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1. Introduccin Sistema
Regalas
General de
ndice
1. Introduccin Sistema
Regalas
General de
PRINCIPIOS DE LA REFORMA
2. Equidad
4. Buen gobierno
ELEMENTOS DIFERENCIADORES
Las regalas sern de libre inversin.
La inversin se definir en los rganos Colegiados de Administracin y Decisin - OCAD.
El SGR podr financiar estudios y diseos.
Inversin hasta un 40% para proyectos de impacto local a travs del Fondo de
Compensacin Regional - FCR.
ELEMENTOS DIFERENCIADORES
El SGR tendr su propio presupuesto. Para las entidades territoriales
beneficiarias de regalas directas, stas se incorporarn por decreto a sus
presupuestos.
El presupuesto ser bianal y lo aprobar el Congreso de la Repblica y ser
construido teniendo como base ejercicios de planeacin regional.
Acto Legislativo 005 del 18 de julio de 2011 - Por el cual se constituye el Sistema General de regalas, se
modifican los artculos 360 y 361 de la Constitucin Poltica y se dictan otras disposiciones sobre el Rgimen de
Regalas y Compensaciones.
Decreto Ley 4923 del 26 de diciembre de 2011 Por el cual se garantiza la operacin del Sistema General de
Regalas.
Decreto 4950 del 30 de diciembre de 2011 Por el cual se expide el presupuesto del Sistema General de Regalas
para la vigencia 2012.
Decreto 4972 del 30 de diciembre de 2011 Por el cual se define el procedimiento y plazo para la liquidacin del
Fondo Nacional de Regalas y se dictan otras disposiciones.
Decreto_0431 del 28 de febrero de 2012 por el cual se transfieren transitoriamente funciones en el DNP para el
funcionamiento del SGR
Resolucin 0252 del 22 de febrero de 2012 Por la cual se establece la metodologa para la formulacin
de los proyectos de inversin susceptibles de financiamiento con cargo a los recursos del Sistema General
de Regalas
Resolucin
Ley
EN EL TERRITORIO
PASADO
SAN ANDRS,
PROVIDENCIA Y
STA. CATALINA
ATLNTICO
CESAR
SUCRE
CRDOBA
ANTIOQUIA
CHOC
NTE. DE
SANTANDER
ARAUCA
SANTANDER
BOYAC
RISARALDA
2002 2010
VALLE DEL
CAUCA
(cifras en billones)
De $3,2 a $4
BOLVAR
CALDAS
QUINDO
Ms de $4
GUAJIRA
MAGDALENA
CAUCA
CASANARE
VICHADA
CUNDINAMARCA
TOLIMA
META
GUAINA
HUILA
GUAVIARE
NARIO
PUTUMAYO
VAUPS
CAQUET
De $2,4 a $3,2
De $1,6 a $2,4
De $0,8 a $1,6
De $0 a $0,8
AMAZONAS
EN EL TERRITORIO
HOY
SAN ANDRS,
PROVIDENCIA Y
STA. CATALINA
ATLNTICO
CESAR
SUCRE
CRDOBA
ANTIOQUIA
CHOC
BOLVAR
NTE. DE
SANTANDER
ARAUCA
SANTANDER
BOYAC
CALDAS
RISARALDA
QUINDO
2012 2020
VALLE DEL
CAUCA
(cifras en billones)
CAUCA
Ms de $4
De $3,2 a $4
GUAJIRA
MAGDALENA
CASANARE
VICHADA
CUNDINAMARCA
TOLIMA
META
GUAINA
HUILA
GUAVIARE
NARIO
PUTUMAYO
VAUPS
CAQUET
De $2,4 a $3,2
De $1,6 a $2,4
De $0,8 a $1,6
De $0 a $0,8
AMAZONAS
Funcionamiento SGR
1,30% ($107.599)
SMSCE y Control Fiscal
0,70% ($57.938)
Municipios del Ro Grande
de la Magdalena
0,50% ($41.384)
Ahorro Pensional
Territorial
10,00%
($790.442)
Fondo de Ahorro
y Estabilizacin
-FAE20,00%
($1.580.884)
SISTEMA GENERAL DE
REGALAS /
$8.276.877
Fiscalizacin yacimientos y
cartografa
2,00% ($165.538)
Menos
4,50% ($372.459)
$7.904.418
Fondo de Ciencia,
Tecnologa e
Innovacin
-FCTI10,00%
($790.442)
Recursos restantes
60,00% ($4.742.651)
Asignaciones
Directas**
35,18%
($2.780.668)
Fondo de
Compensacin
Regional
-FCR16,50%
($1.304.229)
Proyectos Locales*
6,60%
($521.692)
Municipios NBI
>35%,
4,95% ($391.269)
Fondo de
Desarrollo
Regional
-FDR8,32% ($657.754)
Proyectos
Regionales
9,90% ($782.537)
Municipios de
categoras 4, 5 y 6,
1,65%
($130.423)
COMISIN RECTORA
Funciones
COMISIN RECTORA
Integrantes
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
MINISTERIOS
Ministerio de Minas y Energa MME
Suministrar las proyecciones de ingresos del SGR para el proyecto de ley de presupuesto del
SGR
Determinar las asignaciones directas entre los beneficiarios
Fiscalizar la exploracin y explotacin de los recursos naturales no renovables y adelantar las
actividades de conocimiento y cartografa geolgica del subsuelo colombiano.
Consolidar, asignar, administrar y girar los recursos entre los beneficiarios, destinatarios y
administradores del SGR
Formular el proyecto de presupuesto del SGR para concepto de la Comisin Rectora y
presentarlo en conjunto con el Ministerio de Minas y Energa ante el Congreso de la
Repblica para su aprobacin.
Elaborar los estados financieros del SGR.
DNP y COLCIENCIAS
Departamento Nacional de Planeacin -DNP
Funciones
Evalan, priorizan, viabilizan y definen conveniencia y
oportunidad de los proyectos
Aprueban inversin en estudios y diseos, y proyectos para
inicio contratacin
Designan en cabeza de quin queda proyecto para su
ejecucin
Funciones
Proporcionar la infraestructura logstica, tcnica y humana.
Convocar a los miembros del OCAD.
Llevar la relatora y elaborar las actas de las sesiones.
Ejercida por
Secretaras de Planeacin o por quien de manera conjunta se
designe para el efecto, en los FDR, FCR y Asignaciones
Directas.
Colciencias en el FCTI.
Fondo de
Ciencia
Tecnologa e
Innovacin
6 universidades
(4 pblicas*/, 2
privadas)
OCAD
(1 solo)
3 ministros o delegados
1 representante DNP
1 representante Colciencias
Secretara
Tcnica
COLCIENCIAS
*/ 1 de las cuales ser elegida por la Comisin Consultiva de Alto Nivel de las Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras
Fondo de
Compensacin
Regional
Art. 34. Financiar los proyectos de impacto regional o local (10% para municipios
de 4, 5, y 6 categora) de las entidades ms pobres de pas, acordados entre el
Gobierno Nacional y las entidades territoriales, de acuerdo con los criterios
sealados en el inciso noveno del art. 361 de la Constitucin
Un numero
representativo
de alcaldes
4 ministros o delegados
Representante DNP
Secretara Tcnica
Sec. Planeacin o un 3ro.
OCAD
Gobernador o Gobernadores
Respectivos
Asignaciones
Directas
DEPARTAMENTAL
MUNICIPAL
Gobernador o su
delegado
2 ministros o
delegados
OCAD
Secretara Tcnica
SECRETARA DE
PLANEACIN
DEPARTAMENTAL O
MUNICIPAL,
RESPECTIVAMENTE
Un delegado del
Gobierno
Nacional
Gobernador o su
delegado
OCAD
Alcalde
Pertinencia
Viabilidad
Sostenibilidad
Impacto
Articulacin con planes y polticas nacionales, de las entidades territoriales y de
las comunidades tnicas minoritarias reconocidas en Colombia.
5 das
FORMULACIN
Cualquier Persona
REVISIN Y SELECCIN
Segn Art.23 Dec.4923/11
Secretara de Planeacin
de la Entidad Territorial
Secretara
Tcnica
del OCAD
2 das
10 das
REGISTRO EN EL
BANCO DE PROYECTOS
VIABILIZACIN
VERIFICACIN DE
REQUISITOS Y CONCEPTO
DEL COMIT CONSULTIVO
OCAD
Podr variar dependiendo de las competencias que la norma asign al COLCIENCIAS en FCTI.
DNP / COLCIENCIAS / ET
- Comits consultivos
ELABORACIN PLAN DE
RECURSOS
DISTRIBUCIN DE CUOTAS
POR FONDOS Y ENTIDADES
Min Minas
Min Hacienda
DNP
FORMULACIN PROYECTO
DE PRESUPUESTO
Min Hacienda-DNP-Min
Minas
EMISIN DE CONCEPTO
Comisin Rectora
REVISIN CONSISTENCIA
DE $ PROYECTOS VS
CUPOS Y VIG FUTURAS
Min Hacienda
DEBATE Y
APROBACIN
Congreso de la
Repblica
SELECCIN DE
PROYECTOS A
FINANCIAR** Segn
Art.27 Dec.4923/11
OCADs
ELABORACIN DECRETO
DE LIQUIDACIN CON
ANEXOS
Min Hacienda
COMUNICACIN DE
CUOTAS Y PROYECTOS
PARA FONDOS
APROBACIN DE PROYECTOS
Y SELECCIN DE EJECUTOR
INICIO PROCESOS DE
AFECTACIN PPTAL Y DE
CONTRATACIN
Min Hacienda
OCADs
Entidad Ejecutora
VERIFICACIN FLUJO DE
CAJA Y PROTOCOLO DE
SEGURIDAD
DEFINICIN DE
PLAN DE PAGOS
Min Hacienda
Entidad Ejecutora
GIRO A BENEFICIARIO
FINAL E INFORME A DNP
PARA SEGUIMIENTO
Min Hacienda
*** Para estos efectos se entiende por ejecucin la contratacin de los proyectos, y no la realizacin fsica de los mismos.
ndice
1. Introduccin Sistema
Regalas
General de
Visin
Plan de Gobierno
Plan Nacional de
Desarrollo
Documentos
CONPES
Sistema Integrado
de Gestin
Planes Departamentales
PLAN FINANCIERO
Planes Municipales
Programas
Presupuesto Bienal
Proyectos
PROGRAMA
SALUD
PLAN
PROGRAMA
EDUCACION
PRESUPUESTO
PROGRAMA
DEFENSA
OTROS
PROGRAMAS
PROYECTO 1
PROYECTO 1
PROYECTO 1
PROYECTO 1
PROYECTO 2
PROYECTO 2
PROYECTO 2
PROYECTO 2
PROYECTO n
PROYECTO n
PROYECTO n
PROYECTO n
mejorar
recuperar
la
capacidad
de
Interdisciplinario
Contexto
Proyecto
de
inversin
pblica
Beneficiarios
mbito
geogrfico
especfico
Actividades
Objetivos
PREINVERSIN
Idea
Perfil
Prefactibilidad
Factibilidad
Evaluacin
Ex - ante
Impacto
xito fracaso
Nuevas
problemticas
EVALUACIN
EXPOST
INVERSIN
Diseo - Construccin
Ejecucin
OPERACIN Y
MANTEMIENTO
Bienes y servicios
...Seguimiento.
Documentos de respaldo.
i.e. cotizaciones,
proyecciones, diseos
proforma, presupuestos
estandarizados con costos
unitarios y cantidades de
obra.
Perfil
Prefactibilidad
Estudios especializados.
i.e. paisajsticos, de suelo,
topogrficos, ambiental,
estructurales,
arquitectnicos, etc. Para
cada una de las
alternativas.
Estudios definitivos,
diseos finales, plan
administrativo y
financiero, anlisis de
sensibilidad, cronograma
y plan de monitoreo.
Factibilidad
ndice
1. Introduccin Sistema
Regalas
General de
mantiene
su
Menor nfasis en
matemticas financieras
AHORA
50 formatos.
22 formatos.
32 opcionales.
MDULO
ANTES
AHORA
Identificacin
12
Preparacin
16
Evaluacin
18
4 (rep)
Programacin
Mdulo de Preparacin:
Estudios: tcnico, de mercado, localizacin, ambiental, de riesgos generales
Costeo de la alternativa con articulacin Cadena de valor: Objetivos
Especficos Productos - Actividades Insumos.
Cuantificacin y Valoracin de Ingresos y Beneficios.
Mdulo de Programacin:
Fuentes de Financiacin.
Indicadores con articulacin Cadena de valor: Objetivos
Especficos Productos - Indicadores Metas.
Matriz de marco lgicom Ficha EBI
IDENTIFICACIN
Anlisis del problema
Anlisis de participantes
Alternativas preparadas
Capacidad y
Beneficiaros
EVALUACIN
Localizacin
Estudio Ambiental
Flujo de Caja
Flujo Econmico
Alternativa
seleccionada
PROGRAMACIN
Indicadores de
seguimiento
Anlisis de Riesgos
Anlisis de objetivos
Alternativas y mtodo de
evaluacin
Costeo de la
Alternativa
Depreciacin de
activos fijos
beneficios o Ingresos
por ventas
Indicadores de evaluacin
financiera y econmica
Fuentes de
financiacin
Matriz de Marco
Lgico
Estructura Conceptual de la
Formulacin de Proyectos
Insumos
Costos monetarios
representados en
factores de
produccin
Actividades
Proceso de
transformacin de
insumos en
productos
Producto
Bienes y/o servicios
con los que se
cumplen los objetivos
especficos
Resultados
Cambios
generados por los
productos
Impacto
Efectos esperados
sobre el bienestar
general de la
poblacin.
Estructura Conceptual de la
Formulacin de Proyectos
Insumos
Costos monetarios
representados en
factores de
produccin
Actividades
Proceso de
transformacin de
insumos en
productos
Producto
Bienes y/o servicios
con los que se
cumplen los objetivos
especficos
Resultados
Cambios
generados por los
productos.
Impacto
Efectos esperados
sobre el bienestar
general de la
poblacin.
Metodologa de Formulacin
Todo proyecto de inversin debe ser formulado de
conformidad con las metodologas y lineamientos que
defina el Departamento Nacional de Planeacin Art 25
Decreto 4923/11
Cambios y Beneficios
Mayor nfasis en la cadena de
valor del proyecto
Menor nfasis en
matemticas financieras
AHORA
50 formatos.
22 formatos.
32 opcionales.
MDULO
ANTES
AHORA
Identificacin
12
Preparacin
16
Evaluacin
18
4 (rep)
Programacin
Actualizacin de proyectos1
1. La actualizacin proceder durante el ciclo del proyecto de inversin cuando se den
cambios en las condiciones iniciales del proyecto que impliquen ajustes al mismo.
2. Se realiza en la ficha EBI contenida en la base de datos del Bpin o del Ssepi
Proyecto nuevo2
Cuando se presenten ajustes que impliquen cambios en:
1.
2.
3.
1 Artculo
2
ndice
1. Introduccin Sistema
Regalas
General de
Gracias
www.dnp.gov.co
01 8000 121221