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Introduccin

En el ltimo tiempo, la escena social Chilena se ha visto tomada por diversos actores
que han irrumpido en el plano poltico, reivindicando y presentando sus legtimas
demandas a las autoridades correspondientes en primera instancia, y cuando, como es
habitual, stas no son atendidas, han pasado de la demanda a la protesta colectiva,
desafiando toda orden institucional y legal. En el caso de los pueblos originarios y
particularmente con el pueblo mapuche, ste ha sido el contexto principal en el que se han
desarrollado sus vnculos con el Estado.
Debido a lo anterior, en el presente ensayo abordar el tema de la represin a la cultura
mapuche durante la dictadura militar, abarcando principalmente hechos que a parecer
personal, definen y representan fielmente el acontecer en esos tiempos, adems de entregar
una visin precisa y ordenada de los sucesos. Estos tpicos son el Proceso de
Contrarreforma Agraria; el Decreto Ley 2568 que suprime la Ley Indgena imperante en
ese entonces; y por ltimo, la sistemtica persecucin, tortura y muerte a militantes
mapuches. Aqu pasan a la ilegalidad todos los partidos polticos y organizaciones sociales
adherentes al Gobierno de Salvador Allende, muchos de los cuales reunan en sus filas a
representantes de comunidades mapuches.
Si ya desde tiempos pretritos ha existido antecedentes de aparatajes represivos
brutales sobre ste pueblo, resulta muy interesante analizar el escenario que se genera en
esta etapa de la historia chilena, marcada por la violencia inusitada antes descrita.
Por otro lado, la actual criminalizacin constante de las demandas mapuches por parte
de la institucin y medios de comunicacin principalmente, tambin tuvo cabido durante
los aos del Golpe Militar. En aquel entonces, la instalacin de prejuicios hizo percibir al
movimiento mapuche organizado como un componente disfuncional y conflictivo que
entorpece las polticas tradicionales del Estado. Fue tan marcada esta situacin que, a modo
de ejemplo, en el centro del pas se haba creado una nueva imagen respecto de los
mapuches, se pensaba que en la Araucana, que se encontraba plagada de revolucionarios
indgenas, haba un conflicto armado.
Por ltimo, para finalizar con la presentacin de este tema, cabe sealar que toda la
informacin plasmada en las siguientes pginas fue obtenida a travs de diversos textos,
trabajos, boletines informativos, diario, entre otros. Dichas herramientas se encuentran
disponibles en internet, por lo tanto, si se quiere una mayor profundizacin, su acceso a
estas es inmediato.

Con el objetivo de poner fin al sistema hacendal imperante en la economa chilena y


regular la tenencia y propiedad de la tierra indgena, se inicia bajo el gobierno de Jorge
Alessandri (1962) un proceso de reforma agraria, la cual permitira redistribuir tierras
estatales entre campesinos y organizar instituciones fiscales para llevar a cabo una reforma
en el campo. Sin embargo, no tuvo mayores consecuencias, de hecho recibi el nombre de
reforma de macetero. Luego, en el gobierno de Frei Montalva (1964-1970), y bajo el
lema de la tierra para el que la trabaja se busc continuar y acentuar an ms este
proceso. Se pretendi beneficiar a unos 100.000 campesinos, no obstante, slo se vieron
ayudados alrededor de 30.000. Esta frustracin frente al escaso alcance de la reforma
gener una gran demanda social para el inicio del gobierno de Salvador Allende (19701973). Muchas de estas demandas se canalizaron a comienzos y durante este por la va de
los hechos.
Durante su proceso de candidatura (1964), Salvador Allende se haba comprometido
ante los mapuches a dictar una nueva ley indgena que contemplara la restitucin de todas
las hectreas usurpadas de los Ttulos de Merced. Cuando en la siguiente eleccin (1970)
asume ste, y considerando que la ley indgena de ese momento no contemplaba la
restitucin de tierras, se decide no esperar la aprobacin de la nueva ley promovida por el
mismo y se aplica la Reforma Agraria para hacer efectiva esta devolucin. Jacques
Chonchol, Ministro de Agricultura de ese entonces, se desplaza al sur del pas y se instala
en la zona del Cautn, ciudad de Temuco. Este periodo marcado por el llamado
cautinazo, dej al menos tres consecuencias concretas. Se logra, en primer lugar, una
importante restitucin de tierras. Como segunda cuestin se produce un fortalecimiento
organizacional mapuche, crendose la Confederacin Nacional Mapuche y, finalmente, se
dicta en 1972 la nueva ley indgena N 17.729. (Revista de Pensamiento Crtico Pacarina
del Sur)
Llegada la dictadura militar, todo este proceso se detiene bruscamente: de casi 10
millones de hectreas expropiadas a septiembre de 1973, se revocaron 4,5 millones que
sumadas a tierras transferidas a organismos pblicos y fuerzas armadas, signific que ms
del 60% de las tierras expropiadas no llegaron a los campesinos. Slo las tierras restantes
fueron asignadas a stos, excluyendo y expulsando a la mayora de los dirigentes de las
organizaciones. Se suspendi el funcionamiento de todas las corporaciones campesinas; se
suprimi la Ley de Reforma Agraria y de sindicalizacin campesina; se cre un mercado
libre de tierras. Por un decreto dictado en 1979 se disolvieron las comunidades mapuches.
Esto es lo que se conoce como contrarreforma agraria (Sitio web slideshare.
Reforma y contrarreforma agraria en Chile). Aqu se impuso la reaccin violenta contra el
proceso de cambio social. Amparados por el terrorismo propio de un estado dictatorial, el
auto proclamado gobierno llev a cabo la destruccin de todos los avances conseguidos, y,
en ese marco, con especial fijacin, la sangrienta represin que sufri el pueblo mapuche
desde incluso antes del Golpe Militar. Esta represin, que incluy muerte y desaparicin de
muchos mapuches, permiti a la dictadura instaurar el clima de terror necesario para
imponer sus polticas de nueva usurpacin a los derechos, tierras y territorio indgena.
Como se mencion anteriormente, por medio de esta contrarreforma la dictadura devolvi a
los latifundistas casi el 90% de la superficie expropiada. Solo unas 25mil hectreas fueron
transferidas a mapuches mediante la parcelacin efectuada por la Corporacin de Reforma
Agraria (CORA) o a travs de las transferencias de tierras al Instituto de Desarrollo

Agropecuario y a la direccin de Asuntos Indgenas en la dcada de 1980.


El proceso de vuelta al despojo, se complet con diversos decretos-ley dictatoriales. Los
asentados con alguna participacin sindical o poltica fueron quitados de todos sus derechos
y perdieron las tierras asignadas, en virtud del decreto-ley 208 de 1974. EL DL 754, de
noviembre de 1974, dej sin efecto todos los actos o contratos realizados por el gobierno de
Allende, por los cuales el estado haba adquirido derechos en sociedades o el dominio de
cualquier clase de bienes, lo que en el caso mapuche y campesino signific la prdida de
tierras y posesiones de los asentados que haban sido miembros de las Sociedades Agrcolas
de Reforma Agraria (SARA), creadas en ese tiempo. Los mapuches y campesinos perdieron
dinero, cosechas, animales, maquinaria y modestos instrumentos de labranza. Eso, hasta la
actualidad, an no tiene indemnizacin. (Libro Mentalidades y polticas wingka: pueblo
mapuche, entre golpe y golpe (de Ibez a Pinochet)).
Al poco tiempo de posicionada la Dictadura Militar, en la zona de la Araucana el
comit Ejecutivo Agrario (CEA), ramificacin de la CORA, en virtud de los alegatos de los
anteriores propietarios de los predios expropiados (que consistan en solicitar revocacin)
repetan una y otra vez la misma frmula argumental infalible: denunciar que los sitios
haban sido expropiados arbitrariamente, por medio de la violencia y tomas de terreno, y
que en contraposicin de lo que haba argumentado la CORA para llevar a cabo el proceso,
sus predios se encontraban en plena produccin. Esta dinmica de discusin se repiti
muchas veces durante el primer momento de la dictadura militar, teniendo repercusiones
especficamente en aquellas zonas donde las comunidades mapuche posean las actas
expropiatorias a su favor. La revocacin de stas en las comunas de Lautaro, Ercilla,
Collipulli, Lumaco, Lonquimay, Carahue y Nueva Imperial (que fueron zonas donde el
proceso de la Reforma Agraria haba tenido mayor profundidad) tuvo como resultado que la
superficie aproximada de tierras que tras la Contrarreforma Agraria quedo en manos de
mapuches no superara las 25 mil hectreas, esto es slo el 16% de las tierras recuperadas
durante el periodo 1962-1973. El resto de las tierras, o sea el 84% fue devuelto a sus
anteriores propietarios o se entreg en parcelas a ex inquilinos o medieros
El da 20 de Octubre de 1978, a travs del Decreto Ley N 2.405 se disuelve la CORA,
poniendo de esta forma trmino a la Reforma Agraria, lo que signific la prdida a gran
escala de las tierras recuperadas por la movilizacin social y la venia de un gobierno de
compromiso con el campesinado-mapuche, as como tambin dio pie a la persecucin
poltica de quienes haban participado en dicho proceso. Esta persecucin se configur a
travs de ejecuciones, desapariciones, torturas y encarcelamiento para gran cantidad de
dirigentes mapuches vinculados al desarrollo de la Reforma. (Trabajo Pueblo mapuche y
dictadura: desde el terror hacia la nueva esperanza. Obtenido de Museo de la Memoria y
Derechos Humanos).
Luego, a contar de la dcada de los 80 se inici en el rea una dinmica mercantil
basada en la explotacin de los recursos econmicos, especialmente la explotacin forestal,
acucola y la inversin en grandes obras de infraestructura vial; dinmica que ha generado
una serie de conflictos que involucran a las comunidades mapuche. (Libro Los derechos
de los pueblos indgenas en Chile. Universidad de la Frontera. Instituto de Estudios
Indgenas)

Otra repercusin a gran escala de la dictadura militar fue la promulgacin del Decreto
Ley N 2568. En trminos histricos, el Decreto de 1978 constituy, de manera solapada,
una nueva usurpacin legal de las tierras mapuches. Escrito bajo una mirada liberal,
promovi la divisin de la tierra comunitaria para liberalizarla y establecer a sus ocupantes
indgenas como particulares. En concreto, represent un intento por culminar un proceso
que se haba iniciado hace varias dcadas atrs, generando sin duda un nuevo cuadro de
movilizacin mapuche.
El 12 de Octubre de 1978, se renen en Temuco mapuches de 90 comunidades de las
regiones del Bo Bo y de La Araucana para analizar el anuncio de la ley. Como resultado
de esa reunin se crean los Centros Culturales Mapuches (primera organizacin mapuche
en oponerse a la dictadura militar). Estos Centros Culturales, reuniendo a dirigentes con
trayectoria y otros que recin se iniciaban, asumieron una posicin culturalista para
oponerse a la divisin de las comunidades mapuches, generando con ello un movimiento
tnico de larga duracin. A diferencia de lo que haba ocurrido en pocas pasadas donde los
mapuches se haban plegado a otras luchas sociales, a partir de la dcada de 1980 el
movimiento va a estar caracterizado por la distancia con otros grupos, remarcando su
diferencia tnica y levantando reivindicaciones autnomas. Las dcadas siguientes
estuvieron marcadas por esta distancia.
Contextualizando un poco, la primera Ley de divisin de tierras comunitarias se dict
en 1927. Al derogarse dicha ley en 1934, gracias a la accin de las organizaciones
mapuches de la poca que se oponan a la divisin de sus tierras, quedaron 2.116
comunidades indivisas. Con este nuevo Decreto Ley propulsado por Augusto Pinochet, se
reimpuls la divisin, intentando abarcar esta vez la totalidad de las comunidades indgenas
existentes. No obstante lo anterior, y como muestra fehaciente de la heterogeneidad
histrica de la sociedad mapuche, emergieron organizaciones que apoyaron las ideas del
rgimen militar y otras, como los Centros Culturales Mapuches, que se opusieron y
resistieron dichas medidas.
Las organizaciones se manifestaron desde distintas posturas polticas e ideolgicas
sobre diversos mbitos de inters, por ejemplo, sobre las repercusiones del Decreto de Ley
2.568 (en concreto), sobre la divisin de las comunidades mapuches; la represin del
gobierno militar a las organizaciones opositoras, la revitalizacin y proteccin de la cultura
mapuche, el problema de la pobreza y, finalmente, sobre la necesidad de un cambio de
gobierno a uno democrtico. De todo lo anterior, slo lo relativo a la cultura constituy una
reivindicacin comn a todas ellas.
A partir del ao 1980 las organizaciones contrarias al Decreto de Ley se movilizaron
an ms para intentar derogarlo y frenar las divisiones que ya se estaban llevando a cabo en
las comunidades. Estas movilizaciones se extendieron a lo largo de todo el gobierno militar,
aumentando progresivamente la participacin mapuche. Sin embargo, el proceso continu
desarrollndose a pesar de sta fuerte oposicin. La forma de contrarrestar este
enfrentamiento de las organizaciones fue la misma que ocup el rgimen para intentar
socavar el movimiento social: la represin. (Revista de Pensamiento Crtico Pacarina del
Sur).

En trminos del antroplogo Jorge Bengoa, el aludido Decreto Ley tena como
objetivos promover el pleno acceso a la propiedad individual mediante la entrega de ttulos
de dominio individuales a los mapuches; lograr la plena integracin de la raza mapuche a
la nacin chilena y desarrollar una poltica agresiva para erradicar la marginalidad de este
pueblo.
Concretamente, a partir de la promulgacin de esta ley se produce la divisin y
liquidacin de las comunidades mapuches, dando pie a la inclusin dentro de sta el modo
socioeconmico capitalista de corte neoliberal, legitimando la propiedad privada al interior
de los Ttulos de Merced, mutando al comunero mapuche de una sociedad colectivista
comunitarista, hacia una campesina individual. Desde las voces de la dictadura se
argumentaba que la anterior Ley Indgena N17.729, ejerca una discriminacin hacia el
pueblo mapuche a causa de la paralizacin de las divisiones de las comunidades, lo que
generaba no ser poseedores de su propiedad individual ni de su ttulo de Dominio, en
cambio, con la nueva ley, y desde el momento en que se convirtieran en propietarios
independientes, pasan a tener los mismos deberes y derechos que el resto de los chilenos.
(Trabajo Pueblo mapuche y dictadura: desde el terror hacia la nueva esperanza. Obtenido
de Museo de la Memoria y Derechos Humanos).
Lo cierto, es que la entrega de ttulos individuales dej al mapuche en una situacin de
doble desproteccin. Primero, como pequeo campesino, el mapuche tiene que enfrentar un
libre mercado que no suele tomar en cuenta al individuo como ser humano y donde el
pequeo carece de proteccin contra el grande. Entregado a tal mercado (tanto de trabajo
como de tierras), el campesino no tiene grandes opciones: o bien puede intentar rentabilizar
en algo su pequeo pedazo de tierra, o puede venderlo y trabajar para otro. Pero el mapuche
tambin queda desprotegido de otra manera: pierde toda su identidad legal como indgena
y, por lo tanto, su proteccin como integrante de una comunidad y cultura especfica.
Los efectos directos de esto se ven en los crecientes problemas legales que ya no se
pueden resolver fcilmente porque carecen de un trato distinto (ya sea en una corte especial
o en algn otro foro). El hecho de que el nico recurso para la resolucin de conflictos est
en los juzgados nacionales se vuelve particularmente grave cuando se trata de dos personas
indgenas, ambas desprotegidas, que tienen que resolver su diferencia en un sistema que no
solamente les es ajeno, sino que tambin es costoso y complicado (en cierto aspecto el
pueblo pierde su calidad de pueblo y se convierte ms estrictamente en una minora
tnica) (Sitio web mapucheinfo.com).
Llegando al trmino de este ensayo, no puedo pasar por alto las mltiples
persecuciones, torturas, exilios, asesinatos, entre tantas otras barbaries, que tuvieron como
objetivo a militantes o simpatizantes de la izquierda poltica. Mediante la fuerza de las
armas, como mecanismo de escarmiento a la poblacin mapuche, los militares pretendieron
inhibir cualquier atisbo de organizacin y resistencia.
Fueron miles de mapuches los que debieron, una vez expulsados de las tierras que les
haban sido devueltas bajo la administracin del Presidente Salvador Allende, trasladarse
forzadamente a distintos puntos de las regiones aledaas a esos predios o simplemente
iniciar un proceso de migracin interna a las ciudades.

Este clima de permanente atropello, abuso y arbitrariedad, se prolong durante los 17


aos que dur la dictadura encabezada por Augusto Pinochet, pero fue en los primeros aos
posteriores al ao 1973 que esta estrategia planificada de amedrentamiento y terror masivo,
se desarrollaron con mayor extensin y violencia (sitio web mapuche Meli Wixan
Mapu).
El Golpe de Estado lleg al territorio mapuche antes que en el resto del pas. Prueba de
ello es el allanamiento realizado por militares el 29 de agosto de 1973 en el asentamiento de
Loberas, donde es brutalmente torturado el dirigente mapuche Segundo Quian, quien
muere a consecuencia de esto.
Relatos de suplicio hay por montn. Slo por mencionar algunos est el caso de Jos
Ernesto millalen. A l lo sentaron en una estufa elctrica y lo quemaron con cigarros en el
cuerpo; lo acusaron de comunista y lo torturaron por ser encargado de ganadera del
asentamiento Chile Frtil en la comuna de Galvarino, una de las experiencias exitosas de
trabajo cooperativista durante el periodo de la Unidad Popular y la Reforma Agraria.
Mientras la UP reactualiz y dio nuevos ingredientes a la Cuestin Mapuche, la Dictadura
gener las condiciones para que este pueblo terminara en un primer momento por oponerse,
luego resistir, y finalmente, rebelarse (ya bajo el gobierno de la Concertacin de Partidos
Por la Democracia) a un modelo que perjudica una forma particular de entender la vida.
Un caso emblemtico de la violencia sistemtica infringida a esta cultura es el de Julio
iripil Paillao, joven mapuche de 16 aos de edad de la comunidad de Huicarleo, quien es
ejecutado en el patio de su casa, por efectivos de carabineros, para luego su madre recoger
el cuerpo y sepultarlo. En conjunto con la represin y la prdida de tierras recuperadas y
puestas en produccin, los asentamientos y Centros de Reforma Agraria mapuche sufrieron
la confiscacin total de sus bienes, de maquinaria, animales, cosechas y de todas las
mejores realizadas.
Otro episodio es lo ocurrido en noviembre del 73, donde se detuvo y dio muerte a la
directiva del Partido Comunista en Temuco. De entre estas personas, se detuvo tambin a
un ciudadano mapuche de apellido Huenchuir. Los cuerpos de todos fueron a parar a la
morgue, excepto el del ciudadano mapuche. Este es uno de tantos otros hechos que dan
forma a la larga lista de detenidos desaparecidos; personas mapuches muertos en la ms
absoluta impunidad y con un desprecio tremendo a sus vidas.
Posterior al golpe militar del ao 1973, muchas comunidades mapuches fueron objeto
de la represin poltica, siendo sus lderes torturados, asesinados y sus cuerpos hechos
desaparecer. (Diario Azkintuwe. Especial 40 aos de Allende)

Conclusin
Despus de todo lo expuesto, me surgen sentimientos contrapuestos difciles de
relacionar. Por un lado, aparece la satisfaccin de lograr un mayor conocimiento acerca de
este tema que es tan recurrente e importante (al menos en lo personal), y por otro, un
montn de interrogantes derivadas de los inaceptables hechos acontecidos.
Para nadie es un misterio que las medidas adoptadas por la dictadura mantienen sus
efectos hasta hoy en da; las tierras que fueron usurpadas bajo este rgimen de excepcin y
antidemocrtico an no son devueltas, y lo que es peor an, todas las compaas
energticas, forestales, mineras (entre otras) no dan marcha atrs con sus series de
proyectos invasivos que, paradjicamente, son decididos a realizar en territorios colindantes
a Comunidades Mapuches. Estas violaciones masivas y graves a los derechos
fundamentales del pueblo mapuche son vistas por los grandes grupos econmicos como
parte de los costos de inversin y produccin de una floreciente actividad econmica.
Aparentemente, es as como debemos entender el progreso.
Por otro lado, luego de todos los sucesos vividos por el este pueblo durante el golpe
militar, y que se prolongan hasta la actualidad, sera entendible pensar que de alguna forma,
su unidad y fuerza ya no existe. No obstante, esto no parece ocurrir en general. Aunque hay
muchos casos de comunidades que han sufrido de conflictos familiares, y a pesar de que se
han vendido o arrendado muchos terrenos, la identidad del individuo parece mantenerse; y
el pueblo, aunque fragmentado entre varios grupos polticos, mantiene una voz y lucha con
resistencia.
Para terminar, y yndome hacia una perspectiva ms cotidiana, quiero hacer nfasis en
algunas cuestiones, que como dije al comienzo, me surgieron a lo largo del trabajo. Es que
acaso un comunero mapuche debe renunciar a la posibilidad bsica de tener una buena
salud, no siendo parte de un sistema privado (por ejemplo) para que as nosotros podamos
reconocerles que realmente siguen respetando sus tradiciones? Es necesario que stos
deban explotar sus terrenos y hacer negocios que les dejen rentabilidad para que as se
borre del imaginario colectivo el estereotipo de flojos?. Sin lugar a dudas y de manera
automtica, mi respuesta para ambas interrogantes es NO. Y es que nuestras diferencias
culturales son tan grandes que lisa y llanamente no nos permitimos la posibilidad de
entender otros estilos de vida. El respeto excepcional por la naturaleza y sus frutos, la
predominancia de la mujer en la estructura social, la admiracin y sabidura que se tiene
respecto a los adultos mayores, el hecho de apoyarse en creencias oriundas de su propia
historia y no asimilar y conformarse con lo impuesto por un mundo occidental, son algunas
de las tantas caractersticas que nos distancian como individuos de una sociedad cada vez
ms segmentada. Frente a esto, y basndome en la cotidianidad (pues lo relativo a la
justicia merece mayor complejidad), creo que debemos hacer del respeto nuestra misin;
consideracin y agradecimiento frente a una cultura tan llena de riquezas como lo es la
mapuche.

Constanza Pineda Mora.