Melany Stefania Segura Trujillo

CC. 1023922011

GLOBALIZACIN Y REFORMAS
ESTRUCTURALES EN AMERICA LATINA
LO QUE FUNCION Y LO QUE NO

Eduardo Lora
RESEA SEMANA 8 - 10 DE MARZO DE 2015
Economista colombiano. Ha sido miembro asociado del Saint Anthonys College de la
Universidad de Oxford, y posee el ttulo de M.Sc del London School of Economics, institucin
que, en su centsimo aniversario, lo nombr como uno de sus alumnos distinguidos. Se ha
desempeado como profesor de economa desde 1976 en las universidades del Valle, de los
Andes y Nacional de Colombia. Su gran capacidad profesional lo llev a vincularse a la
Fundacin para la educacin superior y el desarrollo (Fedesarrollo), Ha sido un reconocido
columnista de peridicos y revistas nacionales e internacionales como |Dinero, |Coyuntura
social y |Coyuntura econmica, siendo editor de esta ltima. Sus publicaciones incluyen libros
de estadstica econmica y economa colombiana. Actualmente (2002), Eduardo Lora se
desempea como consejero principal del Departamento de investigaciones del BID. (Biblioteca
Virtual Luis Angel Arango, 2015)

Este documento es realizado con el apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo, la fecha de
realizacin de este en el 2002 sobreviene de un periodo dificil para las economas
Latinoamericanas, segn un informe del BID; la crisis econmica de estos pases esta asociada
dificultades y situaciones adversas en el mercado externo, donde segn el BID, desde mediados
de 1997, los precios de los productos bsicos no petroleros en 2002 (26%) son ms bajos que
hace cuatro aos y se perciba ntidamente una tendencia a que continaran su cada, (BID,
2002) esto ademas asociado al estallido de la burbuja de la informacin y los ataques del 11 de
septiembre daban por sentado un clima de desconfianza entre los actores econmicos y por su
puesto la desaceleracin de la economa mundial.
Dados estos acontecimientos, dan pie a que se piense seriamente el debate sobre las reformas
estructurales en America Latina, donde en su documento el profesor Eduardo Lora plasma un
objetivo muy claro; ofrecer una sntesis sobre que es lo que se ha dicho y se ha hecho entorno a
este tema; el documento esta dividido en cuatro partes, donde cada una de ellas aborda una
caracterstica especial del debate, la primera se centra en el proceso de las reformas
estructurales, la segunda abarca la opinin pblica sobre las reformas, mientras, la tercera revisa
la discusin sobre los efectos de las reformas y finalmente la cuarta resume las propuestas
entorno a modificar, ampliar o reorientar las reformas en las naciones Latinoamericanas.
El autor basado en la inclusin de un indice desarrollado por el mismo; el cul mide el avance de
las reformas estructurales registra la calidad de las polticas en cuatro mbitos: liberacin
comercial, reforma financiera, reforma tributaria, privatizaciones y legislacion laboral; el autor
reconoce que en muchos casos la medicin pudo estar influenciada por sesgos y ademas por la
diversidad de avance en unas areas, retroceso o estancamiento de otras, segn observaciones
de Lora, la reforma financiera y la liberacion comercial ha sido ms dinmica sobretodo en los
aos 90 cuando se profundizan las politicas neoliberales en Amrica Latina, las reformas que han
resultado ms heterogneas y ms lentas han sido las reformas tributarias y las reformas a la
privatizacin esto; gracias a las estructuras tributarias que responden a diversas necesidades de
financiamiento de los paises; los avances en las reformas de privatizacion tienen que ver con la

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participacion del Estado en los sectores productivos, lo que acarrea que aparezcan brechas entre
los avances de los paises de Latinoamerica.
Segn Lora la evaluacion de la opinin pblica con respecto a las reformas estructurales mas que
reflejar el avance de las reformas de una forma integral de todos los paises, reflejan mas bien el
descontento acerca de los agresivos procesos de privatizaciones en los paises Latinoamericanos,
la conclusion a la que llega Lora despues de una anlisis grafico entre un indice combinado de
provatizaciones y corrupcion frente al rechazo de la opinion pblica sobre las privatizaciones,
revela que los paises con mayor corrupcin tienen mayores probabilidades de opinion en contra
de los beneficios de las privatizaciones, las opiniones son diversas entre clases, las clases
medias son mas criticas en cuanto al proceso de privatizacin que las clases ricas y las pobres,
entre mayor sea la educacion media tcnica mayor sera la aversin hacia los beneficios de la
privatizacin.
Ahora en cuando al efecto de las reformas, Lora encuentra que difiere en cuanto al efecto
permanente de las reformas puestas en practica desde mediados de la decada de 1990, el autor
a travez de la construccin de sus propios ndices encuenta que las reformas solo tuvieron un
efecto temporal en el crecimiento concretamente, en el periodo de 1991 a 1993 (Lora, 2002).
Cuando el efecto temporal empez a decaer, el crecimiento tambien lo hizo (1997 a 1999) . Lora
afirma que la nica va donde las reformas conllevaron a aumentar el crecimiento fue en un
aumento de la productividad total de los factores 1. El autor destaca un importante resultado que
surgio de sus observaciones, y es que el entorno propicio para que las reformas surtieran el
efecto esperado en el crecimiento y la productividad es en un clima institucional fuerte,
Argentina es un ejemplo de ello ya que las reformas tuvieron un fuerte acompaamiento por
parte de las instituciones eficientes, sin embargo el autor reconoce que esto no fue suficiente
para asegurar el crecimiento del pais, Argentina contaba con politicas macroeconmicas
inconsistentes que sumados a debilidades en el sector externo e interno, echaron abajo los
resultados de las reformas.
Quedan as las lecciones aprendidas despues de una dcada de reformas, se sabe ahora, que las
reformas a pesar de ser necesarias, no son una condicion unica ni suficiente para lograr el
desarrollo de los paises y mejorar el bienestar de las personas; cobra importancia el papel de las
instituciones como motor de desarrollo para contrarestar los posibles efectos adversos de las
privatizaciones y las reformas financieras; vincular los efectos sociales de las reformas
estructurales resulta beneficioso en materia de disminucin de la pobreza y la desigualdad.
Finalmente Lora incluye las propuestas sobre una nueva agenda de desarrollo, es importante
destacar que hay un consenso entre todas las propuestas en cuanto a asegurar una mayor
importancia del papel que juegan las instituciones en las reformas estructurales de America
Latina; autores como Jose Antonio Ocampo quien hace una interesante propuesta y es que las
polticas macroeconmicas deben estr ligadas tambien a tratar de evitar la profundidad de los
ciclos econmicos, y reducir el endeudamiento privado lo que coincide con impulsar reformas
que tengan en cuenta el desarrollo de actividades productivas relacionadas en fomentar la
industria y una mayor regulacin de las actividades privadas y financieras facilitando la
cooperacin entre el gobierno y los privados, Ocampo exhorta a que las reformas no deben estar
enfocadas en solo lograr el crecimiento econmico y la reduccion de la probreza, sino en
1 Es la diferencia entre la tasa de crecimiento de la produccin y la tasa ponderada de incremento de los factores
(trabajo, capital, ...). La PTF constituye una medida del efecto de las economas de escala, en que la produccin total
crece ms que proporcionalmente al aumentar la cantidad de cada factor productivo.

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fomentar actividades que promuevan la integracin cultural del pais, que potencien la unin de
los diferentes actores de la sociedad.
El artculo de Lora es muy util y deja muy claro las principales estrategias para el desarrollo de
los paises de Latinoamrica, sin embargo, coincido con el autor, en que las propuestas de la
nueva agenda del desarrollo se quedan cortas en el sentido de como lograr estos cambios, por lo
que vemos da a da en los paises latinoamericanos, las instituciones continuan relegadas del
quehacer del desarrollo o su intervecin es de forma transversal donde esto coincide con la
corrupcin que manejan muchas de ellas que en vez de ser una fuente de desarrollo son un
obstculo para lograr los objetivos de la agenda, y ademas el papel de las instituciones aunque
se sabe que es importante no hay un concenso en sobre cuales mbitos es necesaria o
importante, lo que a pesar de saber que es lo que funciona y lo que no en America Latina, nos
falta todava mucho camino por recorrer sobre como hacer desarrollo.

REFERENCIAS
Biblioteca Virtual Luis Angel Arango. (3 de 2015). Ayuda de Tareas. Obtenido de Biblioteca Virtual
Luis Angel Arango:
http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/ayudadetareas/economia/econo66.htm
BID. (11 de Octubre de 2002). BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO. Obtenido de La
situacin econmica de Amrica Latina y el papel del BID:
http://www.iadb.org/es/noticias/articulos/2002-10-11/la-situacion-economica-de-americalatina-y-el-papel-del-bid,1906.html
Lora, E. (2002). GLOBALIZACIN Y REFORMAS ESTRUCTURALES EN AMRICA LATINA: Lo que
funcion y lo que no. REVISTA ASTURIANA DE ECONOMA, 23.