Minero I - Hoffmann y Olivares

DERECHO DE MINERA
Mircoles 11 de Agosto
La minera es la que tiene que proveer de suministros mineros, algunos de los cuales son
base para la existencia humana.
En cuanto a la minera en s, hay de distintos tamaos. Se parte desde los pirquineros a los
grandes minerales que existen, sobre todo, en el norte grande. Por lo dems, el dinero que
mueve la industria minera es enorme. Se han construido incluso ciudades o campamentos
que giran alrededor de la minera y con el nico objeto de que se pueden explorar
sustancias minerales. Esto es lo que pasa con El Salvador en el norte grande, que es un
campamento para explotar la mina de CODELCO que se encuentra en esa zona.
La industria minera en Chile
- Desde la perspectiva econmica, el aporte de la minera del cobre al PIB es del
14%, y el resto de la minera aporta en un 2,1%. Por ello, es el sector econmico
ms importante del pas.
- En cuanto a las exportaciones, el 56% de las exportaciones son provenientes de la
minera.
- Adems, las reservas ms grandes, comparativamente, se encuentran en Chile.
- Por ahora, importan tambin otros minerales, como la plata. Luego, en este mineral,
le siguen a Chile Per y Mxico.
- Actualmente se ha bajado el nivel de exploracin en cuanto a los gastos que
demanda. Antes, haba mucho ms gasto en exploracin.
- En cuanto al aporte tributario de la gran minera, se descompone entre el impuesto
de primera categora y el impuesto especfico (Royalty).
- En cuanto a la cantidad de empleo que genera la minera, hay 40.000 que se
desenvuelven contratados en este rubro. En total, son ms de 100.000 personas
las que se desenvuelven en la industria minera de cualquier forma.}
Nociones generales
Hay que entender cul es el objeto de regulacin y este es la mina. Se debe estudiar el
concepto de mina. Por ello, debemos entender que la historia natural divide a los seres con
el reino animal, vegetal y mineral (entes o sustancias que carecen de vida). Por tanto, el
reino mineral est constituido por los minerales, y una mina constituye una acumulacin de
minerales. La doctrina la define como depsito de sustancias minerales formadas
naturalmente con utilidad para la industria. La RAE la define como Acumulacin de
Apunte Derecho Minero I: Marcelo Olivaresp. 1
sustancias naturales en estado liquido, slido o gaseoso que son susceptibles de

explotacin.
Los puntos comunes es que: i) estn acumuladas en depsitos, ii) susceptibles de
explotacin o de dar utilidad a la industria. El problema es que el punto dos no se puede
definir de manera objetiva.
La definicin que tomaremos ser a deposito NATURAL de sustancias del reino mineral.
Ac, gracias a esta definicin, se puede configurar el tipo legal del tesoro, en donde se
aplica las reglas del derecho civil, puesto que es algo creado por el hombre, y no es algo
natural.
Tipos de yacimientos mineros
1. Criaderos: son regulares o irregulares segn la uniformidad en que se encuentran
acumulados los minerales.
I)
Los regulares son estructuras mineralizadas de mayor uniformidad o ms
ordenadas, y aqu se distinguen los mantos o capas (estructuras uniformes
que son paralelas a los mantos o estratos de la tierra y que responden a la
lgica de las sustancias minerales no metlicas, como el azufre, el fsforo y
el salitre); las vetas o filones (son concentraciones que corresponden al
relleno de grietas done se concentra el mineral. Pueden ser verticales u
horizontales).
II)
Los irregulares son estructuras geolgicas que no tienen uniformidad en
cuanto a la concentracin del mineral, y el nombre de cada uno de ellos se
refiere a la forma en que se la puede encontrar. Por ejemplo, las bolsonadas,
los clavos, los rebosaderos (dispersiones), los prfidos, que son la estructura
tpica del cobre en chile, en donde el mineral aparece combinado con una
serie de mineral estril o sin valor, y pueden ser procesados mediante dos
tipos de tcnicas.
2. Depsitos especiales: se dividen en dos, los cuales son:
i)
Los salares, que son depsitos compuestos pos costas salinas, que contienen
soluciones salinas que estn sobre material como arena, arcilla o grava, y bajo
ellos hay una cuenca cerrada que se sirve de basamento.
ii)
Los placeres metalferos, son depsitos de material como arena, limo o grava,
los cuales contienen concentraciones de partculas o trozos de mineral nativo o
combinado, que provienen de la destruccin mecnica, desintegracin o erosin
de rocas slidas o vetas y que han sido trasladados naturalmente a su lugar de
ubicacin (art. 60). Esto ocurre con los ros, cuando arrastran naturalmente el
mineral al lugar en que se ubica.
Caractersticas de las minas
1. Se encuentran ocultas.
2. Son ordinariamente confundidas, ya que el mineral, muchas veces, se confunde con

otros minerales, lo que obliga a un tratamiento del mineral, para separarlo de lo que
no tiene valor.
3. Son esencialmente agotables, lo que se obtiene de la mina es un producto y no un
fruto.
4. Existe una diferenciacin de sus titulares, alguien puede ser dueo de un inmueble,
pero un tercero puede ser dueo de una concesin minera. Lo importante a destacar
es que son dominios distintos.
Caractersticas de la industria minera
1. Es de difcil acceso. Por ejemplo, la explotacin de Pascua lama supone hacer un
campamento a 4000 metros de altura.
2. Requiere una gran inversin en infraestructura. Por ejemplo, para estudiar cmo
constituir una mina, se requiere un reporte que tiene un valor millonario y que, por
lo dems, demoran ms o menos tres aos.
3. Hay que hacer una gran inversin y una amortizacin a largo plazo. Puede que
pasen 10 aos y an no se reciban utilidades. Por ello, la empresa minera empieza a
acumular prdidas en dlares por muchos aos, por lo que retrasan el pago de sus
impuestos.
4. Supone un especial tratamiento y manejo del medio ambiente. Se requieren siempre
estudios especiales de impacto ambiental que la actividad, en sus distintas etapas,
pueda provocar.
5. Caracterstica ms importante: es una industria esencialmente aleatoria, ya que
queda sujeta a los vaivenes del mercado, ya que su precio flucta en razn de
variados instrumentos financieros. Por ello, aqu la certeza jurdica es esencial,
puesto que el mercado no puede dar certezas plenas. Chile se destaca por esto, ya
que tiene una regulacin certera y clara en materias mineras, por ello es que los
inversionistas se vienen hacia ac a explotar o explorar zonas mineras.
Etapas de la industria minera
a. Exploracin: se requiere determinarlos, y para ello hay que hacer labores de
prospeccin para mejorar el conocimiento sobre la mina o yacimiento.
b. Explotacin: ac se extrae el mineral, se separa la sustancia de la mina, a fin de
aprovecharse de ella.
c. Beneficio: es el tratamiento del mineral, para purificarlo y colocarlo en estado de
utilizacin.
Etapas (modernas): estas tienen que ver por el financiamiento.
a. Geologa. Son todos los estudios que se hacen para ver si existe o no mineral.
b. Factibilidad del negocio. Se evalan los riesgos.
c. Adquisicin de infraestructura, maquinaria y la construccin de las plantas y del
yacimiento en s.
d. Comienzo de las operaciones de la mina.

e. Cierre de las faenas. Es una materia pendiente en Chile, aunque pronto saldr la ley,
que establece que una vez que se empieza a explotar, se debe dar una garanta
lquida al Estado, y con ello se deben hacer diferentes gestiones, como: cerrar el
cerro, construir escuelas, mejorar la comunidad en que oper la minera, etc.
Formas de explotacin minera
1. A rajo, tajo o cielo abierto (open pits), como Chuquicamata.
2. Minera subterrnea, como San Pedro.
Formas de tratamiento de las sustancias mineras
Hay dos tipos de minerales para considerar las formas en que se tratan los minerales: el
cobre oxidado (xidos), al cual se le aplican sistemas hmedos o hidrometalrgico, que
tienen mayor concentracin de oxigeno. Ac se toma el mineral, se muele, luego a la
lixidacin y luego se meten en pilas que contiene cido sulfrico, para que el cobre empiece
a separarse. Lo que sirve es el concentrado y lo que sobra es el relave. Ese concentrado
pasa a otra extraccin y luego para a una electro tensin. Cuando se trata de metales
sulfurados, que contienen ms azufre (contaminante), se aplica el sistema gneo o
pirometalrgico (sulfuros).
Viernes 13 de Agosto
Del dominio originario de las minas
En general, los sistemas normativos relativos a la minera suponen una serie de preguntas:
- Quin es el propietario de los yacimientos? Las respuestas pueden ser dos: el
dominio directo sobre el yacimiento es del minero o hay un dominio del estado
sobre la propiedad del yacimiento.
- Quin puede aprovechar de la riqueza mineral (clasificacin de la riqueza minera
segn quien pueda y de qu manera se pueda aprovechar)?
- Cul es la naturaleza jurdica del derecho de aprovechamiento de la riqueza
minera?
- Cul es el procedimiento para constituir y otorgar el derecho de aprovechamiento
de la riqueza minera?. Se constituyen los derechos en sede judicial.
- Cules son los requisitos para la vigencia y mantencin del dominio del derecho de
aprovechamiento?
- Cul es la normativa especial que regula las relaciones jurdicas que se generan?
Dominio originario/aprovechamiento de la riqueza minera
Aquel ente, entidad o persona que en su patrimonio mantiene las minas, los yacimientos,
sobre esa base original, nosotros podremos definir cmo vamos a aprovechar las sustancias
minerales. La naturaleza de ese dominio va a determinar cmo se va a aprovechar ese
dominio.
La determinacin de quin tiene el dominio originario de la minas, se da por la controversia

entre la soberana y poder del Estado en frente a la iniciativa privada. Las crticas a esto es
ver si es que el Estado tiene suficiente capacidad y es eficiente para aprovechar de la
riqueza mineral. De no ser as, podran ser los privados los ms aptos para tener el dominio
y aprovecharse de la mina. Sobre esta discusin del tema de la eficiencia, surgen distintas
doctrinas, cinco de las cuales son tradicionales, y responden a la pregunta de quin tiene el
dominio de los yacimientos mineros. Hay una sexta teora contempornea:
Doctrina de la accesin: el dueo del respectivo sueo superficial es dueo del suelo y del
subsuelo y, por lo tanto, de los minerales contenidos en el terreno, que le da derecho para
explotar el terreno. El fundamento es que exista la materialidad tangible entre lo que es el
suelo y los minerales que estn contenidos en el suelo. Adems, se considera que los
minerales son accesorios al suelo donde se contiene el depsito. Por ejemplo, en pases
anglosajones como Inglaterra, mantienen este concepto, aplicable de cierta manera. Lo
mismo ocurre en Estados Unidos, en donde, por ley, el dueo de la tierra es dueo de los
minerales.
Las crticas a esta teora, primero, es su fundamento, ya que es cierto que exista una
unidad material entre el suelo superficial y las sustancias materias, cada una de ellas tienen
objetivos de aprovechamiento econmico diferenciado. Segundo, no es conveniente para el
bien comn pensar en esta fusin, porque se puede estar sometido a los riesgos de que la
gente prefiera la agricultura o el uso del suelo por sobre la minera.
Tiene una restringida aplicacin en Chile. En la legislacin de 1874 haba un listado de
sustancias minerales que poda explotar el propietario del suelo. Si no estaba en el listado,
acceda al suelo superficial. En la actualidad, arcillas superficiales en la construccin se
excluyen como mineral y, por lo tanto, quedan entregadas al derecho comn. Esto lo
dispone la Constitucin. En el caso de las salinas artificiales son aquellas que los hombres
construyen en riberas de ros y lago, tampoco son sustancias mineras. En el art. 13 del CM
se excluyen tambin las arenas rocas y dems materiales aplicables directamente a la
construccin. Como estas sustancias estn excluidas del derecho de minera, el dueo de
estas es el dueo del predio.
Doctrina del regalismo: el dueo es el Estado, es un derecho patrimonial como dominio
absoluto de las minas. Esta doctrina proviene de Roma y luego de las monarquas absolutas
europeas, ya que el Rey y el Estado eran lo mismo, y era dueo de todos. Si los particulares
quieren hacer algo con las minas, deben llegar a un acuerdo con el Estado.
Se critica el origen de esta doctrina, ya que era polticamente absolutista. Adems, las
minas tienen un valor en s mismo, como entidad econmica, y no por pertenecer a un
Estado determinado.
Hay matices, i) como en los regmenes socialistas, en donde hay un dominio absoluto, ii)
que el Estado venda las minas por medio de licitaciones pblicas, lo que requiere un Estado
poderoso y con capacidad de llevar a cabo procedimientos institucionalizados, iii) el Estado
entrega en arrendamiento una mina a un particular, como los particulares tienen derechos
limitados en el tiempo, puedes explotarla demasiado, y dejarla son ningn material; hoy en
da se debe hacer la explotacin bajo estrictas normas de capacidad, para que luego otras
personas puedan arrendar, iii) est la concesin administrativa, lo que trae como problema
la discrecionalidad administrativa y la calidad de su ttulo precario.
La aplicacin en Chile, en cuanto a hidrocarburos lquidos y gaseosos, el Estado tiene el
dominio patrimonio de ellos desde 1926. Adems, antes tena un monopolio para
explorarlos y explotarlos. Pero en 1976, se cede la exploracin y explotacin, pero
mantiene el dominio.
Doctrina de la ocupacin: el primero que llega se hace dueo, ello nos introduce al
concepto de descubrimiento de la mina. El que descubre es el que tiene el derecho a
explotar. Es una reaccin a la teora de la accesin y del regalismo. El titulo para adquirirla
es el trabajo, el cual era un ttulo de dominio complejo, ya que se requiere trabajar
permanentemente la mina.
La aplicacin en Chile se dio por las ordenanzas de Espaa
Doctrina de las Res Nullius: las minas no pertenecen a persona alguna y es la
administracin pblica en su calidad de tutora de la riqueza nacional, la llamada a entregar,
bajo ttulo administrativo los yacimientos al interesado que demuestre mejores condiciones.
El Estado es el llamado a administrar eso, y al interesado se le entrega la mina bajo
concesin administrativa.
Las crticas son i) la discrecionalidad de la mina, ii) otorgamiento y iii) la conservacin, ya
que se debe mantener la mina, en donde la administracin tambin tendra un papel
preponderante, lo que aumenta las posibilidades de discrecin de la misma.
La aplicacin en Chile, se dio en el carbn (1930), que quedaba sometido a concesiones
administrativas, y los placeres metalferos (1975) tambin estuvieron sujetos a concesiones
administrativas. Las concesiones administrativas son buenos modelos cuando: i) exista un
alto nivel de desarrollo econmico del estado y ii) la cantidad de recursos materiales que
esa nacin tenga. En pases en vas de desarrollo como Chile, Per, Argentina, donde los
recursos minerales son enormes y el Estado no tiene recursos, hay que evaluar su puede
funcionar.
Las crticas, es que i) se someten a la discrecionalidad administrativa, lo que se

desincentiva la inversin minera en ese pas. En Chile se aminora esto porque hay
concesin judicial.
Doctrina eclcticas, libertad de minas o espaola: son aquellas que dicen que el dominio
de las minas es absolutamente distinto al dominio de los predios superficiales. Pueden ser
titulares diferentes.
El titular es el Estado, pero no es un dominio patrimonial, sino que es eminente o radical,
especial y especfico, ya que no le sirve al Estado para aprovecharse de la mina (facultades
patrimoniales), sino que el objetivo es entregar las superficies a los particulares, entregar el
dominio efectivo particular, y se preferir a quien haya descubierto la mina, y le pone
requisitos para su mantencin.
Los requisitos para mantener el dominio se conocen como amparo, es decir, cumplir con
requisitos para mantener la mina. Los requisitos son: i) se prefiere a quien descubre la
mina, ii) se armoniza el inters pblico y privado, dado que los particulares tiene
posibilidades objetivas de hacer dueos de las minas, iii) aplicacin en Chile, desde
siempre, desde la Colonia hasta 1971 con la Ley 17.450. Art 19 N 24 inc. 6 a 10 de la
CPR.1
Doctrina latinoamericana contempornea: John P. Williams dijo que se haban diseado
teoras muy distintas al dominio. Los Estado haban diseado un concepto real de acuerdo
de sus propias necesidades. Los elementos en que acuerdan los Estados son:
- Los derechos minerales son otorgados por el estados, Exclusividad, Objeto de
garanta, Libremente disponibles, Estatales tienen un tratamiento igual que los
privados
- Los procedimiento de obtencin son por alinderamiento o ubicacin, hay catastros
pblicos, organismos especializados, derecho de exploracin se dan al primer
solicitante, se sigue criterios de mercado, y con ello van modificando sus
legislaciones.
- Seguridad jurdica, superposicin prohibida, amparo, obligacin de trabajo,
promocin de la prospeccin de alto riesgo, solicitante de explotacin no necesita
probar reservas
- Estabilidad de las inversiones, DL 600, hay plazos indefinidos de las concesiones,
contratos de estabilidad.
En Chile, el inc. 6 del N 24 del art 19 se dice que El Estado tiene el dominio absoluto,
exclusivo, inalienable e imprescriptible de todas las minas 2. Puede ser regalista, pero el
tema es que es inalienable e imprescriptible, pero en el fondo son bienes fiscales. Es un
1 Se preguntar la doctrina americana contempornea.
dominio sobre bienes desconocidos o indeterminados. Otros dicen que no son bienes
fiscales, ya que el Estado no puede disponer de las minas, no puede arrendarlas o venderlas,
es un dominio especial. Samuel Lira dice que sera un dominio pblico especial, otros dicen
que el Estado tiene el depsito en custodia.
Las sustancias minerales se aprovechan por concesiones mineras, por lo que sera un
dominio pblico especial. Otros hablan del Estado como depositario.
En el caso de Juan Luis Ossa Bulnes, dice que hay que distinguir el tipo de mineral y su
estatuto jurdico especfico. Las sustancias no susceptibles de concesin minera
(hidrocarburos lquidos y gaseosos y los yacimientos de cualquier especie situados en aguas
martimas del territorio nacional y los ubicados en zonas que importan por la seguridad
nacional). Aqu hay un dominio distinto al de la propiedad superficial, que es un dominio
patrimonial. El estado es el que aprovechar, por ello es patrimonial, pero es especial,
porque se trata de bienes desconocidos.
Los bienes susceptibles de concesin minera, da un derecho patrimonial, con proteccin
constitucional. Aqu se excluye al estado y el privado es el dueo del dominio de la
concesin minera, el cual es oponible al estado. Es un dominio especial, distinto del que
tiene la propiedad superficial y el Estado no tiene ningn dominio patrimonial (dominio
pblico sui generis)
Hay sustancias excluidas del dominio del estado que no se consideran minerales, por ello,
se les aplica el derecho comn y la teora de la accesin.
Lunes 16 de Agosto
La clase pasada analizamos la primera parte del Inc. 6, N. 24, Art 19 CPR. Repasaremos el
resto de la norma. Minas: fsiles o piedras en general, pero adems incluye otras categoras,
como son las covaderas, las arenas metalferas, etc. De aqu sacamos el concepto de mina y
qu se comprende en ella. Lo importante es darse cuenta de que la CPR entrega la
diferenciacin entre dos tipos de dominio; donde se ubican las sustancias minerales no tiene
nada que ver sobre la propiedad que se tenga sobre los suelos superficiales en donde se
encuentren las sustancias minerales. Son dominios distintos. El ttulo que se tiene como
propietario de una mina es el de concesin minera. El concesionario minero tiene dominio
sobre su derecho; puede tener derecho de exploracin y/o explotacin, no tiene dominio
sobre el terreno en el que se encuentra la propiedad minera. El Inc. 7 establece que la ley
determinar qu sustancias pueden ser objetos de concesiones de exploracin o de
explotacin. Se constituyen por resolucin judicial.
Hay una ley que establece qu minerales pueden ser objeto de concesiones mineras: las
sustancias concesivas. Las concesiones tienen naturaleza judicial. Ya en la constitucin nos
2 Pregunta, indique de acuerdo a su visin personal, cul es la teora de
dominio originario que se aplaca a las minas en Chile.
encontramos con sustancias no sujetas al Derecho de Minera; estas son, las arcillas
superficiales y los hidrocarburos lquidos o gaseosos.
Volviendo al inciso sexto, apreciamos que las Minas son las sustancias fsiles. Establece
que se comprendern en las minas las Covaderas: depsitos naturales de guano, vale decir,
materia fecal que excretan algunas aves marinas. Con la salvedad de que no son minerales,
son sustancias orgnicas. Se utilizan en la agricultura. No es mineral pero, para efectos del
derecho de minera, se incluyen. Tambin comprende las Arenas Metalferas: depsitos
naturales de ripio, grava, arena, limo, arcilla, o materiales similares, no consolidados, que
contienen concentraciones de partculas o trozos de metal nativo o combinado que
provienen de la destruccin mecnica, desintegracin o erosin de rocas slidas o vetas y
que han sido transportados hasta el lugar de su acumulacin. La sustancia mineral aqu es
trasladada y manipulada, por eso se estableci expresamente en la CPR para que se
consideren mina. Tambin estn considerados los Salares (ver en diapo o pedir apunte a
Beltrn para saber por qu no son prima facie minas). Finalmente, se habla de los depsitos
de Carbn e Hidrocarburo. Hay que hacer una distincin, se refiere al carbn piedra, no al
vegetal que proviene del proceso de combustin que sufre la madera. Y respecto de los
hidrocarburos, se comprenden tres tipos: los Lquidos y los gaseosos no son susceptibles de
concesin minera, s lo son los slidos.
En Colorado y en Canad hay grandes cantidades de hidrocarburos slidos.
Surge un problema con la parte final del Inc. 6. La LOC sobre Concesiones mineras
determina cules sustancias son susceptibles de concesin minera. El argumento del
Constituyente fue que la ley debe determinarlo porque corresponde al derecho comn
hacerlo. La LOC invirti la regla, pues ahora todas son sustancias concesibles y slo fij las
excepciones, pero podra ir ms all de lo que la CPR fijaba, es decir, determinar
taxativamente cules son concesibles en especfico y no invertir la regla?
El esquema que sigue en las diapos est mal hecho, segn el profesor. El error es respecto
a la ltima categora, esto es, Por Ley, porque no es que no sean concesibles por ley las
arcillas, salinas y arenas rocas, etc.. sino que NO SON consideradas minerales por la ley. La
ley es an ms tajante.
Sustancias minerales concesibles (Art. 3 Inc. 2 LOC): regla general: todas las sustancias
son concesibles. Adems, incluye las existentes en el subsuelo de las aguas martimas
sometidas a la jurisdiccin nacional que tengan acceso por tneles desde tierra (se establece
por el Carbn, principalmente, de Rancagua).
Sustancias minerales no concesibles (Art. 3 Inc. 4 LOC): Los hidrocarburos lquidos o
gaseosos, el litio, los yacimientos de cualquier especie existentes en las aguas martimas
sometidas al a jurisdiccin nacional ni los yacimientos de cualquier especie situados, en
todo o en parte, en zonas de conforme a la ley, se determinen como de importancia para la

seguridad nacional con efectos mineros, esto significa que se debe dictar una ley en estos
casos en que se establezca que una zona es de seguridad nacional para efectos mineros.
Hasta ahora no se ha dictado ninguna ley que determine una zona de importancia para la
seguridad nacional con efectos mineros. Si se llega a dictar una en el futuro, se debe
respetar las concesiones constituidas con anterioridad a la dictacin de la ley que declare la
zona de importancia.
El art. 30 del CMIN establece, de manera negativa, que se puede constituir concesin
pero aqulla parte que est sobre las aguas martimas no podr explotarse.
Sustancias minerales no concesibles y su Aprovechamiento (Art. 19 N 24 Inc. 10 CPR):
La exploracin, la explotacin o el beneficio de los yacimientos que contengan sustancias
no susceptibles de concesin, podrn ejecutarse directamente por el Estado o por sus
empresas, o por medio de concesiones administrativas (distinta de la concesin minera
judicial) o de contratos especiales de operacin, con los requisitos y bajo las condiciones
que el Presidente de la Repblica fije, para cada caso, por decreto supremo. (Por ejemplo:
ENAP. No incluimos CODELCO pues es concesible). El Presidente tiene una facultad
especial respecto a las concesiones administrativas o a los contratos de operacin relativos
a explotaciones ubicadas en zonas de importancia nacional, pudiendo ponerles trmino.
Sustancias que no se consideran minerales para efectos mineros (Art. 13 CM):
1.
Las Arcillas Superficiales. (Leer Art. 117 CM: disposicin expresa en el CM que
protege al dueo de la superficie territorial).
2.
Las arenas, rocas y dems materiales aplicables directamente a la construccin
(Calizas, yeso, Puzolana). Todas estas se extraen de las canteras. Si se les aplica procesos
de ingeniera civil o de construccin civil sin intervencin qumica o fsica no son
sustancias mineras. O sea, si se aplican directamente a la construccin, no se consideran
minerales por el Derecho de Minera. Pero si no hay aplicacin directa, sino que hay una
modificacin qumica o fsica para utilizarla despus en construccin, aqu s estn sujetas a
Derecho de Minera.
3.
3.Las salinas artificiales formadas en las riberas del mar, lagunas o lagos. Las pueden
explotar los propietarios riberanos.
Mircoles 18 de agosto
CONCESIBILIDAD DE SUSTANCIAS MINERALES
En la clase pasada se revis la visin constitucional de sustancias mineras, la clasificacin

legal de las sustancias mineras: i) concesibles, ii) no concesibles, iii) las que no son
sustancias minerales.
Dentro de esta clasificacin hay sustancias especiales con tratamientos diferenciados.
Productos minerales con valor estratgico. Art 15 LOC
Yacimientos combinados de sustancias concesibles y no concesibles.
Desmontes, escorias, relaves.
-Productos minerales con valor estratgico: la LOC establece en el art. 15. Hay ciertos
productos minerales que tienen este valor por contener estos productos sustancias en
presencias significativas. Qu sustancias y en qu presencia. Es el estado el que tiene una
primera opcin de compra. El Cdigo determina cmo se ejerce este derecho por parte del
Estado, en el art. 10 y 11 del CM3.
Son sustancias concesibles, sin perjuicio de ello, el Estado tiene una preferencia en la
opcin de compra.
Cmo se tratan estos minerales? Art 10 y art. 11. Se aplica a las concesiones de
exploracin? Slo se aplica a las concesiones de explotacin.
Hay productores espordicos, los que comunican a la COCHEN que tienen toreo y uranio
en presencia significativa en sus productos, como tambin la informacin de su producto, lo
que es jurdicamente una oferta de venta con plazo de espera (3 meses). La COCHEN
puede aceptar parte o todo, pero al precio del mercado. No se le puede fijar otro precio a la
oferta.
La COCHEN puede tambin pedir al juez designar a un experto para que establezca el
precio y la modalidad de la compraventa. No se aplican las normas sobre designacin de
peritos del CPC, es un experto, no un perito. Si establece nuevas condiciones, la COCHEN
tiene un mes para responder.
Los productores habituales tienen otro tratamiento.
Art. 11. Incumplimiento y sanciones.
Art. 12. Qu se entiende por presencia significativa.
-Yacimientos combinados.
3 Pregunta, cuales son los productos minerales con valor estratgico. Aquellos
que contienen sustancias que la ley declare con valor estratgico y con
presencia significativa. Actualmente es el torio y el uranio, pero el catlogo
puede variar. La ley determina qu sustancia tiene un valor estratgico.
Art. 16. Caso en el que un yacimiento existen sustancias no concesibles, no obsta de la

constitucin de concesin. La concesin minera no da derecho a su titular para
aprovecharse de la sustancia no concesible. El estado va a poder tomar posesin de esos
productos.
Art. 9. El legislador solo lo aplica de concesiones de explotacin, fue ms explcito.
*El productor es quien determina la presencia significativa de ciertos minerales (valor
estratgico) Aqu el Estado es quien tiene que determinarlo, el productos slo avisa. El
estado si no formula exigencias, se presume de derecho que los productos no tienen
presencia significativa, y que por lo tanto son concesibles. El problema es que no se
establece un plazo (crtica).
El estado puede pedir que se separen las sustancias, para ser vendida, o solicitar que se le
entreguen a l.
Si el Estado avisa: tiene que reembolsar los gastos en que se incurrieron en la separacin de
las sustancias, las indemnizaciones por las obras complementarias de modificacin en la
planta, las que sern propiedad del Estado.
Las multas4 se aplican por el juez (no la COCHEN, que es un ente administrativo) de
acuerdo al art. 11. Pero si el estado avis y se rindi, la multa es por la cuarta parte del
valor enajenada.5
Presencia significativa: la definicin est en el art. 12: que es susceptible de ser reducida
o separada desde un punto de vista tcnico o econmico (definicin general). La sustancia
puede ser concentrada y separada del resto del mineral que corresponda al mineral
respectivo, y de esa debe haber una posibilidad tcnica y econmica. Esto ocurre, cuando el
mayor costo total que implique su recuperacin mediante procedimientos tcnicos de
probada aplicacin, su comercializacin y su entrega, sea inferior a su valor comercial.
Si se suman todos esos conceptos, se va a dar un valor, y si es inferior al valor comercial,
tiene presencia significativa.
Para los mismos efectos, se entiende por producto minero toda sustancia mineral ya
extrada, aunque no haya sido objeto de beneficio.
4 Pregunta, de cunto es la multa: espordico habitual.
5 Pregunta de prueba: Qu es presencia significativa? Art. 12 CM.
Los desmotes, escorias y relaves

Los desmontes son aquellas partes de los minerales considerados de menor valor
econmico por quien las extrae y las acumula en un lugar determinado sin mayor
determinacin del valor real y especfico del mineral. De quin es el desmonte? Son
accesorios a la pertenencia de la cual fueron extrados. Se adquieren por accesin.
Las escorias son el subproducto que resulta de la aplicacin de procedimientos de
tratamientos ignos o firumetalrgicos, considerndose desechos. Se dan cuando hay
fundicin y refinera, el sobrante de ello son las escorias, que de todas formas tienen un
valor econmico. A quin pertenecen? El establecimiento de beneficio e que provienen.
Art 6.
Los relaves son el subproducto o desecho del tratamiento hmedo o hidrometalrgico de
los minerales. Luego de las explotaciones, hay un desecho, que es el relave. Este relave
contiene mineral, que con las nuevas tcnicas, tiene un gran valor de todas formas. A
quin pertenece? Del establecimiento de beneficio de que proviene, esto es, una planta de
beneficio mineral, segn el art. 6.
Si la pertenencia est extinguida o el establecimiento de beneficio est terminado se
pueden constituir concesiones sobre las sustancias concesibles que existan dentro de los
lmites de la concesin solicitada. A veces, no se puede acceder, siempre deben estar en
terrenos abiertos y francos (cuando ya hay una concesin).
La jurisprudencia de la CA de Copiap defini el concepto de relave.
Las superposiciones estn prohibidas por ley en Chile, pero excepcionalmente se pueden
producir.
Dominio de la plata, dominio del suelo superficial, pertenencia de una tercero.
Jurisprudencia dice que se entiende abandonado un establecimiento como por seales
notorias, ejemplo, que le falte el techo. La idea es que se trate de una seal evidente.
CAPACIDAD PARA ADQUIRIR DERECHOS MINEROS

Se parte de la base de la capacidad general para adquirir derechos en el derecho comn. El
principio general es que toda persona puede adquirir derechos mineros, salvo aquellos
casos en que que el CM diga que no podrn hacerlo y, adems, esa disposicin deber ser
aprobada con qurum calificado (LOC, art. 5 inciso segundo). El CM en su art. 1 inc.
segundo, dice que toda persona tiene derecho a catar y cavar. Y las excepciones se
establecen en el art. 22. Ello se condice con el art. 19 N 23 de la CPR.
El pricnipio general tiene tres consecuencias:
1. Se reconoce esta capacidad para adquirir derechos a toda persona, sin distinguir su
es natural o jurdica, chile o extranjera.
2. A cualquier ttulo y por cualquier modo.
3. Puede ser constituir derecho mineral como concesiones de exploracin y de

explotacin. Sociedad regidas por el CM: SLM SCM, sociedad legal minera y
sociedad contractual minera.
Introduccin: toda persona tiene capacidad de ejercicio (1446). Las incapacidades de
ejercicios puede ser absolutas, relativas y especiales.
Adquisicin de derechos mineros: normas de capacidad de ejercicio ntegramente
aplicables, mas las modificaciones que prescribe el CM (art 22 al 25): i) incapacidades
relativas, ii) incapacidad especiales, que son prohibiciones para determinadas personas.
Respecto a las incapacidades relativas, ellas estn en el art. 24 del CM. Se entiende
que el caso de mujer casada se entiende derogado tcitamente.
Fundamentos de la norma: Los incapaces de este tipo podrn hacer pedimentos o
manifestaciones sin necesidad de consentimiento o autorizacin de sus respectivos
representantes legales. Puede quedarse con los beneficios econmicos? Sin embargo, el
primero que presente el pedimento en el tribunal tendr preferencia para constituir la
concesin. Con ello, se dificulta a los incapaces si es que se les exigiera asistir a presentar
el pedimento acompaado de su representante, y por ello, se dice que la presentacin o
pedimento no es un riesgo patrimonial para el incapaz, sino todo lo contrario. Adems, dada
que la preferencia de constitucin de concesin minera es sobre la base de quien presenta
primero el pedimento, a fin de no perjudicarlo, se establece esta autorizacin en el CM.
mbito de aplicacin: presentar el pedimento o manifestacin, pero en la presentacin
posterior se debe concurrir con quien tenga la patria potestad. La autorizacin del art. 24 se
podra extender hasta la subsanacin de los errores.
Destino patrimonial de los derechos mineros adquiridos por los incapaces: el art. 25 dice
que los derechos quedan incorporados a su peculio industrial. Los adquiridos por las mujer
casadas en sociedad conyugal, ingresan al haber social, salvo que sea aplicable el art. 150
del CC. En el caso de los disipadores, hay que seguir las reglas de tutelas y curaduras del
CC.
En el caso de las incapacidades especiales, est en el art. 22 inc 2. Hay un
fundamento legal para la prohibicin que es el inters nacional.
Extensin de la prohibicin: slo lo contemplado en el art. 22 inc. 1.
Actos prohibidos: hacer o presentar manifestaciones o pedimentos (definicin: escrito
judicial de inicio de procedimiento concesional). Adquirir concesiones minera en trmite o
constituidas.
Personas a quienes afectan las prohibiciones:

1. Hay una prohibicin en cuanto al territorio y relacionada con los jueces,
conservadores de minas y los empleados de estos organismos. Fundamentos
normativos: provecho ilegtimo. Proteger la buena fe de los terceros.
2. Prohibicin en cuanto al lmite temporal: los funcionarios del Estado
(SERNAGEOMIN) tienen que esperar un ao de haber cesado en el cargo, y no
importa el aspecto territorial. Fundamento normativo: no aprovechar el uso de la
informacin, que no sea un uso indebido.
3. Prohibicin en cuanto a relaciones de afinidad y parentesco. Le cnyuge no
divorciado perpetuamente y los hijos de familia de las personas mencionadas en los
nmeros anteriores. El concepto hijo de familia comprende a los hijos no
emancipados, pero si es hijo emancipado, si se puede. Fundamento normativo: no
aprovecharse de relaciones de familia.
Excepciones a las prohibiciones:
1. Los que adquiera por sucesin por causa de muerte o por un ttulo anterior al hecho
que genera la prohibicin, no obstante est en el listado anterior.
Sanciones: a los incapaces especiales hay sanciones civiles y penales.
a. Civil: que se le transfiera a la persona que primero denuncie el hecho antes del juez
respecto. Es un incentivo a denunciar las infracciones. Art 23 inc. 1. En el fondo,
debera ser una nulidad absoluta segn el derecho comn, pero el CM da esta
sancin especfica.
b. Penal: inhabilitacin especial temporal en su grado medio para el cargo que
desempeo. Slo se aplica al grupo 1 y 2, no a los familiares. Adicional a la
anterior.
Lunes 23 de Agosto (diego)

Mircoles 25 de Agosto
FACULTAD DE INVESTIGACIN MINERA
Verificacin de la real existencia de sustancias minerales. No slo por medio de una
concesin de exploracin se puede investigar. Antes de ella tambin se puede investigar. Se
tiene una facultad previa de investigar. El fundamento constitucional est Art. 19 N 24 inc.
6. No obstante la propiedad sobre los terrenos superficiales, estarn sujetos a las
limitaciones para facilitar la exploracin de sustancias minerales. El objetivo es la
bsqueda de las sustancias minerales, la cual es una facultad, es un derecho subjetivo
general o pblico que tienen las personas pero que no resulta exclusivo ni excluyente y
menos de carcter patrimonial, el particular no podra disponer de ese derecho. Algunos,

por ello, dicen que ni siquiera sera un derecho, ya que no se puede disponer de l. El
derecho subjetivo pblico no es disponible y su ejercicio no es exclusivo. As, en el art. 609
del CC se establece una facultad parecida (cazar animales salvajes en terrenos ajenos con el
permiso del dueo del terreno).
Las principales diferencias con las concesiones mineras son:
- No otorgan preferencia para constituir una concesin minera que si da facultades
exclusivas y excluyentes sobre facultades minerales concesibles.
- Esta derecho no tiene ninguna de sus facultades de forma exclusivo y excluyente.
Dentro de esta facultad de investigacin genrica, en el CM se regulan tres formas.
1. Facultad de catar y cavar: es muy antigua y est prolijamente regulada en el CM.
Est en el art. 7 de la LOC de concesiones mineras, ya que la ley considera que este
derecho debe ser regulado para el concesionario minero. Aspectos importantes del
artculo i) regula esta facultad de catar (mirar) y cavar (excavar), ii) limitaciones,
dado que se debe obtener permiso de ciertas personas que seala el CM, si no
obtiene el permiso, habr un procedimiento judicial, pero slo podr realizar cateo y
excavacin con permiso del dueo si hay casas y dependencias o terrenos que
contengan arbolados y viedos. Si el dueo niega la autorizacin, el concesionario
no podr hacer ningn tipo de labor. En el CM, Art. 1 inc. 2 se dice que toda
persona tiene la facultad de catar y cavar para buscar concesiones minerales
conforme a las normas del prrafo segundo. Art. 14 toda persona puede catar y
cavar en tierras de cualquier dominio salvo aquellas comprendidas en una
concesin minera ajena. Si hay perjuicios por el ejercicio de esta facultad, ello se
tramita ante un juez por el procedimiento sumario. Sin embargo, si vemos el art. 15
y ss del CM, existen requisitos y permisos para la facultad de catar y cavar en razn
de los distintos tipos de terreno. Hay tres tipos de terreno, y segn eso se vern los
requisitos, que en el fondo son permitos.
a. Terrenos de cateo libre: los abiertos e incultos (art. 15 inc. 1) Abiertos son
aquellos respecto de los cuales no es necesaria la violacin de cierres para
ingresar. Incultos o no cultivados no fue definido por la comisin. En este caso,
cualquier persona puede ejercer la actividad de catar y cavar en tierras de
cualquier dominio sin necesidad del permiso del dueo o de cualquier persona.
b. Terrenos de cateo reglamentado: no hay definicin de l, pero se entiende que en
estos se requiere permiso del dueo, poseedor o mero tenedor (art. 15 inc. 2).
Los dems son los terrenos abiertos y cultivados, los cerrados e incultos y los
cerrados y cultivados que no sean terrenos de cateo prohibido.
El inciso 3 dice que si se tienen obstculos para catar y cavar en los terrenos de cateo
libreo o bien la negativa del poseedor o mero tenedor, se puede recurrir a la justicia y ser
el juez quien supletoriamente otorga el permiso. Aqu se aplica el procedimiento

sumarsimo especial del CM, de manera excepcional. El juez debe cumplir con requisitos
especiales que se sealan en el art. 16 dentro del procedimiento sumarsimo: i) fijar el
nmero de personas que podr emplearse en la bsqueda, ii) que las labores se efecten
cuando no hayan frutos pendientes en el terreno, iii) que el tiempo de realizacin de ella no
exceda de 6 meses, es un plazo nico, no prorrogables, aunque pueden diferirse para otra
poca, iv) que el solicitante indemnice todo los daos, v) que rinda cauciones para el
cumplimiento de su obligacin de indemnizar.
c. Terrenos de cateo prohibido: hay una subdivisin, i) por razones privadas,
artculo 15 inciso final, casas y dependencia y terrenos plantados con vveres y
rboles frutales, en dichos casos el permiso lo puede otorgar solamente el dueo
y no se puede recurrir supletoriamente al juez. Existe conflicto con la LOC por
el concepto de arbolados? Se dijo que la parte final del artculo 15 del CM era
inconstitucional, ya que restringir los arbolados a rboles frutales sera una
limitacin que rige para todas las personas, en contraposicin a lo que ocurre en
la LOC, que es propia de los concesionarios mineros, y es por ello que hay dos
formas distintas de regular este tema, en razn de las personas que tiene esta
facultad. Ii) por razones pblicas, en donde si no se tiene el permiso de quien
corresponda, no se pueden ejercer labores. Este art. 17 es ms amplio, ya que las
labores mineras en general slo pueden hacerle luego de obtener los permisos
que ah se sealan, y esto corre para toda persona y para los concesionarios
mineros. Se aplica, entonces, para la facultad de catar y cavar. Aqu, se necesita
permiso del dueo. Y, por razones pblicas, el permiso escrito es dado por
algunas autoridades administrativas. Puede ser el gobernador (cuando son bienes
nacionales, que son los fiscales y los bienes nacionales de uso pblico) o el
alcalde (cuando son terrenos de la Municipalidad)
En qu consiste su ejercicio? Comprende examinar la tierra y abrirla para investigar en
busca de sustancias mineras (Art. 19 inc. 1). Si se tiene una concesin, se tiene derecho a
extraer sustancias y llevarlas a un laboratorio para que sean analizadas. Lo correcto sera
dejar ah el mineral,
Siendo una facultad genrica, no exclusivo, es predominante para imponer servidumbres.
Las servidumbres mineras son legales, se imponen por la ley. Si no se acuerdan, se pueden
imponer judicialmente. L limitacin est en que el juez debe determinar las
indemnizaciones que correspondan.
Si se es dueo del predio dominante, se puede constituir e imponer una servidumbre en otro
predio, las cuales siempre son transitorias. Si es servidumbre en casas o dependencias, se
debe acompaar el permiso del juez.
Adems de esta facultad de cavar y catar que se tiene respecto de los terrenos, que son de
tres tipos, hay una facultad de investigacin desde fuera de terreno (art 20 del CM). Un
ejemplo de ello son las fotografas satelitales, para ver dnde hay alteraciones geolgicas o
donde hay actividad metalrgica.
El vecino tiene una facultad especial de investigacin, en el art. 21 del CM, que dice que
sin perjuicio de los derechos del Estado, el sernageomin podr efectuar trabajos de geologa
debiendo obtener los permisos que sean necesarios segn las normas de catar y cavar. El
inciso final de este artculo ha sido analizado, ya que el sernageomin debe entregar la
informacin necesaria y de carcter general. La tendencia mundial es que la informacin
geolgica es pblica, y existen entes pblicos que mantienen esa informacin, as, los
inversionistas concurren a estas instituciones para que les entreguen los antecedentes
geolgicos actualizados. Est el ejemplo de Per, que impone sanciones que van desde la
multa a quitar el derecho a la concesin. Ello sera un estmulo para la exploracin minera,
pero en Chile el sernageomin no ejerce su funcin, ya que la estructura institucional y los
recursos no lo permiten. Hay dos problemas: i) el DL 23525 de 1980 en su artculo 2 se
dice que corresponde al sernageomin convenir la distribucin de la informacin. Cul
norma prima? La del CM sera un desincentivo puesto que tal informacin es geolgica. El
problema es que por esto, se est perdiendo competitividad a nivel mundial, no hay deberes
de dar informacin.
CENTRO DE ESTUDIOS DEL COBRE Y LA MINERA
Industria de la Minera en Chile y el Mundo
El CESCO es una institucin sin fines de lucro, para promover el estudio de la minera en
Chile. Chile tiene una participacin pequea en el mundo, sin embargo, en algunos
productos mineros, se ocupa una posicin destacada. 35% de la produccin de cobre a nivel
mundial. Las minas estn en la zona centro-norte del pas. En Coquimbo y atacama est la
pequea y mediana minera. La mina ms grande del mundo es escondida.
A nivel mundial, Chile tiene 5 de las 10 mayores minas del planeta. Otros pases
importantes son Indonesia, Per, Australia, Polonia, Mxico.
El aporte de Codelco y de la minera privada, hoy en da est en la proporcin de 60/40.
Codelco, al ser empresa del Estado, requiere inversin, por lo que el aporte neto es igual
para ambos tipos de minera. Codelco produce menos.
En trminos de empleo directo, ltimamente ha superado el 1% a nivel nacional. Ahora, las

compaas mineras se concentran de sus trabajadores propios, los dems son todos
subcontratados, lo que diluye las responsabilidades de la empresa
.
El cobre en el mundo: el cobre es un material valioso, ya que se ocupa fundamentalmente
en la electricidad. Tambin es un conductor no magntico, se puede aliar con otros metales,
resistente a la corrosin, es reciclable, es un transmisor de calor, es moldeable, combate
algunas infecciones bacterianas y es maleable y dctil. Segn el uso final del cobre:
construccin, infraestructura y bienes manufacturados, es decir, tiene un uso diversificado.
Los principales productores de cobre de mina, Chile es el primero y luego e sigue Per y
otros pases, en cuanto al cobre refinado, se produce mayoritariamente en China y luego en
Chile. Lo que trae esto, es que los grandes pases que utilizan cobre en la etapa final tienden
a querer que el cobre metlico lo tengan disponible siempre. China, como crece con mayor
fuerza, trabaja fuertemente el cobre para tenerlo cerca de todas sus industrias. Antes, segua
esta misma poltica Japn.
En cuanto a la parte industrial, los grandes productores del mundo vemos que Codelco no
es la primera sino que es una empresa estadounidense.
Tendencias histricas y cuestiones polticas: la minera siempre ha tenido un nivel alto de
crecimiento. Chile no tuvo cultura minera, ello se dio desde tiempos de la colonia, donde la
agricultura siempre fue una actividad ms preponderante. Luego, la minera empez a
tomar mayor fuerza. Por otra parte, tenemos la historia del salitre, que su produccin se
elev mucho en tiempos antes a la guerra del pacfico, pero con la sustitucin creada por
Alemania, la produccin bajo bastante. Luego de eso, el pas tom una poltica interna, de
reducir las exportaciones y por ello se cre la Corfo, situacin que dur hasta 1980, cuando
se crearon reformas importantes. En el caso del cobre, podra pasar lo mismo, pero es
mucho ms difcil, ya que la sustitucin del cobre es mucho ms costosa, ya que el mismo
cobre sustituye a otros tantos materiales.
La era de los commodities: los pases desarrollados llegaron a tener ms del 85% del PIB
de todo el mundo, situacin que ha ido cambiando desde principios de los 90.
Lunes 30 de Agosto
Respecto a la ejecucin de labores mineras supone la idea de considerar que, si bien existe
inters de aquel que quiere realizar labores de investigacin o explotacin minera, en
ejercicio de la facultad de cavar o de las facultades propias de una concesin minera, es de
suyo importante reconocer el inters general. Sobre esa base, surge la necesidad de ciertos
permisos para ejecutar labores mineras. De la historia de las leyes, se llega a la conclusin
de que las labores mineras son excavaciones y remocin de tierra.
El ejercicio de la facultad de catar y cavar clasifica a los terrenos en tres tipos. Art. 17. El
artculo 74 del Cdigo Sanitario establece una disposicin especial para el permiso de
labores mineras y las veces en que corresponde el SEIA de un proyecto minero. En el
artculo 17, sin perjuicio de los permisos de que trata el art. 15, para ejecutar labores
mineras en los lugares que se sealan, se necesitar permiso escrito de las autoridades que
respectivamente se indican, otorgados en la forma que en cada caso se determina:
1. Del gobernador respectivo:
Para ejecutar labores en ciudades. Hay una jurisprudencia de la CA de
Concepcin, a propsito de un recurso de proteccin deducido a favor de un
concesionario minero. Era porque en su concesin se iba a construir un
cementerio. Siempre cuando se defienden derechos de los concesionarios, se
dice que el recurso de proteccin no es la forma de hacerlo, sino que hay que
hacerlo en la jurisdiccin ordinaria. Lo relevante es que esta jurisprudencia
se revoca por la CS, quien dice que ello es un acto ilegal.
A menor distancia de cincuenta metros, medidos horizontalmente, de
edificios, caminos
A menos distancia
No se necesita permiso cuando los edificios, ferrocarriles, lneas
Antes de otorgar el permiso dentro de un ciudad o poblacin, se deber or al
respectivo SEREMI de la regin respectiva
2. Del intendente respectivo:
En caso de parques nacionales
3. De la direccin de fronteras y lmites:
En zonas declaradas fronterizas para efectos mineros. Cualquier persona que
haga labores mineras, sea de cualquier nacionalidad, requiere el permiso de
la DIFRON. Hoy parece que no hay zonas declaradas mineras
4. Ministerio de defensa nacional:
Para terrenos
5. Ministerio de defensa nacional para:
Ejecutar labores mineras y zonas y recientes militares dependientes de este
ministerio, tales como puertos y aerdromos
6. Presidente de la Repblica:

Al otorgarse los permisos se podr prescribir las medidas que convenga adoptar en inters
de la defensa nacional, la seguridad nacional, la seguridad pblica o la preservacin de los
sitios all referidos. Los permisos mencionados en 2, 3 y 6 excepto los relativos a las
covaderas, se requiere el permiso solo cuando el ministerio de minera los decrete como de
inters cientfico para efectos mineros.
El reglamento del CM establece el procedimiento de obtencin (art. 3 a 7). Lo importante
es el art. 7 de este reglamento. Tiene dos disposiciones, es importante porque slo se
podrn realizacin labores de exploracin una vez constituida la concesin de exploracin,
lo mismo ocurre en el caso de la concesin de explotacin. Entonces, este reglamento
precave el posible conflicto administrativo, por lo tanto, los permisos quedan sujetos a la
condicin suspensiva que la concesin se constituya. En el ao 2004, se agreg que, quien
tienen constituida una concesin minera, tiene derecho a imponer servidumbres mineras
legales, que se imponen an en contra de la voluntad del sueo del suelo superficial, quien
debe tolerarlas. Esto se regula con el tema de las indemnizaciones.
Vimos que los funcionarios estn sujetos al estatuto administrativo respecto al art. 17, y el
art. 18 seala que la contravencin al art. Se sanciona con multa que no puede exceder de
100 UF, sin perjuicio de la indemnizacin debida por los daos que se causen. Se concede
accin pblica para denunciar estas controversias. El juez podr en todo caso, decretar la
suspensin provisional de las labores.
Otros permisos: en el Cdigo Sanitario en el art. 74: no se puede ejecutar labores mineras
en sitios donde se han alumbrado aguas subterrneas en terrenos particulares ni en aquellos
lugares cuya explotacin pueda afectar el caudal o la calidad natural del agua, sin previa
autorizacin del servicio nacional de salud, el que fijar las condiciones de seguridad y en
rea de proteccin de la fuente o caudal correspondientes. El servicio puede ordenar en
todo caso la paralizacin de las obras o faenas cuando ellas puedan afectar el causal o la
calidad del agua.
SEIA y MINERA: normativa general
Art. 10 de la ley DIA. Art. 11 de la ley EIA.
Viernes 3 de Septiembre
CONCESIONES MINERAS
Lo primero es conceptualizarlo desde el punto de vista doctrinal, desde el derecho
administrativo (Alejandro Vergara Blanco) y desde la teora sui gneris, que es la que
propugnan los defensores de la definicin que da el CM.
1. Teora administrativista de los derechos mineros, que los entiende como un derecho
real administrativo, que son aquellos que, nacidos de una concesin, tienen por
objeto una dependencia del dominio pblico. los elementos constitutivos: (para
ellos, la concesin minera es slo un ttulo, no un derecho; luego, cuando se aloja en

el patrimonio de las personas, pasa a ser un derecho subjetivo)
a. La existencia de un derecho subjetivo de naturaleza pblico.
b. El carcter real, en cuanto se ejerce sobre una cosa.
c. El objeto del derecho reside en bienes de dominio publico
d. Nace de un acto administrativo tpico que es la concesin administrativa.
e. Punto de vista positivo o fundamento de su tesis, la CPR en su art. 19 N 24 inc.
7 y el art. 25 del CM.
2. La teora sui gneris dice que las palabras en la ley no tienen un solo significado. El
vocablo concesin corresponde a dos instituciones.
a. El derecho a explorar o a explotar las sustancias. Por ello, la primera acepcin
de concesin es ser un derecho.
b. Acto de autoridad por el cual se constituyen estos derechos, por medio del poder
judicial, cuando alguien lo solicita.
La concesin no es un mero ttulo, es un derecho, adems, tambin es un acto de
autoridad. Algunas caractersticas de esta teora son:
- Se reconoce la realidad del instituto de la concesin minera en Chile. Se trata de un
acto judicial y no administrativo, lo dice la CPR, la LOC de concesiones y el CM.
Es un caso nico en el mundo.
- No es un acto discrecional de la autoridad, ni tampoco de confianza, inserto dentro
de un procedimiento judicial, el cual debe llevar a otorgar la concesin.
- No es revocable no precario el derecho que confiere. Solo puede extinguir se por
causas legales.
- Es un derecho subjetivo y no un derecho objetivo administrativo, y que tiene plena
proteccin del constituyente y del legislador.
En el fondo, las caractersticas revelan que se separa del procedimiento
administrativo, en donde se crea un derecho que tambin se llama concesin minera.
La historia fidedigna dice que, por la modificacin del 71, se cambio el concepto de
dominio patrimonial sobre las minas: ahora, el dominio patrimonial era del Estado (y no
slo el dominio eminente), esto fue junto con la nacionalizacin del cobre. Antes de ello,
los que tenan las minas eran propietarios de las minas, el titular, con la reforma, dej de ser
propietario, y pas a ser concesionario. El dominio o propiedad, ahora, es del Estado, la
persona se hace duea de una concesin que se constituye judicialmente. As lo reconoce el
TC en el ao 1981. Entonces, no es que el Estado le de concesin, en el sentido que es un
titulo precario que puede volver al estado, sino que hay una desmembracin del derecho.
La concesin minera como acto jurdico: art. 34 inc. 1 del CM dice que las concesiones
mineras se constituyen por resolucin judicial, dictada en un procedimiento no
contencionso, sin intervencin decisoria de alguna otra autoridad o persona, aunque
participe activamente el sernageomin.
El informe tcnico de la ley orgnica de concesiones mineras se dice que los jueces son
autnomos para decidir.
Las caractersticas de la concesin minera como acto jurdico:
1. Es acto de naturaleza judicial
2. Si se cumplen los requisitos, el juez est obligado a darla. No es un acto que se dicte
en consideracin personal o intuito personae.
3. La concesin minera y los derechos que ella otorga no adolecen de precariedad.
4. Definicin: acto de autoridad en cuya virtud el poder judicial declarada constituido,
en favor de quien se lo solicita y cumple con los requisito del caso, el derecho a
investigacin o bien, el derecho a extraer y apropiarse de las sustancias mineras que
la ley seale
La concesin minera jurdicamente (en cuanto derecho)
El derecho de concesin est constituido por una resolucin judicial. Se traduce en dos
derechos: explorar y explotar (quien tiene a su vez la exploracin).
Definicin: es un derecho real e inmueble sobre todas las sustancia minerales concesibles,
metlicas o no metlicas, cualquiera sea la forma en que naturalmente se presenten, y que
se encuentren o existan dentro de los limites de ella, confiriendo facultades exclusivas a su
titular.
Hay dos concesiones:
1. Exploracin: es exclusivo y por un periodo de tiempo, para poder hacer explotacin
dentro de un lmite determinado, investigar y ver si existen y en cuanta cantidad
existen sustancias minerales concesibles. Lo importante es que no es indefinida.
Concede el derecho exclusivo para solicitar y constituir concesin de explotacin.
Ejemplo: se entiende que la fecha de la manifestacin se retrotrae a la fecha en que
se dio la autorizacin para la concesin de exploracin.
2. Concesin de explotacin o perteneca: da un derecho exclusivo y por tiempo
indefinido, la facultad de investigar y de extraer sustancias mineras, apropiarlas. La
roca pasa a ser parte de su propiedad cuando se separa del depsito, antes, es del
Estado.
-
Caractersticas de las concesiones mineras

Se constituye por resolucin judicial.
Es un derecho real.
Es un derecho real inmueble. 580 y 568 del CC.6

Es condicional. Est sujeta a la condicin resolutoria del dominio: cumplir con
obligaciones impuestas por la ley, bajo pena de caducidad o resolucin del derecho
que el Estado le dio sobre las minas, esto es lo que se conoce como amparo
minero. La concesin minera tiene una carga congnita, ya que cuando se recibe la
concesin viene con tal carga, y que es una obligacin que el Estado impone para
mantener vigente a la concesin. La concesin minera s tiene una funcin social: la
produccin de minerales crea ms riqueza, ms trabajo. El amparo minero tiene
como finalidad obligar al concesionario a desarrollar las actividades necesarias que
justifican el inters pblico que hay con el otorgamiento de la concesin. Actividad
necesaria: cumplir la funcin social. La CPR dice que el legislador debe establecer
el amparo para que el concesionario directa o indirectamente cumpla con la
obligacin que justifique el otorgamiento de la concesin. El amparo es condicione
determinada, expresa, negativa, es potestativa (depende de la voluntad del
concesionario cumplir o no), es posible, es lcita y es resolutoria: si no se cumple, se
extingue el derecho. Ver la definicin del sistema de amparo en la diapo, que es
distinto a la obligacin de amparo.
Los sistemas de amparo son del pueble o del trabajo. Consisten en establecer
como obligacin de amparado la necesidad de mantener una cantidad de
trabajadores dentro de un tiempo determinado para las labores dentro de la mina.
Esto se dio en Chile, cuando se caa en despueble se justificaba con testigos, y se
terminaba la concesin minera.
Los sistemas por la explotacin mnima o de inversin respecto al yacimiento.
El sistema de amparo de pago de patentes, de una cantidad de dinero prefijada por
la ley. No es un impuesto, pero de esa forma se acredita que el concesionario an
tiene inters en la mina. Este es un sistema indirecto, y es el que ha elegido el
6 Pregunta: describa dos o tres caractersticas de la concesin minera, si

pregunta la del inmueble hay que mencionar que: i) norma de derecho comn,
ii) regumen de posesin inscrita, iii) art 3 del CM. Este artculo es importante
ya que, si se constituye una hipoteca y se quiere ejecutar la hipoteca, y si se
tiene una planta? La plata est destinada al beneficio. Ejemplo: se puede tener
una concesin minera, en donde hay una plata de flotacin, se hipotecan las
dos concesiones mineras, hasta donde llega el derecho del que tiene a favor la
hipoteca?, no abarca a las plantas, en el caso de los autos?. En el caso de la
extraccin, hasta donde se considera la extraccin, hasta bocamina? El
profesor dice que en este caso ya se extrajo el mineral, por lo que no formara
parte de la concesin minera. La nica forma de hacerlo ms claro es hacer
que en la hipoteca se seale qu es lo que comprende la concesin.
legislador. Si se paga, es porque est interesado en desarrollar exploracin o

explotacin minera. Art. 12 de la LOC, es una patente anual a beneficio fiscal.
Lunes 6 de Septiembre
5. Es renunciable: se hace por escritura pblica. 162 CM y tambin se regula en el
reglamento. Se requiere un procedimeinto juidical previo para proteger a terceros.
6. Es divisible: hay dos tipos: divisibilidad fsica o material y la intelectual o de cuota
(art 29 CM), esta ultima provoca la creacin de una sociedad legal minera. La
copropiedad repugna a los fines propios de la industria minera. Si un pedimento o
manifestacin formulada por una o ms personas es inscrito, automticamente se
crea una sociedad legal minera, pero si se inscribe a nombre de dos o ms, se crea
una sociedad legal minera. No hay copropiedad minera.
7. Es inembargable. 226 del CM. La inembargabilidad se extiende a la concesin
propiamente tal, a los inmuebles que se reputen accesorios, a las provisiones
introducidas dentro de los lmites de la concesin. Hay excepciones a este
privilegio: i) los acreedores hipotecarios cuando el deudor es una S.A. cuando el
deudor consiente en el embargo y enajenacin de la concesin expresanto tal
consentimiento en el juicio.
8. Protegida por la garanta constitucional del derecho de propiedad. Inc. 9 del N 24
del Art. 19. Las consecuencias de ello i) es que es susceptible de una accin de
proteccin, ii) impide privar de la propiedad o de las facultades esenciales del
dominio sino por ley general o particular (consecuencia de que es una concesin
judicial y no administrativa, la administracin no puede ponerle trmino), se aplican
las normas relativas de expropiacin, con el alcance de las normas del inicio. La
avaluacin del dao est determinado en la LOC por el valor comercial de la
concesin, dao patrimonial efectivamente causado, solo regulado para la
explotacin.
9. La duracin, que se regula en el art. 17 de la LOC, la de exploracin no puede durar
ms all de cuatro aos, y la de explotacin es indefinida. El CM dice que la de
exploracin dura dos aos, pero se puede pedir la prrroga hasta por dos aos.
10. Transferible y transmisible, a cualquier titulo, por sucesin por causa de muerte, y
susceptible de ser adquirida por cualquier persona.
11. Susceptible de constitucin de derechos reales.
La concesin minera, como vimos, puede ser concebida de dos formas, desde el punto de
vista doctrinario. Ahora veremos a la concesin fsicamente. Las coordenadas se vern en
este tema. Tambin se ver el objeto material de las concesiones mineras y las
superposiciones de concesiones mineras.
Las coordenadas UTM son un sistema de proyeccin cartogrfico y su denominacin es el

universal, transversal de Mercator. Conserva la forma original de todas las figuras que se
encuentran en el globo al representar la proyeccin. Cada zona HUSO tiene un meridiano
central. Cada una de estas zonas tiene sus particularidades. Sobre cada una de ellas se
coloca un cuadriculado. Hay disposiciones legales que hacen referencia a las zonas o husos.
Ya vimos como funciona el sistema. Ahora, sobre esa base, se responde a dos puntos: a
algunos de los modelos matemticos de globo terrqueo (elipsoide, son muchos); el
segundo punto necesario es que debe haber algn datum especfico de aplicacin: por
ejemplo, si se acept un elipsoide, ahora se necesita saber realmente cul es el punto donde
esta expresin terica la uno con la tierra y eso es aldimetra. As se puede lograr la
ubicacin de un punto en la tierra. Es el sistema ms usado, y es el sistema que logra
mejores resultados. El art. 16 del RCM, cuando se ocupa una coordenada UTM no slo se
debe tener clara la medida y la interseccin de esas reglas, se debe tener claro qu elipsoide
y qu datum que estn ocupando como referencia.
Coordenadas geogrficas: esto es mucho ms sencillo, ya que se basa en la latitud
(Ecuador) y la longitud (Greenwich). Hay bastantes menos precisiones. 7 Ejemplo del Cerro
Caln.
Punto medio y punto de inters. Se tiene la opcin de hacerlo con coordenadas UTM o con
coordenadas geolgicas.
Mircoles 15 de Septiembre
CM 1983 procedimimento de constitucin de concesin minera.
El art. 34 y 231 del CM sealan: el primero de ellos dice las caractersticas principales del
procedimiento. El art. 231 fija las competencias de los tribunales que cnocern sobre los
conflicots. En Chile, es un juez de la Repblica quien cosntituye el derecho. Las
ocncesiones de geotrmia se dan por concesin administrativa (por el ministerio de
Minera). El procedimiento es no contencioso, jurisdiccin voluntaria (sin conflicto), no
interviene de manera decisoria, en donde no interviene ninguna otra autoridad.
Relacionando lo anterior con el art. 231 se rige por la competencia del juez civil en las
materias (punto medio del pedimento/ punto de inters en la manifestacin)8.
7 En esta clase no tom buenos apuntes, pedirle los apuntes al diego o a
alguien que haya tipeaedo.
8 Pregunta de prueba: especificar que NUNCA interviene otra persona de
manera decisoria.
En cuanto al procedimiento no contencioso, se establecen dos requisitos: i) establecido por

ley (art. 34), ii) que no exista contienda. Si hay contienda, se vuelve contencioso y hay que
pasarse a otro procedimiento. el procedimiento contencioso en el derecho de minera se
da cuando hay una opositor (quien tiene un derecho constituido con anterioridad). Se
tramitan segn el at. 233 del CM que establece las reglas del procedimiento sumario con
plazos reducidos. Se aplican en los temas que estn establecidos en la ley 9. A estos cinco
casos se les aplica el proceso sumario.
1. Oposicin a la peticin de mensura (art. 68 del CM)
2. Oposicin que haga el SERNAGEOMIN.
3. Accin pblica del art. 115 del CM, para perseguir la caducidad de una concesin
de exploracin.
4. Art. 160 y 89 del CM, accin popular para declarar la caducidad.
5. Ejercicio de la accin de nulidad de la concesin minera* no se da en el proceso,
sino con posterioridad (no entend la particularidad de la cual habl el ayudante en
esta competencia :/)
Hay, tambin, otros procedimientos: el procedimiento ordinario, el sumarsimo y el
ejecutivo.
a. Ordinario: se da en dos casos:
(I)
Subsidiariamente dentro del CM para resolver contiendas dentro del proceso
de constitucin.
(II)
Art. 233 inc. 2 cuando hay motivo fundado para sustituir el procedimiento
(y aplicar el ordinario).
b. Sumarsimo: de breve conocimiento, slo a casos del art. 234 del CM. Es un
proceso en donde hay comparendo, conciliacin y prueba (concentrado).
c. Ejecutivo: no tiene regulacin normativa, pero se nombra en tres casos: a)
desamparo del art. 146, b) socio que cae en concurrencia, art 196, c) en la ley N
12680 de 1957 fija normas para la venta e inscripcin de acciones mineras en las
situaciones que ah se indican.
Generalidades en el Derecho Comparado
En Chile, en 1980, hubo un proceso de privatizacin y una alta inversin extranjera para
abrir el pas hacia la globalizacin. El CM es de 1983, por lo que est relacionado con el
impulso que dio la ley a la inversin extranjera en la minera. Hoy, el estado es ineficiente
para la explotacin de los recursos. Por ello, se dice que el Estado acta mejor como
regulador (Escondida minera privada produce ms que CODELCO). Existen algunos
elementos comunes en Latinoamrica.
1. Mercado: evitar presiones burocrticas o las intenciones legislativas.
2. Legislacin minera que tienda a la competitividad del pas a nivel internaciones.
9 Esto se puede preguntar en la prueba. Aprenderse la competencia por temas.
3. Crecimiento de la industria minera se funda en la actividad empresarial.

4. El Estado debe no producir sino regular las actividades mineras.
5. Respeto al medio ambiente y a las comunidades indgenas.
En cuanto al panorama general:
En cuanto a la constitucin, en Argentina no est reconocido el derecho de
propiedad de los concesionarios mineros. En Chile s y en Per tambin.
En Chile, la CPR y la ley distinguen predios superficiales y minas. En Argentina y
en Venezuela no se distinguen.
En cuanto a las sustancias explotables, en Chile algunas tienen especial importancia
(hidrocarburos lquidos y gaseosos).
Chile y Argentina no diferencia entre inversionistas nacionales o extranjeros. En
Mxico s hay diferencias.
Chile tiene un sistema computaciones de catastro de minas, por el
SERNAGEOMIN, representacin grfica en un mapa de las concesiones mineras
vigentes. Hay tecnologa de punta, en comparacin con otros pases.
Derechos mineros en diferentes pases:
ARGENTINA: la ley exige la muestra del mineral en el procedimiento de constitucin para
probar que existe tal mineral en tal lugar. En Chile no se exige esto por lo que la gente
puede especular con ello.
BRASIL: se requiere de un decreto ministerial administrativo para la autorizacin de
explotacin de los minerales.
PER: es un pas avanzado en cuanto a normativa y en investigacin. El organismo que
entrega la concesin es administrativo. La concesin es nica: se otorga por una sola vez y
da el derecho de exploracin y de explotacin.
VENEZUELA: ejecutivos nacionales y federales (entes administrativos) entregan el
derecho pero exigen estudios de factibilidad econmica de la explotacin.
COLOMBIA: contrato administrativo que distingue entre pequea, mediana y gran minera
para que se pueda ver la capacidad econmica de ejecucin del contrato.
CUBA: bajo su sistema poltico, hay un organismo administrativo central, el cual aprueba
el derecho del solicitante y luego debe tener la aprobacin de los rganos locales de
aprobacin popular.
ECUADOR: la diferencia es que va ligado a la funcin administrativa que tiene (como las
concesiones de geotermia en Chile).
MXICO: el derecho o la concesin minera es un derecho personal ante el Estado, pero
ante terceros es un derecho real. Es semejante a lo que ocurre en nuestro pas.
De los conflictos y su resolucin
1. En el caso de Argentina, Uruguay y Venezuela, no hay una norma especial. Lo ve la
justicia ordinaria.
2. En Per se resuelve en el poder ejecutivo, ya que los derechos concesionarios se dan

por un acto administrativo.
3. En Bolivia hay una jurisdiccin administrativa minera especial y una ordinaria
segn sea la naturaleza del asunto.
4. En el caso de Brasil, Venezuela, Colombia, Ecuador, Cuba, Mxico, se da en
secretaras administrativas, cargada de problemas burocrticos.
Perspectiva comparada: Chile es uno de los pases explotadores de recursos minerales ms
grandes a nivel mundial. La cantidad de riqueza que deja la minera es bastante importante.
Mircoles 22 de Septiembre
LA UBICACIN DE UNA CONCESIN MINERA
-
Elementos tcnicos (ya vistos)

Conceptualizacin fsica: forma, orientacin, ubicacin y dimensiones.
Sabemos que el estado tiene un derecho absoluta sobre las minas del pas. Sobre stas es
posible constituir concesiones mineras, oponibles frente al Estado y a terceros. Si el estado
tiene este derecho de dominio Dnde estn ubicadas en esas concesiones mineras? Este
derecho es distinto e independiente del predio superficial, aunque sean de un mismo dueo.
Ello, en la realidad, lo entendemos ya que los derechos que otorgan las concesiones
determinadas ejercen su derecho sobre las sustancias minerales concesible dentro de una
locacin territorial determinada. Como se puede ver, surge el requerimiento lgico de
definir dnde estn fsicamente las concesiones.
La primera idea bsica es que las sustancias minerales estn ubicadas en las entraas de la
tierra. Cuando se piensa en la mina se ve en tres dimensiones: largo y ancho. Si bien se
tiene esta idea, existen sistemas para determinar la forma de las concesiones.
- Sistema oblicuo o sajn, si bien tiene esta forma tridimensional, la idea es que no
sea otra cosa que el encierro del yacimiento en una veta.
- Sistema recto o mexicano, se hace con una forma de paraleleppedo.
El art. 3 de la LOC dice que el objeto de las concesiones son las sustancias minerales
concesibles. Sin embargo, dice que consisten en un slido cuya profundidad es indefinida
dentro de los planos laterales que la delimitan. Ahora, la LOC comete un error al decir que
el objetos son las sustancias minerales concesibles que consiste en el slido, ya que el
objeto de la concesin no es el slido. Se tiene derecho sobre las sustancias naturales
concesibles. De no ser hacer, habra una superposicin fsica de terrenos. El concesionario
no tiene derecho al slo sino que a las sustancias minerales concesibles que se ubican
dentro de un slido que ficticiamente creamos para ver dnde se ubican las sustancias
minerales concesibles.
El art. 28.1 del CM dice que la extensin territorial de la concesin minera configura un
slido10 cuya cara horizontal es una paralelogramo de ngulos rectos y cuya profundidad es
indefinida dentro de los planos verticales que lo limitan. Se sigue, por tanto, el modelo
mexicano.
La configuracin de la concesin11 nos deja entrever que se va a ocupar una proyeccin
UTM conforme al reglamento del CM.
La orientacin de las concesiones mineras: antes del CM de 1983, las pertenencias, en esa
poca, podan orientarse libremente, lo que traa dificultades conflictos. El CM de 1983
innova en el tema, ya que obligatoriamente se debe tener una orientacin UTM norte sur.
Antes de 1983 no haba obligacin de orientacin norte sur.
En el catastro nacional aun existen concesiones mineras con orientacin libre, lo que da
lugar a un conflicto que se llama demasa.
Ejemplo: En la manifestacin se debe cumplir con la orientacin norte sur. Sin embargo, a
medida que avanza el procedimiento, la facultad que otorga la ley es disminuir pero nunca
aumentar la superficie de alguna de las pertenecas o bien, renunciando a alguna de ellas.
Puede ser que el permetro general no tenga orientacin norte sur, pero cada cuadrado s la
tiene.
Las dimensiones y cabidas de las concesiones mineras: las dimensiones son12:
- Las dimensiones en las pertenencias (juanitas) deben medir cierta cantidad de
metros, segn el art. 8.2 del RCM. Entonces, si en algn momento se quiere
constituir una concesin minera no se puede salir de esas dimensiones.
- La cabida no puede comprender ms de 10 hectareas, art. 28.3 y 28 inciso final.
El art. 30 dice que la concesin minera no da derecho sobre los yacimientos mineros que se
encuentran en las aguas martimas sometidas a la jurisdiccin nacional.
10 Pregunta de prueba Cul es la forma de una concesin minera? Art. 28.1 :

configura, no consiste o es.
11 Definicin debe aprenderse de memoria
12 Esto se preguntar y debe aprenderse para la prueba.
El objeto material de la concesin minera: es un derecho real inmueble, es un objeto

inmaterial. Antes, si se denunciaba una perteneca, y se encontraba ms vetas, se haca
dueo de todas ellas. El el CM de 1874 pasaba lo mismo, es decir, la persona se haca
duea de todas las pertenencias. Se distingue entre sustancias mineras metalferas y no
metalferas. Se hacan dueos solo de las metalferas, y respecto de las no metalferas,
tenan que estar manifestadas y registradas. El CM de 1932 vuelve a lo que deca el CM de
1988.
Hoy, el art. 19 N 24 inc. 7 y la LOC lo precisa, se ejerce sobre las sustancias mineras
concesibles bajo una determinada extensin territorial.
Precisiones:
- Son objeto material de la concesin las sustancias mineras que sean concesibles a la
fecha de constitucin de la respectiva concesin. En el caso del litio, antes de
declararlo no concesible, la concesin de litio es vlida.
- El concesionario se har duelo de todas las sustancias minerales que extraiga dentro
de los limites de us pertenencia, y que sean a la fecha de su constitucin o que
lleguen a serlo o posteriormente. Art. 15
- Otra ms que no la anot.
LAS DEMASAS
La demasa es el terreno encerrado por tres o ms pertenencias constituidas en que no sea
posible constituir otra en la forma y cabida mnima que indica el art. 28. La demasa se
produce cuando se constituye la ltima pertenencia que encierra, en ese momento, existe
recin la demasa. Luego, la demasa accede a la ms antigua de las tres concesiones y ah
se determina segn la fecha de presentacin de la manifestacin respectiva. Ejemplo: si
hubo una manifestacin posterior (explotacin), igual se va a obedecer la fecha de la
presentacin del pedimento (exploracin).
El concesionario favorecido puede anotar al margen de la inscripcin de dominio de su
pertenencia la existencia de demasa, pero para ello requerir autorizacin judicial. Si
caduca la pertenencia, tambin caduca la demasa.
Efectos jurdicos de la demasa:
- Es temporal.
- Muy importante: patentes de amparo. La demasa no aumenta el valor de la patente.
- La demasa forma un solo todo.
- Acta de mensura, si es que se da tal caso, es posible que la persona se cree una
demasa.
- Pero el manifestante no puede hacer una falsa demasa.
- La divisin fsica de la pertenencia minera, la demasa va a pertenecer a la contigua.
Viernes 24 de Septiembre
La superposicin de concesiones mineras se produce cuando coexisten derechos de
distintos concesionarios. Veremos que es totalmente posible, dentro de la lgica de
concesin minera, que se provoquen superposiciones entre concesiones en trmite, cuestin
que el legislador intenta resguardar mediante algunos mecanismos existentes en el
procedimiento de concesin. La superposicin se produce entre concesiones mineras ya
constituidas. El principio basal en el ordenamiento jurdico es la prohibicin absoluta de la
superposicin de concesiones mineras. sta no puede darse, cuestin que el legislador ya
prev tanto en el procedimiento constitutivo como en las ya constituidas mediante acciones
de nulidad. Revisar el Art. 4 Inc. 2 LOC y el Art. 27 CM. Por la ley 19.573 (?) de 1998, que
fue la nica gran modificacin al cdigo de minera, supuso una larga discusin y que tuvo
una visin un tanto filosfica de cmo estaba el cdigo haciendo esto de cautelar el
impedimento de la superposicin. Entre otras modificaciones, se estableci que el juez
debe velar por la observancia de esta prohibicin, lo que implica que el Juez debe tener un
rol activo en dicha labor. Sin embargo, hay que distinguir, pues existe derecho
concesionales preexistentes que el legislador se ve obligado a reconocer. La mayora de
ellos dice relacin con derechos constituidos con anterioridad a la entrada en vigencia del
cdigo. Se reconocen en los artculos transitorios de las leyes: CM y LOC.
Cinco grupos que veremos:
1) Se reconocen aquella propiedad minera constituida en virtud de los arts. 82 y 83 del
CM del 32. (Basta con saber que se reconocen estas concesiones de estos artculos).
El Cdigo de minera reconoca en su inciso segundo que, en general, respecto de
toda sustancia fsil se poda constituir concesin minera, excluyendo las arenas
rocas, salvo que se constituyeran para efectos industriales o artesanales. Luego, el
inciso tercero estableca las concesiones del carbn. Y el inciso cuarto confunda
ms el inciso segundo pues se refera a la propiedad minera que se poda
constituir sobre las arenas rocas. El art. 83 estableca que se poda constituir
propiedad minera sobre sustancias que el nuevo cdigo reconoca como sustancias
del Estado. Todo este complejo sistema se mantiene reconocido en el cdigo. Basta
saber que las propiedades mineras del CM del 32, especficamente del art. 32 y 33,
se mantienen vigentes, por ms que se genere una superposicin.
2) El segundo grupo son aquellas concesiones anteriores al CM del 32, pero distintas a
las de los arts. 82 y 83.
3) Tambin se reconocen las de Art. 4 transitorio Incisos 1 y 3 de la LOC.
4) Las pertenencias que quedaran superpuestas con posteioridad a la entrada en vigor
de la LOC y del CM por manifestaciones presentadas con anterioridad a la entrada
en vigencia.
5) Finalmente, (la idea fundamental es esta), esta es una superposicin que se reconoce
como legtima: la superposicin de una concesin de exploracin sobre otra distinta
con derecho preferente o de una pertenencia aplicando las normas legales vigentes.
Es decir, se reconoce la posibilidad de que se reconozca una concesin de
exploracin sobre una pertenencia. Ello no obsta los derechos de concesin
preferentes que emanan de la concesin inicial. El objetivo de ello es econmico.
Lo que se quiere es que se ejerzan las concesiones concedidas. En conclusin, la
superposicin puede ser de una concesin de exploracin sobre otra concesin de
exploracin o o de una de pertenencia.
Procedimiento de Constitucin de la Concesin Minera:
(Ya tuvimos una clase de introduccin a la materia, hoy terminaremos la introduccin)
El procedimiento supone, generalmente, la controversia entre dos partes, sin embargo,

existe la posibilidad de que el procedimiento en Chile se utilice desde una perspectiva
administrativa, esto es, no contencioso. Sobre esta perspectiva es que el procedimiento no
contencioso se aplica en el derecho de minera.
Conceptualizacin: en slide. El procedimiento slo se aplica sobre sustancias concesibles.
Es un procedimiento no contencioso y voluntario.
Evolucin legal e histrica
En Chile se parte ya con un procedimiento siempre judicial. Esto parte ya en las
Ordenanzas de Nueva Espaa, en donde no exista la concesin de exploracin, pues en ella
slo se reconoca la propiedad minera, que se constitua por la manifestacin (ubicacin del
terreno) y la mensura. La constitua un tribunal especial de la corona y supona que, a la
poca de la mensura, el juez respectivo deba concurrir con un escribano a terreno y
reconocer la ubicacin de la propiedad minera. En El Cdigo del 74 se cre un trmite entre
la manifestacin y la mensura, que era la ratificacin. Luego de la manifestacin se
sealaba cul sera el lugar en el que mensurara en el futuro, lo que operaba como ttulo
transitorio. Esto permita que quien tena ya la ratificacin, para mensurarla, esperaba a que
otro llegara hasta el trmite de la ratificacin para hacerlo. El cdigo de 1930 estableci una
serie de mejoras. Primero, se termina con el lmite de las pertenencias. Adems, modific la
mensura, que estableca un trmite muy complicado que requera medir la mina y la
inclinacin de la veta, el pozo de ordenanza, lo que es modificado por la construccin de
un elemento con concreto donde se fijan los vrtices de los lmites de la concesin. Otra
modificacin fue que se deba dar curso progresivo a los autos, fijando una sancin de
caducidad. Tambin se agrega el informe del servicio de minas del Estado (anterior al
SERNAGEOMIN), y as se otorga un mayor grado de precisin a la labor del juez. Y,
finalmente, se establece la obligacin de que, en el caso de establecer varias pertenencias,

estas deban mensurarse conjuntamente. Las cercanas deben estar contiguas.
El cdigo actual fija tres objetivos principales: 1) busca hacer un procedimiento ms gil
y menos oneroso. Inciso segundo Art. 34 CM: establece que se prohbe la acumulacin de
autos y que no es posible seguir el procedimiento ordinario cuando hay un opositor. Se
excluyen las normas del 92 CPC y del 823. La ltima parte de este inciso establece que
cualquier otro asunto debe ser tramitado en juicio distinto. Ahora se requiere una sola
publicacin, esto tambin para hacer ms gil el procedimiento. Otra cuestin onerosa que
termina con este cdigo es que ahora es privado (falt qu cosa es privada). 2) Se da mayor
seguridad jurdica, incluso para terceros. Supone dos puntos fundamentales: i) la ubicacin
inamovible de la concesin minera desde el principio: el punto de inters o punto medio.
Cuando se presenta la concesin slo debe indicarse un punto, y a travs de l, debe
establecerse un rectngulo o cuadrado segn las medidas que se indiquen. ii) Se publica con
mayor detalle la sentencia constitutiva y, adems, hay una publicacin anual de las
concesiones constituidas. 3) Se busca terminar con la constitucin de grandes grupos de
pertenencias con designios meramente especulativos o de exploracin. Cmo lo hace? i)
limita la superficie del a concesin que se puede constituir, ii) se establece una tasa de
pedimento y de manifestacin fuertemente progresiva de acuerdo a la manifestacin o
pedimento que se pida y iii) se fortalece en este cdigo la existencia de la concesin de
exploracin (En el CC del 32 se establece la concesin de exploracin pero no muy clara,
ahora se establece con claridad).
Caractersticas del procedimiento:
1. Es un procedimiento de jurisdiccin voluntaria (19 n 24 inc. 7, 5 inc. 1 de la LOC y
37 del CM). Se establece sin intervencin decisoria de otra autoridad, esto permite
alejar totalmente del carcter administrativo de la concesin. Es el juez quien
decide, por lo tanto, an si existieran tres informes tcnicos que se opusieran el juez
podra concederla. Se induce del art. 85 CM que el juez est obligado a dictar
sentencia siguiendo los requisitos legales, por lo que no existe posibilidad de sujetar
la concesin a la discrecionalidad. Se constituye bajo criterios objetivos,
impersonales e imparciales.
2. Por regla general, el procedimiento no es susceptible de acumulacin de autos. Esto
tiene dos excepciones: i) la oposicin a la solicitud de mensura y ii) la oposicin a la
constitucin de la pertenencia, dentro del procedimiento constitutivo de pertenencia
minera. La jurisprudencia ha sostenido que, incluso para efectos de prueba, no se
puede acumular la manifestacin con la pertenencia.
3. Es un procedimiento reglado. Tiene etapas perfectamente deslindadas, y est
acometido permanentemente por plazos de carcter corrido y fatal.
4. Existe un permanente control jurisdiccional de la legalidad del procedimiento. El
juez est llamado a hacer una revisin de cumplimiento de los requisitos legales de
las distintas etapas y de manera permanente en el procedimiento. Art. 86 Inc. 1: si

no se cumple con un plazo el juez debe declarar la caducidad del procedimiento.
Art. 27, segunda parte: superposicin. Art. 34 inc. 2.
5. Es un procedimiento dotado de gran publicidad: i) se protege a terceros interesados,
ii) se resguarda el inters pblico y iii) es un sistema de derechos preferentes y
exclusivos, de acuerdo al descubrimiento que se plasma en el primer escrito
presentado de pedimento o manifestacin. Se aprecia en distintas fuentes: las
publicaciones (BOM). (slide).
6. Es un procedimiento con un alto grado de tecnicismo. Razn de ello es la existencia
y participacin del Sernageomin, del perito mensurador (es quien est en terreno y
hace los planos, tiene una calificacin tcnica especfica: ingenieros civiles en mina
y los peritos mensuradores nombrados por las Cortes de Apelaciones). Finalmente,
supone la utilizacin de conceptos cartogrficos.
7. El procedimiento es susceptible de saneamiento. Art. 86 inc. 4: la sentencia que
declara la concesin sanea el procedimiento. Por ltimo, el Art. 96 inc. 3: Ya vimos
que una pertenencia no es posible sobre otra, slo un pedimento. Cuando hay
superposicin, y si pasa el plazo para presentar una accin, el juez declara la
prescripcin extintiva de la accin y, luego, estar obligado a extinguir la concesin,
declara la extincin de la concesin luego de declarar la prescripcin extintiva de la
accin (cuidado con esto en la prueba pues puede confundir, NO es que se adquiera
la concesin por prescripcin adquisitiva).
Normativa jurdica aplicable:
CM: por especialidad, y aquello no regulado el derecho comn, segn el Art. 4 del CC.
Procesal: Arts. 2 y 3 del CPC y normas del CM de ndole procesal, por el principio de
especialidad.
Lunes 27 de Septiembre
ETAPAS DE CONSTITUCIN DE UN CONCESIN
El trmite inicial es idntico para el pedimento y para la manifestacin.
Respecto del pedimento, hay una segunda etapa que se conoce como los trmites
posteriores al pedimento, que supone la solicitud de sentencia y luego el informe de
SENAGEOMIN. La tercera etapa del pedimento es la sentencia.
En el caso de la concesin de explotacin, estn primero los trmites iniciales, luego, los
trmites posteriores a la presentacin hay una solicitud de mensura, que es similar a la
solicitud de sentencia. La mensura es la ubicacin en terreno de la pertenencia o

pertenencias que se manifiesten. Los terceros se pueden oponer a la solicitud de mensura,
transformando el procedimiento en contencioso. De no existir oposicin, o de haber
existido, terminado el juicio de oposicin, viene el acto de la mensura (la mensura en si
misma). Realizada la mensura, vamos a obtener un acto y plano de la mensura del informe
del SERNAGEOMIN. Puede ser que de nuevo un tercero intervenga, transformando el
proceso en contencioso. No habiendo oposicin de tercero o habiendo terminado el juicio,
pasamos a la ltima etapa que es la de sentencia.
Hay que decir que son procedimientos distintos, aunque compartan su primera etapa. Hay
una tramitacin comn y hay una tramitacin diferenciada. En la sentencia, hay requisitos
comunes.
El art. 35 da orden al tratamiento del procedimiento: se inicia con un escrito:
1. Pedimentos es un escrito judicial en donde el peticionario pide constituir a su favor
una concesin de exploracin.
2. Manifestacin es un escrito judicial donde el manifestante pide que se decrete a su
favor una concesin de explotacin
Dos puntos relevantes:
- Pedimento pedir.
- Manifestacin manifestar.
- Por cada pedimento se puede pedir un pedimento.
- Por cada manifestacin pueden ser una o dos.
- Requisitos de presentacin:
1. Requisitos el art. 30 del CPC, comunes a todo escrito.
2. En cuanto a los plazos: art. 236 (para los contenciosos los plazos de das se
suspenden los das feriados, pero para los no contenciosos no se suspende, y este
caso es no contencioso) y 237 (son fatales la mayora de los plazos) del CM.
Conclusin: plazos de das corridos y fatales.
3. Requisitos de comparecencia general: capacidad para ser parte (capacidad de
ejercicio), capacidad para actuar (debe acreditarse en el escrito), ius postulandi o
los requisitos de patrocinio y poder. Hay reglas especiales en el CM para el ius
postulandi y para la capacidad de actuar:
No ser necesario designar abogado patrocinante ni apoderado en el escrito de
presentacin hasta la subsanacin de los errores. Art. 36 del CM.
En el caso del art. 39 del CM modifica un aspecto de la capacidad para actuar, ya
que establece que cualquiera puede pedir o manifestar a nombre de otro sin que sea
su mandatario, sin que deba ajustarse al art. 6 del CPC. Autoriza la agencia oficiosa
sin la necesidad de la fianza como lo pide el CPC, no se debe dar ninguna garanta
especial. Sin perjuicio de esta facilidad, nos encontramos frente a la primera causal
de caducidad del pedimento y la manifestacin. El interesado debe ratificar dentro

de un plazo fatal y corrido de 30 das su pedimento o su manifestacin.
La jurisprudencia dej establecido que en el evento de concurrir una persona a
nombre propio y adems representando a otra y no se cumple con la ratificacin
establecida no hay caducidad del pedimento o manifestacin, sino que se entender
presentado slo por la persona que concurri personalmente (de quien lo present).
-
Tribunal competente: art. 37 seala la competencia del juez que conoce la

presentacin. Las diagonales que se tiren en el cuadrado o rectngulo marcarn un
punto, ese punto que corta las diagonales se llama punto medio (pedimento) y punto
de inters (manifestacin).
Artculo 231: Competencia absoluta: juez de letras en lo civil, competencia relativa:
dada por el punto medio o por el punto de inters. Hay distribucin de causas
cuando hay ms de un tribunal competente en un mismo territorio, esto importante
en las ciudades grandes donde hay CA. Se presumen descubridor el primero que
presente el pedimento o manifestacin: al momento de ingresarlo a la corte a
distribucin se fija quien primero hace la presentacin. Normalmente, el lmites de
los territorios jurisdiccionales est determinado por lneas imaginarias, y en el norte
se pueden cometer muchos ms errores respecto a eso. Por ello, hay un error
comn o el error de hecho, ello no afecta la validez de la presentacin siempre que
los territorios jurisdiccionales no estn clara y naturalmente delimitados por lneas
naturales ostensibles. Esto no requiere declaracin del juez.
Requisitos particulares:
Art 43 (pedimento), art. 44 y 45 (manifestacin).
- El pedimento deber sealar el nombre, la nacionalidad y el domicilio del
peticionario y tambin los de las personas que hayan el pedimento en nombre de
otra. Si es PJ: nombre, nacionalidad y domicilio. Sin embargo, en los requisitos de
la sentencia debe establecer la profesin u oficio, sin distinguir entre PN y PJ, por lo
que se le exigira el objeto o el giro de la sociedad. Este dato por tanto debe ser
presentado de todas formas. En cuanto a la nacionalidad, se pide para dar
cumplimiento a la norma que dice que los extranjeros no pueden adquirir bienes
inmuebles. Art. 173.1, se debe inscribir la presentacin.
- Se deben sealar las coordenadas geogrficas o por UTM. Este es el nico momento
en que se admite la utilizacin de la coordenada geogrfica, luego de eso
necesariamente deben ser en UTM y en centmetros. Aqu se admite, primero, en
metro.
- Se le debe dar un nombre a la concesin que se solicita.
- Debe sealarse la superficie expresada en hectreas, no puede exceder de 5000
hectreas.
-
Manifestacin deber sealar la individualizacin del manifestante, con los mismos

comentarios que en el caso de peticionario.
La ubicacin del punto de inters descrita en la forma del art siguiente (art. 45). Ac
hay tres formas e medir: geogrfica, UTM y se agrega una tercera, en el caso que el
grupo de pertenencias no sea mayor del 100 hectreas: describir indicando sus
seales ms precisas con el nombre del predio del lugar mineral en que se encuentra
y en la provincia en que se encuentra.
- El nmero de las pertenencias que se soliciten. Y el nombre que se le da a cada una
de ellas. Ejemplo: juanita 1, juanita 2, juanita 3, etc.
- Las superficies comprende la cara superior de cada pertenencia. El lmite de la
cabida de las pertenencias es 1 hectrea y el mximo son 1000 hectreas.
- En su caso, la circunstancia de hacerse uso del derecho que otorga una concesin de
exploracin ya constituido. El titular de tal exploracin, manifestando pertenencia
en los lmites de su concesin, se mantiene la fecha de la concesin de exploracin,
art. 10.2 LOC. Efecto retroactivo de la manifestacin. Sealar el nombre de la
concesin y la sentencia constitutiva. Sealar si se est manifestando en virtud de
una concesin de exploracin, si no se seala, es vlida, pero no gozar del efecto
retroactivo.
Requisitos particulares:
- El petitorio: i) sealar que se tenga por formulada y que se declara constituida y ii)
que se otorgue a favor del peticionario.
- Art. 5.3 descubridor es quien inicia el trmite. No se debe sealar en el petitorio
esto, porque se presume.
- Mencionar el objeto de la concesin, no se debe mencionar, porque slo es para las
sustancias concebibles.
Mircoles 29 de septiembre
DERECHOS DEL CONCESIONARIO DE EXPLORACIN
1. Derecho a hacerse dueo de los minerales concesibles de los cuales se haga dueo
en las laboras de exploracin e investigacin. Cunto se puede extrae? La
respuesta es por negacin: mientras la extraccin no constituya explotacin.
Explotacin: arrancar sustancia mineral con nimo de lucrar con ellas (art 115 inc.
final).
2. Durante la vigencia de la concesin de exploracin su titular podr manifestar
pertenencia dentro de los lmites de aquella. Se plasma por el efecto retroactivo a la
fecha que dio origen a la respectiva concesin.
Obligacin del concesionario de exploracin
1. Obligacin de amparo. Es comn a ambas. Es un imperativo constitucional

satisfaccin inters pblico que justifica su otorgamiento.
Sistemas de amparo directo: por trabajo (trabajadores contratados) o de produccin
e inversin mnima.
Art 12 CM obligacin de amparo ser por un pago anual a beneficio fiscal
(sistema indirecto). SI no se paga: procedimiento ejecutivo especial, donde se
rematar la concesin. Concesin mantiene su existencia jurdica, pero se transfiere
su titular.
2. Duracin limitada. Duracin limitada 2 aos, prorrogable por otros 2 siempre que
en la solicitud se haga abandono de a lo menos la mitad de la superficie total
concedida. Solicitud debe contener:
Declaracin de abandono.
Coordenada UTM vrtices.
Superficie abandonada.
Superficie abandonada. + copia sentencia.
Superficie cumplir requisitos mnimo del 28.
[Ver trmites en las diapos].
3. No puede establecer explotacin, sin perjuicio del derecho ya revisado. Art 15
seala que en ese caso caducar la concesin.
Hay accin pblica.
Derechos de la concesin de explotacin
1. Hacer dueo de los minerales concesibles que extraiga. Ello ocurre desde su
separacin del depsito natural; o desde su aprehensin, tratndose de los
desmontes, escores y relaves.
2. Art 117.
Obligaciones ambos tipos de concesionario explotacin
1. Obligacin de amparo.
2. Colocar hitos slidamente construidos y perceptibles, a lo menos en cada uno de los
vrtices de la pertenencia o del permetro del grupo de pertenencias mensuradas en
conjunto.
-Obligacin de conservar en pie los hitos.
Boligaciones especficas.
a. No alterar o mudar los hitos.
b. Reponerlos en su lugar, previa resolucin, en caso de que se destruyan,

derriben, alteren o muden.
c. Renuncia o caducidad de una o ms las pertenencias mensuradas en
conjunto vara el permetro (3 meses). Colocacin de los hitos necesarios
para sealar el nuevo permetro, bajo la sancin de multa.
[bla bla bla. Ver diapos].
Viernes 1 de Octubre
Hay tres controles jurisdiccionales de legalidad.
1. Cumplimiento de requisitos particulares.
2. Control de la solicitud.
3. Control de legalidad en la sentencia.
Primer control: art. 48 del CM y en virtud de l, vamos a encontrarnos con una primera
posibilidad. Este control debe definir si se han cumplido o no los requisitos en el art. 43
para el pedimentos y en el art. 44 y 45 para la manifestacin. Si no hay errores, se dicta una
providencia sencilla inscrbase y publquese. Ambas actuaciones deben efectuarse dentro
del plazo fatal de 30 das, plazo fatal. Si hay errores u omisiones: i) subsanables, se aplica
el art. 49 inc. 1 del CM, el juez los sealar determinadamente, a fin d que el peticionario o
manifestantes los subsane en el plazo de 8 das fatales. Si no lo hace en el plazo, el
pedimento o la manifestacin se tiene por no hecho. El plazo se cuenta desde la resolucin,
de la sentencia, y no desde su notificacin (excepcin a la regla general); ii) si no son
subsanables, el juez lo tendr por no presentado el escrito. Estos errores son aquellos
referidos a la determinacin del punto medio o al punto de inters. Se aplica el art. 49 inc.
2. Si se omite sealar las coordenadas del punto medio o punto de inters, se entiende por
no hecho el pedimento. Se entiende tambin como no subsanables el error o imprecisin al
sealar el punto medio o el punto de inters.
Art 50 y 52 del CM. Una vez que el procedimiento contine, el certificado da copia
autorizada de algunos certificados y de la resolucin. Esto se va al registro de
descubrimiento (art. 100 N1). Luego se publica, por una sola vez, y comprende copia
ntegra de la inscripcin. Se publica en el Boletn Oficial de Minera (art. 237 del CM). La
publicacin y la inscripcin deben hacerse ambas dentro de los 30 das de plazos, si no se
hace, es causal de caducidad13.
Obligacin de pagar una tasa a beneficio fiscal por cada pedimento o manifestacin. Esto es
un requisito de seriedad e impedir la especulacin con grandes extensiones de terreno. Las
13 Se preguntan en la prueba causales de caducidad: agencia oficiosa (todo lo
que suponga un plazo fatal y corrido es causal de caducidad). 8 das para
corregir los errores subsanables, inscribir y publicar dentro de los 30 das, etc.
caractersticas de esta tasa estn en las diapositivas. La tasa de la manifestacin es ms cara

que la del pedimento. Se regula en el art. 51 del CM, se paga por una sola vez.
El monto de la tasa es diferente para el pedimento y para la manifestacin y es progresiva
segn la superficie de que se trate. Plazos: 30 das corridos y fatales siguientes a la fecha de
la presentacin del pedimento o de la manifestacin en el juzgado. Empieza desde la
presentacin. Se paga en cualquier banco o institucin para recaudar tributos, el
comprobante indicar el juzgado, rol del expediente y el nombre de la concesin o
concesiones. El cumplimiento, segn la doctrina, es indivisible, lo que no ocurre en la
patente de amparo, se debe pagar la cantidad total por el pedimento y por la manifestacin.
Inscritos el pedimento y la manifestacin constituyen DERECHOS REALES, que es una
simple solicitud.es un derecho real inmueble, comerciable. Se le aplican las normas de los
bienes races. En cuanto a la trasferencia, art. 92, inc. 1 y 2, art. 100 N 1 se va al
registro de descubrimientos.
Caractersticas:
1. Tienen una extensin determinada: el inters material que corresponde el terreno
pedido y el terreno manifestado.
2. Temporalidad: se debe concluir o terminar el procedimiento constitutivo de
concesin minera, no es un derecho real e inmueble qu se mantenga en el tiempo, se
est obligado a seguir en el procedimiento, de no ser as, este derecho real e
inmueble caduca.
3. Envuelve una carga: seguir adelante con el procedimiento y terminarlo
4. Rgimen de posesin inscrita.
5. Otra carga: la defensa del pedimento o de la manifestacin, en el caso de demanda a
la oposicin de solicitud de mensura.
6. Susceptible de actos y contratos.
De la inscripcin del pedimento y de la manifestacin, se dan ciertos derechos y
obligaciones para el peticionario y manifestaste y hay algunas especiales para el
manifestaste.
Derechos y obligaciones comunes:
- Continuacin de la tramitacin.
- Defensa la oposicin de mensura, si no lo hace, pierde sus derechos sobre el
terreno.
- Derecho: desde el momento de la inscripcin, art 53 del CM, el titular podr hacer
todos los trabajos necesarios para constituir la concesin de exploracin y de
explotacin.
- Impedimento de explorar. Y, en su caso, de explotar. Se debe hacer cuando ya est
constituida.
- Obligacin para el peticionario y manifestante para amparar la concesin en trmite,
desde que se solicite la sentencia constitutiva de la misma y en la forma y con lso
efectos indicados en el art. 144.
Derechos del manifestante:
Desde el momento de la inscripcin de la manifestacin su titular podr efectuar

todos los trabajos necesarios para reconocer la mina, pero no excavar la tierra.
Hacerse dueo de las sustancias minerales concesibles que necesite arrancar con
motivo de los trabajos de reconocimiento de la mina y de constitucin de la o las
pertenencias. No se puede excavar ni remover la tierra. Esto no tiene mucha lgica.
Sin embargo, lo podra hacer en uso de la facultad de catar y cavar, que le permite
hacer excavaciones.
No puede ser perturbado en su trabajo e reconocimiento en sus trabajos de
reconocimiento y de constitucin de su titulo, por el dueo de la concesin de
exploracin cuyo pedimento sea posterior a la manifestacin de aquel (art. 108.2). si
se tiene un terreno manifestad, pero hay un pedimento encima o una concesin de
exploracin ya constituida, el derecho lo tiene el que tiene la manifestacin por
sobre el pedimento ???.
Lmites: art-. 53.3 y art 53.4.

Lunes 4 de octubre
SEGUNDA ETAPA: TRMITES POSTERIORES AL PEDIMENTO
Se divide en 2 grandes gestiones: la solicitud de sentencia y el informe del
SERNAGEOMIN. Se reglamenta en 3 artculos.
La solicitud de sentencia es un escrito judicial, y generalmente constituye el 2do escrito
presentado por el peticionario. Sin embargo, se pueden dar excepciones, como la
subsanabilidad de los vicios que pueda tener la peticin.
Art. 55. Es un plazo corrido y fatal. Es una causal de caducidad. Puede abarcar todo o
parte del terreno pedido, pero en ningn caso terrenos situados fuera de ste (inciso 1ero).
Como se dijo anteriormente, con la peticin queda fijado el alcance de los derechos del
peticionario.
Si se inscribe un pedimento formulado en comn, se forma por el slo ministerio de la ley
la SLM (173). Quien debiera comparecer en nombre de la sociedad, es su representante. Sin
embargo, la ley da una especial autorizacin para que cualquiera de los socios o accionistas
comparezcan.
Contenido del escrito.
Supone 4 requerimientos:
-
Expresarse el terreno (con el lmite mencionado). La sancin se divide en dos

posibilidades: que la sentencia deniegue la concesin por no cumplirse el
requerimiento legal o causal de nulidad de la concesin.
Es posible que el punto medio quede fuera del terreno sobre el que se solicita
sentencia, in embargo se mantiene ese punto medio.
Indicar las coordenadas UTM de los vrtices de la cara superior de la concesin.
Slo coordenadas UTM, ya no se permite coordenadas geogrficas.
A partir de ahora, se exige precisin de centmetros (240). Si no se sealan los
centmetros, se entiende que son 0 cms.
Relacionarse, a lo menos uno de los vrtices (de la cara superior de la concesin) en
rumbo y distancia, con el punto medio sealado en el pedimento (todo en
proyeccin UTM).
Patrocinio y poder. Si no se ha constituido previamente (no es obligacin hacerlo en
el pedimento) desde este momento es obligatorio hacerlo.
Antecedentes que se acompaan.

-
Comprobante de haberse pagado la tasa de pedimento (original). Si no lo

acompaa, no se cumple el requisito. Se exige la evidencia mxima que se pag la
tasa de pedimento.
Comprobante de haberse pagado la patente proporcional del art. 144 (original).
Desde aqu surge la obligacin de amparo.
*La patente se paga de manera anual, y cubre todo ese periodo. Por eso, se paga
proporcionalmente de acuerdo al tiempo que transcurre entre la solicitud de
sentencia y el trmino del periodo.
Si no se paga la patente proporcional, no hay caducidad. La sancin est en el art.
146: el no pago de la patente provoca el inicio de un procedimiento ejecutivo
especial por el cobro forzado de la patente impaga, sin distinguir entre patente anual
y proporcional, por lo que la sancin no puede ser otra que el inicio del
procedimiento ejecutivo.
Copia autorizada de la inscripcin del pedimento.
Ejemplar del boletn oficial de minera (original y completo).
Un plano Tiene 3 requisitos.
Segundo control jurisdiccional.

El juez revisa la conformidad de la solicitud y de los antecedentes que deben acompaarse.
Si estn conforme se remiten al SERNAGEOMIN. Si tiene errores, omisiones o defectos,
hay que distinguir:
-
Si los errores corresponden requisitos cuya omisin o retardo supongan la

caducidad de los derechos emanados del pedimento, el juez deshecha de plano la
solicitud, ordena cancelar los derechos del pedimento, oficiando al Conservador de
Minas para tal efectos.
Cules son estos requisitos? Aquellos respecto de los cuales se establece un plazo
fatal para su cumplimiento. Pregunta de prueba: 3 ejemplos de requisitos cuyo
incumplimiento acarrean esta sancin (tasa del pedimento, inscripcin,

solicitud de sentencia)
Si son susceptible de ser subsanados, el juez lo sealar determinadamente, a fin de
que el peticionario los corrija o subsane dentro del plazo corrido y fatal de 8 das.
Tambin pregunta de prueba. Aquellos respecto de los cuales no se establecen
plazos fatales, por ejemplo, no acompaar los antecedentes.
Cul es la sancin por la no presentacin del comprobante de la tasa de pedimento?

Caducidad del derecho emanado del pedimento, pero no. Si el juez se encuentra que
no est presentado, no hay sancin, sino que ante la falta de presentacin del
comprobante debe sealar el error o defecto, indicando: Acompese comprobante
de la tasa de pedimento. Es distinto de que no se haya pagado la tasa, ah s hay
caducidad.
Informe SERNAGEOMIN.
Informa sobre los aspectos tcnicos, y en especial si se ajustan a la ley y quedan
comprendidas dentro del terreno pedido. El plazo para evacuar el informe es de 60 das. No
es un plazo fatal de das corridos, porque depender del servicio y no del interesado el
cumplimiento de este. Recordar el artculo 34, inciso primero: no tiene efecto decisorio
del SERNAGEOMIN su informe.
Si hay informe favorable, el juez queda en esta de dictar sentencia.
Si el informe tiene observaciones, el juez debe ponerlo en conocimiento del solicitante, y
este tiene 30 das para conformar solicitud u objetarlo. Sin nada hace, no hay una sancin
de caducidad.
Transcurrido el plazo indicado en el inciso anterior (30 das para conformar, objetarlas o
nada hacer), el juez queda obligado a dictar sentencia, para lo cual dispone de 60 das, so
pena de incurrir en falta o abuso. Vencido ese plazo, comienza a correr un plazo de 15 das
para pedir sancin de falta a la CA (vuelve la carga al solicitante). Si no lo hace, caduca su
derecho. Cualquier persona puede solicitar se declare esta caducidad (accin pblica).
La razn de lo anterior es que el legislador quiere impedir que esta etapa se mantenga de
forma indefinida, corrompiendo el principio de preferencia.
Habiendo informe favorable, el plazo para dictar sentencia se aplican las normas del
CPC, las que coinciden, (60 das). No confundir este plazo, porque las anteriores hiptesis
y plazos slo tienen que ver con los casos de informe no favorable.
3era etapa: LA SENTENCIA
Mircoles 6 de Octubre
El caso se tratara de lo que vemos ahora.
llegu tarde 15 minutos.
La clase pasada vimos que la solicitud de mensura se publica, y desde su fecha tenemos
30 das para deducir la peticin de mensura. El art. 61 trajo muchos problemas, hubo
jurisprudencia que seal que desde que se presentaba la oposicin, el plazo de treinta das
inclua la presentacin y su notificacin, es decir, para hacer todo: preparar la demanda,
presentarla al tribunal, que se proveyera y se notificara. Si no se haca dentro del plazo,
siendo una causal obligatoria, perda mi derecho preferente y exclusivo. Los redactores del
cdigo y la doctirns en general sealaba que no era as, que la idea era que se cumpla con
la carga slo con la presentacin de la demanda. Tanto fue que el 25 de julio de 1998 se
publica la ley 19.573 interpretativa del art. 61 en la cual se seala que se entiende cumplida
con la obligacin con la sola presentacin de la demanda en el tribunal, esto es, no es
necesaria la notificacin.
El inciso segundo dice que la oposicin slo podr fundarse, es decir, causales taxativas.
Tenemos dos tipos de causales:
i) Las de opocisin a la mensura u obligatorias y ii) la causal facultativa. Dos causales
obligatorias, la del N 1 del 61 y la del N 2 del 62, pudiendo sta ser facultativa.
Art. 61 N 1: En que se pretende mensurar sobre un terreno comprendido en un pedimento
o en una concesin para explorar. Slo podr ejercer esta accin aqul cuyo pedimento
haya sido presentado con anterioridad a la fecha en que haya sido o se tenga por presentada
la manifestacin de la pertenencia que se pretende mensurar. Aqu, se est obligado a
demandar de opocisin a la solicitud de mensura.
Si no he solicitado sentencia, copia del pedimento, si ya solicit sentencia, adems, copia
de la solicitud de sentencia. Esto es si es que estoy solicitando pedimento. En consecuencia,
Copia autntica de la solicitud de sentencia (autorizada por el secretario) y copia autntica
del pedimento si es que ya solicit sentencia. En todo caso, siempre la copia del pedimento.
Pero si es concesin de exploracin, adems la sentencia y copia de la resolucin que
acogi a prrroga, en su caso (recordemos que es prorrogable por dos aos).
E tercer lugar, debe acompaarse un croquis donde se muestre cmo se produjo la
superposicin. Debe elaborarlo un ingeniero o perito del inciso segundo del art. 71, es
decir, un perito mensurador.
Hay un caso especial. Si el que tiene el pedimento no demand por opocisin, y, luego, el
que solicit mensura y quiere constituir, el dueo de la parte superpuesta original, pierde su
preferencia si el otro consigue constituir su concesin.
Art. 62 N 2: Se puede transformar en facultativa. La causal es bastante clara, se funda en
un derecho preferente para mensurar en virutd de una manifestacin cuya fecha haya sido o
se tenga por anterior. Quien primero presenta la manifestacin tendr derecho preferente
para mensurar. Recordemos que la manifestacin tiene este componente, en que uno puede
haber solicitado en virtud del 41. Inc.2. Cundo es obligatoria esta causal? Tengo una
manifestacin, cul es el trmite que sigue a la manifestacin: la solicitud de mensura. Esta
causal se trata de que alguien presenta manifestacin con posterioridad, el que la present
primero (el da 1-1-1-), mientras que el otro, el da 1-2-1, el primero tiene preferencia para
mensurar. El punto es que sigue el tramite posterior que es la solicitud de mensura y es
posible que el segundo manifestante, que present con posterioridad, presente antes la
solicitud de mensura que aqul que tiene la preferencia? Puede ser que el segundo solicite
la mensura antes, entonces, el primero tiene que demandarlo. La segunda opcin, es que la
presente despus. Si la presenta antes que el que tiene preferencia, ste tiene la obligacin
de demandarlo, pero si el posterior la presenta la solicitud de mensura despus, entonces, la
demanda es facultativa. Podran presentarla el mismo da, pero nunca a la misma hora,
dependiendo de eso va a ser facultativa u obligatoria. Luego: presupuestos procesales de
admisibilidad. Una de las respuestas del caso: nunca habr oposicin a la solicitud de
mensura si es que el manifestante ya tiene una pertenencia constituida, slo se produce
entre pertenencias en trmites. Aqu el problema es entre quienes van a solicitar la mensura,
es decir, estn en trmite.
Art. 62: NO solicit. Si un manifestante con fecha anterior o que se tenga por anterior se
opone a la mensura solicitada por otro de fecha posterior, deber pedir en su escrito de
oposicin la mensura de su pertenencia o grupo de pertenencias. Hay que hacer otro
distingo: si al momento de demandar, todava no solicito mensura. La otra situacin es que
ya haya solicitado mensura, cuando presento la demanda. Si el manifestarte an no solicita
mensura, entonces, deber pedir en el escrito de oposicin la mensura de su pertenencia. Es
decir, demanda de oposicin en lo principal, en el primer otros: acompaa documentos, en
el segundo otros: solicita mensura que indica, tercer otros: acompaa antecedentes que
corresponden al art. 59 Inc. 3. Luego, el juez resuelve que deben publicarse si es que se
cumple con los requisitos, fecha y remitir antecedentes a sernageomin, quien tiene la
obligacin de detectar superposiciones.
Si ya solicit mensura (segundo solicitante), debo ver si ya se public o no. Hay que pedir
que se ordene la acumulacin de autos.
Qu pasa si siendo obligatoria no presenta la demanda dentro del plazo? Art. 65: pierde la
preferencia para mensurar, en beneficio de la otra parte.
Lunes 11 de Octubre
(feriado)
La clase pasada empezamos a ver la segunda subetapa de lo que es la etapa nmero dos de
los trmites de constitucin de la pertenencia. Hay causales obligatorias y otras que son
facultativas.
Las obligatorias: art. 61.N2 es siempre obligatoria y la del n2 puede ser facultativa en un
caso.
Vimos los presupuestos de admisibilidad de una y de otra.
Respecto de la causal N2, en cuanto a la determinacin de que en el caso de presentarse la
demanda de oposicin a la mensura, aun no se solicite la mensura por el demandante, deba
hacerlo en el escrito de la demanda.
El art. 63 se refera a la segunda posibilidad: cuando hay se haba solicitado la mensura. En
ese caso, el mandato legal es que debe requerirse que se ordene la acumulacin de autos.
El que tiene derecho preferente para mensurar, es el primero que haga su presentacin. La
solicitud de mensura respecto de quien no tiene derecho preferente es presentada antes o
despus de la solicitud de mensura de quien tiene derecho preferente. Si quien no tiene
derecho preferente a mensurar presente antes un escrito, es obligatorio oponerse.
CAUSAL DE OPOSICIN FACULTATIVA: art. 66 del CM dice que el manifestante de
fecha anterior podr oponerse a la solicitud de mensura de un manifestante posterior. En
este caso, deber cumplirse con el art 63 (solicitar que se ordene la acumulacin de autos) y
si es que no se ha publicado, ordenar la publicacin y ordenar la remisin de copias de
ambas partes al SERNAGEOMIN. Entonces, en el evento que es facultativa demandar,
cuando se presenta la propia antes. No pierde derecho alguno si es que no demanda, y
queda a resguardo la posibilidad de demandar la nulidad de la pertenencia que se quiera
constituir superpuesta. Esta es una gran diferencia con las causales del art. 62.
Si no se hace la oposicin, no se pierde derecho alguno, esa es la diferencia con las causales
anteriormente vistas. Quien est en esta situacin, habiendo solicitado la mensura antes de
quien la presenta pero no tiene derecho, adems de la oposicin facultativa hay otra opcin:
que se tenga presenta su calidad de tal, respecto de los terrenos solicitados a mensurar por
el segundo que no tiene derecho. La diferencia es que en el caso anterior, se vuelve en
contencioso, en este caso, el tngase presente no vuelve al procedimiento en contencioso.
El tngase presente se debe presentar cuando el proceso est en estado de dictar sentencia.
Entonces, si estoy en la situacin de causal de oposicin facultativa, hay dos opciones: i)
potestativamente demandar, y los derechos se mantienen, ii) solo hacer presente la
circunstancia de que la manifestacin o la pertenencia que se est constituyendo lo estn
haciendo de manera superpuesta.
TRAMITACIN DE LAS OPOSICIONES: sea de la causal siempre obligatoria del 61 N1

y la causal del 61 N2, la tramitacin es siempre la misma. Esto lo dice el art. 64. En el caso
de la causal del 61 N1, lo de la causal de acumulacin de autos solo aplica para el 61 N 2.
Si fueren varias las oposiciones formuladas, el juez se pronuncia sobre ellas en una sola
sentencia. El demandante siempre ser el opositor. El ltimo inciso del art. 68 es
importante, porque dice que las excepciones deben hacerse valer como accin.
EFECTO DE LA SENTENCIA DEL JUICIO DE OPOSICIN: hay dos posibilidades, si
rechaza o acoge la demanda presentada.
1. Si la sentencia rechaza la demanda, se debe proceder a ejecutar la mensura. Art. 67.
Habla sobre el tema de quien presenta una demanda y luego pierde, luego no puede
hacer valer posteriormente la accin de nulidad de los nmeros seis y siete del
artculo 95.
2. Si la sentencia se acoge, causal 61 N1, causal 61 N2. Se tienen que respetar los
derechos de la parte vencedora si es que se quiere mensurar. Se aplica a este caso
que el juez debe pronunciarse respecto de todas partes.
1/1/1
(Se present antes que
cualquiera)
Oposicin el 2/1/1 (se vuelve contencioso)
Da lo mismo que haya una oposicin, el que present primero el pedimento o
manifestacin puede estar tranquilo ya que tendr preferencia.
Historia fidedigna: origen en las estacas salitreras. No se puede paralizar el procedimiento
(por parte del opositor) por ms de tres meses, sino, se queda sujeto a las mismas causales
de caducidades que estn en el procedimiento de constitucin. Esto se traduce en que desde
el momento en que se vuelve contencioso, se debe aplicar obligatoriamente el art. 70, dar
curso progresivo a los autos. Cuando se termina el juicio de oposicin, se vuelve al
procedimiento voluntario, pero se vuelve a la aplicacin del art. 70.
Qu pasa si presentamos y publicamos una demanda, se hace aplicable el art. 70? Se debe
entregar el acta y plano de mensura antes de los 15 meses contados desde la fecha de la
manifestacin.
El art 70 se aplica i) desde la presentacin de la demanda, no notificada (cuando se
transformo en contencioso) y hasta que queda ejecutoriada la sentencia, ii) desde que queda
ejecutoriada y hasta el pronunciamiento de la sentencia constitutiva.
En la segunda aplicacin, hay dos procedimientos voluntarios, aqu cada uno queda solo en
su procedimiento constitutivo.
La caducidad no afecta a las concesiones ya constituidas.
Hasta la clase de hoy entra en la prueba.

La clase pasada vimos algo del art. 70, su esencia y mbito de aplicacin. El punto
fundamental es no permititr que durante tres meses se paralice la tramitacin del juicio o
bien los trmtes constitutivos en el caso del segundo mbito. Se interrumpe a travs de
alguna diligencia til para dar curso progresivo a los autos, las diligencias tiles las
veremos ahora, pero el legislador regula una en especial, referida al segundo mbito del art.
70 y que se encuentra en el inc. 3 de esta norma. Cmo evitar que el plazo de tres meses
transcurra? El legislador regula especialmente que el interesado solicite que se notifique al
perito para que entregue el acta y plano al juez. La primera comisin legislativa seala que
es compleja, en el sentido de que el plazo de tres meses no se interrumpe slo presentando
la solicitud, adems, el juez debe proveer la solicitud y debe estar notificada al respectivo
perito.
El plazo es de tres meses, no de noventa das, por lo tanto, es de das corridos. Se cuenta
desde la ltima diligencia til que ha realizado alguna de las partes en el primer mbito o
algn interesado en el segundo mbito.
Se deben realizar diligencias que eviten la paralizacin, estas son las que resulten tiles.
Debe ser entendida bajo el criterio del juez que es til, precisamente, para el curso
progresivo de la causa. Esto lo determina el juez. El secretario debe constatar que han
corrido los tres meses y determinar si es que se hicieron o no diligencias en ese perodo y
seala cules fueron estas diligencias. Las diligencias que son tiles se califican en tres:
i)
Instantneas: lo cumplen con su sola ejecucin en un punto procesal
determinado, por ejemplo, la celebracin de un comparendo.
ii)
Compuestas: son la generalidad del caso. Presentacin y provedo o resolucin
del tribunal. Necesitamos de dos gestiones o trmites a fin de que la diligencia quede
completa. Luego, el juez determina si es til.
iii)
Complejas: La notificacin del ingeniero o perito. Es discutible si hay otras.
La caducidad puede ser pedida por cualquier persona, sin necesidad de acreditar inters
alguno, por tanto, es una accin popular. Se pronuncia en la Instancia o Tribunal donde se
produzca la paralizacin. No hay tramitacin incidental, slo sobre la base del certificado
del Secretario el juez debe proveerlo, pero el Juez en la prctica lo tramita incidentalmente.
El derecho a pedir la caducidad se regla en el inc. 4 del Art. 70. Proceden en contra de la
resolucin los mismos recursos que proceden en contra de la sentencia definitiva.
Operacin material de mensura
Concepto y plazo (diapositiva): Arts. 71 inc 2 y 72 inc 1 CM. Qu pasa si manifiesto una
pertenencia de 9 partes y slo en la solicitud de mensura menciono 6? Significa que he
disminuido mis pretenciones, pues en la mensura es donde fijo de manera irrevocable y
definitiva la extensin territorial de la pertenencia.
Si se publica la solicitud de mensura de manera ntegra y nadie demanda, se vence el plazo,
empieza a ser considerado el plazo general de ejecucin dela mensura establecida en el art.
78 inc. 1, que dice que dentro del plazo de 15 meses, contados desde la presentacin de la
manifestacin, presenta acto y plano. Este plazo se aplica cuando no se ha deducido

oposicin a la solicitud de mensura. Cundo se entiende hecha la mensura? No tiene otra
importancia para nosotros an, hasta que veamos la nulidad, pero se presume de derecho
que fue ejecutada en la misma fecha en que se present la correspondiente la solicitud de
mensura. Esto tiene mucha importancia con una de las causales de nulidad que es la causa 6
del 95, pero esto no es importante para esta prueba. Quin puede ejecutar la mensura? La
realiza un ingeniero civil en minas que designa el interesado o por un perito elegido por
ste de entre las personas que anualmente deisgne con tal objeto, para cada regin, el
Presidente de la Repblica, a propuesta del Director Nacional del Servicio. Hay que
recordar cundo fue nombrado el perito, el Art 26 del reglamento seala que debe aceptar el
cargo, compareciendo al expediente (417 inc. 1 CPC: comparecencia del testigo). Existe un
delito de muhca importancia establecido en el Art. 73, el que prohibe al perito abarcar con
la mensura pertenencias vigentes. Supone una accin penal privada.
(Ahora la clase de hoy, de esto podra salir una pregunta en la prueba)
Normas para la ejecucin material de la mensura: la operacin se realiza de la misma forma
sealada en la solicitud de mensura, y ubicando los vrtices de la cara superior de la
pertenncia o del grupo de pertenecias, con arreglo a las coordenadas utm que para cada uno
de ellos se haya indicado en dicha solicitud.
Se puede abarcar todo o parte del terreno cuya mensura se solicit. El Alinderamiento: el
ingeniero o perito debe colocar hitos slidamente construidos en los vrtices.
Acta y plano de mensura: de la ejecucion de mensura surge el acta y plano. Art. 75.
El Informe de SERNAGEOMIN
El servicio tiene el plazo de sesenta das, contado desde la recepcin del expediente, para su
informe. Art. 79 Inc final. Es un plazo de das corridos pero no fatales.
1er Grupo: Aspectos tcnicos (art. 79 inc. 2): El servicio informa acerca de los aspectos
tcnicos relacionados con la operacin de mensura y con su acta y plano y, especialmente:
i)
si se ajustan a la ley la forma, dimensiones y orientacin de la cara superior de
cada pertenencia mensurada;
ii)
si ellas quedan compredidas tant odentro del terreno manifestado como dentro
del abarcado por la solicitud de mensura,
iii)
si los hitos han sido correctamente coocados.
Art. 34 inc. 1: El sernageomin no tiene intervencin decisoria respecto de los derecho
concesionales, slo hace revisin de aspectos tcnicos.
2do Grupo: Alerta de Superposiciones (Art. 80): Seala el servicio si la mensura abarca, en
todo o arte: una o ms pertenencias ya constituidas cuyos vrtices estn determinados
(segn el CM antiguo) o le hayan sido proporcionados en coordenads utm, o
Art. 81: no significa que el juez est obligado a dictar la sentencia en ese momento, pues
debe realizar el tercer control judicial de legalidad.
Hay un problema prctico en el Art. 83: No se condice el plazo para publicar el extracto con
la notificacin, pues sta no establece plazo. Se pueden producir conflictos.
Qu se busca con la publicacin? Alertar a quien sufre una superposicin. Surge la ltima
face, la oposicin a la constitucin de la pertenencia (Art. 84), aqu podra transformarse en
contencioso.
Es siempre una causal de oposicin facultativa. El plazo se cuenta desde la notificacin
personal, la que es compleja como dijimos.
Se tramita por el sumario. Art 233. El informe del servicio tiene una calificacin procesal
de prueba, es base de presuncin judicial. Corresponde probar al demandado que no hay
superposicin.
Hasta aqu llega la prueba, falta ver la etapa de la sentencia. LA pregunta: X present el
1/1/10 una manifestacin, sacar papelito y hacer el esquema. Y Z present un pedimento el
29/12/2009: resulta que no present solicitud de mensura y as se hace en la prueba, es ms
fcil. Dibujar la lnea y sale ms rpido.
Lunes 18 de Octubre
TERCER CONTROL JURISDICCIONAL
Se da en la etapa de sentencia y en el examen de los requisitos legales. Ver lo que dispone
el art. 85 del CM. Y ver si la falta es subsanable o insubsanable.
El art. 85 est dispuesto para la constitucin de la pertenencia o de un grupo de pertenencia,
sin embargo, la doctrina dice que igual se aplica igualmente a la constitucin de
exploracin porque hay una analoga que es evidente. Entonces, dentro del tercer control
hay que ver:
a. Si se cumplen los requisitos legales debiendo actuar el juez de la manera que hemos
visto.
b. Control de la caducidad, Art. 86, el juez puede hacer en cualquier momento del
trmite de constitucin, pero la ltima oportunidad para realizarlo es previo a la
dictacin de la sentencia. Puede suceder que durante el trmite un tercero haga
presente que se ha dejado de cumplir con los requisitos. En ese caso, y pese a que se
ha hecho presente por un tercero, se puede dictar igualmente la sentencia y que no
se provoque la caducidad, constituyendo y otorgando la concesin. Pero esto no
ocurrir hasta que se eleva en consulta a la CA, quien ver si aprueba tal sentencia o
la deniega. Esto no es tan sencillo como pensar que el juez va a ver si se cumpli o
no con los requisitos14. No es una cuestin menor, se trata de una interpretacin del
cumplimiento efectivo del trmite, lo que supone una calificacin jurdica y de
hecho. Mientras no se dicte sentencia constitutiva es posible alegar un hecho que
configure la caducidad. Finalmente, el legislador establece a propsito de la
caducidad que (esto es relevante) dictada la sentencia constitutiva, quedan saneados
todos los vicios procesales y las caducidades (vicios sustantivos) que se hayan
cometido en el proceso. Ya no se puede reclamar la caducidad.
REQUISITOS DE LA SENTENCIA: se trata de una sentencia que es definitiva, 826 y 158.
2 CPC. Se notifica por el estado diario (excepcin a la regla general, aunque se puede
solicitar que se notifique por cdula o personalmente).
i.
La sentencia que deniega la concesin minera o, por el contrario, fueren

susceptibles de ser subsanados dentro del plazo que el juez fije, debe pronunciar
sentencia denegando la concesin. El CM no reglamenta los requisitos de la
sentencia, se aplican entonces los requisitos generales del CPC (826 del CPC).
ii.
En el caso de la sentencia constitutiva, con ella se crea una situacin jurdica

nueva. Hay un doble efecto: i) se crea un derecho, ii) se radica este nuevo
derecho en el peculio del interesado, por eso la sentencia constituye y otorga
concesin minera, son dos hechos jurdicos distintos. Al contrario de la
denegatoria, el CM da los requisitos de la sentencia. Son:
1. Parte expositiva: nombre, domicilio, profesin u oficio del peticionario del

peticionario o manifestantes y los del titular actual del pedimento o de la
14 Hay un juicio famoso que llev un profesor. Una empresa tiene su
departamento de propiedad minera y por casualidad, al jefe de propiedad
minera, se le olvida pagar las patentes y por casualidad la empresa tena una
manifestacin sobre la pertenencia. Como deja de pagar la patente, nadie
imaginaba que saldra a remate, al fin de cuentas sali a remate. Si no
concurren postores, se declara terreno franco y se extingue la pertenencia y los
competidores se pueden quedar con la pertenencia que estaba encima. El jefe
de propiedad desapareci del pas, y el profesor tuvo que ver de qu manera
era posible echar abajo esa manifestacin. Por ahora, se tena un pedimento
encima, entonces era difcil. Pero el profesor, tomando los planos de la
mensura y colocndolos contra la luz, y ve que hay un borrn, y le dice a un
perito por qu exista esto, y le dijo que en la prctica, cuando se trata de
concesiones idnticas, lo que se hace es buscar el plano, lo copian, le cambian
el nombre y por eso se explicaba. Cuando fueron a ver los hitos de la mensura,
estaban en el mismo lugar, y estaban borrados y encima de ellos se haba
escrito el nombre de la nueva pertenencia. Lo que prob el profesor fue que la
mensura no se hizo dentro de los 15 meses. No se construyo, en este caso, el
hito de mensura. Esto lleg a la CS, quien confirm que la mensura no se haba
realizado.
manifestacin segn conste en auto. Esto es importante porque durante el

procedimiento el pedimento o la manifestacin pueden ser transferidos:
a. La fecha de la presentacin del pedimento o de la manifestacin, real o
presunta.
b. Las fechas en que se hayan publicado la solicitud
c. La fecha del o los informes del servicio y del extracto que alerta de
superposiciones.
d. Los datos de la inscripcin del pedimento o de la manifestacin
Como puede verse, tiene mucho dato esta parte.
2. Parte considerativa
3. Parte resolutiva: debe seala que otorga la concesin de exploracin o la
pertenencia o grupo de pertenencias. La sentencia crea el derecho y lo otorga a
quien es el peticionario o manifestante y cumple con los requisitos. Se debe
publicar, luego, un extracto de la sentencia la ejecucin de la sentencia se ver
despus.
TRMITES POSTERIORES A LA SENTENCIA CONSTITUTIVA:
I)
Publicacin del extracto y se inscribe el texto de manera ntegra. Es importante
lo del extracto que no hay que confundirse con la inscripcin; los nicos
extractos que se inscriben son la sentencia o la alerta de superposicin. El
extracto de la sentencia, art 90, deber contener las menciones que ah se
sealan. La importancia del extracto es que, a partir de este momento, empieza a
correr el plazo de prescripcin de la accin de nulidad, se tienen cuatro aos
para demandar de la nulidad de la pertenencia superpuesta, por ello son tan
importante los datos de la ubicacin de la pertenencia y del domicilio para saber
donde demandar. El PLAZO para publicar (se debe hacer el primer da hbil del
mes, antes de practicar la inscripcin). La publicacin se hace en el BOM, el art.
90 dice que, apropsito del mismo objetivo del extracto (publicidad), el
SERNAGEOMIN, publica en primer da hbil de junio de cada ao todas las
concesiones que se hayan concedido, clasificadas por comunas. Finalmente, la
inscripcin de la sentencia y del acta de mensura en su caso (exploracin se
inscribe la sentencia, explotacin: sentencia y el acta de mensura). La
inscripcin constituye un requisito o solemnidad que determina la existencia de
la concesin? NO, de hecho de deduce el art. 86 que la sola dictacin de la
sentencia supone la generacin del nuevo derecho, por lo tanto, dictada la
sentencia, se ha constituido la pertenencia. Hay una discusin doctrinario:
Quinzio dice que se constituye por la dictacin; otros como Ossa, Hoffmann,
profesor, dicen que constando el ttulo en una sentencia, acto jurisdiccional, el
acto jurisdiccional llega a firme cuando se configure la cosa juzgada, esto es,
cuando quede ejecutoriada la sentencia. Por tanto, la constitucin se da cuando
la sentencia quede ejecutoriada.
La inscripcin, por parte, no es requisito de existencia de la concesin. Sin
embargo, pese a que ya se ha dictado sentencia, y que se ha dado aplicacin al
86 para sanear todo, HAY UN PLAZO PARA INSCRIBIR, y si no se inscribe
dentro del plazo, se produce la caducidad de la concesin minera. Debe
requerirse dentro del plazo de 120 DIAS desde la sentencia de instancia o

desde el decreto que confirma la CA. Puede inscribir quien sea el portador de
copia autorizada. La inscripcin transcribir ntegramente la sentencia, y se debe
dejar constancia de la fecha en que se haya publicado el extracto. No puede
recibir sentencias mientras no le conste la publicacin del extracto. Se inscribe
en el registro de descubrimiento (exploracin) y registro de explotacin
(explotacin)
(Prueba)
Efectos de la sentencia constitutiva: se producen en distintas etapas del acto
jurisdiccional. Con la dictacin de la sentencia constitutiva se produce el saneamiento de
todos los vicios. Para otros, con la dictacin de la sentencia se produce la constitucin de la
concesin minera. Para algunos profesores, dentro de los cuales el profesor se incluye, el
acto constitutivo est contenido en el acto jurisdiccional, el cual debe estar ejecutoriada la
sentencia. Los efectos de la publicacin del extracto es slo uno, corre el plazo de
prescripcin de la accin de nulidad. Finalmente, desde la inscripcin, hay otros efectos,
que estn referidos especialmente al tema de la constitucin de derechos reales y el
otorgamiento de contratos de la concesin minera. Art. 168.
Efectos particulares, art 91 y siguiente:
1. Art. 91.1 la sentencia que otorga la concesin constituye el ttulo de propiedad sobre
ella y da originariamente su posesin. Hay dos consecuencias: i) ttulo de propiedad,
la consecuencias es que el concesionario se le reconoce la garanta del derecho de
propiedad de la CPR y existe respecto de ella especial importancia del art. 19 N 24
inciso noveno, la sentencia constitutiva pasa de este modo a ser el modo de adquirir
la propiedad, ii) La segunda parte de este inciso dice que da originariamente la
posesin. qu pasa en el intertanto, antes de que se inscribe la sentencia, en esos
120 das? Se produce un primer tipo de posesin, de carcter originario pero no
inscrito, y esto tiene importancia para la prescripcin.
2. Art. 92, se transfiere por escritura pblica la concesin. Esto es consecuencia que la
conexin minera est sujeta el rgimen de posesin inscrita. Se seala tambin que
se constituir los derechos mediante la correspondiente inscripcin, salvo las
servidumbres mineras, que se rigen por el art. 698. Esto tiene importancia no slo
en la minera. Las servidumbres, en general, se constituyen y transfieren por
escritura pblica, y el modo de adquirir se completa con el solo otorgamiento de la
escritura pblica. Hay un ejemplo: en el evento de fallecimiento de un titular de una
concesin minera, siendo aplicable el art. 688, se aplican las siguientes
inscripciones: se inscribe ls posesin efectiva, el testamento, si es que existe, luego
la inscripcin especial de herencia (bien queda radicado en el patrimonio de los
herederos), y finalmente el acto de adjudicacin. Qu pasa si son dos herederos?,
se hace la inscripcin especial de herencia de todas las juanitas, y como se inscribe a
nombre de dos personas, se produce una SLM. El conservador, como no tiene el
acto de adjudicacin, quienes son los dueos de la SLM, pasan a tener el dominio
sobre un bien mueble, que son las acciones de la SLM. El conservador, si no tiene
un acto de adjudicacin, debe inscribir las 100 acciones proindiviso a nombre de los
herederos, se forma copropiedad, y cuando haya una sentencia se determinar quin
es dueo de las acciones.
3. El poseedor de una concesin minera puede ganar la misma por prescripcin
adquisitiva, perdindola as su dueo. El tiempo de prescripcin ordinaria es de 2
aos y de 4 aos si es prescripcin ordinaria. Desde cundo se cuenta? El art 91.1
dice que es la sentencia la que da originariamente su posesin o bien, desde que
quede ejecutoriada la sentencia. Entonces, la respuesta est en el 2505 del CC: por
un tema de temporalidad la concesin tendr que estar inscrita. Este artculo dice
que la prescripcin, respecto de un ttulo inscrito, corre desde la inscripcin de la
sentencia, desde aqu corre el plazo de prescripcin adquisitiva. Luego de cuatro
aos, no se tomarn en cuenta.
*en el derecho de minera ocurre algo particular. Siempre hay dos derechos distintos y que
es circunstancial de que ambos se ejerzan en los mismos territorios. El art 93.4 dice que en
lo relativo al saneamiento de los vicios de las concesiones, se estar a lo dispuesto en el art
96 (caso de la superposicin). El titular de juanita 1 al 15 no tiene un derecho cualquiera, en
la propiedad minera, hay un inters pblico, por ello el titulo es distinto, por ello existe la
obligacin de hacer producir la pertenencia y defenderla, si hay superposicin, juanita 1 al
15 tiene cuatro aos para demandar de nulidad. Se declara la nulidad de toda aquella parte
en que se superpone. Sin embargo, qu pasa si se cumple de plazo de 4 aos? La accin
prescribe, entonces, debo demandar de nulidad. El punto es el siguiente, es que el art. 96.3,
dice que ya no se puede defender por nulidad, el juez quedar obligado a declarar
extinguida la concesin que debi haber demandado. El segundo adquiri cuando
constituy, pero no adquiri por prescripcin adquisitiva ni tampoco por prescripcin
extintiva de una accin.
4. Las acciones posesorias y la accin reivindicatoria procede respecto de las
concesiones.
EFECTO SOLO PARA LA CONCESIN DE EXPLORACIN: efecto limitado de la
sentencia de esta concesin, art 58, dice que tal sentencia no afectar los derechos de una
concesin que son preferentes. Esto es as porque la concesin minera de exploracin es
transitoria. Si en la prctica se constituye concesin de exploracin, se pueden hacer
labores mineras? Podr oponerse a las labores mineras que quiera hacer una concesin
posterior. Art 108.
Se puede solicitar tambin una accin posesoria.
EFECTOS DE LA SENTENCIA CONSTITUTIVA: art 86 inciso final, cosa juzgada de la
sentencia. Con todo, la excepcin de cosa juzgada no ser oponible respecto de quien haya
promovido una cuestin en juicio separado. Si se trata de una caducidad, se puede iniciar el
juicio separado hasta el momento de dictacin de la sentencia de la concesin que se quiere
atacar. No puede haber accin de cosa juzgada, ya que se trata de un procedimiento
voluntario y no contencioso. Aun haciendo una extensiva interpretacin doctrinario, no
tiene sentido que se le pida al tribunal. Si se trata de sentencia denegatoria, es el mismo

razonamiento.
RECURSOS EN CONTRA DE LA SENTENCIA:
1. Art 81, slo el actual titular del pedimento o de la manifestacin podr deducir los
recursos. Nadie ms tiene legitimacin activa para hacerlo: peticionario o
manifestantes. Apelacin, casacin forma y fondo, queja, aclaracin, rectificacin y
enmienda. Este ultimo si se puede, ya que las sentencias son complicadas, con
mucho nmero, y ese es el objetivo de este recurso. Hoffmann dice que no se aplica,
ya que un artculo del CPC habla de las partes, y en este juicio no hay partes, ya
que no es contencioso. El profesor dice que la visin de l sera muy restrictiva.
Qu pasa con el recurso de revocacin o enmienda del 821 del CPC? Si, se aplica,
porque es un procedimiento voluntario. No se aplica, segn estos argumentos
(postura genrica): i) el recurso de revocacin o enmienda no tiene plazo y se
entiende que el asunto queda zanjado con el inciso final del 86, que s establece un
plazo.
Si la sentencia es denegatoria, por vicios procesales insubsanables o caducidades, es
imposible pensar que se pueda modificar la situacin de hecho a futuro para poder
deducir este recurso, entonces, el sustrato de fundamento de este recurso tampoco se
condice con el objetivo de una sentencia constitutiva y sus efectos. Pero, ms fuerte
que eso, es que la situacin queda decidido, con el inciso final de 1986.
Lunes 25 de Octubre
Derechos y obligaciones de los concesionarios: derechos comunes y derechos especiales.
Obligaciones para ambos tipos de concesionarios. Luego veremos nulidad y sus nociones
bsicas. Luego veremos nociones de servidumbre y nociones de amparo, ya que la idea es
acotar la materia.
El inciso 7 del N19 del art 24 es la norma portada respecto a los derechos y obligaciones
de los concesionarios. Las concesiones tienen los derechos y las obligaciones que la ley
establezca. Una frase a la que haremos referencias, seala ya una primera obligacin, que
es tan relevante que est en la constitucin: rgimen de amparo se debe desarrollar la
actividad que justifica el inters pblico del otorgamiento de la concesin minera. La LOC
se encarga de esta materia tambin. El CM va delineando derechos y obligaciones a los
concesionarios. Hay obligaciones y derechos a los concesionarios en estatutos
reglamentarios: reglamento del CM y el reglamento de seguridad minera.
Derechos Comunes:
1. Derecho a explorar y explotar, desde la constitucin de la concesin minera. En la
prctica, se ignora que el derecho slo surge desde la constitucin de la concesin
minera, no antes. Quin supervisa esto? Nadie, slo es de una manera indirecta,
como en el caso del ingreso de proyectos mineros al SEIA, ah el servicio de medio
ambiente va a pedir los ttulos que correspondan al proyecto. El problema es que,
algunos, antes no lo pedan, y si lo pedan, bastaba con el pedimento, lo que no es
correcto. En bienes nacionales tambin piden los ttulos de la concesin. El art 107
del CM seala que slo dese que queda constituida la concesin se podrn hacer
trabajos para hacer la exploracin o la explotacin.
- Exploracin: consiste en que dentro de los lmites de la concesin, su titular tiene
derecho a hacer libremente calicatas y otras labores de exploracin.
- Explotacin: dentro de los lmites de la concesin, investigar las sustancias y
extraerlas para s, hacindose dueas de las mismas a medida que las extrae.
Estos derechos tienen lmites: obligacin de indemnizar cuando se cause dao en
el terreno superficial. Ella emana del art 14 de la LOC; obtener los permisos para
explorar minerales en terrenos de cateo reglamentado y en terrenos de cateo
prohibido por razones pblicas y por razones privadas, estos permisos son
importantes tambin para las labores mineras y no slo para las facultades de
catar y cavar; lmite de constitucin de servidumbres, que al mismo tiempo es un
derecho, y se requieren requisitos especficos pero tambin cumplir con
obligaciones; seguridad minera; duracin de terminada de la concesin de
exploracin y explotacin, aplicacin del art 3 transitorio.
VARIOS:
- exclusividad respecto de la facultad de catar y cavar (art. 14.1).
- derecho a oponerse a las labores de concesionario de exploracin posterior (art 108)
- formas de explorar y explotar, no hay reglamentacin, no hay lmites, quedamos
entregados a la tecnologa (RSM).
2. Derecho a imponer servidumbres mineras legales, art. 109. Este derecho tiene
muchsima importancia y es el sello distintivo del derecho de minera en Chile,
porque en los pases donde hay concesin administrativa, pasar por terrenos ajenos
supone adquirir los mismos, y aqu en Chile no pasa eso.
3. Derecho de aprovechamiento de las aguas HALLADAS, art 110 y 111. Son las
aguas subterrneas, normalmente. Si yo, a propsito de la elaboracin de labores
encuentro esas aguas, se tiene el derecho a usarlas. La diferencia es que la
utilizacin del agua debe regirse por el principio de necesariedad.
4. Derecho a ser indemnizado en caso de expropiacin, art 19 N 24 inc. 9 CPR,
porque la concesin est protegida por el derecho de propiedad. Referirse al inciso
tercero. Art 6 de la LOC refrenda el principio constitucional, pero la privacin de
las facultades de iniciar o continuar con labores de exploracin o explotacin forma
parte esencial del derecho de propiedad. Se determina el dao patrimonial art 10
N4 de la LOC. A falta de acuerdo, ese dao ser fijado por el juez, los peritos
establecern el valor comercial de la concesin, calculando sobre la base de las
sustancias minerales concesibles el valor presente de los flujos netos de caja de la
concesin.
El valor presente de una pertenencia no es:
a. El valor aritmtico de sus reservas minerales in situ; ni
b. Dicho valor aritmtico, menos los costos de produccin; ni
c. La suma de las utilidades metas durante el lapso estimado para el explotacin; ni
d. El valor de una capital que d un flujo anual igual al flujo de caja estimado.
Cualquiera de esos cuatro clculos multiplica excesivamente el valor de una pertenencia.
No es racional.
No hubo clases
Viernes 29 de octubre
Derechos que otorga la concesin de exploracin:
- El derecho a hacerse dueo de los minerales concesibles que necesite extraer con
motivo de las labores de exploracin y de investigacin, art 113.1 CM y 10.3 de la
LOC. Cunto se puede extraer para cumplir con los objetivos de la ley? La
respuesta viene dada por la ponderacin: mientras esa extraccin no constituya
explotacin (nimo de lucrar con ellas).
- Durante la vigencia de la concesin su titular puede manifestar pertenencia dentro
de los lmites de aquella. Art 10 N 2 de la LOC y 114 del CM. Esto se materializa
por el efecto retroactivo de la fecha de presentacin de la manifestacin a la fecha
que fue presentado el pedimento. De esa manera, se obtiene la preferencia para
constituir pertenencias mineras en esa rea.
Obligaciones concesin de exploracin:
- El concesionario tiene la obligacin de amparar la concesin, dando cumplimiento a
la disposicin constitucional que obliga al dueo de la concesin a desarrollar la
actividad necesaria para satisfacer el inters pblico que justifica su otorgamiento.
Si se entrega una pertenencia, es para que explore o explote oportunamente. Art 19
N24.7, aqu est la obligacin de amparo. Su rgimen de amparo debe estar
determinado por la ley (la LOC). Esta ley debe tender directa o indirectamente al
cumplimiento de la obligacin, contemplando causales de caducidad o de simple
extincin de la concesin.
La obligacin de ampara est perfectamente definida en la CPR. Lo indirecto es, por
ejemplo, el sistema de pago de patente, puesto que con un pago de dinero no
siempre se acredita que la persona est explorando o explotando la concesin.
La ley contemplar causales de caducidad o de simple extincin del dominio. Art.
12.1el rgimen de amparo consiste en el pago anual de una patente a beneficio
fiscal. Se decide por un sistema indirecto. En el caso del remate, alguien puede
adjudicarse la concesin o puede ser que no existan interesados: la concesin
subsiste, pero como fue transferida de manera forzada, el dominio del titular que
dej de pagar se extingue. La caducidad se produce cuando el juez declara franco
el terreno.
- Es una concesin de duracin limitada, ya que dura dos aos, desde que se dicta la
sentencia, pero se puede prorrogar por 10 aos ms. As se cumple con el art. 17 de
la LOC. Cuando se pide la prrroga, se debe renunciar a los menos a la mitad de la
concesin. La solicitud debe presentarse antes de que se cumplan los primeros dos
aos. Art 112 del CM y art 45.3 del RCM.
- El concesionario de explotacin no puede establecer explotacin sin perjuicio de
poder hacerse dueo en su facultad de exploracin. Art 115 del CM y art 13 de la
LOC.
Derechos especiales de la concesin de explotacin:
- Se hacen dueos de los minerales que se extraigan. Ver art 11 N2 de la LOC y 116
inc. 21 del CM. Para ver cuando se entienden extradas las sustancias, ver. Art 116
inciso final.
Obligaciones especiales de la concesin de explotacin:

- Obligacin de amparo, lo mismo que en la exploracin.
- Colocacin de hitos y reposicin de hitos en el acto material de la mensura. En
concesionario no puede alterar o mudar los hitos. Si por algn motivo se derriben o
destruyen, el concesionario debe reponerlos previa autorizacin judicial, en el plazo
de tres meses. El defecto del CM es que habla slo del colindante en el art 119,
requiera la modificacin de los hitos, y por qu no el interesado?.
Mircoles 3 de Noviembre
NULIDAD DE LAS CONCESIONES MINERAS (Art 95 CM)
Sentencia constitutiva concesin distintos efectos segn su poca. Si solo se ha dictado
produce el efecto del saneamiento de todos los vicios. Luego, si se publica e inscribe tiene
nuevos efectos. Sin embargo, en cualquiera de estos slo estamos frente a una apariencia
de legalidad. Es as porque puede estar viciada de nulidad, ergo susceptible de ser atacada.
Innovaciones del Cdigo del 83:
a) Refunde en un solo precepto causales de nulidad del acto de concesin.
b) Causales estn sealadas taxativamente.
Sin perjuicio de ello, doctrina reconoce que hay causales de Derecho Pblico
(art 7 CPR). Ej: haberse constituido por autoridad que no sea judicial, por
procedimiento diverso del Cdigo de Minera y el evento de haberse
constituido concesin minera sobre sustancias no concesibles.
Adems, alguna doctrina seala que la sentencia est sujeta tambin los
vicios del derecho civil comn, por ej.: concederse una concesin a un
incapaz.
Nulidad Extracto o inscripcin por falta algn requisito de validez de estos.
Ej.: no seala coordenadas UTM de los vrtices.
c) Precisa concepto de inters actual legitimado activo de la accin de nulidad.
d) Prescripcin: 4 aos desde publicacin e inscripcin.
Causales:
1. Error pericial en la mensura de la pertenencia. Slo aplicable a pertenencia. Error
pericial: se trata no de error como vicio del consentimiento, sino como el equvoco
efectivo incurrido en la mensura. Error no es del manifestante sino del perito o
ingeniero en minas. Error en la mensura y no en el acta o plano: es en el resultado
de la operacin material. Los otros errores son corregibles, segn el RCM que
entrega la facultad de rectificar errores. Pero operacin material de mensura no es
rectificable.
2. Haberse cometido fraude o dolo en la mensura de la pertenencia. Nuevamente, no es

el vicio del consentimiento, sino la intencin positiva de causar dao a la persona o
propiedad de otro.
3. Haberse constituida la concesin de exploracin sin respetar las normas relativas a
la forma, orientacin, cabida o lados de su cara superior.
4. Haberse constituido la pertenencia sin respetar las normas relativas a forma
5. Haberse constituida la concesin abarcando terrenos situado fuera del terreno
pedido objeto de la sentencia, o haberse constituido la pertenencia abarcando
terreno situado fuera del manifestado que fue solicitado en mensura.
6. (!) Haberse constituido la pertenencia abarcando con su mensura terreno ya
comprendido, o que quede comprendido, por otra mensura cuya fecha de ejecucin
se presuma anterior a la fecha presunta de aquella con arreglo al 72 II CM. Lo que
manda es la presuncin que dice cuando se entiende realizada el acta de mensura.
Pertenencias en trmite.
7. (!) Haberse constituido la pertenencia abarcando terreo ya comprendido por otra
pertenencia, salvo lo dispuesto en el nmero anterior.
Pertenencias ya constituidas.
8. Haberse constituido la concesin de exploracin abarcando terreno ya comprendido,
o que quede comprendido, por otra concesin de exploracin cuyo pedimento haya
sido presentado con fecha anterior. Raro, toda vez que la ley tolera constituir
concesiones de exploracin sobre pertenencias y pertenencias en trmite.
Nulidad del acto de concesin es de naturaleza absoluta y puede ser pedida por cualquiera
que tenga inters actual en ello no puede ser declarada de oficio por el juez, ni por el
MP.
Procedimiento: 233 I CM juicio sumario.
Art 97. Cualquiera persona que tenga inters actual, podr pedir, con excepcin de su
dueo.
Inters actual. Dos connotaciones.
1. Pecuniaria. Inters afecto es producto de un perjuicio patrimonial. Impide que un
tercero pueda atacar de nulidad a concesiones superpuestas de un mismo dueo, esta
ltima cuestin se da mucho en la prctica. Tampoco el trmino establece como
requisito que sea el propietario o titular de la concesin minera quien
necesariamente deba participar en los casos de superposicin; pueden ser, por
ejemplo, los acreedores hipotecarios del dueo de la concesin sobrepuesta.
2. Actual: art 97 II CM. Existir al momento en que se produjo el vicio y que subsista
a la fecha en que se interpone la accin.
Oportunidad. Desde que quede ejecutoriada la sentencia. (Distinto del plazo de prescripcin
de la accin).
Efectos declaracin de nulidad. Acto de concesin es individual. Nulidad del acto de

concesin es individual, no del grupo de concesiones constituidas por el mismo acto
Causales 1,3 y sgtes. Ver artculo 98 CM.
Juanita 1
Mara 1
Viernes 5 de Noviembre
CONTRATOS MINEROS
(tarde 10 miutos)
Estn regulados en el Ttulo XI. Existen 10 figuras contractuales quet ienen contenidos
regulados especfica y especialmente en el CM. Indirectamente el cdigo abarca otros
contratos; la compraventa y la permuta de concesiones y la compraventa de minerales
extrados, as como tambin hay otros que, simplemente, no estn regulados en el CM: El
pirquen y la compraventa y la permuta de minerales in situ.
Todo esto en el derecho minero nacional. Ahora, el tema de la minera siempre tiene una
relevancia internacional, que tiene que ver con el financiamiento de las operaciones
mineras. Esto lleva, necesariamente, a que el abogado minero debe estudiar ciertas figuras
que se utilizan mundialmente a nivel de contratacin privada. Hay casos en que el vendedor
no conoce lo que vende. Por lo tanto, el que transfiere una concesin, debe pensar en el
ltimo estado de la explotacin; cuestin que siempre ser una incgnita. Desde esa ptica,
lo normal es que se convenga un precio fijo y, adicionalmente, se d un sobreprecio si es
que llega el comprador a explotar. Esto se hace cuando no se puede mensurar en el presente
lo que existe en la pertenencia, parece justo que el vendedor participe de esa posible
explotacin. Las formas ms conocidas de fijar el sobreprecio son: NSR y NPI. Cul es el
precio efectivo de transferencia, desde un punto de vista tributario? Es el precio fijo. Luego,
hay un sobreprecio, pero ste est sujeto a una condicin, cual es que la mina sea
econmicamente factible de explotar; y de serlo, que se explote efectivamente el mineral.
Slo bajo ese supuesto, se paga el sobreprecio. Cundo se devenga este sobreprecio?
Podemos esperar 10 aos a que el que adquiere explote?
NSR: Consiste en un porcentaje del producto de las ventas de los minerales extrados,
deducidos los costos de refinacin, fundicin, transporte y venta.
NPI: Net, profit, interest. Se le da un porcentaje o participacin en los retornos de ganancia
de la operacin minera; deducidos los costos de exploracin, navegacin, refinacin
fundicin etc., en conclusin, de todos los costos de la mina. Aqu, la lgica es ms ser
socio de la empresa.
Joint Ventures: Son muy usuales en la minera. Son contratos de exploracin con promesa
de constitucin de Sociedad (SCM). El dueo de la propiedad acuerda con el interesado en
que se hagan socios y que el adquirente, en un plazo determinado, gastar una suma
determinada de exploracin; cada ao le entregar un reporte sealando que ha gastado la
suma acordada. Si se cumple con esa exploracin, se firma un acuerdo para entregar la
concesin de explotacin. Se obliga a constituir una sociedad contractual minera (soc. de
capital y tributariamente es de personas) y el que explor se queda con el 50% de la
sociedad.
Clusulas de Fuerza Mayor: Dependern de la cultura de las partes, pues en el derecho
anglosajn son ms especficos para regular los casos de fuerza mayor.
Acuerdos de Confidencialidad: Son importantes. Deben establecerse claramente en los
contratos para resguardar los intereses de las partes.
( me perd un par de minutos leyendo el diario )
Clasificacin de los contratos, desde un punto de vista tcnico-econmico:
a) Contratos Preparatorios: Son aquellos en que se preparan las condiciones necesarias
para el acuerdo y suscripcin de un contrato definitivo.
b) Contratos de disposicin: aquellos que tienen por objeto la enajenacin y
adquisicin de concesiones y / o minerales. Compraventas, arrendamientos, etc.
c) Contratos de asociacin: Aquellos en que dos o ms partes acuerdan desarrollar en
conjunto la exploracin o explotacin de sustancias minerales. Aqu estn las
sociedades legales y contractuales mineras.
d) Contratos de crdito: los que tienen por objeto obtener recursos para el desarrollo de
labores mineras.
e) Contrato de garanta: tiene por objeto constituir una o ms garantas o cauciones,
con el objeto de asegurar el cumplimiento de obligaciones accesorias.
Es importante el Art. 170, pues excluye la lesin enorme como forma de rescindir los
contratos de compraventa y de permuta. Se prohbe por la naturaleza especial del bien de
que es objeto la compraventa, pues, como dijimos, muchas veces el contenido de las
concesiones es indefinido.
() 173 a 199 regulan los cuasicontratos en detalle. La sociedad legal minera no es parte
de este curso. Tampoco entra la hipoteca minera, slo saber que tiene normas especiales (no
hay purga, no hay derecho a pedir aumento de la hipoteca, etc.) Efectos especiales de la
promesa 169 inc 2 y 3 y clasificacin de los contratos podran ser preguntados, no el resto.
Viernes 5 de Noviembre
NOCIONES DE CONTRATOS MINEROS
Nocin econmica. Mediante aquellos los particulares regulan las relaciones sociales de
contenido econmico que la ley deja a la iniciativa privada (Prof. Jorge Streeter P.).
Misma definicin de concesin seala que esta es transferible y transmisible.
CM ttulo XI, arts. 167 a 222 (de los contratos y cuasicontratos).
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Promesa bilateral de venta o promesa de compraventa.

Opcin unilateral de Vente u opcin de Compra Minera.
Arrendamiento de pertenencias.
Usufructo de Pertenencia.
Cuasicontrato de Sociedad Legal Minera.
Sociedades contractuales.
El avo.
Hipoteca.
Prenda.
Cdigo indirectamente se refiere a:

1. C-V y permuta de concesiones mineras.
2. C-V de minerales extrados
Adems existen:
1. El pirqun.
2. La C-v y la permuta de minerales in situ.
Contratacin minera internacional.
Materiales y conceptos especiales:
Sobreprecio (NSR/ NPI). Cuando se pretende adquirir por C-V, promesa u opcin, uno est
vendiendo un ente totalmente aleatorio, sobre todo cuando se han hecho por dueo que no
han hecho exploracin. Cmo entonces se fija el precio? Lo que se usualmente se
conviene es un precio fijo + un sobreprecio eventual para el caso en que se llegue a
explotar. Formas ms usuales de fijar el sobre precio: NSR y NPI. Las clusulas suelen ser
muye extensas ya que se ponen en la situacin de la transferencia sucesiva a terceros.
1. NSR o retorno neto de fundicin: porcentaje del producto de las ventas de los
minerales extrados deducidos los costos de refinacin, fundicin, transporte y
venta.
2. NPI o net profit interest. Porcentaje sobre las utilidades de la operacin, una
participacin sobre los retornos de la operacin minera, deducidos ahora los costos
de exploracin, operacin, construccin, refinacin, fundicin, transporte y venta,
esto es, todos los costos operativos de la mina. No se utiliza mucho ltimamente en
la prctica.
Joint ventures. Contratos de exploracin con promesa de constitucin de sociedad (SCM).
Joint venture no est regulado en Chile, siendo lo ms cercano a aquel la asociacin o
cuentas en participacin. Una parte se obliga a explorar destinando X pesos al efecto, y
como contraprestacin obtiene el derecho de opcin para la constitucin de una sociedad.
Clusula de fuerza mayor. Clusula tpica del common law. Se usa para delimitar cules
circunstancias son consideradas como fuerza mayor. Por ejemplo, qu pasa si el titular del
predio mayor impide hacer las exploraciones?
Acuerdos de confidencialidad. Estipulan la obligacin absoluta de revelar informacin
relativa al contenido de minerales de una concesin.
Obligacin de gastos mnimos de exploracin. Invertir una X cantidad de dinero, bajo
apercibimiento de perder su derecho.
Clusulas de resolucin de conflictos. (clusula arbitral).
Clasificacin de los contratos punto de vista tcnico-econmico.

A) Contratos preparatorios. Aquellos contratos en virtud del cual se preparan las
condiciones necesarias para el acuerdo y suscripcin de un contrato definitivo. Ej:
opcin y promesa.
B) Contratos de disposicin. Tienen por objeto enajenacin y/o adquisicin de una
concesin minera o productos minerales.
C) Contratos de asociacin. Contrato en virtud del cual dos o ms partes acuerdan
desarrollar en conjunto la exploracin, explotacin o el beneficios de sustancias
minerales. Ej. SCM y SLM.
D) Contrato de crdito. Aquellos que tiene por objeto obtener recursos para el
desarrollo de labores de explroacin, explotacin o beneficio de sustancias
minerales. Ej. Avo.
E) Contrato de garanta. Objeto constituir una o ms garantas o cauciones con el

objeto de asegurar el cumplimiento de obligaciones accesorias.
Normas generales de los contratos mineros. Art 167 CM Se sujetan a las normas del
Derecho comn, salvo en lo que sean modificadas por el CM.
Art 168 CM En los contratos bastar para individualizar la cita de los datos del
respectivo P/M o sentencia constitutiva.
Art 170 CM No hay recisin por causa de lesin enorme. Ello se fundamenta en la
naturaleza especial del bien objeto (concesin minera cuyo valor no es determinable de
manera inmediata).
De los contratos y cuasicontratos.
A) Promesa unilateral de venta o promesa de venta minera. NO hay obligacin del
promitente comprado el celebrar la compraventa prometida, es facultativa. Puede
racer sobre los objetos del 169 I CM.
B) Promesa de compraventa o promesa bilateral. ver diapo.
C) Opcin unilateral de venta u opcin de compra minera. ver diapo.
Importancia de estos efectos del 169 II y III CM. Una vez inscritos segn corresponda
obligan al promitente vendedor (oferente). La promesa u opcin se convierte en una suerte
de derecho real, que sigue a la concesin aunque sea adquirida por un tercero.
D)
E)
F)
G)
H)
Arrendamiento de pertenencia minera.

Usufructo de pertenencia.
Compraventa y permuta de concesiones mineras.
Compraventa de minerales extrados.
El pirqun. Aquel que una persona, llamada pirquinero, explota por su cuenta y para
s todo o parte de una pertenencia ajena, con la obligacin de pagar a su titular un
porcentaje de lo extrado.
I) La compraventa y la permuta de minerales in situ. Adquiero los minerales antes de
sacarlos del depsito, siendo de costo del comprador los costos de extraccin.
J) Sociedades mineras 172 CM. Puede constituir sociedades segn la ley comn.
Adems de eso, se pueden constituir los dos tipos especiales reguladas en el CM.
a. SLM: art 173 CM. Es un cuasicontrato. Surge por la inscripcin de un
pedimento, o cuota de concesin minera. Art 176 CM conservador har una
segunda inscripcin, en virtud de la cual surge. Despus hay una tercera
inscripcin.
b. SCM.
K) Contrato de Avo. Solemne, en virtud del cual el aviador se obliga a dar o hacer
algo, en beneficio del laboreo de una pertenencia ajena, cuyo dueo se obliga a
pagarle los valores invertidos o la obre ejecutada ms los premios, si se hubiera
estipulado, nicamente con los productos dela pertenencias aviada o con una cuota
de ella no superior al 50%.
L) Hipoteca minera. No existe el beneficio de mejora de la garanta que hay en el
derecho comn. No se tasa en la venta.
M) Prenda minera.
Lunes 8 de Noviembre
(Conferencista)
Mircoles 10 de Noviembre
NOCIONES DE AMPARO Y SERVIDUMBRE MINERA
Amparo minero
Se regula en todo el ordenamiento jurdico minero, esto es, CPR, LOCM, CM y RM. Sobre
la base de la duracin de la concesin, hay que entender que deben ampararse, en base al
pago de una patente anual y anticipada. La CPR define la obligacin de amparo y sus
posibles consecuencias por incumplimiento. La propiedad minera, el ttulo en s mismo,
contiene una obligacin que nace con el dominio mismo de la concesin minera. Esta
obligacin consiste en satisfacer el inters pblico que justifica la constitucin ey
otorgamiento por parte del Estado de la concesin minera. Es la LOC la que debe regular el
amparo. Debe, indirectamente o directamente, tender a cumplir con la obligacin y
contemplar causales de caducidad en caso de incumplimiento o de simple extincin del
dominio sobre la concesin. La LOC decide qu rgimen de amparo se sigue, sta decidi
usar el pago de una patente anual y anticipada; que es un rgimen indirecto. Existen tres
modalidades: 1) El rgimen de amparo del trabajo (Estado obliga a tener un cierto nmero
de trabajadores), 2) El rgimen de inversin o produccin (Estado obliga a tener un cierto
nivel de produccin o inversin y 3) rgimen de patente. Si no se cumple la obligacin de
amparo, en nuestro rgimen actual, se inicia un remate de la concesin minera. Es una
subasta pblica por el cobro forzado de la patente que ha dejado de pagar. En el remate
pueden pasar dos cosas, es distinto al que corresponde al del CPC: 1) Que no concurran
postores a la subasta, en cuyo caso el juez queda obligado a declarar franco el terreno. 2)
Que concurran postores y se produce la adjudicacin, y no se extingue, se transfiere a un
tercero, lo que se subsiste es el dominio del concesionario. En consecuencia, es el pago de
una patente anual y anticipada a beneficio fiscal, que se regula en la LOC en su aplicacin y
se establece en abstracto en la CPR, confiriendo al legislador la posibilidad de asumir un
rgimen directo o uno indirecto.
El CM regula, en el ttulo X, el amparo. sta comienza con la solicitud de sentencia, donde
debe acompaarse el pago de la primera patente completa o proporcional.
Cuando el titular de la concesin paga la patente, manifiesta su voluntad de conservar la

concesin dentro de su patrimonio.
El objetivo de la patente no es obtener recursos para el erario nacional. Es el cumplimiento
indirecto de una obligacin que tiene el titular con el Estado. Por tanto, tiene una naturaleza
sui generis, pues no es una patente propiamente tal.
Lo pagado por concepto de patente, una parte es atribuible a obligaciones tributarias, pero
no es un tributo propiamente tal. Las consecuencias de su naturaleza jurdica estn en la
slide.
*Si pregunta amparo, preguntar qu es obligacin de amparo y por qu se dice que es sui
generis (dar dos o tres argumentos, de los 6 que estn en la slide).
Servidumbre
Los principios del derecho de minera deben ajustarse a algo que no podemos obviar: los
derechos de los predios superficiales que abarcan las concesiones mineras. Cmo se
coordinan los derechos del titular de la concesin con los derechos del titular del predio,
ocupando un mismo espacio territorial? Esto se hace mediante las servidumbres mineras.
Con ellas se busca mantener en armona los derechos del titular de la concesin con los del
titular del predio. La servidumbre minera es un gravamen. Las servidumbres mineras se
imponen como gravamen sobre el predio superficial y tambin sobre otras concesiones
mineras. Las servidumbres mineras se regulan en la CPR y, principalmente, en el CM. Son
gravmenes que se constituyen en virtud de la ley sobre un predio superficial en utilidad de
una concesin minera, de un establecimiento de beneficio de minerales o del ejercicio de la
facultad de catar cavar;(el resto en slide).

Minero I - Hoffmann y Olivares

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DERECHO DE MINERA

Apunte Derecho Minero I: Marcelo Olivaresp. 1

sustancias naturales en estado liquido, slido o gaseoso que son susceptibles de

Apunte Derecho Minero I: Marcelo Olivaresp. 2

2. Son ordinariamente confundidas, ya que el mineral, muchas veces, se confunde con

d. Comienzo de las operaciones de la mina.

La determinacin de quin tiene el dominio originario de la minas, se da por la controversia

Apunte Derecho Minero I: Marcelo Olivaresp. 5

Apunte Derecho Minero I: Marcelo Olivaresp. 6

Las crticas, es que i) se someten a la discrecionalidad administrativa, lo que se

todo o en parte, en zonas de conforme a la ley, se determinen como de importancia para la

Apunte Derecho Minero I: Marcelo Olivaresp. 10

En la clase pasada se revis la visin constitucional de sustancias mineras, la clasificacin

Art. 16. Caso en el que un yacimiento existen sustancias no concesibles, no obsta de la

Los desmotes, escorias y relaves

CAPACIDAD PARA ADQUIRIR DERECHOS MINEROS

Apunte Derecho Minero I: Marcelo Olivaresp. 13

3. Puede ser constituir derecho mineral como concesiones de exploracin y de

Personas a quienes afectan las prohibiciones:

Lunes 23 de Agosto (diego)

menos de carcter patrimonial, el particular no podra disponer de ese derecho. Algunos,

el juez quien supletoriamente otorga el permiso. Aqu se aplica el procedimiento

En trminos de empleo directo, ltimamente ha superado el 1% a nivel nacional. Ahora, las

Apunte Derecho Minero I: Marcelo Olivaresp. 20

ellos, la concesin minera es slo un ttulo, no un derecho; luego, cuando se aloja en

Caractersticas de las concesiones mineras

Apunte Derecho Minero I: Marcelo Olivaresp. 23

Es un derecho real inmueble. 580 y 568 del CC.6

6 Pregunta: describa dos o tres caractersticas de la concesin minera, si

legislador. Si se paga, es porque est interesado en desarrollar exploracin o

Apunte Derecho Minero I: Marcelo Olivaresp. 25

Las coordenadas UTM son un sistema de proyeccin cartogrfico y su denominacin es el

En cuanto al procedimiento no contencioso, se establecen dos requisitos: i) establecido por

3. Crecimiento de la industria minera se funda en la actividad empresarial.

2. En Per se resuelve en el poder ejecutivo, ya que los derechos concesionarios se dan

Elementos tcnicos (ya vistos)

Apunte Derecho Minero I: Marcelo Olivaresp. 29

10 Pregunta de prueba Cul es la forma de una concesin minera? Art. 28.1 :

El objeto material de la concesin minera: es un derecho real inmueble, es un objeto

El procedimiento supone, generalmente, la controversia entre dos partes, sin embargo,

finalmente, se establece la obligacin de que, en el caso de establecer varias pertenencias,

las distintas etapas y de manera permanente en el procedimiento. Art. 86 Inc. 1: si

solicitud de sentencia. La mensura es la ubicacin en terreno de la pertenencia o

Apunte Derecho Minero I: Marcelo Olivaresp. 36

de caducidad del pedimento y la manifestacin. El interesado debe ratificar dentro

Tribunal competente: art. 37 seala la competencia del juez que conoce la

Manifestacin deber sealar la individualizacin del manifestante, con los mismos

Apunte Derecho Minero I: Marcelo Olivaresp. 37

Obligacin del concesionario de exploracin

Apunte Derecho Minero I: Marcelo Olivaresp. 38

1. Obligacin de amparo. Es comn a ambas. Es un imperativo constitucional

b. Reponerlos en su lugar, previa resolucin, en caso de que se destruyan,

caractersticas de esta tasa estn en las diapositivas. La tasa de la manifestacin es ms cara

Desde el momento de la inscripcin de la manifestacin su titular podr efectuar

Lmites: art-. 53.3 y art 53.4.

Expresarse el terreno (con el lmite mencionado). La sancin se divide en dos

Apunte Derecho Minero I: Marcelo Olivaresp. 42

Antecedentes que se acompaan.

Comprobante de haberse pagado la tasa de pedimento (original). Si no lo

Segundo control jurisdiccional.

Si los errores corresponden requisitos cuya omisin o retardo supongan la

Apunte Derecho Minero I: Marcelo Olivaresp. 43

incumplimiento acarrean esta sancin (tasa del pedimento, inscripcin,

Cul es la sancin por la no presentacin del comprobante de la tasa de pedimento?