1

Bogot, 26 de mayo de 2015

Seor GUSTAVO FRANCISCO PETRO URREGO,

Alcalde Mayor de Bogot
Bogot D.C.

Asunto: Respuesta a solicitud de recomendaciones para reducir la congestin

vehicular en la ciudad de Bogot.

El propsito de este memo es proveer sugerencias sobre cmo reducir la

congestin vehicular en la ciudad de Bogot. Las recomendaciones contenidas en este
memo estarn orientadas a dos propsitos:
I. Reducir la demanda de vehculos y la utilizacin de los mismos por parte de
los ciudadanos.
II. Mejorar el sistema e infraestructura de transporte pblico, para que ste se
convierta en la mejor opcin para la movilizacin en la ciudad.
Basado en estadsticas de compra y venta de vehculos en Bogot (Dane, 2014), se
puede concluir que existe una cantidad demasiado grande de personas con la
posibilidad de evadir el Pico y Placa simplemente comprando ms de un carro. Por esta
razn, una de las recomendaciones contenidas en este memo es cambiar el
funcionamiento del Pico y Placa.
Por otro lado, examinando el sistema de transporte pblico de una ciudad como
Londres, se puede concluir que nuestro sistema tiene an mucho campo para
desarrollarse (Luna, 2015). Especialmente en trminos de seguridad, eficiencia,
capacidad y organizacin, aspectos en los que se enfoca el sistema de sa ciudad.
Teniendo esto en consideracin, en el memo habrn recomendaciones sobre cmo
redirigir fondos para la inversin y mejoramiento de nuestro sistema de transporte
pblico.

I. Iniciativa de un Impuesto de Congestin para reducir la demanda vehicular e

incrementar los fondos para el mejoramiento del sistema de Transporte Pblico.

El Pico y Placa en su forma actual es una medida fallida para controlar la

congestin en la ciudad. Una de sus principales falencias es que hay un grupo
grande de personas que evaden el pico y placa comprando ms de un vehculo para
as poder movilizarse toda la semana. Esto no es beneficioso para nadie ms que para
las concesionarias que se benefician por un incremento en la demanda de carros, lo
cual les permite incrementar los precios de los vehculos.

En lugar de que los ciudadanos no puedan sacar sus vehculos en lo

absoluto los das que tienen Pico y Placa, se sugiere que puedan hacerlo siempre
y cuando paguen un impuesto correctivo por circular en ciertas zonas de la
ciudad. Para lograr esto, el primer paso es designar zonas de alta congestin en
Bogot, en las cuales se desee implementar la medida. El pico y placa afectara a
todos los vehculos que busquen transitar por esas zonas y tendra que ser pagado
diariamente. Considere ofrecer planes semanales, mensuales y anuales a los
motoristas para facilitar el pago.

Los principales beneficios de esta medida son la reduccin en la demanda

de vehculos por parte de los ciudadanos y la gran cantidad de fondos que puede
captar el estado con el Impuesto de Congestin. Esto contraera la demanda de
vehculos y disminuira la cantidad de nuevos vehculos que ingresan a la ciudad
anualmente. Las familias ya no tendran incentivos para comprar ms carros para
evadir el pico y placa. El bienestar de los consumidores estara mejor en el corto plazo,
pese a que en el largo plazo estaran pagando un impuesto extra. Si el impuesto se
destina a mejorar el sistema de transporte en las maneras que en este memo se
describen, los bogotanos gozaran a mediano y largo plazo de un sistema de transporte
seguro, organizado y eficiente comparable con el de los pases ms desarrollados del
mundo y el bienestar total en la economa aumentara significativamente.

Para controlar la evasin del Impuesto de Congestin, es necesario

colocar cmaras ANPR, o de Reconocimiento Automtico de Nmeros de Placa.
El propsito de las cmaras es captar la informacin de la placa de cada vehculo que
entre a la Zona de Congestin designada, eliminando la necesidad de peajes y
emitiendo multas a los dueos de vehculos que no paguen el impuesto
correspondiente despus de haber ingresado a dicha zona. Este tipo de cmaras son
utilizadas en gran medida en Londres por la TFL o Transporte para Londres (Transport
for London, 2015).Considere importar el conocimiento necesario de esa entidad.

A nadie le gusta pagar ms impuestos, por lo que esta medida

seguramente ser atacada no slo por opositores sino tambin por la ciudadana.
Crticos podran aludir al costo que conllevaran las cmaras junto con otros gastos
asociados a esta medida, sin embargo los ingresos percibidos por el Impuesto de
Congestin pronto cubriran los fondos invertidos en su implementacin. Los
ciudadanos podran alegar que es otro impuesto ms con efectos distorsionantes en
la economa, como la reduccin del poder de compra y con esto, el nivel de consumo,
sin embargo la finalidad de este impuesto es mejorar la situacin de congestin as
como tambin mejorar el sistema e infraestructura de transporte pblico, lo cual se
espera compensar estos efectos negativos.

II. Iniciativa a redirigir los fondos captados por el Impuesto de Congestin hacia
el mejoramiento del Sistema de Transporte Pblico.

Se espera un incremento en la utilizacin del sistema de transporte pblico

ocasionado por el Impuesto de Congestin. A mediano plazo, ser necesario invertir
una gran cantidad de fondos en el transporte pblico para que el sistema pueda
soportar el incremento en su demanda. El Impuesto de Congestin tiene que ser
dirigido casi en su totalidad a la continua mejora del transporte pblico. Es importante
que el ciudadano tenga evidencias tangibles que el impuesto est mejorando la
movilizacin en la ciudad.

Uno de los detractores que hace que mucha gente haga todo lo posible por
evitar tomar el Transmilenio o buses es la falta de seguridad de los mismos. Se
recomienda hacer hincapi en el mejoramiento de la seguridad en el transporte pblico.
Considere la instalacin de cmaras de seguridad en las estaciones y en los buses
normales y del Transmilenio, as como aumentar la presencia policial dentro y fuera de
los buses es una medida importante para asegurarle al ciudadano que puede viajar
tranquilo en transporte pblico (El Espectador, 2015). Los fondos necesarios para esto
vendran del Impuesto de Congestin.

El Pico y Placa en su forma actual ha probado ser una medida que ya no tiene el
poder de reducir la congestin de la ciudad (Preston, 2013), pues la gente simplemente
adquiere ms vehculos para evadirlo, adems de no proveer ningn fondo para el
gobierno. El problema es exacerbado por un sistema de transporte pblico deficiente.
El Impuesto de Congestin soluciona esas tres problemticas reduciendo la demanda
de vehculos y proveyendo un ingreso importante para el mejoramiento del sistema de
transporte pblico. Se espera que los ingresos captados por el impuesto se destinen a
mejorar el sistema de transporte pblico bogotano. De esta manera, la gente tendr
mayores incentivos para utilizar los buses y el Transmilenio y reducir su utilizacin de
carros. Entre ms se parezca el transporte pblico de Bogot a los sistemas manejados
en los pases desarrollados, mejor se experimentar la movilizacin en la ciudad.

Trabajos Citados
Dane. (2014). dane.gov.co. Retrieved from
http://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/vehiculos/bol_veh_Itrim14.pdf
El Espectador. (2015, Mayo 25). Las 15 Estaciones mas peligrosas de Transmilenio. Retrieved from El
Espectador: http://www.elespectador.com/noticias/bogota/15-estaciones-mas-peligrosas-detransmilenio-articulo-560575
Luna, D. (2015, Mayo 25). Mantener el Pico y Placa en Bogota. Retrieved from David Luna, Pensando en
Bogota: http://davidluna.com.co/Noticias/Trayectoria/Articulo/tabid/74/ArticleId/754/Mantener-el-pico-y-placa-en-Bogota-es-demostrar-que-fracaso-la-politica-de-movilidad-deSamuel-More.aspx
Preston, B. (2013, January 23). Colombia's Anti-gridlock Scheme. Retrieved from BBC:
http://www.bbc.com/autos/story/20130123-colombias-anti-gridlock-scheme
Transport for London. (2015). Explanation of ANPR Cameras. Retrieved from TfL:
http://www.tfl.gov.uk/corporate/privacy-and-cookies/cctv