Está en la página 1de 14

La evaluacin de programas en la

modalidad a distancia.
Reflexin sobre un modelo

J
u
n
i
o

1
0

Vernica Garca Martnez


vero1066@hotmail.com

Dra Deneb El Magaa Medina


deneb_72@hotmail.com

Soledad Arellano Quintanar


marellano_5@hotmail.com
INTRODUCCIN
a evaluacin es una actividad ms o menos reciente en el mbito educativo.
Influida por principios de la administracin sobre eficiencia social, ha sido sujeta a muchas crticas y cuestionamientos, dada la orientacin ponderativa de sus
elementos y procesos. Sin embargo, como seala de la Garza (2004) las evaluaciones no se apartan de la parsimonia inherente a las investigaciones cientficas,
debido al rigor y complejidad que exigen en el diseo metodolgico y a la validez de la informacin que se obtiene con ellas. Actualmente se puede encontrar
gran cantidad de literatura al respecto, en la cual se ofrecen frmulas y criterios
para el diseo de programas de evaluacin educativa. sta, representa para las
Instituciones de Educacin Superior (IES), una necesidad, debido a la urgencia
que tienen de acreditar sus programas educativos ante rganos oficiales para demostrar su calidad y poder seguir operando.
En Mxico, la evaluacin educativa en los ltimos veinte aos se ha intensificado, con la creacin de organismos e instituciones dedicadas a ponderar los
indicadores de las IES, como la Comisin Nacional de Evaluacin (CONAEVA), el
Centro Nacional de Evaluacin para la Educacin Superior (CENEVAL), los Comits Interinstitucionales para la Evaluacin de la Educacin Superior y los organismos integrados en el Consejo para la Acreditacin de la Educacin Superior
(COPAES); pero adems se establecieron otros mecanismos como el Programa
Integral de Fortalecimiento Institucional (PIFI) creado para estimular la evalua-

La evaluacin de programas en la modalidad a distancia. Garca, Magaa, Arellano.


---------------------------------------------------------------------------------------------------www.fronteraseducativas.iteso.mx

cin y la planeacin. Todas estas acciones promovidas por el gobierno federal,


tienen como fin ltimo el inducir a las instituciones a mejorar los elementos y los
procesos implicados en sus actividades cotidianas, y as avanzar hacia el aseguramiento de la calidad1.
Esta demanda de calidad es una idea emanada tambin del mbito administrativo, y generada por las exigencias de un entorno global que establece estndares para toda clase de productos sociales. Las universidades, han implantado
en sus discursos este concepto, y en sus planes desarrollo institucional, acciones
tendientes a alcanzarla. Los planes y programas de estudio principalmente en el
nivel superior forman parte de esta gama de elementos evaluados; la evaluacin
de stos comienza en Mxico desde los noventa, y ha seguido en una escalada
cada vez ms ancha que devino en la aparicin de instancias acreditadoras para
diferentes reas del conocimiento2. Pero ahora, adems de stas reas disciplinares, se est tomando en consideracin la forma en que se distribuye y construye
este conocimiento, debido a la irrupcin en el espacio educativo de las Tecnologas de Informacin y Comunicacin (TIC) que han permitido nuevas formas de
enseanza y aprendizaje en modalidades que se denominan de muchas maneras3, pero que en este estudio llamaremos de manera genrica a distancia.
La modalidad a distancia es aquella que no se desarrolla conforme al modelo
clsico presencial, sino que utiliza otro tipo de medios para establecer la comunicacin entre el profesor, los estudiantes y contenidos. En virtud de que las relaciones entre los actores no se llevan a efecto de manera regular, ni en el mismo tiempo
y espacio, es necesaria la instrumentacin de mecanismos que propicien la interaccin entre ellos. La misma ANUIES (1998) en el documento La educacin Superior
en el Siglo XXI, lneas estratgicas para su desarrollo, destac la importancia que
modalidades como la a distancia tendran para las IES, especialmente en la ampliacin y diversificacin de la oferta educativa, la formacin de recursos humanos a
nivel profesional y para la capacitacin de los profesionistas en activo. Adverta el
documento que la demanda que se avizoraba para el siglo XXI difcilmente podr
ser atendido con los sistemas tradicionales (pp. 178). Dos aos despus (2001),
public el Diagnstico de la educacin superior abierta y a distancia, donde haca
Martnez Rizo (1999) seala que una evaluacin objetiva es un estmulo poderoso para el mejoramiento institucional, y no
es un fin en s misma. Tiene sentido en la medida en que contribuye a mejorar la calidad; si no sabemos si algo est bien o
mal, en qu aspecto y medida, no podremos orientar el esfuerzo institucional ni desarrollar estrategias de superacin.
2
Como los CIEES, algunos de los primeros como Ciencias Agropecuarias, Ciencias Naturales y Exactas, Ciencias de la
Salud, Ciencias Sociales y Administrativas, Ingeniera y Tecnologa, Administracin y Gestin Institucional, y as han ido
sumndose, ya que el COPAES establece que se podrn reconocer organismos cuyo objetivo sea la acreditacin de
programas acadmicos no revistas, o producto de combinaciones entre ellas.
3
Han surgido un sinnmero de denominaciones: modalidades no presenciales, emergentes, alternativas y/o complementaria, no convencionales, no escolarizadas, mixtas, abierta y a distancia entre otras.
1

La evaluacin de programas en la modalidad a distancia. Garca, Magaa, Arellano.

---------------------------------------------------------------------------------------------------www.fronteraseducativas.iteso.mx

un recuento del crecimiento que en esta modalidad haban experimentado las IES,
desarrollado ante la posibilidad que el incremento vertiginoso de ofertas educativas a distancia tomen la delantera (pp. 5)
Y en efecto, el crecimiento de estos programas en las universidades ha sido
avasallador, a tal punto, que en un esfuerzo por organizar este crecimiento la
ANUIES publica en ese mismo ao el Plan Maestro de Educacin Superior Abierta
y a Distancia, un documento que propone lneas estratgicas para el desarrollo
de estas modalidades, y que surge para establecer un marco de referencia para
la toma de decisiones que las instituciones de educacin superior tendrn que
enfrentar, para fortalecer y fomentar la generacin de modalidades educativas
innovadoras que den respuesta a las demandas sociales de un mundo en constante cambio y cada vez ms interrelacionado (pp.12). En este contexto, como
una medida preventiva, tambin se propone un esquema de auto evaluacin para
las IES denominado, Modelo para la Autoevaluacin Institucional de la Calidad
de la Educacin Superior a Distancia cuyo objetivo es establecer un marco de referencia y una propuesta metodolgica que sirva de base para la auto-evaluacin
institucional de la calidad en la educacin superior a distancia y posibilite la acreditacin de los programas educativos ofrecidos en esta modalidad. Este modelo
se orienta tanto a la evaluacin referida a los procesos de evaluacin y acreditacin de los organismos nacionales como a la autoevaluacin institucional, para
lo cual se crea una Gua de Autoevaluacin para la Calidad de los Programas de
Educacin Superior a Distancia.
Los propsitos de la ANUIES con todas estas propuestas han sido adelantarse
a los acontecimientos para que las instituciones no se encuentren vulnerables a los
embates de las polticas transnacionales y nacionales, que cada vez ms frecuentemente demandan procesos de valoracin de los indicadores producidos por las
IES para constatar de alguna manera la calidad de los mismos. En una modalidad
que puede traspasar fronteras de manera ms sencilla que la tradicional, donde un
estudiante no tiene que ir al aula, sino que el aula viene a l, se requieren mecanismos que puedan vigilar que el proceso de enseanza y aprendizaje cumpla con los
objetivos y estndares que se exigen para la formacin y profesionalizacin de los
individuos. El perfil de los sujetos que demandan este tipo de servicios educativos,
y el modelo pedaggico son diferentes, no as los perfiles de egreso que deben
ser siempre orientados a satisfacer las necesidades sociales. Entonces, surge la interrogante, deben estas modalidades evaluarse con los mismos instrumentos y
criterios que cualquier programa presencial? En este documento trataremos de dar
algunas pistas para ir respondiendo esta pregunta.

La evaluacin de programas en la modalidad a distancia. Garca, Magaa, Arellano.


---------------------------------------------------------------------------------------------------www.fronteraseducativas.iteso.mx

LA EVALUACIN DE MODALIDADES A DISTANCIA


Existen dos posturas que pueden identificarse, orientadas a la evaluacin de programas de educacin superior no convencionales, particularmente a distancia:
la que considera que stos deben evaluarse con los mismos parmetros que los
presenciales (puesto que, se supone deben perseguir los mismos objetivos curriculares); y aquella que pugna por la utilizacin de mecanismos ex profeso para
este tipo de modalidades. En un principio, los Comits Interinstitucionales para
la Evaluacin de la Educacin Superior (CIEES) contaban con una Metodologa General para la Evaluacin de Programas Educativos en Modalidades Mixtas y no
Escolarizadas, que contemplaban once categoras y muchos de los indicadores
que los presenciales, slo agregaban en algunos ejes, consideraciones particulares como modelo educativo, infraestructura tecnolgica, perfiles de ingreso de
estudiantes, perfiles del personal acadmico, entre otras. Sin embargo, dadas las
cambiantes condiciones del entorno, que incluyen la utilizacin de cada vez ms
sofisticados sistemas de transferencia de informacin, el uso de una gama de estrategias didcticas y competencias tecnolgicas necesarias para esta modalidad,
y de diferentes tipos de gestin para la operacionalizacin, hizo necesario organizar un esquema de indicadores mucho ms fino y diversificado orientado a la
dinmica de estos modelos.
De este modo, los CIEES disearon, un esquema de once categoras con
indicadores vinculados al sistema de educacin a distancia, muchos de ellos similares a los de los programas presenciales, pero otros, orientados a la instrumentacin de un modelo educativo adecuado a la modalidad, al uso de recursos
tecnolgicos y a un esquema administrativo respondiente a las necesidades del
modelo. Destaca la ltima categora que evala la plataforma tecnolgica o como
tcnicamente se conoce como Sistema de Gestin del Conocimiento o Learnig
Management System, en ingls (SGC/LMS)4. De esta se ponderan desde detalles
desde diseo grfico, (interfaz, presentacin, portal) tecnolgico (utilizacin de
herramientas de interaccin y colaboracin, navegacin, usabilidad) pedaggico
(herramientas de colaboracin e interaccin, actividades de aprendizaje, evaluacin) comunicacional (interaccin, fuentes de informacin, retroalimentacin) y
tcnicos (ayuda operacional). Esto, denota la importancia que tiene la utilizacin
de este tipo de recursos en los programas de estudio impartidos bajo este esquema, aunque no sera raro que siguiera transformndose.
Por qu disear un esquema distinto para evaluar los programas a disEsto es muy comprensible si se conoce algo sobre lo que implican este tipo de sistemas, un buen ejemplo de esta implicacin es un instrumento propuesto por Miguel Zapata (2003) para evaluarlos, donde se desglosan los indicadores de
manera ms detallada y que nos acerca al aspecto tcnico que se tiene que considerar.

La evaluacin de programas en la modalidad a distancia. Garca, Magaa, Arellano.


---------------------------------------------------------------------------------------------------www.fronteraseducativas.iteso.mx

tancia independientemente de la disciplina que impartan? si se supone que se


debera esperar que un profesional sea formado o no a distancia, debe ser capaz
de desarrollar ciertas tareas para las cuales recibi formacin. En realidad el fin es
el mismo, pero no los medios para llegar a l, y en este caso, es esa diferencia la
que hay que evaluar. Los expertos en educacin a distancia sealan que se deben
cumplir ciertas condiciones para que un programa ofrecido en esta modalidad
tenga xito y pueda un programa obtener los indicadores mnimos que se exigen
en este modelo pedaggico. Sealaba Tunnerman (2003) que En muchas regiones, la imagen de las instituciones a distancia sigue siendo asociada a alternativas
compensatorias, remediables y poco competitivas (pp.139), sin embargo, esta
idea ha ido cambiando, ya que las propuestas para la instauracin de estndares
en estas modalidades permea en Europa y Latinoamrica, cmo se establecen
los estndares para evaluar la calidad en el nivel superior y particularmente en
esa modalidad a distancia? Esto lo abordamos en la siguiente seccin.
Esfuerzos internacionales para evaluar la educacin superior y a distancia.
En Europa las acciones de los gobiernos para evaluar la educacin superior son
intensas, ya que tampoco ha sido una tradicin para las instituciones. Rosell
(2005) seala algunos de los organismos que en Europa se dedican a evaluar y
acreditar la educacin superior, como la European Network for Quality Assurance (ENQA), el Consorcio Europero de Acreditacin (ECA), Uniones Nacionales de
Estudiantes de Europa, (ESIB), la Asociacin Europea de Universidades (EUA), la
Asociacin de Instituciones de Educacin Superior (EURASHE); para afrontar estos cambios se cre un Espacio Europeo de Educacin Superior con el propsito
de que los estados se comprometieran a coordinar sus polticas educativas en
busca de homogeneizar algunos aspectos trascendentales para permitir la movilidad de estudiantes. Uno de los objetivos principales en las reuniones celebradas5, fue tomar acuerdos para el establecimiento de estndares y directrices
para evaluar la calidad en las IES. En la reunin de Bolonia (1999), las agencias de
acreditacin comenzaron a desarrollar conceptos ms refinados para evaluar las
actividades de programas a distancia en lneas de orientacin para el e learning bajo el trmino de e- Bologna (Laaser 2006). Sin embargo las acciones s de la
Unin Europea en el rea del e-learning empezaron en el ao 2001 con la iniciativa llamada eLearning/eEurope.
La regin latinoamericana y del Caribe no ha quedado ajena a estas preocupaciones, tambin se realizan esfuerzos en este sentido mediante la creacin de
un espacio comn de educacin superior latinoamericano que alienta la evalua5

Sorbona 1998, Bolonia 1999, Praga 2001, Berln 2003 y Bergen 2005,

La evaluacin de programas en la modalidad a distancia. Garca, Magaa, Arellano.


---------------------------------------------------------------------------------------------------www.fronteraseducativas.iteso.mx

cin denominada Proyecto 6x4 UEALC en el que participan varios pases a travs de diferentes IES. El propsito de este espacio es avanzar hacia el uso de
un sistema comn para la acumulacin y transferencia de crditos acadmicos
para las instituciones de educacin superior de Amrica Latina y el Caribe. En la
EaD se crea el Centro Virtual para el Desarrollo de Estndares de Calidad para la
Educacin Superior a Distancia en Amrica Latina y el Caribe, auspiciado por el
Banco Interamericano de Desarrollo (BID), coordinado por instancias no latinoamericanas6 y asesorado por un grupo de expertos. Su objetivo es sentar las bases
para un sistema de acreditacin y contribuir a la capacidad de los gobiernos para
regular, evaluar y acreditar sus programas (Rubio 2009). Tambin surge el Instituto
Latinoamericano y Del Caribe de Calidad en Educacin Superior A Distancia (CALED) cuyo objetivo es contribuir al mejoramiento de la calidad en la educacin en
Amrica Latina y el Caribe y ofrecer asesoras en el proceso de autoevaluacin.
Esta entidad se compone de un Consejo Asesor General, un Consejo Acadmico
Latinoamericano y un Consejo Asesor no Latinoamericano, una Secretara Ejecutiva integrada por la Red Iberoamericana para la Acreditacin de la Calidad en
Educacin Superior (RIACES) y algunas IES.
La suma de estos esfuerzos tanto en Europa como en Latinoamrica en es
caminar hacia la calidad, y como resultado importante se puede contar, la identificacin de algunos componentes de un marco regulador de cursos virtuales que
bien pueden servir de indicadores adicionales para considerar en un proceso de
evaluacin de este tipo de modelos.

Como la Asociacin Iberoamericana de Educacin Superior a Distancia (AIESAD), el Consorcio Red de Educacin a
Distancia (CREAD)

La evaluacin de programas en la modalidad a distancia. Garca, Magaa, Arellano.


---------------------------------------------------------------------------------------------------www.fronteraseducativas.iteso.mx

TECNOLOGIA

Infraestructura tecnolgica

Infraestructura que

Tipo de tecnologas, de interacciones


y de perfil tecnolgico del alumno

soporta el sistema
de educacin virtual:

Disponibilidad rendimiento y Garanta de la disponibilidad del

equipos informticos y capacidad

entorno virtual, el rendimiento de los

humanos

equipos informticos y la capacidad


de almacenamiento.
Seguridad y privacidad

Seguridad de los datos, recuperacin


en caso de desastre, cumplimiento de
la normatividad en materia de privacidad.

Accesibilidad

Garantizar el acceso a los usuarios.

Usabilidad y navegabilidad

Garantizar la comprensin de la interfaz por los usuarios para su correcto


uso.

Mantenimiento

Garantizar la escabilidad y mantenimiento de los equipos y programas


informticos

FORMACION

Equipo docente

Especializacin de los docentes que


intervienen

Alumnos

Formacin de los alumnos para el uso


del medio

DISEO INSTRUCCIO- Orientaciones generales del

mtodos de estudio, calendarios,

NAL

curso

sistemas de informacin

Objetivos

Claridad en los contenidos y las etapas a cumplir

Contenidos

Congruencia con objetivos, presentacin, medios, actividades, derechos


de autor.

Interaccion

Garantizar la comunicacin entre


actores, contenidos, plataformas,
herramientas.

Seguimiento y tutora

Seguimiento de las actividades realizadas y contenidos visitados por los


alumnos, estadsticas de navegacin.

evaluacin

Tipo de evaluacin adecuada a la


modalidad

La evaluacin de programas en la modalidad a distancia. Garca, Magaa, Arellano.


---------------------------------------------------------------------------------------------------www.fronteraseducativas.iteso.mx

SERVICIO Y SOPORTE Servicios de informacin

Informacin sobre el soporte tecnolgico que oriente a usuarios.

Atencin al alumno

Disponibilidad de instancias para


brindar soporte y asesora.

Tabla 1. Componentes de cursos virtuales que se consideraran como indicadores de calidad. Basado
en el trabajo de Rubio (2009)

Estos indicadores guardan semejanza con los establecidos por los CIEES, por lo que
sera recomendable que las IES que ofertan programas a distancia, los consideraran
como parte integral de los mismos. Otra recomendacin sera alentar la evaluacin
y la investigacin en esa modalidad y no considerarla como una amenaza.
LA INVESTIGACIN DE MODALIDADES NO CONVENCIONALES CON BASE
EN UN MODELO DE AUTO EVALUACION. REFLEXIN SOBRE UN CASO.
En el ao 2008 se comenz un proyecto de investigacin denominado Elementos
que inciden en los programas de licenciatura abierta y a distancia de la Universidad Jurez Autnoma de Tabasco (UJAT), financiado por el Programa de Mejoramiento al Profesorado (PROMEP). El objetivo era distinguir factores que influyeran en el desarrollo de los programas no convencionales con los que cuenta
la UJAT, con el fin de detectar errores y aplicar estrategias que permitieran el
mejor desempeo de este tipo de programas. Dado que la UJAT implant (2001)
un Sistema de Educacin Abierta y a Distancia (SEAD), se ha convertido en una
institucin bimodal7, con el afn de dar una respuesta ms efectiva a la demanda
educativa de los diversos sectores de la poblacin, de la entidad y regin sureste
del pas; as como para propiciar la modernizacin de sus planes y programas de
estudio a travs del enfoque de las educacin abierta y a distancia (Fcil 2004).
La oferta educativa en esta nueva modalidad, estaba estructurada inicialmente con programas de educacin permanente, diplomados, estudios de pregrado y posgrados con el apoyo de diversas tecnologas de comunicacin. Posteriormente (2001) surgen la Licenciatura en Derecho, el Curso Complementario de
Enfermera y tres programas de licenciatura del rea econmico administrativa.
En pregrado, surge en el 2008 la Licenciatura en Trabajo Social; en ese mismo ao,
un posgrado en la enseanza de idiomas. Pese al avance que en esta innovacin
educativa experimenta la UJAT, la permanencia de los estudiantes en esta modalidad es menor que en el sistema presencial (85% vs.54%), lo que motiv principalmente el presente estudio.
Aunque debiramos decir multi- modal, por la diversidad de modalidades que alberga: presencia, semi presencial,
abierta y a distancia.

La evaluacin de programas en la modalidad a distancia. Garca, Magaa, Arellano.


---------------------------------------------------------------------------------------------------www.fronteraseducativas.iteso.mx

A diez aos de implantado, el SEAD comienza a diversificar su oferta y a


colocarse en el escenario nacional a travs de la incorporacin a diversos organismos dedicados de manera colaborativa a promover esta modalidad8 y a buscar
estrategias que permitan elevar la calidad. En el documento base del Sistema se
expresa la aspiracin de contar con un programa de evaluacin institucional que
contemple aspectos tanto acadmicos como administrativos y tecnolgicos. Se
consideraron algunas estrategias generales para inducir a la accin evaluativa.
Desafortunadamente, los vertiginosos cambios en la tecnologa y la administracin han impedido que muchas de estas acciones no se concreten, sin embargo,
se siguen realizando esfuerzos en aras de evaluar la calidad de los recursos involucrados (materiales y humanos) y se han generado estrategias para ir superando
los problemas iniciales adems de plantear nuevos proyectos que permitan apoyar los objetivos institucionales
Uno de estos proyectos es nuestro estudio exploratorio de los programas
que se ofrecen en el SEAD, en el nivel de licenciatura. Para la realizacin de este
estudio se consideraron: el programa de Enfermera, el de Derecho, y los tres del
rea econmico administrativa: Relaciones Comerciales, Contadura Pblica y
Administracin de Empresas. La metodologa empleada para el desarrollo de este
estudio se inspir en el Modelo para la Autoevaluacin Institucional de la Calidad de la Educacin Superior a Distancia diseado por la ANUIES, el cual contempla tres dimensiones para el estudio: acadmica, tecnolgica y administrativa. Se
trata de un abordaje cuantitativo y cualitativo, conformado por encuestas aplicadas a los diferentes actores de los programas: coordinadores, tutores, estudiantes
y directores. El modelo tambin implica a los egresados, sin embargo, para este
estudio se consider la realizacin de entrevistas, dada el reducido nmero de
sujetos que han egresado de estas licenciaturas, las cuales se encuentran en curso. Adems se revisaron y sintetizaron documentos base, y se analizaron indicadores de los programas.
Como nuestro propsito no es presentar los resultados de este estudio, se
obvian los pormenores del trabajo emprico, al que incluso, le falta un 20%. Sin
embargo, el avance nos ha permitido publicar diversos productos acadmicos,
aunque lo ms importante para nosotros es que nuestro trabajo ha permitido detectar una serie de fortalezas y debilidades que resumimos con la aspiracin que
todo cuanto vertamos en este documento pueda servir a otras instituciones. De
manera general, estas fortalezas y debilidades que se observaron fueron:
Actualmente es miembro de la Asociacin Mexicana de Educacin Continua y a Distancia (AMECYD), pertenece al Espacio Comn de Educacin Superior a Distancia (ECOESAD) y coordina la Red Nacional de Educacin a Distancia Regin
Sur Sureste.(RENAED)

La evaluacin de programas en la modalidad a distancia. Garca, Magaa, Arellano.


---------------------------------------------------------------------------------------------------www.fronteraseducativas.iteso.mx

Fortalezas
Personal acadmico habilitados para la prestacin de servicios en esta modalidad
Una percepcin positiva del currculo y de los contenidos de los planes de
estudio
Acondicionamiento tecnolgico que responde a las necesidades bsicas.
Existencia de bibliotecas y bases de datos electrnicas disponibles para los
participantes
Estrategias basadas en la planeacin y diagnstico de necesidades
Formacin y capacitacin constante
Una actitud favorable de personal y de autoridades por mejora las condiciones
de los programas.

Debilidades
Se evidenci que la falta de lineamientos adecuados para estimular elementos
de la dinmica pedaggica del modelo
Ausencia de un esquema de estmulos para los docentes tutores que impiden la
justa valoracin de su trabajo
Carencia de sistemas informticos eficientes para el aseguramiento de la informacin
Escasez de personal de soporte tcnico que permita la adecuada utilizacin de
los equipos
Limitaciones del sistema de gestin del conocimiento que permitan el seguimiento de las interacciones entre docentes y estudiantes.
Falta de documentos de apoyo como manuales de organizacin o procedimientos.
Escasez de convenios con organismos para realizacin de actividades acadmicas (prcticas, servicio social)
Falta de un esquema prctico de evaluacin del sistema y de un sistema de
registro automatizado
Falta de un curso propedutico adecuado al perfil de los estudiantes.

A qu nos ha llevado este diagnstico? A comenzar a subsanar las debilidades


de los programas y a tratar de acentuar las fortalezas con algunas medidas como:
Intensificacin de la capacitacin del personal
Elaboracin de un padrn de tutores.
La evaluacin de programas en la modalidad a distancia. Garca, Magaa, Arellano.
---------------------------------------------------------------------------------------------------www.fronteraseducativas.iteso.mx

10

Elaboracin de la normatividad que d certidumbre a los procesos


Elaboracin de manual de organizacin
Conformacin de un equipo especializado para apoyo para la elaboracin de
guas y materiales
Inversin en equipo informtico
Aplicacin de algunas acciones de evaluacin de tutores y asignaturas
Incorporacin de algunos lineamientos para considerar como incentivos para
el estmulo institucional acciones a favor de la EaD
Iniciativa para el mejoramiento de un SGC que permita el seguimiento y monitoreo de tutores y estudiantes.
Ampliacin de algunos programas de estrategias pedaggicas con el uso de
tecnologa.

Estas son solo algunas de las acciones que se realizan en aras de mejorar la calidad de los programas, pero quedan todava muchos pendientes que se irn atendiendo en la medida que se evidencien los resultados de los mismos.
Conclusiones
En la literatura que habla de evaluacin, se advierte que es una actividad percibida
como amenaza (Martnez Rizo, 1999; Touron, 2009); sin embargo, seala Patricia
vila (2005) es deseable que se aprovechan las aportaciones que realizan quienes
realizan investigacin y ofrecen elementos tericos y posibilidades en beneficio
de la incorporacin de los recursos tecnolgicos al proceso educativo, y que adems, se requiere abordar la investigacin educativa como una accin necesaria
para la educacin superior a distancia que permita fundamentar decisiones para
la planeacin y para encontrar respuestas y soluciones a la problemtica actual
de la operacin, e impulsar y definir su proyeccin a futuro. La entonces Presidenta del Consorcio Red de Educacin a Distancia (CREAD) instaba a las IES en su
reunin celebrada en 2005 a que incentivaran estudios y publicaciones en estas
temticas, as como a compartir experiencias y descubrimientos que pudieran
orientar a otras instituciones. Por fortuna, adems de las iniciativas mencionadas
con anterioridad, ya se cuenta con publicaciones interesadas e incluso especializadas en este tipo de trabajos, que abordan problemticas relacionadas con modalidades no convencionales.
El inters por realizar estudios como el nuestro es una realidad. Chvez y
Martnez (2006) aplicaron un modelo de evaluacin a un programa de maestra en
lnea en el Instituto Politcnico Nacional (IPN), cuyo objetivo consisti en evaluar
el desarrollo de los cursos a travs del anlisis y valoracin de sus componenLa evaluacin de programas en la modalidad a distancia. Garca, Magaa, Arellano.
---------------------------------------------------------------------------------------------------www.fronteraseducativas.iteso.mx

11

tes (profesores, estudiantes, recursos)con el uso de diversos instrumentos, para


orientar la toma de decisiones respecto del programa. Los resultados sirvieron
para mejorar los procesos docentes, tcnicos y administrativos, sin embargo, los
autores hacen un anlisis de las limitaciones de la metodologa, que an con las
mejores intenciones, siempre adolece de de defectos, pero pese a ello, sealan
que la experiencia represent un avance para la evaluacin de los programas
acadmicos impartidos en modalidades a distancia, en virtud de que, a pesar de
las limitaciones mencionadas, se realiz de manera continua, integral y gener
resultados valiosos.
Berrocal y Campos (s.f.) presentan una propuesta metodolgica para evaluar currculum en modelos a distancia, validada en la Universidad Estatal de Costa Rica en el contexto de un proceso de evaluacin. Tambin proponen la utilizacin de un modelo para facilitar la tarea. Esta evaluacin se centr en los cursos
del plan de estudios, para constatar la interrelacin armnica de los elementos
curriculares en trminos de estructura y secuencia integrada y continua. Para este
ejercicio se enfocaron en la bsqueda de informacin en fuentes documentales
institucionales, cuyo anlisis permitieran dar cuenta de esta congruencia. Tambin se utiliz una metodologa participativa de los actores del currculum. Los
resultados permitieron la ejecucin de un re diseo curricular, ya que se corrigieron asignaturas parcial o totalmente, se construy un mejor perfil de salida del
estudiante. Los autores, tambin realizan un ejercicio de meta evaluacin considerando criterios como utilidad, viabilidad, precisin, transparencia y honradez.
Es deseable que todo ejercicio de evaluacin se evale a s mismo, por lo
menos a travs de la reflexin de los pasos dados. Qu sali bien? cules fueron las principales limitantes? qu informacin falt?qu defectos tuvieron los
instrumentos? Seguramente no habr un estudio de este tipo que sea perfecto,
ya que juegan muchas variables difciles de controlar. Muchos suponen que para
que sea confiable hace falta un anlisis holstico, que no deje nada de lado, sin
observar, pero hay quienes consideran que es posible estudiar solo una parte,
como el currculum, aunque, por lo general se impliquen a diferentes actores.
En nuestro caso, an cuando hace falta una parte de esta que pudiramos
llamar investigacin evaluativa, podemos acotar algunos puntos importantes que
se observaron en el proceso. El modelo utilizado, suministra una variedad de
cuestionaros que debe ser aplicados a los sujetos, en los cuales se les pregunta
sobre el modelo acadmico, sobre la tecnologa y sobre aspectos administrativos.
Algunos cuestionarios fueron demasiado largos y hubo necesidad de cortarlos,
porque los sujetos no terminaban de responderlos. Adems tiene que ser complementado por otros tipos de instrumentos de recogida de datos como anlisis
La evaluacin de programas en la modalidad a distancia. Garca, Magaa, Arellano.
---------------------------------------------------------------------------------------------------www.fronteraseducativas.iteso.mx

12

documental y entrevistas. Pero esto solo es cuestin de forma, en el fondo consideramos que pueden encontrarse debilidades como el que los sujetos califiquen
los aspectos evaluados teniendo como referencia los mismos. Es decir, cmo
puede saber un sujeto si algo cumple con x o y cualidad si no tiene una referencia
que sirva como punto de comparacin? Esto nos puede llevar a que las opiniones
sean endgenas, y en realidad no se est calificando de acuerdo a otros estndares que pueden servir de gua.
Por lo anterior es importante que los investigadores tengan una visin externa de los aspectos tcnicos, administrativos y del modelo pedaggico, para
que puedan servir de rbitro al momento de analizar los resultados. Si se carece
de ese capital, es posible que se puedan cometer errores al momento del anlisis,
puesto que se puede caer en exceso de confianza. En los modelos a distancia, no
son solamente los indicadores clsicos que han de tomarse en consideracin,
sino algunos que hemos enunciado y que acusan de una especializacin o particularidades que es posible que no todas las instituciones consideren al momento
de estudiar los programas, por la novedad del asunto y porque se requiere de
conocimientos tcnicos. Por eso es importante tenerlo presente al momento de
realizar cualquier estudio de programas a distancia.
REFERENCIAS
ANUIES (2001) Diagnstico de la Educacin Superior a Distancia.
ANUIES (2001) Plan Maestro para la Educacin Superior Abierta y a Distancia.
ANUIES(2006) Consolidacin y avance de la educacin superior en Mxico.
ANUIES, (1998) La educacin superior en el siglo XXI, lneas estratgicas para su
desarrollo.
vila P. (2005) Calidad en la educacin a distancia: algunas reflexiones CREAD
Calidad y acreditacin internacional en educacin superior a distancia Loja,
Ecuador,17 a 20 de octubre, 2005.
Berrocal V. y Campos Y. Metodologa para la evaluacin del currculo en educacin a distancia, Congreso UNED Costa Rica, disponible en lnea en http://www.
uned.ac.cr/XIVCongreso/memoria/pdfs%20ponencias/Eje%203/112.pdf consultado el 2 de noviembre de 2009.
CALED Instituto latinoamericano y del Caribe de calidad para la educacin superior a distancia.
http://www.utpl.edu.ec/caled/ingles/index.php?option=com_content&task=view
&id=58&Itemid=33
CIEES (2009) Metodologa General CIEES para la evaluacin de programas educativos a distancia.
La evaluacin de programas en la modalidad a distancia. Garca, Magaa, Arellano.
---------------------------------------------------------------------------------------------------www.fronteraseducativas.iteso.mx

13

COPAES, Manual del procedimiento para el reconocimiento de organismos acreditadores de programas acadmicos de nivel superior, disponible en lnea, en
http://www.copaes.org.mx/documentos/Documentos/2_Manual_procedimientos.pdfconsultado el 30 de octubre de 2009
Fcil R. (2004), Implementacin del Modelo Acadmico de Educacin Abierta
y a Distancia de la UJAT : De La Concepcin Terica a la Realizacin Prctica,
Primer Congreso Virtual Latinoamericano de Educacin a Distancia ao 2004
Laaser W. (2006) El tema de la calidad en la Educacin a Distancia Europea a
nivel universitario, RED. Revista de Educacin a Distancia, ao V Nm. 16. http://
www.um.es/ead/red/16
Martinez R.F. (1999) Nueve Retos para la Educacin Superior, Funciones, actores
y estructuras, ANUIES.
Martnez S. y Chvez F. (2006) Evaluacin educativa en las modalidades a distancia Apertura, Ao 6.
Rosell G. (2005), garanta de calidad en el contexto europeo de educacin superior: la evaluacin y la acreditacin, documento disponible en lnea en http://
www.utpl.edu.ec/caled/ingles/images/documentos/CALIDAD/rosellogaspar.pdf ,
consultado el 10 de octubre de 2009.
Rubio M. (2009) Estndares de calidad para programas de formacin virtual,
II Congreso Internacional de Educacin a Distancia y TIC, Lima octubre, 2009.
Tourn Javier El establecimiento de estndares de rendimiento en los sistemas
Educativos, ESE N16 2009
Tunnermann C. (2003), La universidad latinoamericana ante los retos del siglo
XXI: la problemtica de la universidad contempornea, Mxico Editorial Dual.
UEALC, propuesta y acciones universitarias para la transformacin en la educacin superior en Amrica Latina
http://www.6x4uealc.org/site2008/6x4_p01.htm
UJAT, documento base, Sistema de Educacin Abierta y a Distancia.
Zapata M. (2003) Evaluacin de un sistema de gestin del aprendizaje, Revista de
Educacin a Distancia 2003. Disponible en lnea en: http://redalyc.uaemex.mx/
redalyc/src/inicio/ArtPdfRed.jsp?iCve=54709404> consultado el 19 de noviembre de 2009

La evaluacin de programas en la modalidad a distancia. Garca, Magaa, Arellano.


---------------------------------------------------------------------------------------------------www.fronteraseducativas.iteso.mx

14