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VISENTINI, Paulo [et al.]. Brics, OCX e Ibas: as coalizes dos emergentes.

In: ___
BRICS: as potencias emergentes: China, Rssia, ndia, Brasil e frica do Sul.
Petrpolis, RJ: Editora Vozes, 2013, p. 199-222.
BRICS, OCX E IBAS: LAS COALICIONES DE LOS EMERGENTES
Paulo Fagundes Visentini
Las potencias emergentes, en pleno siglo XXI, han marcado su presencia en la
poltica internacional, por medio de los BRICS, cuyo trmino no fue creado por los
miembros, pero que se apropiaron de l como una responsabilidad internacional tras la
crisis de 2008. Tal bloque se compone de Brasil, Rusia, India, China, y frica del Sur
(integrada en 2010), cuyo pases hacen parte de dos coaliciones de relevancia
internacional: la Organizacin para la Cooperacin de Xangai (OCX), creada en 1996
con la finalidad de centrarse en la geopoltica eurasitica e integrada por: China, Rusia,
Kazajistn, Kirguistn, Tadjiquistn y Uzbequistn (que ingres en 2001); y el IBAS o
denominado tambin Frum de Dilogo India, Brasil y frica del Sur cuyo centro gira
entorno de la cooperacin Sur-Sur y la emergencia de un espacio geopoltico meridional
y ocenico.
La relevancia de los BRICS, radica en haberse cimentado como un concepto de
los Estados del Sur, para enfrentar la crisis financiera internacional de 2008. Por ello, tal
concepto se proyecta en la poltica exterior de este bloque para se centra en la
constitucin de un sistema internacional multipolar gobernado por organizaciones
multilaterales y la priorizacin del desarrollo econmico y social (VISENTINI, 2013,
p.200). En el caso de Brasil, los BRICS, promovieron una imagen internacional del
gobierno del ex Presidente Lula da Silva centrado en la diplomacia proyectada hacia las
negociaciones con organismo multilaterales y bilaterales, la interrelacin con la
integracin suramericana y la cooperacin Sur-Sur tanto con el IBAS y los miembros de
los BRICS. En tanto el ingreso de frica del Sur permiti la conexin entre los Ocanos
Atlntico sur e ndico. Por otro lado, las estrategias chino-rusas respaldan los BRICS
dentro del UNCS, por medio de un fortalecimiento econmico, y una mquina militarenergtica, pretenden una lucha con la hegemona del dlar como moneda de reserva
tras la crisis de 2008.
Por tanto, es recalcable que los BRICS est centrado en una visin
geoestratgica martima y eurasitica centrado en las potencias emergentes, lo cual
congrega a superar las estragos de la crisis financiera internacional de 2008 en tres
acciones: evitar la eclosin de conflictos militares en gran escala, retomar el desarrollo
econmico mundial y construir mecanismos de governance global basada en la
multipolaridad (VISENTINI, 2013, p.200).

BRICS: la apropiacin de un concepto occidental

La terminologa de los BRICS nace como una herramienta de anlisis


prospectivo econmico mundial, que toma su relevancia internacional en la crisis de
2008. Acuado en 2001 por el economista Jim ONeill, del banco de inversin
americano Godman Sachs, en el artculo Building Better Global Economic Brics. Tal
artculo mostraba las nuevas proyecciones de los accionistas para las inversiones,
mediante la demostracin de que tales pases poseen un fuerte desarrollo y la
consolidacin de un nuevo panorama geopoltico internacional. Consecuentemente en
2003 el banco Godman Sachs publica el artculo Dreaming with Brics: The Path to
2015, que estuvo centrado en la comparacin de la proyeccin del PBI de los Brics con
el PIB de los pases del G-6, adems de enunciar que Rusia, China, India y Brasil seran
los responsables por la transformacin del escenario econmico internacional.

Las cpulas de Brics y la incorporacin de frica del Sur


Los dilogos entre los Ministros de los BRIC, excepto frica del Sur tuvieron su
primera reunin en la 61 AGUN en 2006, posteriormente se reuniran en 2008 que tuvo
como resultado un comunicado al multilateralismo, la predominancia del DI, la
promocin de la paz, y la reforma al CSUN. Posteriormente, se reunirn en 2009, los
jefes de Estados de los BRIC para celebrar a 1 Cpula de los BRICS, donde se discuti
el papel de las instituciones financieras internacionales, cuyo centro fue la emergencia
de la crisis del 2008. En tanto, el anfitrin, el Presidente ruso Dimitri Medvedev
enfatiz sobre el tema monetario internacional caracterizndolo como deficiente por el
uso del dlar como moneda de transaccin universal (VISENTINI, 2013, p.204). Por
su parte le sucesor presidencial ruso Arkady Dvorkovich puso en relevancia que el FMI
permita la utilizacin de otras monedas el rublo ruso y el yuan chino como valores
activos del Fondo, y el Derecho de Extraccin.
Adems, dentro de esta primera cpula, se ratific la necesidad de reformas la
ONU, bajo la defensa de la participacin de Brasil en el CSNU, y se afirm el desarrollo
sustentable (recurso energticos, la seguridad alimentaria y el terrorismo) (VISENTINI,
2013, p.204). Finalmente, en esta primera cpula, se declar la culpa del G-20 en la
gestin de la crisis del 2008, y se pidi la reforma de las instituciones financieras
internacionales, la manutencin del sistema de comercio multilateral, la disminucin del
proteccionismo comercial y la exigencia de resultados justos para la Rodada de Doha
de la OMC (VISENTINI, 2013, p.205). Sin embargo, se puso atencin en la
implementacin del concepto de desarrollo sustentable a escala global fundamentndose
en la Declaracin de Rio (Agenda para el Siglo XX) como paradigma de desarrollo
econmico, y como pauta final, el apoyo para el desarrollo urgente de los ODM.
Para la 2da Cpula de los BRICS en 2010 (Brasilia), se enfatiz en la
recuperacin de la economa mundial, la cooperacin econmica, la mayor participacin
de los BRIC en las decisiones globales y la reforma de las estructuras econmicas
vigentes. Se sumara a este debate la reforma de las instituciones financieras
internacionales (BM-FMI) y la propuesta de monedas alternar como activos para el

DEI. Consecuentemente, la reunin tambin dio paso a las cuestiones sobre el programa
nuclear iran, la seguridad nuclear, el acuerdo de paz entre el Oriente y el Occidente, la
situacin de Hait, el terrorismo y los asuntos pertinentes a los cambios climticos.
Como resultado de las discusiones se firm la cooperacin entre los bancos de
desarrollo de los pases BRIC estableciendo como directriz la cooperacin tcnica
(VISENTINI, 2013, p.205). Una vez esbozado, el panorama econmico, se procedi las
preocupaciones internacionales para combatir la pobreza, la exclusin social y la
desigualdad.
En continuacin, la 3 Cpula de los BRIC como punto inicial adhiri a frica
del Sur en diciembre de 2010 para la bsqueda de la democratizacin de la
gobernabilidad global. Posteriormente se hizo un llamado a los lderes de los BRIC
para una reunin a realizarse en Sanya 2011. En dicha reunin se identific las
principales metas del frum: la reforma del FIM, BM, EL CSN y el sistema monetario
internacional vigente, as mismo se dio paso a la expansin de la cooperacin
econmica-comercial, y el aumento de la cooperacin para la ciencia la tecnologa y la
innovacin (VISENTINI, 2013, p.206). En tanto, para la finalizacin de esta cpula el
Presidente surafricano Jacob Zuma expuso el inters del potencial econmico del
continente africano, la exportacin de recursos minerales y productos manufacturados,
la sofisticacin del mercado financiero y la creciente industria de servicios
(VISENTINI, 2013, p.207).
En secuencia, la 4ta Cpula de los BRCIS en 2012 se centr en la posibilidad de
crear un Banco de Desarrollo de los BRICS, bajo la arquitectura del BM. En otra
instancia se firm convenios entre los bancos oficiales de los miembros dando paso al
lanzamiento del BRICS report. En cuanto al primer convenio, Master Agreement on
Extending Credit Facility in Local Currencies, estableci que se negociaren los
prstamos en moneda local, como una forma de cooperacin financiera. Adems de la
expansin del intercambio comercial. Por otro lado, el segundo convenio, BRICS
Multilateral Letter of Credit Confirmation Facility Agreement, estableci la
confirmacin de las cartas de crdito en las exportaciones entre los pases miembros
(VISENTINI, 2013, p.207). En complementacin los BRICS, reafirmaron y
reconocieron el derecho iran del desarrollo pacfico de tecnologa nuclear, y el apoyo al
mantenimiento del proyecto de reestructuracin de Afganistn, con la finalidad de
producir un proceso de redemocratizacin interno (VISENTINI, 2013, p.207).

Los BRICS como grupo


Como grupo, Rusia y China son catalogadas como economas abiertas, cuyo PIB
representa un tercio del PIB mundial. Por su parte, Brasil e India se caracterizan como
economas cerradas, cuyas exportaciones representan menos de un quito del PBI
mundial. Pero existiendo grandes brechas entre ellos, lo que los converge es la
importancia de sus economas en el contexto global y sus aspiraciones con vista a
aumentar su peso en los principales frums de discusin (VISENTINI, 2013, p.208).

Por otra parte, los BRICS, reflejan los cambios de los esquemas globales de
gobernabilidad en las reas: comerciales y financieras, dando paso a los nuevos
agrupamientos regionales, subregionales y transregionales. Sin embargo, dos pases
poseen gobierno autoritario (enfatizado por el Occidente) y los otros dos son
democracias liberales, adems de que dos de ellos disputan asientos en el CSNU, y tres
de ellos, son potencias nucleares.

La China y la Rusia en la Organizacin para la cooperacin de Xangai


Los orgenes del OCX se remontan a la organizacin de los Cinco de Xangai
(formado en 1996) por China, Rusia, Kazajistn, Tadjiquistn y Quirguistn.
Posteriormente, se transform en la OCX, cuando Uzbequistn hizo parte del grupo.
Todo ello con la finalidad de construir un poder geopoltico en Eurasia. Este asociacin
geopoltica concentro poder poltico, militar, econmico, energtico, y demogrfico
(VISENTINI, 2013, p.210). Siendo un punto esencial, la ventaja del potencial nuclear
de China y Rusia quienes poseen puestos estratgico en el CSNU, como ejemplo de este
poder puede verse en el apoyo al desarrollo de la energa nuclear de Irn, la disputa por
la Pennsula Coreana, y la intervencin de la ONU en Libia (VISENTINI, 2013, p.210).
Otro punto, destacable es el poder econmico de China, y la posesin de mayor
territorio en el mundo lleno de minerales como el petrleo y el gas. En el aspecto de la
seguridad, tanto Rusia como China pretenden la modernizacin de sus fuerzas armadas
con la finalidad de formar un poder martimo, y el poder anfibio de Beijing que dar
como resultado un equilibrio del poder del cual hacen parte tanto Estados Unidos y
Japn (VISENTINI, 2013, p.211). Y en aadidura, tanto Rusia como China hacen
parte de los BRICS que pretenden un crecimiento global en base a la cooperacin y la
configuracin del sistema internacional de tinte multipolar.
Pero sin restar importancia, la regin Centroasitica conforma la gran ruta de la
Seda, el poder de los recursos energticos (Kazajistn y Uzbequistn), y la propiedad de
las rutas de exportacin en la regin (Tadjiquistn y Quirguistn). Cabe sealar, que
Uzbequistn posee el mayor crecimiento de las fuerzas armadas, y Kazajistn se ha
tornado una economa fuerte y un gran territorio, siendo el tercer pas ms importante de
la OCX. Por tanto, cabe aadir que la OCX representa 30, 183, 554 km2, un PIB de
1.532.323.523 trillones de dlares, constituyen el 23,7% del gas natural, poseen el
19,9% del total de los barriles exportados de petrleo.

China y Rusia: aliados ma non troppo

El acercamiento entre China y Rusia se ha fortalecido en el siglo XXI en el estallido de


la crisis econmica-financiera mundial, y los impactos polticos internacionales. En

tanto China representa un polo de industria y un gran relevancia econmica, por otro
lado Rusia como potencia energtica, tecnolgica, militar aeroespacial y nuclear
(VISENTINI, 2013, p.213). En cuanto al rea militar, cuando China aumenta su poder
de disuasin, Rusia conserva un arsenal estratgico para contraponerse a la hegemona
norteamericana. Pero se puede destacar que las dos potencias que entraman relaciones
bilaterales se concentran menos a contraponerse al mega poder americano, de que
limitar su capacidad de injerencia en el corazn de Eurasia (VISENTINI, 2013, p.213).
Por tanto puede decirse que la relacin chino-rusa pretende evitar ser el aliado menor de
la alianza, adems de la conformacin de un bloque diplomtico-militar para la defensa
de un sistema internacional multipolar el cual gana su autonoma de los Estados pivote.

La creciente eficiencia de la OCX


La organizacin para la cooperacin de Xangai bajo los principios de respeto a la
soberana, la independencia y la integridad territorial, de no agresin y no intervencin
en asuntos internos, la proteccin mutua de os actos ilegtimos de terceros y la igualdad
entre los miembros (espritu de Xangai) representan un marco de confianza intrabloco,
las asociaciones estratgicas, generar equilibrio en la organizacin, y la democracia,
permiten al buen funcionamiento de la organizacin. Adems, de ello se ha pretendido
alanzar los objetivos planteados en la CDOCX y en el Tratado de Largo Trmino de la
Buena Vecindad, Amistad, y Cooperacin (2007), adems de erradicar los tres males en
la organizacin: el terrorismo, el separatismo y el combate a las drogas. De tal manera
que estos esfuerzos se evidenciaron en la creacin de la Convencin de Xangai de
Combate al Terrorismo (2009), y as mismo en la seguridad energtica se dio paso al
Club de la Energa de la OCX (2007).

La bsqueda colectiva de la autonoma hace de cerco a la OTAN y el Escudo


antimisiles
La preocupacin de los pases miembros de la OCX era dejar en claro que el grupo no
era contra ningn pas u organizacin. Tal posicin demostraba que la organizacin no
era anti-Occidente u anti-OTAN. Sin embargo, la OCX ha funcionado como un
contrapeso hacia los Estados Unidos y la OTAN. Un claro ejemplo de ello, fue el
pedido a EU de quitar sus bases militares de Uzbequistn (2005) y por otro lado la
polmica de la instalacin del escudo antimisiles en Europa Central y Asia Oriental por
parte de los EU, ha generado mayor cohesin entre los miembros de la OCX. Por otro
lado la OCX hace frente a EU y la OTAN por medio del respeto a los principios de la
CNU, el rol de organizacin mediadora en el SI para el desarrollo de relaciones
multilaterales. Claro ejemplo de ello, fue la Declaracin de Astana donde los Estados
miembros de la OCX buscan que los conflicto internos sean resueltos por medio
pacficos, adems del deber de la CI para facilitar la conciliacin nacional y la

observacin estricta de la ley internacional para el respeto a la independencia, la


soberana, la integridad territorial y el principio de no interferencia de los asuntos
internos (VISENTINI, 2013, p.216). Ante estas evidencias, la OCX no pretende la
confrontacin con ninguna organizacin o pas, pero si pretende ser una herramienta
para el alejamiento de los EU de Asia Central, la defensa de la multipolaridad del SI y el
robustecimiento de las ONU que ponen en jaque las iniciativas unilaterales
norteamericanas.

El Frum de dilogo IBAS y la nueva cooperacin Sur-Sur


El G-3 o IBAS constituye uno de los esfuerzos cooperativos del Sur en el panorama
Post Guerra Fra. Tal iniciativa conforma una concertacin poltico-diplomtica, de un
tinte pragmtico, de poder poltico propio y marcado por la legitimidad en la agenda
global (VISENTINI, 2013, p.217). Los orgenes del frum son rastreados dentro del
Congreso Nacional Africano de 1994, en el cual se pretenda formar un grupo de pases
del sur para hacer frente al G-7 y G-8. Slo a partir del ao 2000, con la presidencia de
Thabo Mbeki se conform el G-8 del Sur (AS, Brasil, Arabia Saudita, China). Pero para
el ao 2003 el grupo de pases del Sur se conformar solo de AS, Brasil e India, los
cuales darn paso al Frum de dilogo IBAS en la V Conferencia Ministerial de la
OMC (Rodada de Doha). Tal Frum se enfoc en reforzar el desarrollo econmico por
medio del carcter complementar de las industrias, servicios, comercio y tecnologa
(VISENTINI, 2013, p.218). Como ejemplos de ellos: la industria surafricana de
combustibles sintticos, la aeronutica y la produccin no convencional de Brasil, y la
tecnologa de informacin y la industria farmacutica de la India.

Geopoltica global del IBAS


El IBAS, como un bloque, converge en la cooperacin trilateral, difundir la idea de la
multilateralidad en el mbito de un sistema de comercio intrarregional que abarca el
Atlntico Sur y el Ocano ndico.
Geopoltica meridional del IBAS: la dimensin estratgica del Ocano ndico
Los pases miembros del IBAS pretenden generar nuevas formas de actuacin
internacional, el equilibrio del poder en el mundo actual, el poder de actuacin global, la
creacin de nuevos paradigmas de gobernabilidad internacional y la reafirmacin de la
multilateralidad. Todo esto se evidencia en el incremento de las relaciones comerciales
entre AL, AF y Asia. Adems cabe sealar que la posicin geopoltica entre al
Atlntico sur y el Ocano ndico permitieron dar paso al Ibsamar como un instrumento
de poltica externa de cooperacin naval. Con la finalidad de reducir la creciente
relacin entre la India y los EU. Siendo otro punto esencial de IBAS la utilizacin del
Cabo de Buena Esperanza como un alternativa al Canal de Suez, por el cual pasa cerca
del 30% del petrleo del Golfo Prsico que son destinados a Europa y Norteamrica.