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COLEGIO DE ECONOMISTAS DE LIMA

INFORME DE AUDITORIA OPERATIVA Y GESTION


PERIODO: 11 DE MAYO 2006 A 14 DE ENERO DEL 2008

CONTENIDO

I.

ANTECEDENTES

II.

OBJETIVOS DEL EXAMEN

III.

COMENTARIOS, OBSERVACIONES Y RECOMENDACIONES


III.1

03
06
07

AUDITORIA OPERATIVA Y GESTION DEL CONSEJO DIRECTIVO

07

A.

GESTIN ADMINISTRATIVA

07

A.1 De los instrumentos normativos y legales del CEL

08

A.2 Del cumplimiento de objetivos y metas en el proceso de


gestin

10

A.3 De la evaluacin de la eficiencia y eficacia de los


controles internos y administracin de riesgos

.
15
17

A.4 Evaluacin del control presupuestal


de

20

A.6 Implicancias tcnicas del refrendo de estados financieros


por contador pblico en la condicin de inhbil

22

A.7 Determinacin de la legalidad del nombramiento de


comisiones

23

A.5 Implicancias tcnicas y legales del registro


operaciones en libros contables no legalizados

GESTIN FINANCIERA

26

B.1 Comentarios sobre la gestin financiera mediante


anlisis porcentual y ratios financieros.

26

B.2 De la confiabilidad y oportunidad de la informacin


reportada a los organismos de gobierno.

32

PROBLEMAS SUSCITADOS EN LAS ELECCIONES DEL CONSEJO


DIRECTIVO, PERIODO 2006-2007

37

A.

USO DEL LOCAL UBICADO EN LA AV. REPBLICA DE


COLOMBIA (EX AV. CENTRAL)

37

A.1 Aspecto Legal

37

A.2 Aspecto Administrativo


A.3 Aspecto Econmico Financiero

42
.
48

GESTION DEL COMIT ELECTORAL

55

YA R A S C A , A LVA R E Z & A S O C I A D O S , C o n t a d o r e s P b l i c o s ,

Sociedad Civil

B.

III.2

B.
III.3

GESTION DEL CONSEJO DE FISCALIZACIN Y CONTROL

IV.

CONCLUSIONES

V.

RECOMENDACIN GENERAL

57
59
63

ANEXOS

COLEGIO DE ECONOMISTAS DE LIMA

YA R A S C A , A LVA R E Z & A S O C I A D O S , C o n t a d o r e s P b l i c o s ,

Sociedad Civil

INFORME DE AUDITORIA OPERATIVA Y GESTION


PERIODO: 11 DE MAYO 2006 A 14 DE ENERO DEL 2008

I.

ANTECEDENTES
1.

MOTIVO DEL EXAMEN

Mediante convocatoria Concurso de Mritos de fecha 19.10.2008, nuestra


Sociedad fue contratada para efectuar al Auditora de Gestin del Colegio de
Economistas de Lima correspondiente a los ejercicios 2005 y 2006 2007, cuyos
informes se presentan por separado de acuerdo al Contrato.
En tal sentido, en el presente informe corresponde al resultado del examen que
comprende el perodo del 11.05.2006 Al 14.01.2008.
2.

3.

BASE LEGAL

1.

Ley del Economista N 15488 del 26.03.1965

2.

Modificacin de la Ley N 15488, promulgado el 06.06.1986

3.

Estatuto del CEL aprobado en Asamblea General Extraordinaria del 15 y 29


de Noviembre del 2003.

4.

Cdigo de Etica, aprobado por el Consejo Directivo el 18.12.2007.

FINES Y ORGANIZACIN DEL CEL

El Colegio de Economistas de Lima, tiene como fines los siguientes:


1.

Desarrollar actividades y proyectos acadmicos, as como de bienestar y


previsin social, para conseguir el desarrollo profesional y el mejoramiento
de la calidad de vida y bienestar de sus agremiados y familiares.

2.

Desarrollar y practicar los valores democrticos, de solidaridad, defensa de


los derechos humanos y respecto por la vigencia del estado de derecho.

3.

Procurar y velar por el desempeo profesional de sus miembros de acuerdo


a principios ticos y morales.

YA R A S C A , A LVA R E Z & A S O C I A D O S , C o n t a d o r e s P b l i c o s ,

Sociedad Civil

La Organizacin del Colegio de Economistas de Lima est conformado por los


organismos siguientes:
a)

Asamblea General

b)

El Consejo Directivo

c)

El Consejo de Fiscalizacin y Control

d)

El Consejo Consultivo

e)

El Tribunal de Honor y el Consejo de Etica

f)

El Comit Electoral

g)

Los Centros de Consultora de Desarrollo Profesional y Comits

Asimismo, para las labores administrativas tienen como apoyo un Administrador,


Tesorero, Asistente Contable y personal secretarial y de servicios.
4.

RELACIN DE DIRECTIVOS CONFORMANTES DEL CONSEJO DIRECTIVO DURANTE


LOS AOS MAYO 2006 AO 2007
CONSEJO DE FISCALIZACIN Y CONTROL

Ivn Morote Canales


Helldy, Vizcarra Pinedo
Edgardo Elorrieta Torres

Presidente
Secretario
Vocal

CONSEJO DIRECTIVO

Ulises Montoya Alberti


Ronald Bourgeois Carpio
Jenner F. Alegre Elera
Henry Izquierdo Larrea
Carlos Vargas Valcrcel
Mara L. Munayco Robles
Alfonso Snchez Franco
Mara Pinillos Gallardo
Lenin Postigo de la Motta
Angel Izquierdo Risso
Yolanda Chvez Salas
Herlinda Guizado Ruiz

Decano
Vice Decano
Director Secretario
Director de Economa
Director de Prensa y RRPP
Directora de Defensa Prof.
Director Acadmico y Act. Culturales.
Director de tica Profesional
Directora de Estudios Econmicos.
Directora de RR.EE y Proy. Soc.
Director de Previsin y Bienestar Social
Director de Actividades Profesionales

COMIT ELECTORAL

Jorge Gagliardo Gamarra


Roger Lpez Dvila
Alejandra Daz Valdiviezo

Presidente
Secretario
Vocal

ADMINISTRACIN PARALELA DE LA EX CENTRAL 2006-2007

Lino Cerna Daz


Leopoldo Taddey Diez
Julio Gonzles Castillo
Lily Albornoz Castro

YA R A S C A , A LVA R E Z & A S O C I A D O S , C o n t a d o r e s P b l i c o s ,

Sociedad Civil

5.

COMUNICACIN DE OBSERVACIONES A LOS EX DIRECTIVOS Y PERSONAL


ADMINISTRATIVO PARA ACLARACIONES Y DESCARGOS

Al concluir el trabajo de campo de la Auditora de Gestin Administrativa y de


Gestin Financiera se comunic las observaciones a los ex-Directivos y
profesional contable relacionados con las mismas, a efectos de que nos haga
llegar sus aclaraciones y descargos pertinentes como se detalla a continuacin:
Oficio
Fecha
N
31.12.09 136-08/YA
31.12.09 137-08/YA
22.12.09 139-08/YA
22.12.09 140-08/YA
22.12.09 141-08/YA
22.12.09 142-08/YA
22.12.09 143-08/YA
22.12.09 144-08/YA
22.12.09 146-08/YA
22.12.09 147-08/YA
22.12.09 149-08/YA
22.12.09 151-08/YA
22.12.09 152-08/YA
22.12.09 153-08/YA
22.12.09 154-08/YA
22.12.09 155-08/YA
06.01.09
01-09/YA
06.01.09
02-09/YA
08.01.09
09-09/YA

Nombres y apellidos
Silva Ral Salas Garca
Ulises Montoya Alberti
Ulises Montoya Alberti
Ronald Bourgeois Carpio
Jenner F. Alegre Elera
Henry Izquierdo Larrea
Herlinda Guizado Ruiz
Helldy, Vizcarra Pinedo
Hctor Portuguez Nolasco
Ivn Morote Canales
Edgardo Elorrieta Torres
Eugenia Silva Avendao
Lino Cerna Daz
Leopoldo Taddey Diez
Julio Gonzles Castillo
Lily Albornoz Castro
Jorge Gagliardo Gamarra
Roger Lpez Dvila
Flix Ral Salas Gonzles

Cargo
Director de Economa
Decano
Decano
Vice Decano
Director Secretario
Director de Economa
Director de Actividades Profesionales
Secretario Comit Fiscalizacin
Ex -Contador
Presidente Comit Fiscalizacin
Vocal Comit Fiscalizacin
Ex Contadora
Administracin Ex- Av. Central
Administracin Ex- Av. Central
Administracin Ex- Av. Central
Administracin Ex- Av. Central
Presidente Comit Electoral
Secretario Comit Electoral
Ex Director de Economa

Al vencimiento del plazo establecido para recepcionar las aclaraciones y


descargos la ex-Contadora CPC Eugenia Silva Avendao no dio respuesta al
Pliego de Observaciones.
Por consiguiente, el presente Informe se evaca despus de haber dado
oportunidad a los ex-Directivos relacionados con las observaciones y de haber
evaluado las aclaraciones y descargos recibidas.

II.

OBJETIVOS DEL EXAMEN

YA R A S C A , A LVA R E Z & A S O C I A D O S , C o n t a d o r e s P b l i c o s ,

Sociedad Civil

La Auditora Operativa y de Gestin se ha realizado de acuerdo a los objetivos


contenidos en las Bases del Concurso preparada por la Comisin Especial de
Adjudicacin e incluye las mejoras solicitadas en el punto 2, inc. c de las citadas
Bases.
En tal sentido, a continuacin se enuncia el objetivo general y los objetivos
especficos de la Auditora Operativa y de Gestin, realizada por los aos 2006 y
2007.
Objetivo General
Efectuar la auditora Operativa y Gestin al Colegio de Economistas de Lima por los
aos 2005, 2006 y 2007 para determinar si han realizado sus actividades dentro de los
criterios de eficiencia, eficacia y economicidad, enmarcndose dentro de los alcances
de la Ley del Economista, el Estatuto y Reglamentos Internos, as como el
cumplimiento de los objetivos y metas previstas y el uso adecuado de los recursos
financieros.

Objetivos Especficos para la auditora, perodo 2006-2007


1.

Evaluar la gestin administrativa y gestin financiera por los aos 2006 y 2007.

2.

Evaluar el cumplimiento de los objetivos y metas previstas en planes operativos


de los aos 2006 y 2007.

3.

Evaluar la eficiencia y eficacia de los controles internos en el manejo de los


recursos financieros y materiales, as como la administracin de los riesgos.

4.

Evaluar el uso del local ubicado en la Av. Repblica de Colombia (Ex Avenida
Central) N 671 Oficinas N 304 y 305, San Isidro, considerando que estuvo
tomado por un grupo de colegiados entre los aos 2006 y 2007. Determinar las
consecuencias administrativas, econmicas, financieras y legales del hecho.

5.

Determinar las implicancias tcnicas y legales al haberse registrado operaciones


contables en Libros que no se encontraban legalizados previamente.

6.

Evaluacin de la validez legal y tcnica, si fuera el caso, de los estados


financieros autorizados por Contadores Pblicos Colegiados contratados por el
Colegio de Economistas de Lima, que se encontraban en condicin de no hbiles
conforme reporte del Colegio de Contadores Pblicos de Lima.

7.

Determinacin de la legalidad de los procesos relacionados con la inscripcin


del Colegio de Economistas de Lima en los Registros Pblicos.

Sociedad Civil

YA R A S C A , A LVA R E Z & A S O C I A D O S , C o n t a d o r e s P b l i c o s ,

8.

Determinacin de la legalidad del nombramiento de Comisiones entre


Diciembre del 2007 y Enero del 2008, expidindose las respectivas resoluciones
faltando un da til para el trmino de la gestin.

9.

Evaluar el control presupuestal realizado durante los perodos a examinar, as


como su encuadre dentro del Estatuto, Normas y Directivas en vigencia.

10.

Evaluar la supervisin y control ejercida por el Consejo de Fiscalizacin y


Control de acuerdo a las funciones estatutarias.

III. COMENTARIOS, OBSERVACIONES Y RECOMENDACIONES


Como resultado de la Auditora Operativa y de Gestin por el perodo del 11 de Mayo
del 2006 hasta el 14 de Enero del 2008, perodo de vigencia el Consejo Directivo
presidido por el ex-Decano Ulises Montoya Alberti, se ha determinado los
comentarios y observaciones siguientes:
III.1

AUDITORIA OPERATIVA Y GESTION DEL CONSEJO DIRECTIVO


A.

GESTIN ADMINISTRATIVA

El Consejo Directivo Electo presidido por el Econ. Ulises Montoya


Alberti, asume sus funciones a partir del 11.05.2006, no obstante que el
vencimiento del mandato de la anterior Directiva fue el 14.01.2006. Esto
debido a los problemas suscitados en las elecciones de renovacin del
Consejo Directivo.
Por consiguiente, la evaluacin de la gestin administrativa abarca el
perodo del 11.05.2006, que inicia sus funciones el Consejo Directivo
presidido por el Econ. Ulises Montoya Alberti hasta el 14 de Enero del
2008.
El alcance de la evaluacin de la gestin administrativa ha comprendido la
evaluacin del proceso administrativo vinculado al cumplimiento de
objetivos y metas, as como su encuadre dentro del marco del Estatuto y
Reglamento Interno del CEL y dems normatividad y reglamentos en
vigencia, as como los aspectos considerados en las Bases del Concurso de
Auditora Externa.
En tal sentido, como resultado de la lectura de los acuerdos adoptados por
el Consejo Directivo merece destacar el acuerdo N 042-2006 donde en el
inc. e y f se aprueba medidas de transparencia en la actuacin de los
miembros del Consejo Directivo.

YA R A S C A , A LVA R E Z & A S O C I A D O S , C o n t a d o r e s P b l i c o s ,

Sociedad Civil

Asimismo, como resultado del examen se detectaron observaciones las


mismas que a continuacin se enuncian con sus respectivas
recomendaciones, a fin de que el Consejo Directivo se sirva disponer su
implementacin.

A.1 De los instrumentos normativos y legales del


CEL
1.

Necesidad de efectuar modificaciones al Estatuto


actualizarlo

para

Al evaluar el cumplimiento del Estatuto vigente como marco


principal dentro del cual desarrolla sus actividades el CEL, se ha
observado que algunos de sus artculos requieren actualizarse
para ponerlo acorde con las necesidades actuales y las
proyecciones de la profesin del Economista. En tal sentido, se
ha detectado las deficiencias siguientes:
a)

El Estatuto, no contempla como funciones generales y


especficas del Consejo Directivo y de sus miembros la de
supervisar y controlar el uso de los recursos financieros y
materiales como funciones inherentes del manejo gerencial
en el proceso de la gestin administrativa. Esto como
rgano responsable de la administracin y gestin del
Colegio, segn lo contempla el art. 16 del Estatuto.

b) El Estatuto no precisa con meridiana claridad que los planes


deben ser evaluados peridicamente. Al respecto, el art.
12, numeral 1 del Estatuto, seala que la Asamblea
General debe pronunciarse sobre la gestin y resultados del
ejercicio econmico del ao anterior, pero no precisa la
obligatoriedad del Consejo Directivo de presentar la
evaluacin del cumplimiento de sus planes operativos.
Comentarios y Aclaraciones de ex -Directivos
El exDecano del CEL Econ. Ulises Montoya Alberti, el ex
Vice Decano Econ. Ronald Bourgeois y el ex-Director
Secretario Econ. Jenner Alegre Elera, coinciden en manifestar
entre otros aspectos lo siguiente:
a) En cuanto a la observacin del punto a) manifiestan que el
Consejo Directivo del CEL toma las decisiones de poltica
institucional de acuerdo al Estatuto y los encargados de
ejercitar las decisiones son los Organos de Lnea
(Administracin, Contabilidad, Tesorera, etc.) y la labor de
fiscalizacin que comprende la supervisin y control le
corresponde al Consejo de Fiscalizacin y Control (art.27
del Estatuto).

YA R A S C A , A LVA R E Z & A S O C I A D O S , C o n t a d o r e s P b l i c o s ,

Sociedad Civil

En relacin a esta observacin, el ex-Vice Decano Econ.


Ronald Bourgeois C. manifiesta entre otros aspectos que
tales precisiones no necesariamente se deben plasmar en el
Estatuto, sino en el Reglamento Interno del CEL. Agrega
que el Art. 27 del Estatuto le reserva al Consejo de
Fiscalizacin y Control en el inciso 2) la fiscalizacin de la
gestin presupuestaria, econmica y administrativa del
CEL, lo cual est en armona con el Plan Operativo.
El ex-Director de Economa
Econ. Henry William
Izquierdo Larrea, en su carta del 29.12.2008 expresa entre
otros aspectos que es necesario modificar y actualizar
varios artculos del Estatuto.
Evaluacin de los comentarios y aclaraciones
Como resultado de la evaluacin de los comentarios y
aclaraciones antes mencionadas se determina que las
observaciones subsisten, por cuanto se ha demostrado
fehacientemente la necesidad de mejorar las normas contenidas
en el Estatuto, como tambin lo admiten algunos ex-directivos en
sus aclaraciones. Es ms, en cuanto al punto a) cabe mencionar
lo establecido en el art. 16 del Estatuto que seala que el Consejo
Directivo es el rgano responsable de la administracin y gestin
del CEL.
Recomendacin N 01
Que el Consejo Directivo del CEL se sirva disponer las acciones
necesarias para que previa revisin del Estatuto vigente se
incorpore las modificaciones necesarias para lograr su
actualizacin, contemplando entre otras, los aspectos observados.
2.

Necesidad de elaborar un Reglamento Interno concordante con el


Estatuto

Con motivo de nuestro examen se nos proporcion una copia del


documento denominado Reglamento Interno del Colegio de
Economistas de Lima, el mismo que no consigna la fecha de
aprobacin por la Asamblea General o Consejo Directivo, pero
que por el tenor de su contenido se denota que ha sido elaborado
antes de la vigencia del Estatuto, aprobado por la Asamblea
General Extraordinaria del 15 y 29 de Noviembre del 2003, ya
que en algunos artculos no concuerdan con dicho Estatuto.

Comentarios y aclaraciones

YA R A S C A , A LVA R E Z & A S O C I A D O S , C o n t a d o r e s P b l i c o s ,

Sociedad Civil

El ex-Vice Decano Econ. Ronald Bourgeois C. y el ex-Director


Secretario Econ. Jenner Alegre Elera coinciden en manifestar
que el Reglamento Interno fue redactado antes de que entre en
vigencia el actual Estatuto del 29.11.2003; sin embargo, durante
la gestin del Econ. Ulises Montoya Alberti se trat de
actualizarlo de acuerdo al Estatuto vigente pero por problemas
judiciales no se logr.
El ex-Director de Economa Econ. Henry William Izquierdo
Larrea, entre otros aspectos manifiesta estar de acuerdo y que las
funciones del Director de Economa son diferentes de las de un
Administrador.
Evaluacin de los Comentarios y Aclaraciones
Como resultado de la evaluacin se determina que la observacin
subsiste por cuanto los ex-Directivos coinciden en manifestar que
es necesario un Reglamento Interno actualizado.
Recomendacin N 02
Que el Consejo Directivo previo estudio y revisin del Estatuto
se sirva disponer la elaboracin del Reglamento Interno
actualizado.

A.2 Del cumplimiento de objetivos y metas en el


proceso de gestin
3.

Carencia del Plan Operativo por el ao 2006

En la evaluacin del proceso de gestin del Consejo Directivo


hemos observado que por el Ejercicio 2006 no se formul el plan
operativo para dicho ao. En consecuencia, se ha incumplido lo
establecido en el art. 12 numeral 4, del Estatuto al no haberse
elaborado el Plan Operativo por el Consejo Directivo.
Por consiguiente, nuestro examen se ha visto limitado en cuanto a
la evaluacin del cumplimiento de objetivos y metas por no
haberse formulado el Plan Operativo para el ao 2006.
Comentarios y Aclaraciones
El ex-Decano Econ. Ulises Montoya Alberti y el ex-Vice Decano
Econ. Ronald Bourgeois C. coinciden en manifestar entre otros
aspectos que durante todo el ao 2006, los problemas judiciales
derivados de las elecciones de diciembre del 2005 y todas las
actividades se destinaron principalmente a salvaguardar la
institucionalidad y la representatividad del CEL.

10

YA R A S C A , A LVA R E Z & A S O C I A D O S , C o n t a d o r e s P b l i c o s ,

Sociedad Civil

El ex-Director de Economa Econ. Henry William Izquierdo


Larrea, tambin expresa que no se elabor los planes anuales
entre otras razones, porque los miembros del Consejo Directivo
jams recibieron credenciales, se tena una demanda por un grupo
paralelo y se opt por que la controversia se defina judicialmente.
Evaluacin de los comentarios y aclaraciones
Como resultado de la evaluacin, se determina que la
observacin subsiste, por cuanto durante el ao 2006 no se
formul el Plan Operativo; sin embargo, la responsabilidad
administrativa por su incumplimiento se ve atenuada, por cuanto
el Consejo Directivo Electo para el perodo 2006-2007 no
asumi sus funciones al inicio del ao 2006, sino el 11 de Mayo
de dicho ao, debido a los problemas suscitados por la
impugnacin de las elecciones, motivo por el cual no se llev a
cabo la Asamblea General Ordinaria que segn el Estatuto debe
realizarse anualmente en el mes de Marzo, donde se contempla la
presentacin del Plan Operativo por el Consejo Directivo para su
aprobacin por el Asamblea General.
Recomendacin N 03
Que el Consejo Directivo se sirva disponer:
b) Que para lo sucesivo con la debida antelacin se formule los
planes operativos anuales, para lo cual deber fijarse
previamente los lineamientos de poltica, a fin de que se
apruebe a nivel Consejo Directivo y someta para su
aprobacin de la Asamblea General.
c) Que se elabore una Directiva interna, conteniendo los
criterios tcnicos a seguir en la elaboracin del Plan
Operativo, incluyendo los aspectos bsicos de estructura y
contenido.

11

YA R A S C A , A LVA R E Z & A S O C I A D O S , C o n t a d o r e s P b l i c o s ,

Sociedad Civil

4.

Necesidad de evaluar los planes operativos anuales

En la evaluacin a la gestin administrativa, no hemos obtenido


evidencia de que por los ejercicios econmicos 2006 y 2007, el
Consejo Directivo haya efectuado la evaluacin de sus
respectivos planes anuales que conlleve a informar a los
agremiados en la asamblea general sobre el cumplimiento de los
objetivos y metas previstas en dichos planes. Por consiguiente, la
exposicin sobre la gestin ante la Asamblea General efectuada
el 30.03.2007 se ha visto limitada a informar sobre la gestin
financiera reflejada a travs de los estados financieros y no sobre
el cumplimiento de los objetivos y metas contemplados en los
planes operativos.
Al respecto, cabe sealar que el Estatuto en su art. 12, numeral
1), establece que compete a la Asamblea General pronunciarse
sobre la gestin y resultado del ejercicio econmico del ao
anterior.
Comentarios y Aclaraciones
El ex Decano del CEL Econ. Ulises Montoya Alberti y el exVice Decano Econ. Ronald Bourgeois C., coinciden en manifestar
que los aspectos de los planes anuales y el cumplimiento de
objetivos y metas deben precisarse en el Reglamento Interno para
que en perodos posteriores se incida en tales detalles.
Evaluacin de los comentarios y aclaraciones
Como resultado de la evaluacin se determina que
la
observacin subsiste por cuanto el Consejo Directivo 2006-2007
no ha efectuado evaluaciones de sus planes operativos anuales;
sin embargo, como se ha expresado en la observacin anterior, el
ex-Decano Econ. Ulises Montoya Alberti, en la Asamblea
General del 30.03.2007 expuso los resultados de su gestin del
ao 2006 solamente en los aspectos financieros y por otro lado,
el Estatuto no precisa con meridiana claridad la obligatoriedad de
evaluar los planes anuales.

12

Recomendacin N 04
Que el Consejo Directivo se sirva adoptar las
siguientes:

a) Que se formule los criterios tcnicos sobre la metodologa a


seguir en la evaluacin de los planes, contemplando entre
otros aspectos un anlisis comparativo de los objetivos y
metas fsicas ejecutados frente a lo programado, debiendo
explicarse las causas de sus desviaciones, principalmente por
las actividades no ejecutadas.

Sociedad Civil

YA R A S C A , A LVA R E Z & A S O C I A D O S , C o n t a d o r e s P b l i c o s ,

acciones

b) Que con el propsito de adoptar medidas correctivas


oportunas sobre las desviaciones en la ejecucin de los
planes es conveniente que el Consejo Directivo estudie la
posibilidad de efectuar evaluaciones a los planes en forma
semestral.
5.

Necesidad de mejorar la presentacin de las memorias anuales del


Consejo Directivo

En la evaluacin de los informes de gestin presentados por los


Consejos Directivos a los agremiados y asamblea general hemos
observado que por los aos 2006 y 2007 el ex-Decano de ese
entonces Econ. Ulises Montoya Alberti, ha presentado una
Memoria de Gestin con motivo de la entrega de cargo al
Consejo Directivo entrante con fecha 14.01.2008 donde se
observa comentarios de aspectos genricos de la gestin realizada
por el Consejo, tales como austeridad, medidas de transparencia,
situacin econmica, medidas para aumentar la membresa,
actividades acadmicas, bienestar social, naturaleza jurdica del
Colegio de Economistas de Lima, patrimonio del colegio, cdigo
de tica, enseanza universitaria, defensa de los fueros, etc.
Al respecto, observamos que lo informado no contempla la
comparacin de los resultados obtenidos en cuanto a objetivos y
metas previstas en los planes operativos y su relacin con la
ejecucin del presupuesto.

13

YA R A S C A , A LVA R E Z & A S O C I A D O S , C o n t a d o r e s P b l i c o s ,

Sociedad Civil

Comentarios y Aclaraciones
El ex-Decano del CEL Econ. Ulises Montoya Alberti y el exVice Decano Econ. Ronald Bourgeois C. coinciden en manifestar
entre otros aspectos que consta en el Acta de la Asamblea General
que se expuso en forma comparativa los Estados Financieros de
los Ejercicios 2005 y 2006 y se detalla la causalidad de los
resultados alcanzados.
El ex-Director de Economa Econ. Henry William Izquierdo
Larrea, expresa entre otros aspectos que debera existir un manual
de procedimientos para elaborar la Memoria Anual. La Memoria
2006-2007 se present aunque se haya omitido algunos puntos no
reglamentados.
Evaluacin de los Comentarios y Aclaraciones
Como resultado de la evaluacin se determina que la observacin
subsiste, por cuanto si bien es cierto en la Memoria del exDecano se hace un anlisis comparativo de cifras de los estados
financieros, no se ha comparado los resultados obtenidos en
cuanto a objetivos y metas previstas en los planes operativos y
su relacin con la ejecucin del presupuesto.
Recomendacin N 05
Que teniendo en consideracin la importancia que reviste para los
Directivos del Gremio informar a los agremiados y al organismo
de gobierno del CEL sobre los resultados de su gestin,
recomendamos al Consejo Directivo:
a) Que se designe una Comisin para que se determine los
criterios tcnicos a seguir en la evaluacin de los planes y su
inclusin en la memoria anual, contemplando entre otros
aspectos lo siguiente:
-

Estructura de su contenido
Anlisis comparativo entre las metas programadas y
ejecutadas
Revelacin de las causas por las cuales no se cumplieron
algunas metas.
Anlisis comparativo de los resultados econmicos
financiero.
Comentario sobre la relacin razonable que guarda el
incremento o disminucin de los egresos frente a los
ingresos, compatibilizndose con las metas alcanzadas,
obras o eventos de trascendencia realizadas por el CEL,
etc.

b) Una vez determinado los criterios y metodologa antes


mencionada se recomienda obtener su aprobacin por el
Consejo Directivo.

14

A.3 De la evaluacin de la eficiencia y eficacia de


los controles internos y administracin de
riesgos

YA R A S C A , A LVA R E Z & A S O C I A D O S , C o n t a d o r e s P b l i c o s ,

Sociedad Civil

6.

Ausencia de Directivas Internas para el manejo y control de


fondos y adquisiciones de bienes y servicios
En la evaluacin a los procedimientos de control de la gestin
administrativa al perodo 2006-2007 y hasta la actualidad, hemos
observado que el CEL no dispone de directivas internas que
contengan normas y procedimientos para el manejo y control de
fondos, ingresos por cobranzas, as como para las adquisiciones
de bienes y servicios. En la actualidad las reas vienen
ejecutando sus labores en funcin a la rutina diaria que se ha
venido realizando desde aos anteriores.
Comentarios y aclaraciones
El Ex Decano del CEL Econ. Ulises Montoya Alberti manifiesta
entre otros aspectos que si bien no podra haber directivas
especficas, el Decano reciba diariamente los informes de
Tesorera, se ejerca un control sobre los gastos de la caja chica y
tambin el control al momento de firmar los cheques.
El ex-Vice Decano Econ. Ronald Bourgeois C. entre otros
aspectos agrega que respecto a las cobranzas se remitan cartas a
los deudores a fin de solicitarles que cumplan con subsanar o
sustentar el dinero recibido.
El ex-Director de Economa Econ. Henry William Izquierdo
Larrea, entre otros manifiesta que hay ausencia de directivas
internas escritas, cierto pero hay procedimientos operativos que
se vienen cumpliendo bajo el control directo del Decano, las
cuales deben depurarse, reglamentarse y aprobarse por escrito.
Evaluacin de los Comentarios y Aclaraciones
De la evaluacin se determina que la observacin subsiste por
cuanto, el CEL no cuenta con directivas internas que contenga
normas y procedimientos escritos para el manejo y control de
fondos y adquisiciones de bienes y servicios.
Recomendacin N 06
Que el Consejo Directivo con la finalidad de fortalecer los
controles internos en el manejo y control de fondos, adquisicin
de bienes y servicios y custodia de sus activos fijos, se sirva
disponer la elaboracin de directivas internas que contenga
normas y procedimientos para lo siguiente:

15

a) Directiva para el manejo y control de fondos que contengan


entre otros aspectos depsitos intactos de las cobranzas, uso
de fondo fijo para gastos menudos, visacin de documentos,
arqueos de fondos, autorizacin de gastos, etc.

YA R A S C A , A LVA R E Z & A S O C I A D O S , C o n t a d o r e s P b l i c o s ,

Sociedad Civil

b) Directiva de adquisicin de bienes y servicios que contengan


entre otros aspectos cotizaciones de precios, conformidad del
servicio prestado antes del pago, niveles de autorizacin,
control de la recepcin del producto, registros, etc.
c) Directiva para el control administrativo y toma de inventarios
de los bienes de activos fijos que incluya registros, custodia y
depreciacin, as como las instrucciones para las labores
previas durante y despus de la toma de inventarios.
7.

Ausencia de previsin de acciones para identificar y manejar los


riesgos que impidan lograr los objetivos y metas de los aos 20062007

En la evaluacin de los controles internos y riesgos de la


administracin en el manejo gerencial, hemos observado que por
el ao 2006-2007 y hasta la actualidad, no se ha previsto acciones
para identificar los posibles riesgos que durante la gestin
institucional puedan interrumpir o frenar el logro de los objetivos
y metas del CEL. En tal sentido, cabe mencionar el problema
suscitado en la renovacin de la Junta Directiva en el mes de
Febrero del 2006, donde se derivaron diversos problemas en la
convocatoria a elecciones, tales como la apertura de procesos
judiciales, lo cual gener que el CEL tuviera dos (2) Juntas
Directivas por espacio de un ao y tres meses, no permitiendo
desarrollar sus actividades normalmente.
Comentarios y Aclaraciones
El ex-Decano Econ. Ulises Montoya Alberti y el ex-Vice Decano
Econ. Ronald Bourgeois C. coinciden en manifestar entre otros
aspectos, que los riesgos por motivaciones polticas de grupo no
se pueden predecir, salvo salvaguardando los causes
institucionales, aunque concuerda en la necesidad de mecanismos
preventivos y correctivos.
Evaluacin de los comentarios y aclaraciones
Como resultado de la evaluacin se determina que la observacin
subsiste, por cuanto no se ha demostrado haberse adoptado
acciones para prevenir los riesgos.

16

YA R A S C A , A LVA R E Z & A S O C I A D O S , C o n t a d o r e s P b l i c o s ,

Sociedad Civil

Recomendacin N 07
Que el Consejo Directivo se sirva disponer como funcin
inherente de la Administracin se establezca los procedimientos
para identificar los posibles riesgos que pueda afectar el normal
desarrollo de las actividades del CEL, principalmente en las
demora significativa para asumir el cargo por renovacin del
Consejo Directivo, as como en los archivos informticos y
documentacin que sustenta los Acuerdos del Consejo Directivo
y la Asamblea, entre otros.

A.4 Evaluacin del control presupuestal


8.

No se ha formulado el Presupuesto por el Ejercicio Econmico 2006

En la evaluacin al control presupuestal, se ha observado que por


el Ejercicio 2006 no se ha elaborado el Presupuesto para su
aprobacin por el Consejo Directivo. En consecuencia, se ha
incumplido el art. 9 del Estatuto que entre otros aspectos seala
que el Consejo Directivo aprobar anualmente el presupuesto
general de ingresos y gastos elaborado y analizado por el Director
de Economa.
Comentarios y aclaraciones
El Ex Decano Econ. Ulises Montoya Alberti, y el ex-Vice
Decano Econ. Ronald Bourgeois C., manifiestan que no se
formul el Presupuesto para el Ejercicio Econmico 2006, debido
a que la transferencia de cargos del Consejo Directivo 2006-2007
se realiz a mediados de Mayo 2006, siendo de prioridad la
defensa de la institucionalidad, as como la obtencin de recursos
para cumplir las obligaciones, por lo que era difcil la estimacin
de los ingresos.
El ex-Director de Economa Econ. Henry William Izquierdo
Larrea, entre otros aspectos manifiesta que no se elabor el
Presupuesto 2006, entre otras razones, porque los miembros del
Consejo Directivo jams recibieron credenciales, se tena una
demanda por un grupo paralelo y se opt por que la controversia
se defina judicialmente.
Evaluacin de los comentarios y aclaraciones
En la evaluacin se determina que la observacin subsiste, por
cuanto durante el ao 2006 el CEL no ha contado con el
Presupuesto Institucional. En consecuencia, se ha incumplido el
art. 9 del Estatuto, por lo que alcanz presunta responsabilidad
administrativa al ex-Decano Ulises Montoya Alberti, al ex-Vice
Decano Ronald Bourgeois Carpio y al ex-Director de Economa
Henry Izquierdo Larrea, por encontrarse incursos en el art. 57,
numeral 4, del Estatuto.
Recomendacin N 08

17

Que el Consejo Directivo se sirva disponer:

YA R A S C A , A LVA R E Z & A S O C I A D O S , C o n t a d o r e s P b l i c o s ,

Sociedad Civil

a) Que para lo sucesivo en cumplimiento al art. 9 del Estatuto y


a travs del Director de Economa, con el apoyo del
Administrador y Contador del CEL se sirva formular
oportunamente el Presupuesto Anual del Colegio, para lo cual
tomar como base el Plan Operativo del ao.
b) Que de acuerdo a los procedimientos internos del Colegio
establecidos en el Estatuto y Cdigo de Etica y previa
determinacin del grado de responsabilidad por el Consejo de
Etica se aplique las medidas disciplinarias que corresponda al
ex-Decano Ulises Montoya Alberti, al ex-Vice Decano Ronald
Bourgeois Carpio y al ex-Director de Economa Henry
Izquierdo Larrea, por incumplimiento del art. 9 del Estatuto y
encontrarse incursos en el art. 57, numeral 4, del Estatuto.
9.

Ausencia de la evaluacin de la Ejecucin Presupuestal por los aos


2006 y 2007

Hemos observado que por los aos 2006 y 2007 el Consejo


Directivo de ese entonces no ha efectuado la evaluacin de los
resultados de la ejecucin presupuestal, que permita informar
sobre la ejecucin de ingresos y gastos a la Asamblea General,
por lo que se ha incumplido lo sealado en el art. 9 del Estatuto,
que establece que el Consejo Directivo aprobar anualmente el
presupuesto general de ingresos y gastos elaborado y analizado
por el Director de Economa.
Al respecto cabe mencionar que al comparar el Presupuesto del
Ao 2007, con la ejecucin de Gastos reflejados en el Estado de
Ingresos y Gastos de dicho perodo, se obtiene como resultado un
mayor gasto ejecutado frente a lo Programado de S/. 85,765,
como se demuestra a continuacin:
Gasto ejecutado en el ao 2007, segn estado
de Ingresos y Gastos
Menos:
Gastos presupuestados para el ao 2007
Mayor Gasto

S/
333,250
(247,485)
85,765
=======

18

De lo antes expuesto se observa que la ejecucin del gasto del


ao 2007 ha excedido lo considerado en el Presupuesto del ao
2007, lo cual no se ha informado a la Asamblea.

YA R A S C A , A LVA R E Z & A S O C I A D O S , C o n t a d o r e s P b l i c o s ,

Sociedad Civil

Comentarios y Aclaraciones
El Ex-Decano Econ. Ulises Montoya Alberti y el ex-Vice
Decano Econ. Ronald Bourgeois C., coinciden en manifestar
que el ao 2007 se present una caracterstica especial como fue
la convocatoria a elecciones en el mes de Octubre, realizando la
primera y segunda vuelta en el mes de Diciembre, as como el
gasto de canasta navidea que se entreg a los que efectuaron
pagos adelantados de su cuota ordinaria 2008. Tambin se
efectuaron otros gastos extraordinarios por las transferencias de
los cargos de los directivos.
El ex Director de Economa Econ. Henry William Izquierdo
Larrea, manifiesta que la ausencia de evaluacin de la ejecucin
presupuestal 2006-2007 se debe entre otras razones; porque los
miembros del Consejo Directivo jams recibieron credenciales,
porque se tena una demanda y el Consejo Directivo opt por
que la controversia se defina judicialmente.
Evaluacin de los comentarios y aclaraciones
Como resultado de la evaluacin se determina que la
observacin subsiste.
Recomendacin N 09
Que el Consejo Directivo se sirva disponer que para lo sucesivo
el Director de Economa con el apoyo del Administrador y
Contador, adems de comparar las cifras de las partidas
ejecutadas frente a lo programado, se incluya la evaluacin de la
tendencia de los mayores gastos y su justificacin en relacin
con el ao anterior, as como si estos guardan relacin con los
ingresos percibidos y las metas obtenidas.

19

A.5 Implicancias tcnicas y legales del registro de


operaciones en libros contables no legalizados

YA R A S C A , A LVA R E Z & A S O C I A D O S , C o n t a d o r e s P b l i c o s ,

Sociedad Civil

10. Libros de contabilidad del CEL de los aos 2005 y 2006 se


legalizaron extemporneamente
En la revisin de los libros de contabilidad que lleva el Colegio
bajo el sistema de hojas sueltas se ha observado que se ha
regularizado la legalizacin de los libros oficiales de contabilidad
en forma extempornea, no obstante de que en algunos de estos
se registraron operaciones desde el ao 2005 en el sistema
computarizado como se aprecia en el cuadro siguiente:
Situacin de legalizacin de libros contables CEL
Denominacin
Libro Diario
Libro Diario
Libro Mayor
Libro Mayor

Ultimo
folio
utilizado
2000
3000
3000
4000

Pendiente
de
legalizacin
Enero 2005
Dic. 2006
Nov. 2005
Dic. 2007

Fecha
ultima de
legalizacin
17.01.2007
21.08.2007
17.01.2007
17.11.2008

Atraso
24 meses
8 meses
14 meses
11 meses

Notaria
Pozo Valdez
Pozo Valdez
Pozo Valdez
Pozo Valdez

Lo antes observado, contraviene lo establecido en la Resolucin


de la Superintendencia N 132-2001-SUNAT y lo dispuesto por la
Resolucin de Superintendencia N 234-2008-SUNAT que
establece en su art. 3 que los libros y registros vinculados de
asuntos tributarios debern ser legalizados antes de su uso,
incluso cuando sean llevados en hojas sueltas o continuas. El
incumplimiento de esta norma constituye infracciones tributarias
contempladas en el art. 175, numeral 2 del Cdigo Tributario;
sin embargo al haberse regularizado estas legalizaciones en Enero
y Agosto del 2007 y en Noviembre del 2008, el CEL ya no se
encuentra expuesto a sanciones tributarias.
Comentarios y aclaraciones
El ex Director de Economa Econ. Henry William Izquierdo
Larrea, manifiesta entre otros aspectos que los libros 2005 - 2006
fueron legalizados extemporneamente al no contar con un
mandato por lo que no se pudo actuar al respecto.
El ex-Contador Hctor Portuguz Nolasco en su carta del
30.12.2008, manifiesta que los libros permanecieron por un ao y
tres meses en el local tomado (Av. Central N 671 Of. 304-305,
San Isidro) y no permiti la legalizacin oportuna al no contarse
con la legalizacin anterior exigida por el Notario.

20

YA R A S C A , A LVA R E Z & A S O C I A D O S , C o n t a d o r e s P b l i c o s ,

Sociedad Civil

Evaluacin de los comentarios y aclaraciones


Como resultado de la evaluacin se determina que la observacin
subsiste, por cuanto dichos libros llevados bajo la modalidad de
hoja suelta podran haberse legalizados antes de su uso como lo
establece la norma tributaria. Sin embargo, al haberse subsanado
voluntariamente esta omisin sin haberlo detectado la SUNAT ya
no se encuentra expuesta a la sancin tributaria..
Recomendacin N 10
Que el Consejo Directivo, se sirva disponer las acciones
siguientes:
a)

Que para lo sucesivo a travs del Decano, Vice-Decano y el


Director de Economa se ejerza mayor supervisin y
exigencia al responsable del rea contable en cuanto a
legalizar los libros oportunamente.

b)

Que el Consejo de Fiscalizacin y Control de acuerdo a sus


funciones programe acciones de control al rea de
contabilidad, que incluya cumplimiento de mantener al da
los libros de contabilidad y su legalizacin oportuna..

c)

Que de acuerdo a los procedimientos internos del Colegio


establecidos en el Estatuto y Cdigo de Etica y previa
determinacin del grado de responsabilidad por el Consejo
de Etica, se sirva aplicar las medidas disciplinarias a los exDirectores de Economa Econ. Leticia Pinto Cueto, Econ.
Ral Salas Gonzles y Econ. Henry William Izquierdo
Larrea, por la insuficiente supervisin ejercida al rea
contable y encontrarse incursos en el numeral 4, del art. 57
del Estatuto.

21

A.6 Implicancias tcnicas del refrendo de estados


financieros por contadores pblicos en la
condicin de inhbiles

YA R A S C A , A LVA R E Z & A S O C I A D O S , C o n t a d o r e s P b l i c o s ,

Sociedad Civil

11.

Profesional contable que refrenda los estados financieros de los


Ejercicios Econmicos 2006, se encontraba en la condicin de
inhbil para el ejercicio profesional

En la verificacin del registro del Colegio de Contadores


Pblicos de Lima sobre la condicin de la Contadora Pblica
Colegiada doa Eugenia Silva Avendao, con matrcula N
21882-Lima, se ha observado que cuando refrend los estados
financieros se encontraban en la condicin de inhbil segn
consta de los registros del Colegio Profesional.
Al respecto, cabe sealar que segn se aprecia de la vigencia de
su habilidad e inhabilidad, se debe por el adeudo de ms de 3
cotizaciones ordinarias al Colegio de Contadores Pblicos de
Lima.
Por lo que, al refrendar los estados financieros del Ejercicio
Econmico 2006, ha incumplido el art. 14 inc. a del Estatuto
del Colegio de Contadores Pblicos de Lima, aprobado por
Asamblea General Extraordinaria del 03.10.1998 que seala que
para ejercer la profesin del contador pblico debe tener la
condicin de hbil, lo cual es concordante con el art. 25 del
Cdigo de Etica Profesional.
Al respecto, teniendo en cuenta que la inhabilidad de la
profesional contable que refrend los estados financieros se ha
debido a la falta de pago de sus cuotas ordinarias al Colegio de
Contadores Pblicos de Lima, consideramos que ello constituye
una informacin de carcter tico, lo cual no enerva la validez
de su refrendo profesional de los estados financieros; ms an si
se tiene en cuenta que de acuerdo a la Norma Internacional de
Auditora NIA-200 aplicable en nuestro pas, que en el numeral
24 Responsabilidad de Estados Financieros seala entre otros
aspectos que la responsabilidad de preparar y presentar
razonablemente los estados financieros de conformidad con el
marco conceptual para la presentacin de informacin
financiera es de la administracin de la organizacin. Esto ha
sido corroborado en opinin por el Colegio de Contadores
Pblicos de Lima, segn se aprecia en el Anexo N 01.
Comentarios y Aclaraciones
El ex Director de Economa Econ. Henry William Izquierdo
Larrea, en su carta del 29.12.2008 entre otros aspectos
manifiesta que con respecto a esta observacin la Contadora
coordinaba directamente con el Decano.
Evaluacin de Comentarios y Aclaraciones
Como resultado de la evaluacin se determina que la
observacin subsiste.
Recomendacin N 11

22

Que el Consejo Directivo se sirva disponer:

YA R A S C A , A LVA R E Z & A S O C I A D O S , C o n t a d o r e s P b l i c o s ,

Sociedad Civil

a) Que para lo sucesivo adopte las acciones precautorias a fin


de que al momento de celebrar el contrato de los servicios
profesionales, estos presenten su constancia de habilidad
previamente; o en todo caso, se verifique por medios
electrnicos.
b) Que se haga saber al Colegio de Contadores Pblicos de
Lima la infraccin cometida por la CPC Eugenia Silva
Avendao al refrendar los Estados Financieros del Ejercicio
2006 que en ese entonces tena la condicin de inhbil, a
efectos de que se aplique las sanciones administrativas
correspondientes.

A.7 Determinacin
de
la
nombramiento de comisiones
12.

legalidad

del

Comisiones nombradas por el Consejo Directivo 2006-2007 al


finalizar su gestin sin fijar plazo de duracin

El Consejo Directivo en sesin del 18.12.2007, es decir, al


finalizar su mandato aprob la designacin de 18 Comisiones de
estudio y profundizacin del conocimiento como se detalla a
continuacin:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.

Comisin de Ecologa Medio Ambiente RR.NN


Comisin de Planeamiento Estratgico y Proyecto Nacional
Comisin de Cooperacin Internacional
Comisin de Martilleros Pblicos
Comisin de Estudios Econmicos
Comisin de Economa Solidaria
Comisin de Regionalizacin y Gobiernos Regionales
Comisin de Comercio Internacional y Gestin Aduanera
Comisin de Descentralizacin
Comisin de Gobiernos Locales
Comisin de Peritos Judiciales y Valuadores
Comisin de Proyectos de Inversin y Desarrollo Social
Comisin de Gestin Pblica
Comisin de Marketing y Comercializacin
Comisin de Negocios Internacionales e Integracin
Comisin de Mercados Capitales
Comisin de Auditora Econmica y de Gestin
Comisin de Veedores ECS Financieros de Negocios y Turismo
con R.S.E.

Asimismo, posteriormente el Consejo Directivo 2006-2007 en


sesin ordinaria de fecha 08.01.2008 por acuerdo N 002-2008

23

YA R A S C A , A LVA R E Z & A S O C I A D O S , C o n t a d o r e s P b l i c o s ,

Sociedad Civil

aprueba la conformacin de 11 Comisiones que se describe:


1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.

Comisin de Derecho Econmico


Comisin de Logstica
Comisin de Puertos y Aeropuertos
Comisin de Banca y Finanzas
Comisin de Microfinanzas
Comisin de Tributacin
Comisin de Ciencias e Innovacin Tecnolgica
Comisin de Docencia en Economa
Comisin de Presupuesto Pblico
Comisin de Investigacin en Economa
Comisin de Desarrollo Econmico

En consecuencia, las credenciales se entregaron a los miembros


de las Comisiones a partir de las fechas de la designacin, es
decir, los ltimos das de gestin del Consejo Directivo.
Al respecto, observamos que tanto en el primer nombramiento
de las Comisiones como el segundo no se ha sealado plazo de
duracin de las Comisiones, incumpliendo lo establecido en el
art 44 del Estatuto y el art 3 del Reglamento del Comit y
Comisiones.
Los miembros del Consejo Directivo que aprobaron la
designacin de estas Comisiones en la sesin del 18.12.2007
fueron los Economistas Ulises Montoya Alberti, Ronald
Bourgeois Carpio, Jenner Alegre Elera, Carlos Vargas Valcrcel,
Alfonso Snchez Franco, Mara del Roco Pinillos Gallardo,
Mara Luisa Munaico Robles y Herlinda Guiado Ruz. Con
respecto, al segundo nombramiento en la sesin del Consejo
Directivo del 08.01.2008, no estuvo presente la Econ. Mara
Luisa Munaico Robles.
Posteriormente, el Consejo Directivo por Acta N 12-2008 de la
sesin ordinaria del 15.04.2008, acuerda dejar sin efecto, los
acuerdos tomados por los Consejos Directivos anteriores, as
como las Resoluciones Decanales a que hubiera lugar, excepto
el Comit Electoral y al Comit de Peritos.
Comentarios y Aclaraciones
El ex-Decano del CEL, Econ. Ulises Montoya Alberti, y el exVice Decano Econ. Ronald Bourgeois C., coinciden en
manifestar entre otros aspectos que el Consejo Directivo 20062007 continu desarrollando sus actos de gobierno hasta el 15
de enero del 2008. Por tal motivo se tomaron acuerdos para la
incorporacin de nuevos colegiados de miembros vitalicios y las
resoluciones de las comisiones en las cuales el plazo es
indeterminado.
La ex-Directora de Actividades Profesionales Econ. Herlinda
Guizado Ruz, manifiesta que el Consejo Directivo 2006-2007
continu desarrollando sus actos de gobierno hasta el 15 de

24

Sociedad Civil

YA R A S C A , A LVA R E Z & A S O C I A D O S , C o n t a d o r e s P b l i c o s ,

enero del 2008. Por tal motivo, se tomaron acuerdos de


comisiones y se confeccionaron los libros de registro de Comit
y de Comisiones. La creacin de comisiones fue una de las
actividades programadas al inicio del ao 2007 y que se requiri
de varias semanas de coordinaciones, por lo que la
conformacin de las comisiones se inici en los primeros meses
del ao 2007, nombrndose en el mes de Diciembre del 2007 y
Enero del 2008.
Evaluacin de los comentarios y aclaraciones
Como resultado de la evaluacin se determina que la
observacin subsiste, por cuanto en la designacin de las
Comisiones se omiti consignar el plazo de duracin de las
comisiones, contraviniendo el art. 44 del Estatuto y el art. 3
del Reglamento del Comit y Comisiones y adems fueron
designados al trmino del mandato del Consejo Directivo 20062007, lo cual no es razonable ni concordante con la vigencia del
Consejo que aprob la designacin por lo que alcanza presunta
responsabilidad a los miembros del Consejo Directivo que
aprobaron dichas Comisiones. .
Recomendacin N 12
Que el Consejo Directivo se sirva contemplar lo siguiente:
a) Que habindose contravenido el art. 44 del Estatuto y el
art. 3 del Reglamento al no fijar el plazo de duracin de las
Comisiones designadas por el Consejo Directivo en los
ltimos das de su mandato, se recomienda al Consejo
Directivo que de acuerdo a los procedimientos internos del
Colegio establecidos en el Estatuto y Cdigo de Etica se
establezca el grado de responsabilidad por el Consejo de
Etica a los miembros del Comit Directivo que aprobaron la
designacin de dichas Comisiones, seores Ulises Montoya
Alberti, Ronald Bourgeois Carpio, Jenner Alegre Elera,
Carlos Vargas Varcrcel, Alfonso Snchez Franco, Mara
del Roco Pinillos Gallardo, Mara Luisa Munayco Robles y
Herlinda Guizado Ruz.
b) Evitar en lo posible que las comisiones sean nombradas en
los ltimos das de mandato del Consejo Directivo, lo cual
no permite evaluar su desempeo por quien lo designe.
c) Que en cumplimiento al Estatuto a cada Comisin que se
designe deber fijarse el plazo de duracin y los informes
de gestin peridicos que deben emitir.

25

B.

GESTIN FINANCIERA

YA R A S C A , A LVA R E Z & A S O C I A D O S , C o n t a d o r e s P b l i c o s ,

Sociedad Civil

B.1 Comentarios sobre


mediante
anlisis
financieros.

la gestin
porcentual

financiera
y
ratios

Para el anlisis de la gestin financiera del Ejercicio Econmico


2006 y 2007 se ha tenido en consideracin el Balance General y
Estado de Ingresos y Gastos de dichos aos, debidamente auditado
en el mes de Marzo del 2008 por la Sociedad de Auditora
Champoan Prada & Asociados, quienes emitieron Dictmenes
Limpios expresando que los estados financieros del Ejercicio 2006
y 2007 presentan razonablemente la situacin financiera y
resultados de operaciones por dichos aos.
En tal sentido, el presente anlisis financiero tiene como propsito
interpretar mediante el anlisis porcentual y ratios sobre los
componentes ms importantes de los estados financieros, sus
variaciones y tendencias, para lo cual, se compara con el ao
anterior.

Anlisis comparativo del Balance General Ejercicio 20062005


El Balance General del Ejercicio 2006, comparado con el ao 2005
se resume a continuacin:
ACTIVO
Descripcin
Activo Corriente
Activo No Corriente

Ao
2005
S/.

Ao
2006
S/.

153,924
843,075
996,999
======

134,121
814,691
948,812
======

Variacin
Cant.
%
(19,803)
(28,384)

(12.87)
(3.37)

Del cuadro anterior se aprecia lo siguiente:


Activo corriente
Refleja una disminucin de S/. (19,803) equivalente a (12.87 %)
en relacin al ao 2005. Esta disminucin se ha producido
principalmente en la cuenta Cargas Diferidas debido a la poltica
del Consejo Directivo de exigir el saneamiento de las cuentas por
liquidar.
Activo no corriente

26

Se refleja una disminucin por un importe de S/. (28,384)


equivalente a (3.37%) por efecto de la depreciacin a los activos
fijos.

YA R A S C A , A LVA R E Z & A S O C I A D O S , C o n t a d o r e s P b l i c o s ,

Sociedad Civil

Pasivo y Patrimonio
Segn el Balance general del Ejercicio Econmico 2006, el Pasivo
y el Patrimonio comparado con el Ejercicio Econmico 2005 se
resume a continuacin:
Ao
2005
S/.

Ao
2006
S/.

Pasivo Corriente
Pasivo No Corriente*
Total Pasivo

61,625
211,878
273,503

58,846
111,466
170,312

Patrimonio

726,496

778,500

Total Pasivo y Patrimonio

996,999
======

948,812
======

Descripcin

Variacin

Cant.
(2,779)
(100,412)

%
(4.51)
(47.39)

55,004

7.16

* Reclasificacin de la cuenta por pagar a largo plazo

Pasivo corriente
El pasivo corriente de acuerdo a la reclasificacin efectuada a la
cuenta por pagar diversas no ha tenido variacin alguna de mayor
importancia.
Pasivo no corriente
El pasivo no corriente ha experimentado una baja de S/. 100,412 en
relacin al ao 2005, debido a la amortizacin de la deuda al
Banco Continental que se controla por la Cuenta Pagar a Largo
Plazo y la disminucin de cuenta Ganancias Diferida por la
afectacin al perodo del 2006 de las cuotas ordinarias pagadas por
adelantado en el ao anterior.
Patrimonio
Respecto al Patrimonio se aprecia un incremento de S/. 55,004
equivalente al 7.16% con relacin al ejercicio 2005, producto del
supervit del ejercicio 2006.

27

Anlisis comparativo del Estado de Ingresos y Gastos

YA R A S C A , A LVA R E Z & A S O C I A D O S , C o n t a d o r e s P b l i c o s ,

Sociedad Civil

El estado de ingresos y gastos del Ejercicio Econmico 2006


refleja el resultado de operaciones del 1 de Enero al 31 de
Diciembre, el mismo que al compararse con el ao 2005, se
observa lo siguiente:

Ingreso
Egreso
Utilidad Neta

2005

2006

Variacin
Cant.
%

666,186
(416,310)
249,876
=======

353,386
(298,382)
55,004
=======

(312,800)
(117,928)

(46.95)
(28.33)

Como se puede apreciar del Estado de Ingresos y Gastos del ao


2006 existe una disminucin en la captacin de ingresos por S/.
312,800 relacionado con colegiaturas, cuotas ordinarias y
principalmente en las cobranzas
de cotizaciones de aos
anteriores.
Como consecuencia del menor recaudo de las aportaciones se
obtuvo una menor utilidad en comparacin al ao 2005.
Al respecto, cabe sealar que el Consejo Directivo entrante
presidido por el Econ. Ulises Montoya Alberti, recin asumi sus
funciones a partir del 11.05.2006, debido a los problemas
suscitados en las elecciones para la renovacin del Consejo
Directivo durante este lapso donde se iniciaron y ejecutaron
diversos procesos judiciales para reestablecer la normalidad de la
Institucin. Asimismo, los integrantes de la Lista N 03, presidida
por el Econ. Lino Cerna Daz, a partir del mes de Abril del 2006,
constituye una administracin paralela que mantuvieron hasta el
31.07.2007 donde captaron ingresos por colegiaturas, cotizaciones
y otros por S/. 36,670, tambin ejecutaron gastos por S/. 33,439,
los cuales no se han incorporado a la contabilidad del CEL.

Anlisis comparativo del Balance General Ejercicio 20072006


El Balance General del Ejercicio 2007, comparado con el ao 2006
se resume a continuacin:
ACTIVO
Descripcin
Activo Corriente
Activo No Corriente

Ao
2006
S/.

Ao
2007
S/.

134,121
814,691
948,812
======

218,807
828,059
1,046,866
=======

Variacin
Cant.
%
84,686
13,368

63.14
1.64

28

Del cuadro anterior se aprecia lo siguiente:

YA R A S C A , A LVA R E Z & A S O C I A D O S , C o n t a d o r e s P b l i c o s ,

Sociedad Civil

Activo corriente
Refleja un aumento de S/. 84,686 equivalente a 63.14 % en
relacin al ao 2006.
Este incremento se ha producido
principalmente en la cuenta Caja y Bancos debido al incremento de
pago de las cotizaciones regulares y de cotizaciones de ao
anteriores de los miembros colegiados.
Activo no corriente
El activo no corriente se muestra un incremento no significativo.
Pasivo y Patrimonio
Ao
2006
S/.

Ao
2007
S/.

Pasivo Corriente
Pasivo No Corriente*
Total Pasivo

58,846
111,466
170,312

137,635
819
138,453

Patrimonio

778,500

908,414

Total Pasivo y Patrimonio

948,812
======

1,046.867
======

Descripcin

Variacin
Cant.
78,789
(110,648)

%
133.89
(99.27)

129,914

16.68

* Reclasificacin de la cuenta por pagar a largo plazo

Pasivo corriente
El pasivo corriente se ha visto incrementado con un importe
S/. 78,789 con relacin al ao 2006 debido a los pagos
cotizaciones en forma adelantada en el ao 2007, y que se
registrado en la cuenta Otras Provisiones por un importe
S/. 78,196.

de
de
ha
de

Pasivo no corriente
La disminucin de este rubro ha sido muy significativa al ser
absorbida la deuda del Banco Continental en el Pasivo Corriente y
el saldo del pago se producira dentro del ao 2008.
Anlisis comparativo del Estado de Ingresos y Egresos
El estado de Ingresos y Gastos del Ejercicio Econmico 2007
refleja el resultado de operaciones del 1 de Enero al 31 de
Diciembre del 2007, el mismo que comparado con el ao 2006 se
resume a continuacin:

29

YA R A S C A , A LVA R E Z & A S O C I A D O S , C o n t a d o r e s P b l i c o s ,

Sociedad Civil

Ingreso
Egreso
Utilidad Neta

2006

2007

353,386
(298,382)
55,004
=======

459,898
(361,128)
98,770
=======

Variacin
Cant.
%
106,512
(62,746)
43,766
======

30.14
21.03
79.57

Como se puede apreciar del cuadro anterior al 31.12.2007, se


increment los ingresos en 30.14% en relacin del ao anterior,
producido principalmente por cotizaciones regulares, cotizaciones
de aos anteriores y colegiaturas.
Anlisis Financiero mediante Ratios Financieros
El anlisis financiero mediante ratios financieros tiene como
propsito conocer al trmino de los aos 2005, 2006 y 2007 la
capacidad del CEL para atender sus obligaciones, su rentabilidad y
solvencia, para lo cual se ha tomado como base los estados
financieros comparados de los aos 2005, 2006 y 2007.
RATIOS DE LIQUIDEZ

1. Capital Neto de Trabajo (Activo Corriente Pasivo Corriente)


Ao 2007

Ao 2006

Ao 2005

218,807 - 137,635 =
81,172

134,122 -58,846 =
75,276

153,924 - 61,625 =
92,299

El CEL para
el ao 2007 presenta un capital de trabajo
positivo de S/.81,172
demostrando que se encontraba en
condiciones de cumplir con sus obligaciones a corto plazo.
Adems, se aprecia que se ha incrementado ligeramente en
relacin al ao 2006 que fue de S/. 75,276, pero no lleg
alcanzar los niveles del ao 2005.

2. Liquidez Corriente

Ao 2007

218,807
1.59
137,635

Activo Corriente
Pasivo Corriente
Ao 2006

134,122
2.28
58,846

Ao 2005

153,924
2.50
61,625

Este ratio refleja que al trmino del ao 2007 el CEL presenta un


ndice de S/. 1.59, lo cual nos indica que por cada sol de
obligacin a corto plazo dispone de S/. 1.59, generndose una
disminucin de 0.69 en relacin al ao 2006.
RATIOS DE ENDEUDAMIENTO

30

3. Razn de Deuda

YA R A S C A , A LVA R E Z & A S O C I A D O S , C o n t a d o r e s P b l i c o s ,

Sociedad Civil

Ao 2007

138,453
13.23%
1,046,866

Pasivo Total
Activo Total
Ao 2006

170,311
17.95%
948,812

Ao 2005

273,503
27.43%
996,999

Como se aprecia, el ratio de endeudamiento tiende a mejorar en


los aos 2006 y 2007 llegando a este ltimo en 13.23% lo cual es
saludable.
RATIOS DE RENTABILIDAD

4. Margen de Utilidad Neta Utilidad / Dficit


Ingresos
Ao 2007
98,770
21.48%
459,739

Ao 2006
55,004
15.56%
353,386

Ao 2005

249,876
37.51%
666,186

Para el ao 2007 el CEL presenta un ndice de 21.48 % de margen


de utilidad neta, lo cual indica que despus de deducir todos sus
costos y gastos, incluyendo intereses e impuestos se experimenta
una tendencia a mejorar en el ao 2007.
Por consiguiente, del anlisis porcentual y mediante ratios se aprecia lo
siguiente:
a) Que al trmino del ao 2006 los resultados de operaciones reflejan un
decaimiento significativo en relacin al ao anterior, debido a la
recaudacin de menores ingresos que se redujo hasta en un 46% en
relacin al ao anterior, por lo que tambin disminuye el ratio de
rentabilidad a 15.56%.
b) Que asimismo, al finalizar el ao 2007 la situacin financiera mejora
en razn de que el ndice de endeudamiento se reduce el 13.23% por
la amortizacin del prstamo al Banco Continental. De otro lado, la
utilidad del ao 2007 mejora en relacin al ao 2006,
incrementndose en 79.57%, es decir alcanza a S/. 98,770.

31

YA R A S C A , A LVA R E Z & A S O C I A D O S , C o n t a d o r e s P b l i c o s ,

Sociedad Civil

B.2

De la confiabilidad y oportunidad de la
informacin reportada al organismo de
gobierno.
13. Estados financieros de los Ejercicios 2005 y 2006 no fueron
aprobados en su oportunidad por la Asamblea General por falta
de auditora

El ex-Decano del Consejo Directivo expuso ante la Asamblea


General Ordinaria del 30 de marzo del 2007 sobre la gestin y
resultados del ejercicio 2005 y 2006, presentando los estados
financieros de dichos ejercicios; sin embargo, estos no fueron
aprobados por la Asamblea en razn de que no se encontraban
auditados como lo dispone el art. 12, numeral 1, del Estatuto.
Al respecto, cabe sealar que el art. 27 tambin del Estatuto,
seala que son atribuciones del Consejo de Fiscalizacin y
Control entre otros proponer al Consejo Directivo la terna de
auditores externos para auditar los estados financieros a ser
presentados a la Asamblea General correspondiente. En
consecuencia, dichos estados financieros no fueron aprobados
en su oportunidad contraviniendo el Estatuto.
Al respecto, cabe sealar que los estados financieros de los
ejercicios 2005, 2006 y 2007 han sido auditados en Marzo del
2008 por gestin del actual Consejo Directivo, presidido por el
Econ. Pacfico Huamn Soto.
Comentarios y aclaraciones
El Ex-Decano Econ. Ulises Montoya Alberti y el exVice
Decano Econ. Ronald Bourgeois C., coinciden en manifestar
que en Marzo del 2007 se convoc a la Asamblea General
Ordinaria para aprobar los Estados Financieros del 2005 y
2006; sin embargo, no se
aprobaron por que no se
encontraban auditados, debido a que el Consejo de
Fiscalizacin no se puso de acuerdo en la terna de Auditores,
segn cartas notariales que se le curs al Presidente de dicho
Consejo.
El ex-Director de Economa Econ. Henry William Izquierdo
Larrea, expresa entre otros aspectos que los Estados
Financieros Auditados, debe ser absuelto por el Consejo de
Fiscalizacin y Control.

32

YA R A S C A , A LVA R E Z & A S O C I A D O S , C o n t a d o r e s P b l i c o s ,

Sociedad Civil

La ex Secretaria del Consejo de Fiscalizacin Econ. Helldy


Vizcarra Pineda entre otros aspectos manifiesta que toda la
responsabilidad le compete al Econ. Ivn Morote, quien jams
instal el Consejo de Fiscalizacin y Control, ya que abandon
el cargo siendo presidente electo el 10.12.2005 y se opuso a
que se presentara la terna de auditores al Consejo Directivo.
Asimismo, la Econ. Helldy Vizcarra Pineda y el vocal del
Consejo de Econ. Edgardo Elorrieta Torres, coinciden en
manifestar que el Decano Econ. Ulises Montoya Alberti curs
diversas cartas notariales al Sr. Morote en su condicin de
Presidente para la convocatoria de la terna de auditores para
los perodos 2005 y 2006 a los que no contest. Ante esta
negativa ambos decidieron llevar adelante el proceso de
convocatoria, pero no se concretiz por las observaciones que
hizo el mismo Sr. Morote.
El ex-Presidente del Consejo de Fiscalizacin Econ. Ivn
Morote entre otros aspectos, manifiesta que los estados
financieros de los Ejercicios 2005 y 2006 no fueron aprobados
en su oportunidad, por irregularidades cometidas para llevar a
cabo el concurso de eleccin de la Auditora de Gestin y
Estados Financieros 2005 y 2006 del Colegio. Agrega que
tom conocimiento que el Decano Econ. Ulises Montoya
Alberti estaba invitando a empresas auditoras, al que
comunic no tener conocimiento de la reunin del Consejo de
Fiscalizacin y Control, ni de propuesta alguna en este sentido,
por lo cual, le solicit dejar sin efecto todo lo actuado.
Asimismo, expresa que nunca convoc a sesionar a los
miembros del Consejo de Fiscalizacin, ni menos existi
acuerdo para proponer la terna de Auditores Externos.
Evaluacin de los Comentarios y Aclaraciones
Como resultado de la evaluacin se determina que no se hizo
la auditora a los Ejercicios 2005 y 2006 en forma oportuna
debido a que el Presidente del Consejo de Fiscalizacin y
Control Econ. Ivn Morote Canales se abstuvo de convocar a
los miembros del Consejo de Fiscalizacin y Control para
formular la terna de auditores externos, a pesar de haberlos
solicitado notarialmente el Decano del Consejo Directivo y la
disposicin de los dems miembros del Consejo de
Fiscalizacin y Control. En consecuencia, dicho ex-Presidente
ha trasgredido el art. 27 numeral 3 del Estatuto; por lo que le
alcanza presunta responsabilidad administrativa al encontrarse
incurso en el art. 57, inc. 4 del Estatuto.

33

YA R A S C A , A LVA R E Z & A S O C I A D O S , C o n t a d o r e s P b l i c o s ,

Sociedad Civil

Recomendacin N 13
Que teniendo en consideracin que los estados financieros de
los ejercicios econmicos 2005 y 2006 no fueron aprobados
por la Asamblea General del 30.03.2007 debido a la falta de
diligencia por parte del Presidente
del Consejo de
Fiscalizacin y Control para convocar la terna de auditores
externos, motivo por el cual los estados financieros no fueron
auditados oportunamente y por consiguiente no se aprobaron
en la Asamblea General Ordinaria del 30 de Marzo del 2007;
recomendamos al Consejo Directivo que de acuerdo a sus
procedimientos internos del Colegio establecidos en el
Estatuto y Cdigo de Etica y previa determinacin del grado
de responsabilidad por el Consejo de Etica se sirva aplicar las
medidas disciplinarias que corresponda al ex-Presidente del
Comit de Fiscalizacin y Control Econ. Ivn Morote
Canales, por haber incurrido en presunta responsabilidad
administrativa al incumplir el art. 27 inc. 3) del Estatuto y
encontrarse incurso tambin en el art. 57, inc. 4) del citado
Estatuto.
14. Necesidad de crear provisin contable por separado para los
fondos de previsin social y editorial

En la revisin del tratamiento contable aplicado durante el ao


2007 al Fondo Editorial que se constituye con el 10% de las
colegiaturas ordinarias y extraordinarias, y al de Previsin
Social que se forma tambin con el 10% de las cuotas
ordinarias, extraordinarias, ingresos varios y consultoras,
hemos observado que contablemente se controlan por las
cuentas de Servicios de Terceros y Cuentas por Pagar
Diversas. El uso y tratamiento de estos fondos, se ha generado
por el Acuerdo N 68-2007 del Consejo Directivo en su sesin
ordinaria del 02.08.2007.
Comentarios y Aclaraciones
El ex-Contador CPC Hctor Portuguz Nolasco, manifiesta que
la necesidad de crear una sub-cuenta para el control y manejo de
los fondos depende de los acuerdos del Consejo Directivo y la
persona encargada que constantemente se encuentre en el
Colegio que pueda efectuar el control en forma diaria, semanal
y mensual.

34

YA R A S C A , A LVA R E Z & A S O C I A D O S , C o n t a d o r e s P b l i c o s ,

Sociedad Civil

El ex-Director de Economa Econ. Henry William Izquierdo


Larrea, entre otros aspectos manifiesta que crear provisiones
contables, para fondos especficos es necesario, no solo para el
fondo editorial o el de previsin social, sino para pagar las
cuotas al Colegio de Economistas del Per.
Evaluacin de los comentarios y aclaraciones
Como resultado de la evaluacin se determina que la
observacin subsiste, por cuanto no se ha implementado un
control por separado para fondos de previsin social y editorial
y por ser de inters general de los agremiados contemplar la
significancia de la detraccin de estos fondos de los diversos
ingresos que percibe el CEL, consideramos necesario su
ratificacin por la Asamblea General.
Recomendacin N 14
Que teniendo en consideracin la naturaleza de estos fondos
que se constituyen como una reserva para revertirse a los
agremiados, detrayendo para cada uno de estos fondos el 10%
de los diversos ingresos que percibe el CEL, se recomienda al
Consejo Directivo lo siguiente:
a) Se estudie la posibilidad de someterse a consideracin de la
Asamblea General para obtener la ratificacin del acuerdo
N 68-2007 adoptado por el Consejo Directivo en su Sesin
Ordinaria del 02.08.2007.
b) Asimismo, independientemente de la recomendacin
anterior, se adopte las acciones para que se controle en una
cuenta contable del pasivo no corriente, para su reflejo en
los estados financieros, de tal forma que cuando se aplique
para los fines que ha sido creado se descargue de esta
cuenta, significando su saldo el importe no utilizado, el cual
debera coincidir con el saldo de la cuenta bancaria de
ahorros, con la cual se viene controlando.

35

YA R A S C A , A LVA R E Z & A S O C I A D O S , C o n t a d o r e s P b l i c o s ,

Sociedad Civil

15. Necesidad de llevar libro de inventarios y balances y Libro de


Caja

Hemos observado que por los aos 2005, 2006 y 2007 el


Colegio de Economistas de Lima, no ha llevado los libros de
inventarios y balances y libro de caja, que permitan por un lado
registrar los inventarios y balances anuales, y por otro lado,
llevar el control del movimiento de fondos en forma permanente
a travs del libro caja.
Esta situacin, podra ser materia de sancin tributaria por la
SUNAT de acuerdo al Art. 175 del Cdigo Tributario.
Comentarios y Aclaraciones
El ex Director de Economa Econ. Henry William Izquierdo
Larrea, entre otros aspectos manifiesta que la necesidad de los
Libros Inventarios y Balances y Libro Caja es imprescindible.
El ex Contador Hctor Portuguz Nolasco, manifiesta que se
trata de libros auxiliares que bajo el contexto de los problemas
de representatividad entre los aos 2006 y 2007, no haba sido
posible por la Junta Directiva implementarlos.
Evaluacin de los comentarios y aclaraciones
Como resultado de la evaluacin se determina que la
observacin subsiste.
Recomendacin N 15
Que el Consejo Directivo se sirva disponer que el Contador del
CEL implemente a la brevedad posible el Libro principal
Inventario y Balances y asimismo el Libro Caja.

36

III.2

PROBLEMAS SUSCITADOS EN LAS ELECCIONES DEL CONSEJO


DIRECTIVO, PERIODO 2006-2007

YA R A S C A , A LVA R E Z & A S O C I A D O S , C o n t a d o r e s P b l i c o s ,

Sociedad Civil

A.

USO DEL LOCAL UBICADO EN LA AV. REPBLICA DE COLOMBIA (EX


AV. CENTRAL) Y LAS CONSECUENCIAS LEGALES, ADMINISTRATIVAS,
ECONOMICAS Y FINANCIERAS

A.1 Aspecto Legal


Con motivo de la renovacin del Consejo Directivo para el perodo
2006-2007, el Comit Electoral convoc a elecciones, llevndose a
cabo el 10.12.2005 y la segunda vuelta el 17.12.2005, obteniendo
la ms alta votacin la Lista N 2 presidida por el Econ. Ulises
Montoya Alberti a cuyo Consejo Directivo proclam. Los
integrantes de la Lista N 3 presidida por el Econ. Lino Cerna Daz
que quedaron en segundo lugar, presentaron a travs de su
Personero una impugnacin ante el Comit Electoral, presidido por
el Econ. Jorge Gagliardo Gamarra e integrado por el Econ. Roger
Lpez Dvila, quienes declararon fundada en parte dicha
impugnacin.
Entre los aspectos materia de la impugnacin presentado por el
Econ. Lantauro Alfredo Hernndez Zumarn personero de la Lista
N 03, considera una serie de actos cometidos en momentos
previos y durante el proceso de elecciones por miembros del
Consejo Directivo en funciones presidido por el Econ. Rmulo
Antonio Leyva Linares con el fin de favorecer al candidato de la
Lista N 2 presidida por el Econ. Ulises Montoya, tales como:
- Discriminacin para la habilitacin de los colegas economistas
y el uso de la logstica del CEL para apoyo de la Lista N 02.
- Propaganda electoral a favor del candidato de la Lista N 02, el
mismo da de las elecciones, etc.
Por consiguiente, el Comit Electoral amparndose en el art. 2 y
7, numeral 5, del Cap. III del Reglamento de Elecciones y dems
articulado del Estatuto, declara fundada en parte el recurso de
impugnacin mediante la Resolucin N 003/2006-CE/CEL de
fecha 07.02.2006 y convoca a nuevas elecciones para el
19.02.2006 con la participacin
solo en la Lista N 03
(Anexo N 02)

37

Sociedad Civil

YA R A S C A , A LVA R E Z & A S O C I A D O S , C o n t a d o r e s P b l i c o s ,

De otro lado, los integrantes de la Lista N 2, en vista de que no se


le entregaba las credenciales interpusieron proceso de amparo y
medida cautelar en cuaderno separado ante el Noveno Juzgado
Civil de Lima (Exp. N 2028-2006), en el cuaderno de medida
cautelar, el Juzgado con fecha 31 de Enero de 2006, emite la
Resolucin N 01, declarando fundada la medida cautelar y
dispone se reponga las cosas al estado anterior y que el Comit
Electoral cumpla con entregar las credenciales a los integrantes de
la Lista N 02 como miembros del Consejo Directivo (Anexo N
03), Resolucin que es integrada mediante Res. N 02 de fecha
14.02.2006 donde se dispone se notifique mediante habilitacin de
da y hora al Comit Electoral del CEL. Estas Resoluciones fueron
notificadas al Comit Electoral el 15.02.2006 y tambin fue de
conocimiento del Econ. Lino Cerna Daz, mediante carta notarial
cursada por el Econ. Ulises Montoya Alberti y que fuera
recepcionada el 16.02.2006, es decir, antes de las fecha de la nueva
eleccin fijada por el Comit para el 19.02.2006 (Anexo N 04).
Asimismo, el Consejo Directivo del Colegio de Economistas de
Lima , con fecha 18.02.2006 emiti el Comunicado N 01-CPCEL/2006 publicndose en diversos medios periodsticos de la
Capital (Diario Repblica, el Correo, etc.), donde en el punto
tercero y cuarto de dicha comunicacin hace de conocimiento a los
miembros de la orden y del pblico en general lo dispuesto por el
Juzgado declarando fundada la medida cautelar y ordena al Comit
Electoral entregar las credenciales a los integrantes de la Lista N 2
(Anexo N 05). Sin embargo, dicho Comit no obstante de
haberlos proclamado como ganadores y tener conocimiento de la
medida cautelar y de la accin de amparo concretiz una nueva
eleccin convocada para el 19.02.2006, donde solo particip la
Lista N 03, presidida por el Econ. Lino Cerna Daz, a quien lo
reconoce como ganador, mediante Resolucin N 007/2006CE/CEL del 23.02.2006 (Anexo N 06).
Asimismo, en el proceso de amparo iniciado por el Decano Electo
Dr. Ulises Montoya Alberti ante el Noveno Juzgado Especializado
en lo Civil de Lima, solicit se deje sin efecto el recurso
impugnatorio y proceda a la entrega de credenciales al Consejo
Directivo Electo. Este proceso de amparo fue declarado fundado
por el mencionado Juzgado mediante sentencia, (Res. N 16 del
16.05.2006) (Anexo N 07). Esta sentencia fue confirmada por la
Segunda Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Lima,
mediante Resolucin N 09 de fecha 19.10.2006.

38

Sociedad Civil

YA R A S C A , A LVA R E Z & A S O C I A D O S , C o n t a d o r e s P b l i c o s ,

Posteriormente, el Noveno Juzgado Especializado en lo Civil,


emite la Resolucin N 24 de fecha 09.04.2007 donde requiere al
Comit Electoral del CEL cumpla con dejar sin efecto la admisin
a trmite el pedido impugnatorio de fecha 19 y 29 de Diciembre
del 2005 presentado por el Personero de la Lista N 03 Lautauro
Alfredo Hernndez y por Resolucin N 26 de fecha 11.06.2007
dispone notificar al Comit Electoral del Colegio de Economistas
de Lima, a fin de que cumpla con entregar las credenciales
respectivas a la Junta Directiva electa el 17.12.2005.
Con fecha 20 de abril del 2007, por Resolucin N 001/2007CE/CEL el Comit Electoral ordena se deje sin efecto la
Resolucin N 001/2005 del 22 de diciembre del 2005 en
cumplimiento a lo ordenado por el Juzgado por Resolucin N 24
del 09 de Abril del 2007 del 9 Juzgado Civil de Lima Exp. 20282006.
En resumen, consideramos pertinente mencionar la situacin de los
procesos judiciales siguientes:
a) El proceso de Amparo interpuesto por el Econ. Ulises
Montoya Alberti ante el 9 Juzgado Civil de Lima contra el
Comit Electoral del CEL presidido por Jorge Gagliardo
Gamarra, donde por Resolucin N 16 de Mayo del 2006 se
emite sentencia declarando fundada la demanda de amparo y
ordena se deje sin efecto la admisin a tramite del recurso
impugnatorio de fecha 19 y 29 de Diciembre del 2005,
presentado por el personero de la Lista N 03 y proceda a la
entrega de credenciales a la Junta Directiva electa el da
17.12.05.
Mediante Resolucin N 09 de fecha 19 de Octubre del 2006 la
Segunda Sala Civil (Exp. N 1740-2006) confirma la sentencia
que declara fundada la demanda de amparo y por Resolucin
N 26 del 11.06.2007 ordena que se notifique al Comit
Electoral del CEL a fin que cumpla con entregar las
credenciales respectivas a la Junta Directiva electa el 17.12.05.
b) La medida cautelar interpuesta en cuaderno separado en el
proceso de amparo ante el 9 Juzgado Civil de Lima (Exp.
2028-2006) por el Econ. Ulises Montoya Alberti, que dio lugar
a la Resolucin N 01 del 31.01.2006 declarando fundada
dicha peticin fue confirmada por la Segunda Sala Civil de la
Corte Superior de Justicia de Lima (Exp. N 1778-2006) por
Resolucin de fecha 31.10.2006 (Anexo N 08), contemplando
en el tercer considerando que el Comit Electoral ha incurrido
en la vulneracin constitucional en contra el accionante Econ.
Ulises Montoya Alberti al haberse admitido a trmite un medio
impugnatorio no previsto en el Reglamento de Elecciones y

39

YA R A S C A , A LVA R E Z & A S O C I A D O S , C o n t a d o r e s P b l i c o s ,

Sociedad Civil

ms an, al haberse resuelto el mismo imponiendo una sancin


como es la nulidad de las elecciones de segunda vuelta, pese a
no encontrarse establecida y cuando se le haba proclamado
ganador en segunda votacin de las elecciones.
c) Que por otro lado, el Econ. Lino Cerna Daz, interpuso
denuncia contra el Econ. Rmulo Antonio Leyva y otros ante
la 51 Fiscala Provincial Penal de Lima por los delitos contra
el Patrimonio, estafa y otros delitos, quien despus del anlisis
y de los actuados pertinentes, la declara no ha lugar a
formalizar la denuncia penal contra Rmulo Leyva Linares,
disponiendo el archivo definitivo de los actuados en todos sus
extremos.
d) Asimismo, existe una Denuncia Penal ante el 31 Juzgado
Penal de Lima (Exp. 457-2006) contra el Presidente del
Comit Electoral Econ. Jorge Gagliardo Gamarra por el delito
de desobediencia y resistencia a la autoridad donde con fecha
03.10.2007 dicho Juzgado falla reservando el fallo
condenatorio por el perodo de prueba de un ao.
En la actualidad se vienen ventilando los procesos judiciales
siguientes:
a) Con fecha 30.03.2007, el Consejo Directivo del CEL de ese
entonces ha formulado denuncia penal contra el Econ. Jorge
Gagliardo Gamarra, Presidente del Comit Electoral y contra
el Econ. Lino Cerna Daz y otros por el delito de estafa,
usurpacin agravada, etc., el que se encuentra ventilando en el
20 Juzgado Penal de Lima (Exp. 141-2007) donde se emiti
dictamen fiscal con fecha 25.08.2008, quien se pronunci en el
sentido de no haber mrito para formular la acusacin se
encuentra para informe oral de los abogados de las partes.
b) Posteriormente, el CEL con fecha 22 de Junio del 2007 ha
interpuesto demanda de Indemnizacin por Responsabilidad
Extracontractual contra Econ. Lino Cerna Daz y su Consejo
Directivo ascendente a la suma de S/. 300,000.00, por el dao
emergente ascendente a S/. 35,394.18 y lucro cesante
S/. 264,605.82 ante el Vigsimo Tercer Juzgado Civil de Lima
(Exp. 28149-2007) la misma que se encuentra saneado el
proceso mediante Resolucin N 49 de fecha 31 de Octubre
del 2008.

40

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Anlisis y consecuencia legal de los hechos


De lo expuesto anteriormente y como resultado del anlisis de las
consecuencias legales de estos hechos, nuestra Asesora Jurdica a
travs de su Informe Legal que se adjunta como Anexo N 09
concluye en que al haberse reconocido judicialmente el Consejo
Directivo presidido por el Decano Econ. Ulises Montoya Alberti,
mediante las resoluciones emitidas en el proceso de amparo y
medida cautelar, las mismas que se encuentran firmes, la
administracin paralela presidida por el Econ. Lino Cerna Daz que
tuvo a cargo del 03.04.2006 hasta el 31.07.2007, no tiene
reconocimiento legal, razn por lo que el propio Consejo Directivo
presidido por el Decano Econ. Ulises Montoya Alberti y el Consejo
Directivo subsiguiente han tenido que adoptar soluciones
transitorias para atender los constantes reclamos de los
economistas que se colegiaron y pagaron sus derechos y cuotas
ordinarias a la administracin presidida por el Econ. Lino Cerna
Daz, encontrndose pendiente la recuperacin de estos fondos
recaudados por dicha administracin, para lo cual el CEL con
fecha 22.06.2007 ha iniciado proceso judicial sobre indemnizacin
al Econ. Lino Cerna Daz y otros ante el 23 Juzgado Civil de Lima.

41

A.2 Aspecto Administrativo

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Administracin paralela presidida por el Econ. Lino Cerna Daz

Como se ha expresado anteriormente, el Comit Electoral


convoca a una nueva eleccin para el 19.02.2006, donde reconoce
como ganador a la Lista N 03. Por consiguiente, el 03.04.2006
mediante acta de constatacin Notarial, a solicitud del Econ. Lino
Cerna Daz, el Notario de Lima Dr. Jorge Ernesto Velarde Sussoni,
se constituy en el inmueble sito en la Av. Central N 671 Oficina
304 y 305 con el objeto de dejar constancia sobre la posesin del
cargo a esta Lista reconocida por el Comit Electoral, como
Consejo Directivo, llevndose a cabo un inventario del mobiliario
y objetos encontrados en el Local.
Los miembros confortantes fueron:
Econ. Lino Cerna Daz
Econ. Leopoldo Taddey Diez
Econ. Julio Gonzles Castillo
Econ. Lily Albornoz Castro
Econ. Luis Becerra Palomino
Econ. Jorge Calampa Hurs
Econ. Rosana Balln Reyes
Econ. Ascensin Cubas Muoz *
Econ. Jorge Pastor Paredes
Econ. Pedro Antn de los Santos
Econ. Cecilia Callirgos Baca
Econ. Luis Gonzles Rengifo

Decano
Vice Decano
Director Secretario
Director de Economa
Director de Prensa y Relaciones Pblica
Director de Defensa Profesional
Director Acadmico y de Activ. Cult.
Director de Etica Profesional
Director de Estudios Econmicos
Director de Relaciones Ext. y Proy. Social
Director de Previsin y Bienestar Social
Director de Actividades Profesionales

* Reemplaza Mirtha Morales Purizaga.

Finalmente, mediante acta notarial del 31.07.2007 donde interviene


por una parte la administracin presidida por el Econ. Lino Cerna
Daz, e integrado por Lily Isabel Albornoz Castro, Ivn Amlcar
Morote Canales hace entrega del local, bienes muebles y el acervo
documentario al Consejo Directivo del CEL integrado por el
Decano Econ. Ulises Montoya Alberti y dems miembros Econ.
Mara Luisa Munayco Robles y Econ. Jenner Francisco Alegre
Elera.
Durante el lapso que se mantuvo en la administracin del Local de
la ex Av. Central el Econ. Luis Cerna Daz y dems conformantes
de la Lista, esto es, del 03.04.2006 hasta el 31.07.2007,
acumulando un ao, tres meses y 28 das, realizaron diversas
acciones administrativas y de carcter econmico-financieras,
cuyas observaciones se enuncian a continuacin:

42

16.

Incorporacin como Colegiados y cobro de cuotas ordinarias a


Economistas

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16.1

Incorporacin a 12 economistas como Colegiados y cobro


de los derechos correspondientes

La administracin del Econ. Luis Cerna Daz, en una


primera sesin del 24.08.2006 incorporaron nueve (9)
economistas, asignndoles las matrculas de colegiaturas
siguientes:
Apellidos y Nombres
Donayre Yez, Nora Vilma
Vila Skrzypek, Renato Emilio
Rojas Lecca, Eduardo Martn
Gavaria Jimnez, Betty Halem
Daz Sinti, Leoncio
Estupin Palma, Susy Magali
Guzmn Castillo, Mara Rosa
Medina Carhuajulca, Evelio
Fujimoto Osaki, Hugo Miguel

Matrcula
(6738)
(6739)
(6740)
(6741)
(6742)
(6743)
(6744)
(6745)
(6746)

Posteriormente, en la segunda sesin del 05.01.2007


incorporaron tres (03) Economistas, asignndoles las
matrculas siguientes:
Apellidos y Nombres
Zacaras Barrientos, Wilfredo Carlos
Castro Gao, Carlos Alfredo
Avila Acevedo, Lzaro Alfredo

Matrcula
(6747)
(6748)
(6749)

El importe cobrado por estas incorporaciones a los doce


(12) Economistas asciende a S/. 9,575.00 (Anexo N 10)
Problemas subsecuentes a las incorporaciones efectuadas

Ante los frecuentes reclamos de los economistas que fueron


incorporados como colegiados por la Administracin
presidida por el Econ. Lino Cerna Daz, el Consejo
Directivo presidido por el Econ. Ulises Montoya Alberti
mediante Acuerdo N 083-2007 de la sesin ordinaria del
06.09.2007 aprueba dar facilidades de pago a los que se
colegiaron en el Local de la Av. Central, quienes podran
hacerlo en forma fraccionada hasta en tres partes y que la
penalidad en caso de incumplimiento consistir en que se
pierde el dinero pagado sin lugar a reclamo, cancelacin de
la colegiatura y que la constancia de habilitacin tendr
vigencia mensual en los dos primeros pagos.

43

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Posteriormente, en la Sesin Ordinaria del 12.02.2008, el


nuevo Consejo Directivo del perodo 2008-2009, presidido
por el Econ. Pacifico Huamn Soto acuerda incorporar
como Economistas Colegiados al CEL a todos aquellos que
por error, desconocimiento o mala informacin,
se
colegiaron en el local de la Avenida Central, cuya relacin
se encuentra anexada en la referida Acta, previo informe de
la Comisin de Calificacin de Expedientes de la
Colegiacin.
16.2

Cobranzas de cuotas ordinarias a los agremiados

La Administracin de la ex-Av. Central a cargo del Econ.


Lino Cerna Daz, durante el lapso de su gestin ha realizado
tambin diversas cobranzas, entre ellas las cuotas ordinarias
a los miembros de orden y por otros conceptos. Esto ha
generado los problemas que se mencionan a continuacin:
Problemas derivados del pago de cuotas ordinarias

El Consejo Directivo del perodo 2006-2007 presidido por


el Econ. Ulises Montoya Alberti, por los reclamos
formulados por los economistas que abonaron sus cuotas
ordinarias a la administracin presidida por el Econ. Lino
Cerna Daz, en su sesin ordinaria del Acuerdo N 1012007, celebrada el 07.11.2007 aprueba suspender el cobro
de dinero de cuotas ordinarias correspondiente a los aos
2006, 2007 realizadas por colegiados en el local de la Av.
Repblica de Colombia N 671 Of. 304-305 (Ex Av.
Central) San Isidro durante su toma, hasta que concluya la
demanda por daos y perjuicios que se haba planteado ante
el Poder Judicial, debiendo los que deseaban acogerse
presentar los siguientes requisitos: declaracin jurada, en la
que conste que al realizar el pago actuaron de buena fe y de
no haber participado o apoyado a la administracin
presidida por el Econ. Lino Cerna Daz, copia de los
recibos que se le otorgaron por dicho pago, carta poder para
que el Colegio pueda demandar el cobro de los pagos que
realizaron en el local de la Av. Central durante el perodo de
la toma; derogndose cualquier acuerdo que se oponga al
presente y encargndose al Director Secretario el
cumplimiento del presente acuerdo.

44

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En tal sentido, los economistas que se acogieron al acuerdo


anterior fueron los siguientes:
Nombres

DNI

Matric.

Declaracin
Fecha

Carta
Poder
Fecha

Alejandro Jorge
Garca Riega
Jorge Calampa
Guriz
Nohil Liliana Hush
Carrillo
Julio Alberto
Moreno Vargas
Edgardo Ramn
Mora Quiroz
Tefilo Gonzaga
Torres Arriaga
Williams Mori
Isuisa
Mercedes Alpacca
Cordero
Luis Edgardo
Hernndez
Mendoza
Augusto Alejandro
Ziga Ormay

07240807

3840

13.12.07

13.12.07

06826494

2737

03.12.07

03.12.07

08805867

03067

05.12.07

05.12.07

40451814

4709

31.12.07

31.12.07

25686676

2848

05.12.07

05.12.07

06087664

5176

03.12.07

03.12.07

07628451

04187

13.12.07

13.12.07

06010035

5658

18.12.07

19.12.07

07288084

04624

14.12.07

14.12.07

06135085

2351

13.12.07

13.012.07 J. Antonio del


Pozo Valdez

Hernn Hiplito
Lzaro Cabello
Lucila Gladys
Verstegui
Sandoval
Boris Milton Ruz
Huapaya
Virgilio Choque
Crdenas
Palermo Vargas
Tapia
Javier Jess
Espinoza Uribe*
Romn Donato
Illan Yupan
Antonio Quezada
Snchez

03562328

4469

05.12.07

05.12.07

08776815

2562

05.12.07

05.12.07

10714448

6092

10.12.07

10.12.07

08282243

6223

11.12.07

11.12.07

07603191

6513

12.12.07

12.12.07

08170415

2846

25593697

5502

04.12.07

04.12.07

08740607

4765

31.12.07

31.12.07

04.12.07

Legalizacin
Notaria

J. Antonio del
Pozo Valdez
J. Antonio del
Pozo Valdez
J. Antonio del
Pozo Valdez
J. Antonio del
Pozo Valdez
J. Antonio del
Pozo Valdez
J. Antonio del
Pozo Valdez
J. Antonio del
Pozo Valdez
J. Antonio del
Pozo Valdez
J. Antonio del
Pozo Valdez

J. Antonio del
Pozo Valdez
J. Antonio del
Pozo Valdez
J. Antonio del
Pozo Valdez
J. Antonio del
Pozo Valdez
J. Antonio del
Pozo Valdez
J. Antonio del
Pozo Valdez
J. Antonio del
Pozo Valdez
J. Antonio del
Pozo Valdez

45

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Posteriormente, el Consejo Directivo 2008-2009 presidido por el


Econ. Pacifico Huamn Soto por acuerdo N 25-2008 de la sesin
ordinaria del 12.02.2008 acuerda validar los pagos realizados por
concepto de cuotas ordinarias de todos aquellos Economistas que
por error, desconocimiento o mala informacin, los hicieron en el
local de la Avenida Central.
Comentarios y Aclaraciones

Los seores Econ. Leopoldo Jos Taddey Diez, Econ. Lily Isabel
Albornoz Castro y el Econ. Julio Enrique Gonzles Castillo que
ejercieron la administracin paralela presidida por el Econ. Lino
Julio Cerna Daz coinciden en manifestar entre otros aspectos que
actuaron como miembros del Consejo Directivo 2006-2007,
ejerciendo su actividad gremial por haber sido declarados
ganadores por el Comit Electoral del CEL en segunda vuelta
realizada el 19.02.2006, quien les otorg las respectivas
credenciales. En tal sentido expresan lo siguiente:
a. Que las incorporaciones de nuevos colegiados que hicieron son
plenamente legal.
b. Tambin manifiestan que se encontraban acreditados para
ejercer funciones como Consejo Directivo, por ello efectuaron
cobros de cuotas ordinarias y otro de ndole institucional.
Evaluacin de los comentarios y aclaraciones
Como resultado de la evaluacin de los comentarios y aclaraciones
antes mencionadas y teniendo en consideracin que la sentencia a
nivel de primera instancia tanto de la medida cautelar como de la
accin de amparo interpuesta por el Decano Electo Econ. Ulises
Montoya contra el Comit Electoral, fueron confirmadas por la
Segunda Sala Civil de la Corte Superior de Lima al ordenar dejar
sin efecto la admisin a trmite del pedido impugnatorio de fecha
19 y 29 de diciembre del 2005 presentado por el Personero de la
Lista N 03 y entregar las credenciales a la Junta Directiva Electa
el da 17.12.2005, reconociendo legalmente la eleccin de la
segunda vuelta que dio como ganador a la Lista N 02 presidida
por el Econ. Ulises Montoya Alberti,
se determina por
consiguiente que la administracin presidida por el Econ. Lino
Cerna Daz carece de reconocimiento legal como se aprecia en el
anlisis legal que se adjunta como Anexo N 09.

46

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Recomendacin N 16
Que teniendo en consideracin la magnitud del problema creado
por la nulidad de los resultados de las elecciones por el Comit
Electoral y por consiguiente la instalacin de una administracin
paralela presidida por el Econ. Lino Cerna Daz, recomendamos al
Consejo Directivo lo siguiente:
a)

Que encontrndose en proceso la demanda interpuesta por el


CEL el 22 de Junio del 2007, sobre indemnizacin por
responsabilidad ex-contractual contra el Econ. Lino Cerna
Daz y otros, ante el 23 Juzgado Civil de Lima, sugerimos se
sirva proseguir con las acciones legales del caso para obtener
la recuperacin de los fondos.

b)

Que el Consejo de Fiscalizacin y Control en cumplimiento de


sus funciones se sirva mantener el seguimiento del proceso
legal seguido contra el Econ. Lino Cerna Daz y otros por
Indemnizacin ante el 23 Juzgado Civil de Lima, lo cual
deber informar a la Asamblea.

c)

Que independientemente de los resultados del proceso judicial


que actualmente se sigue al Econ. Lino Cerna Daz y otros,
sugerimos que a travs de sus procedimientos internos
contemplado en el Estatuto y el Consejo de Etica se sirva
establecer el grado de responsabilidad y aplicar la medida
disciplinaria correspondiente al Econ. Lino Cerna Daz y
dems miembros de la Lista N 03 que participaron en la toma
del local ubicado en la Av. Repblica de Colombia (ex-Av.
Central) y se mantuvieron ejerciendo una administracin
paralela a nombre del CEL por el lapso de un ao y tres
meses.
En tal sentido, para determinar el grado de
responsabilidad incurrida por las personas involucradas en
este problema se debe tener en consideracin la magnitud y
transcendencia del mismo y su impacto negativo en la
institucionalidad del Colegio y ante las instituciones pblicas
y privadas con que tiene relacin al Colegio y ante la
sociedad.

47

A.3 Aspecto Econmico Financiero

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La Administracin presidida por el Econ. Lino Cerna Daz, con el


propsito de realizar las cobranzas que por los diversos conceptos
recauda el CEL hizo imprimir diversos documentos a nombre del
Colegio de Economistas de Lima, entre ellos recibos provisionales.
En tal sentido, con la emisin de estos documentos y recibos
provisionales se cobraron indistintamente cuotas ordinarias,
constancia de habilitacin, derecho de colegiatura, pagos a cuenta
de colegiacin, duplicados de carnets, etc., observndose que en
los recibos provisionales se consignaba una nota bajo los trminos
este recibo ser canjeado posteriormente por el comprobante de
pago respectivo.
Rendicin de cuenta de la administracin presidida por el Econ. Lino
Cerna Daz

Con motivo de la entrega del local, bienes muebles y acervo


documentario mediante acta notarial del 31.07.2007 al Consejo
Directivo presidido por el Econ. Ulises Montoya Alberti, el
responsable de la administracin paralela a cargo del Econ. Lino
Cerna Daz present los Informes Econmicos de los aos 2006 y
2007, conteniendo la rendicin de cuentas y los estados de ingresos
y egresos refrendado por la CPC Rosario E. Porras Aguirre como
se describe a continuacin:

1. Informe Econmico del Ao 2006


I. INGRESOS
Ingreso segn boletas (mayo)
Ingresos segn facturas (mayo)
Ingresos segn recibos provisionales (set-dic)
Total Ingresos

18,210.00
195.00
11,610.00
30,015.00

II. EGRESOS
Egresos segn boletas (abr-dic)
Egresos segn facturas (abr-dic)
Egresos varios (recibos simples)
Egresos servicios (luz, telfono)
Total Egresos

3,366.87
7,563.77
8,461.00
833.49
20,225.13

III. COMPARACION
TOTAL INGRESOS
TOTAL EGRESOS

Saldo al 31 de Diciembre del 2006

30,015.00
(20,225.13)
9,789.8
7

48

2. Informe Econmico del Ao 2007


SALDO AL 31.12.2006

9,789.87

Mas: INGRESOS
Ingresos segn Recibos Provisionales (Ene-Mar)

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Total ingresos
EGRESOS
Egresos segn boletas (ene-may)
Egresos segn facturas (ene-may)
Egresos varios (recibos simples)
Egresos servicios (luz)

8,301.87
597.21
2,330.00
565.50
11,794.58

Total egresos
COMPARACION
TOTAL INGRESOS
TOTAL EGRESOS

16,444.87
(11,794.58)

Saldo al 31 de Mayo del 2007

3.

6,655.00
16,444.87

4,650.29

Gastos posteriores del 31.05.2007 al 31.07.2007


Durante
el lapso del 31.05.2007 al
31.07.2007 la
administracin del Econ. Lino Cerna Daz ha realizado
diversos gastos por la suma de S/.1,420.00 , como se detalla a
continuacin:

A.. Saldo de caja al 31 de mayo del 2007


B.- Egresos al 31 de julio del 2007
RUC N

Proveedor

10075726720 Librera Samdelar (fotocopia,


foliado, espiralado)
Recibo Luz
Luz del Sur (pago de servicios
elctrico del CEL)
Notario Wilson Canelo (carta
10081904532 notarial)
Recibo
Rosario Porras Aguirre (pago por
tributos R.H.)
10095547601 Yacz System (por fotocopias y
papel bond)
20100466709 Copiservice EIRL (fotocopias)
20100466709 Copiservice EIRL (fotocopias)
20109072177 Hipermercados Metro (artculos
de limpieza)
10426136487 Luciano Prez Chinchay
(limpieza de local CEL)
Recibo Luz
Luz del Sur (pago de servicios
elctrico del CEL)
10095547601 Yacz System (por fotocopias)
10215695811 Dr. David Legua Barreto
(Asesoramiento de Cierre)
10082314135 Notaria Velarde (acta entrega del
local CEL y Dec)

4,650.29
Fecha

Importe
S/.

12/06/2007

50.00

16/07/2007

20.70

20/07/2007
23/07/2007

25.00
180.00

23/07/2007

19.50

26/07/2007
26/07/2007
27/07/2007

35.00
36.50
10.70

28/07/2007

50.00

30/07/2007

8.20

30/07/2007
31/07/2007

9.80
350.00

31/07/2007

625.00

1,420.40

49

TOTAL

YA R A S C A , A LVA R E Z & A S O C I A D O S , C o n t a d o r e s P b l i c o s ,

Sociedad Civil

RESUMEN

6,070.69
=======

S/.

Saldo de caja al 31 de Mayo del 2007

4,650.29

Total egresos al 31 de Julio del 2007

(1,420.40)

Saldo de caja al 31 de Julio del 2007

3,229.89

Al respecto, cabe sealar que por este saldo de S/. 3,229.89 la


administracin del Econ. Lino Cerna Daz, entreg el cheque de
Gerencia
N 0003807501115290000001168 por S/. 3,230 al
Consejo Directivo presidido por el Econ. Ulises Montoya Alberti,
segn consta en el Acta de Constatacin de Entrega del Local
Institucional de fecha 31.07.2007.
Posteriormente, el Consejo Directivo por acuerdo N 102-2007 de la
sesin 07.11.2007, aprueba remitir el cheque de gerencia al 23
Juzgado Civil de Lima para que sea cautelado al haberse admitido la
demanda de indemnizacin donde se sigue el proceso con el Exp. N
28149-2007.
Como resultado de la revisin a la rendicin de cuenta, conformada
tanto por los ingresos como por los egresos de fondos realizados
durante el perodo que tuvieron a cargo la administracin del local
de la Av. Repblica de Colombia (ex-Av. Central), se ha observado:
17.

Ingresos recaudados por la administracin del Econ. Lino Cerna Daz


por S/. 36,680 no declarados a la SUNAT

En la revisin de los ingresos percibidos por la administracin


presidida por el Econ. Lino Cerna Daz, se ha comprobado que
durante su gestin del 03.04.2006 al 31.07.2007 recaudaron fondos
por S/. 36,680, derivado de cobranzas por cuotas ordinarias,
constancia de habilitacin, derecho de colegiatura, duplicado de
carnet, etc.
Al respecto, observamos que estos ingresos no han sido declarados
como tal a la SUNAT mediante los PDTs mensuales, contraviniendo
el art. 178 del Cdigo Tributario que seala en el numeral 1,
constituyen infracciones relacionadas con el incumplimiento de las
obligaciones tributarias no incluidas en las declaraciones de
ingresos, remuneraciones, retribuciones, rentas, patrimonio y/o actos
gravadas y otros tributos retenidos o percibidos que influyan en la
determinacin de la obligacin tributaria.

50

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Sociedad Civil

Comentarios y Aclaraciones

Los seores Econ. Lino Julio Cerna Daz, Econ. Leopoldo Jos
Taddey Diez, Econ. Lily Isabel Albornoz Castro y el Econ. Julio
Enrique Gonzles Castillo en su carta del 31.12.2008, quienes
ejercieron la administracin paralela, presidida por el Econ. Lino
Julio Cerna Daz, entre otros aspectos manifiestan que el 11.04.2006
solicitaron y obtuvieron por parte de la SUNAT la representabilidad
del CEL, pero a las pocas semanas, se vieron impedidos de ejercer
dicha representatividad an cuando no se haba culminado el
proceso seguido contra el Comit Electoral. Esto ha imposibilitado
realizar las declaraciones de ingresos ante la SUNAT.
Evaluacin de los comentarios y aclaraciones

En consecuencia de la evaluacin de la respuesta a la observacin


antes mencionada, se determina que no se efectuaron las
Declaraciones mediante PDT mensuales a la SUNAT, por lo que
estas recaudaciones ascendente a S/. 36,680 durante su gestin
paralela no han sido declaradas como ingresos del CEL a la SUNAT,
por lo que se ha contravenido en el art. 178 del Cdigo Tributario,
numeral 1.
Recomendacin N 17
Que el Consejo Directivo se sirva disponer que mientras se ventila
el proceso judicial seguido contra el Econ. Lino Cerna Daz y Otros
sobre Indemnizacin se proceda a registrar en cuentas de orden los
ingresos recaudados por S/. 36,680.
18. Operaciones de ingresos por S/. 36,670 y de gastos por S/. 33,439 no
registrados en libros contables por la administracin del Econ. Lino
Cerna Daz

Con motivo del entrega del local, bienes muebles y acervo


documentario el 31.07.2007 por el Econ. Lino Cerna Daz al
Decano del CEL Econ. Ulises Montoya Alberti, el primero de los
nombrados entrega tambin los Informes Econmicos de Ingresos y
Egresos por los aos 2006 y 2007 y una relacin de gastos
realizados del 31 de mayo al 31 de julio del 2007. Adems hace
entrega de los documentos sustentatorios que se referencia en
dichos estados de ingresos y gastos. Al respecto, observamos que las
operaciones de ingresos de fondos por S/. 36,670 y egresos por
S/. 33,439.53 reflejados en los informes econmicos de los aos
2006 y 2007 elaborado por la administracin a cargo del Econ. Lino
Cerna Daz no se respalda fehacientemente en registros contables,
Dicha documentacin se mantiene hasta la fecha en los archivos del
CEL, sin haberse registrado contablemente.

51

YA R A S C A , A LVA R E Z & A S O C I A D O S , C o n t a d o r e s P b l i c o s ,

Sociedad Civil

Comentarios y aclaraciones
Los seores Econ. Lino Julio Cerna Daz, Econ. Leopoldo Jos
Taddey Diez, Econ. Lily Isabel Albornoz Castro y el Econ. Julio
Enrique Gonzles Castillo en su carta del 31.12.2008, quienes
ejercieron la administracin paralela, presidida por el Econ. Lino
Julio Cerna Daz, entre otros aspectos manifiestan que el Consejo
que los antecedi nunca les entreg los libros, registros contables, ni
documentacin alguna, intentando maniatar su gestin, por ello
decidieron trabajar con registros provisionales, bajo las normas que
la contabilidad establece, todo lo cual mediante el Informe de
Resultados de Rendicin de Cuentas del perodo Abril 2006-Mayo
2007 y el Informe Econmico de Cierre del Gestin al 31.12.2007
fueron entregados al Decano Econ. Ulises Montoya Alberti.
Evaluacin de las aclaraciones y descargos

De la evaluacin se desprende que los ingresos y gastos no han sido


registrados en libros oficiales de contabilidad, pero que se hizo
rendicin de cuenta de los ingresos y gastos efectuados durante el
perodo que tuvieron a cargo el local del CEL, ubicado en la ex-Av.
Central; sin embargo, estas operaciones se mantienen sin registrar en
libros de contabilidad del CEL.
Recomendacin N 18
Que el Consejo Directivo se sirva disponer que mientras se ventila
el proceso judicial seguido contra el Econ. Lino Cerna Daz y Otros
sobre Indemnizacin, se proceda a registrar en cuentas de orden el
total de ingresos y egresos de fondos materia de la rendicin de
cuenta, identificndose claramente sus conceptos.

19. Gastos de movilidad por S/. 4,090 sin identificar el beneficiario por la
administracin a cargo del Econ. Lino Cerna Daz

En la revisin selectiva de gastos de movilidad se ha observado


desembolsos de fondos con recibos simples autorizados con la firma
del Econ. Lino Cerna Daz
y la Econ. Lily Albornoz Castro,
utilizando el sello de Decano y Directora de Economa
respectivamente. Dichos recibos no consignan el nombre del
beneficiario a quien se le paga la movilidad, por lo que le resta
confiabilidad. Adems, se ha incluido un recibo del Comit
Electoral de S/. 790.00 para gastos de funciones del Comit
Electoral. (Anexo N 11 y 12)

52

El siguiente cuadro, nos muestra los gastos por movilidad


observados:
Fecha

YA R A S C A , A LVA R E Z & A S O C I A D O S , C o n t a d o r e s P b l i c o s ,

Sociedad Civil

25/05/06
31/05/06
31/05/06
30/06/06
31/07/06
31/08/06
30/09/06
31/10/06
30/11/06
31/12/06
31/01/07
28/02/07

Beneficiario
Presidente del Comit
Electoral del CEL
Recibo movilidad del
mes de abril
Recibo movilidad del
mes de mayo (mayo)
Recibo movilidad del
mes de junio
Recibo movilidad del
mes de julio
Recibo movilidad del
mes de agosto
Recibo movilidad del
mes de setiembre
Recibo movilidad del
mes de octubre
Recibo movilidad del
mes de noviembre
Recibo movilidad del
mes de diciembre
Recibo movilidad del
mes de enero
Recibo movilidad del
mes de enero

Monto
S/.
790.00
300.00
300.00
300.00
300.00
300.00
300.00
300.00
300.00
300.00
300.00
300.00

Concepto

Autorizado

Por funciones del Comit


Electoral del CEL
Movilidad por asistencia
y gestiones CEL
Movilidad por asistencia
y gestiones CEL
Movilidad por asistencia
y gestiones CEL
Movilidad por asistencia
y gestiones CEL
Movilidad por asistencia
y gestiones CEL
Movilidad por asistencia
y gestiones CEL
Movilidad por asistencia
y gestiones CEL
Movilidad por asistencia
y gestiones CEL
Movilidad por asistencia
y gestiones CEL
Movilidad por asistencia
y gestiones CEL
Movilidad por asistencia
y gestiones CEL

Lino Cerna Daz


Lily Albornoz Castro
Lino Cerna Daz
Lily Albornoz Castro
Lino Cerna Daz
Lily Albornoz Castro
Lino Cerna Daz
Lily Albornoz Castro
Lino Cerna Daz
Lily Albornoz Castro
Lino Cerna Daz
Lily Albornoz Castro
Lino Cerna Daz
Lily Albornoz Castro
Lino Cerna Daz
Lily Albornoz Castro
Lino Cerna Daz
Lily Albornoz Castro
Lino Cerna Daz
Lily Albornoz Castro
Lino Cerna Daz
Lily Albornoz Castro
No indica beneficiario

4,090.00

Comentarios y Aclaraciones

Los seores Econ. Lino Julio Cerna Daz, Econ. Leopoldo Jos
Taddey Diez, Econ. Lily Isabel Albornoz Castro y el Econ. Julio
Enrique Gonzles Castillo que ejercieron la administracin, presidida
por el Econ. Lino Julio Cerna Daz, entre otros aspectos manifiestan
que los gastos de movilidad por S/. 3,300 corresponden a los gastos
dispuestos y efectuados por la Econ. Lily Albornoz Castro, en su
condicin de Directora de Economa, los cuales fueron destinados
principalmente a cubrir gastos de movilidad utilizada en la asistencia
diaria al CEL y dependencias pblicas y privadas. Asimismo, agregan
que el egreso por S/. 790.00 corresponde a la regularizacin de gastos
generados por el Comit Electoral en el proceso electoral seguido para
la renovacin del nuevo Consejo Directivo del CEL por el perodo
2006-2007.

53

YA R A S C A , A LVA R E Z & A S O C I A D O S , C o n t a d o r e s P b l i c o s ,

Sociedad Civil

Evaluacin de los comentarios y aclaraciones


Como resultado de la evaluacin de la respuesta se determina que no
se ha sustentado fehacientemente lo observado por desembolsos por
movilidad ascendente a S/. 3,300, por cuanto en los recibos emitidos
no menciona el nombre del beneficiario de la movilidad y aparecen
autorizados por el Econ. Lino Cerna Daz y la Econ. Lily Albornoz
Castro, quines adems de su firma han consignado sus respectivos
sellos como Decano y Directora de Economa del CEL.
De otro lado, el Reglamento de Elecciones, Estatuto y Reglamento
Interno no reconoce remuneracin, ni reembolso de gastos al Comit
Electoral.
Recomendacin N 19
Que el Consejo Directivo se sirva disponer:
c)

Adoptar las acciones necesarias tendientes a recuperar los


fondos pagados indebidamente al Presidente del Comit
Electoral Econ. Jorge Gagliardo Gamarra.

d)

Que asimismo, al no identificar los recibos de movilidad el


nombre del beneficiario de movilidad pagados por la suma de
S/. 3,300, el desembolso carece de confiabilidad, por lo que se
recomienda adoptar las acciones necesarias contra las personas
que autorizaron estos desembolsos para obtener la recuperacin
de los fondos.

54

GESTION DEL COMIT ELECTORAL

YA R A S C A , A LVA R E Z & A S O C I A D O S , C o n t a d o r e s P b l i c o s ,

Sociedad Civil

20. Comit Electoral del CEL anul los resultados de las elecciones del
Consejo Directivo 2006-2007 de la segunda vuelta y convoca a nuevas
elecciones, desacatando inclusive orden judicial

De la revisin de la documentacin proporcionada sobre las


elecciones del Consejo Directivo y de los procesos judiciales
concluidos ante las diversas instancias del poder judicial se observa
que el Comit Electoral presidido por el Econ. Jorge Gagliardo
Gamarra, e integrado por el Secretario Econ. Roger Lpez Dvila han
excedido sus funciones y facultades conferidas por la Asamblea
General y el Reglamento de Elecciones del CEL al anular los
resultados de las elecciones de la segunda vuelta que declararon
ganador a la Lista N 2 presidida por el Econ. Ulises Montoya Alberti
y convocar a nuevas elecciones para el 19.02.2006 donde declara
ganador electo a los integrantes de la Lista N 03, a quienes le
entregaron las credenciales. Esto lo hizo el Comit Electoral
desconociendo el mandato judicial emitido mediante Resolucin N
01 por el Noveno Juzgado Civil de Lima de fecha 31.01.2006 que
declara fundada la medida cautelar interpuesta por los integrantes de
la Lista N 02 presidida por el Econ. Ulises Montoya Alberti que fue
notificada a dicho Comit el 15.02.2006, es decir, antes de la fecha
fijada para una nueva eleccin.
De otro lado, el Decano Electo Econ. Ulises Montoya Alberti
interpone accin de amparo ante el Noveno Juzgado Especializado en
lo Civil de Lima, solicitando se deje sin efecto el recurso
impugnatorio y proceda a la entrega de credenciales, la misma que fue
declarada fundada el 16.05.2006.
Tanto la sentencia de la medida cautelar como de la accin de amparo
emitieron fallo favorable en Primera Instancia a favor del Decano
Electo Econ. Ulises Montoya Alberti, los mismos que fueron
confirmado por la Segunda Sala Civil de la Corte Superior de Justicia
de Lima.
En consecuencia, el Econ. Jorge Gagliardo Gamarra y el Econ. Roger
Lpez Dvila ex Presidente y Secretario del Comit Electoral han
incurrido en presunta responsabilidad administrativa, por lo que han
contravenido en el art. 57 numeral 2) y 4) del Estatuto que establece
que son deberes del Colegiado observar y cumplir estrictamente los
principios contenidos en la Ley, Estatuto, Cdigo de Etica Profesional
y Reglamentos, as como desempear con responsabilidad e
idoneidad, la profesin del Economista, los cargos directivos y los
encargos encomendados en las Comisiones.

55

Lo antes mencionado se expone ampliamente en el Informe Legal que


se adjunta como Anexo N 13 del presente informe.

YA R A S C A , A LVA R E Z & A S O C I A D O S , C o n t a d o r e s P b l i c o s ,

Sociedad Civil

Comentarios y aclaraciones
El Econ. Jorge Gagliardo Gamarra, ex Presidente del Comit
Electoral entre otros aspectos manifiesta que no se ha excedido en sus
funciones y facultades al anular los resultados de las elecciones, ya
que el Reglamento de Elecciones contempla que puede resolver
impugnaciones y despus del acto del sufragio. Agrega que el Poder
Judicial consider a su entender que la impugnacin no est
contemplado despus de la segunda vuelta y que por ello el Comit
Electoral no debi admitir la impugnacin. En su opinin el Poder
Judicial est errado.
Evaluacin de los comentarios y aclaraciones
Como resultado de la evaluacin se determina que el Comit Electoral
integrado por el Econ. Jorge Gagliardo Gamarra como ex Presidente
del Comit Electoral y el Econ. Roger Lpez Dvila como Secretario
del mismo, no enmarcaron su desempeo en la conduccin del
proceso eleccionario del Consejo Directivo dentro del marco
estrictamente legal del Reglamento de Elecciones, inclusive
desacataron la orden judicial anulando los resultados de la segunda
vuelta y convocaron y ejecutaron una nueva eleccin. Esto ocasion
serios problemas en la marcha institucional del Colegio por el espacio
de un ao y tres meses al crearse otra administracin simultnea
presidida por el Econ. Lino Cerna Daz y dems integrantes de la
Lista N 03.
Recomendacin N 20
Que el Consejo Directivo se sirva disponer que de acuerdo a los
procedimientos internos establecidos en el Estatuto y Cdigo de Etica
y previa determinacin del grado de responsabilidad por el Consejo de
Etica, se sirva aplicar las medidas disciplinarias a los miembros del
Comit Electoral Econ. Jorge Gagliardo Gamarra y el Econ. Roger
Lpez Dvila, exPresidente y Secretario del Comit Electoral por
haber transgredido el art. 57, numeral 2) y 4) del Estatuto.

56

III.3 GESTION DEL CONSEJO DE FISCALIZACIN Y CONTROL

YA R A S C A , A LVA R E Z & A S O C I A D O S , C o n t a d o r e s P b l i c o s ,

Sociedad Civil

El Consejo de Fiscalizacin de los aos 2006-2007 fue elegido el 10.12.2005


en el mismo proceso electoral de renovacin del Consejo Directivo para un
perodo de dos aos. Sus integrantes fueron:
Nombres y Apellidos

Cargo

Perodo

Econ. Ivn A, Morote Canales


Econ. Helldy Vizcarra Pineda
Econ. Edgardo Elorrieta Torres

Presidente
Secretario
Vocal

10.12.2005 Dic. 2007


10.12.2005 Dic. 2007
10.12.2005 Dic. 2007

21.

Inoperatividad del Consejo de Fiscalizacin y Control en el


cumplimiento de sus funciones contempladas en el Estatuto vigente
En la evaluacin del la gestin realizada por el Consejo de Fiscalizacin
y Control durante los aos 2006 y 2007 hemos observado lo siguiente:
a)

Que no se elabor el Plan Anual de Fiscalizacin y Control,


incumpliendo el art. 27 del Estatuto, numeral 2, que seala que le
corresponde Fiscalizar la Gestin Presupuestaria, Econmica y
Administrativa del CEL elaborando su Plan Anual de Fiscalizacin y
Control

b) No han presentado a la Asamblea General informes sobre el


cumplimiento de sus funciones y sobre la situacin del CEL,
incumpliendo lo sealado en el art. 27 del Estatuto, numeral 4, que
seala presentar a la Asamblea General las conclusiones de sus
investigaciones u observaciones, proponiendo las medidas
correctivas y sanciones pertinentes.
En consecuencia, durante los aos 2006 y 2007, los Miembros del
Consejo de Fiscalizacin y Control han incumplido con el art. 27 del
Estatuto,
Comentarios y aclaraciones
El ex-Presidente del Consejo de Fiscalizacin Econ. Ivn Morote
Canales manifiesta entre otros aspectos lo siguiente:
a) El Proyecto de Reglamento del Sistema de Fiscalizacin y Control
del CEL no estaba aprobado por la Asamblea General del CEL y la
Econ. Helldy Vizcarra Pinedo ex Presidenta del Consejo de
Fiscalizacin y Control del CEL 2004-2005 no entreg el libro de
actas y acervo documentario al Consejo de Fiscalizacin y Control
del CEL ao 2006-2007 en el cual ella tena el cargo de Secretaria.

57

YA R A S C A , A LVA R E Z & A S O C I A D O S , C o n t a d o r e s P b l i c o s ,

Sociedad Civil

b) Que no se present el informe del Consejo de Fiscalizacin y Control


porque no se incluy como parte de la Agenda de la Asamblea
General para su exposicin.
c) Por que el Decano 2006-2007 no entreg las copias de las Actas de la
Asamblea General Ordinaria y Asambleas de Elecciones del perodo
2002 Agosto del ao 2007.
La Econ. Helldy Vizcarra Pinedo ex-Secretaria y el Econ. Edgardo
Elorrieta Torres ex-Vocal del Consejo de Fiscalizacin (2006-2007)
manifiesta que respecto a los puntos a y b, en esos aos se pas por una
administracin irregular y el Consejo de Fiscalizacin no entr en
funcionamiento por falta de convocatoria y sesiones de Consejo por
abandono del Presidente del Consejo de Fiscalizacin Econ. Ivn Morote
Canales por ms de 500 das y oblig que los dems miembros no
pudieron ejercer su mandato e incluso obstaculiz la convocatoria de
auditora.
Evaluacin de los comentarios y aclaraciones
De la evaluacin se determina que la observacin se mantiene, por
cuanto no se ha evidenciado fehacientemente que se haya elaborado los
Planes Anuales de Fiscalizacin del 2006-2007 ni se ha probado
fehacientemente que el Presidente haya solicitado al Decano informacin
en el ao 2006, ni se adjunta el informe de gestin de su Consejo, solo ha
remitido cartas al Decano solicitando informacin en Setiembre del
2007.
Recomendacin N 21
Que el Consejo Directivo de acuerdo a los procedimientos internos del
Colegio establecidos en el Estatuto y Cdigo de Etica, as como previa
determinacin del grado de responsabilidad por el Consejo de Etica se
sirva aplicar las medidas disciplinarias correspondientes a los miembros
del Consejo de Fiscalizacin seores Economistas Ivn Morote Canales,
Helldy Vizcarra Pinedo y Edgard Elorrieta Torres por incumplimiento del
art. 27, numeral 2) y 4) del Estatuto y encontrarse incursos en el art. 57,
inc. 4 de dicho Estatuto.

58

IV.

CONCLUSIONES

A.

DE LA GESTIN ADMINISTRATIVA

Del Consejo Directivo

YA R A S C A , A LVA R E Z & A S O C I A D O S , C o n t a d o r e s P b l i c o s ,

Sociedad Civil

Como resultado de la Auditora Operativa y de Gestin realizada al Colegio de


Economista de Lima, por el perodo 2006 y 2007 se llega a las siguientes
conclusiones, cuyas observaciones pertinentes con sus respectivas recomendaciones se
revela en el Captulo III del presente informe.

1.

Que de la evaluacin del proceso administrativo desarrollado por el


Consejo Directivo durante los aos 2006 y 2007, se ha determinado
deficiencias en los instrumentos normativos que regula las actividades del
Colegio, as como en la formulacin y evaluacin de los planes operativos,
lo cual ha imposibilitado verificar el cumplimiento de los objetivos y
metas por dichos aos; sin embargo, cabe sealar que el Consejo Directivo
ha desarrollado sus actividades inherentes a los fines del Colegio.

2.

Que se ha comprobado la existencia de observaciones relacionadas con los


aspectos siguientes:

3.

B.

Necesidad de actualizar el Estatuto y elaborar un nuevo Reglamento

Ausencia del Plan Operativo para el ao 2006

Carencia de Evaluacin de los Planes Operativos Anuales

Necesidad de mejorar la presentacin de las memorias anuales

Ausencia de directivas internas para fortalecer los controles internos


en el manejo de fondos y adquisiciones de bienes y servicios.

Ausencia de previsin para identificar y manejar los riesgos que


impidan lograr los objetivos y metas.

Incumplimiento de formular y evaluar el presupuesto contraviniendo


lo establecido en el Estatuto.

Que asimismo se ha detectado las deficiencias siguientes:


-

Legalizacin extempornea de los libros contables contraviniendo


normas tributarias

Profesional contable al momento de refrendar los estados financieros


ejercicio 2006 tena la condicin de inhbil, lo cual contraviene
normas de tica del Colegio de Contadores Pblicos de Lima.

Comisiones nombrada por el Consejo Directivo al finalizar su gestin


sin fijar plazo de duracin.

GESTION FINANCIERA

59

Que los estados financieros del ejercicio econmico 2006 no fueron


auditados oportunamente para su aprobacin por la Asamblea General
Ordinaria tal como lo dispone el art. 12, numeral 1 del Estatuto, debido a
que no se hizo la convocatoria de Auditores Externos por el Comit de
Fiscalizacin y Control; sin embargo, en el mes de Marzo del 2008 por
gestin del actual Consejo Directivo, presidido por el Econ. Pacfico
Huamn Soto se ha efectuado la Auditora Externa de los Ejercicios 2005,
2006 y 2007 por la Sociedad de Auditora Champoan Prada y Asociados,
quienes emitieron su dictamen, expresando que los estados financieros
presentan razonablemente la situacin financiera al 31 de diciembre de
cada ao y sus resultados de operaciones por los aos terminados en esas
fechas; por consiguiente en la Asamblea General Ordinaria del 29 de
Marzo del 2008 fueron aprobados conjuntamente con los estados
financieros del Ejercicio Econmico 2007.

5.

Que como resultado del anlisis financiero tomando como base los estados
financieros auditados de los ejercicios 2006 y 2007, se ha determinado:

YA R A S C A , A LVA R E Z & A S O C I A D O S , C o n t a d o r e s P b l i c o s ,

Sociedad Civil

4.

5.1

5.2

Que por el Ejercicio 2006 los ingresos disminuyeron en 46.95% en


relacin al ao anterior, lo cual tuvo repercusin en la utilidad neta
del Ejercicio 2006 que disminuy a S/. 55,004, mientras que en el
ao 2005 la utilidad neta fue de S/. 249,876; haciendo constar, que
en el primer trimestre del ao 2006 se suscitaron problemas por las
elecciones para renovar el Consejo Directivo, postergndose la
asuncin de sus funciones hasta Mayo del 2006.
En lo relacionado al ao 2007, los ingresos mejoraron
incrementndose en 30.14% en relacin al ao 2006, obteniendo por
consiguiente una utilidad de S/. 98,770 que representa un aumento
de 79.57% en relacin al ao 2006.

Por consiguiente, se determina que el ao 2006 el CEL sufri un


decaimiento significativo en la recaudacin de ingresos y por consiguiente
en el supervit respecto al ao 2005; sin embargo, se ha recuperado
ligeramente en el ao 2007 manteniendo una situacin estable.
Asimismo, cabe sealar que el ratio de endeudamiento que en el ao 2005
alcanz al 27.43% por la compra del inmueble para la Sede Institucional, ha
mejorado progresivamente en el ao 2006 que baja a 17.95% y mejor an,
en el ao 2007 que solo llega al 13.23% lo cual repercute favorablemente en
la solvencia del Colegio de Economistas de Lima.

60

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Sociedad Civil

6.

C.

Igualmente, en nuestra evaluacin a la confiabilidad de la informacin


financiera se ha detectado las deficiencias que se menciona a
continuacin:
-

Necesidad de crear provisin contable por separado para el control de


los fondos de previsin social y editorial.

Necesidad de llevar libros de inventarios y balances y libro caja.

PROBLEMAS SUSCITADOS EN
DIRECTIVO PERIODO 2006-2007

7.

LAS

ELECCIONES

DEL

CONSEJO

Con motivo de la renovacin del Consejo Directivo para el perodo 20062007 y al anularse los resultados de las elecciones en segunda vuelta
donde se proclama como ganador a la Lista N 2 presidida por el Econ.
Ulises Montoya Alberti, el Comit Electoral convoc a una nueva eleccin
y como resultado de esta proclam como ganadores a los integrantes de la
Lista N 3, presidida por el Econ. Lino Cerna Daz a quien entreg
credenciales generando entre otros los problemas siguientes:
7.1 La Lista N 02, presidida por el Econ. Ulises Montoya Alberti formul
proceso de amparo y medida cautelar obteniendo en ambos sentencia
favorable a nivel de primera instancia, las mismas que fueron
confirmadas a nivel de la Corte Superior, encontrndose firmes.
7.2 La Lista N 3, presidida por el Econ. Lino Cerna Daz en base a las
credenciales otorgadas por el Comit Electoral constituy una
administracin paralela en las Oficinas de la ex-Av. Central por
espacio de un ao y tres meses, desarrollando actividades propias del
CEL; tales como cobranzas, gastos, colegiaturas, etc.
7.3 Como consecuencia del anlisis legal a los litigios judiciales
concludos y los que se encuentran en proceso, se determina que la
administracin presidida por el Econ. Lino Cerna Daz no ha sido
reconocida legalmente por el Poder Judicial, motivo por el cual tuvo
que hacer entrega del Local y acervo documentario al Consejo
Directivo presidido por el Econ. Ulises Montoya Alberti..
7.4 Que segn los informes econmicos presentado por el Econ. Lino
Cerna Daz al Consejo Directivo declara haber recaudado fondos por
la suma de S/. 36,670 y efectuado gastos por S/. 33,439, los mismos
que conjuntamente con la documentacin sustentatoria y el saldo en
dinero efectivo por S/. 3,229.89 entrega al Consejo Directivo
presidido por el Econ. Ulises Montoya Alberti
con fecha
31.07.2007.

61

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Sociedad Civil

7.5 Que el Consejo Directivo en ese entonces a cargo del Econ. Ulises
Montoya Alberti, ha tratado de regularizar ante los miembros de la
orden los problemas de colegiatura y pagos de cotizaciones y otros
que recaud la administracin del Econ. Lino Cerna Daz, con
cargo a recuperar estos fondos mediante proceso judicial sobre
indemnizacin iniciado al Econ. Lino Cerna Daz y Otros, el cual en
la actualidad se encuentran en va de ejecucin.
7.6 Que de la revisin de la documentacin y registro de los ingresos y
gastos declarados por la administracin del Econ. Lino Cerna Daz,
se ha observado:
a) Que los ingresos y gastos se han controlado extra contablemente,
lo cual le resta confiabilidad a los reportes econmicos
presentados.
b) Que los ingresos por la recaudacin de S/. 36,680 no fueron
declarados a la SUNAT.
c) Que existen gastos de movilidad sin identificar al beneficiario
por S/. 3,300, donde se incluye la suma de S/. 790.00 abonado al
Presidente del Comit Electoral por funciones del Comit.
D.

DEL COMIT ELECTORAL

8.

E.

Como resultado del anlisis legal a la documentacin proporcionada sobre


las elecciones y procesos judiciales concluidos se ha determinado que el
Comit Electoral integrado por el Econ. Jorge Gagliardo Gamarra y el
Econ. Roger Lpez Dvila no enmarcaron su desempeo en la conduccin
del proceso eleccionario dentro del marco estrictamente legal del
Reglamento de Elecciones, inclusive desacataron la orden judicial
anulando los resultados de la segunda vuelta y convocaron y ejecutaron
otra eleccin, dando origen a diversos problemas judiciales por las partes
afectadas y a la constitucin de la administracin paralela presidida por el
Econ. Lino Cerna Daz.

DEL CONSEJO DE FISCALIZACIN

10.

Se ha determinado que el Consejo de Fiscalizacin y Control designado


para el perodo 2006 2007 no ejercieron satisfactoriamente sus
funciones, por cuanto no elaboraron el Plan Anual de Fiscalizacin,
informes de gestin y dems funciones inherentes al cargo que les asigna
el Estatuto y Reglamento Interno debido a problemas internos de sus
miembros; sin embargo, a pesar del tiempo transcurrido se observa que a
partir del mes de setiembre del 2007 el Presidente de dicho Consejo Econ.
Ivn Morote solicita informacin por escrito al Decano para su revisin.

62

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Sociedad Civil

V.

RECOMENDACION GENERAL
Teniendo en consideracin que las recomendaciones de auditora formuladas en
nuestra condicin de Auditores Independientes tienen como propsito mejorar el
proceso administrativo y por consiguiente coadyuvar en el cumplimiento de los
objetivos y metas del Colegio de Economistas de Lima, sugerimos a la Asamblea
General y al Consejo Directivo, se sirva disponer las acciones correspondientes y
medidas correctivas para su implementacin, a efectos de superar las observaciones
y debilidades reveladas.

Lima, 15 de Enero del 2009

63