prestadoras, el cual que no podr exceder del uno por
ciento (1%) de su facturacin anual, constituyendo infraccin grave de la Entidad Prestadora, no pagar el aporte a que se
refiere el presente inciso, en la oportunidad, forma y modo que sealen las normas complementarias a la Ley;
Que, en el artculo 62 del Reglamento General del OSITRAN, aprobado por Decreto Supremo N 044-2006-PCM y sus
modificatorias, dispone que constituyen recursos propios del OSITRAN, el aporte por regulacin que debern pagar las
empresas bajo su competencia, de conformidad con lo establecido en el artculo 10 de la Ley;
Que, mediante la Resolucin de Consejo Directivo N 021-2011-CD-OSITRAN, se aprob el Reglamento de Aporte por
Regulacin del OSITRAN, el mismo que tiene como objeto establecer las disposiciones complementarias aplicables al
Aporte por Regulacin de OSITRAN referido en el artculo 14 de la Ley N 26917, y el artculo 10 de la Ley N 27332,
precisando la oportunidad, forma y modo en que las Entidades Prestadoras pblicas o privadas bajo el mbito de
competencia del OSITRAN de efectuar el pago del referido Aporte por Regulacin;
Que, a travs de la Resolucin de Consejo Directivo N 057-2011-CD-OSITRAN, se aprob la Directiva de Aporte por
Regulacin, la cual tuvo como objetivo establecer el procedimiento para la correcta aplicacin y control de la recaudacin
del Aporte por Regulacin;
Que, conforme a los pronunciamientos emitidos por el Tribunal Constitucional, el Aporte por Regulacin tiene naturaleza
tributaria de la subespecie contribucin, y en virtud de ello, est sometido a la observancia de los principios constitucionales
consagrados por el artculo 74 de la Constitucin, que regulan el rgimen tributario, como son el de legalidad, de
igualdad, de no confiscatoriedad, de capacidad contributiva y los derechos fundamentales.
Que, mediante el Decreto Supremo N 012-2015-PCM, se aprob el Reglamento de Organizacin y Funciones ROF del
OSITRAN, el mismo que incluye una nueva asignacin de las funciones que anteriormente se encontraban a cargo de la
Gerencia de Administracin, y que en la actualidad son de competencia de la Gerencia de Supervisin y Fiscalizacin,
resultando necesaria la adecuacin de la normativa relacionada con dichas funciones;
Que, teniendo en consideracin la antigedad de ambas normas, se ha podido evidenciar, a travs de su aplicacin, la
necesidad de precisar aspectos tcnicos relacionados con las atribuciones de los diversos rganos de OSITRAN, as
como introducir el nuevo enfoque de supervisin que realiza OSITRAN;
Que, de acuerdo a lo establecido por el artculo 15 del Reglamento General de OSITRAN aprobado por Decreto Supremo
N 044-2006-PCM y sus modificatorias, constituye requisito para la aprobacin y modificacin de los reglamentos, normas
y regulaciones de alcance general que dicte el OSITRAN, el que sus respectivos proyectos hayan sido previamente
publicados en el Diario Oficial El Peruano, en el Portal Institucional del OSITRAN (www.ositran.gob.pe) o algn otro
medio que garantice su difusin, con el fin de recibir los comentarios y sugerencias de los interesados, debiendo contener
la mencionada publicacin (i) El texto del proyecto normativo, (ii) la Exposicin de Motivos y (iii) el plazo para la recepcin
de los comentarios escritos y, de considerarlo necesario, la fecha en la que se realizarn los comentarios verbales de
los participantes. El plazo para la recepcin de comentarios escritos y verbales no puede ser menor de quince (15) das
contados desde la fecha de publicacin del proyecto;
Por lo expuesto, y en virtud de sus funciones previstas en el artculo 12 del Reglamento General de OSITRAN, aprobado
por Decreto Supremo N 044-2006-PCM y sus modificatorias, y del artculo 7 del Reglamento de Organizacin y
Funciones del OSITRAN, estando a lo acordado por el Consejo Directivo en su sesin de fecha 21 de julio de 2015, y
sobre la base del Informe N 002-15-GSF-GAJ-GPP-GRE-GA-OSITRAN;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Autorizar la publicacin en el Diario Oficial El Peruano, del proyecto de Reglamento de Aporte por
Regulacin, y su correspondiente Exposicin de Motivos.
Artculo 2.- Otorgar un plazo de quince (15) das hbiles, contados desde el da siguiente de efectuada la publicacin
a que se refiere el artculo precedente, para que los interesados remitan por escrito a OSITRAN, en su sede ubicada en
Calle Los Negocios 182, cuarto piso, Surquillo-Lima, o por medio electrnico a info@ositran.gob.pe, sus comentarios o
sugerencias al proyecto de Reglamento de Aporte por Regulacin.
Artculo 3.- Encargar a la Oficina de Comunicacin Corporativa realizar la convocatoria a la Audiencia Pblica en un
plazo no mayor de quince (15) das hbiles, contados desde el da siguiente de la fecha de la publicacin dispuesta en
el Artculo 1 de la presente Resolucin, a travs del Diario Oficial El Peruano, precisando el lugar, fecha y hora de la
mencionada Audiencia. La referida audiencia ser llevada a cabo por la Gerencia de Asesora Jurdica con el apoyo del
Grupo de Trabajo encargado de la revisin del Reglamento de Aporte por Regulacin.
Artculo 4.- Autorizar la difusin de la presente Resolucin, as como de los documentos a que hace referencia el
Artculo 1, en el Portal Institucional de OSITRAN (www.ositran.gob.pe).
Regstrese, comunquese y publquese.
PATRICIA BENAVENTE DONAYRE
Presidente del Consejo Directivo

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PROYECTO DEL REGLAMENTO DE APORTE POR REGULACIN


TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- DEL OBJETO
El presente Reglamento tiene por objeto regular el ejercicio de las facultades del Organismo Supervisor de la Inversin
en Infraestructura de Transporte de Uso Pblico OSITRAN, as como los procedimientos relacionados con el Aporte por
Regulacin a cargo de las Entidades Prestadoras que realizan actividades de explotacin de infraestructura de transporte
de uso pblico, incluida la prestacin de servicios pblicos de transporte ferroviario de pasajeros en las vas que forman
parte del Sistema Elctrico de Transporte Masivo de Lima y Callao Metro de Lima, bajo el mbito de competencia del
OSITRAN.
Artculo 2.- DEL MBITO DE APLICACIN
Las disposiciones contenidas en el presente Reglamento alcanzan a las Entidades Prestadoras bajo el mbito de
competencia del OSITRAN.
Artculo 3.- MARCO NORMATIVO
Las disposiciones del presente Reglamento se han desarrollado teniendo en consideracin lo establecido en los
siguientes dispositivos:
-

Ley N 26917, Ley de Supervisin de la Inversin Privada en Infraestructura del Transporte de Uso Pblico y sus
modificatorias.
Ley N 27332, Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversin Privada en los Servicios Pblicos y sus
modificatorias.
Decreto Supremo N 044-2006-PCM, que aprueba el Reglamento General del OSITRAN, y sus modificatorias.
Decreto Supremo N 104-2003-PCM, que fija la alcuota de Aporte por Regulacin para OSITRAN.
Decreto Supremo N 133-2013-EF, que aprueba el Texto nico Ordenado del Cdigo Tributario y sus modificatorias.
Decreto Supremo N 012-2015-PCM, Decreto Supremo que aprueba el Reglamento de Organizacin y Funciones
- ROF de OSITRAN y sus modificatorias.

Artculo 4.- DEFINICIONES


Para efecto del presente Reglamento se entender por:
a)

Acreedor Tributario.- Es aqul en favor del cual debe realizarse la prestacin tributaria.

b)

Deudor Tributario.- Es la persona obligada al cumplimiento de la prestacin tributaria.

c)

Entidades Prestadoras.- Son aquellas empresas o grupos de empresas, pblicas o privadas, que tienen la
titularidad legal o contractual para realizar actividades de explotacin de infraestructura de transporte de uso pblico
o la prestacin del servicio pblico del transporte ferroviario de pasajeros en las vas que forman parte del Sistema
Elctrico de Transporte Masivo de Lima y Callao, conforme a la definicin establecida en el inciso k) del artculo 1
del Reglamento General de OSITRAN, aprobado por Decreto Supremo N 044-2006-PCM y sus modificatorias.

d)

Contribuyente.- Es aqul que realiza, o respecto del cual se produce el hecho generador de la obligacin tributaria,
de acuerdo con el artculo 8 del Texto nico Ordenado del Cdigo Tributario.

e)

Obligacin Tributaria.- Es el vnculo de derecho pblico entre el acreedor y el deudor tributario, establecido por
ley, que tiene por objeto el cumplimiento de la prestacin tributaria, siendo exigible coactivamente.

f)

RUA.- Registro nico de Aportantes que se identifica con el nmero del Registro nico de Contribuyente - RUC.

g)

Cdigo Tributario.- Al Texto nico Ordenado del Cdigo Tributario, aprobado por Decreto Supremo N 133-2013EF y sus normas modificatorias.

h)

Tabla I.- A la Tabla I del Cdigo Tributario - Libro Cuarto (Infracciones y Sanciones) Personas y Entidades
generadores de Renta de Tercera Categora.

i)

SUNAT.- Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administracin Tributaria.

j)

Declaracin Jurada mensual del IGV.- Es la Declaracin Jurada Mensual de determinacin y pago del Impuesto
General a las Ventas.

k)

Declaracin Jurada Anual del IR.- Es la Declaracin Jurada Anual de Regularizacin del Impuesto a la Renta.

l)

Domicilio fiscal del OSITRAN.- Es el domicilio declarado por el OSITRAN ante la SUNAT.

Cuando se haga referencia a un artculo, anexo o disposicin complementaria y final sin mencionar el dispositivo a que
pertenece, se entender que corresponde al presente Reglamento.

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TTULO II
DE LA OBLIGACIN TRIBUTARIA
Artculo 5.- DEL APORTE POR REGULACIN
El Aporte por Regulacin es una obligacin de naturaleza tributaria, que est clasificado como tributo de la subespecie
contribucin.
Artculo 6.- DE LA BASE IMPONIBLE
Es la base sobre la cual se calcular el Aporte por Regulacin, la cual se encuentra constituida por los montos facturados
mensualmente, deducidos del Impuesto General a las Ventas (IGV) y el Impuesto de Promocin Municipal (IPM).
Artculo 7.- DE LA TASA
La alcuota para determinar el monto del Aporte por Regulacin es el uno (1%) por ciento de la base imponible.
Artculo 8.- DEL ACREEDOR TRIBUTARIO
El acreedor tributario del Aporte por Regulacin es el OSITRAN.
Artculo 9.- DEL DEUDOR TRIBUTARIO
El deudor tributario es la Entidad Prestadora que est obligada al cumplimiento de la prestacin tributaria.
Artculo 10.- DE LOS OBLIGADOS AL PAGO
Los obligados al pago del Aporte por Regulacin son los deudores tributarios.
Artculo 11.- DE LA DEUDA TRIBUTARIA
La deuda tributaria es aqulla constituida por el Aporte por Regulacin, las multas y los intereses moratorios.
Artculo 12.- DE LA IMPUTACIN DEL PAGO
Los pagos se imputarn en primer lugar, si lo hubiere, al inters moratorio y luego al Aporte por Regulacin o multa, de
ser el caso. Lo dispuesto en el presente artculo se sujetar a lo regulado en el artculo 31 del Cdigo Tributario.
Artculo 13.- DEL INTERS MORATORIO
El inters moratorio que el OSITRAN aplica a la deuda tributaria comprende:
1.
2.

El inters moratorio por el pago extemporneo del tributo a que se refiere el artculo 33 del Cdigo Tributario.
El inters moratorio por las multas impagas a que se refiere el artculo 33 del Cdigo Tributario, actualizadas segn
el artculo 181 de la citada norma.
TTULO III
DE LAS OBLIGACIONES DEL DEUDOR TRIBUTARIO
CAPTULO I
DE LA DECLARACIN JURADA DEL APORTE POR REGULACIN

Artculo 14.- DE LA DECLARACIN


La declaracin del Aporte por Regulacin o declaracin tributaria es la manifestacin de hechos comunicados al OSITRAN
en la forma y lugar que ste establezca, la cual podr constituir la base para la determinacin de la obligacin tributaria
a cargo del OSITRAN. La declaracin contendr la determinacin efectuada por el deudor tributario con la finalidad de
establecer el importe a pagar por Aporte, siendo que dicha determinacin no se entiende como definitiva, sino sujeta a
verificacin o fiscalizacin del OSITRAN a travs de la Gerencia de Supervisin y Fiscalizacin.
La obligacin formal de presentar la declaracin jurada del Aporte por Regulacin es mensual e independiente de la
obligacin material de pago del Aporte por Regulacin desde la fecha de suscripcin del contrato de concesin respectivo.
La citada obligacin subsiste aun cuando en determinado perodo no exista la obligacin de pago debido a que la Entidad
Prestadora no ha generado ingresos gravados.
Se presume sin admitir prueba en contrario, que toda declaracin tributaria es jurada, de conformidad con lo previsto en
el artculo 88 del Cdigo Tributario.
Artculo 15.- DEL LUGAR DE LA PRESENTACIN
La declaracin jurada del Aporte por Regulacin, as como la documentacin respectiva, debe ser presentada
directamente en la Mesa de Partes del domicilio fiscal del OSITRAN, o a la siguiente direccin de correo electrnico:
aportes_regulacion@ositran.gob.pe.
Artculo 16.- DEL PLAZO PARA LA PRESENTACIN
La declaracin jurada mensual del Aporte por Regulacin deber presentarse en la misma fecha que la Entidad Prestadora
tiene la obligacin de presentar la declaracin jurada mensual del IGV, segn el cronograma de vencimientos de la SUNAT.

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Artculo 17.- DE LA FORMA DE LA DECLARACIN


Para la declaracin jurada mensual del Aporte por Regulacin, la cual contiene la determinacin efectuada por el contribuyente
(autodeterminacin), las entidades prestadoras debern utilizar el formato que consta en el Anexo I del presente Reglamento,
el cual debe ser llenado de conformidad con la cartilla de instrucciones que consta en el Anexo II de la presente norma.
Artculo 18.- DE LOS DATOS MNIMOS PARA CONSIDERAR PRESENTADA LA DECLARACIN
Para considerar presentada la declaracin jurada las entidades prestadoras debern consignar como mnimo lo siguiente:
a)
b)
c)
d)
e)

Nmero de Registro nico del Aportante - RUA;


Nombres y Apellidos o denominacin o Razn Social;
Perodo tributario;
Firma del contribuyente o representante legal; e,
Informacin de los conceptos, importes o montos que permita determinar la deuda correspondiente al Aporte por
Regulacin. En el caso de no existir monto a declarar por determinado perodo, se deber consignar cero (00) en
las casillas correspondientes.

La deuda tributaria se expresar en nmeros enteros, por lo que se deber considerar el primer decimal para el redondeo
y aplicar el siguiente procedimiento, como se indica a continuacin:
1.
2.

Si la fraccin es inferior a cinco (5), el valor permanecer igual, suprimindose el decimal.


Si la fraccin es igual o superior a cinco (5), el valor se ajustar a la unidad inmediata superior.

Para efecto de la subsanacin relativa a los literales a) y c), los deudores tributarios debern presentar una comunicacin
a travs de la Mesa de Partes del OSITRAN. Las declaraciones que cumplan con lo sealado en el presente artculo se
considerarn presentadas.
Artculo 19.- INFORMACIN OBLIGATORIA ADICIONAL A PRESENTAR
Dentro del plazo y en el lugar previsto en los artculos 15 y 16, del presente reglamento, las entidades prestadoras
tienen la obligacin de presentar la siguiente informacin:
i)
ii)
iii)
iv)

Fotocopia de la declaracin jurada mensual del IGV;


Constancia de presentacin ante la SUNAT;
Archivo magntico (CDs) debidamente rotulado, conteniendo la citada informacin;
Pago correspondiente, de acuerdo con lo solicitado en el artculo 22 del presente reglamento.

Artculo 20.- DE LA DECLARACIN RECTIFICATORIA


La declaracin referida a la determinacin de la obligacin tributaria podr ser sustituida dentro del plazo de presentacin
de la misma. Vencido ste, la declaracin podr ser rectificada, dentro del plazo de prescripcin, presentando para tal
efecto la declaracin rectificatoria respectiva. Transcurrido el plazo de prescripcin no podr presentarse declaracin
rectificatoria alguna. La declaracin rectificatoria surtir efecto con su presentacin siempre que determine igual o mayor
obligacin. En caso contrario, surtir efectos si dentro de un plazo de cuarenta y cinco (45) das hbiles siguientes a su
presentacin, el OSITRAN a travs de sus Jefaturas de Contratos en su calidad de Administracin Tributaria no emitiera
pronunciamiento sobre la veracidad y exactitud de los datos contenidos en ella, sin perjuicio de la facultad que tiene para
efectuar la verificacin o fiscalizacin posterior.
La Entidad Prestadora deber rectificar la declaracin jurada del Aporte por Regulacin en los siguientes casos:
a)

Cuando haya rectificado la declaracin jurada mensual del IGV a la SUNAT, y siempre que con esta se vare la base
imponible para el clculo del Aporte por Regulacin.
Dentro del plazo no mayor a tres (3) das hbiles siguientes de haberse rectificado la declaracin jurada mensual
del IGV ante a la SUNAT, la Entidad Prestadora, en el lugar establecido en el artculo 15, deber presentar la
declaracin rectificatoria del Aporte por Regulacin y la fotocopia de la rectificatoria del IGV.

b)

Cuando quede consentida la Resolucin de Determinacin u otro acto administrativo notificado por la SUNAT,
que modifica la determinacin del IGV en los conceptos que son empleados para la determinacin del Aporte por
Regulacin. Dicha rectificatoria deber presentarse dentro de los 3 das hbiles siguientes a la fecha en que la
Resolucin de Determinacin o acto administrativo quede consentido, en el lugar previsto en el artculo 15, as
como la fotocopia de la Resolucin de Determinacin o acto administrativo que qued consentido.

Si como consecuencia de la presentacin de la declaracin rectificatoria del Aporte por Regulacin por los supuestos
anteriormente descritos, resultase un importe mayor al declarado, el pago de ste deber efectuarse en la misma
oportunidad en que se presente tal declaracin rectificatoria. La presentacin de la declaracin rectificatoria se efectuar
en la forma y condiciones establecidas en el presente artculo, debindose aplicar lo regulado en el artculo 88 del
Cdigo Tributario para todo lo no previsto.
CAPTULO II
DEL PAGO DEL APORTE POR REGULACIN
Artculo 21.- DEL PLAZO DEL PAGO
El plazo para pagar el Aporte por Regulacin vence en la misma fecha que la Entidad Prestadora debe pagar el IGV,
segn el cronograma de vencimientos de la SUNAT.

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Artculo 22.- DE LA FORMA DEL PAGO


El pago deber realizarse mediante depsito en las cuentas corrientes del OSITRAN. La relacin de cuentas corrientes
del OSITRAN en las entidades financieras ser publicada en el Portal Institucional del OSITRAN (www.ositran.gob.pe).
La Entidad Prestadora, en el plazo previsto en el artculo 21, presentar fotocopia del comprobante del depsito
bancario en la Mesa de Partes del domicilio fiscal del OSITRAN, el cual indicar el nombre de la Entidad Prestadora,
la deuda tributaria a la que corresponde el pago y el perodo tributario, y de ser el caso, el nmero de la Resolucin de
Determinacin, Resolucin de Multa u Orden de Pago.
TTULO IV
DEL OSITRAN EN SU CONDICION DE ADMINISTRACIN TRIBUTARIA
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 23.- DE LA COMPETENCIA DEL OSITRAN
El OSITRAN, en su condicin de Administracin Tributaria, es competente para administrar el Aporte por Regulacin a
cargo de las entidades prestadoras bajo el mbito de su competencia.
Artculo 24.- DE LAS FACULTADES DEL OSITRAN
De acuerdo con el Cdigo Tributario, el OSITRAN tiene las funciones y/o facultades respecto del Aporte por Regulacin,
para recaudar, determinar, fiscalizar o verificar, as como para sancionar y efectuar la cobranza coactiva del referido tributo.
Artculo 25.- DE LOS RGANOS RESOLUTORES
Cuando la controversia verse sobre Aporte por Regulacin, los rganos resolutores en sede administrativa, de conformidad
con el Cdigo Tributario, son:
1.
2.

El OSITRAN a travs de la Gerencia General, en primera instancia.


El Tribunal Fiscal, en segunda y ltima instancia.
CAPTULO II
DE LA FACULTAD DE RECAUDACIN

Artculo 26.- DE LA RECAUDACIN


El OSITRAN en su calidad de Administracin Tributaria recauda el Aporte por Regulacin. A tal efecto, podr celebrar
convenios con las entidades del sistema bancario y financiero, para recibir el pago de deudas relacionadas con el Aporte
por Regulacin.
El rgano competente para ejercer esta funcin es la Gerencia de Administracin.
Artculo 27.- DE LAS MEDIDAS CAUTELARES PREVIAS
El OSITRAN, excepcionalmente, podr trabar medidas cautelares previas al procedimiento de cobranza coactiva, as
como medidas cautelares previas a la emisin de rdenes de Pago, Resoluciones de Determinacin o Resoluciones de
Multa, a fin de asegurar el pago de la deuda tributaria, y de acuerdo a las normas del Cdigo Tributario.
CAPTULO III
DE LA FACULTAD DE DETERMINACIN DEL APORTE POR REGULACIN
Artculo 28.- DE LA DETERMINACIN DEL APORTE POR REGULACIN
De conformidad con lo establecido por el Cdigo Tributario, el acto de la determinacin del Aporte por Regulacin se
define como:
1.
2.

La determinacin realizada por el deudor tributario es el conjunto de actos mediante los cuales el deudor declara
la existencia de la obligacin tributaria, calculando la base imponible y su cuanta, o bien procediendo a declarar la
inexistencia de la misma.
La determinacin realizada por la Gerencia de Supervisin y Fiscalizacin es el conjunto de actos mediante los
cuales la referida Gerencia declara la existencia o no de la obligacin tributaria, identifica al deudor, seala la base
imponible y la cuanta del tributo.
CAPTULO IV
DE LA FACULTAD DE FISCALIZACIN O VERIFICACIN

Artculo 29.- DEL PROCEDIMIENTO DE FISCALIZACIN O VERIFICACIN


La determinacin del Aporte por Regulacin efectuada por el deudor tributario est sujeta a fiscalizacin o verificacin
por parte de la Gerencia de Supervisin y Fiscalizacin de OSITRAN, a travs de sus Jefaturas de Contratos, la que
podr modificarla cuando constate la omisin o inexactitud en la informacin proporcionada, emitiendo la Resolucin de
Determinacin, Orden de Pago o Resolucin de Multa, de acuerdo con el Cdigo Tributario.

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El ejercicio de la funcin fiscalizadora del OSITRAN incluye la atribucin para realizar inspecciones, investigaciones y controlar
el cumplimiento de las obligaciones tributarias formales y sustanciales referidas al Aporte por Regulacin, en la forma y en el
plazo previsto en el Cdigo Tributario. Para tal efecto, dispone, entre otras, de las siguientes facultades discrecionales:
1.

2.
3.
4.
5.

Exigir a los deudores tributarios la exhibicin y/o presentacin de sus libros, registros y/o documentos que sustenten
la contabilidad y/o que se encuentren relacionados con los hechos susceptibles de generar la obligacin tributaria
de pagar el Aporte por Regulacin, as como cualquier informacin que considere pertinente, conforme lo dispuesto
en el Cdigo Tributario.
Requerir a terceros informaciones y exhibicin y/o presentacin de sus libros, registros, documentos, entre otros,
relacionada con hechos que determinen tributacin del deudor tributario, en la forma y condiciones dispuestas por
el Cdigo Tributario.
Solicitar la comparecencia de los deudores tributarios o terceros para que proporcionen la informacin que se
estime necesaria. Las manifestaciones obtenidas en virtud de la citada facultad debern ser valoradas por los
rganos competentes en los procedimientos tributarios.
Investigar los hechos que configuran infracciones tributarias, asegurando los medios de prueba e identificando al
infractor.
Requerir a las entidades pblicas o privadas para que informen o comprueben el cumplimiento de obligaciones
tributarias de los sujetos sometidos al mbito de su competencia o con los cuales realizan operaciones, bajo
responsabilidad.

La fiscalizacin o verificacin se ejecutarn en la forma y condiciones que establezca el Cdigo Tributario.


El rgano competente para desarrollar las acciones del procedimiento de fiscalizacin o verificacin es la Gerencia de
Supervisin y Fiscalizacin, a travs de sus Jefaturas de Contratos.
Artculo 30.- DE LOS RESULTADOS DE LA FISCALIZACIN O VERIFICACIN
La Gerencia de Supervisin y Fiscalizacin del OSITRAN despus de haber concluido el procedimiento de fiscalizacin
o verificacin emitir la correspondiente Resolucin de Determinacin, Resolucin de Multa u Orden de Pago, si fuera
el caso.
No obstante, previamente a la emisin de las resoluciones referidas en el prrafo anterior, el OSITRAN de acuerdo con
el artculo 75 del Cdigo Tributario podr comunicar sus conclusiones a las entidades prestadoras sujetas a fiscalizacin
o verificacin, indicndoles expresamente las observaciones formuladas y, cuando corresponda, las infracciones que se
les imputan.
Artculo 31.- DE LAS RESOLUCIONES DE DETERMINACIN, RESOLUCIONES DE MULTA Y RDENES DE PAGO
1.

2.

3.

La Resolucin de Determinacin es el acto por el cual el OSITRAN, a travs de la Gerencia de Supervisin y


Fiscalizacin, pone en conocimiento del deudor tributario el resultado de su labor destinada a controlar el
cumplimiento de las obligaciones tributarias, y establece la existencia del crdito o de la deuda tributaria, de acuerdo
con el artculo 76 del Cdigo Tributario.
Las Resoluciones de Determinacin sern formuladas por escrito y deben contener los requisitos previstos en el
artculo 77 del mencionado cdigo.
La Resolucin de Multa es el acto por el cual el OSITRAN, a travs de la Gerencia de Supervisin y Fiscalizacin,
comunica al deudor tributario de la comisin de infracciones tributarias vinculadas con el Aporte por Regulacin, la
cual es determinada en forma objetiva durante el procedimiento de fiscalizacin o verificacin.
Las Resoluciones de Multa sern formuladas por escrito y deben contener los requisitos previstos en el artculo
77 del mencionado cdigo, entre ellos, el deudor tributario, los fundamentos y disposiciones que la amparen, la
infraccin que sanciona, el tributo y el perodo al que corresponde, as como la fecha de comisin de la infraccin.
La Orden de Pago es el acto en virtud del cual el OSITRAN, a travs de la Gerencia de Supervisin y Fiscalizacin,
exige al deudor tributario la cancelacin de la deuda tributaria, sin necesidad de emitirse previamente la Resolucin
de Determinacin, que de acuerdo con artculo 78 del Cdigo Tributario se emite, entre otros, en los siguientes
casos:
a)
b)

Cuando existe declaracin jurada de Aporte por Regulacin de la Entidad Prestadora, esto es, cuando la
Entidad Prestadora ha presentado su autodeterminacin.
Cuando existen errores materiales de redaccin o de clculo en las declaraciones o documentos de pago.
TTULO V
DE LOS PROCEDIMIENTOS TRIBUTARIOS
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 32.- DEL DOMICILIO FISCAL DE LOS DEUDORES


El OSITRAN considera como domicilio fiscal del deudor el que ste seal como tal en la inscripcin del Registro nico
de Contribuyente RUC de la SUNAT.
Artculo 33.- DE LAS FORMAS DE NOTIFICACIN
Los actos administrativos con efectos tributarios emitidos por el OSITRAN sern notificados de conformidad con lo
establecido en el Cdigo Tributario.
Artculo 34.- DE LOS PROCEDIMIENTOS TRIBUTARIOS
Segn el artculo 112 del Cdigo Tributario los procedimientos tributarios son:

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1.
2.
3.

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Procedimiento de Cobranza Coactiva.


Procedimiento Contencioso Tributario.
Procedimiento No Contencioso.
CAPTULO II
DE LA FACULTAD DEL OSITRAN PARA INICIAR LA COBRANZA COACTIVA

Artculo 35.- DEL PROCEDIMIENTO DE COBRANZA COACTIVA


El procedimiento de cobranza coactiva de la deuda tributaria a cargo del OSITRAN se realizar de acuerdo con lo previsto
en el Cdigo Tributario y las normas legales pertinentes, siendo el rgano competente la Gerencia de Administracin.
Para tales efectos, OSITRAN podr suscribir un convenio con el Banco de la Nacin con el fin de encargar la cobranza
coactiva de la deuda tributaria por Aporte por Regulacin.
TTULO VI
DEL PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO - TRIBUTARIO
CAPTULO I
DISPOSICIN GENERAL
Artculo 36.- DE LAS ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO-TRIBUTARIO
De acuerdo con el artculo 124 del Cdigo Tributario, son etapas del procedimiento contencioso-tributario:
a)
b)

La reclamacin ante el OSITRAN, la cual ser resuelta a travs de la Gerencia General.


La apelacin ante el Tribunal Fiscal.
CAPTULO II
DEL RECURSO DE RECLAMACIN

Artculo 37.- DE LOS ACTOS RECLAMABLES


Se puede formular reclamaciones contra las Resoluciones de Determinacin, Resoluciones de Multa, rdenes de
Pago, la resolucin ficta sobre recursos no contenciosos y las resoluciones que resuelvan solicitudes de devolucin, de
conformidad con el Cdigo Tributario.
Artculo 38.- DE LOS REQUISITOS DE ADMISIBILIDAD
La reclamacin se inicia con escrito presentado ante el OSITRAN, debidamente fundamentado y autorizado por abogado
con colegiatura hbil, debiendo cumplir adems con los requisitos exigidos en el Cdigo Tributario.
Artculo 39.- DE LA SUBSANACIN DE ADMISIBILIDAD
La Gerencia General, como rgano encargado de resolver la reclamacin, notificar a la Entidad Prestadora para que
dentro del trmino de quince (15) das hbiles subsane las omisiones que hayan podido determinarse, en la admisin de
los requisitos para su admisin a trmite. La reclamacin ser declarada inadmisible si vencido el plazo establecido no
se realiza la subsanacin correspondiente, de acuerdo a lo sealado en el Cdigo Tributario.
Artculo 40.- DEL PAGO PREVIO O NO DEL MONTO RECLAMADO
Los recursos de reclamacin contra las Resoluciones de Determinacin o las Resoluciones de Multa no requieren
pago previo de la deuda tributaria por la parte que constituye motivo de la reclamacin, siendo exigible que la Entidad
Prestadora acredite que ha cancelado la parte de la deuda no reclamada, segn lo regula el Cdigo Tributario.
Los recursos de reclamacin contra las rdenes de Pago requieren acreditar el pago previo de la totalidad de la deuda
tributaria actualizada hasta la fecha en que se realice el pago, excepto en los casos que el OSITRAN tenga evidencias
suficientes de que la cobranza podra ser improcedente y siempre que la reclamacin haya sido formulada dentro del plazo de
veinte (20) das hbiles de notificada la Orden de Pago, conforme con las disposiciones establecidas en el Cdigo Tributario.
Artculo 41.- DEL PLAZO PARA INTERPONER RECLAMACIN
El plazo para presentar las reclamaciones contra las Resoluciones de Determinacin, Resoluciones Multa y Resoluciones
que resuelven solicitudes de devolucin es de veinte (20) das hbiles, computados a partir del da hbil siguiente a aquel
en que se notific el acto o la resolucin reclamada.
La reclamacin contra la resolucin ficta denegatoria de devolucin podr interponerse vencido el plazo de cuarenta y
cinco (45) das hbiles a que se refiere el segundo prrafo el artculo 163 del Cdigo Tributario.
Artculo 42.- DE LA FORMULACIN EXTEMPORNEA
Para que el OSITRAN, a travs de la Gerencia General, admita a trmite las reclamaciones contra las Resoluciones de
Determinacin o Resoluciones de Multa formuladas vencido el plazo sealado en el artculo 41, la Entidad Prestadora
deber cumplir con lo establecido en el artculo 137 del Cdigo Tributario.
Artculo 43.- DEL PLAZO PARA RESOLVER LAS RECLAMACIONES
La Gerencia General, luego de declarado admisible el recurso presentado por la Entidad Prestadora, resolver las
reclamaciones dentro del plazo mximo de nueve (9) meses, incluido el plazo probatorio, contado a partir de la fecha

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de presentacin de la reclamacin, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 142 del Cdigo Tributario. Las
reclamaciones que el deudor tributario hubiera interpuesto respecto de la denegatoria tcita de solicitudes de devolucin
se resolvern dentro del plazo mximo de dos (2) meses, de conformidad con las disposiciones del Cdigo Tributario.
CAPTULO III
DEL RECURSO DE APELACIN
Artculo 44- DE LOS ACTOS APELABLES
El recurso de apelacin podr ser interpuesto por la Entidad Prestadora contra las resoluciones que resuelven las
reclamaciones emitidas por la Gerencia General del OSITRAN en primera instancia.
Artculo 45.- DE LA PRESENTACIN DE LA APELACIN
El recurso de apelacin deber ser presentado por escrito ante OSITRAN y slo en el caso que se cumpla con los
requisitos de admisibilidad establecidos en el Cdigo Tributario se elevar el expediente al Tribunal Fiscal, dentro
del plazo de treinta (30) das hbiles siguientes a la presentacin de la apelacin, de acuerdo con las disposiciones
establecidas en el Cdigo Tributario.
Artculo 46.- DEL PLAZO PARA LA APELACIN
El recurso de apelacin deber ser presentado dentro del plazo de quince (15) das hbiles, contados a partir del da
siguiente de la notificacin de la resolucin a ser apelada.
Artculo 47.- DE LOS REQUISITOS DE ADMISIN
La apelacin se inicia con escrito fundamentado y autorizado por abogado con colegiatura hbil, debiendo adems
cumplir con los requisitos exigidos en el Cdigo Tributario.
El OSITRAN, a travs de la Gerencia General, notificar al apelante para que dentro del trmino de quince (15) das
hbiles subsane las omisiones que pudieran existir cuando el recurso de apelacin no cumpla con los requisitos para su
admisin a trmite. El recurso de apelacin ser declarado inadmisible si vencido el plazo establecido no se realiza la
subsanacin correspondiente.
Artculo 48.- DEL PAGO PREVIO DEL MONTO NO APELADO
El recurso de apelacin se interpone sin la exigencia del pago previo de la deuda tributaria por la parte que constituye
el motivo de la apelacin, pero para que ste sea aceptado, el apelante deber acreditar que ha abonado la parte de la
deuda tributaria no apelada, cumpliendo lo previsto en el Cdigo Tributario.
Artculo 49.- DE LA FORMULACIN EXTEMPORNEA
Cuando el recurso de apelacin sea presentado vencido el plazo sealado en el artculo 46, la Entidad Prestadora
deber cumplir con lo establecido en el artculo 146 del Cdigo Tributario.
Artculo 50.- DEL PLAZO PARA RESOLVER LA APELACIN
El Tribunal Fiscal resolver las apelaciones dentro del plazo establecido en el Cdigo Tributario, contados a partir de la
fecha de ingreso de los actuados al Tribunal.
TTULO VII
DEL PROCEDIMIENTO NO CONTENCIOSO
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 51.- DEL TRMITE DE LAS SOLICITUDES NO CONTENCIOSAS
Las solicitudes no contenciosas vinculadas a la determinacin de la obligacin tributaria debern ser resueltas y notificadas
en un plazo no mayor de cuarenta y cinco (45) das hbiles, conforme con las disposiciones del Cdigo Tributario.
Artculo 52.- DE LA IMPUGNACIN
Las resoluciones que resuelven las solicitudes a que se refiere el artculo anterior sern apelables ante el Tribunal Fiscal,
con excepcin de las que resuelvan las solicitudes de devolucin, las mismas que sern reclamables.
En caso de no resolverse dichas solicitudes en el plazo de cuarenta y cinco (45) das hbiles, el deudor tributario podr
interponer recurso de reclamacin dando por denegada su solicitud, de conformidad con las disposiciones del Cdigo Tributario.
CAPTULO II
DEL PROCEDIMIENTO DE DEVOLUCIN DE PAGOS INDEBIDOS O EN EXCESO
Artculo 53.- DE LA SOLICITUD DE DEVOLUCIN
La Entidad Prestadora que considere haber efectuado pagos indebidos o en exceso deber presentar una solicitud a la
Gerencia de Supervisin y Fiscalizacin del OSITRAN para su devolucin.

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La accin para solicitar al OSITRAN la devolucin de lo pagado indebidamente o en exceso prescribe a los cuatro (4)
aos, plazo que ser computado a partir del primero de enero del ao siguiente a la fecha en que se efectu los pagos
indebidos o en exceso o devino en tal, de conformidad con el Cdigo Tributario.
Artculo 54.- DE LOS REQUISITOS PARA ADMITIR A TRMITE LA SOLICITUD
La Entidad Prestadora deber adjuntar a su solicitud lo siguiente:
a)

b)
c)

Escrito debidamente firmado, indicando los fundamentos de hecho y de derecho en que se sustenta el pedido
(precisar el tributo y el perodo por el que se solicita la devolucin; cdigo y nmero de orden del formulario en
el cual efectu el pago, as como la fecha de ste; el clculo del pago en exceso o indebido; y, los motivos o
circunstancias que originaron los pagos indebidos o en exceso).
Copia de la documentacin autenticada que ampare la solicitud. Adems la Entidad Prestadora deber poner a
disposicin a la Gerencia de Supervisin y Fiscalizacin del OSITRAN en forma inmediata (o cuando sea requerido),
en su domicilio fiscal o lugar designado por ste, la documentacin y registros contables correspondientes.
Copia del poder vigente debidamente legalizado e inscrito en la Superintendencia Nacional de Registros Pblicos,
que autoriza al representante, as como copia de su DNI, carn de extranjera o pasaporte segn corresponda.

Artculo 55.- DE LA SUBSANACIN PARA LA ADMISIN DE LA SOLICITUD


Si la Gerencia de Supervisin y Fiscalizacin, a travs de una de sus Jefaturas de Contratos, detectara alguna omisin o
deficiencia en la solicitud de devolucin, requerir al solicitante su subsanacin en el plazo mximo de quince (15) das
hbiles computados a partir del da siguiente de su notificacin. Si el deudor tributario no cumple con subsanar la omisin
o deficiencia detectada en el plazo antes mencionado, su solicitud de devolucin ser declarada inadmisible.
En caso la solicitud de devolucin cumpla con los requisitos sealados en el artculo 54 o la Entidad Prestadora haya
subsanado la omisin o deficiencia comunicada, la unidad orgnica competente de la Gerencia de Supervisin y
Fiscalizacin, proceder a realizar el anlisis respectivo.
Artculo 56.- DE LA EVALUACIN DE LA SOLICITUD Y EMISIN DE LA RESOLUCIN
La Gerencia de Supervisin y Fiscalizacin, a travs de sus Jefaturas de Contratos, determina la improcedencia de las
solicitudes de devolucin emitir un informe y un proyecto de resolucin, remitindolos con los actuados para la firma de
la Gerencia de Supervisin y Fiscalizacin.
De ser procedente o procedente en parte las solicitudes, la Gerencia de Supervisin y Fiscalizacin, a travs de las
Jefaturas de Contratos, realiza las siguientes acciones:
a.
b.
c.
d.
e.

Determinar el monto del crdito respectivo.


Verificar que el pago indebido o en exceso, cuya devolucin se solicita, no haya sido objeto de una solicitud de
devolucin anterior que se encuentre en trmite o que ya exista una resolucin ordenando la devolucin respecto
del mismo pago.
Verificar si la Entidad Prestadora tiene deuda exigible por concepto de Aporte por Regulacin. De no acreditar la
cancelacin de la deuda exigible, deber compensarla con el monto a devolver.
En los casos en que, producto de la verificacin efectuada como consecuencia de la solicitud de devolucin, se
determine observaciones u omisiones respecto del Aporte por Regulacin, se proceder a la determinacin del
monto a devolver considerando los resultados de dicha verificacin y la compensacin que corresponda.
De ser el caso, determinar el monto que ser objeto de devolucin, as como los intereses respectivos.

Artculo 57.- DE LA APLICACIN DE INTERESES


A los pagos indebidos o en exceso que son materia de devolucin o compensacin se aplican intereses moratorios desde
el da siguiente de la fecha en que se efectu el pago hasta la fecha de la devolucin, y, en caso de compensaciones, los
intereses se computan hasta la fecha en que coexistan la deuda y el crdito, segn lo previsto en el Cdigo Tributario.
Las tasas de inters se aplican de acuerdo a lo siguiente:
a.
b.

Tasa de Inters Moratorio (TIM) prevista en el artculo 33 del Cdigo Tributario, cuando el pago indebido o en
exceso se haya realizado como consecuencia de cualquier documento emitido por el OSITRAN, a travs del cual
se exige el pago de una deuda tributaria relacionada con el Aporte por Regulacin.
Tratndose de pago indebido o en exceso que no se encuentre comprendido en el supuesto sealado en el literal
a), la tasa a aplicar ser la Tasa Pasiva de Mercado Promedio para operaciones en Moneda Nacional (TIPMN)
publicada por la Superintendencia de Banca y Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones el
ltimo da del ao anterior, multiplicada por un factor de 1,20, de acuerdo con el Cdigo Tributario.

Artculo 58.- DE LA IMPUGNACIN DE LA RESOLUCIN QUE RESUELVE LA SOLICITUD


La Gerencia de Supervisin y Fiscalizacin emitir y notificar la resolucin correspondiente en un plazo no mayor
a cuarenta y cinco (45) das hbiles computados a partir del da siguiente de su presentacin. En caso de haberse
determinado algn tipo de compensacin, sta deber ser detallada en la referida resolucin.
Vencido el citado plazo, sin que la Gerencia de Supervisin y Fiscalizacin haya expedido y notificado la resolucin
respectiva, el solicitante podr considerar denegada su solicitud, pudiendo interponer reclamacin hasta antes de
notificada la resolucin que resuelve dicha solicitud. La reclamacin ser resuelta por la Gerencia General dentro del
plazo mximo de dos (2) meses desde la fecha de su presentacin.
Si la Entidad Prestadora no se encontrara conforme con la resolucin de la Gerencia de Supervisin y Fiscalizacin,
podr interponer reclamacin, dentro del plazo de veinte (20) das hbiles computados desde el da siguiente de su
notificacin, la misma que ser resuelta por la Gerencia General, en un plazo no mayor de nueve (9) meses desde la
fecha de su presentacin.

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Artculo 59.- DE LA APELACIN


Si la Entidad Prestadora no se encontrara conforme con la resolucin de la Gerencia General, podr interponer apelacin,
dentro del plazo de quince (15) das hbiles computados desde el da siguiente de su notificacin.
Artculo 60.- DE LA EJECUCIN DE LAS RESOLUCIONES
La Resolucin que declara procedente parcial o totalmente la solicitud de devolucin, ser remitida a la Gerencia de
Administracin, a fin de que proceda a la devolucin, segn lo dispuesto, en un plazo mximo de diez (10) das hbiles,
contados a partir del da siguiente de comunicada la resolucin.
CAPTULO III
DEL PROCEDIMIENTO DE COMPENSACIN
Artculo 61.- DE LA SOLICITUD DE COMPENSACIN
La deuda tributaria podr compensarse total o parcialmente con los crditos originados por los mismos conceptos, a
solicitud de parte o de oficio, de acuerdo con el Cdigo Tributario.
La accin para efectuar la compensacin prescribe a los cuatro (4) aos, de conformidad con el Cdigo Tributario.
La Gerencia de Supervisin y Fiscalizacin, mediante resolucin puede efectuar la compensacin de oficio, en cualquiera
de los siguientes supuestos:
a.
b.
c.

Si durante el procedimiento de fiscalizacin se determina una deuda tributaria pendiente de pago y la existencia de
crditos.
Si como consecuencia de una solicitud de devolucin de pagos indebidos y/o en exceso, se verifica la existencia de
una deuda tributaria pendiente de pago.
Si de la informacin contenida en los sistemas del OSITRAN se verifica un pago indebido y/o en exceso, as como
una deuda tributaria.

En los referidos casos, la imputacin se efectuar de conformidad con lo establecido en el artculo 31 del Cdigo Tributario.
Artculo 62.- DE LOS REQUISITOS PARA ADMITIR A TRMITE LA SOLICITUD
Las entidades prestadoras podrn solicitar a la Gerencia de Supervisin y Fiscalizacin del OSITRAN la compensacin,
cumplimiento con los siguientes requisitos:
a.
b.
c.

Escrito debidamente firmado, indicando los fundamentos de hecho y de derecho en que se sustenta el pedido
(precisar el tributo y el perodo del crdito y de la deuda tributaria que solicita compensar y los motivos o
circunstancias que originaron el crdito y la deuda).
Copia del poder vigente debidamente legalizado e inscrito en la Superintendencia Nacional de Registros Pblicos,
que autoriza al representante, as como copia de su DNI, carn de extranjera o pasaporte segn corresponda.
Copia de la documentacin autenticada que ampare la solicitud. Adems la Entidad Prestadora deber poner a
disposicin de la Gerencia de Supervisin y Fiscalizacin del OSITRAN en forma inmediata (o cuando sea requerido),
en su domicilio fiscal o lugar designado por ste, la documentacin y registros contables correspondientes.

Artculo 63.- DE LA SUBSANACIN PARA LA ADMISIN DE LA SOLICITUD


Una vez recibida la solicitud de compensacin, la Gerencia de Supervisin y Fiscalizacin, a travs de una de sus
Jefaturas de Contratos, verificar si sta ha cumplido con los requisitos sealados en el artculo 62. De detectar alguna
omisin o deficiencia requerir al solicitante su subsanacin en el plazo mximo de quince (15) das hbiles computados
a partir del da siguiente de su notificacin. Si el deudor tributario no cumple con subsanar la omisin o deficiencia
detectada en el plazo antes mencionado, su solicitud de compensacin ser declarada inadmisible.
En caso la solicitud de devolucin cumpla con los requisitos sealados en el artculo 62 o la Entidad Prestadora haya
subsanado la omisin o deficiencia comunicada, la unidad orgnica competente de la Gerencia de Supervisin y
Fiscalizacin, proceder a realizar el anlisis respectivo.
Artculo 64.- DE LA EVALUACIN DE LA SOLICITUD Y EMISIN DE LA RESOLUCIN
La evaluacin de la existencia del crdito y dbito a compensar, se verificar lo siguiente:
a.
b.
c.
d.
e.
f.

Verifica la existencia de deudas tributarias exigibles que el solicitante tenga ante el OSITRAN.
Verifica que el beneficiario del crdito sea al mismo tiempo el deudor tributario.
Verifica que el crdito est conformado por tributo, sanciones e intereses, cuya administracin corresponde al OSITRAN.
Verifica que la recaudacin del pago indebido o en exceso que origina el crdito constituya ingreso del OSITRAN.
Verifica que no exista -al presentarse la solicitud y hasta que finalice su trmite- un procedimiento iniciado a peticin
de parte pendiente de resolucin, sea ste contencioso o no contencioso.
Verifica que el crdito tributario materia de compensacin no debe haber sido materia de un procedimiento o
devolucin anterior.

De no cumplirse lo indicado precedentemente, la solicitud se declarar improcedente.


Artculo 65.- DE LA APLICACIN DE INTERESES
A los pagos indebidos o en exceso que son materia de compensacin se aplican los intereses se computan hasta la
fecha en que coexistan la deuda y el crdito, segn el artculo 57. Para lo no previsto se aplicar lo previsto en el Cdigo
Tributario.

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Artculo 66.- DE LA RECLAMACIN DE LA RESOLUCIN QUE RESUELVE LA SOLICITUD


La solicitud de compensacin deber ser resuelta y notificada por la Gerencia de Supervisin y Fiscalizacin en un plazo
de cuarenta y cinco (45) das hbiles computados a partir del da siguiente de su presentacin. Vencido dicho plazo, el
solicitante podr considerar denegada su solicitud.
En caso se declare procedente la solicitud de compensacin, la resolucin deber incluir sus alcances, debiendo
considerar que surte efectos en la fecha en que la deuda tributaria y los crditos coexistan y hasta el agotamiento de
estos ltimos. Al momento de la coexistencia, si el crdito es anterior a la deuda tributaria materia de compensacin, se
imputar contra sta, en primer lugar, el inters al que se refiere el artculo 38 del Cdigo Tributario, y luego el monto
del crdito.
En caso de no haberse resuelto una solicitud de compensacin dentro del plazo, el deudor tributario podr dar por
denegada su solicitud e interponer recurso de reclamacin, la cual ser resuelta por la Gerencia General, dentro del plazo
sealado en el Cdigo Tributario.
Artculo 67.- DE LA APELACIN
Las resoluciones que emita la Gerencia de Supervisin y Fiscalizacin en los procedimientos de compensacin de
oficio o a solicitud de parte, sern apelables ante el Tribunal Fiscal, conforme a lo previsto en el artculo 163 del Cdigo
Tributario.
Artculo 68.- DE LA EJECUCIN DE LAS RESOLUCIONES
La Resolucin que declara procedente parcial o totalmente la solicitud de compensacin, ser remitida a la Gerencia
de Administracin, a fin de que proceda a la compensacin, segn lo dispuesto, en un plazo mximo de diez (10) das
hbiles, contados a partir del da siguiente de comunicada la resolucin.
TTULO VIII
DE LA FACULTAD SANCIONADORA DEL OSITRAN
Artculo 69.- DE LA FACULTAD PARA SANCIONAR
De acuerdo con lo previsto en el Cdigo Tributario, el OSITRAN a travs de la Gerencia de Supervisin y Fiscalizacin
tiene la facultad de sancionar a las entidades prestadoras por el incumplimiento de las obligaciones relacionadas al
Aporte por Regulacin, conforme con las infracciones y sanciones previstas en la Tabla I del Cdigo Tributario.
Las infracciones tributarias determinadas por el OSITRAN sern en forma objetiva, y sancionadas administrativamente
con penas pecuniarias.
TTULO IX
Artculo 70.- DEL REGISTRO NICO DE APORTANTES - RUA
El OSITRAN, a travs de la Gerencia de Supervisin y Fiscalizacin, implementar el Registro nico de Aportantes, para
lo cual consignar los datos que las entidades prestadoras registraron en la ficha RUC -informacin que con carcter de
declaracin jurada presentaron ante la SUNAT.
Artculo 71.- DEL INFORME DE AUDITORA EXTERNA Y DE LOS ESTADOS FINANCIEROS AUDITADOS A CARGO
DE LAS ENTIDADES PRESTADORAS
Las entidades prestadoras tienen la obligacin de presentar:
1.
2.

Un informe emitido por auditores externos que contraten para que emita pronunciamiento sobre el pago del Aporte
por Regulacin.
Los Estados Financieros auditados.

El plazo para presentar la indicada documentacin ser el previsto en el contrato de concesin, y en el caso que no exista
plazo expresamente establecido, se presentar segn el cronograma de vencimientos aprobado por la SUNAT para la
presentacin de la declaracin jurada anual del Impuesto a la Renta.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
PRIMERA.- APLICACIN SUPLETORIA
Para todo lo no previsto en el presente Reglamento resulta de aplicacin lo dispuesto en el Texto nico Ordenado del
Cdigo Tributario.
SEGUNDA.-PROCEDIMIENTOS INTERNOS
El OSITRAN establecer todos los procedimientos que se requieran para la correcta aplicacin de las disposiciones
previstas en este Reglamento. Asimismo, los rganos competentes establecern sus procedimientos internos, de
conformidad con lo regulado en la presente norma.
TERCERA.- VIGENCIA
El presente Reglamento entrar en vigencia al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, siendo de
aplicacin inmediata incluso para los procedimientos en trmite en la etapa en que se encuentren.

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DISPOSICIN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA


NICA.- Derguese o djese sin efecto las Resoluciones de Consejo Directivo N 021-2011-CD-OSITRAN y N
057-2011-CD-OSITRAN, as como todas aquellas disposiciones que se opongan al presente Reglamento.

ANEXO I

Perodo Tributario
Mes
Ao

DECLARACIN JURADA DEL APORTE POR REGULACIN

Declaracin Rectificatoria o Sustitutoria

Identificacin del Contribuyente


No. de RUA

No

Si

Razn Social

Determinacin y liquidacin del Aporte (Importe en Nuevos Soles sin cntimos)


BASE IMPONIBLE

CASILLA

Base Imponible (Importe Total de la Facturacin del perodo a declarar)


Aporte por Regulacin Resultante : 1%
( -) Menos:
Crditos por aplicar del perodo
(a)
Pagos Previos
(b)
Saldo a Favor por aplicar de perodos anteriores
(c)
( +) Ms:
Inters moratorio S/.
Deuda Tributaria S/.
Importe a Pagar S/.

IMPORTE

1
2
3
4
5
6
7
8

Informacin relacionada al Impuesto General a las Ventas (PDT 621 IGV-Renta Mensual presentada a la SUNAT) del Perodo
a Declarar

N ORDEN

FECHA

VENTA GRAVADA
S/.

DEPSITO EN BANCO - CUENTA N

VENTA NO
GRAVADA S/.

FECHA

OTRAS VENTAS S/.

MONTO PAGADO

SCOTIABANK
CRDITO DEL PER
CONTINENTAL
Se presume sin admitir prueba en contrario, que la presente declaracin tributaria es jurada.
Responsable o Representante Legal
Sello de Recepcin
Apellidos y nombres:

Firma:

(a) Generado por Pagos en exceso o indebidos.


(b) Pagos realizados antes de la presentacin de esta Declaracin, que correspondan al mes a declarar.
(c) Generado por Pagos en exceso o indebidos no aplicado en el perodo anterior.

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DETALLE DE LA BASE IMPONIBLE - CASILLA 1

Concepto de los Ingresos Facturados del Perodo a declarar

Importe

Total S/.

ANEXO II
CARTILLA DE INSTRUCCIONES DEL FORMATO PARA LA AUTOLIQUIDACIN DEL APORTE POR REGULACIN DE LAS ENTIDADES PRESTADORAS
I.

GENERALES
1. El formato se utilizar para la declaracin (autoliquidacin) y pago del Aporte por Regulacin a que se refiere la Ley N 27332, concordada con la Ley N
26917.
2. Deber ser llenado por duplicado y su distribucin es como sigue:
Original: Para OSITRAN
Copia: Para el contribuyente debiendo contar con el sello de recepcin que acredita la presentacin.

II. ESPECIFICAS
1.
2.
3.

RUA y Razn Social.- Se deber anotar el nmero correspondiente al RUC del contribuyente (No se considerar presentado el formulario que no
contenga esta informacin) y la razn social del contribuyente.
Perodo del Aporte.- Consignar en nmero el mes y el ao del perodo por el cual se est declarando y pagando el Aporte por Regulacin.
Clculo del Aporte.- Consignar lo siguiente:
Casilla 1 - Anotar el monto facturado (neto de descuento) del perodo a declarar.
Casilla 2.-Se deber anotar el monto que resulte de multiplicar la base de clculo por la tasa correspondiente.

III. DETERMINACIN Y LIQUIDACIN DEL APORTE POR REGULACIN


Casilla 3.-Consignar los crditos por aplicar del perodo generados por pagos en exceso o indebidos
Casilla 4.Conginar los pagos previos realizados antes de la presentacin de la Declaracin del Aporte.
Casilla 5.-Consignar el saldo de los crditos no aplicados en el perodo anterior.
Casilla 6-Importe del inters moratorio, de acuerdo a lo previsto en el Cdigo Tributario.
Casilla 7.-Deuda Tributaria, integrada por el importe del tributo y el inters moratorio, de acuerdo a lo previsto por el Cdigo Tributario.
Casilla 8.-Importe a Pagar, el importe del pago a realizar.

.
IV. INFORMACIN RELACIONADA AL IMPUESTO GENERAL A LAS VENTAS

1. Anotar la fecha, nmero de orden, importe de las ventas (gravadas, no gravadas y otras ventas) consignada en la Declaracin Jurada del Impuesto General
a las Ventas presentada a la SUNAT del perodo a declarar.
V. CONSTANCIA DE PAGO DEBE LLENARSE CONFORME A LO SIGUIENTE
1. Se deber consignar los Apellidos y Nombres del responsable o representante legal de la entidad prestadora quien deber firmar la presente Declaracin
Jurada (Autoliquidacin).
2. Forma de Pago.- Marcar la entidad bancaria en la que realizar el depsito del Aporte por Regulacin, la fecha y el importe a pagar.
3. El depsito deber realizarse en la entidad bancaria informada.
4. La constancia de pago extendida por el banco deber adjuntarse a la presente Declaracin Jurada (Autoliquidacin).
La presente declaracin Jurada no deber ser modificada, de lo contrario no ser considerada como presentada.
La constancia de pago extendida por el banco deber adjuntarse a la presente declaracin jurada (autoliquidacin) y ser remitida al lugar y dentro del plazo previsto
por el Reglamento de Aporte por Regulacin.

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EXPOSICIN DE MOTIVOS
PROYECTO DE REGLAMENTO DE APORTE POR REGULACIN DEL OSITRAN
1.

ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIN.El artculo 10 de la Ley N 27332, Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversin Privada en los
Servicios Pblicos, y sus modificatorias, establece que los Organismos Reguladores recaudarn de la empresas
y entidades bajo su mbito, un aporte por regulacin, el cual no podr exceder del 1% (uno por ciento) del valor
de la facturacin anual, deducido el Impuesto General a las Ventas y el Impuesto de Promocin Municipal, de las
empresas bajo su mbito.
Asimismo, el artculo 14 de la Ley N 26917, Ley de Creacin de OSITRAN y el artculo 62 del Reglamento General
de OSITRAN, aprobado mediante el Decreto Supremo N 044-2006-PCM y sus modificatorias disponen que el
Aporte por Regulacin forma parte de los recursos propios de OSITRAN, habindose fijado el mismo, mediante
Decreto Supremo N 104-2003-PCM, en el 1% (uno por ciento) de la facturacin anual de las empresas y entidades
bajo su mbito, deducido el Impuesto General a las Ventas y el Impuesto de Promocin Municipal.
Mediante la Resolucin de Consejo Directivo N 021-2011-CD-OSITRAN se aprob el Reglamento del Aporte por
Regulacin de OSITRAN, el mismo que tiene como objeto establecer las disposiciones complementarias aplicables
al Aporte por Regulacin de OSITRAN precisando la oportunidad, forma y modo en que las Entidades Prestadoras
pblicas o privadas bajo el mbito de competencia del OSITRAN debern efectuar el pago del referido Aporte por
Regulacin. Cabe precisar que el referido reglamento fue complementado con la dacin de la Directiva de Aporte
por Regulacin, aprobada mediante Resolucin de Consejo Directivo N 057-2011-CD-OSITRAN.
Por otro lado, conforme a los pronunciamientos emitidos por el Tribunal Constitucional, en la Sentencia del
Expediente N 3303-2003-AA/TC, el Aporte por Regulacin tiene naturaleza tributaria, y en virtud de ello, estn
sometidos a la observancia de los principios constitucionales consagrados por el artculo 74 de la Constitucin,
que regulan el rgimen tributario, como son el de legalidad, de igualdad, de no confiscatoriedad, de capacidad
contributiva y los derechos fundamentales.
Cabe indicar que, el Tribunal Constitucional, en la Sentencia del Expediente N 1520-2004-AA/TCC, consider que
dicho concepto constitua un tributo de la subespecie contribucin, opinin que fue recogida por el Tribunal Fiscal
en el Acuerdo de Sala Plena N 2009-02, a travs de la Resolucin N 0416-1-2009.
Teniendo en cuenta lo sealado, se ha procedido a la revisin de los actuales Reglamento y Directiva de Aporte por
Regulacin, habindose evidenciado los siguientes problemas:

Dichas normas fueron emitidas en el ao 2011, siendo que en el ao 2015 se ha aprobado el Reglamento
de Organizacin y Funciones de OSITRAN, por lo que es necesario adaptar la citada normativa a la
nueva estructura orgnica de OSITRAN, mejorando al mismo tiempo los aspectos tcnicos y estructurales
vinculados al pago del aporte por regulacin, fin de garantizar una mejor aplicacin y brindar predictibilidad a
los concesionarios.

Al tener dos normas relacionadas con el mismo tema (Aporte por Regulacin) se puede incurrir en algn tipo
de duplicidad normativa.

Los reglamentos que emite el OSITRAN deben orientarse a aspectos de carcter general, mientras que las
directivas deben versar sobre aspectos particulares de administracin y gestin interna a fin de regular materias
especficas a nivel de rganos, niveles de coordinacin y de decisin u otros aspectos organizacionales
internos. En tal sentido, una directiva no resulta ser el mecanismo idneo para regular los procedimientos
destinados al pago y acreditacin del pago del Aporte por Regulacin, siendo lo conveniente que ello se
encuentre contemplado en un reglamento.

El Reglamento y Directiva de Aporte por Regulacin vigentes presentan vacos normativos relacionados con
los aspectos formales de la obligacin tributaria, vale decir, con el cumplimiento de la presentacin de la
declaracin jurada en el caso que el Concesionario no haya facturado ingresos en un periodo determinado,
incluyendo aspectos referidos al lugar especfico en el que la entidad prestadora debe presentar su declaracin
jurada, la presentacin de declaraciones juradas rectificatorias de la base imponible, las competencias de los
rganos que intervienen en los procedimientos relacionados con el Aporte por Regulacin, los procedimientos
a seguir para la atencin de solicitud no contenciosas, entre otros.

Al haberse identificado la referida problemtica, se advierte que la normativa vigente requiere ser revisada en su
integridad, para lo cual se tendr en consideracin los pronunciamientos emitidos por el Tribunal Constitucional
y Tribunal Fiscal, as como la normativa que regula el Aporte por Regulacin (Ley N 26917, Ley N 273332,
REGO y el Decreto Supremo N 104-2003-PCM), y de manera supletoria las disposiciones contenidas en el Texto
nico Ordenado del Cdigo Tributario, aprobado por Decreto Supremo N 133-2013-EF y sus modificatorias. Dicha
revisin se hace necesaria para brindar reglas claras a los administrados a efectos de que cumplan de manera
oportuna e ntegra sus obligaciones formales y sustanciales referidas al Aporte por Regulacin.
2.

ANLISIS DE LA PROPUESTA.Estando a la problemtica indicada, resulta necesaria la modificacin y consolidacin de la normativa vinculada con
el tributo Aporte por Regulacin, para lo cual se propone una nica norma reflejada en el proyecto de Reglamento

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PROYECTO

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de Aporte por Regulacin. Dicho proyecto contiene modificaciones de carcter estructural y procedimental, cuya
finalidad es mejorar la supervisin que realiza el OSITRAN respecto al pago del Aporte por Regulacin, as como
evitar el riesgo de una distinta interpretacin que puede darse al Reglamento y Directiva, permitiendo de esta forma
que la aplicacin de la normativa sea predecible y efectiva.
En tal sentido, a continuacin se detallan los principales cambios propuestos:

El aporte por regulacin constituye un tributo de la subespecie contribucin por lo cual resulta aplicable lo
normado en el Cdigo Tributario, el cual establece principios generales, instituciones, procedimientos y normas
del ordenamiento jurdico-tributario. En tal sentido, el proyecto de Reglamento de Aporte por Regulacin
tiene una estructura similar al Cdigo Tributario, conforme a los siguientes ttulos: disposiciones generales,
la obligacin tributaria, las obligaciones del deudor tributario, la condicin de administracin tributaria del
OSITRAN, los procedimientos tributarios, el procedimiento contencioso tributario, el procedimiento no
contencioso y la facultad sancionadora del OSITRAN. Estos ttulos han sido establecidos en concordancia
con la naturaleza tributaria que tiene el Aporte por Regulacin.

En el Ttulo I de las disposiciones generales se regula el objeto del Reglamento de Aporte por Regulacin,
el mbito de su aplicacin y se determina el marco normativo a que se encuentra sujeto el Reglamento,
considerndose el Texto nico Ordenado del Cdigo Tributario, la Ley Marco de los Organismos Reguladores
de la Inversin Privada en los Servicios Pblicos, la Ley de Supervisin de la Inversin en Infraestructura
de Transporte de Uso Pblico, el Reglamento General del OSITRAN, as como el Decreto Supremo N 1042003-PCM, que fija la alcuota de Aporte por Regulacin para OSITRAN, y el ROF de OSITRAN, aprobado
por Decreto Supremo N 012-2015-PCM.

En el ttulo II acerca de la naturaleza de la obligacin tributaria, se regula lo relacionado al pago de la deuda


tributaria que deber ser realizado por las Entidades Prestadoras. Asimismo, se regula que el OSITRAN
imputar el pago de conformidad con lo que dispone el artculo 31 del Cdigo Tributario, es decir, primero a
los intereses y luego al tributo o multa.

En el ttulo III se desarrollan las obligaciones del deudor tributario para la presentacin de la declaracin
jurada y pago del Aporte por Regulacin.

En el ttulo IV sobre la funcin de administracin tributaria del OSITRAN, se desarrolla la competencia que
ejerce la Entidad en su condicin de Administracin Tributaria respecto al Aporte por Regulacin. En ese
sentido, se definen las facultades que le son atribuidas a OSITRAN de acuerdo con el Cdigo Tributario:
recaudacin, determinacin, fiscalizacin o verificacin, sancionadora y cobranza coactiva. Asimismo, en el
mismo Ttulo se sealan los rganos competentes para resolver la reclamacin y la apelacin, establecindose
como rgano competente para resolver en primera instancia a la Gerencia General, y al Tribunal Fiscal en
segunda y ltima instancia en materia de Aporte por Regulacin, de conformidad a lo dispuesto por el artculo
124 del Cdigo Tributario.1 Asimismo, se precisan las facultades de administracin tributaria que ejercen la
Gerencia General, la Gerencia de Administracin y la Gerencia de Supervisin y Fiscalizacin.

En el mismo ttulo IV se dispone que el OSITRAN puede trabar medidas cautelares previas antes del inicio
del procedimiento de cobranza coactiva y de la emisin de los valores (Resoluciones de Multa, Ordenes de
Pago y Resoluciones de Determinacin). Ello, con la finalidad de asegurar el pago de la deuda tributaria,
siempre que se incurra en algunos de los supuestos establecidos en el artculo 56 del Cdigo Tributario.
En este mismo Ttulo se establece que el acto de determinacin estar a cargo de la Entidad Prestadora y
del OSITRAN, mencionndose que el OSITRAN puede realizar acciones en ejercicio de sus facultades de
fiscalizacin. Se dispone que tanto la fiscalizacin o verificacin se ejecutarn en la forma y condiciones
dictadas por el Cdigo Tributario.

En el citado Ttulo IV se regula tambin los supuestos en los que se emiten las rdenes de Pago, Resoluciones
de Determinacin y Resoluciones de Multa, y los requisitos que deben cumplir para ser considerados como
actos administrativos vlidos y eficaces, de acuerdo a los artculos 77 y 78 del Cdigo Tributario.

En el Ttulo V sobre procedimientos tributarios, se regula qu se entender por domicilio fiscal de las
entidades prestadoras, las formas de notificacin y los procedimientos tributarios. Respecto del domicilio
fiscal, el OSITRAN opta por establecer que ste ser aqul sealado por la entidad prestadora ante la SUNAT
al momento de su inscripcin en el Registro nico de Contribuyentes RUC. Asimismo, se incorpora los
procedimientos tributarios que pueden desarrollarse con relacin al Aporte por Regulacin, segn el Cdigo
Tributario.

Cdigo Tributario. Artculo 124.- Etapas del procedimiento Contencioso-Tributario


Son etapas del Procedimiento Contencioso-Tributario:
a) La reclamacin ante la Administracin Tributaria.
b) La apelacin ante el Tribunal Fiscal.
Cuando la resolucin sobre las reclamaciones haya sido emitida por rgano sometido a jerarqua, los reclamantes debern apelar ante el superior jerrquico
antes de recurrir al Tribunal Fiscal.
En ningn caso podr haber ms de dos instancias antes de recurrir al Tribunal Fiscal.

PROYECTO

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3.

El Peruano
Martes 4 de agosto de 2015

En el Ttulo V tambin se regula el procedimiento de cobranza coactiva de la deuda tributaria a cargo del
OSITRAN, el cual se lleva a cabo de acuerdo a las disposiciones del Cdigo Tributario, agregndose que el
rgano competente es la Gerencia de Administracin, de acuerdo a lo indicado en artculo 26, numeral 11 del
ROF de OSITRAN. Al respecto, se establece que el OSITRAN podr suscribir un convenio con el Banco de la
Nacin con el fin de encargar la cobranza coactiva de la deuda tributaria por Aporte por Regulacin.

En el ttulo VI sobre el procedimiento contencioso-tributario, se desarrolla las etapas de Reclamacin y


Apelacin, conforme al Cdigo Tributario. Asimismo, se precisan y desarrollan los actos que constituyen
actos reclamables o apelables, el rea competente, los requisitos para admitir a trmite una reclamacin y
una apelacin, el plazo para interponer las reclamaciones y las apelaciones, el plazo que tiene el OSITRAN
para resolver la reclamacin y el plazo con que cuenta el Tribunal Fiscal para resolver las apelaciones,
precisndose el plazo para resolver la reclamacin contra la resolucin ficta denegatoria de la solicitud de
devolucin.

En el Ttulo VII se establece el trmite de las solicitudes no contenciosas, el plazo para su resolucin y de la
impugnacin de las resoluciones que las resuelven, as como el procedimiento para impugnar, desarrolladas
en el marco de las disposiciones del Cdigo Tributario. De otro lado, en este Ttulo se regula que para la
devolucin o restitucin que realiza OSITRAN a la entidad prestadora que ha pagado o le han cobrado un
tributo o multa de manera indebida o en exceso, se deber presentar una solicitud de devolucin al OSITRAN,
mientras que no haya prescrito la accin para hacerlo.

En el mismo ttulo VII se ha contemplado que las deudas por concepto de Aporte por Regulacin, intereses
y multas por infracciones tributarias podrn ser compensadas total o parcialmente, a solicitud de parte o de
oficio, para lo cual se ha establecido los supuestos para poder efectuarlos.

En el ttulo VIII sobre la facultad sancionadora del OSITRAN se establece que la misma es objetiva. Asimismo,
se seala que el procedimiento de cobranza coactiva se ejecutar conforme con lo dispuesto en el Texto
nico Ordenado del Cdigo Tributario.

ANLISIS DEL IMPACTO DE LA VIGENCIA DEL REGLAMENTO EN LA LEGISLACIN NACIONAL.De acuerdo con lo sealado, se ha visto por conveniente proponer un nuevo proyecto de Reglamento de Aporte
por Regulacin, a fin de contar con una sola normativa que establezca los procedimientos de control para el
cumplimiento de las obligaciones sustanciales y formales del Aporte por Regulacin, sobre la base de la Ley Marco
de los Organismos Reguladores de la Inversin Privada, la Ley de Supervisin de la Inversin en Infraestructura
de Transporte de Uso Pblico, el Reglamento General del OSITRAN, el Decreto Supremo N 104-2003-PCM, que
fija la alcuota de Aporte por Regulacin para OSITRAN, el ROF de OSITRAN, as como los pronunciamientos
del Tribunal Constitucional y Tribunal Fiscal, incluyendo de manera expresa en el proyecto de norma que las
disposiciones del Cdigo Tributario le son de aplicacin supletoria.
La nueva normativa propuesta implicar la derogacin del Reglamento del Aporte por Regulacin de OSITRAN,
aprobado mediante Resolucin de Consejo Directivo N 021-2011-CD-OSITRAN, y de la Directiva de Aporte por
Regulacin, aprobada mediante Resolucin de Consejo Directivo N 057-2011-CD-OSITRAN, las que regulan el
procedimiento para la correcta aplicacin y control de la recaudacin del Aporte por Regulacin.
Cabe indicar que se propone que el presente Reglamento entre en vigencia al da siguiente de su publicacin en
el Diario Oficial El Peruano, incluso para los procedimientos que se encuentran en trmite. Al respecto, esto resulta
ser lo ms conveniente toda vez que en la actualidad, debido a la transferencia de funciones en el marco del ROF
se vienen tramitando procedimientos vinculados a la fiscalizacin y determinacin del Aporte por Regulacin a
travs de dos gerencias distintas (Gerencia de Administracin y Gerencia de Supervisin y Fiscalizacin). En tal
sentido, con la aprobacin del presente Reglamento, dichos procedimientos sern tramitados nicamente por la
Gerencia de Supervisin y Fiscalizacin, quedando solamente la Gerencia de Administracin con la funcin de
cobro y recaudacin del referido Aporte.

4.

ANLISIS DE COSTO BENEFICIO.El Aporte por Regulacin constituye un ingreso propio del OSITRAN que representa aproximadamente ms del
95% del presupuesto institucional en cada ao fiscal, y sirve para financiar los gastos que genera el cumplimiento
de las funciones normativas, supervisoras, reguladoras, fiscalizadoras y sancionadoras, que por mandato de Ley
se le asigna al OSITRAN.
La modificacin del presente Reglamento busca brindar mayor informacin a las Entidades Prestadoras, con
relacin a los derechos y obligaciones establecidos en los procedimientos instaurados en la presente norma, con lo
cual se pretende reducir la asimetra de la informacin entre las Entidades Prestadoras y el Organismo Regulador.
El presente Reglamento no irroga ningn gasto al Estado, por el contrario, tiene como beneficios tcnicos el mejorar
la aplicacin del Aporte por Regulacin de OSITRAN, precisando la oportunidad, forma y modo en que las Entidades
Prestadoras pblicas o privadas realizarn el pago.
Considerando lo antes sealado y los beneficios planteados es posible afirmar de manera cualitativa que los
beneficios sern mayores a los costos.

1269385-1