Avances de la biotecnologa y su

percepcin por la poblacin espaola

Implicaciones para la industria
farmacutica y alimentaria
MONTSERRAT COSTA FONT*

En este articulo examinamos desde una perspectiva econmica la aceptacin de la biotecnologa en Espaa as como las dificultades existentes en la provisin de informacin
sobre riesgos y beneficios asociados a los desarrollos de la biotecnologa. Revisamos la escasa literatura y evidencia emprica que existe sobre esta materia en Espaa as como algunas
regularidades existentes desde una perspectiva comparada con la evidencia europea.
Palabras clave: biotecnologa, industria farmacutica, industria alimentaria, Espaa.
Clasificacin JEL: O30.

1. Introduccin
Los avances de la ciencia y la tecnologa permiten mejorar el tratamiento de enfermedades
(con nuevos frmacos y nuevas tcnicas), incrementar la calidad de los tratamientos existentes,
aumentar la variedad de productos y tratamientos,
as como multitud de otros beneficios teraputicos
que se traducen en aumentos de la productividad.
Uno de los mbitos paradigmticos es el de la biotecnologa, cuya aplicacin tiene amplias utilidades que puede mejorar la vida de la poblacin
(reproduccin de rganos va clonacin, especificacin de frmacos a travs de tcnicas de ingeniera gentica) as como la eficiencia va innovacin. Sin embargo, existe una controversia
significativa a nivel europeo en lo que se refiere a
la aceptacin de los productos que se obtienen
mediante la aplicacin de esta tecnologa. Los
avances de la biotecnologa pueden tener un
impacto directo (en la caso de biotecnologa sani* Escuela Tcnica Superior de Ingeniera Agraria (ETSAL).
Universitat de Lleida.

taria) o indirecto (biotecnologa alimentaria) sobre

la salud de la poblacin en la medida que suponen
formas ms eficientes de produccin de alimentos
o de aplicacin de una tecnologa sanitaria. No
obstante, la introduccin de la biotecnologa supone el cambio de una tecnologa existente, menos
conocida por la poblacin. Ello genera en la fase
de introduccin del producto generado con tcnicas biotecnolgicas un cierto escepticismo por
parte de la poblacin, y una sobrevaloracin de los
riesgos derivados de su consumo.

COLABORACIONES

2. Biotecnologa: riesgos y comunicacin

La biotecnologa se define por la FAO/OMS
como la interaccin de las ciencias naturales y
las ciencias de ingeniera para lograr la aplicacin
de organismos, clulas y partes de los mismos, y
anlogos moleculares, para obtener productos y
servicios. Podemos analizar la biotecnologa en
la medida que supone una manipulacin gentica
y la modificacin del medio natural (bajo un contexto de desinformacin, donde la poblacin
desconoce las implicaciones de los avances cient-

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COLABORACIONES

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ficos), determinando que puede dar lugar a la aparicin de algunos riesgos percibidos. Estos riesgos
en ocasiones hacen referencia a posibles desastres
ecolgicos, en la medida en que la manipulacin
gentica puede variar la composicin del medio
natural, y en general el uso de estas tcnicas con
fines destructivos puede llevar a que tanto la
Unin Europea como EEUU se planteen la necesidad de establecer regulaciones estrictas para con
ello impedir, en el mbito de la salud, el principal
riesgo que es la prdida de control respecto a la
utilizacin de la modificacin gentica.
Los riesgos que la poblacin percibe no son
siempre riesgos reales, sino que a menudo se
desatacan los llamados riesgos virtuales, es decir
sobre los que se desconoce su magnitud o sobre los
que se sospecha su existencia pero esta no puede
afirmarse con pruebas cientficas. La virtualidad de
un riesgo viene definida por la existencia de informacin. En una sociedad de informacin, la comunicacin de riesgos tiene un papel clave en la aceptacin de los avances de la biotecnologa.
Los medios de comunicacin no son neutrales
normalmente al comunicar riesgos segn el tipo de
informacin o riesgo a transmitir, utilizan distintos
patrones, normalmente seleccionan informacin
negativa lo que en ocasionen puede causar alarma
social. En particular, utilizan el patrn agudo, es
decir colocan la noticia en portada insistentemente
durante un perodo de tiempo muy breve, lo que se
conoce a raz de diversos casos como alarmas alimentarias. Por el contrario para las noticias de
inters constante utilizan patrones crnicos, es
decir textos que se distribuyen uniformemente
durante todo el ao. Es importante destacar que
con el patrn agudo el tratamiento de la informacin es poco estricto y existen pocas fuentes de
informacin (Informe Quiral, 1999). No obstante,
dependiendo de cmo se comuniquen determinados riesgos ello puede derivar en una estigmatizacin de determinados productos, simplemente con
la trasmisin de abundante informacin sobre posibles consecuencias de la utilizacin de determinadas tecnologas. Esto es as porque a menudo las
nuevas tecnologas aparecen desplazando otras, lo
que lleva a los defensores del status quo a oponerse a la tecnologa competitiva (lo que se acostumbra a denominar resistencia tecnolgica). Por

otra parte, la crtica a los avances cientficos cuenta

con elevada popularidad en la media que es un
tema que preocupa a la poblacin. En efecto, uno
de los principales determinantes de la percepcin
de riesgos es el hecho de que se valore como
voluntario. En la medida en que el riesgo no se
asuma de una forma voluntaria por la poblacin
dada la falta de informacin, cualquier dato que se
ofrezca a travs de los medios de comunicacin
puede llevar a conductas alarmistas (vase el caso
de la Encefalopatia Bovina Espongiforme, tambin
llamado de las vacas locas).
La comunicacin de riesgos no siempre tiene
en cuenta la existencia de riesgos competitivos.
Es decir, el hecho de que determinados productos
se lancen al mercado no siempre implica que
estos productos incorporen riesgos o beneficios
mayores a los preexistentes. No obstante, en la
literatura de psicologa cognitiva se conocen
abundantes sesgos de la conducta de la poblacin
entre los que cuentan la aversin a la ambigedad
(es mejor malo conocido que bueno por conocer) y la aversin ante situaciones en las que
solamente un pequeo grupo de individuos conoce el verdadero riesgo, de manera que la poblacin se siente comparativamente ignorante. No
obstante, la no asuncin de riesgos derivada de la
existencia de algunos riesgos percibidos por la
poblacin tiene importantes efectos sobre la eficiencia de la economa. La eficiencia tecnolgica
viene determinada por la difusin de innovaciones, de manera que en ocasiones se plantea la
situacin paradjica de que el peor riesgo es a
veces no asumir ningn riesgo.

3. Las creencias como determinantes

de la biotecnologa
Frecuentemente la introduccin de nuevas tecnologas provoca rechazo social (por ejemplo, la
clonacin teraputica). A menudo las consecuencias de la aplicacin de nuevas tecnologas son
desconocidas, y se piensa que toda novedad derivada de la investigacin nos lleva a una innovacin, y que con ella deviene una mejora del bienestar de la poblacin. No obstante, esta visin
lineal est siendo cuestionada por la poblacin.
Por otra parte, la mutacin del medio natural

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genera reacciones de rechazo que en abundantes

ocasiones son reflejo de valores religiosos o polticos (algunos sectores catlicos contrarios a la
clonacin y ecologistas contrarios a la extensin
de los productos genticamente modificados por
miedo a contaminaciones ambientales y disminucin de la diversidad). De ah que se pueda afirmar que las actitudes que la poblacin revela
acerca de la biotecnologa no siempre reflejan sus
preferencias sino que a menudo son una simple
manifestacin de sus valores.
No obstante, resulta necesario destacar que el
rechazo a menudo no hace referencia a la tcnica
en s misma, sino a la aplicacin especfica de la
tcnica. De manera que la expresin por parte de
la poblacin de unos valores choca con la aplicacin (por ejemplo, clonacin humana) especfica
sin que ello suponga el rechazo a la utilizacin de
la ingeniera gentica en general.

4. Innovacin y poltica de innovacin

La innovacin en diversos mbitos supone una
mejora del bienestar social si bien no siempre se
percibe como tal (es una mejora en la medida que
los beneficios que aporta a la poblacin superan a
los costes o riesgos que implica). Sin embargo, la
capacidad de la poblacin para identificar los costes
y beneficios de determinadas innovaciones es limitada. Segn la encuesta CIS (estudio 2213), un 80
por 100 de la poblacin est interesada en los avances mdicos pero tan slo un 37 por 100 se siente
suficientemente informado. El conocimiento cientfico no obstante es un conjunto de informacin a
veces muy tcnico y que exige un nivel educativo
elevado ya que implica la lectura de libros y revistas cientficas, hbito que segn se revela en las
encuestas recientes poseen en la mayora de casos
la poblacin con un nivel educativo superior (1). Si
una parte de la poblacin se desinteresa por los
avances de la ciencia, o se deja llevar por las informaciones alarmistas de los programas televisivos,
ello acaba generando una divisin social considera(1) Segn la citada encuesta el 12 por 100 poblacin encuestada lee libros relacionados con la ciencia y tecnologa, un 17 por
100 revistas cientficas, un 23 por 100 lee el apartado de ciencia y
tecnologa de la prensa diaria y un 48 por 100 de los entrevistados
ven programas televisivos relacionados con ciencia y tecnologa.

ble. Esta divisin social viene determinada por el

propio sistema educativo. Si desde la escuela ya se
intentara transmitir la importancia social de la biotecnologa y de los avances cientficos en general,
ello llevara a la creacin de una sociedad ms predispuesta a evaluar las innovaciones tecnolgicas
antes de rechazarlas. Tambin es importante tener
en cuenta la importancia de los medios de comunicacin masivos como es la televisin y la prensa
diaria, con respecto a la creacin de la opinin
pblica que lleva al rechazo de algunas innovaciones.
Desde el advenimiento de los aos setenta la
revolucin biotecnolgica ha transformado los sistemas econmicos sin precedentes. No obstante,
dada la necesidad de manipular genticamente
organismos vivos, la insuficiente informacin
sistemtica y clara sobre los efectos futuros y la
abundante ambigedad de las estimaciones de riesgos ocasionales, conllevan la necesidad de plantear
formas de regulacin. Los partidarios de la extensin de las tcnicas biotecnolgicas destacan las
abundantes aplicaciones en las diversas reas de la
medicina, la agricultura y el medio ambiente as
como las mejoras de eficiencia productiva, el control preciso de lo que se modifica por el conocimiento exacto del gen que se introduce y sus posibles acciones, la posibilidad de creacin de nuevos
productos con mejores condiciones nutricionales y
adaptados a la sociedad que los necesita, determinacin de soluciones para enfermedades genticas
que previamente eran no diagnosticables e incurables. Sus crticos en cambio, destacan las incertidumbres asociadas a los posibles daos irreparables en el caso de que se descubrieran, como
aparicin de alergias, resistencias, daos concretos
al medio ambiente, adems de los conflictos morales que supone jugar a ser Dios cuando se manipula la naturaleza humana, lo cual en segn qu
casos como los de reproduccin asistida se pude
llevar a cabo una eugenesia negativa, por la eleccin en el feto de caracteres considerados como
superiores y eliminacin de los no deseados.
En el marco de la poltica pblica, se ha acuado el denominado principio de precaucin (o
precautionary principle) que parte de la Conferencia de Ro de 1992. Este ha sido adoptado tambin,
si bien parcialmente, en el Tratado de la Unin

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COLABORACIONES

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COLABORACIONES

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Europea. Esencialmente, nos indica que en la regulacin de nuevos riesgos ms vale informarse primero y luego actuar, que no, actuar y luego informarse. Entre sus implicaciones, destaca el criterio
por el que antes de aprobar la extensin de una tcnica es preferible, segn este principio, obtener
evidencia cientfica de sus riesgos para con ella
poder desarrollar una regulacin eficiente. Este
principio de importante aplicacin para las empresas biotecnolgicas para eliminar posibles riesgos
de sus productos o incluso no llegar a lanzar al
mercado determinados productos modificados
genticamente. (Un ejemplo de la aplicacin de
este principio, en el mbito alimentario, es el caso
de la incorporacin de un gen de nuez de Brasil en
la soja para incrementar su contenido nutricional.
Los ensayos previos a su comercializacin permitieron determinar que la nuez de Brasil produca
alergias a una parte de la poblacin mundial, por lo
que este producto ya no se lleg a comercializar.)
Una de las principales problemticas en la
regulacin de los productos biotecnolgicos se
sita en predecir cmo reaccionar la poblacin
ante una determinada regulacin, la transmisin
de una determinada informacin de riesgo (tanto
el medio de transmisin como la percepcin final
de la informacin por parte de los consumidores)
o la aprobacin de una nueva tcnica desconocida
por el pblico. No son totalmente conocidos los
riesgos que la produccin obtenida a travs de la
modificacin de la estructura gentica de los
organismos puede comportar a los individuos, sin
embargo, resulta relevante en primer lugar analizar algunas cuestiones previas. Primero, cmo
percibe la poblacin los riesgos de productos biotecnolgicos (tradicionalmente productos nuevos,
donde la informacin de riesgos y beneficios es
muy tcnica y en ocasiones limitada o ambigua).
Segundo, cules son las tendencias que definen la
percepcin de la poblacin espaola y que las distinguen del resto de pases de la Unin Europea
(UE). Finalmente, suponiendo que alguna entidad
deba desarrollar una regulacin de la produccin
y el consumo de productos que han sufrido alguna modificacin derivada de una tcnica biotecnolgica, qu organismo es el mejor indicador o
merece ms confianza por parte de los consumidores para que desarrolle esta regulacin?

5. Evaluacin econmica de las

aplicaciones biotecnolgicas
La novedad e importancia del tema en cuestin
radica en diversos aspectos. En primer lugar, parece
existir en Espaa un cierto debate sobre la relacin
entre los desarrollos de la biotecnologa y su repercusin en la salud pblica y en el medio ambiente.
En segundo lugar es importante tener en cuenta que
la biotecnologa interacta con distintos mbitos de
la produccin, de manera que repercute de manera
directa a los bienes y servicios que estos sectores
elaboran para el consumidor. En este debate existen
diversos puntos de discusin, entre ellos destacan lo
que podemos clasificar como beneficios y los que
pueden denominarse como costes o en su caso riesgos (en tanto que los costes no se producen con
seguridad sino que aparecen con una cierta probabilidad conocida). En lo que hace referencia a los
beneficios podemos distinguir los siguientes:
a) La utilidad de la biotecnologa: la biotecnologa puede mejorar sustancialmente la eficiencia
de diversos procesos productivos sin afectar por
ello a las caractersticas esenciales propias de un
producto o a la efectividad de un medicamento. Al
contrario, mejorando las propiedades nutritivas de
los alimentos y la actividad de los medicamentos.
b) Se puede llegar a producir de manera ms
complaciente para el consumidor planteando sistemas interactivos de comunicacin de necesidades entre consumidor y productor. Se pueden
crear con ello nuevos productos como pueden ser
alimentos adaptados para el consumo de diabticos, a los consumidores alrgicos al gluten,
comercializacin de insulina humana, hormonas
de crecimiento, creacin de vacunas animales...
c) Modificacin de los productos segn las disposiciones de cada zona productora e incremento de
su suministro (agua disponible y potable, tipo de
energa, caractersticas de las zonas cultivables
como cultivos capaces de crecer en zonas salinas...).
d) Reduccin de empleo de plaguicidas en el
campo y con ello se puede evitar una forma de
degradacin del medio ambiente
Por otra parte, en lo que se refiere a los costes
destacan:
a) Los posibles conflictos ticos que surgen
alrededor del debate derivado de la modificacin

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de la naturaleza. Al ser el mbito de aplicacin

el de la vida, es lgico que existan diferencias
simblicas en las percepciones de la poblacin.
Ello puede estar conectado con la prctica religiosa o la pertenencia a determinados colectivos,
grupos sociales o ideologas polticas.
b) Las consecuencias sobre la salud derivadas
del desconocimiento por parte de los consumidores del mtodo y grado de las modificaciones
(aunque los anlisis de los productos previos a su
comercializacin, no permiten la aceptacin de
productos con repercusiones nocivas para la
salud, principio de precaucin).
c) La modificacin de las polticas de produccin debido a la introduccin de estos productos
(se sustituyen unos inputs por otros).
d) Modificaciones en las polticas regulatorias
mundiales de manera que se establezca un control
de produccin y consumo de estos productos y a
la vez se mantenga un nivel de transparencia
informativa de cara al consumidor (etiquetaje de
los productos, evaluacin y comunicacin de los
riesgos por parte de los rganos reguladores).
e) Consecuencias sobre el medio ambiente
(importante en la aplicacin de la biotecnologa en
el mbito agroalimentario): los contrarios a los
avances de la introduccin de nuevas especies
modificadas al medio natural alertan de la polucin
gentica; consiste en una posible mezcla de las
especies tratadas con biotecnologa con las originales, y esta contaminacin, al tratarse de organismos
vivos, no se puede determinar con precisin como
en el caso de la contaminacin qumica, por lo que
los peligros potenciales son mayores (caso del salmn gigante OMG; si no se establece un control
riguroso por parte de las piscifactoras, se podran
fugar mezclndose con los tradicionales, dando
lugar a organismos nuevos y modificando con ello
las estructuras poblacionales actuales). Por el contrario, los defensores de la biotecnologa dicen que
estos nuevos organismos no sobrevivirn ni se
mantendrn en la naturaleza, ya que el mismo sistema de seleccin natural los eliminar porque presentan un muy elevado grado de domesticacin.
Una vez el consumidor valora estos costes y
beneficios toma una decisin de consumo de los
productos o servicios que implican utilizacin de
tcnicas biotecnolgicas, contribuyendo as en su

xito o fracaso. Con ese fin, resulta muy importante que el consumidor pueda desarrollar una
eleccin fundamentada, es decir que los consumidores tengan acceso a toda la informacin y a los
recursos.

6. Evidencia emprica en Espaa

La evidencia emprica espaola en relacin a las
percepciones de la poblacin con respeto de la biotecnologa es limitada. Se nutre de dos fuentes, las
encuestas Eurobarmetro en lo que se refiere a la
submuestra de Espaa y las encuestas desarrolladas
por el Centro de Investigaciones Sociolgicas.
Analizaremos en primer lugar la evidencia
proveniente de la encuesta Eurobarmetro. Tal
como muestra el Cuadro 1, Espaa parece ocupar
una posicin parecida a la media de los pases
europeos en lo que se refiere a las actitudes hacia
la biotecnologa y al grado de conocimiento acerca de la misma, aunque si comparamos el conocimiento de la poblacin europea con la de Estados
Unidos respecto a la biotecnologa la poblacin
europea posee un menor conocimiento en este
mbito y por ello tambin muestra una mayor
resistencia, en comparacin a la poblacin americana, a la introduccin de la biotecnologa en la
produccin agroalimentaria. Una posible explicacin de esta diferencia de percepciones entre
Europa y Estados Unidos podra ser el tipo de
agricultura que se practica en cada pas y su
implicacin cultural y de economa familiar. La
agricultura en Estados Unidos es a gran escala en
comparacin con la europea, que implica un
mayor nmero de productores para un mismo
output que en EEUU, lo que conlleva que el productor europeo tiene una mayor aversin al riesgo dada su menor volumen de produccin.
Espaa ha sido, segn lo que se observa en
algunos estudios anteriores, un pas en el que la
labor de los cientficos es especialmente valorada
por parte de la poblacin. De entre todas la aplicaciones de la biotecnologa, las mdicas son las que
tradicionalmente muestran una mayor aceptacin.
La utilizacin de la ingeniera gentica para la produccin de frmacos o la deteccin de enfermedades es percibida como especialmente beneficiosa y
moralmente aceptable.

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CUADRO 1
BIOTECNOLOGIA Y POBLACION (ESPAA VS UNION EUROPEA) 1999
(%)

Mejora ...........................................
No efecto.......................................
Empeora ........................................
NS/NC............................................

Espaa

UE

43
5
27
24

40
11
24
26

Pregunta: Cree usted que la biotecnologa mejorar, empeorar o no tendr

efectos algunos nuestro modo de vida en los prximos 20 aos.
Fuente: Eurobarmetro 52.1.

1996

Tests genricos

Clonaciones de
rganos

Animales GM

Produccin de
medicamentos

Plantas GM

1,4
1,2
1
0,8
0,6
0,4
0,2
0
-0,2
-0,4
-0,6

Promocin
alimentaria

GRAFICO 1
ACEPTACION DE LA POBLACION HACIA DIVERSAS
APLICACIONES BIOTECNOLOGICAS EN ESPAA

1999

Nota: El ndice utilizado se ha construido con una variacin de 2 a +2, los datos
provienen de las encuestas Eurobarmetros 46.1 y 52.

COLABORACIONES

40

El Grfico 1 presenta el grado de aceptacin

de algunas aplicaciones de la biotecnologa entre
1996 y 1999 (datos obtenidos de las encuestas
Eurobarmetro). Se observa que la aplicacin de
la biotecnologa a la produccin agroalimentaria
junto con la clonacin de rganos es la nica aplicacin de las consideradas que sera rechazada
mayoritariamente por parte de la poblacin y de
1996 a 1999 este rechazo ha ido en aumento. Por
otra parte, la aplicacin de la biotecnologa a la
produccin de alimentos y a detectar enfermedades es ampliamente aceptada. El Cuadro 2, muestra las dimensiones que la encuesta Eurobarmetro utiliza para explicar dichas actitudes. La
poblacin percibe una elevada utilidad de la utilizacin de la biotecnologa para la produccin de
medicamentos y la deteccin de enfermedades si
bien parece haberse reducido entre los aos referenciados. Todas la dems aplicaciones consideradas eran percibidas como beneficiosas si bien en
algunos casos como el de la produccin de alimentos la utilidad era escasa.
Otro resultado a destacar radica en el aumento

de la percepcin de riesgo de las seis aplicaciones

consideradas de 1996 a 1999. Ello se presenta
como la principal causa de la cada en la aceptacin. La aceptacin moral de la biotecnologa
parece haber aumentado para la modificacin
gentica de animales salvo la clonacin teraputica, y se ha reducido ligeramente si bien siempre
mantenindose el ndice con un signo positivo. La
explicacin de este fenmeno viene marcada por
los casos de enfermedades asociadas a la manipulacin de alimentos (dioxinas, vacas locas, etctera) en los que el riesgo es asumido por el individuo de una forma involuntaria y por la falta de
transparencia de los rganos reguladores, la falta
de informacin motiva la desconfianza por parte
del consumidor con respecto al consumo de un
determinado producto. Los riesgos involuntarios
tienden a ser menos aceptados por parte de la
poblacin. Por otra parte, otro fenmeno asociado
a ste tipo de riesgos radica en que son riesgos
asumidos por el consumidor, mientras que principalmente el beneficiado por la mejora de la eficiencia de la produccin en masa que ofrece la
biotecnologa es la empresa multinacional
Una segunda fuente de evidencia emprica son
las encuestas que regularmente desarrolla el Centro de Investigaciones Sociolgicas. En la encuesta del CIS (estudio 2213) se plante a los encuestados si estaban dispuestos a consumir patata con
genes de maz para aumentar su valor nutritivo.
Un 40 por 100 acepta su consumo y un 48 por
100 lo rechaza. Entre los que rechazaban el producto se les plante la posibilidad de que el producto modificado fuera ms barato que el tradicional lo que llevaba a un aumento tan slo del 3
por 100, lo que sugiere que la sensibilidad de las
actitudes de la poblacin al precio es muy baja.
Los determinantes de tipo poltico fueron significativos. En particular los encuestados con
ideologas polticas de izquierdas son ms reticentes al consumo de este producto. Una explicacin de este resultado radica en la oposicin en
relacin a mbitos de bioseguridad y contaminacin gentica.
El nivel de informacin junto con la formacin
de la poblacin son aspectos fundamentales para
el diseo de las polticas cientficas en este mbito. La poblacin con mayor nivel de estudios o

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CUADRO 2
DIMENSIONES DE LAS PERCEPCIONES DE DIFERENTES APLICACIONES DE LA BIOTECNOLOGIA EN ESPAA
1996

Produccin alimentaria..................................................
Plantas genticamente modificadas ...............................
Produccin de medicamentos........................................
Animales genticamente modificados............................
Clonacin de rganos ...................................................
Utilizacin de la prueba gentica ...................................

1999

Utilidad

Riesgo

Moralidad

Utilidad

Riesgo

Moralidad

0,06
0,90
1,15
0,52
0,15
1,46

0,56
0,02
0,08
0,44
0,77
-0,16

0,22
0,75
0,85
-0,16
-0,44
1,10

-0,17
0,63
1,09
1,00
0,05
1,36

0,78
0,31
0,29
0,58
0,58
0,12

0,14
0,41
0,66
0,42
-0,38
0,93

Nota: el ndice utilizado se ha construido con una variacin de 2 a +2, los datos provienen de las encuestas Eurobarmetros 46,1 y 52.

conocimiento sobre el mbito biotecnolgico presenta mayor aceptacin al consumo del producto.
La poca informacin siempre implica una mayor
percepcin de los riesgos asociados a los bienes o
servicios.
El determinante de gnero tambin presenta
diferencias: los varones presentan mayor aceptacin al consumo de este producto; en general la
percepcin del riesgo es mayor en la mujer que
en el hombre. Finalmente la conviccin religiosa
tambin determina dos sectores: los catlicos
practicantes estn menos dispuestos al consumo
de este producto que los ateos, indiferentes no
creyentes o no practicantes.
En lo que se refiere a la utilizacin de la biotecnologa en la alimentacin, debemos recordar
que en el caso espaol contamos con abundantes
casos de adulteracin de alimentos (el caso del
aceite de Colza, adems de los casos recientes de
vacas locas, hormonas de crecimiento clembuterol, dioxinas) que siguen en la memoria histrica
y que limitan considerablemente la aceptacin de
modificaciones en los alimentos. Por otra parte, la
cultura alimentaria espaola est enfrentada an
con la extensin de alimentos genticos (Lujan y
Todt, 2000).
Con respecto a la aplicacin de la biotecnologa en el mbito de los seres humanos las encuestas del CIS revelan que la aplicaciones ms aceptadas son: impedir que los nios hereden
enfermedades leves, reducir el riesgo de llegar a
sufrir enfermedades graves, impedir que los nios
hereden enfermedades genticas graves, curar
enfermedades graves (grado ascendente de aceptacin). Las aplicaciones ms rechazadas son:
mejorar la inteligencia de los nios, mejorar
caractersticas fsicas de los nios.

7. Conclusiones
La poblacin espaola presenta una actitud
parecida a la europea frente a la biotecnologa. La
evidencia emprica examinada sugiere que la
transmisin de informacin desempea un papel
clave en la difusin y aceptacin de la biotecnologa. La informacin transmitida no es neutral as
como la educacin y la evolucin de las creencias
de la poblacin. El rechazo a algunas aplicaciones
de la biotecnologa se debe fundamentalmente a
determinantes conocidos de informacin, tales
como la existencia de alarmas alimentarias y conflictos en relacin a la clonacin teraputica que
han aumentado la percepcin del riesgos de algunas aplicaciones. Los resultados indican que la
poblacin es capaz de discriminar entre las diferentes aplicaciones de la biotecnologa. Las
implicaciones de la evidencia examinada apuntan
a la necesidad de llevar a cabo la comunicacin
de la informacin sobre los beneficios de los
avances en biotecnologa. De ello puede depender
la aceptacin social y por lo tanto puede influir en
el desarrollo y la innovacin de la industria.

COLABORACIONES

Bibliografa
1. ATIENZA, J. y LUJAN, J. L. (1997): La imagen social
de las nuevas tecnologas biolgicas en Espaa, CIS,
volumen 14.
2. INFORME QUIRAL (1999): http://www.fundacionvilacasas.org/informequiral.htm
3. LUJAN, J. L. y TODT, O. (2000): Perceptions, attitudes and ethical valuations: the ambivalence of the
public image of biotechnology in Spain, Public
Understanding of Science, nmero 9, pginas 383-92.
4. MORENO, L.; LEMKOW, A. y LIZON, A. (1992):
Biotecnologa y Sociedad. Percepcin y Actitudes
Sociales, MOPT, Madrid.

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AVISO PUBLICO
SUB. GRAL. COMERCIO EXTERIOR DE PRODUCTOS AGROALIMENTARIOS
SOLICITUD DE DEVOLUCION DE FIANZAS
PLAZOS PARA PRESENTACION DE PRUEBAS
Aplicacin a los Certificados concedidos desde el da 1 de octubre de 2000,
salvo que exista reglamento especfico que lo modifique
Pltanos

TREINTA DIAS siguientes a la expiracin

del perodo de validez del Certificado.

Rgto. CE n. 896/01

Productos Agrcolas Transformados (PAT)

NUEVE MESES siguientes a la expiracin

del perodo de validez del Certificado.

Rgto. CE n. 1520/00
Art.

DOS MESES siguientes a la expiracin del

perodo de validez del Certificado.

Rgto. CE n. 1291/00

Productos agrcolas:
Materias grasas, plantas vivas, productos floricultura, leche y productos lcteos, carne vacuno, semillas, frutas y hortalizas, carne porcino, huevos, carne de ave, arroz, azcar, sector vitivincola, cereales, etc.

En todos los productos el PLAZO MAXIMO para solicitar la resolucin de los expedientes es de VEINTICUATRO MESES desde el da siguiente a la expiracin del Certificado. Transcurrido este plazo no se efectuar la devolucin del importe de la Fianza, aun en el caso de que se presente la correspondiente prueba de realizacin de las operaciones.

MINISTERIO DE ECONOMIA
Secretara General de Comercio Exterior
SUB. GRAL. COMEX. PRODUCTOS
AGROALIMENTARIOS. SERVICIO DE FIANZAS
Solicitudes de devolucin de fianzas constituidas
(Importacin y Exportacin)
La Orden de 26 de febrero de 1986 (BOE, 7 de marzo), modificada por la
Orden de 27 de julio de 1995, establece que la devolucin de las fianzas se realizar por la Secretara General de Comercio Exterior a solicitud del interesado.
Las solicitudes de devolucin de las fianzas constituidas ante los Servicios
Centrales, debern dirigirse a la Secretara General de Comercio Exterior (Servicio de Fianzas, Paseo de la Castellana, 162, planta cuarta, 28071 Madrid).
Las solicitudes de devolucin de las fianzas, constituidas ante las Direcciones
Regionales y Territoriales de Comercio y CATICES, debern presentarse en la
misma Direccin o CATICE que concedi los correspondientes certificados.
El no solicitar, los interesados, la resolucin de los expedientes de devolucin
de las fianzas con la aportacin de las pruebas, en los plazos establecidos en la
legislacin nacional y comunitaria en vigor, para los diversos productos agrcolas, dar lugar al oportuno Acuerdo Declarativo de Incumplimiento.
Con el fin de agilizar la resolucin de los expedientes de devolucin de
las fianzas constituidas a disposicin de la Secretara General de Comercio
Exterior, es recomendable se adjunte a las solicitudes la fotocopia del correspondiente Resguardo de depsito o Garanta en Efectivo, o Resguardo de Garanta Otorgada mediante Aval o Seguro de Caucin.

SERVICIO DE FIANZAS
Acuerdo declarativo de incumplimiento
(Fianza constituida en las operaciones
de Importacin y Exportacin)
Ingreso de las liquidaciones
Las cantidades a ingresar en el Tesoro Pblico-Recursos Eventuales,
como consecuencia de los expedientes de Acuerdo Declarativo de Incumplimiento de Resguardos de Garantas Otorgadas por Terceros, pueden
hacerse efectivas por la EMPRESA TITULAR DE LOS CERTIFICADOS.
En MADRID:
MINISTERIO DE ECONOMIA
DIREC. GRAL. DEL TESORO Y POLITICA FINANCIERA
Paseo del Prado, 4
28071 MADRID
En PROVINCIAS:
INTERVENCION DE HACIENDA de la localidad en que resida la Entidad
Delegada que constituy la Garanta Otorgada por Terceros (Aval o Certificado de Seguro de Caucin).
Realizado el ingreso y expedida la CARTA DE PAGO, esta CARTA DE
PAGO original deber remitirse a:
MINISTERIO DE ECONOMIA
SERVICIO DE FIANZAS
P. Castellana, 162, Pl. 4.a
28071 MADRID

MINISTERIO DE ECONOMIA
Secretara General de Comercio Exterior
SUB. GRAL. COMERCIO EXTERIOR DE PRODUCTOS AGROALIMENTARIOS
SERVICIO DE FIANZAS
Paseo de la Castellana, 162, cuarta planta, 28071 Madrid
Telfonos: (91) 349 38 67 y 349 39 13