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DE LA TEORA A LA PRCTICA
Plinio Hernndez Barriga*
Resumen
El presente trabajo presenta una revisin acerca de la teora y prctica de la poltica
de metas de inflacin, haciendo especial nfasis en el papel que juega el tipo de
cambio como variable cuyo manejo permite el control de los precios. La teora de
metas de inflacin sostiene reglas de poltica monetaria basadas fundamentalmente
en el manejo de la tasa de inters, no obstante, a partir de la revisin se propone la
clasificacin de los modelos en dos vertientes; los modelos tericos, que niegan el uso
de las intervenciones en el mercado de cambios como una va de poltica para el
control de la inflacin; y los modelos empricos que admiten las intervenciones como
una medida de poltica complementaria.
Abstract
This work develops a review about theory and practice of inflation targeting polices,
with special emphasis in the exchange rate role, as a policy variable that allows price
control. Inflation targeting theory holds monetary rules based on interest rate
management fundamentally, nevertheless, this review proposes a two branch
classification; theoretical models, that deny exchange rate interventions as a policy
measure to control inflation; and empirical models, that admit exchange rate
interventions as a complementary policy option.
Palabras clave
Metas de inflacin, tipo de cambio, poltica monetaria.
Key words
Inflation targeting, exchange rate, monetary policy.
JEL: E31, E52, F31
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Introduccin
Las metas de inflacin representan la ltima moda en las recomendaciones de poltica
monetaria en economas abiertas. Las polticas de metas de inflacin surgen a partir
de la aceptacin, por parte de la ortodoxia monetarista, de la endogeneidad de la
oferta monetaria y la inestabilidad de la velocidad de circulacin del dinero, que le
llevan a concluir que una poltica de control de la inflacin con base en metas
monetarias es insostenible. Ante esa situacin, la teora y prctica de la poltica de
metas de inflacin intentan controlar de manera directa los precios, sin el uso de
metas intermedias, dentro de un marco delimitado por el anuncio, transparencia y
rendicin de cuentas de la poltica del banco central, es decir, el control de la inflacin
se logra mediante la sujecin de la poltica monetaria a la disciplina que demanda el
constante escrutinio y criticismo pblico.
Los modelos de metas inflacionarias reconocen que el tipo de cambio tiene
influencia significativa sobre la formacin de los precios. No obstante, mientras
algunos modelos admiten el uso de intervenciones directas en el mercado de cambios,
para el control de la inflacin, otros rechazan dicha poltica y postulan que los ajustes
exclusivos en la tasa de inters son suficientes para el control de los precios. As, es
posible identificar dos tipos de modelos: los modelos tericos y los modelos empricos.
los primeros intentan determinar reglas para la conduccin de la poltica monetaria
y concluyen que el instrumento nico de poltica monetaria es la tasa de inters; los
segundos admiten una discrecionalidad restringida de los bancos centrales en donde
los instrumentos de poltica monetaria no se reducen a las tasas de inters sino que se
incorporan las intervenciones directas sobre el mercado de cambios de los bancos
centrales, siempre y cuando estas sean anunciadas y plenamente esterilizadas.
Hay cinco caractersticas que son tomadas como ingredientes sustanciales de
una poltica de metas inflacionarias:
1) El anuncio pblico de las metas inflacionarias en trminos numricos;
2) Un compromiso institucional de estabilidad de precios como el objetivo
primario de la poltica monetaria, debajo del cual se encuentran el resto de
los objetivos;
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tericos que intentan formalizar las metas inflacionarias, empleando para ello esquemas
matemticos que buscan el establecimiento de reglas que expresen funciones de reaccin
concretas a los distintos choques que pueden afectar la estabilidad de los precios
(Ball, 1999 y 2000, Svensson 1997 y 2000). En segundo lugar se encuentran modelos
basados en la evidencia emprica, que no proponen reglas y en su lugar destacan la
flexibilidad caracterstica de las metas inflacionarias en la aplicacin de la poltica
monetaria (Bernanke y Minshkin 1997; Mishkin, 2001). La primera aproximacin
asume la existencia de un solo instrumento de poltica monetaria (la tasa de inters),
mientras que la segunda reconoce, acorde con el supuesto de flexibilidad y
discrecionalidad que sostiene, la existencia y empleo de al menos dos instrumentos
de poltica monetaria (tasa de inters y tipo de cambio).
Ambos paradigmas se ubican dentro de un esquema de economa abierta y
reconocen que los tipos de cambio son una variable de primera importancia para el
control de la inflacin, ya que suponen un traspaso significativo del tipo de cambio
a los precios. Sin embargo, para los primeros la poltica cambiaria se lleva a cabo, de
manera exclusiva, va los ajustes de la tasa de inters, mientras que para los segundos
existe la posibilidad de intervenciones directas en el mercado de cambios, siempre y
cuando estas sean transparentes y esterilizadas.
La ausencia de una meta intermedia, que pueda ser seguida por el pblico,
puede interpretarse como la capacidad del banco central de aplicar polticas totalmente
discrecionales, con resultados contraproducentes para el control de la inflacin. Por
tal razn algunos autores abogan por una interpretacin de las metas inflacionarias
como una regla que ha de seguirse con la finalidad de alcanzar un objetivo intermedio
que es el pronstico de la inflacin. La regla implica una funcin de reaccin que
expresa los instrumentos de la poltica monetaria en funcin de la informacin
relevante (Svensson, 2000).
La regla que siguen las metas de inflacin para la aplicacin de la poltica
monetaria se puede resumir en el trabajo pionero de Taylor (1993) en donde el
instrumento de poltica monetaria es la tasa de inters de los fondos federales, que se
encuentra determinada por el comportamiento de la inflacin, con relacin a su
nivel deseado, y el nivel de ingreso, relativo al nivel de su tendencia. Matemticamente
la denominada Regla de Taylor se expresa de la siguiente manera:
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Donde it es la tasa de inters instrumento, pt es la tasa de inflacin, p*t es la tasa de
inflacin objetivo, rt* es la tasa de inters real de equilibrio, yt es el ingreso real observado
y y es el ingreso real potencial, determinado por una tendencia lineal.
La regla indica que la tasa de inters debe aumentar cuando la inflacin est
por arriba de su meta y cuando el producto est por debajo de su nivel de pleno
empleo, la tasa de inters debe disminuir en las situaciones opuestas.
El modelo de Svensson
El modelo terico de metas inflacionarias de Svensson (2000) propone una regla de
poltica monetaria en economa abierta con movilidad perfecta del capital. Al tratar
con una economa abierta los choques provenientes del resto del mundo son
importantes, y el tipo de cambio juega un papel fundamental en el mecanismo de
transmisin de la poltica monetaria.
El tipo de cambio ejerce su influencia sobre la inflacin por dos canales; el
primero es un canal directo que incide sobre los precios de manera directa, va los
costos o la formacin de expectativas, y la correspondiente indexacin de salarios; el
segundo es un canal indirecto va los efectos sobre la demanda. El primer canal es
ms rpido que el segundo.
El modelo incorpora una ecuacin de determinacin de la inflacin,
correspondiente a una curva de Phillips, que se expresa en los siguientes trminos:
(2)
Dondep t representa la inflacin domstica. La variable yt es la brecha del ingreso,
definida como la diferencia entre la demanda agregada y el nivel natural del ingreso.
La variable qt es el tipo de cambio real. Todas las variables se expresan en logaritmos.
La inflacin depende de la inflacin pasada y de las expectativas sobre la brecha del
ingreso y la inflacin futura. El trmino relativo al tipo de cambio representa el
efecto de los costos esperados de los productos finales e intermedios importados (o la
resultante compensacin de los salarios).
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real (primera parte del canal de la demanda del tipo de cambio) y la suma de los
valores esperados de la tasa de inters real (segunda parte del canal de la demanda).
La inflacin domstica en el periodo t+2 ser afectada por la accin de la tasa de
inters sobre el tipo de cambio real esperado (la parte restante del canal del tipo de
cambio), va la brecha del producto en el periodo t+1 (el canal de la demanda
agregada), y por las expectativas de la inflacin domstica (el canal de las expectativas
de inflacin).
El Modelo de Ball
Al igual que el modelo de Svensson, el modelo terico de Ball (1999) trata de establecer
una regla de poltica monetaria de economa abierta, con flujos de capital
perfectamente mviles, en donde el tipo de cambio tiene un papel significativo en la
determinacin de la inflacin.
El modelo consiste en tres ecuaciones:
(6)
(7)
(8)
Donde y es el logaritmo del ingreso real, r es la tasa de inters real, e es el
logaritmo del tipo de cambio real (un valor mayor de e significa una apreciacin),
es la inflacin y , , y son choques externos que se comportan como ruido blanco.
La ecuacin (6) es una curva IS de economa abierta. El ingreso depende de
los valores rezagados del ingreso, la tasa de inters y el tipo de cambio, as como de
choques externos sobre la demanda.
La ecuacin (7) es una curva de Phillips de economa abierta. La inflacin
depende de la propia inflacin con un rezago, del ingreso y del tipo de cambio,
tambin rezagados, as como de choques externos. El tipo de cambio afecta la inflacin
debido a que es traspasado directamente a los precios de importacin.
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La ecuacin (8) establece un enlace directo entre la tasa de inters y los tipos
de cambio, mientras que la variable captura otras influencias sobre los mismos.
El instrumento de poltica econmica es la tasa de inters real, r. Un punto
clave del modelo es que la poltica monetaria afecta la inflacin mediante dos canales.
Una poltica monetaria restrictiva (aumento de la tasa de inters) reduce el ingreso y
por ende la inflacin va la curva de Phillips, causando adems una apreciacin de la
moneda que reduce la inflacin de manera directa. Los rezagos en las ecuaciones
implican que el primer canal necesita dos periodos para ejercer su influencia. En
contraste, el efecto directo del tipo de cambio requiere un solo periodo, por lo que
resulta ser el canal ms rpido. El modelo supone cada periodo igual a un ao.
De acuerdo con la regla de Taylor, la poltica ptima se define como aquella
eleccin de una tasa de inters nominal que minimice la suma ponderada de variaciones
en el ingreso y la inflacin. Adaptando la regla de Taylor al modelo de economa
abierta, Ball presenta la siguiente regla.
(9)
Donde el ponderador w y 1-w es proporcional a los efectos de r y e en el
gasto agregado.
La ecuacin 9 modifica la regla de Taylor en dos formas. Primero, la variable
de poltica es una combinacin de r y e. Segundo, la inflacin es remplazada por
+ e-1 , una combinacin de inflacin y el tipo de cambio rezagado. Cada una de
estas modificaciones tiene una interpretacin simple.
De acuerdo con Ball (1999), el primer resultado reconoce la prctica del
banco central en el uso de un promedio de r y e, conocido como ndice de condiciones
monetarias. El trmino + e-1 puede interpretarse como un pronstico de la
inflacin de largo plazo, bajo el supuesto de que el ingreso se mantiene en su nivel
natural. De acuerdo con la curva de Phillips, en economa cerrada, el pronstico
sera simplemente la inflacin. En economa abierta, minimizar la variabilidad del
ingreso y la inflacin requiere que la poltica responda a una variable de inflacin
ajustada con los efectos transitorios del tipo de cambio.
En el modelo de Ball (2000) se reagrupa la ecuacin 9 para tratar de responder
al debate acerca de si el ndice de condiciones monetarias debe aparecer como una
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regla, lo que para Ball resulta ms bien un asunto semntico, quedando de la siguiente
forma:
(10)
En donde e se encuentra en el lado derecho de la ecuacin. As, el ajuste de
la tasa de inters depende del los movimientos en el tipo de cambio as como de la
inflacin y el producto. Para Ball (2000) la ecuacin puede parecer un punto de
partida menos radical de la regla de Taylor que la ecuacin [anterior], aunque ambas
ecuaciones son idnticas en esencia.
Cabe destacar, que en la funcin de reaccin (10) una depreciacin del tipo
de cambio, disminucin de e, implica que la tasa de inters debe aumentar, con la
finalidad de contrarestar los efectos inflacionarios, lo que contrasta con los modelos
monetaristas ortodoxos que suponen que una depreciacin lleva a una reduccin de
la tasa de inters.
Metas estrictas vs. metas flexibles
A partir de los modelos propuestos, Svensson y Ball estudian los beneficios y costos
de la aplicacin de metas de inflacin estrictas y flexibles. Una meta de inflacin
estricta se define como una poltica monetaria que no permite que la inflacin meta
y la inflacin alcanzada se desven de manera significativa en el corto plazo (un ao),
esta poltica requiere acciones permanentes del banco central para mantener la inflacin
lo ms cerca posible del objetivo. Una meta de inflacin flexible permitir ciertas
desviaciones entre la inflacin meta y la alcanzada en el corto plazo, en ese sentido la
reaccin del banco central ser ms lenta y tendr como objetivo el logro de una
meta de inflacin de largo plazo (ms de un ao). El mandato que recae sobre los
bancos centrales de mantener la inflacin tan cerca como sea posible de la meta les
induce a la aplicacin de una poltica de metas de inflacin estrictas.
Para el logro de los objetivos inflacionarios de corto plazo se reconoce que
las distintas velocidades entre los canales del tipo de cambio y la demanda permiten
que en una economa abierta el banco central alcance una meta de inflacin en un
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que una regla estricta. El marco para la aplicacin de la poltica monetaria se encuentra
restringido por la comunicacin y transparencia con la que ha de llevarse a cabo la
poltica monetaria, lo anterior tiene el potencial de incrementar la disciplina y la
rendicin de cuentas, sin eliminar los beneficios de las polticas discrecionales en el
corto plazo (Bernanke y Mishkin, 1997).
Los modelos empricos de metas inflacionarias incluyen intervenciones directas
en el mercado de cambios como un instrumento clave para el control de la inflacin,
sin dejar de lado el papel que juegan las tasas de inters. Haciendo nfasis en el
control de las expectativas de inflacin, va la aplicacin de polticas monetarias
transparentes y restringidas por la rendicin de cuentas a la que se ven obligados los
bancos centrales.
El instrumento tasa de inters
Los modelos empricos de metas inflacionarias, al igual que los modelos tericos,
mantienen el papel de las tasas de inters como instrumento de poltica monetaria.
En ese sentido establecen que la regla a seguir consiste en aumentar la tasa de
inters cuando las expectativas y el pronstico de la inflacin aumentan, y viceversa
(Favero y Giavazzi, 2004).
Sin embargo, los ajustes sobre la tasa de inters deben hacerse con la finalidad
de incidir sobre el canal de la demanda y no como un instrumento intermedio para
el control de los tipos de cambio. Lo anterior se basa en el hecho de que establecer
una meta sobre el tipo de cambio con base en movimientos sobre las tasas de inters
puede empeorar el resultado de la poltica monetaria, que si bien es capaz de controlar
la variabilidad de los precios puede aumentar la variacin de los niveles de produccin
(Mishkin y Schmidt-Hebbel, 2001).
En este sentido los modelos empricos de metas inflacionarias llegan a las
mismas conclusiones de los modelos tericos. Ambas aproximaciones abogan por el
seguimiento de una meta inflacionaria en un horizonte temporal de largo plazo,
antes que uno de corto plazo, que, en teora, permitan variaciones moderadas de la
inflacin pero con niveles de ingreso ms estables.
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