Cmo derrotar el nuevo Rgimen Laboral Juvenil?

Por Carlos Mejia A.

El Congreso ha promulgado un nuevo Rgimen Laboral Juvenil que recorta
derechos a los trabajadores entre 18 y 24 aos. Hay bastante
informacin en las redes y queda claro, como han explicado expertos
economistas y laboralistas, que la medida legislativa precariza el empleo, antes
que crear ms puestos; a la vez, obstaculiza la sindicalizacin y pone nuevos
mnimos en la negociacin colectiva.

Este ao, ha sido claramente, el ao de la agenda empresarial. El gobierno,

asustado por la amenaza de la llegada de la crisis internacional al pas, ha
dejado el control de la poltica en manos de los operadores del MEF (Ministerio
de Economa y Finanzas). Un grupo de tecnocrtas, entusiastas defensores del
modelo neoliberal, bien ubicados en el MEF y otros Ministerios, son el brazo
poltico de los grandes empresarios.

La agenda empresarial, supone reduccin o eliminacin de cargas tributarias,

mantener salarios en niveles mnimos, abaratar el despido arbitrario, reducir al
mnimo la negociacin colectiva, reprimir las huelgas, revocar la ley de salud y
seguridad en el trabajo y convertir las inspecciones laborales en un ritual vaco,
sin mayor investigacin ni multas.

El gobierno de Ollanta ha atendido con esmero los intereses de las grandes

empresas. Y como siempre, quieren ms. Este nuevo rgimen laboral juvenil es
una prueba de ensayo. Para ver como es asimilado por la sociedad. El objetivo
es hacerlo extensivo a todos los trabajadores y trabajadores.

Se trata de intereses sociales enfrentados. Para los trabajadores, el empleo

debe reunir determinados requisitos como un salario adecuado, seguridad
social, vacaciones, sistema de pensiones, libertades sindicales, negociacin
colectiva entre otros. El empleo digno es parte constitutiva de la ciudadana.
Promover formas de empleo que no cumplen estos mnimos, lejos de
incrementar el empleo lo que hacen es fomentar la desigualdad, daan la
ciudadana y cuestionan el orden democrtico.

Si no detenemos la Reforma Laboral ahora, esta escena se repetir.

Qu hacer? como deca Lenin cuando se encontraba un problema en su

camino. Aqu algunas sugerencias para el debate.

a.- Centralizar las protestas

Hay que centralizar. Hay un nmero bastante grande de personas con buena
voluntad y mucha indignacin. pero estn dispersos en colectivos, grupos,
corrientes, etc. Si cada colectivo organiza su propio plantn de protesta, vamos
a tener unas decenas de reuniones con no ms de 20 personas. As no se
derrota una reforma laboral.

Con todas sus limitaciones, son los sindicatos los que se encuentran en
mejores condiciones para sostener un programa de movilizaciones de mediano
plazo. Esta es una buena oportunidad para que la Secretaria de Juventud
Trabajadora de la CGTP asuma un rol de coordinacin de las diversas
iniciativas. (Ver ACTUALIZACIN lneas abajo)

b.- Ampliar la base de protesta

Y sin embargo, los sindicatos por si mismos no pueden tampoco derrotar la
reforma laboral. Se trata de un conflicto laboral y ciudadano.

Uno de los problemas que hemos tenido en la lucha contra los regmenes
especiales en la agroindustria y los textiles ha sido el carcter sectorial de las
mismas. La oposicin a esta medida debe partir de los sindicatos, pero tiene

que convertirse en una oposicin ciudadana. No es una lucha ni

exclusivamente laboral ni generacional.

c.-Demanda de inconstitucionalidad
Ms all de la indignacin virtual del Facebook, no debemos olvidar que en
general, los jvenes estn desmovilizados y despolitizados. La agenda
empresarial se viene imponiendo porque no hay una izquierda ni grande ni
fuerte. La sola movilizacin ciudadana no se encuentra en condiciones de
cambiar una correlacin de fuerzas que favorece ampliamente a los
empresarios.

Hay que plantear una demanda de inconstitucionalidad apenas el rgimen

laboral juvenil sea promulgado mediante ley por Ollanta. Y alrededor de esta
accin, se debe movilizar a trabajadores y ciudadanos.

En caso que el Rgimen Laboral Juvenil logre imponerse, no slo la situacin de

los trabajadores jvenes se ver perjudicada. La derecha considera que la
Compensacin por Tiempo de Servicios, las Gratificaciones de Julio y
Diciembre, los 30 das de vacaciones, para no hablar del derecho a un
sindicato, a presentar un pliego de reclamos y a hacer huelga cuando no te
escuchan, no son derechos laborales, se trata de obstaculos para crear empleo.
Claro, para ellos "empleo" es sinnimo de bajos salarios, inseguridad laboral,
obediencia dcil y despido gratuito.

ACTUALIZACION 15 de Diciembre de 2014 8.00 am.

Parece que vamos bien. La Secretaria de la Juventud Trabajadora de la CGTP ha
convocado a todos los interesados, trabajadores y ciudadanos a una reunin
para coordinar las acciones que se deben tomar frente al rgimen laboral
juvenil. Este jueves 18 de diciembre a las 6.30 pm. en la puerta 10 de
la CGTP. Plaza Dos de Mayo.
Pasa la voz. Colectivos, sindicatos, comits, varones, mujeres, todos y todas,
hay que ir.

OIT critica el nuevo rgimen laboral juvenil, pero el gobierno lo defiende

0Comentar
Martes, 16 de diciembre de 2014 | 4:30 am

Mano de obra. Nuevo sistema insertara al mercado laboral a ms de 263 mil

jvenes que no tendran derecho a gratificaciones, CTS y menos un seguro.
(Foto: Juan Pablo Azabache)
Desacuerdo. Organizacin Internacional del Trabajo seala que
disminucin de beneficios no garantiza reduccin de informalidad.
Humala y ministros dicen que iniciativa busca insertar a jvenes entre
18 y 24 aos al mercado laboral.
Ma Ros
La Organizacin Internacional de Trabajo (OIT) critic el nuevo rgimen laboral
juvenil que no reconoce el pago de compensacin por tiempo de servicios
(CTS) ni gratificaciones y reduce de 30 a 15 das las vacaciones, a pesar de que
el gobierno sali a defender su propuesta.
La OIT seal que la disminucin de beneficios laborales no se traduce,
necesariamente, en una reduccin de la informalidad laboral.
Julio Gamero, especialista en empleo de la Oficina de la OIT para los Pases
Andinos, indic a La Repblica que el nfasis de las polticas deberan
orientarse a facilitar una mayor calificacin de la mano de obra, a una
reduccin de la inadecuacin ocupacional y a un mejoramiento en la calidad de
la oferta formativa.

"Puede ser que la calificacin de la mano de obra sea la principal restriccin y

si es as, la propuesta normativa tendra otro nfasis", sostuvo.
Gamero record que el Per ya dispona de mecanismos para alentar la
contratacin de jvenes como la formacin laboral juvenil, las prcticas
preprofesionales y los contratos de practicantes.
"Una propuesta de un nuevo rgimen laboral juvenil ameritara una evaluacin
de los mecanismos actualmente vigentes en trminos de si lograron sus
objetivos (...). Si bien la medida planea reducir la informalidad, no brinda a los
jvenes algunos beneficios laborales como CTS, gratificaciones y seguro de
vida", manifest.
POSICIN DEL GOBIERNO

JUVENTUD ROBADA O ROBO A LA JUVENTUD? A PROPSITO DE LA LEY PULPN

(LEY 30288)
Robert Del Aguila Vela 20 diciembre 2014

Alfredo Bullard cada vez resulta ms sorprendente al opinar sobre asuntos

laborales. No por el incremento de lucidez que nos hizo considerarlo el mejor
argumentador de los juristas economicistas, sino por lo contrario que evidencia
que lo terico se vuelve errtico cuando se imbuye de fanatismo.
En su columna Juventud robada, publicada hoy en el diario El Comercio,
Bullard seala que la legislacin laboral es estpida (y por lo tanto lo son
tambin los abogados laboralistas que la defienden creyendo ser protectores
de los trabajadores) porque establece estndares cuyos costos favorecen a los
trabajadores ms aptos excluyendo a los dems. Bullard se refiere con ello a
que la aplicacin de la legislacin laboral general a los jvenes sin experiencia
o sin educacin los excluye del mercado impidindoles capacitarse
laboralmente y adquirir la necesaria experiencia que en el futuro les hara
obtener mayores ingresos. La ley laboral, pues, les roba la juventud a nuestros
jvenes.
Para ello emplea un hipottico ejemplo que nunca ocurre en la realidad:
una empresa de muebles que tiene slo trabajadores jvenes y una empresa
de muebles que tiene slo trabajadores adultos venden el mismo modelo de
muebles a S/. 3,000.00 nuevos soles, el consumidor opta
por comprar el mueble a la empresa de trabajadores adultos porque si
elprecio es el mismo es mejor decantarse por aqul que posee experiencia ya
que eso garantiza que el mueble es de mejor calidad, pero el consumidor es
curioso y pregunta al propietario de la empresa juvenil porqu razn vende el
mueble al mismo precio que la empresa adulta y el fabricante le responde
que es porque la ley le obliga a pagar a sus trabajadores jvenes (inexpertos o

sin educacin) lo mismo que el otro empresario paga a sus trabajadores

adultos (experimentados o con educacin).
Lindo cuento, pero es slo eso: un cuento que parece ilustrativo pero que no es
ms que una falacia desinformadora. Y es una falacia porque parte de la
premisa falsa de que la legislacin laboral obliga a los empleadores a pagar lo
mismo a todos los trabajadores (a los experimentados y a los inexpertos, a los
jvenes y a los adultos, a los que tienen un da de servicios y a los que llevan
diez aos en la empresa, a los que tienen formacin superior y a los que
carecen de educacin, etc). Eso no es verdad y cualquier joven sin
experiencia o sin educacin lo sabe, con mayor razn los empleadores que
son quienes aplican la ley. Slo el columnista parece no saberlo.
La legislacin laboral no establece una tarifa plana
en materia de remuneraciones ni derechos econmicos laborales. Nuestro
ordenamiento jurdico laboral regula nicamente unaremuneracin mnima
(que actualmente est fijada en S/. 750.00 nuevos soles mensuales) ms no
una remuneracin mxima, por lo cual la determinacin de la remuneracin del
trabajador es completamente discrecional para el empleador en funcin a
diversos factores (edad, experiencia, capacitacin, estudios superiores,
productividad, estructura de costos salariales, carga familiar, etc).
En el mundo ficticio de las hiptesis es dable fantasear sobre cualquier
situacin y extraer cualquier conclusin, pero en el mundo real no es posible
que un joven de 18 aos sin experiencia laboral o sin educacin superior
perciba los mismos ingresos que un adulto de 40 aos con experiencia laboral
o con educacin superior. En situaciones similares el joven probablemente
percibir el salario mnimo de S/. 750.00 nuevos soles y el adulto percibir una
remuneracin mucho mayor que eso. Dems est decir que el 90 %
del empleo en el Per corresponde a pequeas y medianas empresas, y dentro
de ellas slo la tercera parte de los trabajadores percibe la remuneracin
mnima vital, lo cual evidencia que el empleador tiene absoluta
discrecionalidad respecto a la fijacin de los ingresos de sus trabajadores.
Siguiendo el ejemplo dado por Bullard, vamos a analizar los dos supuestos en
los que los trabajadores de las empresas juvenil y adulta podran
hipotticamente estar percibiendo los mismos ingresos:

La primera situacin hipottica es aquella en la que los trabajadores de

la empresa juvenil perciben los mismos ingresos que la empresa
adulta otorga a sus trabajadores. Supongamos que la empresa
adulta remunera a su personal con S/. 2,500.00 nuevos soles
mensuales. Para que los ingresos de ambos grupos de trabajadores
sean los mismos la empresa juvenil debera abonar tambin S/.
2,500.00 nuevos soles a sus trabajadores jvenes, sin experiencia o sin
educacin, pero la ley no le obliga a ello, la ley slo le obliga a pagar la
remuneracin mnima vital de S/. 750.00 nuevos soles; de modo que si
los trabajadores juveniles perciben los mismos ingresos que los
trabajadores adultos no es porque la estpida ley laboral as lo

disponga sino porque el propietario de la empresa juvenil as lo ha

decidido libre y voluntariamente. No es verdad, pues que la estpida ley
laboral haya generado una situacin de equivalencia econmica entre
grupos de trabajadores dismiles.

La segunda situacin hipottica es aquella en la que los trabajadores de

la empresa adulta perciben los mismos ingresos que la empresa
juvenil otorga a sus trabajadores. Supongamos que la empresa
juvenil remunera a su personal con la remuneracin mnima vital de
S/. 750.00 nuevos soles mensuales. Para que los ingresos de ambos
grupos de trabajadores sean los mismos la empresa adulta debera
abonar tambin la remuneracin mnima vital a sus trabajadores
adultos, con experiencia o con educacin, pero la ley no impide que el
empleador abone remuneraciones superiores al mnimo vital; de modo
que si los trabajadores adultos perciben los mismos ingresos mnimos
que los trabajadores adultos no es porque la estpida ley laboral as lo
disponga sino porque el propietario de la empresa adulta as lo ha
decidido libre y voluntariamente. No es verdad, pues que la estpida ley
laboral haya generado una situacin de equivalencia econmica entre
grupos de trabajadores dismiles, sino que al empleador adulto no le
ha interesado para nada la experiencia, capacitacin y educacin de sus
trabajadores, lo cual resultara excepcional y trae abajo la
argumentacin de Bullard.

Porqu es importante darnos cuenta de lo anterior?. Porque la ley laboral

juvenil (Ley 30288) se basa en la misma premisa errnea que contiene la
columna de Bullard: que hay que eliminar derechos laborales a los jvenes
para incrementar su empleabilidad y as de esa forma podrn adquirir la
experiencia necesaria que les permita posteriormente obtener mejores
ingresos y mayores beneficios laborales. En palabras del Presidente de la
Repblica los jvenes tienen que pagar derecho de piso, lo cual significa
criollamente que los jvenes por ser jvenes tienen que soportar que los
discriminen en cuanto a derechos laborales.
Lo cierto es que la denominada por los jvenes Ley Pulpn (Ley 30288), ms
all de sus nobles objetivos es abiertamente inconstitucional por violar el
principio-derecho de igualdad que recoge nuestra Carta Magna, por recortar
derechos laborales a nuestros jvenes en funcin a la edad, y contra ello no
hay argumento que valga, ni siquiera los cuentos ilustrativos como el que hoy
comentamos. Antes bien, no es que la estpida legislacin laboral robe la
juventud a nuestros hijos, sino que es la Ley Pulpn la que legaliza un evidente
robo de los derechos laborales de nuestros jvenes. Ojal que esto se solucione
por el bien de todos y por el respeto a la Constitucin.

Juventud robada, por Alfredo Bullard

La experiencia y la educacin son dos factores de competencia importantes en

el mercado laboral.

Compartir 196

Twittear 37

Compartir 12

Pinterest 0

14

LEA TAMBIN...
Ley laboral: Humala critic a Garca por cambiar de opinin

Facebook: marcha contra ley laboral juvenil se vivi en redes

Rgimen juvenil: clculo electoral influy en retiro de apoyo

Nadine Heredia pide a congresistas defender rgimen laboral

Alfredo Bullard

Abogado

Imagnese que usted necesita contratar a una carpintera para que le haga un
juego de comedor: encuentra dos, una al lado de la otra. La primera se llama
La Experiencia, lleva aos en el mercado y cuenta con un nombre reconocido.
Mirando a su interior se ve al personal, de una edad promedio de 35 aos,
debidamente uniformado, operando modernas mquinas con las que fabrican
los muebles.
En la segunda carpintera, llamada La Juvenil, el personal es notoriamente ms
joven (20 aos promedio), con uniformes rados y desgastados, operan
herramientas tradicionales, que frente a la maquinaria de su vecino, se ven
bastante rudimentarias.
La Experiencia le cotiza la fabricacin del juego de comedor en S/.3.000.
Entonces usted piensa que quizs en La Juvenil (que parece tener estndares
ms bajos) pueda obtener un precio ms barato. Sin embargo, cuanta ser su
sorpresa cuando le piden exactamente los mismos S/.3.000.

Cuando recibe ambas cotizaciones iguales, algo llama de inmediato su

atencin. Es claro que la primera le genera ms confianza y, por tanto, si la
segunda quiere tener alguna oportunidad, esta se encuentra en ofrecerle un
menor precio. Lo primero que pensar es que el dueo de La Juvenil es un
perfecto estpido. Cul carpintera escogera? La respuesta es obvia.
Evidentemente a La Experiencia. Ofrece ms por lo mismo.
Imagnese que usted le dice al encargado de La Juvenil: No se da cuenta de
que as no va a obtener un solo cliente, cuando su competidor, que muestra un
personal ms experimentado y una mejor tecnologa, cuesta lo mismo?. El
encargado le contesta: Es que la ley nos obliga a no cobrar menos de S/.3.000
para hacer un comedor. Es para proteger nuestro derecho a un precio justo.
Result, por tanto, que lo estpido no era La Juvenil. Lo estpido era la ley. Las
reglas del derecho laboral y sus defensores se autoproclaman como
protectores de todos los trabajadores. Pero en realidad no lo son. No es posible
imaginar un sistema que proteja a todos. Esto porque las reglas laborales
protegen a un grupo en detrimento de otros grupos (los informales, por
ejemplo). Y para colmo de males, en pases como el Per, protegen a un grupo
minoritario (los formales).
Los defensores de tales normas invocan la justicia social. Nunca he tenido muy
claro qu quieren decir, pero pareceran referirse a la proteccin de los ms
vulnerables y dbiles. Pero esas reglas hacen justamente lo contrario: castigan
al ms dbil.
Como en el ejemplo de La Juvenil, si la ley fija estndares cuyos costos no
pueden ser evitados por los menos aptos para competir, el resultado es
beneficiar a los ms aptos condenando a la exclusin a los dems. La
experiencia y la educacin son dos factores de competencia importantes en el
mercado laboral. Si impides a los que tienen menos experiencia y educacin
(es decir, a los jvenes ms pobres) competir mediante la reduccin del costo
del empleo (menos beneficios), los estn condenando al desempleo o a la
informalidad.
El verdadero problema no est en la ley que promueve el acceso al trabajo
juvenil, sino en las otras leyes que colocan a los jvenes con menos educacin
en desventaja para competir. Es curioso cmo una idea tan sencilla es tan
poco entendida. Lo que causa el dao a los trabajadores jvenes es
precisamente el afn tuitivo (pero equivocado) de muchas reglas laborales.
El derecho laboral redistribuye, s, pero de manera perversa. No pasa recursos
de empresas ricas a trabajadores pobres, sino que traslada recursos de los
trabajadores ms dbiles (los que tienen dificultades para encontrar empleo) a
los ms fuertes (los que ya tienen un empleo). Exactamente lo contrario a lo
que se suele entender por justicia social.
Cuando trabajadores jvenes sin educacin son privados de la posibilidad de
obtener experiencia en el trabajo, se les est robando su juventud, la etapa en
la que definen hoy cunto pueden valer maana.

Rgimen laboral juvenil: estos son los beneficios que tiene y no tiene
0Comentar
Martes, 16 de diciembre de 2014 | 12:27 pm

Miles de jvenes sern perjudicados si pasan del rgimen general al nuevo

El Congreso dio luz a verde a este polmico proyecto que le quitar
beneficios a los jvenes trabajadores.
Redaccin web
Con la supuesta intencin de beneficiar a 260 mil jvenes para que pasen a
planilla y tengan vacaciones, el Congreso de la Repblica aprob el nuevo
rgimen laboral juvenilpara hombres y mujeres entre los 18 y 24 aos.
PUEDES VER: Gobierno promulg la ley del nuevo rgimen laboral juvenil
Incluso, el excandidato presidencial Pedro Pablo Kuczynski salud la medida del
Legislativo, que nace bajo la propuesta del Poder Ejecutivo de reactivar la
economa nacional, y pidi que esta sea ampliada para los jvenes de 18 a
30 aos.
Sin embargo, rpidamente, diversos especialistas detallaron las incongruencias
de esta ley y los perjuicios que traera sobre miles de empleados que, entre
otras cosas, perdern beneficios laborales.
PLANILLA Y SUELDO MNIMO VITAL

La nueva ley indica que los jvenes ingresarn a la planilla de la empresa,

aunque no con todos los beneficios que cuentan los que estn dentro del
rgimen general o hasta el rgimen de pequea empresa.
A diferencia de la modalidad formativa juvenil, la nueva ley s incluye que las
personas entre el rango de edad mencionado s estn en planilla, tal como se
da en el rgimen de la microempresa.
La nueva ley s estipula que el salario inferior sea el sueldo mnimo vital, a
diferencia de la modalidad formativa juvenil, en donde existe una subvencin
equivalente.
CTS Y SEGURO DE SALUD
Si bien se respeta el seguro de salud del empleado, como se da en los
diferentes regmenes, el problema viene la Compensacin por Tiempo de
Servicio (CTS).
Los jvenes que ingresen a este rgimen no contarn con ningn tipo de
compensacin de este tipo, al igual que el rgimen microempresa o la
modalidad formativa juvenil.
La situacin se agrava, teniendo en cuenta que las empresas que en la
actualidad tienen a sus empleados de esta edad en rgimen general pueden
quitarle el beneficio de la CTS a sus trabajadores, con el argumento del
cambio de rgimen.
VACACIONES A MEDIAS
Asimismo, la nueva ley estipula que el joven empleado s tendr vacaciones,
aunque est ser en una proporcin mucho menor a la de un trabajador en
rgimen general, tal como se da para los de pequea empresa, microempresa
o en modalidad formativa juvenil.
En pocas palabras, el joven ya no contar con los 30 das de vacaciones al ao,
sino se tendr que contentar con la mitad, es decir, 15 das.
ADIS A LAS GRATIFICACIONES
Otro de los puntos criticados a este nuevo rgimen laboral es que se le quitar
el beneficio de las gratificaciones de julio y diciembre al trabajador.
Hasta en la modalidad formativa juvenil y en el rgimen de pequea empresa,
el joven reciba una gratificacin valorizada en la mitad de un sueldo bruto ms
el pago de seguro.
Normalmente, el empleado del rgimen general recibe en julio y diciembre
hasta un sueldo ms el 22 % del mismo (13 % por el no aporte por concepto de
ONP o AFP + 9 % por el no descuento de EsSalud).
SIN ASIGNACIN FAMILIAR NI SEGURO DE VIDA

Los jvenes de18 a 24 aos que sean padres tambin le dirn adis al
beneficio por concepto de asignacin familiar, el cual es del 10 % del sueldo
mnimo vital.
En la actualidad, los jvenes que tengan uno o ms hijos reciben 75 nuevos
soles adicionales al salario, sin importar el monto el cual es contabilizado para
el clculo de la gratificacin. Este beneficio ser dejado de lado para los
empleados del nuevo rgimen.
Tampoco contar con el seguro de vida que se da en el rgimen laboral o el de
pequea empresa.
UTILIDADES
Otro de los beneficios que el empleado le dir adis es a la utilidad laboral por
ao fiscal. Sea cual sea la rentabilidad de la empresa a la que pertenece, el
joven trabajador se despedir de este beneficio.

!!!QUIEREN INSTAURAR LA ESCLAVITUD!!!

!!!EXPLOTACIN AL MXIMO!!!
!!!LA JUVENTUD SALE A LAS CALLES A PROTESTAR!!!
El Rgimen Laboral Juvenil aprobado por el legislativo y promulgado por el
Ejecutivo, atenta contra los derechos de los jvenes del pueblo peruano,
estableciendo un rgimen laboral que posteriormente buscarn ampliarlo para
todos para una explotacin a los trabajadores al mximo.
Para los trabajadores jvenes, se suprimen la CTS, gratificaciones, asignacin
familiar, seguro de vida, participacin de utilidades. Todos estos derechos
reconocidos por la OIT como bsicos.
Se les reducen el derecho a las vacaciones de 30 a 15 das.
Se les aumenta el horario de trabajo a 48 horas semanales.
La LEY ES INCONSTITUCIONAL, porque contradice el Art 2, Inc. 2 que estipula la
"igualdad ante la ley".Afecta igualmente lo prescrito en el Art 23 de la misma
Constitucin que dice en su prrafo 3:"Ninguna relacin laboral puede limitar
el ejercicio de los derechos constitucionales, ni desconocer o rebajar la
dignidad del trabajador".
Esta nueva ley es justamente contradictoria de los principios constitucionales:
ante el respeto a la igualdad, que debiera ser a iguales condiciones, igualdad
de derechos, esta ley discrimina a la juventud considerndola como ciudadanos
de segunda categora.
Ante los derechos laborales reconocidos en la Constitucin peruana y las
normas de la OIT de la que es parte el Estado peruano, el gobierno se atreve a
mutilar esos derechos fundamentales del trabajo.
Ante esta situacin, la juventud laboral debe rechazar el nuevo rgimen
laboral, aprobado mediante la Ley N 3942/2014-PE, que refleja un retroceso

en los derechos laborales de millones de peruanos y peruanas, perjudicando al

sector ms amplio de la poblacin: los jvenes entre 18 y 24 aos.
Por ello invocamos un llamado a todos los/as jvenes trabajadores, estudiantes
y ciudadana en general, a sumarse a las manifestaciones sociales contra
aquellos que quieren pasar por encima de los derechos de los trabajadores.
NO AL RETROCESO DE LOS DERECHOS LABORALES DE LOS JVENES!
NO AL REGRESO DE LA ESCLAVITUD ABAJO LA LEY DE LA EXPLOTACIN
LABORAL JUVENIL!

LA FEDERACIN PERUANA DE JVENES RECHAZA EL NEFASTO RGIMEN

LABORAL JUVENIL
13 de diciembre de 2014 a la(s) 21:08
La Federacin Peruana de Jvenes reunidos en su VII SESIN PLENARIA se
pronuncia respecto al nuevo REGIMEN LABORAL JUVENIL propuesto por el
Poder Ejecutivo y aprobado por el Congreso de la Republica, en los trminos y
criterios siguientes:

PRIMERO: Que, bajo el pretexto de promover la inversin, incentivar la

economa y luchar contra la informalidad laboral se ha propuesto y aprobado
un nuevo rgimen laboral para los jvenes entre los 18 y 24 aos, donde se
recortan o restringen derecho laborales fundamentales, tales como: el derecho
a la compensacin por tiempo de servicios, las gratificaciones, escolaridad,
seguro de vida, vacaciones, entre otros.

SEGUNDO: Que, supuestamente con la reduccin de los derechos laborales

permitir a las empresas reducir sus costos, lo que a su vez promover
mayor inversin, esta frmula planteada por el gobierno, es parte de la
poltica general de flexibilizacin de los derechos de los trabajadores con el
nico objetivo de beneficiar a los empresarios a costa del sacrificios de los
trabajadores, puesto que cuando se reduce los beneficios sociales se atenta
directamente contra su dignidad del trabajador y contribuye a empeorar su
condiciones de vida, hacindola ms precaria.

TERCERO: Que, el nuevo rgimen laboral responde a una criterio totalmente

absurdo, puesto que en lugar de promover la mejora los niveles de vida de los
trabajadores, especialmente jvenes se busca establecer condiciones laborales
totalmente precarizadas y de extrema explotacin, vulnerado los principios
ms elementales, as como, la constitucin poltica del Estado y los
convenios internacionales OIT.

CUARTO: Que, expresamos nuestra protesta, indignacin y pleno rechazo al

nefasto rgimen laboral juvenil aprobado por el Congreso de la Republica y
exigimos su observancia por parte del Poder Ejecutivo puesto que afectar
profundamente a los trabajadores jvenes y sus familias. Asimismo, hacemos
un llamado a todas nuestras bases y organizaciones juveniles del pas a
pronunciarse y rechazar contundentemente este nuevo instrumento legal que
favorece nicamente a las empresas y perjudica enormemente a los
trabajadores jvenes. En ese sentido respaldamos y nos sumamos a todas las
medidas de protestas.

ABAJO EL NUEVO REGIMNE LABORAL JUVENIL!

NO A LA SOBRE EXPLOTACIN DE LOS TRABAJADORES JOVENES!
VIVA LA UNIDAD DEL MOVIMINTO JUVENIL PERUANO!
ABAJO DEL GOBIERNO HUMALISTA TRAIDOR!

Ley 30288 de trabajo juvenil: faenn que entrega los jvenes a la voracidad de
grandes empresas
Consumidor
16 Diciembre 2014
Share on facebookShare on twitterShare on googleShare on linkedinShare on
stumbleuponShare on wordpressMore Sharing ServicesShare

Por Roco Ferrel

Como si fuese una gran oportunidad para los jvenes, el gobierno ha
promulgado hoy la Ley 30288, Ley que Promueve el Acceso de Jvenes al
Mercado Laboral y a la Proteccin Social. Como ya no hay casi empresas
estatales que entregar a la voracidad del lucro desenfrenado, ahora hasta se
entrega la salud y oportunidad de los jvenes a la explotacin, en especial, por

parte de las grandes empresas, que deberan estar excluidas de una norma
como esta, en vista de sus grandes capitales y utilidades.
La promulgacin de esta ley fue precedida por los pregones del ministro de
Economa Alonso Segura, quien desparram mentiras al decir que en el Per la
mano de obra es de las ms caras del mundo. Este sujeto cree que somos
ignorantes. Si eso fuese cierto tendramos obreros ganando un mnimo por
encima de los 2,000 dlares mensuales y no la miseria de S/.750 (unos 255
dlares), es decir, entre los sueldos ms bajos del mundo.
Otra cosa sera si Segura hubiese dicho que los beneficios sociales e impuestos
a las remuneraciones se encuentran entre los ms altos del mundo. Esto no es
justificacin para castigar a quienes menos ganan.
Desde el concepto, esta ley est plagada de vicios, pues el espritu de una
norma debe ser coherente. El fundamento principal apunta a la falta de
solvencia de las compaas para sostener personal en planillas. En primer
lugar, no poder pagar altos sueldos es una realidad para ciertas pequeas
empresas, no es el caso de grandes empresas ni menos de multinacionales,
pero al incluirlas, lo que ocurrir ser una situacin de gran explotacin de los
trabajadores. Adems, ya existen normas que contemplan derechos recortados
para los trabajadores de las pequeas empresas, como el aberrante DL 1086
de Alan Garca.
Son muy conocidos los casos de explotacin laboral promovidos por la
dictadura fujimorista, donde con regmenes laborales para jvenes se explot
infamemente con sueldo mnimo a miles con jornadas de 12 horas de lunes a
sbado. Por ejemplo, hubo seoritas que cayeron presas de la tuberculosis
trabajando con Telefnica, donde tenan que ir bien vestidas y maquilladas
para conservar su trabajo y poco les quedaba para alimentarse, mientras que
Telefnica se alzaba multimillonarias ganancias. Se busca crear antros
parecidos con esta ley.
Calificacin
Por lo general, los jvenes que menos posibilidades tienen de acceder a un
empleo bien remunerado son aquellos que no tuvieron oportunidades de
formacin tcnica o profesional. Una ley que busque la inclusin debera
haberse limitado a este sector de trabajadores jvenes y no incluir a egresados
de institutos o universidades, pues esto significa entregar mano de obra
calificada a precio regalado, tres o cinco aos de estudio se vern sometidos a
sueldos de hambre, lo cual ya existe en parte y con esto se agravara. Por
ejemplo, hay jvenes egresados de universidades con maestra, que por un
msero sueldo son explotados con jornadas incluso de amanecidas eventuales
sin pago extra, abuso perpetrado por empresas chilenas, ante la incapacidad
de prevencin del ministerio de Trabajo.
Experiencia
La experiencia y capacidad de un trabajador es un factor importante en los
resultados de una empresa, pero un egresado de instituto o universidad no

tendra por qu tener derechos recortados, es un trabajador como cualquier

otro. Lo normal es que comiencen con sueldos bajos, que con el tiempo son
mejorados.
Pero para trabajos sencillos que requieren mano de obra no calificada, por
ejemplo, donde basta estudios de primaria, como los de auxiliares de
construccin, agricultura, ganadera, limpieza y otros, la experiencia se puede
adquirir en un solo da, y en algunos casos hasta en minutos, de modo que no
hay justificacin para explotar con tres aos a estos trabajadores, pues adems
en muchos casos se les requiere para faenas eventuales, por lo que no gozan
de estabilidad, lo cual es ya suficiente desventaja. Bastara con incluirlos un
mes en un sistema con derechos precarios, con promesa de trabajo
indeterminado, para que al mes siguiente pase a ser un trabajador con plenos
derechos, pues est capacitado para generar igual riqueza que un trabajador
de mayor edad.
De igual manera, en el caso de trabajadores de oficina o tiendas, sin formacin
superior, bastaran uno o dos meses como mximo para estar capacitados para
desarrollar trabajos sencillos, pero esta ley no hace diferencia, trata a
calificados y no calificados por igual.
Ventaja de los jvenes
La edad hasta los 25 aos menos un da, como es el caso de esta ley, es
adems muy ventajosa para las empresas porque se tiene ms fuerza fsica y
mucho menos enfermedades que los trabajadores mayores. Los jvenes por lo
general consumen escasos das de descanso por salud. Este es un valor que
toda persona tiene y que pocos aos le durar, de modo que este capital
humano no puede ser regalado a la explotacin. Esta condicin fsica debe ser
valorada con remuneraciones aceptables y no pisoteada como lo hace este
gobierno, que pretende regalar el valor de la fuerza de la juventud a la
voracidad de las grandes empresas. El joven sin recursos ni preparacin tiene
solo su fuerza fsica, que debe entregarla por una remuneracin decente.
Aspectos generales de esta ley
Pese a recortar beneficios, esta ley obliga a jornadas iguales que las de
trabajadores normales, de 48 horas semanales, pero en contra del trabajador
tenemos:

Se les quita el derecho a percibir CTS

Se les quita las gratificaciones

Asignacin familiar, pese a que hay jvenes con carga de familia

Vacaciones completas, que de 30 se reducen a 15 das

No tienen derecho a contrato a plazo indeterminado, deben irse cuando

ste termina

Se les quita el derecho a percibir el reparto de utilidades

Sin duda, esta norma debe ser derogada o restringida a los casos sealados de
jvenes sin preparacin, por un tiempo corto (uno o dos meses) y slo para
pequeas o medianas empresas. El abrir esta puerta a las grandes empresas
huele a faenn preparado en las sombras al abrigo de Blumes y plumes
carroeros. Posiblemente estn entre los lobbistas los nuevos latifundistas que
recibieron a precio vil terrenos que costaron a todos los peruanos en el norte,
como los de Olmos, Chavimovic, etc.

Ley de Semiesclavitud Juvenil bloquea el desarrollo nacional

Economa
17 Diciembre 2014
Share on facebookShare on twitterShare on googleShare on linkedinShare on
stumbleuponShare on wordpressMore Sharing ServicesShare

Manuel Dammert Ego Aguirre

Escribo desde Piura. Es un da de grandes contrastes nacionales. El Per se
encuentra entre la oportunidad y desafo de desarrollo nacional equitativo y
descentralizado, y las amenazas de regmenes de semiesclavitud laboral para
los jvenes que pretende imponer en la nacin la precariedad laboral y social
general.
El lunes 15 particip en la Audiencia Pblica sobre Desarrollo Regional. En ese
da histrico, los Alcaldes electos de las provincias de Talara, Jos Bolo
Bancayn; de Sechura, Armando Arvalo; y el Teniente Alcalde de Paita, Jos
Rumiche, acordaron formar la Mancomunidad Municipal Litoral Marino Costera
de Piura. Este es un paso histrico en la descentralizacin nacional y en el
desarrollo de Piura y el Norte. Pero este mismo da el Poder Ejecutivo, pese a
las protestas nacionales, promulga la inconstitucional ley de rgimen laboral
contra los jvenes y el empleo digno.

En los debates en el Congreso sobre el rgimen laboral juvenil, he sealado

tres aspectos cruciales de esta poltica nefasta a la nacin y a los derechos
sociales. El rgimen juvenil impuesto, es uno de semiesclavitud laboral para los
jvenes, que anula y recorta derechos bsicos. Sin pago de compensacin de
tiempo de servicios, sin gratificaciones de julio y diciembre, no tienen
asignacin familiar, sin seguro por riesgo y sin pago de utilidades. Se les
recorta a la mitad las vacaciones. Y se rompe la sindicalizacin y el rgimen
tripartito que reconoce la OIT, para dejar al mercado salvaje la relacin
trabajador/empleador.
En segundo lugar, es una crucial poltica laboral impuesta para acrecentar la
poltica del cholo barato y vida social precaria, como fuente principal de
acumulacin de un capitalismo lobista (ver ampliacin en mi libro Per
Integral Bicentenario, 2014).
Imponen la extrema precariedad del trabajo, hasta PPK ha saltado a plantear
se ample hasta los de 30 aos! En todas las empresas, el 25 % de jvenes bajo
semiesclavitud, complementar los autorizados ceses colectivos, la
precarizacin existente y las generalizaciones de los regmenes de Mypes y
subcontratacin en todas las empresas del pas. Destruye el rgimen laboral
tripartito y el rol tuitivo del Estado, anulando el trabajo como fuente de vida
social y dignidad humana, para reducirlo a una mercanca descartable.
En tercer lugar, afecta el principal recurso que ahora tiene el Per: una
poblacin de mayora juvenil en edad de trabajar, cuyo apoyo y promocin es
decisivo para elevar rpidamente la productividad, la diversificacin nacional y
la mejora de la vida de la propia sociedad. No hacerlo ahora, es bloquear el
desarrollo de las prximas dcadas del Per.
Esta oportunidad histrica, con los jvenes, requiere programas del Estado de
crdito preferencial a las Mypes y emprendimientos juveniles; asistencia
tcnica para diversificacin productiva; bonos y prstamos para innovaciones
productivas y trabajo juvenil en las escuelas tcnicas, universidades y
dependencias pblicas; elevacin del Sueldo Mnimo Vital afirmndolo como
principal mecanismo de redistribucin social; plena vigencia de los derechos
sociales y empleo digno.

Ley del empleo juvenil: Una discriminacin innecesaria

SHARE ON FACEBOOKSHARE ON EMAILSHARE ON TWITTERSHARE ON

PRINTMORE SHARING SERVICES3
RATIO:

/0

MALO

BUENO
Votar

EDITORIAL
MARTES, 16 DICIEMBRE 2014 19:46
FECHA DE PUBLICACIN
SUPER USER
VISTO: 815

ERP. Los jvenes peruanos de 18 a 24 aos se encuentran indignados. El

gobierno que dijo generara regulaciones de justicia y equidad social, los ha
excluido de los beneficios generales que corresponden a todos los trabajadores
y en una discriminacin innecesaria, recorta pagos por CTS, uso completo de
vacaciones, gratificaciones, seguros y otros derechos que corresponden a un
trabajador normal.
La propuesta parti del Ejecutivo y el Congreso la aprob. Los argumentos son
trillados. Los oficialistas indican que la norma busca promover el empleo en
jvenes sin experiencia laboral, con estudios secundarios, tcnicos o superiores
completos o truncos, y que no puedan acogerse a otras modalidades de
contratacin, como las formativas prcticas pre-profesionales y profesionales.
Los eufemismos son parte de la norma y en ella se esconde el real viraje para
favorecer a los grupos empresariales. Si bien es cierto, que las referencias a los
jvenes desempleados buscaran ampliar las opciones de empleabilidad; la
norma se aplicar indistintamente a todos con el solo hecho de encontrarse en
el rango de edad establecido.
El crecimiento econmico ha llevado a la generacin de nuevas oportunidades
de trabajo. El acceso al empleo se ha incrementado y el cumplimiento de las
normas laborales constituye un pre-requisito en decenas de empresas que se
han formado en Piura y seguramente a nivel nacional. Bastara revisar las
experiencias de decenas de jvenes que realizan trabajos no calificados y
calificados y no han tenido problema alguno con la Ley vigente.

Discriminar por la edad, y por una falsa premisa, es inconstitucional. Se espera,

que tras esta promulgacin se accione contra la norma para evitar su
aplicabilidad. Hacerlo, no significa oponerse a una poltica de promocin del
empleo; sino defender derechos sociales que corresponden a todos los
peruanos y que el Estado debe garantizar.
Al contrario, los gobiernos deberan garantizar que todos los trabajadores
gocen de igualdad de oportunidades y un acceso digno al trabajo. La
responsabilidad social de los empresarios debe considerar una insercin justa y
considerar en sus costos, el que corresponde a las obligaciones laborales.
Con esta norma, no queda duda que el acceso digno que miles de peruanos
venan logrando, se trasladar hacia una mediatizada legislacin, dada con
fines diferentes a los de una necesaria igualdad. El empresariado peruano es
hbil para buscar en las debilidades de la Ley, una salida para obtener mayor
rentabilidad.
Ollanta Humala, quien anda muy desubicado y contrariado por las acusaciones
de corrupcin; ha defendido la Ley y justifica la promulgacin de la misma; la
cual tendr una vigencia de 5 aos. Alan Garca, sali a criticar la misma y la
andanada de respuestas no se hicieron esperar. En tanto, los jvenes se han
levantado y expresan su malestar por esta decisin.
El Tribunal Constitucional deber analizar la constitucionalidad de la Ley y para
muchos especialistas, es muy seguro que declarar su inaplicabilidad.
Leer cuestionada Ley

Nuevo Rgimen Laboral Juvenil: Quin paga la factura de la nueva ley laboral?
Mircoles, 17 de diciembre del 2014 Comentarios
El nuevo Rgimen Laboral para los jvenes, que fuera aprobado en tiempo
rcord por el Congreso de la Repblica, ha despertado polmica y ha motivado,
por un lado una frrea defensa de los voceros ms destacados del gobierno,
quienes han sealado que se trata de una norma que formaliza y que reactiva;
y, por otro lado, la convocatoria a una marcha de jvenes el da Jueves 17 de
Diciembre a las 6 pm, quienes reclaman que no se vulneren sus derechos.

Las principales caractersticas de este rgimen laboral, que rige para jvenes
entre los 18 y 24 aos, son las siguientes:

Los jvenes no contarn con CTS, ni gratificaciones, ni seguro de vida, ni

utilidades.

Los jvenes tendrn 15 das de vacaciones por cada ao laboral.

Los jvenes no contarn con asignacin familiar.

En caso de despido arbitrario, slo contarn con una compensacin de

20 das por ao.

No es la primera vez que se crea un rgimen especial para promover la

formalizacin de las relaciones laborales en la economa. De hecho,
anteriormente ya existan regmenes distintos al general. Slo el rgimen
general D.S. N003 -97-TR otorga todos los derechos laborales posibles al
empleado (planilla, seguro de salud, seguro de pensiones, pago de horas
extras, CTS, gratificaciones, vacaciones, indemnizacin por despido, etc).
Actualmente, antes de la promulgacin del nuevo rgimen laboral juvenil, ya el
99% de las empresas estaba beneficiado por un rgimen especial con
beneficios recortados para los trabajadores: el Rgimen Especial D.Leg. 1086
aplicable de manera permanente a la Micro y Pequea Empresa y que se
encuentra en plena vigencia.
Precisamente este es bastante similar al nuevo rgimen laboral juvenil
recientemente promulgado. Cul es la principal diferencia? La diferencia es
que el Nuevo Rgimen Laboral Juvenil (que algunos han bautizado como Ley
Pulpn) se aplicar tambin a la mediana y gran empresa. Al analizar los
beneficios del Rgimen MYPE con el nuevo rgimen laboral juvenil, este se

parece especialmente al tratamiento dado a la micro empresa, por lo que al

aprobarse el nuevo rgimen lo que se est haciendo es uniformizar -en el caso
de lo jvenes- para todas las empresas del pas el tratamiento laboral que
hasta hace muy poco era solo aplicable para las micro empresas.
En cuanto a su efecto sobre la formalizacin, en nuestra opinin, el nuevo
rgimen no formalizar a la microempresa mucho ms all de lo que haca el
D.Leg. 1086 que ya haba probado ser bastante poco efectivo. La razn? En
los aos de vigencia de esta norma, solo 2.5 de cada 10 MYPE formales se
haban registrado en el REMYPE para acogerse a los beneficios dispuestos por
esta norma.
Cul ser el efecto principal de esta norma entonces? Se trata de una norma
predominantemente redistributiva. Los principales beneficiados sern las
empresas anteriormente sujetas al Rgimen General (las medianas y grandes,
quienes absorben a la mayor cantidad de mano de obra formal en la
economa), pues el costo de la contratacin se reducira para el caso de los
jvenes y, como resultado de ello, sus resultados financieros mejoraran.
Entonces, quienes asumiran los costos seran los jvenes que veran sus
derechos recortados.
En trminos de promocin de empleo juvenil, est todava por verse si se
generar ms empleo juvenil o si simplemente se producir una recomposicin
de la mano de obra en favor de aquella con menos derechos laborales. La
reactivacin econmica que tambin es objetivo de la presente norma solo se
producir si la generacin de empleo es importante.
En nuestra opinin, si verdaderamente el Gobierno deseaba promover la
generacin de empleo juvenil formal, una alternativa ms saludable habra sido
destinar recursos para que esto se produzca (por ejemplo, a travs del
otorgamiento de un incentivo tributario directo a las empresas que generen
empleo formal para los jvenes). Bajo el diseo de la norma actual, quien est
pagando el costo de una reforma en la que el Gobierno debera estar dispuesto
a invertir son los jvenes y quienes se estn beneficiando son las medianas y
grandes empresas.
De cara al futuro, si realmente queremos pasar a formar parte de la OCDE,
poco a poco debemos como pas comenzar a alinear las acciones de poltica
hacia este objetivo de largo plazo. Los pases de la OCDE no recortan los
derechos laborales sino que los defienden y, recientemente, expanden cuando
desean promover la incorporacin al mercado laboral de algunos segmentos de
la poblacin, como es el caso actual de las mujeres.
Todos debemos apoyar la iniciativas del gobierno orientadas a reactivar nuestra
economa y a fomentar la creacin de empleo juvenil. Sin embargo, al hacerlo
es importante asegurar que no le estamos pasando la factura a quienes
deberamos estar beneficiando.

Nueva Ley del trabajador joven: Compara los principales regmenes laborales
en el Per
Jueves, 18 de diciembre del 2014 Comentarios

Nuevo Rgimen Laboral Juvenil fue aprobado por el Congreso en tiempo

rcord.

Posee varias similitudes con Rgimen de MYPE.

Foto: La Repblica
La aprobacin del nuevo Rgimen Laboral Juvenil ha abierto el debate entre
los que creen que es una ley injusta para con los jvenes y entre los que
consideran que estos se vern beneficiados. Sin embargo, un anlisis al detalle
de los beneficios recortados del nuevo rgimen revela no slo un parecido casi
idntico a un rgimen laboral ya existente, sino tambin quines son los ms
beneficiados con esta nueva ley.
Se trata del Rgimen de la MYPE, Decreto Legislativo 1086, promulgado en el
2008. Este rgimen buscaba fomentar el empleo formal de miles de
trabajadores en las micro y pequeas empresas de todo el pas. Sus beneficios
recortados, en comparacin con el rgimen general, deban generar una ola de
formalizacin por parte de las MYPE y, por ende, ms trabajadores en planillas
con algn tipo de beneficios laborales. Sin embargo, esto no sucedi en la
prctica.

El siguiente cuadro elaborado por Proexpansin compara los tres principales

regmenes laborales: el general, el rgimen MYPE y el nuevo rgimen juvenil.

Lo primero que llama la atencin es el gran parecido del nuevo rgime