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LaReinvencindela

ElisaCarri

IO

ArgentinaRepublicana

AR

1. ContratoMoral
2. ContratoInstitucional
3. ContratoTributario
4. ContratoEducativo
5. ContratodeSalud
6. ContratodeSeguridadCiudadana
7. ContratodeProsperidadEconmica
8. ContratodeGeopolticayDefensa

IS
A

Elsentidodemicompromiso

EL

Heluchadodurantemsdeveinteaosporunanuevamatrizmoral,republicanayde
desarrolloeconmicoydistribucindeoportunidadesdeingreso.Mehecansadomuchasveces
perolamayoradeltiempotuvefeyesperanzacierta,nomeimportamidestinopersonal,deseoy
quieroverunaArgentinarepublicana,culta,libreeigualitaria.Detestolademagogiaylamentiray
heestudiadocadaunodelosproblemasquecreocentralesyheaprendidoloquepudedeloque
misequipostcnicosmehanenseado.Esacausa,laRepblica,tanbiendescriptaenelinolvidable
Cicern,meapasiona,mellevalavida.Tenemosunaoportunidadexcepcional.Helloradomuchas
nochesparapodersercadavezmsamplia.Atodosnoscuesta.Nohanlogradocambiarme,nila
polticacorporativa,nilasencuestadoras,nilosasesoresdeimagen,soyloquesoyyespreferible
unimperfectoconocidoaunperfectoenmascaradoqueescondenegociosturbiosyadiccinal
poder.Nohasidofcil,novengodelamilitanciaperoagradezcoprofundamenteatodoslosque
conformamosArgentinaparaunaRepblicadeIguales,atodoslosequiposquemeacompaaron,
polticos,decomunicaciny,especialmente,elamordemuchosargentinosqueavecesmevotan
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yavecesno,perosabendemilucha.Yenespecialalosquenomeabandonaronenladerrota,a
losquepusieronsuvotoenel1,8alamorquerecibenlascallesy,porltimo,reconocerquesin
Dios,sinCristo,sinconversinysineucarista,nohubierapodidosostenerlalucha.Creoenellos.
Trabajoparaellosysoyinmensamentelibregraciasaellos.

1.CONTRATOMORAL

IO

Nohayfuturosinuncontratodeconvivenciabajodeterminadosvaloresticos,norobar,no
mentir,nousaralotro.Sinestonohayfuturoparalanacin.Slohayderechosciudadanos
cuandohayRepblicasinningntipodeprivilegiosniprebendas.

AR

Parafundarlapaz,lajusticiaylaprosperidaddetodoslosargentinoselcontratomoralesel
indispensablesustratodeunanuevademocraciasustantiva,depazyprosperidad,escriben2003
convencida de que estbamos ante una nueva etapa que se abra despus de la crisis del 2001.
PropuseenesemomentoqueesaeralabasesobrelaquesedebaedificarlanuevaRepblica,sin
embargoesapremisanofuetenidaencuentayhoy,doceaosdespus,nosencontramosanteel
mismodesafoperoconlosproblemasagravados:oinscribimosennuestroscorazonesunnuevo
contratomoralovamosenformainevitablehaciaelEstadonarco.
Violencia y Fuga son rasgos de nuestra identidad presente que estn profundamente
imbricados. Fugo, precisamente, porque me resulta imposible hacerme cargo de la verdad y
relatarla.Fugaresunadelasformasdenohacerseresponsable.

IS
A

Ladcadadelnoventafueporlaconstruccindeunanuevaficcineconmicaysocial:la
delaparidadpesodlar.UnaArgentinadenuevosricos,delosprimeroslugaresenelmundo.Una
Argentinaquecavlentaypacientementelafosadelosdesaparecidossociales,laquerompiel
principalvnculodecarctersocial:eldelhombreysutrabajo.Enestadcada,caracterizadaporel
contratodeldjamesaquear,djamerobar,djameentregarmeyyotegarantizoelunoauno,
muchohaydelaculpaqueamputaelrelato.Cmoexplicarlesanuestroshijosquenonosdimos
cuentadelaficcin,queaellosyasushijoslesdejamosunpasinhabitableendignidad?

EL

Lafugaeslanicaexplicacinparanohaberadvertidoloobvio,sobretododespusdela
experiencia de los setenta. Es el rasgo de identidad de una sociedad que no puede mirarse a s
mismayreconocerseenverdadyjusticia.Hoy,otrageneracinestmuriendoenlascalles.Muere
enlasvillasporfaltadealimentacin,porliteralviolenciafsica.Hoyesageneracinhaabdicado
deserlonicoquepuedeser:ticasustantivadelreconocimientodelotro.

Loscatorceaosdegobiernopejotista,queseinauguranconEduardoDuhaldeycontinan
conlosqueserntresmandatosdelmatrimonioKirchnersecaracterizanporlaconsolidacindela
corrupcin.Parecieraqueladcadamenemistafueelensayoparalafuncinfinalquelideraronlos
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IO

patagnicos. Hablamos de consolidacin porque en estos aos se fueron perfeccionando los


mecanismos perversos del saqueo, de la misma manera que se centraliz el robo. En efecto, los
aos de Carlos Menem fueron los de la coima institucionalizada: el diez por ciento frente a un
contrato con el Estado. Con Nstor Kirchner primero y con Cristina despus, los funcionarios
corruptos pasaron a ser socios de las empresas que contrataban con el Estado. As, durante la
dcadarobadaseedificunanuevaclaseempresariaquenacienelSurdelSur,anudsurelacin
conelmatrimoniogobernanteytermingenerandocorporacionesempresariasentiemporcord.

Lostiposdeviolenciaquecruzannuestrasociedad

AR

Una de las estrategias de los que han sometido a la Argentina a intereses privados en
detrimento de lo pblico es hacer creer sistemticamente que es inevitable la constante
complicacin en la administracin de la cosa pblica, que es imposible sanear las instituciones,
permanecenenlasdistintasformasdelpoderembarullandoconstantementecualquiersituacin,
evitandorendircuentasydandoalasociedad,porotrolado,mensajespropagandsticosvacosde
contenidoparaevitarquesepongalaatencinenlosverdaderosproblemasdefondo.

El comportamiento de saqueo y la cooptacin del aparato estatal por parte de los


especuladores y grupos econmicos concentrados le ganaban la batalla a las nacientes
institucionesdemocrticaseimponansuscondiciones.

Aqu reside la gran asignatura pendiente de la Argentina: no haber generado una matriz
productiva que le permita estar al margen del vaivn de los precios internacionales de las
commodities.

IS
A

Violencia social: La violencia econmica, productora y reproductora de exclusin social, fue


generadora de la atomizacin y la anomia de vastos sectores sociales desprendidos de toda
relacinsalarialodetrabajo.Laanomiasuscitaviolencia,cuandocareceasuvezdeproyectose
convierte en autodestructiva. Son los expulsados del contrato social. Cuando ese potencial de
violencia se traduce en actos concretos, en muchas oportunidades se vuelve contra sus autores.
Vctimasseconviertenenvictimarios(drogas,saqueos,actosdedelincuencia,etctera).

EL

Violenciadelapalabraydelacomunicacin:Nuestrasociedadestenfermadelaviolenciadela
palabra. Entodo dilogo poltico, meditico y hasta callejero, est implcito que la palabraes un
arma de engao, de lucha y de dominacin del otro. En verdad no hay dilogo sino simulacro.
Entrenosotrosexisteuncdigo:todapalabradebeserentendida,noporloquedice,sinoporel
propsitoqueescondecomosillevaraensunaintencinsubalterna.Laclasedirigenteargentina
simuladialogar.Losmediosdecomunicacinengeneralsimulaninformar.

Violencia institucional: Una de las caractersticas ms sobresalientes de nuestro sistema


institucional es la distancia que separa las normas jurdicas de las prcticas polticas. Llamamos
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rgimen al conjunto de patrones y prcticas realmente vigentes que articulan y conducen el


aparatoestatalylosmodosrealesdeingresoyfuncionamientodelrgimenpoltico.Entantoson
claramenteantagnicasalsistemajurdicoformal,estasprcticassonviolentas.

IO

Cuandounapolticaeconmicaysocialrompitodaslascategorasmorales,lasmujeresy
hombres pasan a ser medios de uso y abuso. La exaltacin del consumo como nica poltica
econmicadesarrolladaporelkirchnerismoalolargodeestadcadarobada,haprofundizadola
brechaentrericosypobresyhacolaboradoengenerarunamayorviolenciaporpartedeaquellos
que, expulsados por el sistema se ven cada da ms lejos de los bienes materiales que el propio
poderinstaaconsumir.Surefugioendrogasquesoncadavezmsnocivasesparteconstitutivade
estedeseoinsatisfecho.

AR

Debemos construir un espacio pblico donde la mentira y el engao sean castigados


socialmenteeinstaurarunsistemajurdicoquepremielaverdadyelmrito.Habrquerepensar
todoelsistemajudicialydesandarreformasllevadasadelanteenestosaosquetuvieroncomo
objetivoelencubrimientodedelitosparaconsagrarlaimpunidad.

Lapazcomofundamentodedemocraciayprosperidad

Tengoparam,conaltogradodecertezainteriorydiscernimientointelectual,quelanica
respuestaalaviolenciaeselcaminodelapaz.Sinuestrorasgodeidentidadeslaviolencia,siella
es nuestro problema, la cuestin es cmo salir de ella sin repetir la historia. La salida es la
construccindelapaz.As,elproblemaescmoalcanzarlapazytraducirlaennuevasprcticas
econmicas, sociales, polticas e institucionales que puedan conducirnos hacia una nueva
democraciayunanuevaprosperidad.

IS
A

Nosotros debemos nacer de nuevo desde adentro, de nosotros mismos, de nuestras


conciencias. El centro de la cuestin reside en lo que hacemos con el equipaje del pasado. Qu
hacerconloquehicimos,conloqueomitimos.Quhacerconloquenovimosyloqueviolamos.
Conlaculpaqueimpidehablaryllevaafugar.

EL

No es cosa menor construir la paz: en esto, precisamente, consiste la epopeya de un


pueblo.Admitirquenohaypueblosinmemoriayquelapaznolaconstruyenlosescpticosnilos
desesperanzados.Parasalirhayquepoderentregar.Paraentregarhayquepoderrenunciar.Para
renunciarhayquetenercorajeyesperanza.

Laconcientizacindelosderechosciudadanos:Elnuevocontratomoraleslaconstruccindeun
conjunto de normas morales prohibitivas que fluyen de dos conceptos de valor propositivo: el
amor como reconocimiento del otro y la paz como persecucin de la verdad y la justicia. No
porque un pueblo y sus gobernantes firmen un documento existe contrato moral. Hay
internalizacin en las conciencias o no hay contrato. La alianza moral se inscribe y sella en la
conciencia de millones y en la lucha perseverante por reinscribirla, todos los das, hasta que se
constituyaenprcticageneralizada.Sellarelcontratoimplicaelcompromisodesutraduccinen
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normasjurdicasinstitucionales.Enldebefundarselaticadeobedienciaalaley.Estecontrato
esprevioacualquiercontratoeconmicoysocialoacualquiercontratoconstitucional.

2.CONTRATOINSTITUCIONAL

IO

Elfindelacorrupcindependedeljuzgamientoylaimprescriptibilidaddelosdelitosque
cometenlosfuncionarios.

AR

Todo ser humano, por definicin, necesita vivir en una sociedad que le permita
desarrollarselibremente.Paradjicamente,esalibertadrequierelmitesycontrolesquedebenser
ejercidosporunEstadoqueseerijaenrbitrodelasrelacionesinterpersonales,afindegarantizar
ellibreejerciciodetodossusderechos,dentrodeunordenamientosocialjusto.
Demodoque,enlaestructuracinconstitucionaldelEstado,debenbuscarsemecanismos
quelogrendirigirsupoderhaciasufinltimo:garantizarlalibertadhumana.

Son caractersticas de la Repblica aquellas que impiden el uso hegemnico del Poder.
Entonces,laRepblicarespeta,promueveydefiendeelestadodederecho,laefectivadivisinyel
control de los poderes pblicos que permite proteger los derechos de los individuos, la
responsabilidad de los funcionarios y la publicidad de los actos de gobierno, la igualdad, la
autonoma y la dignidad de las personas, la deliberacin pblica y la necesidad de construir
institucionesestables.

IS
A

Debemos ir hacia un sistema institucional que consagre la distribucin del poder y la


cohabitacinentreelmritoparaelaccesoalamayoradeloscargospblicosylaparticipacin
popularamplia,quegenerereglasinstitucionalesqueimpidanlahegemonaylaconcentracindel
poderyreconstruyaunEstadocapazderepresentarlosinteresesgenerales.

ImprescriptibilidaddelaAccinPenalenlosDelitosdeCorrupcin

EL

Laprescripcindelaaccinpenalproducelaprdidadelderechoaejercerlaaccinporel
merotranscursodelosplazosestablecidosporley.
Lacorrupcinnoslovulneraelestadodederecho,incluyendolasinstitucionesbsicasde
la sociedad, sino que, entre otros mltiples efectos, mina la gobernabilidad y la confianza
ciudadana, desperdicia recursos, desalienta la inversin extranjera y domstica, retarda el
crecimiento econmico de un pas, y condena a los individuos a soportar todos sus efectos
devastadoresquerepercutensobrelaefectivavigenciadesusderechosfundamentales.

Asimismo, es de considerar que si bien la prescripcin se vincula, como dijimos, con el


derecho de los justiciables a ser juzgados en un plazo razonable, tambin es cierto que el bien
jurdico a proteger en los delitos que llamamos de corrupcin, se encuentra en un rango
equiparablealdelosderechoshumanos.Precisamenteporqueafectanenformadirectaelgocede
losderechoshumanosmselementalesdelapoblacinmundial.

IO

Tambinresultaobvioquelosrecursosdequeunpasdisponeparaeldesarrolloprogresivo
delosderechoseconmicosysocialessevennotoriamentedisminuidosporlaprdidaderecursos
estatales genuinos a travs de la corrupcin. Un manejo ms honesto, eficiente, pblico,
honorable, adecuado, etc. dice el autorde los fondos pblicos, puede significar una mejor
atencin de alguna de las funciones sociales que el Estado a veces cumple y tambin le libera
fondosparaatendersusclsicasfuncionesbsicasdeseguridadyjusticia.Elaccesoalajusticia,un
derecho humano bsico, se desgrana cuando los fondos del Estado se desvan hacia donde no
deben.

AR

En este marco hemos fundamentado el proyecto de ley sobre Imprescriptibilidad de la


AccinPenalenlosDelitosdeCorrupcin,presentadoenelCongresodelaNacinaprincipiosde
2014 (Nro. de Expediente 1275D2014). All, se proponen modificaciones al Cdigo Penal,
estableciendolaimprescriptibilidaddedichosdelitos.

LucharcontralaMatrizMafiosa

Muchosgobernantesargentinos,yenespecialenlaltimadcada,convirtieronalEstado
enfuentederenta,quenutrieronlospatrimoniosdesusfuncionariosydelosempresariosamigos,
queseconstituyeroncomolanuevaburguesanacional.

IS
A

LaArgentinatransitaporunaprofundacrisisinstitucional,endondesehaenquistadouna
MatrizMafiosaquehatomandoalEstadocomopropio,paraenriquecerseyenriqueceraungrupo
deempresariosamigosdelpoderqueseconstituyeronenpocosaoscomolanuevaburguesa
argentina.

EL

Electroingeniera,quedeserunaempresapymepasaconstruircentraleshidroelctricas,
Lzaro Bez que de oscuro cajero de banco se convirti en menos de diez aos en el principal
proveedordeobrapblicaoCristbalLpez,quedeungrupodecasinosentregadosporKirchner
en Santa Cruz pas a comprar uno de los principales grupos mediticos del pas, son los tres
ejemplosparadigmticosdelanuevaburguesakirchneristaquehoybuscaconansiasunanueva
esperanzablancaquelesgaranticelacontinuidaddesusnegocios.

Enconsecuencia,hemosvistoquelasinstitucionesrepublicanasestnsumamente
debilitadasporprcticasantidemocrticasquecadavezseprofundizanyseextiendenms.Lafalta
derepblicanoinvolucraapocos,yaqueafectadirectamenteenlacalidaddevidadelasociedad.
Representantesqueactanmovidosporelautointersynoporladefensadelbiencomn;un
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IO

hiperpresidencialismocrecienteyhegemnicoqueavanzasobreelPoderJudicial,poniendoen
riesgosuindependencia,ysobreunCongresoencontinovaciamientodesentidoatravsdela
delegacinindebidadefacultadesydedecretosdenecesidadyurgencia;lainformacinsobrelos
actosdegobiernopermaneceinaccesiblealaciudadana,dificultandoohaciendoimposibleun
verdaderocontrolsobrelosgobernantes;pretensionesdereformarlasconstitucionesprovinciales
confinespuramenteelectoralesopartidarios;sonalgunosdelosviciosqueamenazanlavigencia
delrgimenrepublicano.

Otraspolticasdefortalecimientoinstitucional:

Ante este estado de cosas, es preciso fortalecer el andamiaje institucional, a travs de la


participacindeunacoalicincvicayciudadana,reforzandolosrganosdecontrol,garantizando
latransparenciadelagestin,elaccesoalainformacinyunafuertedeliberacinpblicadelos
temasdeinters.

AR

Fortalecimiento y Creacin de Organismos de Control. Rediseo y profesionalizacin de la


Auditora General de la Nacin (AGN) y la Sindicatura General de la Nacin (SIGEN), a fin de
dotarlasdemayoreficienciaensulabor.

3.CONTRATOTRIBUTARIO

IS
A

BajadrsticadeimpuestosalaclasemediaylasPYMESyquepaguenelJuegoyelsector
Financiero.EsperversoqueelpropioGobiernoteobligueatenerquellevarlaeconomadetu
PYMEenlailegalidadparapodersubsistir.Serlegaltienequevolverasersinnimodexitoen
laArgentina.

ReformaTributariayAdministracinPblica

EL

En las puertas de un inminente cambio poltico, Argentina tiene hoy la oportunidad y la


necesidad de adoptar reformas tributarias que no slo generen ingresos fiscales sino que,
fundamentalmente,llevenacaboeldesarrolloinclusivoquerequierenuestrasociedad.
En Argentina necesitamos establecer ejemplos contundentes que demuestren que pagar
impuestos es correcto e ineludible y que forma parte de un modelo exitoso de desarrollo
empresarial. Debemos hacer que estas reformas consoliden un modelo en el que la presin
tributariasimplificadaseatalquenoobliguealasPYMESyalosEmprendedoresallevarpartede
su contabilidad en negro para poder subsistir; en donde la legalidad y el cumplimiento de la ley
seannecesariosparaelxitoempresarialynolaexcepcinalaregla.Institucionessanas,slidas,
fuertes y ejemplificadoras deben ser los cimientos para la Repblica, propiciando esa cultura
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emprendedora que tanto nos ha caracterizado, garantizando el respeto a la ley en un Estado de


Derechoestable,previsibleydemocrticoendondeproyectemosnuestrosprximos100aosde
Repblica.

IO

La recaudacin de impuestos, adems de proveer los recursos que se precisan para


sostener las funciones de un Estado moderno, tambin debe concebirse como un poderoso
instrumento para impulsar el desarrollo. Toda reforma tributaria debe concebirse con el fin de
establecerautnticosinstrumentosdecrecimientoydesarrolloinclusivo.

Las reformas tributarias deben hacerse para establecer un sistema tributario progresivo.
Para mejorar la regresividad del sistema fiscal podr implementarse un impuesto sobre la renta
conmenosexencionesquelasqueactualmenteexistenyquetengacapacidadredistributivareal
paraprotegerlosingresosdeloshogaresmspobres.

AR

Noesjustoquelosargentinossigamosaguantandounsistemafiscalregresivo,quegenera
altos costos privados y sociales en trminos del crecimiento y de las oportunidades perdidas. Es
tareadeloslderesdenuestrasociedad,yaellomeheabocado,despertarennuestraciudadana
laconciencianecesariaparaquenosexijanreformastributariascondesarrolloinclusivo.

PropuestasparaFortalecerelFederalismoArgentino

NohayEstadoFederalsinohaycoparticipacinyverdaderasautonomasprovinciales.

EL

IS
A

Cumplir los principios del sistema republicano y federal de la Constitucin Nacional: Es


necesario mejorar nuestra calidad institucional mediante el cumplimiento de los principios y
normativadenuestrosistemarepublicanoyfederal,establecidosenlaConstitucinNacional.En
estesentido,debesuperarselaanomiaquepadecemos,comoexpresindenuestrosproblemasen
materiadeculturademocrtica,polticayconstitucional.
Terminar con el Hiperpresidencialismo: Resulta fundamental afirmar la tendencia hacia
presidencialismos atenuados, racionales y controlados, que se observa en las reformas
constitucionalesproducidasenAmricaLatina,incluidalanuestrade1994.Nodudamosqueuna
vigencia plena de la Constitucin Nacional, significar una ms que notoria atenuacin del
hiperpresidencialismo. El fortalecimiento del Congreso y del Poder Judicial en sus funciones de
control, resultarn determinantes para el logro de tan importante objetivo, as como tambin el
efectivo funcionamiento de las autonomas provinciales y municipales, como controles verticales
delpoder.
FortalecerelrolfederaldelCongresoydelSenadodelaNacin,enparticular:Podemos
sealar que en ambas Cmaras, en una valoracin institucional generalno ha existido una
adecuada defensa de los principios federales y de los intereses regionales y provinciales, ya que
han primado las polticas fijadas por los Presidentes y los partidos polticos, que en no pocas
oportunidadeshantendidoalacentralizacindelpoder.Estoesmuygraveenparticularparael
Senado,queesunrganofederalporantonomasia.
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EL

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A

AR

IO

Reafirmar el rol de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin como garante del


federalismo: Es decisivo el rol que cumple el ms alto Tribunal de una Federacin, ya que debe
asegurar el cumplimiento de la Constitucin, que fija las competencias de los diversos rdenes
gubernamentales que la componen. Nosotros exhibimos un federalismo marcadamente
centralizado, no obstante lo dispuesto por la Ley Suprema. Y a ese proceso no fue ajena la
jurisprudenciadelaCorteSupremadeJusticiadelaNacin,queconvalidmuchosdelosavances
delGobiernoFederal,sobrelosEstadosProvincialesylocales.
Promover un nuevo ordenamiento territorial del pas que modifique la enorme
concentracindepoderpoltico,econmico,demogrficoyculturalenelreametropolitanade
Buenos Aires: El proceso de centralizacin del pas en torno a su rea metropolitana de Buenos
Aires, donde en menos del 1% del territorio se asienta casi el 35 % de la poblacin, se
complementaconlacircunstanciadequecasiel80%delaproduccinargentinaseoriginaenun
radioqueapenasexcede los500kms.a partirdedicharea.Esteprocesonegativono pudoser
impedidonisiquieraporlareformaConstitucionalde1994,quetuvocomounadesusideasfuerza
la profundizacin de la descentralizacin del poder. Por eso, a 20 aos de dicha reforma, es
menesterdarestrictocumplimientoalamismayponerenfuncionamientosusinstituciones,alas
quenosestamosrefiriendo.
Sancionarlaleyconveniodecoparticipacinimpositiva,deconformidadalosprincipios
constitucionales: Es absolutamente impostergable sancionar la ley convenio de coparticipacin,
paraterminarconlaviolacindelaConstitucin,quehafijadounplazoyalargamentevencidoy
porqueelloesimprescindibleparacambiarladeprimenterealidaddenuestrofederalismo.Esmuy
penoso advertir la casi inexistente reaccin por parte de las Provincias frente a tan graves
circunstancias.
Respetarlosprincipiosfederalesenlasancinanualdelospresupuestos:Nosecumpleel
mandato del nc. 8 del art. 75 de la Constitucin Nacional, que establece que el presupuesto
generaldegastosdelaNacindebefijarseanualmenteconformealaspautasestablecidasenel
tercer prrafo del inciso 2 de este artculo, o sea las referidas a la ley de coparticipacin
impositiva,encuantoaobjetividad,equidadysolidaridad.Ademshayqueresaltarqueelinc.8
dice que el presupuesto general de gastos y clculo de recursos debe efectuarse "en base al
programageneraldegobiernoyalplandeinversionespblicas",loqueparanosotrosimplicauna
definicinconstitucionalquerelacionaalaimportanteleyconlaplanificacin.
Federalizar el Banco Central: No cabe dudar sobre la trascendencia que tendr la
participacinprovincialenlapolticabancaria,cambiariaymonetaria,queincidirenlosaspectos
econmicosdelfederalismoargentino,talcomoloprevielconstituyente.Nosepuedecontinuar
con esta estructura actual, propia de un Estado unitario, que soslaya las realidades regionales y
provincialesyprofundizaelcentralismo,muestraevidentedenuestrosubdesarrolloydecadencia.
Afianzar el federalismo de coordinacin o concertacin mediante un mejor ejercicio de
relaciones interjurisdiccionales. Creacin de una Asociacin o Conferencia Nacional de
Gobernadores.
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Realizar una planificacin federal para el desarrollo del pas, con participacin de los
distintos nivelesestaduales: Debemoshacerelesfuerzodeplanificardemanerafederalnuestro
desarrollofuturo.Ellosignificalaparticipacindetodoslosrdenesgubernamentalesparahacer
realidadlosprincipiosdelarepblicafederal.Esteeselgrandesafoquetenemospordelante.
Promoverlasregionesparaeldesarrolloeconmicoysocial:Aunqueelmaparegionalse
encuentra casi diseado con las regiones ya constituidas del gran Norte Argentino, Patagonia,
NuevoCuyoyCentro,faltandoslolaintegracindelaProvinciadeBuenosAiresydelaciudad
Autnoma,noseapreciaunavancededichoproceso.
Impulsarelnuevorolderegiones,provinciasymunicipiosenlosprocesosdeintegracin
nacionalysupranacional.
Descentralizareintegrarelpasenotrosaspectos:obrasdeinfraestructura,transportey
comunicaciones,comoelementostambindecisivosparaundesarrollonacionalequilibrado.

AR

4.CONTRATOEDUCATIVO

Laeducacineslapolticacentraldenuestroporvenir.Debemosaunarvocesymiradas
para disear el futuro considerando a la educacin como una herramienta de inclusin social
queformesujetoslibresenunaRepblicamsjusta,solidariaydemocrtica.

IS
A

Sarmiento, cuyano alborotador y patriota apasionado, concibi a la Educacin como la


formadora de la ciudadana argentina. Ahora, la Educacin debe construir la conciencia de la
ciudadana del mundo. Ciudadanos del mundo con arraigo local, desde all se debe pensar
nuestra prosperidad. As entendemos que el extranjero es un hermano y que la violencia y
fanatismonopuedentolerarseennuestrasociedadcontempornea.

EL

Laeducacinesunprocesodedescubrimiento,nounaprendizajedeverdades.Noesslo
laadquisicindedatosyconductas.Setratadealgomuchomsprofundo:dedespertarelamor
porelconocimiento,porlasabidura,unamorporentenderlapropianaturalezaylanaturalezadel
mundo.EducaresdespertarencadaserhumanosupasininmanenteporconocerelUniversoy
saberseuniversal.EsaeslabsquedadelaPaidiadePlatn.

Paideia: Segn el libro Paideia, escrito a mediados del s.XX por Jaeger Werner, este concepto
significa cultura, es educacin, es civilizacin, es el ser. Es todo eso, es una forma, pero
fundamentalmente es una sustancia, es un llamado a una accin educadora para el ser del
hombre.
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AR

IO

Creoqueoccidentehaperdidosupaideia,creoqueoccidenteestentregandosucultura.
CreoqueeseeselquiebreyelenvejecimientodeEuropa.Nuestrapaideiaeranuestroorgullo,era
nuestracultura.Lapaideiaeslanicasalida,porquelabatallaescultural.Labatallanoesporel
poder,labatallaesporlacultura.Endefinitiva,eldesafoeslarenovacindelacultura.Occidente
pareceperdido,peroOccidentenopuedeperder,puedenperderselospases,puedenperderselas
naciones, pero de la misma manera que el espritu de Oriente no puede esfumarse, no puede
perdersenuestracultura,porquenosotrossomossujetos,entantosomospartedeunacultura.No
somosfueradeesacultura.MichelFoucaultdeca:Elambienteconstruyeelsujeto.Tantopara
occidente como para la Argentina, la propuesta es poltica, es filosfica, es la educacin como
polticacentraldelporvenir.Porquelaeducacineselsujetoylaeducacinnoesinstruccin,esla
accineducadoraylasdisciplinasolesmetiers(oficios)educadoresqueestnenlospoetas,enlos
artistas, estn en los congresales, estn en los polticos, estn en la accin educativa. Tambin
estnlosmaestros,enlainstruccin,perosubordinadosalacultura,porquesilapolticasevaca
decultura,sientraenladegradacincultural,estaaccinesprofundamentedestructiva.

Hoy las polticas educativas necesitan incluir la discusin sobre los nuevos paradigmas
nacientes y estn obligadas a proveer los recursos lingsticos y simblicos para que el pueblo
puedaentenderdequsetrata;yasuvezcanalizarconpalabrasyaccioneselimpulsoutpicoyla
necesidad de un nuevo orden. Nuevo orden de valores y de sentidos para desmalezar la vieja
historiayconstruirdesdealllapicadeunanuevanarrativacomunitariaydejusticiaeducativa.

5.CONTRATODESALUD

IS
A

BienestarFsico,MentalySocialparaTodoslosCiudadanos
Sistema de salud preventiva. Mejora de la vida cotidiana. Seguro universal de Salud,
Fortalecimientodelossistemasdesaludporelaumentodesuequidad.Lucharcontralapobreza
yfomentareldesarrollo.Utilizacineficientedelosrecursos.

EL

Objetivosdelsistemadesalud:
ReinstalaralainstitucinpblicacomogarantedeDerechosCiudadanos.
Reforzar la trama interinstitucional, (Redes), con la finalidad de recuperar lo intersectorial
comoviabilizadordedichosderechos.
Promoverlaintervencininterdisciplinariacomoinstrumentoparalapromocinintegraldel
paciente.
Reconocerdentrodelprocesosaludenfermedadlasimplicanciasdelmodelodeexclusinen
lobiopsicosocial.
Posibilitarmecanismoseficientesqueactencomosostndelasubjetividaddelpaciente.
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Intervenirsobrelasvariablessocioeconmicasqueatraviesanelprocesosaludenfermedad.
Insertar al sujeto en su red familiar y/o comunitaria operando sobre aquellas variables que
influyeronensudesagregacin.
Incentivar los mecanismos institucionales que acten como continente del paciente con la
finalidaddeevitarlasconsecuenciasadversasdelhospitalismo.
Reinsertar al paciente en su espacio personal, familiar, social y comunitario al fin de que
alcanceelplenousodesusderechosindividualesycolectivos.
Recuperar el segundo y tercer nivel de atencin como lugar inclusivo de prevencin y
promocindelasalud.

IO

AR

6.CONTRATODESEGURIDADCIUDADANA

DebemosenfocarnosfundamentalmenteeneliminarlaimpunidadenlaClaseDirigenteylas
organizacionescriminales.

IS
A

Unasociedadqueactabajounalgicaigualitariadereparticindederechosy
obligaciones,yreaccionaantelainjusticiaintolerableesunasociedadqueavanzahaciala
construccindeunamatrizdeprosperidadylibertad.

Polticasocialyvivienda.Polticaspblicasdeprevencincontrael
delito.

EL

Elorigendeladelincuencianosoloradicaenlaconcentracindelariqueza,situacinque
generamarginalidad(diferenciarpobrezademarginalidad,eldelitoestransversalalasclases
sociales),sinotambinenresponsabilidadesindividualesdelaclasedirigentequematerializel
contraejemploquesederramorpidayprofundamentesobreunasociedadquecomienzaaveral
delito,justamenteporelorigen,comounacuestinnormal.
DebemosenfocarnosfundamentalmenteeneliminarlaimpunidadenlaClaseDirigentey
lasorganizacionescriminales.
Enestemarco,seproponeunprogramadeaccinclaro,firmeytotalmentediferenciado
12

deotrasplataformaspolticas,conunapropuestainnegociabledegenerarunapolticadeestado,
estructuradasobrelabasedelaleydeimprescriptibiliaddelosdelitosdecorrupcinpblicay
confiscacineconmicaparalosinmersosenestetipodeviolenciainstitucional.

IO

ParaelloseproponeunPactoFederalporlaSeguridadRepublicana,estableciendode
comnacuerdoconlasProvinciaslosmarcospresupuestarios,normativosyoperativospara
abordarsimultneamenteentodoelpasunapolticaenrgicadealtoimpactocontraeldelitoyla
violencia.

PolticasSociales.Integracin,igualdadyprosperidad:Esmedianteestosmecanismosde
provisindebienestarqueelEstadodebeintervenirparalaconstruccindebasesquepermitanel
desarrollodelapersonaenlibertadyneutralizandoloscondicionamientossocioeconmicosque,
porcausadelazar,sepresentandemanerapreexistenteaella.

AR

Polticassocialesparalalibertadylaprosperidad:Paraquelaspolticassocialesseancapacesde
generarrealprosperidadylibertad,esimperiosodesarrollarunsistemaigualitariodeprovisinde
bienestaroprosperidad.Unasociedadqueactabajounalgicaigualitariadereparticinde
derechosyobligaciones,yreaccionaantelainjusticiaintolerableesunasociedadqueavanzahacia
laconstruccindeunamatrizdeprosperidadylibertad.

Estosignificaquedebehabercambiosconceptualesprofundos,yaquenopodemos
continuarhablandodelafamiliaheterosexual,dehombreproveedor,ymadrecuidadora,sino
queseobservamayorpresenciadedistintasformasdefamilias,talescomofamiliasensambladas,
hogaresmonoparentales,hogaresdemujeresadultasmayoressolas,hogaresunipersonales,entre
otrasformas,ascomotambinhogaresdedobleproveedoresperoconunagrandemandadela
provisindecuidado.

IS
A

Eneldiseodepolticassocialeshaseguidopredominandoelesquemadefamilianuclear,
esdecir,nohahabidoadaptacinaloscambiosdelaestructuraderiesgosysereproduceel
componentefamiliaristadelrgimenporquelaspolticassocialescontemplantransferenciasde
ingresoshacialasfamilias,sinsubsidiarlaofertadedispositivosdecuidado,locualdejaun
profundodesfasajequedebesercubiertovamercadoomedianteunafuertesobrecargadela
mujer,acrecentandolasdesigualdadesdegnero.

EL

Se desarrollarn transferencias de ingresos a travs de polticas verdaderamente


universales.LaAsignacin UniversalporHijo(AUH) sersuperadaporIngresoCiudadanoparala
Niez (INCINI). El INCINI se concibe como un derecho incondicional y por tanto universal, y
responde a la necesidad de instalar esquemas de polticas sociales basados en principios de
derechosquedeslindenprestacionesdelacondicinlaboralocondicinreproductiva.Consiste
en una asignacin monetaria mensual a la que tienen derecho la totalidad de los nios, nias y
adolescenteshastalosdieciochoaos,lasmujeresembarazadasylaspersonascondiscapacidad,
financiado a travs del "Fondo del Ingreso Ciudadano de la Niez" (FINCINI) administrado por la

13

ANSES. Este fondo cubre adems la Atencin Prenatal, de las Personas con Discapacidad, la
AsignacinporMaternidadyalasAsignacionesporNacimientoyAdopcin.
LaAUHhasidounpasoimportanteenlaaplicacindeestaspolticas,noobstanteanfalta
muchocaminoporrecorrerparallegaraunapolticauniversalsiendoanelINCINIsuperadoren
trminosdeprovisindebienestar.Acontinuacinrepasaremosesasdiferencias.

AR

IO

MientraslaAUH,esunatransferenciadeingresoscondicionada,elINCINIesunderechoa
uningresoincondicionalyuniversal,dondelossujetosdelapolticasonlosniosyadolescentesy
eladultoesunmedioparaquelaperciban.Enrigor,loniosnosonenelINCINIunajustificacin
paralatransferenciadeingresos.Elttulodederechoeslaciudadanaindependientedela
situacinsocioeconmicaolaboralpropiaodelosintegrantesdelgrupofamiliar.Alsepararel
derechoauningresodelaccesoalmercadolaboralsegarantizaqueesteingresonosepierda
nunca,puestoquelopercibentodaslosniosindependientementedequesusadministradores
(padres,tutores)estnonoenelmercadolaboralformal,incentivando,deestaforma,la
legalizacindeactividadeslaboralesqueactualmentesonmantenidasenlaeconomainformalpor
miedoaperderlaAUH.

Los adultos mayores constituyen, junto a los nios, la franja msvulnerable de nuestra
sociedad,yporesorequierendepolticaspblicasespecficasparagarantizarlesunavidadigna.Ya
no hay margen moral para sostener que quienes trabajaron toda su vida sigan en semejante
indignidad y desproteccin. La dignidad de nuestros abuelos ser restablecida con el Ingreso
Ciudadano Universal para Adultos Mayores (INCIMA). ste aporte, al igual que el INCINI, es
incondicional y uniforme para todos los ciudadanos en edad de jubilarse, con o sin aportes
suficientes al sistema previsional. No se financiar con los aportes previsionales. Tanto el INCINI
comoelINCIMAsefinanciarnconrecursosfederales.

IS
A

Polticasfocalizadascomplementarias:Sibiennuestrapropuestadepolticassocialesseenmarca
enelprincipiodeuniversalidad,sesostendranmarginalmentealgunaspolticasfocalizadas
especficas.

EL

7.CONTRATODEPROSPERIDAD

ECONMICA

14

Laprosperidadmacroeconmicaseconstruyeconnuestromodeloeconmico,socialypoltico
asentadoenlasolidaridad,ladignidadhumana,lajusticiasocial,lasostenibilidadecolgicayla
democraciaparticipativa.

IO

Desarrolloeconmicoparalaprosperidad

Prosperidad es el xito en lo que se emprende, la armona en lo que sucede, el curso


favorabledelascosas.Enloeconmico,msalldelparadigmamercantilistaenelquehancado
nuestras sociedades, prosperidad es armona de vida en un contexto de libertad econmica.
Prosperidad supone, adems, que no existan carencias bsicas; que ningn ciudadano padezca
necesidadesdeningnderechobsicoparalavida,sencillamenteporquetodosestnasegurados.

AR

Prosperidadesserdueosdenuestrosbienes,ynoesclavos.Prosperidadestambinpoder
decirnonecesito.Setrata,enltimainstancia,deserdueosdelaadministracindenuestras
vidas, de nuestro tiempo, de nuestro bienestar y el de nuestras comunidades. Prosperidad es
satisfaccin sin codicia y goce sin euforia. Prosperidad es vivir tranquilos. A eso debe apuntar el
sistemaeconmicodelaRepblicaArgentina.

HaciaunaeconomadelBienComn

EL

IS
A

La economa del bien comn sustenta los valores basados en la conciencia de una alta
calidaddevidacomunitariayambiental.Estenuevoparadigmaconstadeunmodeloeconmico,
socialypolticoasentadoenlasolidaridad,ladignidadhumana,lajusticiasocial,lasostenibilidad
ecolgicay lademocraciaparticipativa.Seconstruyesobreelparadigmadelacooperacinenla
bsquedademaximizarelbienpblicodelasociedadenunaconcepcinholstica,insertndoseen
un mundo cada vez ms interconectado. Pero para lograr ese salto de calidad ciudadana es
fundamentallatomadeconcienciaplanetaria,yalavezdepertenenciaaunmbitolocal,quees
loquegeneralaconfianzanecesariaentodoprocesodetransformacinsocioeconmica.Deesta
manera,elbalancedelbiencomnseconvierteenelbalanceprincipaldetodaslasempresasenel
contexto de las comunidades en las que estn asentadas. Cuanto ms social, ecolgica,
democrticaysolidariasealaactividad,mejoressernlosresultadosdelasempresasrespectode
sueconomaydesuaportealconjuntodelacomunidad.Alahoradetomardecisionesprcticas,
las medidas concretas de una comunidad u otra sern diferentes segn su naturaleza y su
idiosincrasia, pero sin duda todas compartirn los valores bsicos de la buena convivencia y la
cooperacin.Porlotanto,alahoradejuzgarlaidoneidaddesusdecisiones,lascomunidades,las
empresas y todos los agentes econmicos, emplearn un mismo lenguaje, una misma vara para
medirresultados,compartirneldeseodehacerbienlascosasenbaseavaloresuniversales.
15

Este cambio de paradigma apunta a corregir, en un marco de conciencia y libertad


ciudadana, el reparto desigual e injusto de la riqueza, el reparto asimtrico y segmentado del
trabajo,eldeteriorodenuestromedioambiente,entremuchostemasqueestnsiendopartede
unacrisisquedebemosenfrentaranivelplanetario.

IO

Esta nueva forma de economa tiene como objetivo el fomento de la cooperacin y la


bsqueda del bien pblico, y en la medida en las compaas fomenten el empleo digno, la
produccinconunafinalidadtica,quecuideelmedioambiente,estasempresasencontrarnenel
municipiounaliadonatural.Enlaprcticasedebeconcretarenbeneficiosfiscales,prioridadenlos
contratos,ofacilidadesparalacolaboracinpuestoquelasociedadestpagandoaestasempresas
porelbiencomnqueestngenerando.

AR

Estenuevosistemaeconmicotienequeverconlosderechoshumanos,peronosolocomo
un pensamiento, como una entelequia, sino como una accin concreta a partir de una toma de
conciencia de personas que llegan a acuerdos, que impulsan y concretan ms all de sus
respectivasformacionespolticas.

Medidasnecesariaspost2015yunplanmacroeconmicodelargoplazo

EL

IS
A

Laestabilizacininflacionariadebeserprecondicinparaunprogramaeconmicoexitoso.
LaimplementacindeunProgramadeEstabilizacinbajolamodalidaddeshockdeexpectativas
nodebeinterpretarsecomounaderecesinysufrimientogeneralizadodelapoblacin,sinotodo
lo contrario, un Plan de Estabilizacin bien diagramado y bien ejecutado puede y debe ser
reactivante y es condicin necesaria previa para acceder a posteriores supervits gemelos
(comercialyfiscal).Argentinapuedeydebevolveralasendadeuncrecimientoeconmicosanoy
balanceado,recapitalizndoseygenerandoempleogenuinoenelsectorprivado,dinamizandola
creacin de valor agregado y de la marca Argentina a travs de los pequeos y medianos
empresarios emprendedores, tanto en economas regionales como nacionales, usando las
habilidadesylostalentoshumanosqueposeeenabundanciaaplicadosaunasventajasnaturales
incomparables (diversidad y riqueza de climas, geografas, suelos y recursos naturales) para
venderle al mundo. Al mismo tiempo debe convertirse en un pas receptivo de inversiones
productivas de empresas extranjeras que nos transfieran conocimiento y saber hacer (know
how). Esta dinmica no solo ser beneficiosa en trminos econmicos sino que devolver la
dignidad y la cultura del trabajo, del esfuerzo y del mrito a travs de un potente efecto
demostracinsobrelascapasmediasybajas.

Una poblacin armnicamente distribuida. Ciudades Inteligentes.


Concienciaautosustentable.
16

IO

Paraunanacinesfundamentalquesupoblacinestdistribuidalomshomogneamente
posibleentodosuterritorioeincorporadaalprocesoculturalyproductivodelpas;enciudadesy
pueblosruralesoenelmismocampo,peroqueentodoslosmbitossetengalainfraestructura
necesaria para que cualquier ciudadano tenga la posibilidad de desarrollarse, en cualquier
disciplina que desee, al mximo de sus potencialidades. Argentina tiene los recursos naturales
comounadelasbasesprincipalesparasudesarrolloeconmicoysocial.Paraestedesarrollo,el
Estado debe generar la infraestructura adecuada e instrumentar polticas que propendan a un
avanceeconmicoconbaseenlageneracindelvaloragregadolocal.

AR

El desarrollo urbano debe estar basado en la armona con el medio ambiente segn su
ecoregin,paralograraslasostenibilidadadecuadaafinderesponderalasnecesidadesbsicas
deinstituciones,empresas,ydelospropioshabitantes,tantoenelplanoeconmico,comoenlos
aspectosoperativos,socialesyambientales.Unaciudadpuedesercalificadacomointeligenteen
tanto contenga aspectos sociales como la educacin, las infraestructuras de energa, tecnologas
de comunicacin e infraestructuras de transporte que contemplen y promuevan una calidad de
vidaelevada,undesarrolloeconmicoambientaldurableysostenibleenelmarcodeungobierno
de alta participacin ciudadana, adems de un sistema de gestin consciente de los recursos
naturales,yunaltoniveldeaprovechamientodeltiempodelosciudadanos.

Ciudad inteligente es aquella que ofrece soluciones integradas e interconectadas basadas


en tecnologas que reduzcan costos monetarios, ambientales y sociales, a la vez que eleven la
calidaddevida.
Eldesarrolloparaleloydiferenteencadaciudadresponderalasnecesidadesyprioridades
paralaadopcindesolucionesinteligentesdefinidasporcadacomunidad.

IS
A

Desarrollode Pymesparaelplenoempleo.EstrategiadeInnovacin y
Competitividad.

EL

Actualmente,lasPYMESsubsistenapesardelEstadoynoporincentivosdelmismo.La
presin impositiva las ha dejado ante la nica alternativa de cerrar o pasar a la ilegalidad
obligadapornopoderhacerfrentea todoslosimpuestosquedebenpagar.Msan,desdeel
gobiernonacionalsepromocionanactividadesasociadasalairregularidadyalmercadoennegro,
talescomolosmercadosdenominadosLaSaladita,loscualeshanprosperadoenlosltimosaos
atalextremoqueelgobiernonacionalloshapromocionadoenmisionescomercialesenelexterior
comounmodelodenegociosexitoso.

EsteuniversocomplejoqueenfrentanlamayoradelasPYMESrequierelaadopcindeun
conjunto de medidas que, llevadas a cabo desde el Estado, conformen un marco integral que
permitaaestasempresassuperarlaslimitacionesquefrecuentementeenfrentanparaquepuedan
17

lograreldesarrollodesusactividadesdemanerasustentable.

IO

SibienelaspectomsdifundidodelasPYMESessucapacidaddecrearempleo,tambin
generanunaseriedecondicionesfavorablesparalacompetitividadsistmicayparalaexistencia
de tramas productivas; entre las cuales podemos destacar: una distribucin ms equitativa del
poder econmico, el fortalecimiento de los encadenamientos productivos y el mayor equilibrio
regional. Un sistema productivo robusto es aquel que articula verticalmente las
complementariedadesproductivasycomercialesdelasPYMESconladelasgrandesempresas.

Nuestro modelo de desarrollo tiene como eje a las PYMES y a los Emprendedores; y se
concibe desde una estrategia de innovacin productiva dinamizadora tanto del crecimiento del
productobrutointerno,comodelacompetitividadinternacional.

AR

En esta estrategia de innovacin y competitividad, ser fundamental tener una visin de


futuro concertada, en la que los sectores pblico, privado y acadmico coordinen sus esfuerzos
parapoderalcanzarlasmetaspropuestas.

Las polticas pblicas destinadas a las PYMES y Emprendedores concebidas en nuestro


modelo de desarrollo fundado en la innovacin y competitividad no promueven la estatizacin,
sinoquepropugnan,defiendenyresguardanelbienpblico,nopormediodelaestatizacin,sino
atravsdelagestinconparticipacinprivada,confuertescontrolesporpartedelEstado,elcual
ademsdecontrolardebeejercerlacoordinacindelosdistintossectorespblicosyprivadossin
llegaraserunainterferenciaparalacompetenciaproductiva.

EL

IS
A

Como mencionramos anteriormente, en la estrategia de nuestro modelo de desarrollo


productivo fundado en la innovacin y la competitividad, es fundamental consolidar una
coordinacin entre lo pblico, privado y acadmico para llevar a buen trmino las metas
establecidas. Esta coordinacin debe ser efectuada por organismos especficamente diseados
parafacilitarlaarticulacindelainvestigacinydesarrolloconlaempresa.Asuvez,laspolticas
pblicasdepromocineninnovacinycompetitividadparalasPYMESyEmprendedoresdebern
contemplartantolainiciacindelasactividadescomotodoelciclodevidadelaempresa,hasta
culminarconlacolocacindeloproducidoenelmercadoglobal.Unodelosorganismosparallevar
a cabo, tanto la coordinacin pblicoprivadaacadmica como la articulacin con las empresas
durante todo su ciclo productivo, ser el Comit Gestor para la Micro, Pequea y Mediana
Empresa(CGMPYME).

ElCGMPYMEsercreadoenjurisdiccindelaPresidenciadelaNacinycontarconnivel
ministerial.
ElobjetoprincipaldelCGMPYMEserlograrladinamizacinycompetitividaddePYMESy
Emprendedoresconincentivosparaunamayorparticipacindelgastoprivadoenlainnovacin.
Deberdarsoporteeincentivosquefacilitenladifusindeideas,sudesarrollo,transformacinen
productos y comercializacin exitosa; propiciar la investigacin y desarrollo como elemento
18

IO

fundamental pero no nico, poniendo especial nfasis en la comercializacin de los nuevos


productos y procesos generados. Para ello, propiciar la colaboracin entre las empresas, las
universidades, los centros investigacin del sector pblico y reas gubernamentales. Esta
interaccin es crtica para la innovacin ya que la colaboracin aumenta la interconectividad del
sistema; perfecciona la llegada a los mercados; provee la socializacin de la experiencia (saber
pragtogntico),infraestructurayrecursos,multiplicadolasposibilidadesdexito.

Repoblarelcampo

Cultura agropecuaria de avanzada. Prosperidad econmica. Agricultura Familiar con eficiencia


productiva.Rentabilidadydiversificacin.

IS
A

AR

El campo debe ser un espacio estratgico de produccin de alimentos sanos y de alta


calidadparaelconsumointernoylaexportacin.Parallevaradelanteesteproyectovirtuosode
generacinculturalautosustentableydesarrolloderiquezagenuinaparatodalanacinmediante
lasexportacionesdedistintosproductosagroindustriales,lapolticamsapropiadaeseldesarrollo
deunapolticaagropecuariabasadaenempresasgeneradorasdepuestosdetrabajodecalidady
en la Agricultura Familiar con Eficiencia Productiva, entendida como un tipo de produccin
ambientalyeconmicamentesustentabledondelaunidaddomsticaylaunidadproductivaestn
fsicamenteyestratgicamenteintegradasconindustriaslocalesquegeneranproductosdelmayor
valor agregado posible. En este marco, promoveremos un desarrollo agropecuario sustentable
mediantepolticaspblicasylegislacinqueatiendan,fomentenyalientenelusoresponsablede
los recursos naturales en el cuidado de los suelos, el monte y bosque nativos y la utilizacin de
insumos.Porserunactorclavedeldesarrollolocalydelapromocinefectivadelinteriordelpas,
laAgriculturaFamiliar(rechazandoelconceptoequivocadodeimplementacindepolticasslo
para pobres) requiere de estrategias especficas y focalizadas que promuevan las capacidades
productivasycomercialesdesusactoresatravsdepolticasorientadasalpropiodesarrollo.Esta
visin de largo plazo consiste en modificar la actual estructura productiva del pas de modo que
permitalograruncrecimientoeconmicosostenidoysustentableconjusticiasocial.

Haciaunnuevomodeloproductivo:Concienciadeproduccinautosustentable.

EL

Uncambiodeparadigmasrespectodelaagriculturaactualdebecomenzarporuncambio
de mentalidad en los agricultores respecto de su propio negocio y de su funcin social. El salto
cualitativoescomenzarapensarelnegocioagrcolademaneramsindependienteentrminosde
diferentesprcticasyposibilidadesproductivas,utilizacindeinsumos,comercializacinypolticas
sectoriales.La matriz deproduccinextensiva degranosactualmentelanzadahaciauna carrera
qumica y biotecnolgica contra las lgicas resistencias de la naturaleza deber encontrar
solucionesalosnuevosproblemassindesaprovecharlasventajasdelactualmodelo.Laapariciny
la expansin de malezas resistentes a herbicidas deben generar nuevas prcticas de procesos y
19

IO

manejos biolgicos menos costosos y ms sustentables. As como la siembra directa fue la


herramientaqueposibilitelcesedelaerosinhdricayelica,unmayoraprovechamientodela
humedad y un mayor cuidado de la estructura del suelo, hoy el nuevo paradigma es producir
eficientemente en base a un equilibrado manejo biolgico de los recursos con los que cuenta el
medio natural, buscando sustituir insumos qumicos por otras prcticas agronmicas. El nuevo
modeloproductivodebebuscarlarentabilidadenbasealmargenbrutoporhectrea,combinando
el menor costo posible con un manejo eficiente de los recursos naturales, para lograr un
rendimientopensadoenfuncindelmargendegananciams quealacantidadde toneladas.El
productor agropecuario debe familiarizarse con la posibilidad de diversificar, producir
asociativamenteyagregarelmayorvalorposiblealfrutodelatierra.

PolticaEnergtica
BasesparaunaPolticaEnergtica

AR

Con un nuevo paradigma de produccin basado en la diversificacin y la


autosustentabilidad, se vera restablecida la estabilidad de las comunidades rurales. Las grandes
ciudades se beneficiaran porque cesara el xodo de las zonas rurales hacia las periferias de las
grandes urbes, con los costos de infraestructura urbana y asistencia social necesaria para los
desarraigados.

EL

IS
A

Comohemosmencionadoanteriormente,lareconstruccinlasinstitucionesmacro
econmicas(moneda,mercadocambiario,flujodecapitales,situacinfiscal,etc.),endondeno
debansubsistirnuevasmedidasde"emergenciaeconmica",esfundamental,tambin,parala
implementacindeunapolticaenergticaexitosa.
Restablecerdelosmecanismosdepreciosdelaenergavigentesantesdelacrisisde2002y
alinearlospreciosinternosconlosinternacionalesyregionales.
Sustituirlossubsidiosgeneralizadosalconsumodeenergayreemplazarlosporsubsidios
puntualesytransitoriossolamenteaquienesestnbajolalneadepobreza
RevisarlaLeydeHidrocarburosrecientementesancionadademaneraqueimpidaelpoder
monoplicodeYPFydeotraspocasempresasyaestablecidas.
Estimularlasnuevasenergasrenovablesfacilitandosuconexinalaredyelaccesoa
financiacincompetitivaydelargoplazo

Paraelmediano/largoPlazo

Lograr una Poltica Energtica de Estado, acordada por los partidos ms representativos,
biencomunicadaalagenteyqueinspireconfianzaalosinversores.
Inducir el cambio de la matriz energtica para hacerla menos dependiente de los
hidrocarburos.
20

Estimular la Eficiencia Energtica con incentivos de todo tipo, especialmente fiscales y


financieros.
Volver a los marcos regulatorios del gas y de la electricidad, con las mejoras que la
experienciade10aosdeaplicacindemostrquesonnecesarias.
Utilizarbienyconrigorlosinstrumentosdelasleyesdedefensadelacompetencia.

IO

Normalizarlosentesreguladoresy/ofusionarlos(ENREyENERGAS)enunoconexcelencia
profesional.
LiquidarENARSA(empresapblicadenegociosprivados).

ResolverlosproblemasjurisdiccionalesentreNacinyProvincias.

DefinirelroldeYPFydelasempresasprovincialesdeenerga.

AR

Continuar con un programa de energa nuclear que acompae el crecimiento de la


demandaelctrica.
Promoverlaintegracinenergticadelconosur.

Estimular la incorporacin de energas renovables con sistemas de incentivos neutrales


respectoalastecnologas.

Sinincrementarlapresintributariaalsectortransformarelimpuestoalatransferenciade
combustibles lquidos e impuestos al consumo de gas en un Impuesto a las emisiones de CO2
(ImpuestoalCarbono)
Facilitar la exploracin offshore y de hidrocarburos no convencionales (shale) con
regulacinadecuadatantoeconmicacomoambientalespecialmenterespectodelusodelagua.

IS
A

Atraerconbuenaspolticasamltiplesempresasnacionalesyextranjerascontecnologay
capacidadfinancieraquecompitanenlicitacionestransparentes.

PolticaAmbiental

EnmateriadePolticaAmbientalpresentaremoslassiguientespropuestas:

EL

Leydeadaptacinalcambioclimticoymitigacindelosgasesdeefectoinvernadero(GEI).
LeydepresupuestosmnimosdeProteccinambientalparalaactividadminera.
Ley de presupuestos mnimos de para la Preservacin y Proteccin de las Aguas
ContinentalesSubterrneas.
Reglamentar la Ley 25.688 Rgimen de Gestin Ambiental de Aguas y elaborar el Plan
Nacionalparalapreservacin,aprovechamientoyusoracionaldelasaguas.
Ratificacin de la Convencin sobre el derecho de los usos de los cursos de agua
internacionalesparafinesdistintosdelanavegacin.
21

Turismo

AR

IO

Optimizarlagestinymanejodelascuencashdricasparagarantizarlasustentabilidadde
estosrecursos.Definiendolasherramientasadministrativasylasinstitucionesmsadecuadaspara
talesfines,incluyendoalaAutoridaddeCuencaparalosrosinterjurisdiccionales.
FormularelPlannacionaldeusosostenibledelsueloydeordenamientoterritorial.
Generardesdelagestinnuevasymsrigurosasrespuestasalaviolacin/omisindela
normativaambientalcomounaherramientaeficienteparalaproteccindelambienteylasalud.
Elevar al rango de Ministerio a la actual Secretara de Ambiente y Recursos Sustentables,
para facilitar la eficiente articulacin del accionar de todas las jurisdicciones, organismos e
Institucionesrelacionadasconelambiente.
Que el Pacto Federal Ambiental sea un Instrumento vlido para la coordinacin de la
polticaambientalenlaRepblicaArgentina.
El Consejo Federal de Medio Ambiente y el Consejo Hdrico Federal debern articular su
accionar.
Actualizarlosanexosreferidosalosestudiosdefactibilidadeimpactoambientaldelaley
24354SistemaNacionaldeInversionesPblicas.
Creacin de las Fiscalas Ambientales con facultades instructorias y cuerpo de peritos
especializadosenlaproblemticaambiental.
Reforma y mejora de la Ley 26.190 De fomento para el uso de fuentes renovables de
energadestinadaalaproduccindeenergaelctrica.

IS
A

ParaeldesarrollodelturismodeberadoptarseunaEstrategiadeDesarrolloSustentable
conampliosentidofederal,tendiendoapromoverydinamizarlasEconomasRegionales,paralo
cual es necesario tender a que todo el ao sea de alta temporada, fundamentalmente para el
turismoreceptivo.ElTurismo,consideradocomouna exportacindeservicios,constituyndose
enrpidafuentegeneradoradeempleo,vlidacaptacinderecursosgenuinosyexcelentemedio
paramostrarnuestraculturanacional.

EL

DeberadoptarseunaEstrategiadeDesarrolloSustentableconampliosentidofederal,
tendiendo a promover y dinamizar las Economas Regionales, para lo cual es necesario tender a
que todo el ao sea alta temporada, fundamentalmente para el turismo receptivo. El
Turismo, considerado como una exportacin de servicios, constituyndose en rpida fuente
generadora de empleo, vlida captacin de recursos genuinos y excelente medio para mostrar
nuestra
culturanacional.

8.CONTRATODEGEOPOLTICAYDEFENSA
22

LaPolticaExteriordelaArgentinadebegirarentornoatresejesfundamentales:

IO

1) Teneralianzaspolticasestratgicasconpasesdemocrticos.
2) Comerciomultilateral,dandoperfilestratgicoapasesdemocrticosconaltademanda
deproductosargentinos:India.
3) Afianzarlaintegracincontinental:Mercosur,AlianzadelPacfico,NuevosModosde
AlianzaparaelProgreso.

PolticadeRelacionesInternacionalesparalaArgentinadelsigloXXI.

IS
A

AR

La desastrosa alineacin internacional impulsada en los ltimos aos por el gobierno


kirchnerista ha tenido un impacto devastador en la poltica argentina. Despus de una serie de
episodiosdemencialescomenzadosporlaviolacindelacargadeunavindelosEstadosUnidos
por parte del canciller Timerman, el gobierno kirchnerista ha virado a relaciones cada vez ms
directas y obscuras con los pases que representan las mayores amenazas a la libertad y la
democracia en el mundo: la Venezuela de Maduro, el Irn de los ayatolas negacionistas del
Holocausto,laRusiadePutiny China. Las consecuenciasdeestaalineacin acontramanode las
mejores tradicionales nacionales y del futuro han conducido al escandaloso pacto de impunidad
conIrn,firmadoporlaPresidentayrefrendadoporelCongresoNacional,yquelaCorteSuprema
deJusticiahadeclaradoinconstitucional.Fueestepactovergonzosoelquemotivladenunciadel
Fiscal Nisman, y ha sido su denuncia la que est inextricablemente ligada a su muerte violenta
cuatrodasdespusdehaberacusadodeencubridoradeterroristasalaPresidentadelaNacin,al
Canciller de la Nacin y a los miembros de una cancillera paralela integrada por personajes
violentoscomoFernandoEsteche,LusDEliayeldiputadoLarroque.

EL

Todosestoselementosconfirmanqueenunaeragloballosinteresesnacionalesnopueden
ya ser defendidos mediante las obsoletas estrategias del nacionalismo. Ni el aislamiento, ni los
conflictosquehapromovidopermanentementeestegobiernosonvasefectivasparaladefensade
los intereses argentinos. Por el contrario, una era global supone que la defensa efectiva de los
interesesnacionalessloesposibleconlasuperacindelnacionalismopatrioterounnimemente
aplicadoporlasdictadurasmilitaresyelPartidoJusticialista.

Una apropiada poltica de Relaciones Internacionales para la Argentina del siglo XXI
requierelacomprensindetresaxiomas:

Primero,ningnpasnisiquieralosmspoderosospuedetomardecisionesignorandoel
contextointernacionalyglobal,nimuchomenosactuarcomosifueraindependientedelosdems
pases.Todos,incluidoslospasesdelprimermundo,formanpartedeunconciertodenacionesen
un mundo cada vez ms complejo e interdependiente; un mundo en el cual la ignorancia, el
destratoylaagresintienenconsecuenciasgravsimasparaquieneslasemplean.
23

IO

Segundo, la defensa de los intereses nacionales requiere mtodos integracionistas y


cosmopolitas. Desde el punto de vista econmico, nuestro pas necesita un nuevo modelo de
desarrolloquepermitaunaintegracinexitosaalanacientesociedadglobaldelconocimientoyla
informacin; y en lo poltico, una alianza estrecha con los pases democrticos del planeta que
permita avanzar hacia la institucionalizacin de la integracin regional e impulsar una reforma
democrtica de las Naciones Unidas y dems organizaciones internacionales. Se trata de
estrategias de mediano y largo plazo esenciales para el cambio tico e institucional de alcances
planetariosquedeberenfrentarlacivilizacinhumanaenestesiglosiqueremosevitarelregreso
alabarbarie.

InteligenciaRepublicana

AR

Tercero,enunaeragloballasrelacionesinternacionalessehantransformadoenlaprincipal
de las polticas pblicas que un gobierno nacional debe adoptar. Sin comprender el complejo
marcodeamenazasyoportunidadesqueelcontextoglobalplanteaesimposibleeldesarrollode
cualquier nacin del mundo; lo que se aplica con dobles razones a un pas de desarrollo medio
comoelnuestro.

LaVariantemsAceptableesprescindirdelaInteligenciaEstratgicaNacional(Interna).

InteligenciaCulturadelaTransparencia

IS
A

Unodelosdebatesmsinteresantesy,porcierto,crucialescomodarTransparenciaal
usodeestaherramienta,centralmentealaInteligenciaEstratgicaNacional(Interior),aspectoque
an est pendiente en nuestro Pas ya que la reforma de 2015, fue vaciada de contenido,
eludiendo,elFrenteParalaVictoria,cualquierconsensoyanlisis,unavezms,enbsquedadela
impunidadafuturo.Estosoloconfirmaelusooscuroquehizoelgobiernodeestaherramientaen
funcindesusapetenciaseconmicasindividualesypolticaspartidarias.

EL

En base a los hechos que nos ha presentado la realidad, los responsables de generar
rdenes y pedidos secretos, empleando las relaciones funcionales (canal tcnico de inteligencia)
burlanlaparticipacindelasrelacionesorgnicaslegales.As,generanladivisindelasreasde
inteligencia,elempleoindiscriminadodelosmtodosintrusivosencubiertos(espionajeescuchas
seguimientos, otros), el manejo discrecional de fondos reservados y el secreto innecesario e
indiscriminado,todolocualdificultaelcontroldelaComisinBicameraldelCongresodelaNacin
yfacilitanladesviacinidentificada.
AccionarsobrelosaspectosmencionadoseselDesafoparaelejercicioplenodelcontrolde
lainteligenciaporlasInstitucionesdelaRepublica.

En la gestin de la inteligencia de Estado, con todas sus particularidades, efectos e


influencias,esindispensabletomarloscontenidosticosqueimplicanelejerciciodeestaactividad
ensistemademocrticoascomolosaspectoslegalesenelmarcodesuinstrumentacin.
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Por este motivo, se impone llevar adelante dos cuestiones fundamentales; modernizar el
modo y sistemas de control externo; y, por otra parte, modernizar tambin los procesos que se
implementan en la prctica para proporcionar un nivel adecuado de Transparencia en el Uso,
ProcesodeObtencinyNaturalezadelConocimientoqueseobtenga.

IO

DeberpropiciarselaeliminacindelaInteligenciaNacional(Interior),laclaraseparacin
delaInteligenciaCriminaldelaInvestigacinCriminal,laeliminacindeusosdeprocedimientoso
mtodosintrusivosencubiertosfueradelmarcodelaInvestigacinCriminal(bajosupervisinypor
decisinJudicial),lareduccinalmnimooeliminacindelafiguradeFondosReservados,ylos
aspectosdecontrolBicameraldelCongresodelaNacinbiendesarrollados,yanalizar,estructurar
yproponerunanuevaLeydeInteligenciabasadaenlaTransparencia.

AR

YLOASUMO

MiideadeNacin,deEstadoydeRepblicaesconcretayabarcativaalavez,yesporeso
que este libro contiene muchos temas e ideas que necesitan llevarse a cabo si lo que
ambicionamoseslograrvivirenpazyprosperidad.Peroparaesotenemosquehablarprofundoy
razonar sobre cosas muy concretas, urgentes e importantes a la vez, como la economa, el
medioambiente, la educacin, la salud, la seguridad, la cultura y la defensa, y tambin sobre las
reglasclarasdelapropiaadministracindelEstado,lasurgenciassociales,lasideasdelargoplazoy
laproduccindealimentos,pornombraralgunosentretantosotrostemasquehacenaunaNacin
responsable y a una repblica sana, administrada por un Estado garantizador de libertades y al
serviciodelbiencomn.

EL

IS
A

Este libro es una muestra concreta y cabal de respeto por los ciudadanos de mi pas. En
estaspginasofrezcouncaminoprecisoyrealizablehaciaunaArgentinaquenoserparecidaa
nadadeloyavivido,lgicamenteporqueelfuturosermuydiferentedelquecreemosydelque
quisiramos,perotambinsernecesariamentemejordeloqueproyectaestepresentemediocre.
Justamenteparaeso,paraempezaradarleformaalanhelodeunaArgentinajustayarmnica,y
para que este libro tenga sentido, es necesario tiempo para pensar juntos, coincidir o disentir
siempre con libertad. Escribo esta propuesta porque creo fervientemente que todava somos
mayora los argentinos de buena fe, aunque sintamos que estamos solos ante el abrumador
bulliciodeunpodercorruptoqueevitaportodoslosmedioslareflexindelosciudadanos.

La poltica tiene la funcin de interpretar pero tambin de conducir, y conducir supone


ciertavocacindeliderazgoymuchaconfianzaparaasumirelriesgo.Yloasumo.

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