RECONOCIMIENTO DE LAS EXTERNALIDADES AMBIENTALES

(ENFOQUE PIGOU) Y ELABORACIÓN DE INDICADORES

AMBIENTALES (TÉCNICA PER)
MARGEN IZQUIERDA DE LA CUENCA BAJA DEL RÍO CHILLÓN (ZONA
CALLAO)

RICARDO VILLACORTA GARCIA

Universidad Nacional del Callao
Facultad de Ingeniería Ambiental y de Recursos Naturales

RESUMEN
El presente trabajo de investigación es el resultado del trabajo de campo realizado en
la cuenca baja del río Chillón, en el cual se identificaron las externalidades negativas
y positivas y mediante la utilizacion del método Presión-Estado-Respuesta (PER) para
la construcción de indicadores ambientales. La utilización del método PER y la
aplicación del enfoque de PIGOU permitieron formular los indicadores ambientales,
para que en un futuro sean utulizados para la solución de los problemas ambientales
que encontramos en la xzona de estudio.

Palabras clave: Externalidades, indicadores ambientales, modelo PER, enfoque de

PIGOU, cuenca baja del río Chillón

ABSTRACT
This research work is the result of fieldwork in the lower river basin Chillon, which
identified the negative and positive externalities by using the method Pressure-State
Response (PSR) for the construction of indicators environment. Using method and
application of PER Pigou approach enabled the formulation of environmental
indicators, so that in the future are used for solving environmental problems found in
the study area.

Keywords: externalities, environmental indicators, PSR, approach Pigou, lower river

basin Yeller.
INTRODUCCIÓN
La Cuenca del río Chillón tiene gran importancia económica y ambiental en el
desarrollo de la región Lima, pues es una fuente abastecedora de productos
alimenticios, aporta el 40% del agua subterránea de la capital del Perú, además de los
usos agropecuarios e industriales de las aguas superficiales del río Chillón. Sin
embargo, esta cuenca en su parte baja enfrenta un grave problema de contaminación
del cause del río Chillón y de sus áreas de influencia, afectando directamente a la
población local y al ecosistema existente. El problema se caracteriza por la presencia
de contaminantes líquidos, sólidos y atmosféricos. La contaminación se produce en
forma agresiva pues se arrojan las aguas servidas de las industrias dedicadas a la
fabricación de pinturas, metalurgia, reciclaje de residuos sólidos, etc.
Por otro lado los habitantes de esta zona no cuentan con el servicio básico de agua y
desagüe, el agua lo obtienen de cisternas y de los pozos de agua subterránea para su
consumo. El agua utilizada lo arrojan en las afueras de sus viviendas contaminando el
suelo y en el propio río.
La cuenca baja del río Chillón se encuentra en permanente riesgo de inundación como
consecuencia de la baja capacidad de conducción que presenta el cauce del río y la
presencia de los residuos sólidos en las riberas que la acondicionan para su desborde.
La cuenca baja del Chillón dispone actualmente de una superficie agrícola total
cultivada de 8400 has aprox. Esta superficie se dedica principalmente a los cultivos de
tallo corto y son regados con aguas servidas.

OBJETIVO GENERAL
• Identificar los principales problemas ambientales que existen en la cuenca baja
del Río chillón.

OBJETIVO ESPECÍFICOS

• Determinar las principales externalidades ambientales en la margen izquierda

de la cuenca baja del río Chillón (Zona Callao).
• Utilizar la metodología PER para elaborar indicadores ambientales presentes
en la margen izquierda de la cuenca baja del río Chillón (Zona Callao).

MARCO TEORICO
Externalidad Ambiental
La externalidad es un efecto colateral de una actividad, puede ser negativo positivo. Si
es negativo (contaminación por una actividad ndustrial), representa un coste para la
colectividad. Si es positivo (por ejemplo el servicio del ecosistema) es un beneficio
para la colectividad.

Indicadores Ambientales
Un indicador ambiental es una variable que mediante la síntesis de la información
pretende reflejar el estado del medio ambiente, o de algún aspecto del mismo, en un
momento y un espacio determinados, adquiriendo por ello un gran valor como
herramienta en los procesos de evaluación y de toma de decisiones sobre lo problemas
ambientales.

Módelo PER
Para establecer una clasificación de indicadores ambientales es necesario organizarlos
en un marco lógico que facilite su uso e interpretación. Una de las formas de
organizarlos es utilizando el análisis Presión-Estado-Respuesta (PER). El marco de
análisis de basa en el concepto de causalidad. Fue introducido con fuerza hace más de
una década por la OCDE (Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico),
que ha basado en él su modelo de desarrollo de indicadores. El planteamiento que
propone se fundamenta en las presiones que ejercen las actividades humanas sobre el
medio, cambiando su calidad y la cantidad de recursos naturales que contiene. La
sociedad responde a estos cambios a través de políticas ambientales, sectoriales y
económicas, creándose de esta forma un bucle hacia las actividades humanas de
presión.
Indicador ambiental de presión: Explican o cuantifican las interrelaciones existentes
entre variables de tipo social, económico, cultural e institucional, y en consecuencia
pueden modificar el estado del recurso afectado. Contienen información sobre
elementos que pueden variar por la acción del proyecto y se utilizan en la medición de
objetivos y en la formulación de actividades.
Indicador ambiental de estado: Contienen información del estado del recurso o
recursos sobre los que actúa el proyecto. Algunos no variarán significativamente por
efecto del proyecto. Otros serán afectados de manera gradual o puntual.

Indicador ambiental de respuesta: La sociedad responde a tales transformaciones

con políticas generales y sectoriales (tanto ambientales como socioeconómica), las
cuales afectan y se retroalimentan de las presiones de las actividades humanas. Estos
indicadores son medidas que muestran el grado en que la sociedad responde a los
problemas y cambios en la calidad del medio ambiente.

DESCRIPCIÓN DEL AREA DE ESTUDIO

La cuenca del río Chillón es una de las tres cuencas principales que se encuentran en
nuestra capital. Sus crecientes se presentan durante los meses de enero a marzo,
siendo esta la época en la cual se han presentado la mayor cantidad de desastres
originados por inundaciones.

Las medidas que por lo general se vienen empleando para el control de inundaciones,
son tomadas sin criterios adecuados, sin disminuir los impactos negativos que se
producen con estas medidas, como por ejemplo la mayor vulnerabilidad de las
ciudades, pérdida de ecosistemas fluviales, urbanización de las zonas aledañas al
cauce, perturbación de los hábitats existentes y otros, que impiden alcanzar un equilibrio
en el ecosistema fluvial.

El área visitada corresponde a la cuenca baja del río Chillón correspondiente a la

margen izquierda, este río nace en el nevado de Corte, de 5 372 mts. De altitud; en la
laguna de Chonta, formada en las faldas del nevado de Corte (Cordillera de la Viuda, a
partir del desagüe de las lagunas Chuchuncocha, Rihuacocha y Ullucocha). Sigue una
dirección sudeste-noroeste, hasta el pueblo de Cucay. De ahí, toma rumbo sur-
suroeste, hasta desembocar en el Pacífico, al norte de la ciudad de Lima, después de
recorrer aproximadamente 140 km.

La cuenca del Chillón dispone actualmente de una superficie agrícola total cultivada de
aproximadamente 8,400 has de las cuales 5,400 has se encuentran en el sector
comprendido entre Yangas (Canta) y Oquendo (Callao), considerado el sector agrícola
irrigado. Esta superficie se dedica principalmente a los cultivos de maíz, hortalizas,
algodón, tomate, papa, pastos, frutales y pan llevar, entre otros.
EXTERNALIDADES POSITIVAS
EXTERNALIDADES NEGATIVAS

INDICADORES

PRESION
• Arrojo de residuos sólidos en el margen y cauce del río.
• Mala distribución y ubicación de las viviendas encontradas cerca al río.
• Superficies agrícolas ocupadas por las zonas urbanas.

ESTADO

• Insostenibilidad del rio

• Calidad del rio inapropiada.
• Grado de contaminación por parte del mal manejod e las actividades atropogénicas.

RESPUESTA
Muros de contención (pircas)
Aislamiento de las zonas.
Incumplimiento de las normas ambientales.

CONCLUSIONES
• Las externalidades ambientales encontradass en la zona de estudio son en su
mayoría originados por la actividad del hombre.
• La falta de un plan de acondicionamiento territorial contribuye aun mas al deterioro
de la cuenca del río chillón.

RECOMENDACIONES
• Se recomienda la implementación de un Sistema de Acondicionamiento Territorial
para así tener una mejor distribución de acuerdo al uso de suelo que tiene la zona de
estudio.
REFERENCIAS
1. ROLANDO REÁTEGUI LOZANO, CARLOS CABRERA CARRANZA.
“Indicadores para elaborar Proyectos Ambientales y Estudios de Impacto
Ambiental”. Lima-Perú.

2. ROLANDO REÁTEGUI LOZANO. “Análisis Económico de los Recursos

Ambientales”.