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Xavier Arevalo S

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REGIMENES ADUANEROS
SECCION I Regmenes de Importacin
SUBSECCION I Importacin para el Consumo
Importacin para el Consumo
Es el rgimen aduanero de ingreso definitivo de Mercancas al pas, cuyos procedimientos para su
aplicacin sern establecidos por el Director General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.
Las mercancas ingresadas bajo este rgimen podrn circular libremente en el Territorio
ecuatoriano una vez satisfecha la obligacin tributaria aduanera.
Las sanciones derivadas del proceso de despacho se sustanciarn e impondrn conforme al
procedimiento establecido para el efecto.
Bajo ninguna circunstancia, ninguna funcionara o funcionario del Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador, podr detener el despacho de mercancas por la sustanciacin, imposicin, impugnacin,
recurso o cobro de una sancin administrativa, salvo en los casos que el procedimiento
sancionatorio que se sustancie persiga la imposicin y sancin de alguna de las contravenciones
contempladas en el artculo 180 del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversin, para
tal efecto, dicho procedimiento sancionatorio constituye parte del proceso despacho.
Las mercancas declaradas al rgimen aduanero de importacin para el consumo se considerarn
mercancas nacionalizadas, una vez satisfecha la obligacin tributaria aduanera.
SUBSECCION II Reimportacin en el Mismo Estado
Reimportacin en el Mismo Estado
Es el rgimen aduanero que permite la importacin para el consumo con exoneracin de los
derechos e impuestos a la importacin y recargos aplicables, de las Mercancas que han sido
exportadas de manera definitiva.
El Director Distrital, o su delegado, autorizar la reimportacin total o parcial con la exencin del
pago de los Tributos al Comercio Exterior de mercancas nacionales que hayan salido del pas
sujetas al rgimen de exportacin definitiva, siempre que dichas mercancas cumplan con todas las
condiciones que se detallan a continuacin:

a) Que la mercanca a ser reimportada sea la misma que fue objeto de una exportacin
definitiva en forma previa, y que sta no hubiere sido sometida a ningn proceso de
transformacin, elaboracin o reparacin en el extranjero;

b) Que la mercanca a ser reimportada cuente con el certificado de origen que acredite su
calidad de nacional;

c) Deben venir consignadas a nombre de quien realiz la exportacin para el consumo


La presentacin o transmisin de la Declaracin Aduanera Simplificada para la reimportacin en el
mismo estado podr presentarse en cualquier distrito de aduana acorde al procedimiento que
determine la Direccin General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, y estar exento del
cumplimiento de medidas de defensa comercial exigibles para un proceso de importacin y de la
presentacin de Documentos de Acompaamiento y de soporte, exceptundose el documento de
transporte y Certificado de Origen.
Al momento de la presentacin de la Declaracin Aduanera Simplificada de reimportacin, el
declarante deber registrar como rgimen precedente todas las declaraciones de exportacin
definitiva realizadas, e incluir la Autoliquidacin de los valores que por concepto del rgimen
aduanero de devolucin condicionada de tributos u otro beneficio o incentivo fiscal, le hayan sido
devueltos al exportador cuando corresponda informacin que ser validada por el sistema
informtico del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.
En el caso de que las mercancas atenten contra la salud pblica o el ambiente y esto se detectare
al momento de su arribo, el Director Distrital pondr en conocimiento de la autoridad competente,
quien deber determinar si la mercanca es apta o no para ingresar al pas. En caso de que la
mercanca reimportada no se considere apta para su ingreso a territorio ecuatoriano, se dispondr
la destruccin de la misma a costo del Declarante.

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Plazo
La reimportacin deber ser realizada dentro de un ao contado desde la fecha de embarque de
las mercancas exportadas definitivamente.
SUBSECCION III Admisin Temporal para Reexportacin en el Mismo Estado
Admisin Temporal para Reexportacin en el Mismo Estado
El Rgimen de admisin temporal para reexportacin en el mismo estado es un rgimen especial
aduanero a travs del cual se puede introducir mercancas al territorio ecuatoriano, para ser
utilizadas en un fin determinado, con suspensin total o parcial de los derechos e impuestos a la
importacin.
Para que las mercancas importadas sean aceptadas a este rgimen, debern ser individualizadas
y susceptibles de identificacin, circunstancia que deber ser constatada al momento de su aforo
fsico, a travs de marcas, nmeros de serie, u otras seales o formas que permitan su
reconocimiento pleno tanto al momento del ingreso como al momento de la salida del pas. La
individualizacin e identificacin no ser necesaria para el caso de los envases, embalajes y otros
materiales de empaque que no sufran transformacin.
Las mercancas debern ser utilizadas para el fin autorizado y durante el plazo establecido; para lo
cual se deber acompaar a la solicitud de autorizacin al rgimen, la documentacin pertinente
que justifique el fin que se les va a dar.
Las mercancas que no puedan cumplir estos requisitos no podrn acogerse a este rgimen.
Fines Admisibles
Podrn ingresar bajo el rgimen de admisin temporal para reexportacin en el mismo
estado mercancas que sean destinadas a los siguientes fines o cumplan las siguientes
condiciones:
a) Para la realizacin de exposiciones, congresos y eventos anlogos; desarrollo eventos
deportivos, artsticos, culturales, de difusin colectiva, cientficos, y entretenimiento pblico; y para
la demostracin y promocin tcnica y comercial.
b) Para uso industrial, como moldes y matrices.
c) Actividades de turismo internacional efectuadas con medios de transporte de uso privado,
cuando su permanencia en el pas sea superior al plazo previsto para circular dentro del pas como
vehculo de turista.
d) Para la ejecucin de obras o prestacin de servicios pblicos en virtud de contratos celebrados
con instituciones del sector pblico o con empresas privadas autorizadas para la prestacin de
servicios pblicos.
e) Herramientas o equipos de reparacin o mantenimiento a ser realizadas por tcnicos,
contratados por instituciones del sector pblico.
f) Herramientas o equipos de reparacin o mantenimiento a ser realizadas por tcnicos,
contratados por instituciones del sector privado.
g) Bienes de capital que ingresen al pas con un contrato de arrendamiento mercantil o leasing,
siempre que su admisin no se encuentre expresamente restringida por la Direccin General.
h) Naves amparadas en contratos de asociacin debidamente autorizados por el Estado, para
realizar actividades pesqueras
i) Naves y aeronaves destinadas al transporte pblico de pasajeros y carga.
j) Envases, embalaje y otros materiales de empaque no reutilizables y que no sufran
transformacin.
Las mercancas que ingresen al pas bajo el rgimen de admisin temporal para reexportacin en
el mismo estado, no podrn ser comercializadas.
Plazo
Para la autorizacin de Admisin Temporal con reexportacin en el mismo estado de los bienes
admitidos al amparo de los literales d), c), g), h) e i) del artculo anterior, se otorgar como plazo de

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permanencia el perodo de vigencia establecido en el contrato, permiso, concesin o autorizacin.


Sin embargo, cuando el plazo sea por ms de 5 aos, el beneficiario del rgimen estar obligado a
presentar cada 5 aos una Declaracin Aduanera que actualice la declaracin inicial.
Las dems mercancas que ingresen al amparo del presente rgimen podrn permanecer en el
pas hasta por un ao, plazo que no podr ser objeto de prrroga.
nicamente los bienes que hayan sido autorizados al amparo del literal d), y e), del artculo
anterior, podrn permanecer en e! pas durante noventa das posteriores al vencimiento, tiempo
durante el cual se podr solicitar la nacionalizacin, la reexportacin o la prorroga de autorizacin,
sin embargo durante dicho periodo, el bien no podr ser objeto de utilizacin o estar sometido a
actividad productiva alguna.
En los casos de los literales a), b) c), f). g) h), i), y j) del artculo precedente la declaracin de
reexportacin o nacionalizacin deber ser presentada hasta el da del vencimiento del plazo
establecido en la autorizacin, y los bienes debern salir del pas en el termino no superior a veinte
das, tiempo en el que el bien no podr ser objeto de utilizacin o estar sometido a actividad
productiva alguna.
Reposicin de Partes y Piezas
Podrn acogerse al rgimen de admisin temporal con reexportacin en el mismo estado, partes y
piezas que arriben en reposicin de aquellas que forman parte del bien admitido bajo este rgimen
especial aduanero, siempre que estn destinadas a reemplazar aquellas que se hubieren daado o
deteriorado, y que no sean bienes fungibles.
Estos bienes ingresarn al pas sustentados en la misma Declaracin Aduanera mediante la que se
admiti el bien principal, cuya naturaleza, valor y plazo de permanencia no se ver afectado por
esta sustitucin.
Cuando las partes o piezas extradas del bien admitido a este rgimen, sean reemplazadas por
otras nacionales o nacionalizadas, no se requerir de la autorizacin para admisin temporal para
reexportacin en el mismo estado, bastando notificar a la administracin aduanera de este
reemplazo para su registro.
Las partes o piezas reemplazadas debern reexportarse, importarse para el consumo en el estado
en que se encuentren o destruirse bajo control del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, los
costos de ste ltimo asumidos ntegramente por el sujeto pasivo y/o consignatario. Solo en los
casos de que estas sean objeto de importacin para el consumo, debern satisfacerse los Tributos
al Comercio Exterior aplicando los mtodos de valoracin reconocidos, debiendo para el efecto
presentar una Declaracin Aduanera Simplificada.
Depreciacin
Las Mercancas que permanezcan por ms de un ao al amparo de este rgimen especial,
debern pagar anualmente los Tributos al Comercio Exterior correspondientes sobre el valor del
porcentaje de depreciacin del bien, de acuerdo a lo contemplado en el Reglamento a la Ley de
Rgimen Tributario Interno.
Cuando los bienes objetos de este rgimen hayan hecho uso de la reposicin de partes y piezas,
esta operacin no afectar el pago de la depreciacin, la cual se aplicar nicamente sobre el bien
principal importado.
La Direccin General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador dictar los procedimientos para
aplicar el cobro de la depreciacin anual.
Cambio de Beneficiario o Cambio de Obra
Mientras las Mercancas ingresadas al amparo de contratos celebrados con el Estado para
ejecucin de obras o prestacin de servicios pblicos, se encuentren legalmente bajo el rgimen
aduanero especial de admisin temporal con reexportacin en el mismo estado, previa cancelacin
de la declaracin original y pagados los tributos causados en proporcin al tiempo de permanencia,
el Director Distrital respectivo, podr autorizar la presentacin de una Declaracin Aduanera por
parte de un nuevo beneficiario, o del mismo beneficiario si se tratare de un cambio de obra, quien

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deber justificar la tenencia sobre stas, mediante la presentacin de la documentacin que


demuestre su posesin, y la que ampare su permanencia en el pas bajo el mismo rgimen.
El beneficiario de la nueva autorizacin asumir todas las responsabilidades y obligaciones
derivadas de este rgimen, as como tambin la contabilizacin de los plazos. Los pagos sobre la
depreciacin que asumir el nuevo beneficiario ser por el tiempo que faltare por pagar entre lo
establecido en la Ley de Rgimen Tributario Interno y lo ya satisfecho por el anterior beneficiario.
Si se tratare de un cambio de obra, se mantendrn todas las responsabilidades y obligaciones
derivadas de este rgimen, as como tambin la contabilizacin de los plazos. Los pagos sobre la
depreciacin que se asumirn por la ejecucin de la nueva obra ser por el tiempo que faltare por
pagar entre lo establecido en Rgimen Tributario Interno y lo ya satisfecho por la obra anterior.
Tambin podr solicitarse el cambio de obra o cambio de beneficiario de aquellas mercancas
ingresadas al este rgimen especial por fines admisibles distintos a los mencionados en los incisos
precedentes, siempre que esto no exceda el plazo mximo autorizado para la permanencia de la
mercanca en el pas.
Culminacin del Rgimen
Las Mercancas acogidas a este rgimen podrn culminarlo mediante la reexportacin, cambio de
rgimen, o cambio de destino, ya sea a destruccin o ingreso a una Zona Especial de Desarrollo
Econmico.
En el caso de la destruccin, incluyendo la posibilidad de someterse a procesos de reciclaje, sta
se efectuar a costo del importador y bajo el control del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador,
precautelndose que mediante este proceso se pierda su valor comercial y en caso de que se trate
de mercanca de prohibida importacin pierda su afectacin a la sociedad. Cuando el producto
resultante de la destruccin, vaya a ser objeto de utilizacin en otra actividad dentro del territorio
ecuatoriano, esta se sujetar al cumplimiento de las formalidades aduaneras y pago de tributos
correspondientes al producto que efectivamente se acoger al Rgimen de Importacin para el
Consumo.
Para el caso de las mercancas que permanezcan por ms de un ao al amparo de este rgimen
especial y su culminacin se de con un cambio de rgimen a consumo, adems de los tributos
aplicables acorde a este reglamento se debern cancelar los intereses sobre los tributos
suspendidos, calculados desde el momento que se dio el levante de las mercancas hasta el
momento que se cancelen los tributos correspondientes.
Sancin Por Incumplimiento de Plazos
En caso de prrroga de permanencia, cambio de obra o de beneficiario, cuando el beneficiario de
este rgimen presente solicitudes ante la administracin aduanera vencido el plazo de
permanencia autorizado y siempre que tales hechos no hubiese sido identificados por parte de la
administracin aduanera, dar lugar a la sustanciacin del procedimiento sancionatorio y se
impondr la sancin por contravencin establecida en Cdigo Orgnico de la Produccin,
Comercio e Inversiones. En caso de que la administracin aduanera identifique que un bien
declarado en este rgimen permanezca en el territorio fuera del plazo autorizado, se considerar
que la Mercanca est siendo utilizada indebidamente por no contar con la autorizacin respectiva,
por lo que se encuentra ilegalmente en el pas y se proceder conforme a lo que establece el literal
f) del artculo 178 de la norma legal antes citada.
SUBSECCION IV Regmenes de Perfeccionamiento Activo
Admisin Temporal para Perfeccionamiento Activo
El Rgimen de admisin temporal para perfeccionamiento activo es un rgimen especial aduanero
a travs del cual se puede introducir mercancas al territorio ecuatoriano, para ser sometidas a un
proceso de perfeccionamiento, siempre que cumpla con cualquiera de estos fines:

a) Transformacin;

b) Elaboracin de nuevas mercancas, an inclusive en caso de montaje, incorporacin


ensamblaje y adaptacin a otras mercancas;

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c) Reparacin, restauracin o acondicionamiento; o,

d) Cumplimiento de programas de maquila autorizados por la autoridad competente.


Para importar mercancas bajo el rgimen de Admisin temporal para perfeccionamiento activo, el
importador podr contratar a un tercero para que sea ste quien realice las operaciones propias al
proceso productivo que sirva de base para acogerse al rgimen; situacin que deber ser
previamente comunicada a la unidad responsable del control de este rgimen aduanero de la
Direccin Distrital de la jurisdiccin correspondiente. Esta circunstancia no extinguir ni limitar la
responsabilidad del importador o declarante, frente a la Autoridad Aduanera, respecto de la
conservacin, uso y no comercializacin de las mercancas que se encuentren admitidas a dicho
rgimen.
Requisitos
El rgimen de admisin temporal para perfeccionamiento activo se podr conceder cuando se
renan las condiciones siguientes:

a) Que el solicitante est domiciliado en el territorio aduanero ecuatoriano;

b) Que las Mercancas importadas puedan ser susceptibles de acogerse a los fines del
rgimen;

c) Que se presenten los documentos que acrediten el proceso productivo, de transformacin,


reparacin, o de elaboracin, en los trminos que determine el Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador;

d) Que se cumplan con los requisitos que para el efecto seale la Direccin General
del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.
En los casos de las instalaciones industriales autorizadas a operar bajo programas de maquila,
deber contarse con el Programa de Maquila legalmente autorizado y vigente.
Cuando se trate de instalaciones industriales distintas a las habilitadas para un Programa de
Maquila, adems de las previstas en los literales precedentes deber contar con la infraestructura
fsica y tecnolgica que cumpla con los trminos y condiciones que el Director General establezca
para el efecto.
Mercancas Admisibles
Podrn ser objeto de admisin Temporal para Perfeccionamiento Activo los bienes sujetos a la
transformacin, elaboracin o reparacin, as como tambin las materias primas, insumos,
envases, embalajes, partes y piezas materialmente incorporados a un producto terminado,
incluyndose aquellas Mercancas que son absorbidas por el producto final en el proceso de
produccin; asi como las mercancas que se someten a las operaciones de reparacin,
restauracin o acondicionamiento.
Asimismo, podrn ser aquellas mercancas autorizadas para un programa de maquila.
En el caso de las naves o aeronaves de bandera extranjera que ingresen al pas para reparacin al
amparo de este rgimen, se sometern a un procedimiento simplificado establecido que para el
efecto dictar la Direccin General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.
Mercancas no Admisibles
No podrn ser objeto de este rgimen las Mercancas que intervengan en el proceso productivo de
manera auxiliar tales como:

a) Lubricantes, combustibles o cualquier otra fuente energtica, cuando su funcin sea la de


generar calor o energa.

b) Los repuestos y tiles de recambio, cuando no estn materialmente incorporados en el


producto final y no son utilizados directamente en el producto a exportar. Se exceptan las
mercancas que sean en s mismas, parte principal de un proceso productivo.

c) Insumos o equipos de oficina.

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Garantas
En los casos de Mercancas acogidas al rgimen de Admisin Temporal para Perfeccionamiento
Activo, se deber rendir una garanta especfica equivalente al cien por ciento de los tributos
suspendidos por cada importacin a este rgimen especial.
Las instalaciones industriales autorizadas para operar bajo el rgimen de Admisin Temporal con
Perfeccionamiento Activo debern presentar una garanta general que cubra los tributos
suspendidos por la mercanca que se pretenda almacenar, a base de las proyecciones de los
bienes a ser ingresados. En ningn caso, podrn ingresar mercancas a las instalaciones
industriales cuando el monto de stas superen el cien por ciento de la garanta presentada a la
administracin aduanera para este rgimen.
En el caso de las naves o aeronaves de bandera extranjera que ingresen al pas para reparacin al
amparo de este rgimen, la garanta aduanera estar constituida por el mismo.
Plazo
Las Mercancas admitidas a este rgimen podrn permanecer en el Territorio Aduanero ecuatoriano
por un ao, contado a partir de la fecha del levante de las mercancas. Cuando la autorizacin se
haya otorgado por un plazo inferior al mximo establecido en el presente inciso, se podr solicitar
las ampliaciones requeridas, siempre que la totalidad de dicho plazo no supere el ao de
permanencia en el pas.
El plazo mximo mencionado en el inciso precedente puede ser prorrogado por una sola vez, hasta
por un periodo idntico al mximo autorizado, para culminar el proceso productivo y siempre que
est debidamente justificado ante la Autoridad Aduanera.
En los casos de las instalaciones industriales autorizadas a operar bajo programas de maquila, el
plazo ser el legalmente autorizado para el Programa de Maquila vigente.
La Direccin Distrital de la jurisdiccin correspondiente podr autorizar que las mercancas
previamente acogidas a este rgimen especial cambien a la modalidad de instalaciones
industriales, y viceversa, siempre que esto no implique transgresin del plazo mximo autorizado
para la permanencia de la mercanca en el pas.
Culminacin del Rgimen
El rgimen de Admisin Temporal para Perfeccionamiento Activo culminar con su ingreso a zona
primaria para la reexportacin del producto terminado al exterior, con la autorizacin de cambio de
destino o de cambio de rgimen.
Cuando los productos compensadores sean sometidos al rgimen de importacin para el consumo,
incluso en los casos en que estos cumplan las condiciones para ser considerados como originarios
del Ecuador, se debern satisfacer los tributos correspondientes a los componentes importados
que se hayan incorporado en el bien final.
Las materias primas, bienes de capital y los insumos no utilizados en los productos
compensadores podrn ser objeto de cambio de rgimen a importacin para el consumo,
reexportacin, cambio de rgimen o cambio de destino, cumpliendo con las formalidades
establecidas para cada uno de estos casos.
Las mermas, sobrantes o desechos provenientes del procesamiento, o de la transformacin de las
mercancas admitidas para perfeccionamiento activo, podrn ser destruidos de tal modo que
pierdan su valor comercial, reexportados, nacionalizados, o reutilizadas, segn las disposiciones
que para el efecto emita la administracin aduanera.
Una vez destruida la Mercanca, el producto resultante de este proceso, siempre que vaya a ser
objeto de utilizacin en otra actividad dentro del territorio ecuatoriano, estar sujeto al cumplimiento
de las formalidades aduaneras y pago de tributos correspondientes.
Sancin por incumplimiento de Plazos

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Cuando el beneficiario de este rgimen presente solicitudes ante la administracin aduanera


vencido el plazo de permanencia autorizado y siempre que tales hechos no hubiesen sido
identificados por parte de la administracin aduanera, dar lugar a la sustanciacin del
procedimiento sancionatorio y se impondr la sancin por contravencin establecida en Cdigo
Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones. En caso de que la administracin aduanera
identifique que un bien declarado en este rgimen permanezca en el territorio fuera del plazo
autorizado, se considerar que la mercanca est siendo utilizada indebidamente por contar con la
autorizacin respectiva, por lo que se encuentra ilegalmente en el pas y se proceder conforme a
lo que establece la norma legal antes citada para la defraudacin aduanera.
SUBSECCION V Reposicin con Franquicia Arancelaria
Reposicin con Franquicia Arancelaria
Es el rgimen aduanero que permite importar con exoneracin de los derechos e impuestos a la
importacin y recargos con excepcin de las tasas aplicables, Mercancas idnticas o similares por
su especie, calidad y sus caractersticas tcnicas a aquellas nacionalizadas y que hayan sido
utilizadas para obtener las mercancas exportadas previamente con carcter definitivo.
Las mercancas importadas bajo el rgimen de reposicin con franquicia arancelaria y
cuyo Levante se haya autorizado son de libre disponibilidad y tendrn el mismo tratamiento que
mercancas nacionalizadas, sin embargo si estas son exportadas definitivamente, no podrn
acogerse nuevamente a una reposicin con franquicia arancelaria.
Condiciones
El rgimen de reposicin de Mercancas con franquicia arancelaria se podr conceder cuando se
renan las condiciones siguientes:

a) Que el solicitante del rgimen se encuentre domiciliado dentro del Territorio


Aduanero ecuatoriano;

b) Que los productos que ingresaron al pas no registren cambios en condicin,


caractersticas fundamentales o estado al momento de su exportacin definitiva.

c) Que sea posible determinar que los productos que ingresan al pas bajo este rgimen, son
idnticos o similares a aquellos que se importaron para el consumo, y que fueron incorporados
en los productos previamente exportados definitivamente.

d) Que previo a la exportacin de los bienes que incorporen productos importados a


consumo, se haya obtenido el certificado de reposicin, en los trminos y condiciones previstos
para el efecto.
Dentro del plazo de seis meses las mercancas importadas en reposicin de aquellas que fueron
exportadas, debern ingresar al pas bajo la declaracin al rgimen aduanero de Reposicin con
Franquicia Arancelaria, cumpliendo las formalidades y sometindose a los controles que la
Autoridad Aduanera establezca para el efecto, a fin de constatar que se trata de mercanca idntica
o similar a aquella que sali del pas, de conformidad con el certificado de reposicin emitido para
el efecto.
Cuando los bienes o productos exportados sobre las que se emiti certificado de reposicin para
aplicacin del rgimen de Reposicin con Franquicia Arancelaria hayan sido reimportados, se
exigir la devolucin y anulacin del certificado de reposicin que no haya sido utilizado, y si esto
no fuera factible se exigir el pago total de los tributos al comercio exterior y dems recargos
aplicables correspondientes a los bienes cuya reposicin se autoriz de conformidad con el Artculo
112 del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones.
Certificado de Reposicin
El certificado de reposicin se expedir electrnicamente por parte del Director Distrital o su
delegado, previo a la salida efectiva de los productos compensadores, por la misma cantidad de
mercancas que fueron incorporadas en los bienes exportados.
Mercancas no Admisibles

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No podrn someterse a este rgimen aquellas Mercancas que al ser incorporadas en el producto
compensador de exportacin no puedan ser identificadas e individualizadas.
Plazo
Para acogerse a los beneficios del rgimen de Reposicin de mercancas con Franquicia
Arancelaria, la Declaracin Aduanera de mercancas de exportacin de los productos
compensadores deber presentarse dentro del plazo de un ao que se computar a partir de la
fecha del levante de las mercancas importadas para el consumo. La declaracin al rgimen de
reposicin con franquicia arancelaria mediante la que los bienes ingresen al pas deber ser
presentadas dentro de los seis meses posteriores al embarque de las mercancas exportadas
definitivamente.
El incumplimiento de estos plazos acarrear la no admisibilidad al rgimen de Reposicin con
Franquicia Arancelaria.
SUBSECCION VI Depsitos Aduaneros
Depsitos Aduaneros
El Depsito Aduanero es un rgimen especial aduanero, mediante el cual
las Mercancas importadas son almacenadas por un periodo determinado sin el pago de derechos
e impuestos y recargos aplicables; y, podr ser pblico o privado. Los depsitos aduaneros
privados estarn destinados al uso exclusivo de su titular. Los depsitos aduaneros pblicos
podrn almacenar mercancas de propiedad de terceros.
Instalaciones
Este rgimen especial aduanero deber desarrollarse en instalaciones fsicas autorizadas por
la Autoridad Aduanera, debiendo rendir previo al inicio de sus operaciones, una garanta general
ante la Direccin General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.
La Direccin General establecer las condiciones, requisitos y formalidades, necesarios para gozar
de esta calificacin.
Las Instalaciones podrn ser calificadas por un plazo de hasta cinco aos, pudiendo renovarse por
periodos similares cuantas veces se solicite y la Direccin General del Servicio Nacional de Aduana
del Ecuador lo estime conveniente. Las condiciones en base a las que se aprob la instalacin
debern mantenerse durante el tiempo de autorizacin de operacin que se conceda.
Los Depsitos Aduaneros debern ubicarse en una ciudad dentro en la que exista una Direccin
Distrital del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.
Plazo de Permanencia
La permanencia de las Mercancas bajo el rgimen especial de depsito aduanero ser de hasta
un ao contado a partir del Levante de las mercancas importadas directamente a este rgimen, o
de la aceptacin del cambio de rgimen o destino, a un Depsito Aduanero.
Si excediere el tiempo sealado, sin que se hubiese culminado este rgimen especial se estar
sujeto a las normas relativas al abandono contempladas en el Cdigo Orgnico de la Produccin,
Comercio e Inversiones y dems normativa vigente, sin perjuicio de las sanciones a que hubiere
lugar por los das transcurridos entre la finalizacin del plazo de permanencia autorizado y la
materializacin de los hechos que subsanen el Abandono Tcito o hasta que se declare
el Abandono Definitivo de la mercanca.
Mercancas Admisibles
Se podrn almacenar bajo el rgimen de depsito aduanero toda clase de Mercancas, incluso
aquellas consideradas no autorizadas para la importacin de conformidad a lo establecido en la
normativa aduanera vigente. Bajo este rgimen especial no se admitirn mercancas de prohibida
importacin as como aquellas que atenten contra la seguridad nacional o a normas fitosanitarias o
zoosanitarias vigentes en el Pas.

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Operaciones Permitidas
La Autoridad Aduanera competente podr autorizar las operaciones necesarias para el desarrollo
del rgimen aduanero especial de Depsito Aduanero, de acuerdo a lo previsto en el contrato que
para el efecto suscribir el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador y el representante legal del
Depsito Aduanero.
Dentro de los Depsitos Aduaneros se podrn efectuar operaciones que no conlleven al cambio de
estado o clasificacin arancelaria de la mercanca almacenada, tales como mejoras a su embalaje
o su calidad comercial; acondicionamiento para el transpone, tales como la divisin o el
agrupamiento de bultos; calificacin y la categorizacin de las mercancas; cambio de embalaje;
reetiquetado, u otras.
Culminacin del Rgimen
El rgimen especial de depsito aduanero podr culminar con el cambio de rgimen, cambio de
destino o la reexportacin de la mercanca acogida a este rgimen.
SUBSECCION VII Transformacin Bajo Control Aduanero
Transformacin Bajo Control Aduanero
Es el rgimen especial aduanero que permite introducir al pas Mercancas, con suspensin del
pago de Tributos al Comercio Exterior, para someterlas a operaciones que modifiquen su especie o
estado.
Mercancas Admisibles
Bajo este rgimen podrn ingresar todo tipo de Mercancas susceptibles a ser transformadas,
incluso aquellas que se consideren de prohibida importacin.
Las mercancas de prohibida importacin que ingresen bajo este rgimen especial, debern estar
destinadas a procesos de transformacin, cuyo producto resultante no podr mantener la
caracterstica de prohibida importacin, en los casos en que esta se pretenda importar para el
consumo.
Instalaciones
Este rgimen especial aduanero deber desarrollarse en instalaciones fsicas autorizadas por la
administracin aduanera, debiendo rendir previo al inicio de sus operaciones, una garanta general
ante la Direccin General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.
La Direccin General establecer las condiciones, requisitos y formalidades, necesarios para gozar
de esta calificacin.
Las Instalaciones podrn ser calificadas por un plazo de hasta cinco aos, pudiendo renovarse por
periodos similares cuantas veces se solicite y la Direccin General del Servicio Nacional de Aduana
del Ecuador lo estime conveniente.
Gestin de Transformacin
Durante todo el tiempo de autorizacin de permanencia en el pas, la mercanca admitida bajo este
rgimen especial deber permanecer en la instalacin habilitada para el efecto.
Toda la operacin de transformacin deber llevarse a cabo dentro de la instalacin fsica calificada
por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.
El proceso de transformacin correspondiente a este rgimen especial aduanero, deber
contemplar la modificacin de especie o estado de los bienes inicialmente importados, lo que
deber incluir el cambio de su subpartida arancelaria; o la adecuacin y perfeccionamiento de
bienes siempre que estos procesos agreguen valor a la mercanca acogida a este rgimen especial
Plazo
Las Mercancas que ingresen al pas para transformacin bajo control aduanero, podrn
permanecer bajo este rgimen especial, por el plazo mximo de seis meses, contado a partir del
momento del Levante de la mercanca o su aceptacin de cambio a este rgimen especial. Cuando

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la autorizacin se haya otorgado por un plazo inferior al mximo establecido en el presente inciso,
se podr solicitar las prorrogas requeridas, siempre que en su totalidad no superen los seis meses
de permanencia en el pas.
Cambio de Rgimen
La Mercanca acogida a este rgimen especial aduanero nicamente podr ser objeto de cambio al
rgimen aduanero de Importacin para el Consumo. Bajo ningn concepto, se podr autorizar el
cambio a otro rgimen aduanero, cualquiera sea su naturaleza.
Culminacin del Rgimen
El rgimen especial de transformacin bajo Control Aduanero concluir con la importacin para el
consumo o reexportacin de los productos terminados derivados de los procesos de
transformacin. Los Tributos al Comercio Exterior a satisfacerse en el caso de la nacionalizacin
sern los que correspondan a la subpartida del producto terminado y se pagarn sobre el valor de
los bienes importados que hayan formado parte del producto final o la parte utilizada en estos.
Siempre que no se trate de Mercanca de prohibida importacin, por casos excepcionales
debidamente justificados por el titular del rgimen y autorizados por el Director Distrital o su
delegado, podrn nacionalizarse o reexportarse los bienes que ingresaron al amparo de este
rgimen aduanero sin que registren transformacin alguna. En el caso que se trate de mercanca
de prohibida importacin que no haya sido transformada, deber obligatoriamente reexportarse.
Estos casos estarn sujetos a la aplicacin de la sancin por falta reglamentaria.
Tratamiento de Desperdicios
Los desperdicios derivados de los procesos de transformacin relacionados con este rgimen
especial, podrn:

Ser destruidos con exoneracin total de los Tributos al Comercio Exterior correspondientes,
cuyos costos sern asumidos ntegramente por el sujeto pasivo y/o consignatario.

Nacionalizarse pagando todos los Tributos al Comercio Exterior sobre la base de su valor de
transaccin, aplicando la subpartida arancelaria que como desperdicios les corresponda,
siempre que su nacionalizacin no est prohibida.

Reexportarse.
SECCION II Regmenes de Exportacin
SUBSECCION I Exportacin Definitiva
Exportacin Definitiva
Es el rgimen aduanero que permite la salida definitiva de Mercancas en libre circulacin, fuera
del Territorio Aduanero ecuatoriano o a una Zona Especial de Desarrollo Econmico, con sujecin a
las disposiciones establecidas en la normativa legal vigente.
La salida definitiva del territorio aduanero ecuatoriano de las mercancas declaradas para su
exportacin, deber tener lugar dentro de los treinta das siguientes a la aceptacin de la
Declaracin Aduanera de Exportacin. La Autoridad Aduanera o la empresa concesionaria del
servicio de Depsito Temporal, registrar electrnicamente el ingreso a la Zona Primaria y la salida
al exterior de las mercancas a ser exportadas.
Cuando por causas debidas al transporte de las mercancas por motivos de logstica no pudiera
cumplirse el plazo fijado en el inciso anterior, las autoridades aduaneras podrn prorrogar dicho
plazo por una sola vez previo conocimiento de causa, que no ser superior al periodo originalmente
otorgado, sin perjuicio de las sanciones administrativas a que hubiere lugar.
Slo se podrn exportar aquellas mercancas que hayan sido objeto de una Declaracin
Aduanera de Exportacin debidamente transmitida o presentada ante la Autoridad Aduanera. El
ingreso a la Zona Primaria Aduanera de las mercancas destinadas a la exportacin ser realizada
de acuerdo a los procedimientos que para el efecto dicte la Direccin General del Servicio Nacional
de Aduana del Ecuador.

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SUBSECCION II Exportacin Temporal para Reimportacin en el Mismo Estado


Exportacin Temporal para Reimportacin en el Mismo Estado
Es el rgimen aduanero que permite la salida temporal del Territorio Aduanero de Mercancas en
libre circulacin con un fin y plazo determinado, durante el cual debern ser reimportadas sin haber
experimentado modificacin alguna.
Para acogerse a este rgimen, las mercancas debern ser susceptibles de identificacin, de
manera tal que la Autoridad Aduanera pueda constatar que la mercanca que sali del Territorio
Aduanero es la misma que ser reimportada al pas.
La reimportacin de las mercancas admitidas a este rgimen podr realizarse en cualquier distrito
de aduana, y estar exento del cumplimiento de medidas de defensa comercial, as como de la
presentacin de Documentos de Acompaamiento y de soporte, a excepcin del Documento de
Transporte.
Mercancas Admisibles
Las Mercancas que se acojan a este rgimen aduanero debern ser nacionales o nacionalizadas.
Solo por casos de excepcin debidamente justificados y siempre que el Director Distrital lo
autorice, se podrn acoger a este rgimen, mercancas ingresadas al pas al amparo del rgimen
especial de admisin temporal con reexportacin en el mismo estado.
El tiempo concedido para el rgimen especial de admisin temporal con reexportacin en el mismo
estado, las obligaciones y formalidades correspondientes, no se ver afectado por la exportacin
temporal de dichos bienes. Su reimportacin al pas podr realizarse desde cualquier puerto de
origen y por cualquier Distrito aduanero.
Plazo
La reimportacin de las Mercancas exportadas bajo este rgimen deber realizarse, dentro del
plazo mximo de dos aos a partir de la fecha de embarque hacia el exterior, con excepcin de las
mercancas nacionales o nacionalizadas destinadas a la ejecucin de obras o prestacin de
servicios, las que podrn permanecer en el exterior hasta noventa das despus de la finalizacin
del respectivo contrato u obra.
En los casos de excepcin sealados en el segundo inciso del Artculo precedente la permanencia
en el exterior no podr ser superior a un ao.
Si vencido el plazo, las mercancas no se hubieren reimportado, y siempre que no sean
consideradas mercancas de prohibida exportacin, la Autoridad Aduanera las considerar
exportadas definitivamente, hacindolo constar en el sistema informtico.
Las mercancas que hayan sido objeto de este rgimen y cuya exportacin definitiva haya sido
ejecutada tcitamente por la administracin aduanera, bajo ningn concepto podr ser objeto del
rgimen de reimportacin en el mismo estado.
La mercanca que sea considerada de prohibida exportacin deber ser obligatoriamente
reimportada al pas dentro de los plazos establcelos para el efecto. En los casos en que esto no
se realice, se considerarn extradas clandestinamente del Territorio Aduanero y se seguirn las
acciones correspondientes al delito conforme a lo establecido en el literal a) del artculo 177 del
Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones.
Cambio de Obra
Mientras las Mercancas exportadas al amparo de contratos celebrados con el Estado para
ejecucin de obras o prestacin de servicios pblicos, se encuentren legalmente bajo este rgimen
aduanero, previa cancelacin de la declaracin original, el Director Distrital respectivo, podr
autorizar la presentacin de una nueva Declaracin Aduanera por parte del mismo beneficiario por
un cambio de obra, quien deber justificar la tenencia sobre stas, mediante la presentacin de la

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documentacin que demuestre su posesin, y la que ampare su permanencia en el extranjero bajo


el mismo rgimen.
El beneficiario mantendr todas las responsabilidades y obligaciones derivadas de este rgimen, y
el plazo corresponder al del nuevo contrato, mas los das adicionales otorgados para que la
mercanca retorne al pas.
Culminacin del Rgimen
El rgimen de exportacin temporal para reimportacin en el mismo estado concluye por:

a) La reimportacin en el mismo estado, o;

b) Exportacin Definitiva, sea esta declarada por el exportador en cumplimiento de las


formalidades aduaneras antes de
vencido el plazo, o declarada tcitamente por la administracin aduanera en los casos en que
corresponda.
SUBSECCION III Exportacin Temporal Para Perfeccionamiento Pasivo
Exportacin Temporal Para Perfeccionamiento Pasivo
Es el rgimen aduanero por el cual las Mercancas que estn en libre circulacin en el Territorio
Aduanero pueden ser exportadas temporalmente fuera del territorio aduanero o a una Zona
Especial de Desarrollo Econmico ubicada dentro de dicho territorio para su transformacin,
elaboracin o reparacin.
El rgimen de exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo se podr autorizar para el
cumplimiento, en el exterior, de alguno de estos fines:

a) La reparacin de mercancas, incluidas su restauracin o acondicionamiento

b) La transformacin de las mercancas;

c) La elaboracin de las mercancas, incluidos su montaje, incorporacin, ensamble o


adaptacin a otras mercancas.
Ambito de Aplicacin y Tratamiento
La Administracin aduanera podr autorizar el rgimen de perfeccionamiento pasivo cuando se
cumplan los requisitos siguientes:

a) Que la persona solicitante est domiciliada en el Territorio Aduanero ecuatoriano; y,

b) Presentar en los trminos que determine el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador los
documentos que acrediten el proceso productivo, de transformacin, reparacin, o de
elaboracin, que se efectuar en el exterior.
La autorizacin del rgimen de Exportacin Temporal para perfeccionamiento pasivo se expedir a
peticin de la persona que solicite efectuar las operaciones de perfeccionamiento.
Mercancas Admisibles
Las Mercancas que se acojan a este rgimen aduanero debern ser nacionales o nacionalizadas.
Solo por casos de excepcin debidamente justificados y siempre que el Director Distrital lo
autorice, se podrn acoger a este rgimen, mercancas ingresadas al pas al amparo del rgimen
especial de admisin temporal con reexportacin en el mismo estado.
El tiempo concedido para el rgimen especial de admisin temporal con reexportacin en el mismo
estado, las obligaciones y formalidades correspondientes, no se ver afectado por la exportacin
temporal de dichos bienes. Su reimportacin al pas podr realizarse desde cualquier puerto de
origen y por cualquier Distrito aduanero.
Plazo
La reimportacin de las Mercancas exportadas temporalmente deber realizarse, incluyendo las
prrrogas, dentro del plazo de dos aos a partir de la fecha de embarque hacia el exterior.
En los casos de excepcin sealados en el segundo inciso del artculo precedente la permanencia
en el exterior no podr ser superior a un ao.

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Si vencido el plazo, las mercancas no se hubieren reimportado, y siempre que no sean


consideradas mercancas de prohibida exportacin, la Autoridad Aduanera las considerar
exportadas definitivamente, hacindolo constar en el sistema informtico.
La mercanca que sea considerada de prohibida exportacin deber ser obligatoriamente
reimportada al pas dentro de los plazos establecidos para el efecto. En los casos en que esto no
se realice, se considerarn extradas clandestinamente del Territorio Aduanero y se seguirn las
acciones correspondientes al delito conforme a lo establecido en el literal a) del artculo 177 del
Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones.
Pago
La Autoridad Aduanera exigir el pago de los Tributos al Comercio Exterior causados por las partes
y piezas agregadas o incorporadas a los productos reparados en el exterior, para lo que se deber
presentar la factura comercial u otro documento que acredite el valor correspondiente.
En los casos de transformacin o elaboracin de los productos exportados bajo este rgimen, la
Autoridad Aduanera exigir el pago de los tributos al comercio exterior sobre el valor del producto
final reimportado descontando el valor del producto inicialmente exportado.
Las mercancas exportadas temporalmente que no hayan sufrido ninguna operacin de
perfeccionamiento y siempre que las causas de este hecho se encuentren debidamente
justificadas, podrn ser reimportadas sin quedar sujetas al pago de tributos y recargos, excepto las
tasas que les fueren aplicables.
Para el caso de mercancas exportadas temporalmente y que se encontraren originalmente bajo el
rgimen de admisin temporal podrn ser reimportadas sin quedar sujetas al pago de tributos y
recargos, excepto las tasas que les fueren aplicables. Al momento de su reimportacin la Autoridad
Aduanera ajustar los valores de la garanta general y el valor del avalo del bien para determinar
la Base Imponible para el clculo de depreciacin, cuando corresponda.
Culminacin del Rgimen
El rgimen de exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo concluye por:

a) La reimportacin; y,

b) Exportacin Definitiva, sea esta declarada por el exportador en cumplimiento de las


formalidades aduaneras antes de vencido el plazo, o declarada tcitamente por la
administracin aduanera en los casos en que corresponda.
SECCION III Otros Regmenes Aduaneros
SUBSECCION I Devolucin Condicionada
Devolucin Condicionada
Es el rgimen por el cual se permite obtener la devolucin automtica total o parcial de los Tributos
al Comercio Exterior pagados por la importacin de las Mercancas que se exporten y que cumplan
con las formalidades establecidas en el presente Artculo.
Podrn acogerse a este rgimen aduanero aquellos Operadores de Comercio Exterior que
exporten mercancas de manera definitiva y que utilicen o incorporen envases o
acondicionamientos, materias primas, insumos, importados por el exportador o por las compradas
a un importador directo.
El exportador podr obtener la devolucin condicionada de tributos de aquellos bienes, comprados
a importadores directos, siempre y cuando estos importadores hayan cedido los derechos de
devolucin de tributos por la transaccin de venta, de conformidad con el procedimiento especfico
que establezca para el efecto el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.
Procedimiento
Para acogerse a este rgimen, el exportador deber presentar una Declaracin Aduanera
Simplificada, y como documento de soporte presentar la matriz insumo producto de los bienes de
exportacin, de conformidad con lo que establezca la Direccin General del Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador.

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La devolucin condicionada de tributos deber efectuarse una vez que hayan cumplido con las
formalidades exigidas para el rgimen aduanero de exportacin definitiva de las Mercancas, y
siempre que el proceso de importacin de la mercanca que se pretende acoger a estos beneficios,
se haya completado conforme los procedimientos aduaneros.
En caso de que el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador delectare falsedad o inconsistencia en
la Declaracin Aduanera Simplificada presentada por los exportadores y/o en los Documentos de
Soporte correspondientes, producto del cual se obtenga indebidamente la devolucin de tributos,
se proceder con las sanciones correspondientes de conformidad con lo dispuesto en el artculo
178 del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones y el presente Reglamento.
Formas de Devolucin
El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador podr realizar la devolucin de tributos a travs de
nota de crdito o mediante acreditacin bancaria, segn lo solicite el exportador, y de acuerdo a los
procedimientos especficos dictados para el efecto. Sin embargo, previo a la devolucin, se
compensar total o parcialmente las deudas tributarias firmes que el exportador mantuviere con el
Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, de acuerdo a las disposiciones que determine la
Direccin General.
Plazos
Las devoluciones por concepto de este rgimen aduanero se podrn solicitar dentro de los doce
meses siguientes a la importacin a consumo de la Mercanca que form parte de la exportacin
definitiva, contados a partir de la fecha del Levante de las mercancas.
El vencimiento del plazo establecido en el presente artculo acarrear la imposibilidad de acogerse
a este rgimen aduanero y sus beneficios.
Clculo del Valor a Devolver
El clculo del valor a devolver por los Tributos al Comercio Exterior pagados por la importacin de
mercancas objeto de devolucin, se lo realizar en base a la matriz insumo producto presentada
por el exportador. La devolucin se realizar por el cien por ciento de los tributos al comercio
exterior efectivamente pagados en las importaciones de productos por los que se solicita la
aplicacin de este rgimen aduanero; sin embargo, los tributos que se devuelvan por concepto de
AdValorem, no podrn superar el cinco por ciento del valor de transaccin de las mercancas
exportadas, ni se podr solicitar devolucin del Impuesto al Valor Agregado que haya sido utilizado
como crdito tributario.
Las declaraciones de importacin de las mercancas objeto de este rgimen, podrn ser utilizadas
en varias solicitudes de devolucin condicionada, siempre que la totalidad de tributos al comercio
exterior no haya sido objeto de devolucin.
Cuando la Declaracin Aduanera de importacin posea facilidades de pago y sean objeto de
devolucin condicionada, se realizar la devolucin nicamente por los montos efectivamente
pagados al Servicio Nacional de Aduana del Ecuador y por la diferencia se otorgar un crdito a
favor del exportador.
SUBSECCION II Almacn Libre
Almacenes Libres
El almacn libre es el rgimen especial aduanero, de naturaleza liberatorio que permite el
almacenamiento y venta de Mercancas nacionales o extranjeras a pasajeros que salgan del pas o
que ingresen del extranjero, en puertos y aeropuertos internacionales, sin el pago de Tributos al
Comercio Exterior.
Mercancas Admisibles

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Bajo este rgimen especial aduanero podrn ingresar todo tipo de bienes terminados posibles de
ser vendidos a pasajeros que ingresan o salen del pas, los que para su exhibicin y venta debern
estar identificados con la leyenda "libre de tributos"
La leyenda de identificacin mencionada en el inciso precedente ser requisito para la
comercializacin y exhibicin, pero no para la importacin, por lo que su colocacin podr
efectuarse en las bodegas o establecimientos autorizados dentro del pas.
Instalaciones
Este rgimen especial aduanero deber desarrollarse en instalaciones fsicas autorizadas por la
administracin aduanera, debiendo rendir previo al inicio de sus operaciones, una garanta general
ante la Direccin General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.
La Direccin General establecer las condiciones, requisitos y formalidades, necesarios para gozar
de esta calificacin.
Las Instalaciones podrn ser calificadas por un plazo de hasta cinco aos, pudiendo renovarse por
periodos similares cuantas veces se solicite y la Direccin General del Servicio Nacional de Aduana
del Ecuador lo estime conveniente.
Conservacin de la Mercanca
La Mercanca ingresada bajo el rgimen de almacn libre no podr ser objeto de procesos de
transformacin o elaboracin que modifiquen su estado o naturaleza. Solo se podrn realizar
acciones de agrupamiento o acondicionamiento de los embalajes con fines promocionales
destinados a impulsar sus ventas, siempre que estos hechos no eliminen la posibilidad de
identificar de manera individualizada los bienes.
Cuando las mercancas sujetas a este rgimen, se destruyan como parte del manipuleo propio del
traslado, almacenamiento, exhibicin y venta, considerndose destruccin situaciones que
conlleven a su completa inutilizacin o aquellas derivadas de las que el producto no pueda ser
comercializado, estos hechos debern ser comunicados de manera inmediata a la Direccin
Distrital de la Jurisdiccin competente, la que efectuar un acta haciendo constar el evento as
como el detalle de la mercanca afectada y, de considerarlo pertinente, podr disponer la
realizacin de una inspeccin para la constatacin de aquellos bienes destruidos.
El almacn libre deber cancelar todos los Tributos al Comercio Exterior y dems gravmenes de
todas las mercancas que hayan sido consumidas al interior del Almacn Libre con fines de
degustacin, promocin o demostracin, as como de aquellas que se hayan daado o deteriorado
al momento de su exhibicin y las que hayan sido sustradas o extraviadas, con excepcin de las
mercancas que hayan arribado daadas o en mal estado para su comercializacin o consumo al
almacn libre. Para este ltimo caso, el almacn tendr el plazo de 5 das contados a partir del da
siguiente a la fecha de haber recibido la mercanca, para reportarle a la Aduana aquella que
hubiere arribado daada o en mal estado, pudiendo comunicarle tambin los sobrantes de
mercaderas no declaradas en esa importacin. En el caso de mercancas daadas o en mal
estado se proceder a su destruccin inmediata aplicando los procedimientos para el cambio de
destino correspondiente, sin que esto genere el pago de tributos; mientras que en el caso de los
sobrantes, stas pueden ser regularizadas a travs de una declaracin sustitutiva.
Siempre que no existan indicios fundados de delito aduanero, y se hayan identificado prdidas de
mercancas producto do su exhibicin y disposicin al pblico en general, una vez realizado el
inventario correspondiente el responsable del almacn libre deber comunicarlo a la Direccin
Distrital de la Jurisdiccin competente, sustentando la situacin en una declaracin juramentada en
la que haga constar el particular, y sobre la base de la que el almacn libre deber cancelar los
tributos al comercio exterior
Plazo
La autorizacin de permanencia de Mercancas que ingresen al pas bajo el rgimen de almacn
libre, ser de dos aos.

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Culminacin del Rgimen


El rgimen especial de almacn libre al que se acogen las Mercancas concluir mediante:

a) Reexportacin Individualizada.- Considerndose como tal la venta a pasajeros aptos para


adquirir mercanca en almacn libre.

b) Reexportacin general.- En los casos en que el titular del almacn libre considere
oportuno el envo de esta mercanca al exterior.

c) Cambio de Rgimen a Importacin para Consumo.- En los casos en que el titular del
almacn libre considere oportuno el ingreso de esta mercanca al territorio nacional, a fin de que
se encuentre en libre circulacin. Para efecto de nacionalizacin se deber cumplir con todos
los requisitos y formalidades que se exijan a la mercanca.

d) Cambio a Destino Destruccin.- Cuando la mercanca haya sido objeto de destruccin o


utilizacin o prdida en los trminos previstos en la presente norma, siempre que se cumpla con
los procedimientos establecidos en los artculos precedentes en lo concerniente a la
conservacin de la mercanca y cumpliendo con el pago de los Tributos al Comercio Exterior,
cuando esto amerite. En estos casos no se exigir la presentacin de documentos de soporte o
acompaamiento, ni el cumplimiento de otros requisitos indispensables para la importacin para
el consumo, tales como, registros sanitarios, certificados de origen, autorizacin de uso de
marca u otros.
La Autoridad Aduanera implementar los mecanismos electrnicos que permitan mantener un
inventario en lnea de las mercancas, registrando las transacciones en tiempo real, de tal manera
que pueda mantener un eficiente control sobre las mismas, realizar tas descargas de inventario
correspondientes, y efectuar inspecciones fsicas en el momento que lo estime pertinente.
La reexportacin individualizada se entender realizada al momento de la venta y no requerir la
presentacin de declaraciones aduaneras posteriores para su regularizacin, los otros casos de
culminacin de rgimen, s debern contar con la Declaracin Aduaneracorrespondiente en los
formatos que el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador establezca para el efecto.
La mercanca sujeta al rgimen especial de almacn libre lio podr ser objeto de otros cambios de
regmenes no previstos en este artculo.
SUBSECCION III Almacn Especial
Almacn Especial
Es el rgimen especial aduanero que permite almacenar Mercancas destinadas al
aprovisionamiento, reparacin y mantenimiento de naves, aeronaves y unidades de carga
destinadas para la prestacin del servicio pblico de transporte de pasajeros y carga, libre de
todo Tributo al Comercio Exterior.
Mercancas Admisibles
Bajo este rgimen especial aduanero podrn ingresar repuestos, partes, piezas y provisiones
destinados a reparacin, aprovisionamiento y mantenimiento de medios de transpones y unidades
de carga.
Instalaciones
Este rgimen especial aduanero deber desarrollarse en instalaciones fsicas autorizadas por la
administracin aduanera, debiendo rendir previo al inicio de sus operaciones, una garanta general
ante la Direccin General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.
La Direccin General establecer las condiciones, requisitos y formalidades, necesarios para gozar
de esta calificacin.
Las Instalaciones podrn ser calificadas por un plazo de hasta cinco aos, pudiendo renovarse por
periodos similares cuantas veces se solicite y la Direccin General del Servicio Nacional de Aduana
del Ecuador lo estime conveniente.
Conservacin de la Mercanca

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La Mercanca ingresada bajo el rgimen de almacn especial deber permanecer en las


instalaciones autorizadas hasta su utilizacin, y no podr ser objeto de procesos de transformacin
o elaboracin que modifiquen su estado o naturaleza.
Las gestiones de aprovisionamiento, reparacin o adecuacin a las que hace referencia este
rgimen, podrn llevarse a cabo en las instalaciones calificadas o en las zonas primarias en las
que se encuentren los medios de transporte o unidades de carga.
Plazo
La autorizacin de permanencia de Mercancas que ingresen al pas bajo el rgimen de almacn
especial, ser de cinco aos.
Cambio de Rgimen
La Mercanca acogida a este rgimen especial aduanero podr ser objeto de cambio de destino, y
nicamente podr ser objeto de cambio de rgimen a Importacin Para el Consumo.
Culminacin del Rgimen
El rgimen especial de almacn especial al que se acogen las mercancas concluir mediante:

a) Reexportacin Individualizada.- considerndose como tal la incorporacin de estas a una


nave o aeronave en servicio internacional o a una unidad de carga, en calidad de reparacin,
mantenimiento aprovisionamiento, y que deber sustentarse en un archivo documental de
egreso de bodega y de almacn especial, que estar numerado y fechado, y contar con la
firma del responsable de la bodega y el solicitante, y en la que se registrar la identificacin del
medio de transporte o Unidad de Carga en que se incorpor el bien.

b) Reexportacin.- En los casos en que el titular del almacn especial considere oportuno el
envo de esta mercanca al exterior.

c) Cambio de Rgimen a Importacin para el Consumo.- En los casos en que el titular del
almacn especial considere oportuno el ingreso de esta mercanca al territorio nacional, a fin de
que se encuentre en libre circulacin. Para efecto de nacionalizacin se deber cumplir con
todos los requisitos y formalidades que se exijan a la mercanca.

d) Cambio de Destino.- En los casos en que el titular de la mercanca decida destruirla,


abandonarla, o trasladar esta a una Zona Especial de Desarrollo Econmico o una Zona Franca
Partes y Piezas Reemplazadas
Aquellas Mercancas que arribaron como parte de un medio de transporte o una Unidad de Carga y
que debiendo ser reemplazados por mercanca bajo el rgimen de Almacn Especial, debern
someterse a una de las formas de culminacin del rgimen establecidos en los literales b), c), o d)
del artculo precedente, en un plazo no superior a sesenta das posteriores a su reemplazo.
Manejo y Control de Inventarios
La Autoridad Aduanera implementar los mecanismos electrnicos que permitan mantener un
inventario en lnea de las Mercancas, registrando las transacciones en tiempo real, de tal manera
que pueda mantener un eficiente control sobre las mismas, realzar las descargas de inventario
correspondientes, y efectuar inspecciones fsicas en el momento que lo estime pertinente.
SUBSECCIN IV Ferias Internacionales
Ferias Internacionales
Es un rgimen especial aduanero por el cual se autoriza el ingreso de Mercancas de permitida
importacin con suspensin del pago de tributos, por un tiempo determinado, destinadas a
exhibicin en recintos previamente autorizados, as como de mercancas importadas a consumo
con fines de degustacin, promocin y decoracin, libre del pago de tributos al comercio exterior,
previo el cumplimiento de los requisitos y formalidades aduaneras.
Para efectos de este rgimen, se entender como:

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a) Organizador.- persona natural o jurdica domiciliada en el pas, que se califique ante


el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, titular del evento determinado como Feria
internacional, responsable de su desarrollo y de las instalaciones en que se desarrollar.

b) Expositor.- persona natural o jurdica, calificada por el organizador y que ejercer


actividades en el evento autorizado como Feria Internacional.

Requisitos
Para beneficiarse de este rgimen especial aduanero, el lugar donde se exhibirn o consumirn
las Mercancas deber ser declarado y calificado como recinto ferial, acorde a los requisitos y
trminos establecidos por parte del Director o Directora General del Servicio Nacional de Aduana
del Ecuador.
Para obtener la calificacin de recinto ferial, al organizador del evento le corresponder presentar
la solicitud de calificacin con una anticipacin de por lo menos tres meses, y previo al arribo de las
mercancas el organizador o expositor deber rendir una garanta aduanera que cubra el valor de
los eventuales Tributos al Comercio Exterior de los bienes admitidos a este rgimen.
En caso de no solicitar la calificacin con la anticipacin indicada en el inciso precedente se podr
iniciar el proceso de autorizacin previo al pago de la respectiva multa de acuerdo a lo establecido
en el literal d) del Artculo 193 del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones. Bajo
ninguna circunstanciarse autorizarn solicitudes que hayan sido presentadas con menos 15 das
previos al inicio a la feria.
Mercancas Admisibles
Podrn acogerse a este rgimen especial aduanero las Mercancas que no sean de prohibida
importacin y que, dependiendo del caso cumplan con las siguientes caractersticas:

a) Con suspensin del pago de tributos, podrn acogerse las mercancas que vayan a ser
exhibidas durante la feria internacional, siempre que esto se realice al interior del recinto ferial
autorizado para el efecto. Las mercancas ingresadas bajo este rgimen estarn exentas de la
presentacin de Documentos de Acompaamiento, por lo que por ningn motivo se permitir el
consumo o degustacin de las mismas.

b) Para el caso de mercancas importadas a consumo libres del pago de Tributos al


Comercio Exterior, se deber justificar ante la Direccin General del Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador, las cantidades a ser consumidas o entregadas gratuitamente durante el
evento, lo cual deber guardar relacin con su temtica y objetivo, y deber ser acorde al
nmero proyectado de asistentes al mismo. Estos bienes debern estar claramente etiquetados
con la leyenda "mercanca bajo rgimen de feria internacional, prohibida su venta", y debern
ser distribuidos dentro del recinto ferial autorizado nicamente durante las horas del evento.
Para el despacho de estas mercancas se deber cumplir con todas las formalidades aduaneras
dispuestas para la importacin para el consumo, con excepcin del pago de tributos. La leyenda
de identificacin mencionada en este prrafo ser requisito para la exhibicin dentro del recinto
ferial, pero no para la importacin, por lo que su colocacin podr efectuarse en recinto
autorizado para la feria.
No se podrn importar bajo esta modalidad las siguientes mercancas:
Bebidas alcohlicas; - Tabaco y cigarrillos; Perfumes y cosmticos; Calzado; Prendas de vestir;
Joyas y Bisutera.
Se exceptan de la prohibicin sealada, aquellas ferias cuya finalidad sea expresamente la
promocin de este tipo de productos, y en los casos de prendas de vestir, aquellas prendas que
vengan en calidad de artculo promocional para la difusin de una marca.
En caso de que se detectare que las mercancas admitidas bajo este rgimen no estn cumpliendo
con las condiciones descritas en este artculo, se considerar que se est haciendo un uso
indebido de las mismas, y se sujetarn a lo dispuesto en el literal f) del artculo 178 del Cdigo
Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones.
Plazo

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El plazo de permanencia de las Mercancas con suspensin del pago de tributos ser de quince
das antes del inicio del evento y hasta quince das luego de finalizado el mismo. Durante el plazo
de autorizacin del rgimen de feria internacional, ste prevalecer sobre cualquier otro rgimen o
destino aduanero que ampare el espacio fsico en el que se desarrollar el evento.
En el caso de que un bien de exhibicin, acogido a este rgimen, por sus caractersticas requiera
contar con un plazo mayor para el montaje y desmontaje, el Director o Directora General
del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, podr autorizar la extensin del tiempo que la norma
establece para el efecto.
Culminacin del Rgimen
Las Mercancas ingresadas a consumo no requerirn formalidad alguna para la culminacin del
rgimen especial de ferias internacionales, sin embargo cuando estas no hayan sido utilizadas en
el evento en su totalidad, deber procederse a su reexportacin o nacionalizacin, conforme se
indica en el inciso siguiente.
Para el caso de mercancas con suspensin del pago de tributos el rgimen de feria internacional
podr culminar con la reexportacin o la importacin para el consumo de las mismas. En los casos
en que estas sean objeto de venta durante su exhibicin en la Feria Internacional para la que
ingresaron, esto deber registrarse diariamente y dentro de los quince das posteriores a la
finalizacin el evento, el importador presentar a la Autoridad Aduanera una declaracin
juramentada en la que se destaque la cantidad de unidades vendidas, y a la que se deber
adjuntar copias de las facturas de venta, informacin sobre la que se deber presentar
la Declaracin Aduanera y liquidar los tributos correspondientes como si se tratar de una
importacin para el consumo.
Para efectuar las ventas durante la exhibicin las mercancas debern contar con todos los
documentos de control previo, requisitos de calidad y dems exigencias establecidas para la
importacin de estas mercancas para el consumo, caso contrario estarn limitadas a la exhibicin.
SUBSECCION V Trnsito Aduanero
Trnsito Aduanero
Es el rgimen especial aduanero por el cual las Mercancas son transportadas bajo Control
Aduanero desde una oficina distrital con destino al exterior, con suspensin del pago de los
derechos e impuestos y recargos eventualmente exigibles, los cuales sern garantizados, mientras
permanezcan bajo este mismo rgimen, incluso si se realiza el rgimen de transbordo.
Podrn realizar actividades de trnsito aduanero los medios de transporte que son acreditados
ante la Autoridad Aduanera en virtud de la autorizacin conferida por la autoridad de transporte
competente, as mismo debern estar registrados en el sistema informtico del Servicio Nacional
de Aduana del Ecuador.
Ambito de Aplicacin
No afecta al rgimen de trnsito aduanero las operaciones que se realicen por el Rgimen de
Transbordo.
No se permitir, como parte de trnsito aduanero, las siguientes operaciones:

a) El traslado.

b) El transporte multimodal.

c) El rgimen de reembarque.
Control al Transito Aduanero
El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, establecer los cruces de frontera habilitados, los ejes
viales, rutas habilitadas, plazos y condiciones para la autorizacin del rgimen de Trnsito
Aduanero. La Direccin General emitir los instructivos y manuales de procedimientos que se
requiera para la ejecucin de este rgimen.

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SUBSECCION VI Reembarque
Reembarque
Es el rgimen aduanero que regula la salida del Territorio Aduanero de Mercancas procedentes del
exterior que se encuentren en depsito aduanero.
Este rgimen podr ser solicitado por el Propietario o Consignatario, o dispuesto por la Autoridad
Aduanera cuando as corresponda.
Mercancas Admisibles
El propietario o consignatario podr acogerse voluntariamente al rgimen de Reembarque, cuando
las Mercancas cumplan las siguientes condiciones:

a) Que no hayan sido declaradas a otro rgimen.

b) Que no se encuentren en abandono.

c) Sobre las cuales no se hayan configurado presuncin de delito aduanero


La Administracin Aduanera podr disponer el reembarque de las mercancas en cualquier caso,
siempre que por este medio no se obstaculicen los controles aduaneros o se trate de mercanca
objeto de una denuncia penal.
Plazo
Las Mercancas que se sometan al presente rgimen debern ser reembarcadas en un plazo no
superior a veinte das contados a partir del da hbil siguiente a la fecha de notificacin de la
autorizacin concedida o de la disposicin emitida por la Autoridad Aduanera. Slo por causas
debidamente justificadas y por una sola vez, se podr solicitar la prrroga del plazo de reembarque
de las mercancas. El plazo de la prrroga concedida podr ser hasta de diez das. De no
realizarse el reembarque dentro de la prrroga autorizada, se impondr la sancin prevista en el
literal h) del artculo 190 del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones.
El reembarque ser realizado nicamente por la misma Zona Primaria de arribo de las mercancas
a cualquier destino en el exterior.
SUBSECCION VII Transbordo
Transbordo
Las unidades de carga o Mercancas destinadas al rgimen de transbordo, deben constar en
el Manifiesto de Carga que se presente como parte del proceso de recepcin del medio de
transporte.
Declaracin para el Transbordo
La Declaracin Aduanera Simplificada para el rgimen de Transbordo se la presentar ante el
Director Distrital de la Aduana de arribo antes de la salida del medio de transporte en que las
unidades de carga o Mercancas objeto de este rgimen aduanero arribaron al pas, bajo los
formatos establecidos por la Direccin General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.
La Declaracin Aduanera Simplificada debe ser efectuada por el agente de carga y se deber
presentar por cada grupo de mercancas o unidades de carga y por cada medio de transporte con
destino al exterior en el que vayan a ser transbordadas.
Aceptacin al Rgimen
Una vez recibida la Declaracin Aduanera Simplificada, el funcionario competente del control en
zona primaria, previo a numerar y aceptar la declaracin, verificar que las unidades de carga
o Mercancas hayan sido manifestadas al pas con destino rgimen de Transbordo, no requiriendo
ningn acto administrativo adicional. En casos debidamente justificados por el agente de carga, el
Director Distrital autorizar el rgimen de Transbordo no manifestado.

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El proceso de Transbordo de mercancas, ser realizado bajo control de la Direccin de Zona


Primaria, y dispondr las medidas de seguridad que considere pertinentes segn cada uno de los
casos.
Durante el Transbordo podrn estar presentes en uso de sus funciones concedidas por ley, las
Autoridades de control antinarcticos y representantes de otros organismos de control que lo
consideren pertinente, quienes de presentarse novedades actuarn conforme a sus atribuciones.
Modalidades del Transbordo
El Rgimen de Transbordo se puede realizar en varias modalidades:

a) Transbordo Directo.- Para el caso de transbordos directos, esto es, de un medio de


transporte a otro, sea con descarga a tierra o no, debiendo proceder con el transbordo dentro
de dos das calendario contados a partir de la notificacin de su autorizacin.

b) Transbordo con Ingreso a Depsito Temporal.- De requerirse que las mercancas ingresen
a un Depsito Temporal previo a acogerse al rgimen de Transbordo, ste deber ser realizado
en un plazo no superior a quince das calendario siguientes a la notificacin de su autorizacin.
Ser responsabilidad del Depsito temporal, la custodia de las Mercancas sujetas al rgimen
de transbordo que ingresan a sus instalaciones.

c) Transbordo con Traslado.- Podrn autorizarse los transbordos que requieran previo a su
embarque al exterior, ser trasladados a otra zona primaria, aun cuando esta se encuentre
ubicada en otro Distrito Aduanero. Esta operacin podr realizarse dentro de los mismos plazos
establecidos en el literal precedente, sin embargo el traslado deber cumplirse en el plazo que
conceda el funcionario a cargo de la Direccin de la Zona Primaria del Distrito donde se origina
el traslado, en consideracin de la distancia entre las zonas primarias de salida y arribo.
Plazos del Transbordo
Si por causas relacionadas con la operacin, se requiriese ampliar el plazo para el Transbordo
Directo, se considerar como un Transbordo con ingreso a Depsito temporal.
En caso de que se requiriese ampliar el plazo establecido para el Transbordo con ingreso a
Depsito temporal o Transbordo con Traslado, por una sola vez y por un plazo idntico se
autorizar una prrroga, a fin de cumplir con el rgimen solicitado. Vencida la prrroga autorizada,
se impondr la sancin prevista en el literal h) del artculo 190 del Cdigo Orgnico de la
Produccin, Comercio e Inversiones. La Direccin de Zona Primaria informar a la Direccin
Distrital a fin de que se tomen las medidas administrativas y legales que correspondan. Para estos
casos las Mercancas obligatoriamente debern ingresar a un Depsito Temporal otorgndosele
cinco das hbiles para culminar el rgimen de transbordo, incumplido este plazo se considerarn
que los bienes se encuentran en Abandono Tcito, segn lo dispuesto en el literal c) del artculo
142 del mismo cuerpo legal.
Inspeccin de las Mercancas
Las Mercancas a transbordarse, no estarn sujetas a reconocimiento fsico, excepto en los casos
en que exista presuncin fundada de una infraccin aduanera.
En caso de encontrarse novedades en la inspeccin se actuar conforme lo determina el Cdigo
Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones, sin perjuicio de las dems acciones que fueren
pertinentes.
Imposibilidad de Cumplir el Rgimen
Autorizado el Rgimen de Transbordo por una cantidad de Mercanca determinada y siempre que
la misma no pueda ser embarcada en su totalidad en el medio de transporte previsto, el
transportista o su representante deber justificar este hecho dentro de un plazo mximo de un da
hbil posterior al plazo concedido para el transbordo, la Autoridad Aduanera deber realizar los
controles necesarios debiendo constatar que la mercanca que no pudo ser embarcada, salga del
pas en otro medio de transporte distinto al originalmente autorizado, culminando as el rgimen
solicitado. En caso de no notificarse la falta de embarque dentro del plazo establecido en el

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presente inciso, se considerar incumplimiento en los plazos del transbordo y se aplicar la


sancin correspondiente, sin perjuicio de la posterior regularizacin y embarque, siempre que no se
produzcan condiciones de Abandono Definitivo.
Impedimentos
Bajo ninguna circunstancia se permitir el rgimen de transbordo de un medio de transporte en
servicio internacional a un medio de transporte en servicio nacional, ni viceversa; sin embargo, en
los casos de Transbordo con Traslado, la movilizacin de mercancas o unidades de carga entre
dos zonas primarias podr realizarse en medios de transporte en servicios nacionales, siempre y
cuando cumplan con las seguridades que establezca el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador,
a fin de que esta operacin no perjudique el Control Aduanero y los intereses del Estado.
SECCION IV Regmenes de Excepcin
SUBSECCION I Trfico Postal
Trfico Postal
La importacin o exportacin a consumo de los envos o paquetes postales cuyo valor en aduana
no exceda del lmite que establezca el presente Reglamento, se despacharn mediante
formalidades simplificadas respetando los conventos internacionales suscritos al respecto,
conforme a los procedimientos que establezca para el efecto la Direccin General. Los envos o
paquetes que excedan el lmite establecido, se sujetarn a las normas aduaneras aplicables para
el efecto.
El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador realizar el control del flujo de envo postal que
ingresa, circula o sale del Territorio Aduanero ecuatoriano, por las vas autorizadas por la Aduana
del Ecuador, respetando las competencias y las atribuciones de la administracin postal, en
sujecin a convenios internacionales suscritos por el Ecuador.
SUBSECCION II Mensajera Acelerada
Mensajera Acelerada
La correspondencia, documentos y Mercancas que cumplan con los plazos, procedimiento y
requisitos previstos por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, transportados por los
denominados correos rpidos, se despacharn por la aduana mediante formalidades simplificadas.
Los envos o paquetes que excedan el lmite establecido, se sujetarn a las normas aduaneras
aplicables para el efecto.
La transportacin de las mercancas importadas al amparo del presente rgimen se realizar a
travs del operador pblico, o por los operadores privados debidamente autorizados por la Aduana
y registradas ante la Agencia Nacional Postal. En caso de envos destinados a cualquier otro
rgimen, la empresa autorizada cumplir la funcin de transportista.
La persona jurdica que ejerza la actividad de mensajera acelerada que intervenga en los
despachos aduaneros tendr las mismas responsabilidades y obligaciones de las de un Agente de
Aduana, respecto a la Declaracin Aduanera, el archivo de los Documentos de Soporte y de
acompaamiento, en relacin a los lmites de envo establecidos.
El Control Aduanero ser ejercido directamente sobre los envos postales internacionales.
cualquiera sea el destinatario o remitente.
Las dems operaciones derivadas de este rgimen se regularn de acuerdo a los procedimientos
especficos que para el efecto dicte el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.
SUBSECCION III Trfico Fronterizo
Trfico Fronterizo
De
acuerdo
a
los
compromisos
internacionales,
se
permite
el
intercambio
de Mercancas destinadas al uso o consumo domstico entre las poblaciones fronterizas, libre de
formalidades y del pago de Tributos al Comercio Exterior, dentro de los lmites y cumpliendo con
los procedimientos que para el efecto establezca la Direccin General del Servicio Nacional de
Aduana del Ecuador.

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SUBSECCIN IV Menaje de Casa y Equipo de Trabajo


Menaje de Casa y Equipo de Trabajo
Se considerar como menaje de casa y Herramientas o Equipo de Trabajo los bienes que
pertenezcan a las personas que ingresen al pas con el nimo de domiciliarse en l, acorde a las
cantidades, trminos, lmites y condiciones establecidas mediante el Decreto Ejecutivo y otras
normas aplicables que sobre esta materia le expida de manera expresa. Estos bienes ingresarn al
pas, importados para el consumo y exentos del pago de todos los Tributos al Comercio Exterior,
de conformidad con el literal b) del Artculo 125 el Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e
Inversiones.
Para los bienes importados bajo esta condicin, no se exigir el cumplimiento de medidas de
defensa comercial dentro del proceso de importacin para el consumo, as como tampoco la
presentacin de ciertos documentos de acompaamiento y de soporte, a excepcin delDocumento
de Transporte y los determinados especficamente para estos casos por la Direccin General
del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.
Transferencia de Dominio de los Bienes
Si el migrante beneficiado por la exencin a su menaje de casa y Herramientas o Equipo de
Trabajo requiere transferir el dominio de los bienes amparados bajo esta exencin, se sujetar a lo
dispuesto en el artculo 127 del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones, para la
transferencia de dominio.
En caso que el beneficiado requiera transferir los bienes exentos del pago de Tributos al Comercio
Exterior, antes del vencimiento del plazo de 5 aos contados desde la fecha en que se otorg el
beneficio, el propietario de dichos bienes solicitar, ante la Direccin Distrital donde realiz el
trmite de importacin para el consumo, la autorizacin para efectuar dicha transferencia, para lo
cual dicha Direccin Distrital deber liquidar las alcuotas mensuales correspondientes al bien
objeto de la transferencia, tomando en cuenta la parte proporcional que falte para completar dicho
plazo. La liquidacin de las alcuotas correspondientes se realizar a base de los valores
declarados y aceptados por la administracin aduanera, y conforme a las tarifas de los tributos al
comercio exterior establecidos para la subpartida especfica del bien a ser transferido, para lo cual
dicha liquidacin deber ser cancelada previo a la obtencin de la autorizacin para la
transferencia de dominio por parte de la Direccin Distrital.
Sanciones por Incumplimiento
De existir venta, transferencia a ttulo gratuito u oneroso, o uso indebido de las mercancas
importadas al amparo de la exencin tributaria contemplada para el menaje de casa
y Herramientas o Equipo de Trabajo, el beneficiario de la exencin estar sujeto a las sanciones
conforme al literal f) Artculo 178 del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones o
el Artculo 180 ibdem, de ser el caso. As tambin quien adquiera, recepte en prenda, utilice,
custodie, oculte o almacene estos bienes, sin acreditar su legal tenencia se sujetar a lo estipulado
en el Artculo 182 del mismo cuerpo legal.
En el evento de que el valor de las Mercancas no superase el mnimo legal establecido en el
Artculo 178 del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones, y se incurriere en las
causales establecidas para el delito de defraudacin y una vez que el acto sancionatorio de la
contravencin administrativa se encontrare firme o ejecutoriado, el Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador podr iniciar la accin de cobro por la jurisdiccin coactiva a travs de las Direcciones
Distritales respectivas, emitiendo para el efecto el auto de pago correspondiente, inclusive, de ser
el caso, con la aplicacin de medidas cautelares, a fin de garantizar el inters fiscal, y con ello,
proceder con el embargo y remate o adjudicacin gratuita de ser el caso.
SUBSECION V Efectos Personales de Viajeros

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Efectos Personales de Pasajeros y Tripulantes


Los efectos personales de viajero estarn exentos de tributos, siempre que ingresen al pas en las
cantidades y condiciones previstas por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador en la resolucin
que para el efecto se dicte. En caso que el viajero ingrese al pas bienes que no sean calificados
como efectos personales, ste deber presentar ante la Autoridad Aduanera una Declaracin
Aduanera Simplificada en la cual se describan cada una de las mercancas a importar. Si el viajero
es un menor de edad y ste ingresa bienes tributables al pas, el responsable del pago de la
liquidacin aduanera de tributos ser su representante legal.
Se considerarn tambin como efectos personales de viajeros exentos del pago de Tributos al
Comercio Exterior, aquellos bienes que le sean atribuibles a su profesin u oficio y que vayan a ser
utilizados en el pas durante el periodo de su estada, de acuerdo al procedimiento especfico que
para el efecto dicte el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.
En caso que entre los bienes pertenecientes al viajero se constate el ingreso de bienes tributables
al pas y siempre que no vayan a ser objeto de nacionalizacin en el Ecuador, stos podrn salir de
la zona primaria siempre que sus propietarios constituyan una garanta, en las formas y clases que
la ley y el presente reglamento lo permitan. De no contarse con la garanta respectiva, el
propietario de las mercancas podr ingresarlas a un Depsito Temporal para su custodia, y el
perodo de permanencia de las mercancas en Depsito Temporal, estar sujeta a la
contabilizacin de plazos previsto en el Captulo de Abandonos de este Reglamento.
En caso de que por las reas autorizadas para salida internacional de viajeros, se transpone
bienes que van a ser reparados, repotenciados, sometidos a montaje, transformacin o
elaboracin, sustitucin u otra operacin similar, deber ser notificada a la Autoridad Aduanera, y
dicha operacin ser sometida al tratamiento simplificado que se establezca para el efecto dentro
de lo dispuesto en la seccin de Exportacin Temporal con perfeccionamiento pasivo de este
Reglamento.
SUBSECCION VI Aprovisionamiento
Provisiones
Las provisiones podrn ser:

a) Para consumo:
1. Mercancas destinadas para el consumo de los pasajeros y la tripulacin a bordo de
embarcaciones, aeronaves o vehculos de trfico internacional, hayan sido o no vendidas
2. Mercancas necesarias para la operacin y mantenimiento de embarcaciones,
aeronaves, incluyendo combustible y lubricantes, con excepcin de piezas de repuestos y
equipos. Para efectos de aplicacin de este numeral, se considerarn las normas
internacionales vigentes reconocidas por el Ecuador, con aplicacin de los
procedimientos especficos dictados por el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.

3. Mercancas que se encuentren a bordo al momento de llegada o son llevadas a bordo


durante la permanencia en el Territorio Aduanero ecuatoriano de embarcaciones, aeronaves o
vehculos de trfico internacional, o destinados para ser utilizados, en el trfico internacional
para el transporte remunerado de personas o para el transporte industrial o comercial de
mercancas, sea o no remunerado.
b) Para llevar.
1. Se entiende por provisiones para llevar, las mercancas para vender a los pasajeros y
a la tripulacin de embarcaciones y aeronaves con el propsito de desembarcarlas
despus de su aterrizaje, arribo o acoderamiento en el territorio ecuatoriano, que se
encuentran a bordo del medio de transporte al momento de su llegada o son llevadas en
l durante la permanencia en el territorio aduanero ecuatoriano.
Provisiones a Bordo
Las provisiones a bordo de un medio de transporte pblico internacional que lleguen al Territorio
Aduanero ecuatoriano estarn libres de los Tributos al Comercio Exterior a condicin de que

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permanezcan a bordo de dichos medios. En caso que estos bienes sean descargadas dentro del
territorio aduanero ecuatoriano se sometern a la normativa que para el efecto dicte el Servicio
Nacional de Aduana del Ecuador.
La forma y condiciones en que se efectuar el aprovisionamiento a bordo, y para llevar, se
regularn de acuerdo a lo establecido en el procedimiento interno dictado por el Servicio Nacional
de Aduana del Ecuador.
Subcontratacin
La relacin contractual de las compaas de transporte pblico internacional para la prestacin de
servicios complementarios, tales como alimentacin, limpieza, u otros semejantes, no extinguir ni
limitar la responsabilidad de la compaa de transporte frente a la Autoridad Aduanera, respecto
de la conservacin y no comercializacin de las Mercancas ingresadas bajo la figura de
provisiones. Las personas jurdicas que presten los servicios antes indicados debern estar
legalmente constituidas en el pas y ubicadas dentro de la zona primaria aduanera del mismo
Distrito en el cual presten el servicio.
La movilizacin de las mercancas destinadas a la prestacin de los servicios antes indicados se
realizar de acuerdo a las resoluciones que para el efecto dicte el Servicio Nacional de Aduana del
Ecuador.
SUBSECCION VII Vehculo de Uso Privado del Turista
Vehculo de Uso Privado del Turista
Es el rgimen especial aduanero por el cual se permite el ingreso del vehculo de uso privado del
turista, en cualquiera de sus modalidades, al territorio nacional, de acuerdo a los procedimientos y
condiciones que para el efecto dicte el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.
Definiciones Para la aplicacin del rgimen de vehculo de uso privado de turista se deber
considerar:
a) Turista.- Es toda persona que entre en territorio ecuatoriano, teniendo su residencia habitual en
otro pas y venga con la finalidad de permanecer no ms del tiempo otorgado por la autoridad de
migracin, con fines de turismo u otros, sin propsitos de inmigracin.
b) Vehculo de Turista.- Es todo medio de transporte que por esencia est destinado a transportar a
l o los turistas dentro del territorio nacional durante el tiempo de permanencia que no podr ser
superior a lo indicado en el literal precedente.
Ni el dueo, ni el conductor del vehculo, as como su representante legal, apoderado, arrendatario,
o bajo cualquier otro ttulo, podrn ser residentes en el Ecuador.
En caso de que la administracin aduanera identifique que el vehculo admitido bajo este rgimen
no est siendo utilizado para los fines tursticos contemplados en este artculo, se considerar que
el bien est siendo utilizado indebidamente, situacin que ser juzgada al amparo del literal f) del
artculo 178 del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones.
Modos y Medios de Transporte
El rgimen de vehculo de uso privado de turista se podr otorgar a un medio de transporte
terrestre, martimo o areo, destinado nicamente para trasladar al turista, a sus acompaantes y
sus efectos personales de viajero.
Los vehculos de turistas terrestres, entre otros, son los autos, las casas remolques y las
motocicletas.
Los vehculos de turistas martimos, entre otros, son los yates, veleros y catamaranes.
Los vehculos de turistas areos, entre otros, son las avionetas y aeroplanos.
Autorizacin
Previo a la autorizacin aduanera del vehculo de uso privado de turista, se deber haber cumplido
con las formalidades legales requeridas por otros organismos nacionales en frontera que para el
efecto corresponda a su condicin de turista.

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Para el ingreso de vehculo de uso privado de turista el funcionario a cargo de la Zona Primaria de
la Aduana de ingreso, o su delegado, deber:
a) Exigir la presentacin de la libreta o carn de pase por Aduana, expedida por la correspondiente
organizacin internacional, reconocida de acuerdo con las disposiciones aceptadas por el pas,
sobre la base de convenios internacionales; o
b) Aplicar, en los rasos que corresponda, las normas establecidas a nivel de convenios
binacionales; o,
c) En los dems casos, la Direccin Distrital de entrada exigir, como garanta de las obligaciones
tributarias aduaneras, una Declaracin Juramentada de Turista Propietario del Vehculo,
consignada en la Declaracin Aduanera Simplificada, en el que, el vehculo que ingrese constituya
prenda especial y preferente a favor del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. Para estos
casos se deber cancelar la tasa por servicio respectiva.
Reposicin de Partes y Piezas
Podrn acogerse bajo este mismo rgimen, partes y piezas que arriben en reposicin de aquellas
que forman parte del bien admitido bajo este rgimen especial aduanero, siempre que estn
destinadas a reemplazar aquellas que se hubieren daado o deteriorado.
El procedimiento para estos casos ser el vigente para la reposicin de partes y piezas dentro del
rgimen especial aduanero de Admisin Temporal para reexportacin en el mismo estado.
Plazo de Permanencia
La permanencia del vehculo de uso privado de turista ser igual al tiempo mximo otorgado al
turista, segn registro migratorio.
nicamente en el caso de los vehculos martimos de uso privado de turista podrn, por una sola
vez, contar con un plazo de permanencia de hasta un ao, sin perjuicio de acogerse en otras
ocasiones a este rgimen por el plazo de permanencia que se le otorgue al turista.
Previo al vencimiento del plazo sealado en este artculo, el turista podr solicitar el cambio de
rgimen. En caso de que el bien permanezca en el pas por ms tiempo del autorizado, el mismo
se sujetar a la sancin establecida en el literal j) del artculo 190 del Cdigo Orgnico de la
Produccin, Comercio e Inversiones.
Culminacin del Rgimen
El rgimen de vehculo de uso privado del turista podr culminar con la salida del vehculo, o con el
cambio de rgimen.
A la salida de los vehculos de uso privado de turismo, el funcionario a cargo de la Zona Primaria
de la aduana de salida, o su delegado, har constar el hecho en la libreta o carn de pases por
Aduana, o la tarjeta de pase libre, o cancelar la garanta de prenda especial y preferente, segn
corresponda.
SECCION V Normas Comunes
SUBSECCION I Cambio de Rgimen
Cambio de Rgimen
El cambio de rgimen dar lugar al pago de la depreciacin cuando corresponda.
Las Mercancas cuya depreciacin se haya completado de acuerdo a la Ley de Rgimen Tributario
Interno, slo podr nacionalizarse o reexportarse.No se podr conceder cambio de rgimen al de
importacin para el consumo, a mercancas de prohibida importacin.
COPCI
SUBSECCION II Transferencia a Terceros
Cesin de la Titularidad
Se da la cesin de la titularidad de bienes importados a un rgimen especial aduanero, cuando
un Operador de Comercio Exterior autorizado para operar un rgimen de admisin temporal para

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perfeccionamiento activo, opte por transferir a un tercero, los bienes que ste ha importado, hayan
sido sometidos o no, a operaciones de perfeccionamiento.
Para efectuar la cesin de la titularidad de los bienes admitidos al rgimen de admisin temporal
para perfeccionamiento activo, se deber cumplir con los procedimientos y formalidades que para
el efecto establezca la Direccin General.
Beneficiarios de la Cesin de Titularidad
Slo podrn beneficiarse de esta cesin de titularidad otros beneficiarios del mismo rgimen, o
exportadores debidamente registrados ante el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador.
En los casos en que la transferencia de los bienes se d entre dos operadores autorizados para el
mismo rgimen, el cedente dar por culminado el rgimen cuando se efecte debidamente la
transferencia, obteniendo la acreditacin de la respectiva garanta, mientras que el nuevo titular,
deber cumplir con las formalidades que implica la admisin de estos bienes al rgimen con que
cuente autorizacin, incluyendo el dbito de la garanta correspondiente. En caso de que el
operador cesionario no contare con el monto suficiente que garantice los eventuales Tributos al
Comercio Exterior de los bienes a transferir, la transaccin no podr llevarse a cabo mientras no se
incremente la respectiva garanta.
Cuando la cesin de titularidad se la efectuare a favor de un exportador, el importador titular del
rgimen de admisin temporal para perfeccionamiento activo se mantendr como responsable
solidario por el pago de los tributos generados en el rgimen cedido, los cuales quedarn
afianzados con su garanta general o especfica, la cual ser devuelta o acreditada siempre que el
exportador efecte la compensacin mediante exportaciones definitivas, reexportaciones o
nacionalizaciones. Sin embargo, el cumplimiento de las formalidades aduaneras y las sanciones
que de ellos se deriven, ser de responsabilidad exclusiva e intransferible de los exportadores.
La cesin de titularidad establecida en los prrafos precedentes, no implica bajo ninguna
circunstancia una prorroga al plazo de permanencia en el pas concedido a los bienes objeto de
transferencia
Procedimiento para la Cesin de la Titularidad
La cesin de titularidad podr ser autorizada por el Director Distrital de la jurisdiccin dnde se
encuentre el operador titular del rgimen, siempre que la misma se instrumente en un contrato
suscrito entre el importador de tal rgimen y el nuevo beneficiario, el cual deber contener al
menos lo siguiente:
a) Identificacin de las partes que intervienen.
b) Descripcin de las mercancas, con identificacin del rgimen de admisin temporal para
perfeccionamiento activo que le preceda.
c) Fecha de suscripcin
d) Identificacin de las facturas comerciales con fines de exportacin, por medio de las cuales se
instrumenta la cesin de titularidad del rgimen.
e) Suscripcin de las partes
Adicional a los requisitos anteriores, en los casos en que la cesin sea a un exportador, el contrato
deber incluir la manifestacin clara e inequvoca por parte del titular del rgimen de su voluntad de
transferir la titularidad del rgimen en la proporcin descrita en las facturas comerciales; y por parte
del exportador, la aceptacin de los derechos y obligaciones que emanan del rgimen cedido, en ni
proporcin descrita las facturas comerciales.
El contrato de cesin de titularidad descrito en el presente Artculo, podr amparar cesiones que
prevean efectuarse entre un mismo cesionario y un mismo cedente por periodos de hasta un ao,
debiendo en reporte conjunto, informar mensualmente la Autoridad Aduaneralas transacciones
efectivamente ejecutadas.
Estos reportes que debern presentarse hasta el quinto da del mes siguiente a efectuadas las
transacciones, constituirn una compensacin para el importador y a su vez el cesionario deber
justificar la utilizacin de los bienes adquiridos y detallados en el contrato.

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El instrumento as suscrito ser ttulo suficiente para acreditar ante la administracin aduanera la
cesin de titularidad del rgimen a favor del nuevo beneficiario, quien por ello se constituye en
nuevo sujeto pasivo de la obligacin tributaria aduanera previamente generada, en la parte
proporcional a la cesin celebrada.
Sanciones por Incumplimiento
La mera transferencia de dominio a terceros, de Mercancas amparadas en regmenes de admisin
temporal para perfeccionamiento activo, que no cuente con la debida autorizacin o que no est
respaldada en un instrumento de cesin de la titularidad del rgimen aduanero, estar sujeto a las
sanciones conforme al literal f) Artculo 178 del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e
Inversiones o el Artculo 180 ibdem, de ser el caso.
El importador titular del rgimen de admisin temporal para perfeccionamiento activo ser
responsable de la custodia de los instrumentos de cesin y deber conservarlos hasta por el plazo
en que caduque la facultad determinadora de la administracin o su facultad para efectuar control
posterior. S el importador titular no hubiese informado a la Autoridad Aduanera respecto a las
cesiones de titularidad, no contaren con el respaldo en los respectivos contratos, o si stos no se
hubiesen efectuado en la forma prevista en el presente reglamento, el importador se mantendr
como nico responsable del rgimen aduanero ante la Administracin Aduanera; sin perjuicio de
las sanciones a las que hubiere lugar.
SUBSECCION III Manejo de Inventarios
Manejo de Inventarios
Para los casos de regmenes aduanero, en donde haya un flujo constante de ingreso de
Mercancas, con suspensin o liberacin de Tributos al Comercio Exterior, y salida de las mismas,
sean estas transformadas o no, las compensaciones se realizarn en base al manejo del inventario
con que cuente el operador de comercio exterior. Cuando se realicen las compensaciones
mediante exportaciones a consumo, reexportaciones o nacionalizaciones, stas se harn sobre los
productos que primero hayan ingresado al inventario que mantenga el operador al momento de la
compensacin.
La Direccin General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, establecer qu regmenes
aduaneros se podrn compensar mediante esta modalidad, as como tambin los procedimientos
para implementarla