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EL REPRESENTANTE LEGAL: IMPORTANCIA Y FUNCIONES

Marco legal vigente


La figura del representante legal consagrada en la Ley 13.047 y de all tomada por algunas jurisdicciones
provinciales en la regulacin de los institutos privados, como es el caso de la Ley VI N 46 (antes Ley N
2987)adquiere una dimensin propia en el sistema educativo de gestin privada, entendindose por tal a la persona
fsica que, por designacin del propietario, ejerce la representacin del establecimiento ante el organismo de control
estatal del sistema educativo (SPEPM) en el que aqul se encuentra adscripto y ante sus dependientes.
A los fines de la representacin que ejercen quienes actan en nombre de la entidad educativa, debe tenerse presente lo
dispuesto en el artculo 35 del Cdigo Civil, que prescribe: Las personas jurdicas pueden, para los fines de su
institucin, adquirir los derechos que este Cdigo establece, y ejercer los actos que no le sean prohibidos, por el
ministerio de los representantes que sus leyes les hubiesen constituido.
A su vez, el art. 36 de dicha norma de fondo dispone que se reputan actos de las personas jurdicas los de sus
representantes legales, siempre que no excedan los lmites de su ministerio.... Velez Srsfield en la nota al artculo 35,
aclara que la persona jurdica, puede slo por medio de sus representantes, adquirir derechos y ejercer actos, y no por
medio de los individuos que forman la corporacin, aunque fuese la totalidad del nmero.
Si bien, en ocasiones, el representante legal de un establecimiento educativo no acta en funcin de un mandato
especficamente otorgado a tal efecto, su sola condicin de tal hace que sus actos en relacin con la autoridad de
aplicacin o los docentes dependientes sean reputados como vlidos y producidos por la entidad representada.
En este sentido debe tenerse en cuenta que el artculo 36, dispone que a los fines de la celebracin del contrato de
trabajo, se reputarn actos de las personas jurdicas los de sus representantes legales o de quienes, sin serlo, aparezcan
como facultados para ello.
Tambin resulta de aplicacin en este aspecto el artculo 1874 del aludido Cdigo de fondo, que postula que el
mandato tcito resulta no slo de los hechos Positivos del mandante, sino tambin su inaccin o silencio, o no
impidiendo, pudiendo hacerlo, citando sabe que alguien est haciendo algo en su nombre.
De la condicin misma de mero mandatario del representante legal, se derivan algunas consecuencias, tales como que
no corresponde dirigir a su nombre las comunicaciones referidas a la relacin laboral, tales como cartas documento o
telegramas, denuncias administrativas o demandas judiciales, ya que se trata de un mero representante, siendo siempre
el destinatario de tales comunicaciones la empresa o persona fsica propietaria de la institucin educativa.
Condiciones especiales
Con relacin a las cuestiones especficas del representante legal, debe tenerse presente que el mismo es responsable
del funcionamiento integral de la comunidad educativa. Es quien asume el ideario institucional; anima su vivencia en
todos los roles, creando un clima de dilogo; se inserta en su realidad local, organiza la tarea creando estructuras y,
finalmente, se evala y luego evala toda la accin. En definitiva, resguarda la libertad de enseanza, que comprende
creacin, ideario y organizacin.
Asimismo, respecto de las cualidades que debe reunir el representante legal, se seala que debe tener condiciones
esenciales de comunicacin y relacin humana; nivel cultural educativo, cabal conocimiento de los roles y
mecanismos internos de una institucin escolar, para designar con acierto a sus agentes y brindarle el apoyo que
necesitare.
Tambin se indica que deben tener conocimientos para el planeamiento institucional, de la legislacin especfica y de
las instancias administrativas que exige el funcionamiento escolar.
Coincidiendo con estas expresiones, es fundamental que los representantes legales de las instituciones de gestin
privada de Misiones asuman plenamente sus roles y funciones, sustentadas en acabado conocimiento jurdico,

administrativos y aspectos vinculados a la formacin educativa, ya que de ello depende la suerte de la organizacin
escolar, la comunidad educativa y sus agentes.
El Representante Legal en Misiones
En la normativa provincial se hace expresa referencia al representante legal de los institutos de educacin pblica de
gestin privada. Se indican que debern gozar de buen concepto a la vez que debern inscribirse en el Servicio
Provincial de Enseanza Privada (SPEPM).
En el Decreto 397 se define al representante legal como la persona de existencia visible que ejerce la representacin
de la entidad propietaria ante el Servicio Provincial de Enseanza Privada de Misiones, remarcndose que slo
designan representantes legales las entidades pluripersonales mencionadas en los incisos 2) a 5) del artculo 32 de la
Ley VI N 46 (antes ley 2987). Esto implica que la persona de existencia visible no podr designar representante
legal y deber actuar por s, marcando claramente la disposicin de quien siendo titular de una organizacin escolar
debe actuar en el medio donde la misma se encuentra, ya que deben fijar domicilio en el territorio de la Provincia,
aunque esto no significa que para actos especficos pueda otorgar poderes especiales.
Artculo 33 (Ley VI N 46 (antes ley 2987)) Los propietarios y apoderados debern gozar de buen concepto y
solvencia suficiente para garantizar el funcionamiento del establecimiento por un perodo no menor de tres (3) aos, lo
que ser verificado en forma y modo que establezca la reglamentacin.
Artculo 35 (Ley VI N 46 (antes ley 2987)) Los propietarios, en sus relaciones con el Estado a los fines de la
presente ley, podrn actuar por s o por apoderados, con mandato registrado en el Servicio Provincial de Enseanza
Privada de Misiones y debern fijar domicilio en el territorio de la provincia a los efectos legales.
Artculo 36 (Ley VI N 46 (antes ley 2987)) Los propietarios, los representantes legales y los apoderados debern
inscribirse en el Servicio Provincial de Enseanza Privada de Misiones.
Artculo 37 (Ley VI N 46 (antes ley 2987)) Los propietarios sern responsables del archivo de documentacin
oficial y del funcionamiento integral del instituto, sin perjuicio de la responsabilidad que correspondiere al personal
directivo, docente y docente auxiliar.
Artculo 38 (Ley VI N 46 (antes ley 2987)) Las obligaciones contradas por lo propietarios con su personal o
terceros, no responsabilizan ni obligan de modo alguno al Estado provincial.
Decreto 397/93 Anexo I: G - Del representante legal
Artculo 27 Los propietarios a que hacen mencin el Artculo 32 inc. 1) de la L 2987 pueden actuar por s mismo y
no tienen obligacin de designar representante legal; pero, si por motivos de distancia, trabajo o cualquier otra razn
valedera no pudiendo realizar personalmente las tareas propias de su condicin de propietarios, pueden designar a un
apoderado para actuar ante el organismo oficial.
Artculo 28 Se llama representante legal a la persona de existencia visible que ejerce la representacin de la entidad
propietaria ante el Servicio Provincial de Enseanza Privada de Misiones (S.P.E.P.M.). Slo designan representantes
legales las entidades pluripersonales mencionadas en los incisos 2) a 5) del Artculo 32 de la Ley VI N 46 (antes ley
2987). Los representantes legales, por razones fundadas, pueden designar un apoderado ante el Servicio Provincial de
Enseanza Privada de Misiones.
Artculo 29 - La designacin de los apoderados de los propietarios impersonales y la de los apoderados de los
representantes legales, en los casos especiales que se autorice debe acreditarse por los siguientes documentos,
escritura de poder otorgado ante escribano pblico; o carta poder con firma autenticada por autoridad judicial o por
escribano pblico.
Artculo 30 - Los propietarios que no tengan residencia en el lugar de asiento del establecimiento debern designar all
un apoderado.

Artculo 31 - El apoderado legal o representante legal puede ser rector del Instituto, pero no puede integrar los cuadros
docentes de menor nivel.
Artculo 32 El representante legal y el apoderado son responsables ante el Servicio Provincial de la Enseanza
Privada (S.P.E.P.M.) del funcionamiento integral del Instituto y de archivo de la documentacin oficial.
Artculo 33 Son responsabilidades y atribuciones de un apoderado o representante legal, las siguientes:
33.1. Tener muy en cuenta la autonoma de gestin, propia de cada uno de los roles institucionales, respetando la
responsabilidad que corresponde al personal directivo y docente, sin que ello le impida hacer uso de sus facultades de
empleador y responsable mximo de los objetivos del establecimiento.
33.2. Tener cabal conocimiento de los roles y mecanismos internos de una institucin escolar, para designar con
acierto a sus agentes y brindarles el apoyo que necesitaren.
33.3. Conocer la legalizacin e instancias administrativas que exige el funcionamiento escolar.
33.4. Poseer condiciones esenciales de comunicacin y relacin humana, para motivar, orientar, integrar e integrarse
en la comunidad educativa.
33.5. Cumplir los trmites reglamentarios para registrar su designacin ante el S.P.E.P.M.
33.6. Designar al personal directivo, docente y docente auxiliar.
33.7. Solicitar la incorporacin y/o reconocimiento de secciones, cursos y divisiones ante el Servicio Provincial de
Enseanza Privada de Misiones.
33.8. Ordenar la administracin y correspondiente documentacin tcnico-contable del Instituto, asumiendo
plenamente su responsabilidad en el manejo y rendiciones, tanto de los aportes por subvencin del Estado como del
total de los otros ingresos.
33.9. Cumplir el otorgamiento de las debidas licencias conforme al rgimen de justicia laboral.
33.10. Cumplir con el pago de los haberes mensuales al personal del Instituto y con el control y firma de las planillas
de liquidacin.

33.11. Controlar a travs de las autoridades escolares de las tareas de todos los que tienen compromiso laboral con el
Instituto.
33.12. Mantener todo tipo de reuniones que estime necesarias con el personal, salvo las que tuvieron por objeto el
tratamiento de cuestiones pedaggicas.
33.13. Carecer de antecedentes penales.
Artculo 34 En el caso de que el Instituto se cancelar por cualquiera de los motivos que seala el artculo 29 de la
Ley VI N 46 (antes ley 2987) es responsabilidad del responsable legal o apoderado hacer entrega de toda la
documentacin de carcter permanente que integra el archivo oficial.